建设项目工程造价有效控制思考

1项目造价管理失控的原因分析

1．1企业管理制度方面。1．1．1缺乏完善的安全管理制度。而安全生产、安全施工是《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》对企业的要求，也是此法律对企业生产人员的法律保护。安全管理制度进行保护和约束，需要人员具体执行。执行过程中涉及到人员的主观心理因素和外部环境因素。安全是关乎社会的稳定，企业的生存和发展，家庭的幸福。只有建立健全安全管理制度，才能用制度管安全，用安全促生产，从而使劳动者的行为达到规范化、标准化的效果，只有依赖科技的进步、科学的管理，才能有效地保证生产者的人身安全和身心健康。虽然龙华建筑工程有限责任公司为员工创造了良好的工作环境，提高了员工的安全意识，培养了员工良好的心理素质，但公司的安全管理制度仍不完善，需要进一步提高。1．1．2缺乏完善的合同管理制度。对建设施工合同的管理不能充分体现合同法关于合同管理需要标准化、法制化、科学化的要求，企业的合同管理制度无法适合现代化建筑施工企业发展需要；虽在企业合同管理制度没有完善，但无法随着我国市场经济的发展和各项法律、法规、强制标准的发展而完善；没有做到从合同的签订、履行、变更到索赔全过程的各个环节的有效管理，在企业的合同管理中没有做到将合同中规定的权利和义务按照职能分工原则分解到各相关部门，再由各相关职能部门完成属于本部门的权利和义务。我公司合同管理面临的风险有：在工程实施之前未签订合同可能引起合同权利义务纠纷；未经授权对外签订合同是企业内部控制不健全的表现，会导致企业合法权益受到侵害；合同内容存在重大疏漏，可能会造成企业的巨额损失；合同监控不当可能使企业无法完成合同规定的义务；合同纠纷处理不当可能使企业利益和声誉受损。虽然龙华建筑工程有限责任公司对于合同的设立、变更、监控和终止都有相应的规定，但是规定不够健全，合同授权也不够清晰。1．2项目成本控制和管理方面。1．2．1计划性薄弱。施工项目造价管理和成本管理中，各环节都应该使用PDCA循环来解决问题，但这方面做的还不够。最初的计划（P）期没有做好就会导致PDCA循环变成空话。施工项目成本计划的内容涉及项目范围内的人、财、物等，是受企业成本计划制约又相对独立的计划体系，并且施工项目成本计划的实现，又依赖于项目组织对生产要素的有效控制。项目作为基本的成本核算单位，项目成本计划管理体系的健全与否就更加重要。以材料计划的管理为例：在施工项目成本组成中，材料成本占到60％以上，材料超耗增加成本的问题较为突出。目前建筑项目普遍存在材料超耗的现象，低者超2％～3％，高者5％～6％，虽然部分项目通过工程结算掩盖了问题，虽然消化了材料超耗增加的成本，但结算增加的收益已无法转化为利润。材料超耗现象的出现主要是材料的管理缺乏计划性，从材料采购计划和领用计划上缺乏严格的控制，使得材料成本控制仅仅体现在采购价格的控制上，没有形成系统的计划控制体系。1．2．2成本分析方法不科学。成本分析是一定时期对项目成本情况的全面评价，是项目成本管理的重要组成部分。公司虽然规定了成本分析制度，但是目前大多数项目在实施上流于形式，即使进行了成本分析，也仅仅体现在预算收入与实际成本的对比上，并没有运用科学的分析方法，为项目成本控制提供改善的依据。

2项目造价管理优化对策

2．1建立健全企业管理制度。2．1．1安全管理制度。劳动者是国家主人为劳动者提供安全保障制度是我们的责任和义务。安全管理制度是我们公司各项管理制度的最基础最重要的组成部分。安全管理制度是企业的生命，安全管理制度是企业根据国家有关安全方面的法律、法规、规范等在企业的合理量化及科学的完善与发展，是根据科学、可行、可操作，具有针对性原则编制而成的规章制度。它可以最大限度地保护劳动者人身及身心，它能最适当地符合企业的需求和劳动者的要求。2．1．2合同管理制度。合同作为缔约双方签订的协议，规定了工程项目缔约双方的权利和义务。合同具有法律效力，合同管理制度是企业管理制度中的一项重要内容，对合同的签订、履行、变更、索赔等事项的管理可以维护企业的合法权益。（1）合同签订。合同订立之前缔约双方应当进行全面的协商，合同应当按照公正、自愿、合法的原则订立。合同条款应当清晰，不应存在模棱两可、具有歧义的条约。合同订立应当有专门的订立和审核程序，并由专业的人员订立和审核，合同订立和审核作为不相容职务应当分离。项目工程合同对专业性要求较高，企业应当指派具有相关专业知识和行业经验，又对《合同法》有一定了解的专业人员进行。企业应当建立完善的合同保管制度和合同专用章保管制度，未经审核的人员不得接近。（2）合同履行。企业应当严格按照合同条款，在平等、公平、诚实信用的原则下切实履行合同义务，如果发现显失公平的合同条款，应当及时报告协商。企业应当建立合同登记管理制度，对合同进行统一归档、保管。防止未经授权的人员接近。合同履行的过程应当有专门人员负责监控，以避免合同履行不当、不及时履行可能给企业造成的损失。（3）合同变更。合同在履行过程中因为客观原因需要变更的，缔约双方应当进行有效沟通和协商，协商无效的可以选择经仲裁机构仲裁解决。建立合同的纠纷管理制度，在履约过程中发生纠纷时要严格按照法律规定解决纠纷。（4）合同索赔。企业应当定期对合同履行情况进行评估，并根据评估情况对相关人员进行奖惩。合同评估发现的优势，应当予以肯定和发扬，合同评估发现的劣势应予以更正，合同评估发现的违规行为应予以追究当事人的责任，由于对方原因导致合同变更、合同无法履行造成的损失应当及时索赔，并由相关部门出示相应的证据。2．2加强项目成本的控制和管理。2．2．1建立成本管理机构，提高成本管理意识。项目成本控制与管理工作贯穿于整个工程项目实施全过程中的工程管理，是自项目投标报价开始一直到项目竣工决算完成为止的始终。它是一项系统性的复杂的管理工作，此项工作必须建立完善的成本管理组织机构，配置专业的管理人员进行管理。项目成本管理作为项目管理的重要目标，主要包括责任成本目标的管理和计划成本目标的管理两部分。责任成本目标的管理主要是企业对项目成本目标应达到要求标准目标的管理。计划成本目标的管理是对于责任成本目标的细化和具体分析的管理，是把宏观的目标与微观的实施有机地结合起来的管理。2．2．2投标报价阶段的项目成本控制与管理。投标报价阶段是项目成本控制与管理的最初阶段，如何进行有效的管理对项目成本控制具有重大意义。此阶段我公司要求项目经理部全体员工、公司造价部门的所有人员积极参与其中，熟悉图纸、分析招标文件的各项内容，并以专业的视角找出招标文件存在的问题和漏洞，以便在答疑会上提出，避免因问题的发生而给企业带来不应有的损失，通过技巧性的报价，使企业合理利益最大化，同时避免索赔事件的发生。2．2．3施工阶段的项目成本控制与管理。施工阶段是形成实体工程的主要阶段，也是项目成本控制与管理的主要阶段。此阶段的有效控制可以大大节约成本，为企业带来良好的经济效益。施工阶段项目成本控制与管理主要采用组织措施、经济措施、技术措施和合同措施进行控制管理。2．2．4竣工结算阶段的成本控制与管理。竣工结算阶段是项目成本控制的最后阶段，也是有效地控制和管理建设成果和工程造价的考核阶段。竣工结算能够很好地反映工程项目的成本控制情况，也能很好地反映企业对工程造价的管理能力。及时收集、整理竣工结算资料是项目成本控制的必要条件，资料包括：施工合同、招标文件、投标文件、中标通知书、施工图纸、工程内业资料、开工报告、竣工报告、设计变更单、现场签证等资料。这些资料的收集必须符合有效性原则。如：设计变更单必须是设计院发放的，并且要有设计人员的签字盖章，建设单位一栏中要有建设单位现场负责人及专业工程师的签字盖章。

3结束语

面对我国建筑市场日益激烈的竞争，对于建筑施工企业来说，施工项目的造价管理和成本管理对于企业的生存和发展极其重要。本文将选题定位在施工项目造价管理和成本管理研究上，通过分析施工管理的现状，找出在项目造价管理方面存在的问题以及产生这些问题的原因，最后提出改进和对策研究以供后人参考。

参考文献

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［4］魏秀玉．工程造价结算审核中存在的问题及其对策分析［J］．居舍，2020（17）：165～166．

［5］黎淞麟．新形势下建筑工程造价审计中存在的问题及对策分析［J］．技术与市场，2020，27（6）：165＋167．

作者:李永义 单位:晋城市建筑工程有限公司