公办高职院校资产运营管理论文

摘要：公办高职院校的资产随着近些年办学规模的迅速扩张而大量增长，如何运营好、管理好这些资产是高职院校亟须解决的问题，本文试图挖掘并分析高职院校资产管理存在的困难与问题，并形成解决思路与对策。

关键词：公办;高职院校;资产管理

公办高职院校作为政府兴办的职业教育类高等院校，近十年来的校区规模扩张使得其资产大量增长，主要包括校区场地、教学和科研仪器设备、办公设施、交通设施、家电家具等生活设施、体育文娱设施、图文资料等，均属于国有资产。一方面，学校需要按国有资产管理要求对学校资产进行管理，另一方面需要贴近高职教育需要，以服务专业（群）建设、服务课程建设为工作重心。而目前高职院校的资产管理水平仍难以适应这种新要求，需要从理念和体制上进行改善和提高。

1公办高职院校资产运营和管理存在的问题和困难

1.1资产管理主体多头、扯皮低效

公办高职院校资产管理仍然延续的是计划经济旧有管理思维和方式，资产部门管理房产、设备，财务部门审批资产购置资金和分析资金使用情况，各个使用部门管用不管维护，总务后勤部门管维护不管购置和使用。这种方式分散了公办高职院校国有资产的资金形态、实物形态和无形资产形态的有机联系，其根本原因在于缺乏单一主体的统一管理。

1.2教学科研资产产权不清、使用低效

公办高职院校资产的配置必须依据教学科研的实际需要，但其使用不提折旧，也不计算使用费用，易于诱导教学科研单位争房产、争设备，就使资产使用效率低下。近十年来，高职院校招生规模大幅增加，相应配套资产的使用状况差强人意，二级院系的大量新设备、实训室经常处于闲置状态。

1.3资产管理处置不当、流失严重

一是资产使用过程中流失。如公物配备给个人使用，长久则公物变成私产。二是资产处置过程中流失。在处置闲置资产和淘汰设备的过程中未按规定程序进行，随意报废。三是管理不善导致流失。资产长期不核查或核查流于形式，且不提折旧、不计损耗等懈怠行为，造成资产流失。

1.4校企合作过程中资产的界定和使用问题

新形势下，校企合作起来越深入和宽泛，出现了“校中厂”、“厂中校”，双方资产交互使用，如果要使这些“校中厂”、“厂中校”取得实质性的教学效益和科研效益，其中必定涉及到双方的资产运营和管理问题。一方面，公办高职院校实际上只拥有对资产的管理权和使用权，而利用资产的所有权（如将设备放置在企业车间中）与企业共同进行有偿开发，其管理和维护如何确保有效？其收益或者亏损该如何处置？如何保证国有资产不流失？另一方面，企业同样会向高职院校提供设备资产和技术进行合作开发、培养人才，其中就涉及到学校场地是否有偿使用？假如收取场地使用费，这些费用该如何处置和使用？

2公办高职院校资产管理的思路和对策

管理出效益。公办高职院校资产管理目前仍有进一步提升的空间和潜力，最根本的必须先转变管理理念，综合分析当前经济大转型对高技术技能人才需求变化的时代背景，深刻理解现代职业教育理念，用以指导公办高职院校资产管理。一是院校领导意识要提高。资产是高职教育得以开展的坚强物质基础。学校领导必须切实认识到资产管理的重要意义，确定资产管理服务于教学教育的目标，对准各个专业和课程的建设要求加强对资产的调配管理，以提升资产管理效益促进提升教学效益。二是资产管理队伍建设要加强。建立一级专职管理人员与二级兼职管理人员的两级管理体系，由责任心强、做事细致、专业素质好的人员担任，每年或每学期对管理人员进行培训，并在学校的总体预算中专门划出管理经理经费，对兼职人员给予适当补贴。同时要配套完善仪器设备等资产管理量化考核办法，激励管理人员。三是资产管理的职权要归统。设立或强化资产管理部门，按照统一组织、分层负责、守土有责的原则，构建单独、专门的资产管理部门，实施对公办高职院校资产的集中管理，明确各个层级的责任人，该收的权要收，该放的权的放。如为了避免重复购置和无序使用，就要实行集中采购资产和出入库管理，不断完善资产管理制度，如网络信息登记制度、记录审核制度、验收采购制度、保养维护制度、节约利用奖励制度等。四是资产结构要优化。要合理配置非经营性、经营性资产和教学性、非教学性资产，确保开展教学科研工作所需的非经营性资产配置，并为非经营性资产转化为经营性资产以及经营性资产创收寻求渠道。除此之外，还亟须抓紧按照产教结合的要求，针对专业（群）和课程建设需要，大量设立具有企业真实环境的实训室、实验室和教学课室等，使高职教育的教学真实再现企业生产、管理一线环境。五是闲置资产要盘活。前提是要协商好企业对学校资产的有偿使用费用问题，这取决于校企双方合作的相互依赖程度以及合作效益的好坏。之后，一方面，要大力吸引有发展潜力的企业进校开展教学和科研开发、科研成果转化等方面的合作，设立“校中厂”，借此扩大校企合作成果并盘活闲置资产。另一方面，要充分利用职业教育集团（目前已经有很多院校组织设立）这个平台，大胆创新体制，通过职教集团平台，组建混合所有制资产经营公司对高职院校的对外投资进行管理，实现国有资产的保值增值。

作者:张晓云 单位:广东机电职业技术学院资产管理处

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