落实环境管理标准开展环境认证论文

编者按：本文主要从政府的关注；国际组织的关注；会计职业团体的关注；专业服务机构的关注；企业环境报告；政府和非营利组织环境报告；联系我国情况的考虑进行论述。其中，主要包括：各种约束企业行为、规范产品环境质量的国际标准的制定和实施、最早进入专业实务的就是企业环境信息披露，也称环境报告、美国国家环境保护局在环境会计方面做了许多工作、企业对环境事项进行会计处理时，主要依据1975年的第5号准则、英国政府环境部、联合国有关环境会计的发展探究、国际标准组织、美国注册会计师协会、加拿大管理会计师公会1998年“理解和实施国际标准14000、ABB集团公司的环境报告、宝洁（P＆G）公司、政府主管机构应明确对环境新问题的界定尤其是对企业有关环境管理责任的认定等，具体请详见。

[关键字]:国际环境企业环境环境信息信息披露管理

从国际发展趋向看，各种约束企业行为、规范产品环境质量的国际标准的制定和实施，必然会影响到参和国际竞争的企业。环境新问题已经超越了国界，成为一个全球性新问题。我国的企业要走向市场，产品要参和国际竞争，必然会受到和环境有关的种种压力。因此有关环境管理的探究和应用也就越显得必要和迫切。

依据美国国家环境保护局的解释，环境会计分为宏观和微观两个层面摘要：宏观层面和国民经济核算和报告相连，微观层面和企业财务会计和报告相连。

在微观层面的环境会计领域，最早进入专业实务的就是企业环境信息披露，也称环境报告，即把公司各种活动对环境产生影响的信息向外部社会披露。环境信息披露最早是作为社会责任报告的一个组成部分。在20世纪80年代中期，披露方式是体现在公司年度报告中的“管理分析和新问题讨论”部分。进入90年代以后，随着“绿色化”意识日益被官方和公众接受并强化，也对公司信息披露产生了更大的压力，所以大公司纷纷在年度报告中增加环境信息部分，以至单独编制环境报告。以后成为一个独立组成部分，并最终成为独立的年度环境报告。根据KPMG（国际五大会计专业服务机构之一）的一项调查，披露环境信息的跨国性大公司，1994年为65%，1995年增长为77％，而全球最大的100家公司则全部编制环境报告。

这表明了以赢利为目标的企业已经将社会责任感和自我约束作为公司行为规则的组成部分。不过从实践看，尚存在的新问题也是很明显的摘要：第一，众多公司编制和披露环境信息，并没有共同接受的专业标准；第二，环境报告中的信息之产生，在环境会计及环境管理方面都有待发展。

一、政府的关注

1．美国政府。美国国家环境保护局在环境会计方面做了许多工作，非凡是其组织编写的《环境会计导论摘要：作为一种企业管理工具》一书，不但从概念上澄清了环境会计的三种含义，而且在环境成本计算、成本分配、环境会计信息应用等方面为企业管理实务提供了技术指南。

美国的环境法规建设速度很快，分为联邦、州及地方政府三级。和环境新问题有关的法规可以大体上划归两类摘要：一类是有关环境清理和复原的责任；另一类是有关环境监测和污染控制，以及和标准有联系的个人或财产损失负债。

在美国的财务会计准则委员会（FASB）制定的会计准则架构下，企业对环境事项进行会计处理时，主要依据1975年的第5号准则（SFA5），或有负债会计（ACcountiflgforContiflgentLiabili－ties），和和之配套的财务会计准则指南（FIN14）。但这两个文件都是针对一般或有负债情况的，所以在确认和计量（估计）环境负债方面并木具体。这种状况一直持续到1989年。FASB从1989年起，指定工作小组（EITF）专门探究环境事项的会计处理，并很快提出了“EITF89－13石棉消除成本会计”和“EITF90－8污染处理费用的资本化”。按照这两份文件，环境污染的处理费用，一般都应作为当期费用支出处理（即费用化），只有在满足（1）延长了资产使用寿命，增大了资产的生产能力，或改进了其生产效率；（2）减少或防止以后的污染；（3）资产将被出售。这三个条件时，才答应资本化处理。

1993年，EITF又提出了“EITF93－5环境负债会计”，要求将潜在的环境负债项目从一般的或有负债中单独列出并加以估计。对于上市公司，由证券和交易委员会（SEC）规则，规定其环境事项的披露要求。

2．英国政府环境部。在英国，环境报告一直是公司社会责任报告的一部分。经过几十年的争议，社会责任报告已成为向投资者和公众提供信息的不可缺少的一部分内容。

早在20世纪50年代初期，由于地域性和教区范围内资源浪费、环境污染等新问题的出现，促使一些专家号召企业要进行一般性的社会责任审计和专门的环境审计。1989年出版的《绿色经济蓝图》（即《Pearce报告》）是政府对环境新问题的第一次正式表态。这个报告讨论了经济增长和环境保护之间的关系，提出了“可持续发展”的概念以及“谁污染，谁治理”的原则，强调在实现环境目标中的财务数量化和市场动力；认为要达到计量的一致性，应改变国民收入的计算方法。这个报告偏重于宏观政策的探究，对以后制定有关环境的法案产生了重要影响。

1990年，RobGray教授在英国注册会计师协会ACCA的支持下，对微观领域中的企业会计进行了具有广泛影响的探究，出版了《会计人员绿色化摘要：Pearce之后的会计职业》。这是ACCA“会计人员的绿色化”项目的第一阶段探究成果。他在书中阐明，假如没有各组织自发性的反应，以及新的环境会计系统的支持，Pearce报告中的观点将无法得以推广和执行。Gray认为，今后会计人员应是“环境管理”中的成员。“环境管理”的功能包括摘要：环境审查；政策／目标发展；生命周期评估；BS7750标准及环境审计ISO；法规遵守；环境评估；环境标志的使用；废弃物最小化；调查、发展和投资于更好的清洁技术。在环境报告方面，环境信息披露最早是作为社会责任报告的一个组成部分。进入90年代以后，随着“绿色化”意识日益被官方和公众接受并强化，也对公司信息披露产生了更大的压力，所以大公司纷纷在年度报告中增加环境信息部分，甚至单独编制环境报告。

英国的“环境管理制度（EnvironmentalMan－agementSysem）”BS7750，作为“英国标准协会（BritishStandardInstitution）”的一项标准而于1992年正式颁布执行，被认为是世界上第一部正式颁布实施的环境管理法规。BS7750对公司环境管理系统的开发、实施及维护都提出了明确要求，有效促使公司实现其已确定的环境目标和政策。目前存在的新问题是摘要：（1）众多公司编制和披露环境信息并没有共同接受的专业标准。（2）在环境会计及环境审计方面，环境报告中信息的产生有待发展。有鉴于此，英国政府环境部在1997年2月颁布了一份适用于所有企业的文件“环境报告和财务部门摘要：走向良好实务”。它虽然不是强制性的，但作为政府部门的一份文件，自然起到规范化的功能。

二、国际组织的关注

1．联合国有关环境会计的发展探究。1972年联合国召开斯德哥尔摩人类环境会议以来，环境新问题日益引起全球瞩目，各类专家学者从多角度开展了资源、环境和人类社会的探究。在经济领域，和经济发展相联系的资源环境的核算探究分为两个层面摘要：宏观和微观。

在宏观层面，体现为建立环境核算指标体系，并和国民经济核算体系（SNA）相联系。在这方面的进展，集中体现在联合国1993年SNA修订版中，以及和之相应的统计方法的发展。

在微观核算领域，联合国国际会计和报告标准政府间专家工作组（ISAR）对跨国公司环境报告进行了多年的考察。从1990年起，环境会计新问题都成为ISAR每届会议的主要议题之一。在ISAR带动下，“绿色会计”或称“环境会计”已成为国际会计的热点新问题。

1991年，ISAR调查了222家跨国公司，评估各公司遵循其环境报告披露建议的程度。1992年，ISAR出版了《环境会计摘要：当前的新问题。书目和摘要人以期帮助在此领域的探究人员。书中以ISAR历次调查的结果和英国、美国、加拿大三国的情况为基础，总结了环境管理中的新问题，记录环境影响的公司会计新问题，提出了在当前会计模式下可能出现的会计披露的变化，以及环境审计、可持续发展会计、环境对国民经济核算的影响等。

1992年，联合国经济社会发展部下属的“跨国公司和管理”分部，对环境审计进行过调查，并开始了适用于公司的“可持续发展会计”的探究。1993年，联合国在印发的一份题为《跨国公司的环境管理》的探究报告中，介绍了对一部分跨国公司在其年度报告中公布环境资料情况的调查。1995年3月，ISAR第十三届会议的核心议题是环境会计。大会主要围绕会议秘书处提供的“对各国环境会计法律法规情况的调查”、“有利和有碍于跨国公司采纳可持续发展概念的因素”、“跨国公司环境绩效指标和财务资料的结合”、“跨国公司年度报告中对环境事项的披露”等文件展开了讨论。

自从1972年联合国召开人类环境会议以后，许多国际组织都设立机构或工作组，探究环境新问题。ISAR的工作毫无疑问，联合国以跨国公司为探究对象进行的“环境披露”的多年探究，有力地推动了其他国际性或区域性组织及发达国家在此领域的探索和探究。

2．欧共体。1993年3月，欧共体国家环境部长会议达成共识（1990年第一次提出草案），通过并了“环境管理和审计计划（EMAS）”，并于当年7月生效。在此之前，1991年还曾提出了两项重要的草案“生态审计（Eco－audit）”和“生态认证（Eco-labeling）”，鼓励成员国和成员组织在“自愿”的基础上接受。EMAS鼓励成员国企业设立环境目标和政策，并由外部独立审计师验证其执行结果，为合格的企业颁发“绿色证书”。EMAS被认为是有关环境管理体系的第一份国际性标准。

3．国际标准组织。国际标准组织（ISO）于1993年5月成立了一个环境管理技术委员会，计划在5年内建立若干重要标准，作为一般指南。这就是所说ISO14000系列。其中包含六方面内容摘要：（1）环境管理制度；（2）环境审计；（3）环境标志；（4）环境业绩评价；（5）生命周期分析；（6）环境方面的产品标准。

1995年6月，作为Igy14000系列之一的“国际环境管理标准ISO-14001”和“ISO-14004”的修订稿完成，经过最后征询后正式生效（由于各国意见不尽一致，生效日期计划表一再推迟）。和此同时，三项审计标准草案“ISO-l4010，ISO-14011，ISO-14012”也开始被审议。

以上所述，最重要的是欧共体EMAS和国际标准组织的ISO-14000系列。这两套国际性环境管理标准的基本目标和基本内容都比较接近，但也存在很多差别，以致于已经出现了专门比较ISO-14001和EMAS所谓“桥梁文件（BridgingDocument）”。1997年在欧洲和美国有一系列的工作会议和学术会议专门讨论探究这两个标准系列，以及环境会计和环境管理的其他新问题。由此可见，环境会计和审计法规（标准）的建立，的确不是在短时期内就很轻易完成的。

三、会计职业团体的关注

有关会计职业团体在建立和推行环境会计方面的努力，举几个例子摘要：

1．美国注册会计师协会（AICPA），1995年6月颁布了其环境会计工作组提出的“环境复原负债”的征求意见稿（EnvironmentalRe-mediationLia-bilities）。文件涉及会计和审计两个方面，主题非常明确，并提出了一系列具有可操作性的方法。

2.英格兰和威尔士特许会计师协会（ICAEW），1996年10月提出一份讨论文件“财务报告中的环境新问题”，具体述及环境成本核算，环境负债核算，或有环境负债，资产损害复原，信息披露等新问题。

3．国际会计师联合会（IFAC），1997年6月颁布了一份征求意见稿，“财务报表审计中的环境事项之考虑”，主要针对环境法规，企业的环境风险评估和相关的内部控制。

4．英国特许注册会计师协会（ACCA）1997年“环境报告和能源报告编制指南”。

5．加拿大管理会计师公会1998年“理解和实施国际标准14000（国际标准组织14000是有关环境管理和审计的文件系列）”。

6.英格兰和威尔士特许会计师协会（ICAEW），2000年2月了一份征求意见稿“财务报告审计中的环境新问题”，论述财务报告审计中由于环境新问题而带来的内部控制、风险评估、环境法规、审计程序、专家意见等新问题。

四、专业服务机构的关注

国际五大会计公司在会计和审计各方面都处于领先地位（包括实务和探究两方面），在环境会计方面也是如此。近年来，五大会计公司都雇佣了环境顾问，并积极开拓环境会计方面的业务和开展环境会计方面的新问题探究。

ArthurAndersen（AA）会计公司开发出了一种“生态会计”（Eco－Accounting，1994，Chicago）模型及配套软件程序。其功能在于，帮助企业对环境总成本及其主要组成部分进行确认、追踪、累积、估算及管理。该模型定义了一百多种环境活动，以成本矩阵形式组织和表达所有数据，并对所有各种主要环境活动的业绩加以计量。整个程序包含三个阶段摘要：一是确认环境成本，二是计量环境业绩，三是分析评估并提出替代方案。各个阶段中都包含有一系列的实施步骤。AA生态会计模型非凡强调的一点是，它并不试图取代现行的企业会计体系，而是一种补充和延伸。

DeloitteToucheha（DTT）在1992年为一个全球性企业环境管理组织（GlobalEnvironmentalMangementInitiative，GEMI）开发出一项“环境自我评估规划”，一方面帮助公司适应国际商会（ICC）有关可持续发展的战略，同时帮助公司优化环境改进办法。DTT在1993年还进行了一次公司环境报告实务及动机的调查（对70多家公司），并了具体的分析报告。

KPMGPeatMarwick在1993年进行的环境报告国际调查，包含十个国家的近七百家公司。据回答，有四百多家公司将环境话题融入了其年度报告，有一百多家公司编制单独的环境报告。调查表明，大多数公司都将环境信息置于年度报告中的管理分析部分。

PriceWaterhose（PW），已经在1990年、1992年、1994年进行了数次连续性环境报告及环境会计新问题调查，每次调查都详尽的调研报告，并且从调研报告的题目就可以在一定程度上看出其主题进展，即先是环境成本核算和披露，进而由环境会计实务延伸到会计准则及政府行为，再进一步将环境会计和环境管理相联系。

综上所述，国际性大会计师公司对环境会计新问题予以了相当大的重视，这对于推动环境会计实务和理论的发展非常重要。

五、企业环境报告

1．ABB集团公司的环境报告。国际闻名企业ABB公司早在1992年就签署了国际商业环境保护条约并组成了本公司的环境管理委员会，主要负责公司各项环境保护办法的实施以及环境报告的披露。1993年，该公司把38个国家的子公司纳入环境评估，并在制造地点进行有关的环境新问题评价。1994年公司的第一本环境报告出版。1995年，公司出版了第一套环境保护目标体系并建立了ABBCS—EA国际环境新问题交流平台。1996年环保质量标准体系ISO14001公布，ABB的五十余个子公司通过了此标准体系的认证，公司全面推行环保办法。1997年，第二套环境保护目标颁布，它主要面向21世纪全球化公司发展的需要，公司此时已拥有相当数量的环保控制及探究方面的专家和员工。

公司有关环境保护管理的办法在1999年主要集中于产品本身。23个业务区域中的大部分都完成了他们的第一个环保产品声明，在ABB核心产品的整个产品生命周期内，所有有关环境方面的要素都被加以考虑和描述，包括环境目标和相应的计划。ABB的环境事务组织进一步增强了实力，因为又有23位环境保护控制经理被任命到公司的23个业务区域中去，他们负责该业务区域内核心产品的环保执行情况。1999年内，公司还举办了5场研讨会，150名来自各业务区域的员工接受了有关TheEoo－Lablifecycleassesmenttool的培训——这一培训是生产符合环保声明的产品的必要条件。ABB2000年还投入资源以帮助国际能源组织实施其减少二氧化碳排放的计划。到1999年末，已有96％，即519个ABB的分支机构通过了环保质量标准体系ISO14001认证。自1998年起，ABB公司每年的环境保护报告都将被翻译成22种语言在集团内广为传阅，1999年之后，环境报告也将在网上披露，外部使用者可以自己上网查询。

2．摩托罗拉公司。摩托罗拉公司在环保、健康和平安（EHS，Environment，Health，Safety）方面的目标是成为该领域内全球公司的典范和领袖。摩托罗拉以一种反应模式处理所有的业务活动，以免出现明显的灾难性后果，它关注它的雇员艄费者和供给商合作伙伴的健康和平安；关注地球资源的可持续使用；它还遵守所有实施中的有关环保、健康和平安的法律法规；同时，它还一直致力于EHS管理系统的发展及污染减排计划。

摩托罗拉的环境报告主要包括EHS综述、EHS指导原则和宗旨、EHS的目标和主要成就、社会责任等内容。从公司1999年度的环境报告中我们了解到，本着可持续发展的思想，摩托罗拉公司按照国际环境报告准则制定了7个有关社会经济方面的目标，并在1999年中全部实现了目标，有些领域里甚至超额完成计划。1998～1999年度摩托罗拉公司在环保方面取得的成就有如下几点摘要：（1）减少挥发性有机物质的排放高达45％，减少19％的有害空气污染物的排放量；（2）实现无危害废弃物重复利用达49％；（3）减少22％的水的使用量和15％的天然气和电力的使用量。

3．英国航空公司。英国航空公司自1996年起在环境管理方面取得了一些成功，BAAE（BritishAirwaysAvionicsEngineering）是英航第一个通过ISO14001认证的部门，纸张回收利用率达14．4％，超过300名管理者接受了有关环境保护的培训，地面能源消耗利用率提高了7．7％。

英航的年度环境报告包含了以下一些主要内容摘要：（1）主要的环境保护方面的事项；（2）环境保护执行情况的指标及图示；（3）年度内主要的环境保护成就；（4）环境保护的管理和交流；（5）有关噪音处理的具体情况，包括夜航噪音处理、起飞时噪音处理、地面噪音处理情况及有关噪音的探究等等；（6）放射物、燃料效率及能源的处理情况，具体分述了产生原因和控制效果等；(7)废气、废水、废渣的回收利用和处理情况；（8）英国航空环境保护政策。

4．斯堪的那维亚（北欧）航空集团公司。斯堪的那维亚航空集团公司（ScandinavianAirlinesSystem，SASGroup）由瑞典、挪威、丹麦三个国家的若干航空公司组成（均为上市公司）。1995年SAS单独编制并其第一份年度环境报告，该报告涵盖其航空运输业和机场、机上贸易业务的相关环境信息（旅馆业务的环境信息另外处理），和公司的年度报告同时。

这份年度环境报告的内容非常具体，主要包括摘要：（1）SAS的环境战略；（2）SAS在飞行，机上服务，地面服务的各种活动对环境的影响（环境平衡表，分为投入和产出两方）；（3）总裁就环境事项的年度总结；（4）董事会就环境事项的年度总结；（5）各种业务的环境信息；（6）对大气影响的专题分析；（7）公司环境管理实务；（8）为减少对环境的不良影响而进行的新技术开发工作；（9）各种有关的知识栏目；（10）公司环境管理机构及通讯联系，等等。

5．宝洁（P＆G）公司。宝洁公司从1994年起编报其全球环境报告，所涉及的内容面向广泛的对象（包括科学家、环境保护组织、立法人、以及消费者）。其目的是将公司对社会在环境方面的承诺执行情况作出报告。报告以后，公司对500位社会各界的读者作追踪调查，并将得到的反馈意见体现在下一年的全球环境报告。

在全球环境报告中，表明了摘要：（1）宝洁公司面对的环境挑战；（2）公司制定的战略以应对挑战，确保公司产品的持续改进；（3）公司的环境策略。环境组织、以及环境哲学（见念；（4）公司环境责任的实施办法；（5）公司所作出的努力在数量和质量两方面的成效。

六、政府和非营利组织环境报告

1．Hertfordshire郡的环境报告。Hertford－shire郡南临大伦敦市区，郡政府出版的环境报告分别就能源、空气质量、家庭生活废弃物、交通状况、野生动物保护、水污染和土地使用七个方面阐述了本州状况和采取的办法。

在能源篇里，报告分三部分展开摘要：全球联系的观点；本州能源和空气质量模型；能源潜力指标即人均能源消耗量和可重复使用能源的消耗。在空气质量篇里，报告先解释为什么空气质量对本州人民很重要，然后以地区为单位衡量氧化氦含量和臭氧含量，最后告诉人们应该怎样保护本地区的空气质量。在家庭生活废弃物一章中，报告披露了人均制造的生活垃圾数量、其中可回收再利用的比例和本州的回收再利用情况。在交通状况篇中，报告介绍本州交通情况和造成的污染情况，然后大力提倡居民多用公共交通工具出行以减少废气排放。在野生动物保护的篇章里，报告披露了野生动物在州里的生存状况和存活情况，正常可用土地的面积，并对比以前可正常利用土地的面积。提到水污染，该州的环境报告先解释水环境是怎样被管理的，然后披露水的消耗量，河流质量及水质量保护目标。最后一部分土地使用篇，报告同样以事实披露为主，解释了城市化占用的土地和造成的影响。

2.UniversityOfSunderland的环境报告。“作为社会社区的一分子，学校的使命是为社会作出应有的贡献，所以大学应该采用一种综合全面完整的方式使环境保护得到很好的实施和教育。”这是UniversityofSunderland负责人解释为什么大学也会出版环境报告的原因。从这所大学的环境报告中我们看到，他们有关环境保护的使命是摘要：（1）确保学校的学生和员工都知道环境保护条款；（2）继续发展环境保护领域的专家探究和该领域的专业教育；（3）进一步在校内外促进环境保护的实践；（4）最小化大学对社区环境的负面影响；（5）通过一个综合的计划及可量化的目标实施该政策，指导和分析对计划的实施情况。环境报告披露，该大学在环境保护的学术探究领域作出了哪些贡献，在具体环境保护行为当中又有哪些管理，包括减少不必要的物资消耗。节约用水、减少污染物排放、节约能源、减少校园里汽车的使用等等，职工是如何在环境保护领域发展提高能力的，最后一部分是有关社会责任的使命的理解。

七、联系我国情况的考虑

经济迅猛发展和环境污染严重并存的矛盾态势，在我国表现得非常明显，但我国政府对环境保护的重视，也是不争的事实。中国已在1997年建立专门机构，着手落实国际环境管理标准ISO14001，并开始了企业环境认证试点工作。

从本文前面所述，我们可以得出几点借鉴摘要：

1．政府主管机构应明确对环境新问题的界定尤其是对企业有关环境管理责任的认定。从美英等发达国家政府的经验可以看到，在制定具体的环境法规和企业环境披露规定之前，政府做了很多努力，首先明确什么性质的新问题可被划作企业环境管理新问题，这样的一个定性新问题也是随时代的发展变迁不断变化发展的。我国地域辽阔，各地区发展程度各不相同，地理情况也很不同，环境方面所产生的新问题自然也是千差万别，当务之急就是明确企业应予关注的环境新问题的范围，以及进行企业环境管理的责任划分。目前在我国尚没有一个相对明确的行为准则。为了明确企业应予关注的环境新问题的范围和企业环境管理的责任划分，政府可以聘请有关环境专家、管理专家和一些企业家就各地的具体环境情况和经济发展水平进行调研，同时考虑不同行业可能产生的不同种类环境新问题，从而因地制宜地制定环境管理范围和责任。

2．政府必须对环境披露的真实、具体程度和披露方式进行规范。同样由于环境新问题在不同地区、不同行业千差万别的表现方式，使得一些国家在要求企业进行环境报告披露时碰到了没有共同接受的专业标准，或环境报告中布满了过多的专业词汇及难懂的表述等麻烦和新问题。所以采取先制定规范，之后再依据企业实践中碰到的新问题逐步修改的方法是可取的。

3．从国际组织对环境新问题的重视和已经作出的努力来看，宏观层面是把环境核算指标体系和国民经济核算体系（SNA）相联，微观层面是探究公司的环境报告。我国在和国际并轨的时候也需要考虑在国民经济核算过程中加入环境核算因素，这反过来会促进我国加速环境新问题的探究和立法工作的进度。用国际组织订立的有关环境条约作为参考，可以缩短我国独立探索和制定环境条款的时间。我国还可以加入一些环境保护规定和探究工作进行得很好的国际组织，在参和过程中提高自己对该新问题的理解和把握程度，进而提高对本国环境管理的水平。许多国际大公司都以标榜自己通过了若干国际组织标准认证来证实自己在环境保护方面所做的成就，我国同样可以要求国内企业通过一定的国家环境条例认定，才算在环境保护方面完成了责任。

4．会计专业组织的关注点主要集中在企业环境信息披露时具体的会计技术处理新问题，基本都是为了能够科学地解决环境管理过程中的很多不确定性。这和前面提到的政府主管机构应明确对环境新问题的界定，尤其是对企业有关环境管理责任的认定密切相关。中国的注册会计师协会可以参和协助政府部门界定环境管理新问题和企业环境责任新问题，同时和其他国家的会计专业组织加强沟通和相互学习，结合我国的具体实际情况作出有关企业环境信息披露的具体处理方式的规定。

5．国际五大会计师事务所已就环境新问题的计量和会计披露的处理进行了很多探究，也积累了相当的经验，而在我国为数众多的会计师行里，执业水平参差不齐，有关环境保护方面的新问题更是鲜有考虑了。五大会计师事务所基本都聘请了自己的环境顾问，并就环境新问题建立自己的一套工作体系或探究体系，包括有关模型及配套软件程序，环境自我评估规划和市场调研等。我国的会计师事务所要想在环境方面称职地承担好审核环境信息披露的功能，也应该学习国际先进同行的做法，考虑聘请自己的环境专家和技术专家，制定出一套在我国行得通的工作体系。

6．从世界上z些闻名公司的环境报告来看，他们发展得相对都比较早，对环境保护行为投入的人力物力也比较多，这和整个社会对环境新问题的重视和政府对此新问题的管制是分不开的。这些公司希望借环境保护办法为自己树立良好的社会公众形象从而获得更大的经济回报，而他们的行为也确实能给社会带来正效应，形成一个良性循环。这样一个良性循环是我国企业应学习的，我国企业要从这些公司的经历中建立一个观念摘要：环境保护办法不是“赔本买卖”，随人们生活水平的提高和思想观念的进步，我国很快就会进入“环保一经济效益”的良性循环圈，因而在生产经营过程中多关注环境保护新问题是值得的，也是有长远发展眼光的。同时，世界闻名公司的环境报告中涵盖的内容很广泛，有关具体办法及执行情况的叙述也很具体，我国企业在发展自己的环境保护办法及环保报告时就有很好的参照物和榜样，我国政府在着手制定这方面的政策时也可以以此为参考。

7．国际上一些观念进步的非盈利组织也开始有环境报告的披露，这在我国还很少见。其实，北京市和中心电视台天天都进行的空气质量监督指数披露是环境报告的一种形式，但范围还较为狭窄。正如Hertfordshire郡出版的环境报告所列举的摘要：能源、空气质量、家庭生活废弃物。交通状况、野生动物保护、水污染和土地使用等方面都是社会公众关注的环境新问题，我国政府要有效地进行社会环境管理，必要条件之一就是对现有的环境状况有清楚的熟悉和了解。所以，Hertfordshire郡的环境报告给我们一个启示，编制环境报告不仅是企业的责任，同样也是政府，社会一切组织的责任。大学也是一样，我国目前多数大学仍以政府拨款、为祖国培养人才的模式运作，这时大学的责任就更直接是“取之于民、用之于民”，关注环境新问题，加大对环境新问题的探究成为学校义不容辞的责任。我国一些闻名大学环境保护方面的工作目前已走在社会前列。如北京大学城市环境系、政管系等相关专业的同学和老师就自发地在校园里进行了环境卫生和环境保护的检测和探究，并在北京大学校报上进行了小规模的环境报告披露，这份报告包括水质。噪音和大气等方面的检测结果和建议办法。也许此类活动今后应该更深入广泛地进行和披露，也应该在其他院校加以推广。