公办幼儿园财务计划十篇

公办幼儿园财务计划篇1

一、扶持民办幼儿园发展情况

（一）将民办幼儿园纳入学前教育发展整体规划。在编制中长期教育发展规划和学前教育发展规划时，将民办幼儿园纳入发展规划，“十二五”末我县规划民办幼儿园31所，在园幼儿约5,900人，约占全县在园幼儿总数的40%。我县为了推动学前教育事业科学健康稳步发展，全面提高学前教育的整体质量和水平，将民办幼儿园的发展纳入学前教育整体规划，重点发展规范性的小区幼儿园和村级幼儿园，促进学前教育资源布局合理，改善各级各类幼儿园办园条件，基本形成政府主导，社会参与，以公办幼儿园为示范，公办与民办相结合的学前教育发展格局，为适龄幼儿提供普惠性学前教育服务。

（二）在县级财政教育总投入中，设立县级民办学前教育发展专项资金。从2011年起，每年安排60余万元用于支持民办教育发展，由财政部门负责管理，教育行政部门报财政部门批准后使用。对符合社会经济发展需要，办园质量高、信誉好，有发展潜力的民办幼儿园，优先给予补助或者奖励。

（三）支持社会力量举办幼儿园。进一步落实优惠政策，积极鼓励有合法资质、良好信誉的社会团体、企业和公民举办幼儿园，对民办幼儿园建设用地，按照有关规定给予优惠政策。对民办幼儿园报经当地有关部门备案并公示的收费标准范围内收取的保教费，按照有关规定免征营业税。同时进一步规范民办幼儿园管理，引导和支持民办幼儿园提供面向大众、收费合理的普惠，对规范、合格、低收费的民办园给予扶持，对办园质量高的民办幼儿园给予的奖励。

（四）加大财政投入，扶持民办幼儿园。2014年我县共有普惠性民办幼儿园62所，在园幼儿6,542人。2014年对提供普惠的民办幼儿园，按幼儿园购置设备设施、资助贫困学生等，总投入资金73万元，其中：中省奖补资金17万元，县级财政资金56万元。

（五）2015年工作安排。一是加强民办幼儿园管理，严格准入和退出机制，对不符合办园条件的民办幼儿园要限期整改，对整改不到位的幼儿园要取消办园资格。二是改善办园条件，中省奖补资金和县财政补助资金主要用于园舍维修和教玩具购置、教师培训，鼓励举办者加大投入，努力改善办园条件。三是加强资金管理，要求民办幼儿园要建立完善的财务制度，严格资金管理和使用，特别是财政奖补资金要专款专用。

二、“三儿”资助情况

（一）落实川财教〔2011〕224号关于“三儿”资助的政策。春季资助880人，占在园幼儿总数7.8%，秋季资助1,120人，占在园幼儿总数10%。

（二）将“三儿”资助资金纳入财政预算，2014年县财政预算资金54.8万元先行资助，中省资金到位后，实际支出54.8万元。2015年县财政年初预算资金54.8万元用于幼儿资助，待中省资金到位后结算。

（三）2015年工作

1.进一步完善幼儿资助制度，成立幼儿资助基金，解决“三儿”因家庭经济困难入园难问题，保证每个幼儿都能接受学前教育。

2.将学前教育资助资金纳入财政预算。计划安排资助资金60万元先行资助，待中省资金到位后结算。

3.严格资助资金的管理和使用，规范资助对象确定、报批、公示及资金发放，财政资助资金全部采取银行打卡的方式发放，避免挪用、克扣。

公办幼儿园财务计划篇2

以党的十精神为指针，继续深化体制机制改革与创新，完善学前教育管理体制，健全和完善学前教育公共服务体系，促进学前教育可持续、均衡、协调发展，推进教育公平，不断满足人民群众对学前教育的多元需求。坚持以幼儿发展为本，提高学前教育保教水平，切实保障幼儿身心健康、快乐成长。

将学前教育纳入经济社会发展总体规划，按照在农村每8000居民、城镇社区每4000-5000居民建设一所标准化幼儿园的要求科学规划布局全县幼儿园。突出学前教育的公益性、普惠性，加大公共财政对学前教育的投入，逐步建立起以公共财政投入为主的农村学前教育成本分担机制，逐步建成以公办园和普惠民办园为主体的学前教育服务网络。到__年，每个乡镇（街道）有1所公办中心幼儿园，举办适量的责任区、大村、联村幼儿园，有条件的村小开办幼儿班，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园所数占全县幼儿园总数80%以上，公办幼儿园在园幼儿占全县在园幼儿总数的50%以上；幼儿园办园水平和保教质量显著提高，全县建成1所以上省级示范性幼儿园、4所以上市级示范性公办幼儿园，全县学前一年教育率达到98%以上，学前三年毛入园率达到75%以上。

1．__年度目标：完成8所公办幼儿园建设任务，其中新建桐木漯、荒塘、棉花坪等3所少数民族乡中心幼儿园；新建仁和镇李家铺责任区、水市镇梅岗责任区、湾井镇下灌责任区、九疑山乡鲁观责任区、鲤溪镇柏万城责任区等5所责任区幼儿园。

2．2015年度目标：完成11所公办幼儿园建设任务，其中新建舜陵街道公办幼儿园1所；新建冷水镇、保安镇、天堂镇等3所乡镇中心幼儿园；新建中和镇新开责任区、禾亭镇琵琶责任区、太平镇岭头源责任区、冷水镇上宜责任区、湾井镇湾井责任区、保安镇中心铺责任区等6所责任区幼儿园；新建、改建扩建1所村级公办幼儿园。农村2所公办幼儿园创建成市示范性幼儿园。

3．__年度目标：完成9所公办幼儿园建设任务，其中在桐山、文庙街道各新建1所公办幼儿园；新建九疑山乡中心幼儿园1所；新建冷水镇东城责任区、云潭责任区，太平镇下坠责任区，九疑山乡麦地责任区等4所责任区幼儿园；新建、改扩建2所村级公办幼儿园。县机关幼儿园创建成省示范性幼儿园，农村2所公办幼儿园创建成市示范性幼儿园。

1.足额配备幼儿教师，扩大幼教师资来源。县编制部门要按照《教育部关于印发〈幼儿园教职工配备标准（暂行）〉的通知》（教发〔2013〕1号）有关规定，核定教职工编制。要在三年内通过多种方式配齐配足学前教育机构教职工，满足学前教育正常教育教学的需要。对四个少数民族乡中心幼儿园和村级公办幼儿园教师配备要采取倾斜政策，列入事业单位编制。要健全幼儿教师、园长资格准入制度，严把入口关，多渠道扩大幼教师资来源。建立完善学前教育师范生免费教育制度，为农村幼儿园培养一批学前教育专业专科层次教师；适当聘任优秀的幼儿园退休教师，到教师资源短缺的农村学校任教或开展巡回支教；县教育局要做好乡镇中心校和责任区中学富余教师的分流工作，选择适合从事学前教育工作的教师经专门培训后转岗从事学前教育工作或后勤工作，其身份和待遇依法予以保障；引导具备相应资格的非幼教专业大中专毕业生，经专门培训取得幼儿教师资格证后担任幼儿教师；建立满足不同层次和需求的培训体系，__年底前完成对幼儿园园长和教师的全员专业培训。

1.坚持以财政性投入为主。县财政要将学前教育经费列入年度预算，新增教育经费要向学前教育倾斜，根据需要每年安排20万元财政性资金作为幼儿教育工作专项经费。教育费附加和其他地方教育费附加中用于学前教育的比例应不低于10%。财政部门要在财政性教育经费预算中专项列支学前教育经费，财政性学前教育经费占同级财政性教育经费中的比例要逐年提高，到__年达到6%以上。确定公办幼儿园每期按生均200元的公用经费或参照义务教育生均公用经费财政性拨款标准拨付。县财政要把公办幼儿园购买幼教玩具资金列入预算，保证幼儿游戏够用。

2.积极扶持普惠性民办幼儿园。落实用地、减免税费等优惠政策，多种方式吸引社会力量办园。凡投入100万以上新建普惠性民办幼儿园的，县政府按5-10%予以税费减免。根据普惠性资源布局和幼儿入园需求，认定一批普惠性民办园，通过政府购买服务、减免租金、派驻公办教师、培训教师等方式，支持民办园提供普惠，参照公办园生均公用经费标准，对普惠性民办园给予适当补贴。出

台并完善认定和扶持普惠性民办园实施办法，对扶持对象、认定程序、成本核算、收费管理、日常监管、财务审计、奖补政策和退出机制等作出具体规定。鼓励民办园提供多形式、多层次的学前教育服务，满足家长不同需求。3.建立学前教育资助制度。资助家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受公办学前教育。完善学前教育培养成本分担机制，合理确定家庭分担学前教育成本的比例。

1.增强责任意识，切实履行政府职责。落实县政府牵头、有关部门参与的公办学前教育联席会议制度，每年召开1至2次联席会议，通报公办学前教育工作情况，研究学前教育发展政策，协调解决学前教育事业发展中的热点、难点问题。县有关部门、街道办事处和乡镇人民政府要加强对公办学前教育的统筹协调，把发展公办学前教育纳入城镇、社会主义新农村建设规划和社会公共服务体系，建立以县为主、分级管理、部门分工合作的公办学前教育管理体制。建立督导评估机制。将公办学前教育改革与发展纳入县政府落实教育责任考核的重要内容。各乡镇人民政府建立相应的考核机制，确保各项任务的落实。

2.完善管理机制，加强部门协作。健全教育部门主管、有关职能部门分工负责的学前教育工作机制，形成推动学前教育发展的合力。县教育局要完善政策，制定标准，加强学前教育的监督管理和科学指导。县发改委要把学前教育纳入全县经济社会发展规划，支持幼儿园建设发展。县财政局要加大投入。县编委办要结合实际合理确定公办幼儿园教职工编制。县人力资源和社会保障局要制定幼儿园教职工的人事（劳动）、工资待遇、社会保障和技术职称（职务）评聘政策。县住建局、国土局要落实城镇小区和新农村配套幼儿园的规划、用地。县物价、财政、教育部门要根据职责分工，加强幼儿园收费管理。县综治、公安、安监等部门要加强对幼儿园安全工作的监督指导，整治、净化周边环境。县卫生局要加强对幼儿园卫生保健工作的监督指导。县妇联、残联等单位要积极开展对家庭教育、残疾儿童早期教育的宣传指导。充分发挥城市社区居委会和农村村民自治组织的作用，建立社区和家长参与与幼儿园管理和监督的机制。

公办幼儿园财务计划篇3

近日，教育部、国家发展改革委、财政部、人社部四部门印发了《关于实施第三期学前教育行动计划的意见》（以下简称《意见》）。教育部基础教育司负责人就《意见》出台的背景、目标、任务和政策措施等有关问题回答了记者提问。

1.请介绍一下编制实施第三期学前教育行动计划的背景

答：学前教育国十条下发以来，各地以县为单位实施一期、二期行动计划，切实把学前教育纳入民生工程予以保障，资源快速扩大，投入大幅增加，师资队伍不断壮大，管理制度日益完善，幼儿园保教质量逐步提高，学前教育改革发展取得了前所未有的成就。全国学前三年毛入园率从50.9%提高到75%，社会普遍关注的入园难入园贵问题有效缓解。但总体上，普惠性资源依然不足，公办园少、民办园贵的问题在许多地区还比较突出，幼儿园运行保障和教师队伍等体制机制建设相对滞后。随着全面两孩政策实施，对学前教育资源总量的需求将大幅增加，国家规划1亿左右人口进城落户，将带来资源结构性短缺，城市资源需求将进一步加大。十三五期间，学前教育将面临资源不足和普惠不够的双重压力，必须在巩固一期、二期行动计划成果的基础上，继续编制实施第三期学前教育行动计划，保持重视程度不减、投入力度不减、工作干劲不减，持续推进学前教育改革发展，努力回应人民群众对接受良好学前教育的期盼。

2.实施第三期行动计划的基本原则是什么？

答：实施第三期行动计划既要遵循国务院关于学前教育改革发展的总体要求，又要把握十三五学前教育发展的新形势新需求。

一是注重科学规划。针对当前人口政策调整和城镇化进程等新需求，强调调整幼儿园建设规划，优化幼儿园布局，重点支持贫困地区、困难群体和薄弱环节。

二是坚持公益普惠。加大财政投入，提升学前教育公共服务水平，既要发挥公办园在普惠性学前教育中的主体作用，也要积极引导和扶持民办幼儿园提供普惠性服务。

三是强化机制建设。落实地方政府发展和监管学前教育的主体责任，充分发挥中央支持政策的引导和激励作用，着力推进管理体制、投入机制和办园体制改革，提高综合治理能力，促进可持续发展。

3.三期行动计划关于十三五学前教育改革发展的目标是什么？

答：《意见》对十三五学前教育改革发展做出了全面部署，提出了十三五学前教育发展的总体目标：到2020年，基本建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系。具体分为三个方面。

一是发展目标，主要包括普及和普惠两个指标：全国学前三年毛入园率达到85%、普惠性幼儿园覆盖率（公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿数占在园幼儿总数的比例）达到80%左右，这是落实十三五规划，实现学前教育基本普及、解决入园难入园贵的关键指标。

二是体制机制目标，理顺管理和办园两个体制，建立成本分担和教师队伍建设两个机制，落实政府在规划、普惠性资源配置、投入、队伍建设、监管及推进公平等方面的责任，促进学前教育可持续发展。

三是质量目标，建立评估监管体系，规范办园行为，消除小学化倾向，全面提高幼儿园保教质量。

4.实施三期行动计划的重点任务是什么？

答：三期行动计划的重点任务有三項。

一是扩大普惠性资源，着力破解公办园少、民办园贵的问题。按照公办民办并举的要求，一方面大力发展公办幼儿园，提高公办园在幼儿园总量中的占比，扭转公办资源严重短缺的现状；另一方面积极扶持民办园，不断提高普惠性民办园在民办园中的占比，通过公办和民办两条腿走路，满足绝大多数幼儿都能接受普惠性学前教育的需求。

二是完善体制机制，解决发展普惠性学前教育的条件保障问题。落实各级政府发展学前教育的主体责任，进一步加大财政投入，建立与公益普惠要求相适应的投入机制，健全学前教育成本分担机制，完善幼儿园教师编制补充和工资待遇保障机制，确保各类幼儿园正常运转和稳定发展。

三是提升保育教育质量，解决学前教育内涵发展问题。推进幼儿园贯彻落实《幼儿园工作规程》和《3-6岁儿童学习发展指南》，完善幼儿园质量评估体系，加强教研指导，坚持以游戏为基本活动，保教结合，促进幼儿身心健康成长。

5.三期行动计划在扩大普惠性资源方面提出了哪些政策举措？

答：针对当前普惠资源不足的现状，《意见》要求大力发展普惠性幼儿园，着力解决脱贫攻坚地区、两孩政策新增人口集中地区和城乡接合部幼儿园建设问题。

一是大力发展公办幼儿园，逐年安排新建、改扩建一批公办幼儿园。在农村，按照国务院的要求，每个乡镇办好公办乡镇中心幼儿园，大村独立建园或办分园，小村联合办园，健全县、乡、村学前教育服务网络。在城市，落实国务院城镇小区配套幼儿园必须办成公办园和普惠性民办园的要求，老旧城区、棚户区改造和新城区、城镇小区建设要按需要配建幼儿园，开展小区配套幼儿园专项整治，着力解决配套幼儿园建设、移交和管理环节突出存在的问题。

二是支持机关企事业、城镇街道集体办园。要求各地理顺机关、企事业单位、城镇街道办幼儿园办园体制，实行属地化管理，加大政策和投入的支持力度，通过地方政府接收、与当地优质公办园合并、政府购买服务等多种形式，确保其面向社会提供普惠性服务。

三是积极扶持普惠性民办园。继续落实有关优惠政策，通过购买服务、综合奖补、减免租金、派驻公办教师、培训教师、教研指导等方式支持普惠性民办园发展。同时，建立有效的监管机制，将提供普惠性学位数量和办园质量作为奖励和支持的依据，扶持和监管并进，引导民办园提供稳定的普惠性服务。

6.三期行动计划在建立学前教育成本分担机制方面有哪些考虑？

答：实施一期、二期行动计划，各地按照学前教育国十条提出的预算有科目、增量有倾斜、投入有比例、拨款有标准、资助有制度的要求，切实把学前教育纳入财政预算，加大投入力度，扭转了长期以来政府对学前教育不投入或少投入的状况。但是由于学前教育基础薄弱，欠账较多，近年来各级财政投入主要是用于资源建设，幼儿园保运转、保工资、保发展的问题仍存在很多困难。三期行动计划在继续扩大普惠性资源的同时，把推动各地建立健全可持续发展的生均拨款、资助、收费一体化的学前教育经费投入机制作为着力点。

一是建立幼儿园生均拨款制度。推动各地研究制定公办幼儿园生均拨款标准和企事业单位、集体办园、普惠性民办园补助标准，解决幼儿园日常运转和教师基本待遇保障问题。

二是健全学前教育资助制度。優先资助建档立卡的家庭经济困难幼儿，确保家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童平等接受学前教育。

三是建立幼儿园收费动态调整机制。综合考虑经济发展状况、办园成本和家庭经济承受能力等因素，按照非义务教育成本分担原则，对公办幼儿园的保教费收费标准进行动态调整，合理分担学前教育成本。

7.三期行动计划将采取哪些措施加强教师队伍建设？

答：幼儿园教师数量不足、待遇偏低、专业素质不高是长期制约学前教育持续健康发展的瓶颈问题。《意见》要求构建教师队伍建设支持体系。

一是创新教师补充机制，在编制不能满足需要的情况下，鼓励地方探索创新，通过采取核定编制、购买服务、区县统一招考等多种方式解决公办园教师编制不足和农村幼儿园教师短缺问题。

二是完善教师待遇保障机制，落实国十条和《关于实施第二期学前教育三年行动计划的意见》关于通过生均财政拨款、专项补助等方式解决非在编教师待遇的要求，加强制度创新，切实解决公办园非在编教师、农村集体办幼儿园教师待遇偏低问题，并依法将幼儿园教职工全员纳入社保体系。

三是健全教师培养培训机制，根据普及学前三年教育的要求，确定培养规模和层次，通过多种方式为农村和边远贫困地区培养补充合格的幼儿园教师，深化学前教育专业课程和教学改革，建立完善符合学前教育实际、有利于幼儿园教师专业发展的职称评聘标准。

8.三期行动计划在加强幼儿园质量监管方面有哪些举措？

答：加强幼儿园监管，是整体提高办园水平和保教质量的重要手段。

一是完善幼儿园质量评估体系。教育部要研制《幼儿园保教质量评估指南》，建立科学导向，引导各地完善分类定级质量评估体系，激励各类幼儿园不断提高保教质量。

二是进一步规范办园行为。落实县级政府监管责任，完善动态监管机制，加强幼儿园准入、安全、卫生保健、营养膳食、保育教育、经费使用和收费等方面的规范管理，推进幼儿园依法依规办园。

三是健全教研指导制度。加强学前教育教研力量，落实学前教育教研指导责任区，形成多层次、广覆盖的教研指导网络。发挥乡镇中心幼儿园的辐射作用，加强对农村学前教育的业务指导。

公办幼儿园财务计划篇4

一、民办幼儿园财务管理工作的现状

1.会计基础工作薄弱。各民办幼儿园的会计绝大多数是半路出家,多为兼职,相当部分都是不懂财务的教师、社会青年担任,没有经过会计基础知识培训学习,会计知识贫乏,财务法规制度不熟悉,理解不透彻。

2.票据管理不规范。绝大多数民办幼儿园使用非财政部门领取的或者私自印制、购买收款收据收费;没有开具财政部门统一印制的“行政事业性收费票据”,即便使用了正规票据收费,其手续也不健全,要么学校公章不盖,要么填写不规范,项目不全或不分开。

3.执行预算管理力度不够。一些民办幼儿园年初不编制经费收支预算,不搞财务收支执行情况分析,收支计划性不强,经费收取和使用存在很大的盲目性。

4.会计信息不实。(1)报假数。有些民办幼儿园领导为创造政绩,采取不摊、不提、转移、隐瞒、虚增等手段,指使会计人员报假数,借以得到上级部门的奖励;有些民办幼儿园为完成上级下达的指标任务,确保整个系统或地区的整体利益不受影响,不敢说真话,只报虚数。(2)报假帐。有些民办幼儿园从自身利益出发,违反会计制度规定,设假帐或者帐外设帐,以躲避监督部门的检查。

二、加强民办幼儿园财务管理工作的措施

1.建立民办幼儿园财务管理制度。民办幼儿园财务管理制度应建立财务计划和财务决算方面的制度,预算管理制度,基本建设财务管理制度,财产物资管理制度,工资基金管理制度,资金结算管理制度,学校基金管理制度,收费标准管理制度,费用开支标准管理制度,收据和发票管理制度,经营承包财务管理制度,会计档案管理制度,有价证券管理等制度。

2.民办幼儿园要按照国家的有关规定设置会计账簿,按照会计法认真搞好日常会计核算和监督工作。要分清教育机构中的国有财产、创办者投入到教育机构的财产和教育机构通过办学积累的财产,并分别登记建账;及时记账、结账、对账及编报各种财会报表,做到账证相符、账账相符、账表相符、账物(钱)相符;及时清理往来款项,库存现金不得超过银行核定的限额。按照有关规定,要长期保存会计凭证、账簿、报表等档案资料。财会人员调离工作时,必须与接管人员办理交接手续。

3.民办幼儿园的收费标准可以根据办学成本,报经教育、物价、财政等部门批准。只能按批准后的收费标准向受教育者收取费用。所收取的费用必须使用财政统一票据,一生一票,缴人财政专户统一管理。财政按教学进度定期拨付给各民办幼儿园,统一用于正常办学费用支出。任何部门、单位和个人不得截留、挤占和挪用。民办幼儿园的学生退学,应按学生实际学习时间核退所收费用;收费标准经过有关部门的批准或者备案后,必须遵照国家的《教育收费公示制度》向社会公示。公示的范围主要为:国家规定的审批权限和程序制定的教育收费,包括义务教育学校的杂费、借读费、住宿费和非义务教育学校的学费、住宿费等学校所有的收费,均应实行公示制度。公示内容主要包括收费项目、收费标准、收费依据(批准机关及文号)、收费范围、计费单位、投诉电话等。对家庭经济困难学生实行收费减免的政策也应进行公示。公示的主要方式为:公示栏、公示牌、公示墙等。学校在招生简章中要注明有关收费项目和标准。在开学时或学期结束后,通过收费报告单等方式向学生家长报告本学期学校收费情况。

4.按照国家有关规定,各民办幼儿园要定期向批准办学的行政机关报送财务报表并接受有关部门的检查、监督。民办幼儿园在接受审批机关和审计机关依照法律和国家有关规定进行的监督审计时,要如实提供会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料以及需要提供的有关情况,不得拒绝、隐匿、谎报。民办幼儿园要根据审批机关的要求,委托审批机关指定的社会审计机构对其进行专项或全面审计,并在审批机关指定的日期内提交审计报告。民办幼儿园内部应加强财务管理的民主监督,民主理财,财务公开,定期向教职工公布财务收支账目。

5.建立高素质的财务工作队伍。配备合格的会计人员,是各单位做好会计工作,保证会计信息真实、完整、充分发挥职能作用的重要保证。每年从大专院校招聘优秀财会专业毕业生,充实到民办学校财务队伍中来,补充新鲜血液。面对民办幼儿园财务人员参差不齐的严峻现实,在尽量保证操作人员相对稳定的基础上,切实加强对他们的业务培训。可以在相关条件成熟的基础上,选择一所学校召开财务管理现场会,邀请各民办幼儿园财务人员现场参观、交流、学习先进经验。定期对民办幼儿园的会计进行集中培训,促使他们尽快成为具备一定财务知识的业务人员,从而保证民办幼儿园财务管理工作的顺利推进。

公办幼儿园财务计划篇5

一、学前教育发展现状

“十一五”以来，我区学前教育有了长足的进步，已基本构建起多元投入、公办和民办共同发展的格局。学前教育财政投入逐年增加；等级幼儿园建设成效明显，有省一级幼儿园6所，省二级幼儿园17所，分别占全市的60%和34.7%；学前教育三年入园率保持在93%以上；名园办分园模式不断推进，保教质量、办园水平不断提高。截至2010年底，全区已办各类幼儿园187所，城区67所，农村120所。其中教育部门办2所，其他部门办6所，集体办16所，民办163所（班）；在园幼儿18032名，省三级幼儿园以上在园幼儿数占在园幼儿总数的71.4%；现有幼儿园教职工1574人，其中专任幼儿教师1048人，大专以上学历教师625人，占59.6%，幼教专业教师680人，占64.89%；持有教师资格证的占52.1%。公办幼儿教师编制96人。2010年学前教育财政投入占教育总投入的2.3%。

当前，我区学前教育整体上还存在一些差距：受市区学前教育管理体制影响，市区学前教育规划、建设和管理职责尚不明确；公办园比例偏低；现有优质学前教育资源与家长日益增长的需求矛盾突出。

二、发展目标与任务

总体目标：2011-2013年，完成城乡幼儿园建设布局，基本满足家长就近便利入园需求，学前三年入园率逐年递增；到2013年每个乡镇至少有一所等级中心幼儿园；学前三年入园率达95%以上；省三级以上在园幼儿数占在园幼儿总数的80%以上；幼儿教师大专以上学历达75.1%；教师资格证持证率达72%以上；公办幼儿教师数占幼儿园教职工总数的10%以上；学前教育财政投入占教育总投入的5%以上；以乡镇中心幼儿园为依托的农村幼儿园管理指导网络全面形成，建立起政府主导，部门协作，社会支持，多元投入，公办民办并举的办园体制。

阶段目标：2011年制定出台各项改革措施及配套政策，城区逐步落实小区配套幼儿园政策，根据新建小区人口增添配套幼儿园并举办成公办园或普惠性的幼儿园；计划农村新建1所公办乡镇中心幼儿园；学前三年入园率达94%以上；省三级以上在园幼儿数占在园幼儿总数的73.5%以上；新增公办幼儿教师编制20名；学前教育财政投入占教育总投入的2.89%。

2012年完善各项措施和政策，计划城区新建3所公办幼儿园，农村新建3所乡镇中心幼儿园，改扩建2所乡镇中心幼儿园；学前三年入园率达94.5%以上；省三级以上在园幼儿数占在园幼儿总数的75%以上；继续执行公办幼儿教师增编计划；学前教育财政投入占教育总投入的3.81%。

三、主要举措

（一）加强组织领导，完善工作机制，落实工作职责

1．建立区学前教育领导小组

为加强对学前教育的领导，促进学前教育健康发展，区政府成立区学前教育领导小组，政府主要领导任组长，党委分管领导、政府分管领导任副组长，成员单位由区府办、教育、人劳社保、发改、财政、建设、卫生、民政、国土、规划、交通、综治委、公安、消防、交警、综合执法、工商、质监、安监、食品药品监管、妇联、残联等部门及有关乡镇街道组成，领导小组下设办公室，办公室设在区教育体育局。

2．明确职责，落实责任

城区红线范围内由市里统筹规划建设。城区红线范围外由区政府负责学前教育的规划、布局调整、乡镇中心幼儿园建设，统筹管理和扶持农村各类学前教育机构。落实责任，健全教育部门主管业务、有关部门分工负责的工作机制，定期召开成员单位联席会议，形成推动学前教育发展的合力。

乡镇人民政府（街道）是辖区内发展学前教育的责任主体，负责建立健全学前教育管理体系，合理规划和布局，建设乡镇中心幼儿园和中心村幼儿园，加强辖区内学前教育的管理，充分发挥村委会和社区在学前教育中的作用。

教育部门要认真贯彻学前教育的方针政策，统筹规划，承担业务指导，开展等级评估，建立学前教育督导评估制度，培训和培养学前教育师资队伍，加强学前教育的监督管理和科学指导。

人劳社保部门要结合实际合理确定公办幼儿园教职工编制，完善幼儿园教职工的人事（劳动）、工资待遇、社会保障和技术职称（职务）评聘政策。

发展和改革部门要把学前教育纳入经济社会发展规划，支持幼儿园建设发展。办理《收费许可证》，加强幼儿园收费管理。

财政部门要落实各项财政支持政策，为学前教育做好经费保障工作。

国土资源、规划部门要根据公共服务设施布局规划、乡镇总体规划、村庄规划落实城镇小区和新农村配套幼儿园的规划、用地，并制定对学前教育的优惠政策。

建设部门要服务好幼儿园及其配套设施的建设工作，加强对幼儿园及其配套设施建筑工程质量安全监督检查工作，在幼儿园审批工作中严格执行建设工程施工许可、建筑工程竣工验收备案、建筑安全鉴定等制度。

民政部门要做好民办非企业单位登记、年检等工作，加强对民办幼儿园监督与管理。

综治委、公安和消防部门要加强对幼儿园安全保卫工作的监督指导，整治、净化周边环境。加强对幼儿园的消防安全检查指导，整改火灾隐患，开展消防宣传教育培训工作。消防部门按规定做好幼儿园的消防设计审核，消防验收和备案抽查工作。对竣工验收备案未抽查到的幼儿园，也要加强检查，对存在违法行为或火灾隐患的幼儿园要督促整改并依法予以处罚。

卫生和食品药品监管部门要监督指导幼儿园做好食堂卫生安全、卫生保健、疾病防控等工作，督促幼儿园办理《卫生保健合格证》、《食堂卫生许可证》，开展保健员、保育员的培训工作。在幼儿园审批中做好卫生、保健方面的检查考核工作。

交通和交警部门要加强对车辆的管理，从严查处非法接送车辆。

工商、质监、安监等部门要根据职能分工，加强对幼儿园的指导和管理。

妇联、残联等部门要积极开展对家庭教育、残疾儿童早期教育的宣传指导。

（二）大力发展公办园，积极扶持民办园，多种形式扩大学前教育资源

1．规范居住区配套幼儿园建设。居住区在开发建设时，应根据城乡规划，以教育用地划拨或作为土地竞拍前置条件安排好幼儿园用地，配套建设相应规模的幼儿园。配套幼儿园要与居住区同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。未按规定安排配套幼儿园建设的居住区不予规划建设立项和审批。配套幼儿园作为公共教育资源由政府统筹安排，由教育行政部门办理产权登记，举办公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园。新建幼儿园参照省工程建设标准《普通幼儿园建设标准》（DB33/1040-2007），实行按常住人口每千户100名适龄儿童的比例，科学规划建设好幼儿园。

2．努力扩大农村学前教育资源。把幼儿园列入新农村建设的重要项目，统一规划，优先建设。适应人口集聚趋势，重点建设等级乡镇中心幼儿园。同时，按照就近便利和确保质量的原则，合理规划建设中心村幼儿园或村幼儿教学点。

3．统筹各种资源兴建幼儿园。逐步扩大公办幼儿园比例，努力扩充学前教育优质资源。充分利用中小学布局调整富余的校舍以及一些社会空置楼宇，改造建设幼儿园。支持和扶持街道社区、农村集体、企事业单位和城乡个人举办幼儿园。完善支持民办幼儿园发展的政策，对新建民办上等级幼儿园，在土地出让、规费减免、租金等方面给予政策优惠。

（三）加大学前教育投入，落实保障政策

1．构建学前教育经费保障体系。加大对学前教育的投入，将学前教育投入列入财政预算，新增财政教育经费向学前教育倾斜。2011年开始区财政设立学前教育专项经费，每年安排400万元，主要用于新建、改建、扩建幼儿园、新增等级幼儿园以奖代补、派驻公办教师、师资培训和学前教育日常管理等。要制定我区学前教育专项资金使用管理办法，加强对资金使用的监管。至2013年，学前教育财政投入占教育总投入的5%以上。

2．逐步建立生均教育费补助机制。要逐步建立起幼儿园生均教育费制度，对公办性质幼儿园和办园行为规范、教学质量合格、教师待遇落实、收费合理的普惠性民办幼儿园给予生均教育费补贴。

3．建立健全学前教育资助制度。对在各级普惠性幼儿园入读、城乡低保家庭的幼儿和残疾幼儿给予一定比例的保育费资助。

（四）加强学前教育师资队伍建设

1．加强幼儿教师的教育培训。制订发展计划，采取有效措施，切实提高幼儿园教师整体素质。新招聘的幼儿教师必须取得教师资格证，持证上岗。建立幼儿教师培训基地，健全幼儿教师培训体系，专任教师要定期进行在职培训，做到每五年轮训一次。现任教师学历未达标的必须参加学历进修；积极鼓励教师参加教师资格证考试，努力提高教师资格持证率。各级幼儿园园长必须经园长岗位培训，持证上岗。保健员、保育员必须经卫生部门培训合格后方能上岗。

2．增加学前教育公办幼儿教师编制。2011年新增公办幼儿教师20名，从2012年起有计划的逐年增加，至2013年公办幼儿教师数占幼儿园教职工总数的10%以上。

3．落实教师待遇。依法保障幼儿教师在工资福利、专业技术职务评聘、进修培训、评优评先、社会保障等方面的合法权益，稳定幼儿教师队伍。

（五）加强学前教育监督管理，为幼儿创造良好的成长环境

1．构建学前教育监管体系。健全学前教育联席会议制度，建立学前教育考核问责机制。要制定乡镇（街道）学前教育督导评估标准，将学前教育事业发展、经费投入、设施设备、师资队伍建设、整治无证办园、规范办园行为等内容作为教育督导重点，纳入“乡镇（街道）教育工作督导评估”和“乡镇（街道）党政主要领导干部抓教育工作督导考核”的指标体系，加强对学前教育的监督、检查和评估指导。同时，对推动学前教育事业发展做出贡献、取得突出成绩的集体和个人给予表彰奖励。各乡镇（街道）要建立相应的考核机制，确保各项任务的落实。

各乡镇（街道）成立学前教育管理办公室，配备专职管理人员，统筹管理本辖区的学前教育工作。同时要在全区建立相关职能部门为成员单位的学前教育联席会议制度，每年至少召开一次会议，研讨学前教育管理工作，及时研究解决学前教育事业发展中出现的问题，各成员单位要抽调人员组成联合执法小组，建立健全联合执法机制，依法查处违法办园行为。各乡镇中心幼儿园实行“区乡（镇）共管、以乡（镇）为主”的管理体制，条件成熟的乡镇中心幼儿园逐步成为独立法人单位。

2．加强幼儿园准入管理。严格执行幼儿园准入制度，幼儿园的审批严格按照《省幼儿园审批办法》和《省幼儿园准办标准》的要求，层层把关，合格一所审批一所。实行审批者与日常管理者分离的制度，日常管理幼儿教育工作人员在审批时回避。

对于达不到《省幼儿园准办标准》的幼儿园和无证幼儿园要督促其整改，对整改后仍未达到保障幼儿安全、健康等基本要求的幼儿园要依法予以取缔。

3．强化幼儿园安全监管。要高度重视幼儿园安全保障工作，重视幼儿园人防、技防、物防建设，根据国家有关规定配备技防设施，配备保安人员，并持证上岗，健全各项安全管理制度和安全责任制，落实各项措施，严防事故发生。各相关部门按职能分工，建立全覆盖的幼儿园安全防护体系，切实加大工作力度，加强监督指导。幼儿园要提高安全防范意识，加强内部安全管理。幼儿园实行就近招生，严禁使用非法、非客运车辆接送幼儿。强化幼儿园食品的采购、运送、储存等环节管理，做好幼儿的卫生保健和传染病预防工作。幼儿园所在乡镇政府和街道、村民委员会和社区要共同做好幼儿园安全管理工作。

公办幼儿园财务计划篇6

一、进一步深化对加快全州学前教育改革发展重要性和紧迫性的认识

（一）全州学前教育呈现了公办民办齐头并进的良好局面。近年来，通过加强领导、完善机制、统筹规划、强化管理，全州学前教育呈现了公办民办齐头并进、整体水平和普及程度不断提高的良好局面。截至2010年底，全州有幼儿园200所，小学附属学前班719个，在园（班）幼儿46 533人，学前3年儿童毛入园（班）率达54.04%，学前1年儿童毛入园（班）率达90.13%。其中，公办幼儿园（企业办）43所，在园（班）幼儿29 484人（学前班18 047人）；民办幼儿园157所，在园幼儿17 049人（学前班416人）。县城以上地区幼儿园131所，在园幼儿24 639人（学前班1 845人）；农村幼儿园69所，学前班719个，在园（班）幼儿21 894人（学前班16 618人）。幼儿园（学前班）教职工2 120人，师生比1∶21.9，生均校舍建筑面积3.65平方米，危房面积占园舍面积的16.5%。

（二）面临的问题和挑战。与其他各类教育相比，楚雄州学前教育发展仍然滞后，学前3年儿童入园（班）率低于全国、全省平均水平；城乡发展不平衡，农村学前教育发展缓慢，农村儿童“入园难”问题比较突出；县城以上地区优质学前教育资源不足，不能满足人民群众的教育需求；教育投入与实际需求的矛盾特别突出，大部分幼儿园办园条件与标准要求有较大差距；90.2%的民办幼儿园系租房办园，规模小、条件差、管理不规范，存在安全隐患；公办学前教育机构教职工编制不足和有编不补的现象比较突出，民办学前教育机构教职工配备不足、队伍不稳定，学前教育教职工队伍结构不合理、整体素质偏低，保教质量亟待提高；学前教育管理机制不完善，民办幼儿园监管不到位，影响了学前教育的健康发展。

（三）进一步深化对加快学前教育改革发展重要性和紧迫性的认识。学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是重要的公益事业。加快学前教育改革与发展，满足适龄儿童学前教育需求，是贯彻落实科学发展观、坚持以人为本的具体体现，是健全完善彝州现代国民教育体系的重要内容，也是统筹城乡教育协调发展，促进教育公平的必然要求。

二、指导思想、目标任务、发展思路

（一）指导思想。以科学发展观为指导，坚持学前教育的公益性、普惠性原则，建立政府主导、社会参与、多元并举的办园体制，健全政府投入、社会举办者投入、家庭合理负担的投入机制，创新学前教育办园模式，激活体制机制，努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育服务体系，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育。

（二）目标任务。到2013年，全州103个乡镇均有l所基本达到国家办园标准的中心幼儿园，人口较为集中的村社有幼儿园，农村学前教育得到较快发展，县城以上地区优质学前教育资源不断扩大，民办幼儿教育发展规范有序，各类幼儿园办园条件日趋完善，师资队伍整体素质和保教质量明显提高，县城以上地区和经济社会发育程度较高的乡镇基本普及学前2年教育，其他地区基本普及学前1年教育；学前1年儿童毛入园（班）率保持在90%以上，学前2年毛入园（班）率达80%以上，学前3年毛入园（班）率达70%以上，基本解决“入园难”问题。90%以上0～3岁幼儿家长及看护人普遍受到科学育儿指导。

（三）发展思路。按照积极进取、分类指导、多元发展的工作思路，在经济社会发展相对落后、人口较为集中的农村、民族地区，坚持以政府投入为主，充分整合中小学布局调整后的富余校舍，新建、改建、扩建一批安全、适用、标准的乡镇（村）中心幼儿园。对于人口分散的农村地区、民族地区，积极利用富余校舍、师资举办小学附属幼儿园或学前班，探索举办流动幼儿园、季节班、半日班等。在县城以上地区和经济社会发展较快的农村地区，在办好现有公办幼儿园的基础上，全面贯彻《楚雄州人民政府办公室关于加快民办学前教育发展的实施意见》（楚政办发〔2010〕2号），落实优惠、扶持政策，积极鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园。

三、保障措施

（一）科学规划，合理布局，扩大资源。

1.政府主导，统筹规划学前教育机构布局。各县市人民政府要结合城市改造和新农村建设，将学前教育纳入经济社会发展总体规划和城乡建设总体规划，根据未来人口出生状况和外来人口变化趋势，按照“楚雄城区和县城城区每8 000人到10 000人布点1所9~12个班的幼儿园，农村人口较为集中村镇（指辐射半径2公里以内、人口3 000人以上地区，下同）布点1所6个班以上规模的乡镇（村）幼儿园，人口分散地区举办小学附属幼儿园或学前班”的规划要求，科学制定本县市学前教育3年行动计划和分步实施方案，提出优化学前教育机构布局、满足适龄儿童就近入园、加强保教队伍建设、提高幼儿园保教质量、加强幼儿园安全防范能力建设等各项工作的具体可行措施。

2.政府统筹，着力解决好新建、改扩建幼儿园用地问题。各县市要根据实际需要，在每8 000人至10 000人地区规划预留6亩以上幼儿园建设用地；在人口较为集中的农村村镇，要规划预留占地3亩以上幼儿园建设用地，为学前教育当前和今后一段时期的持续发展奠定良好基础。

3.在城市开发中，新建小区要建设配套幼儿园。城镇新建小区要根据居住区规划和居住人口规模，按照国家有关规定配套建设幼儿园。新建小区配套幼儿园要与小区同步规划、同步建设、同步交付使用。建设用地按国家有关规定予以保障。未按规定规划配套幼儿园建设的小区不予审批。城镇小区配套幼儿园作为公共教育资源交属地教育行政部门统筹安排，举办公办幼儿园或委托举办普惠性民办幼儿园。

（二）坚持政府投入为主，大力发展乡镇（村）中心幼儿园。发展学前教育的重点在农村，难点也在农村。各县市人民政府要坚持政府投入为主，对于人口较为集中、经济社会发展较为滞后的乡镇人民政府所在地或村委会，如果没有达到国家基本办园标准的，要规划新建或改扩建1所乡镇（村）中心幼儿园。要充分发掘各类教育资源，利用中小学布局调整后富余校舍、师资，通过改扩建，优先举办乡镇（村）幼儿园，扩大学前教育资源的覆盖面。积极支持乡镇、村（居）委会和有条件的机关、事业单位、部队及国有企业通过多种形式兴办幼儿园。充分发挥现有公办幼儿园辐射、示范、引领作用，采取名园办分园、强园帮弱园等集团化办园模式，引导区域之间、城乡之间不同幼儿园建立发展共同体，促进城乡学前教育协调发展。

（三）加大民办幼儿园政策扶持和监管力度，促进民办幼儿教育的健康发展。一是认真落实（楚政办发〔2010〕2号）文件有关税收、建设用地、收费、奖补、派驻公办教师等优惠扶持政策，促进民办学前教育健康发展。二是进一步解放思想，大胆创新，选择经济和社会发育程度较好的地区，实施民办学前教育改革试点，制定和落实优惠扶持政策，鼓励民间资本投资兴办幼儿园，支持社会组织、实体和个人举办民办幼儿园，积极探索国有民办、民办公助、股份制、联合办学、组建学前教育集团、管办分离等办园模式，促进办园体制改革。鼓励优质公办幼儿园举办分园或合作办园，扩大优质学前教育资源总量。三是引导和支持民办幼儿园提供面向大众、收费较低的普惠，对办园规范、质量合格的普惠性民办幼儿园采取免费提供富余校舍、政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式给予扶持。四是进一步落实公办民办一视同仁政策，民办学前教育机构在审批注册、分等定级、评估指导、教师资格认定和培训、表彰奖励、接受捐赠等方面与公办幼儿园享有同等的法律地位和待遇。五是健全完善民办学前教育机构准入、年审和等级管理制度，逐步取消办园规模小、条件差、存在安全隐患的民办幼儿园，积极鼓励有合法资质、良好信誉的社会团体、企业和公民创办独立建设的示范性民办幼儿园，不断提高民办学前教育办园水平。六是各县市要引导成立民办教育协会，建立民办教育机构自主管理、自我约束、自我完善的工作机制。

（四）加强公办幼儿园建设管理，发挥其示范辐射作用。各县市人民政府要认真履行教育职责，加强现有公办幼儿园建设、管理，实施现有公办幼儿园标准化建设工程，拆除现有D级危房，优化办园环境，完善配套设施设备，使其达到国家办园标准。要按照国家和省编制标准，配齐配足教职工。要深入贯彻《幼儿园工作规程》和《幼儿园教育指导纲要》，重视学前教育教研和科研工作，规范幼儿园保教管理，深化学前教育教学改革，全面推进素质教育。鼓励示范性公办幼儿园开展城乡联动、对口支援、捆绑发展、举办分园，充分发挥优质幼儿园示范辐射功能，促进城乡幼儿教育均衡发展。

（五）加强学前教育管理和保教两支队伍建设。加强学前教育管理队伍建设。州教育局配备1至2名幼教专干和1至2名专职教研员，县市教育部门配备1名幼教专干和1名专（兼）职幼教教研员，加强和规范幼儿园管理。加快学前教育机构保教队伍建设，按核定标准逐步落实公办幼儿园教职工编制，督促民办幼儿园逐步按编制标准配备教职工。完善学前教育师资培训制度，坚持幼儿园各类人员持证上岗，将学前教育师资培训纳入当地中小学教师继续教育培训规划。建立和完善州、县市两级教师培训网络平台，有计划、分步骤地组织教师进修和培训；建立优秀园长、骨干教师、学科带头人培养机制，优化教师队伍结构，不断提高学前教育现代管理水平和教育质量。

（六）遵循幼儿教育规律，提高保教质量。认真贯彻落实教育部印发的幼儿园教育指导纲要（试行）精神，树立以幼儿全面和谐发展为本的教育理念，遵循幼儿身心发展规律，面向全体幼儿，关注个体差异，坚持以游戏活动为基本教学形式，保教结合，寓教于乐，注重和加强幼儿情感态度、行为习惯、智力能力的培养，为幼儿提供安全、健康、丰富的生活和活动环境，保障幼儿快乐健康成长，避免和防止片面追求超前教育和幼儿教育“小学化”。坚持“教真育爱”和“使人幸福”的价值取向，对幼儿进行丰富多彩的生命教育、生存教育和生活教育，逐步培养孩子对生命、生存和生活的正确观点。积极探索学前教育的新模式，做好学前教育与小学教育的衔接工作。

（七）强化学前教育机构安全监管，确保师生安全。各级各部门要高度重视幼儿园安全保障工作，加强幼儿园人防、物防、技防建设，健全各项安全管理制度和安全责任制，落实各项防范措施，严防事故发生。教育、公安、卫生等相关部门以及幼儿园所在的村（居）委会、社区，要按职能分工，建立幼儿园周边地区安全防范和隐患经常性排查整治工作机制，切实加大工作力度，加强监督指导。幼儿园要进一步提高安全防范意识，健全、完善、落实幼儿园内部安全管理责任和规章制度，加强幼儿安全教育、管理，确保师生安全及幼儿园和谐稳定。

（八）加强领导，明确职责，加大投入，建立机制，为学前教育健康发展提供有力保障。

1.加强领导，明确职责。

――健全“州县统筹、以县为主、分级管理、分工负责”的学前教育管理体制。县市人民政府是本行政区域学前教育事业发展的责任主体，负责本行政区域内的学前教育规划、布局调整、公办民办幼儿园建设和各类幼儿园的管理，负责管理幼儿园园长、教师，指导保教工作。乡镇人民政府要积极承担加快本行政区域学前教育发展的责任，在幼儿园布局规划、用地协调、安全管理和政策宣传等方面发挥积极作用。

――建立州和县市两级政府牵头，教育、发改、财政、人社、编制、卫生、公安、住建、国土资源、民政、地税、妇联、民委等部门参与的学前教育联席会议制度，每年召开1至2次联席会议，研究学前教育发展政策、统筹协调解决学前教育改革发展中的实际困难和问题。

――教育行政部门是学前教育的主管部门，要认真贯彻学前教育的方针、政策，制定完善有关行政管理规章制度和学前教育事业发展规划并组织实施；承担对幼儿园的业务指导，制定相关标准，实行分类定级管理；将民办幼儿园纳入中小学管理体系，切实加强民办幼儿园安全管理和业务指导、师资培训；根据省级有关规定，结合生均培养成本、当地经济发展水平、居民承受能力等情况提出公办幼儿园和学前班收费标准意见，民办幼儿园要按照国家有关规定，根据办学成本合理确定收费标准，报有关部门备案并公示，按所公示的项目和标准收费。建立幼儿教育督导评估制度；培养和培训各类幼儿园的园长、教师，建立园长、教师考核和资格审定制度；具体指导和推动家庭幼儿教育；与卫生、妇联等部门合作，共同开展0~6岁儿童家长的科学育儿指导。

――发展和改革部门负责把学前教育纳入国民经济和社会发展总体规划，协调相关部门研究制定相应政策和措施，正确引导学前教育发展。会同教育部门按照省级有关规定，结合当地实际确定公办幼儿园、学前班收费标准，向社会公示后执行。

――财政部门要把学前教育经费列入财政预算，新增教育经费要向学前教育倾斜。财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中要占合理比例，未来3年要有明显提高。研究制定公办幼儿园生均经费标准、生均财政拨款标准，保障学前教育经费投入。落实学前教育发展专项资金。

――人力资源和社会保障部门及机构编制部门要根据国家和省有关规定，会同教育部门、财政部门研究制定幼儿园教职工的编制标准，把公办幼儿园（含学前班）教师编制纳入普通中小学国民教育体系，加强幼儿园教师编制管理和教职工队伍建设，按标准配齐教职工，保证幼儿教育事业发展的基本需要，提高办学效益。要按国家有关规定，统筹解决幼儿教师全员参加社会保险问题，保障幼儿教师队伍稳定及其合法权益。

――卫生部门负责拟订有关幼儿园卫生保健方面的法规和规章制度，监督和指导幼儿园卫生保健业务工作，负责对0~6岁儿童家长进行卫生保健、营养、生长发育等方面的指导。

――公安部门负责加强对学前教育机构安全保卫工作的监督指导，整治、净化校园周边环境。

――住房和城乡建设部门要会同教育部门在城镇规划中合理确定幼儿园的布局和位置，在城镇改造和城市小区建设过程中，要按照国家有关规定配套建设幼儿园并交付教育行政部门管理，未按规定安排配套幼儿园建设的小区规划不予审批。

――国土资源部门负责统筹规划安排学前教育发展建设用地，并采取切实有效措施保证城乡配套学前教育机构教育用地性质不变。

――民政部门要把发展幼儿教育作为城市社区教育的重要内容，与教育部门共同探索依托社区发展幼儿教育的管理机制和有关政策。

――地方税务部门负责实施征管范围内学前教育机构的税收优惠政策，确保学前教育机构享受平等的税收政策。

――妇联负责指导学前儿童家庭教育，建立家长培训制度，加大家庭教育力度。

――民委协同教育部门制定少数民族地区特别是不通汉语地区学前教育政策，双语幼儿园教学指导，教材编译、审定等工作。

各部门要根据各自职责，会同教育部门制定切实可行的实施方案，报政府同意后立即组织实施。

2.加大财政投入，确保各项建设项目顺利推进。从2011年到2013年，州人民政府每年从州级城市教育费附加中划出10%、从土地出让收入统筹用于教育部分中划出0.5%左右，设立500万元楚雄州学前教育发展专项资金，以奖代补引导、支持各县市学前教育的发展，逐步提高财政性学前教育经费在同级财政性教育经费总额中的比例。各县市要将学前教育经费纳入年初财政预算，设立学前教育发展专项资金，确保学前教育财政拨款经费占同级财政性教育经费的5%以上。各级财政每年要根据实际情况，参照义务教育阶段标准，科学、合理核拨公办幼儿园生均公用经费。在满足公办幼儿园运行、发展需求的基础上，各级财政要将公办幼儿园收费收入的统筹资金纳入学前教育发展专项资金，用于支持农村学前教育发展和薄弱公办幼儿园改造。新建或扩建民办幼儿园，可按照基本建设程序申请贷款贴息。

3.加强学前教育机构收费管理。州教育局会同发改、财政等有关部门，按照“按质分类，按类收费”的办法，根据国家和省有关规定，科学研究制定学前教育收费管理办法，明确收费项目，统一等级收费标准。民办幼儿园根据办园成本核定收费标准，报物价、教育部门审核备案后执行。禁止一切乱收费行为。

4.建立学前教育发展考核、评价、激励机制。州人民政府教育督导室要根据本计划制定县市学前教育改革发展督导评估标准，对本计划落实进行专项督导检查，要将学前教育改革与发展纳入县级人民政府履行教育职责评价、县市党政主要领导教育实绩考核的重要内容。州人民政府将根据考核、评价情况，对在发展学前教育中做出突出贡献的县市、单位和个人给予表彰奖励。各县市人民政府要建立相应的考核机制，确保各项任务的落实。

5.加强对学前教育事业发展的宣传。要充分利用报刊、网络、电视等各类媒体，采取发放宣传单、定期举办专题讲座等多种形式，广泛宣传发展学前教育的重要意义，深入宣传学前教育政策法规、基本要求和科学规律，努力营造全社会关心支持学前教育的良好氛围，充分调动社会各界积极性和主动性，促进全州学前教育又好又快发展。

四、实施“七大工程”，加快普及学前教育

（一）实施中西部地区农村学前教育推进工程。按照国家和省的安排部署，积极争取实施好国家“中西部地区农村学前教育推进工程”，使项目县市能积极探索、努力实践，为全州乃至全省学前教育改革和发展创造好的经验和做法。

（二）实施乡村幼儿园建设工程。从2011年到2013年，县市每新建1所乡镇中心幼儿园，在积极争取中央和省级财政支持的基础上，由州人民政府根据规模、效益给予基建投入的5%到10%的一次性补助。统筹、整合有关项目资金，支持县市利用中小学布局调整后的富余校舍，在人口较为集中地区改建一批安全、实用的乡村幼儿园。

（三）实施现有公办幼儿园标准化建设工程。通过改扩建，对于办园条件不达标、设施不完善、存在危房的现有公办幼儿园进行提升改造，使现有公办幼儿园在2013年达到国家规定的办园标准。县市人民政府要对现有公办幼儿园的提升改造进行逐一的规划、论证、实施，州人民政府将根据提升改造实施情况按投入的10%给予一次性补助。

（四）实施示范性民办幼儿园创建工程。对于国家机构以外的社会组织或个人一次性投资100万元以上举办学前教育机构，办园条件符合规范要求且规模达到6个班150人以上、办学满3年的，经教育部门组织专家评估、达到省二级一等以上示范性幼儿园的，给予举办者总投资额10%的一次性奖励。

（五）实施普惠性民办幼儿园补助工程。对城乡办园规范、质量合格、低收费的普惠性民办幼儿园，年检合格者，由县市财政给予补助，支持民办幼儿园加强教师队伍建设和办园条件改善。其中，对入园幼儿人均月收费（不含伙食费）在100～150元的民办幼儿园，县市财政按照上学年末在园幼儿数给予70元／年・生补助；对入园幼儿人均月收费（不含伙食费）在100元以下的民办幼儿园，县市财政按上学年末在园幼儿数给予100元／年・生补助。

公办幼儿园财务计划篇7

 

一、基本情况

 

我区政府和教育行政部门以及相关职能部门按照上级提出的学前教育三年行动计划的目标和任务，坚持从长远出发、从实际出发，采取有力措施，扎实开展工作，取得良好的成效。目前，全区共有幼儿园96所，其中公办幼儿园31所，所占比例为32.3%;民办幼儿园65所，所占比例为67.7%;其中普惠性民办园46所，占民办幼儿园比例为70.7%;规范化幼儿园72所，所占比例为75%;省一级幼儿园3所，市一级幼儿园9所，市示范性幼儿园3所，区一级幼儿园9所;在园教职工3266人，专任教师1540人，其中学历达标率占98%，大专(含在读)及以上学历占86.5%;在园幼儿28498人，学前三年幼儿毛入园率保持在100%以上。

 

二、主要做法与成效

 

(一)明确政府职责，推进学前教育行动计划的实施

 

第一，建立机构，完善制度，确保政策保障到位。为了全面贯彻落实国家、省、市有关发展学前教育的意见和计划，我区结合区情，制定了《花都区学前教育三年行动计划(2011-2013年)》《花都区学前教育三年行动计划推进方案》，将学前教育三年行动计划的主要目标和工作任务进行细化分解，明确了学前教育发展的总体目标、实施三年行动计划的路线图、时间表和各职能部门的责任，并将镇(街)公办中心幼儿园建设作为区政府2011年十件惠民实事之一高标准严要求加以落实。

 

区委、区政府多次进行专题调研，推动学前教育发展。成立了由副区长任组长、各职能部门任组员的区学前教育三年行动计划推进工作领导小组，定期召开有关部门参与的学前教育联席会议，明确职责，加强协作，形成促进学前教育健康发展合力。

 

第二，加大投入，扶持资助，确保经费保障到位。为推进学前教育三年行动计划，我区依法不断完善学前教育投入增长机制，把学前教育经费列入财政预算，依法加大区财政对学前教育经费的投入。近三年，我区学前教育经费投入51648万元，占教育经费8.54%;我区财政性学前教育经费投入24532万元，占同级财政性教育经费4.90%。落实了公办性质幼儿园预算内生均公用经费。按照每生每年300元的标准进行财政拨款， 近三年拨款440.76万元用于补充幼儿园办园公用经费;建立学前教育资助制度。近三年安排市、区财政资助资金298.61万元对7114名符合国家相关政策的本区户籍3～6岁家庭经济困难儿童、孤儿、残疾儿童及其他优抚对象进行资助，覆盖率达到10%以上。

 

第三，加强防范，部门联动，科学保障幼儿园安全。近三来，我区严格落实安全工作责任制和问责制度，进一步完善了“党委领导、政府执行、职能部门落实、全民参与”的校园及周边环境安全保障机制，为广大幼儿健康成长创造了良好的社会环境。一是大力开展幼儿园校舍安全排查鉴定工作。二是加强幼儿园人防、物防、技防工作。三是加大“校巴”专项整治力度。

 

(二)多形式扩大学前教育资源，初步建立起“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务体系

 

第一，高标准大投入，积极推进公办中心幼儿园建设工程。

 

第二，重创新多探索，积极推进办园体制改革工程。

 

第三，结合新农村建设，积极推进农村幼儿园建设工程。

 

第四，加强督导评估，积极推进规范化幼儿园建设工程。

 

第五，加大扶持力度，积极推进普惠性民办幼儿园建设工程。

 

第六，加强早教指导，积极推进家长科学育儿能力提高工程。

 

第七，加强小区教育资源建设，积极推进小区幼儿园建设工程。

 

(三)完善规范管理措施，全力促进办园行为科学规范

 

第一，重视科学保教与动态监管，确保规范办园。

 

第二，加强示范引领及结对帮扶，提高保教质量。

 

第三，设立学前教育发展专项资金，完善奖励机制。

 

第四，加强收费行为的督查工作，规范幼儿园收费管理。

 

第五，加强无证办园治理整顿工作，杜绝无证办园行为。

 

(四)加强队伍建设，多渠道提高师资整体素质

 

第一，实施名园名师培养工程。根据《花都区实施名教师、名校(园)长工程方案和花都区中小学(幼儿园)校(园)长职级制试行办法》，坚持“外引内培”原则，大力推进名园名师培养工程，全面开展名园名师的培养和评选活动，促使我区幼儿园一批名园长、名教师脱颖而出。

 

第二，大力实施教师普训工程。一是强化园长在职培训。二是加大师资培训力度。三是加大岗位培训工作。

 

第三，大力实施教师权益维护工程。一是落实编制。根据《印发广东省幼儿园编制标准(试行)的通知》(粤机编办〔2012〕232号)，我区编制部门核定了公办幼儿园教职工的编制数。二是明确最低工资标准。我区出台了《花都区民办幼儿园教师工资指导意见(试行)》，明确民办幼儿园教师工资水平不低于广州市最低工资标准，按不同等级园工资结构的要求及时足额发放教职工工资和福利待遇，依法缴纳各项社会保险费，不断提高民办幼儿园教师的待遇和社会地位。

 

三、存在的主要问题与努力方向

 

近几年，花都学前教育在各级政府的关心和支持下，取得显著成效。但是，随着城市化进程的加快，我区学前教育的发展与经济社会的发展及人民群众对优质学前教育的需求还有一定差距，主要问题如下。

 

(一)公办、民办幼儿园发展不平衡

 

区域学前教育发展不平衡，城乡发展水平存在差距。我区城区和农村地区之间学前教育质量还有一定的差距，公办优质学位资源仍未能满足广大家长对子女入读公办优质幼儿园的要求。部分民办幼儿园与公办幼儿园从资金投入、办园条件、办学水平上仍有较大差距。

 

(二)民办幼儿园教师队伍建设有待进一步加强

 

民办幼儿园教师素质发展不均衡，流动性大，优秀师资和持证教师比例偏低，在一定程度上影响了幼儿教育质量的提高，制约了民办幼儿园的发展。

公办幼儿园财务计划篇8

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》和全国学前教育工作电视电话会议精神，坚持公益性和普惠性原则，实行政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，努力构建布局合理、覆盖城乡、办园规范、师资达标、保教质量合格的学前教育公共服务体系，确保全市适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育，使幼儿得到健康快乐成长。

二、目标任务

（一）总体目标

利用 年到 年三年时间，合理布局全市学前教育资源，全面启动实施“四个工程”，即城市区带动工程、农村幼儿园提升建设工程、民办幼儿园规范工程、师资队伍培养培训工程，使全市公办幼儿园资源进一步扩大，民办幼儿园发展规范有序，农村幼儿园办园水平明显提升，师资队伍日趋优化，农村入园率稳定提高，主城区入园难问题基本解决，全市学前教育普及水平和保教质量显著提高，学前三年毛入园率达到 以上。

（二）年度目标

——到 年底，启动城市区带动工程，每个县区必须建有 所城市一类标准以上的直属园，县（区）城人口在 万人以上的要规划建设第二所直属幼儿园或分园，年内全市新改扩建公办幼儿园 所；启动农村幼儿园提升建设工程，每个乡镇必须建有一所独立建制的公办性质中心幼儿园，使公办园在城市和乡村不留空白点，对现有乡镇中心幼儿园进行全面改造升级，年内完成 的现有农村和乡镇中心幼儿园改造升级任务；启动民办幼儿园规范工程，对辖区内民办幼儿园和未经审批的幼儿园进行全面排查，分层次、分类别进行规范整改，年内完成 的规范整改任务；启动师资队伍培养培训工程，各县区按规定，结合实际，核定公办幼儿园教职工编制，建立并完善适合本地需要的幼儿教师补充长效机制，保证幼儿园教师队伍的稳定与优化，年内解决 的缺编教师入编问题，指导被规范整改的民办幼儿园按规定配足、配齐保教人员，建立幼儿园园长、教师每五年一周期的全员轮训制度，年内完成 的幼儿园园长、教师接受五年一轮的培训任务。

——到 年底，继续实施城市区带动工程，每个县区建有2所直属园，县（区）城人口在 万人以上的要规划建设第三所直属幼儿园或分园，年内全市新改扩建公办幼儿园 所；继续实施农村幼儿园提升建设工程，年内再完成 的现有农村和乡镇中心幼儿园改造升级任务；继续实施民办幼儿园规范工程，年内完成 的规范整改任务；继续实施师资队伍培养培训工程，年内解决 的缺编教师入编问题，被规范整改的民办幼儿园按规定配足、配齐保教人员，再完成 的幼儿园园长、教师接受五年一轮的培训任务，幼儿教师专业合格率达到 。

——到 年底，继续实施城市区带动工程，每个县区建有 所直属园，且有 所达到省级城市示范园标准，县（区）城人口在 万人以上的建 — 所直属幼儿园或分园，年内全市新改扩建公办幼儿园 所，全市拥有省级城市示范园 所，城市一类园 所；继续实施农村幼儿园提升建设工程，年内再完成 的现有农村和乡镇中心幼儿园改造升级任务，全市拥有省级农村一类以上幼儿园 所；继续实施民办幼儿园规范工程，年内完成辖区内所有民办幼儿园和未经审批的幼儿园规范整改任务；继续实施师资队伍培养培训工程，年内解决所有缺编教师入编问题，被规范整改的所有民办幼儿园必须按规定配足、配齐保教人员，再完成 的幼儿园园长、教师接受五年一轮的培训任务，幼儿教师专业合格率达到 ，具备大专及其以上学历的专任教师达到 ，幼儿园园长全部持证上岗，保教人员持证上岗率达到 以上。

三、具体措施

（一）加快建设，多渠道扩大学前教育资源

1．大力发展公办幼儿园。按照“广覆盖、保基本”的要求，各县区政府要根据当地经济发展情况、学前教育资源分布状况和广大群众的需求，加大投入，采取新建、改建和扩建等方式建设一批公办幼儿园。一是启动实施城市区带动工程，按要求完成县区直属园规划建设任务，到 年，各县区必须建有 所达到省级城市示范园标准的直属园。具体安排： 年， 县直属园参加省级城市示范园评估验收， 区 所城市示范园、 县幼儿园、 所城市示范园接受省级城市示范园复检，尚义县县直幼儿园接受市级复检； 年， 区、 园区、 县直属园参加省级城市示范园评估验收； 年，高新区、塞北管理区、察北管理区直属园参加省级城市示范园评估验收。二是制定优惠政策，鼓励支持街道、农村集体举办公办性质幼儿园。三是倡导采取集团管理、连锁办园的方式，鼓励优质公办幼儿园举办分园或合作办园。四是充分利用中小学布局调整的富余教育资源和其他富余公共资源，改扩建一批公办性质的幼儿园，满足广大群众对面向大众、收费合理的普惠性幼儿园的需求。到 年，全市共新建、改扩建 所公办幼儿园。

各县区新建、改建、扩建的公办幼儿园，要参照国家有关部委及省教育厅颁布的相关标准进行建设。其中，城市幼儿园按照 班或 班的规模建设；农村幼儿园可根据实际，按照 班、 班、 班或 班的规模建设。原则上城镇服务人口 万人、农村服务人口 — 千人应设置 所幼儿园，每所幼儿园规模原则上以 人为宜。幼儿园选址应本着方便群众接送的原则，靠近居民区。新建、改建、扩建公办幼儿园以区县财政投入为主，市财政对经济困难区县给予一定的经费支持。

2．建好、用好和管好城镇小区配套幼儿园。小区配套幼儿园既是配置和增加城市学前教育资源的主要渠道，也是提高政府公共服务供给能力的有效手段。旧城改造和新区建设中的住宅小区开发，要切实做到幼儿园与小区建设同步规划、同步建设、同步交付使用。住宅小区建筑面积 万平方米（含）以上不足 万平方米，配建 所双轨制幼儿园；建筑面积 万平方米（含）以上不足 万平方米，配建 所四轨制幼儿园；建筑面积 万（含）平方米以上，配建 所四轨制幼儿园。幼儿园生均建筑面积、占地面积分别达到 平方米和 平方米。对幼儿园建设用地，按照国家有关规定予以保障。在住宅开发出让土地前，应明确配套幼儿园的建设规模、标准、所有权属和建设时序等要求，承建方必须按照土地出让合同要求和有关规范标准建设幼儿园，与住宅小区项目同期竣工验收，并在建成后将房产产权交教育主管部门，由教育部门举办公办幼儿园，或由教育部门通过组织竞标由社会力量举办普惠性民办幼儿园。未按规定安排配套幼儿园建设的小区，规划、土地部门不予审批。对改变幼儿园性质和用途的，要限期整改并追究责任。已建成的城镇小区没有配套幼儿园的，要根据居住区规划和居住人口规模，按照国家有关规定配套建设幼儿园。

3．提升建设农村幼儿园。加快发展农村学前教育是做好全市学前教育工作的重点。从 年开始，以“农村幼儿园提升建设工程”为抓手，健全和完善以政府和集体办园为主、师资以公办教师为主、以政府和集体投入为主的“三为主”农村学前教育发展模式，进一步加快发展农村学前教育，大力提高普及程度。各县区政府要把发展农村学前教育作为新农村建设的紧迫任务，纳入公共服务体系，加快乡村幼儿园建设，将幼儿园作为新农村公共服务设施统一规划，优先建设，采取多种形式扩大农村学前教育资源。一是办好乡镇中心幼儿园。到 年，每个乡镇至少建有1所达到农村一类以上标准的独立建制的公办性质中心幼儿园，且 乡镇中心幼儿园达到日托园标准，小学附设的乡镇中心幼儿园要逐步实行剥离，独立建园。同时，按照日托园标准，分年度完成对现有乡镇中心幼儿园基本保教条件和设施，如食宿条件、集中盥洗、水冲厕所、保健室等改造升级任务，促进乡镇中心幼儿园标准化和规范化建设。二是按照农村幼儿园办园基本标准，优选区域，合理布点，推进村办标准化幼儿园建设。经济条件好、生源充足且具备办园条件的大村，可以独立举办幼儿园；生源不足的小村，可选择邻村条件好的幼儿园，进行联合办园，实行资源共享、责任共担；偏远、贫困地区要因地制宜采取灵活多样的形式，如配备专职巡回指导教师，为散居儿童和家长提供学前教育服务，不断改善农村幼儿园保教条件，配备基本的保教设施、玩教具、幼儿读物等。三是建立和完善县、乡、村学前教育网络，发挥好乡镇中心幼儿园对村幼儿园的示范指导作用，鼓励优质幼儿园在乡村承办新园、托管薄弱园、举办分园等集团化办园模式，扩大优质学前教育覆盖面，使农村适龄儿童能够享有公平的学前教育机会，提高农村学前教育普惠程度和普及水平。

组织实施好万全县国家中西部地区农村学前教育推进工程试点项目，为全市实施农村幼儿园提升建设工程起到示范和带动作用。

4．鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园。各县区要突破体制机制障碍，加大引进优质学前教育资源的力度，积极引导社会力量兴办幼儿园。通过保证合理用地、减免税费等方式，鼓励和扶持利用社会资金举办非营利性民办幼儿园，提供多样化服务，满足家长的选择性需求；采取政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式，引导和支持民办幼儿园提供普惠，让群众可以在缴费大致相当的情况下自由选择公办园或民办园；鼓励社会各界以捐赠形式支持幼儿园建设和设施配备。民办幼儿园在审批登记、分类定级、评估指导、教师培训、职称评定、资格认定、表彰奖励等方面与公办幼儿园具有同等地位。

（二）科学保教，全面提高学前教育质量

1．坚持科学保教工作。各级教育行政部门要按照国家颁布的《幼儿园教育指导纲要（试行）》和幼儿学习与发展指南，树立以幼儿全面和谐发展为本的教育理念，遵循幼儿身心发展规律，坚持保育与教育相结合原则，以游戏为基本活动，注重让幼儿在与同伴和成人的积极交往中，通过观察探索、感知体验，享受快乐童年，促进个性健康发展。加强对幼儿园保教工作的指导，深化幼儿园课程改革，积极开展园本教研，促进幼儿园科学开展保教工作，全面实施素质教育，坚决纠正和防止学前教育“小学化”、“成人化”倾向。积极开展家园共育工作，加强幼儿园与社区、与家长之间的联系，在全社会树立正确的儿童观、教育观和质量观，引导家长更新教育观念，尊重儿童的天性和认知规律，珍惜童年生活的独特价值，支持幼儿园开展科学保教，共同为幼儿的健康成长创造良好环境。积极倡导有条件的幼儿园免费开展 — 岁早期教育指导服务，不断提高家长的科学育儿能力。

2．加强对各类幼儿园保教质量的监督和指导。建立幼儿园保教质量评估监测体系，进一步完善学前教育质量管理制度。同时，进一步加强各县区学前教育管理和教研指导工作，配齐县（区）、乡（镇）级学前教育管理和教研人员，健全学前教育管理与教研网络，积极探索符合不同年龄层次、不同特点的儿童保教方法。加强对幼儿园玩教具、幼儿图书的配备与指导，为儿童创设丰富的教育环境。所有幼儿园不得使用小学低年级教材。各级教育行政部门要建立健全幼儿园保教工作规范与质量评估监管体系，开展幼儿园达标创优活动，鼓励各类幼儿园整体提升办园水平。自 年起，对经市级评估验收的各类示范园启动四年一轮的复检工作。

3．健全城乡幼儿园对口支援的长效机制。广泛深入实施城市区带动工程，加大城市区优质学前教育资源向农村辐射的力度，深入开展城乡结对、园园结对、示范园与县区结对的合作助教项目，开展骨干教师送教下乡、千人支教等活动，鼓励城市区优质园到乡村办分园，实现优质学前教育资源城乡共享。

（三）优化队伍，提高学前教育师资整体素质

1．建立幼儿教师资格准入和补充机制。要针对幼儿教师的特殊要求，全面落实国家幼儿园教师专业标准，实施资格准入制度，严格资格认定程序，严把入口关，把真正热爱幼儿教育事业、适合幼儿教育岗位的人员选拔到幼儿教师队伍中来。机构编制和人事部门要根据相关要求，结合本地实际，合理确定师幼比，核定公办幼儿园教职工编制，制定并完善幼儿教师补充长效机制，采取“集中招聘、顶岗实习、逐步上编”的方式，多渠道补充合格教师，公办幼儿园分三年全部配齐幼儿园教职工，从根本上解决一些地方长期存在的教师数量不足问题。非公办幼儿园要根据国家相关规定和全市三年行动计划目标要求配足、配齐保教人员。

2．实施师资队伍培养培训工程。根据基本普及学前教育对师资的需求，制定学前教育师资培养和培训规划，全面实施师资队伍培养培训工程；依托 科技职业学院和张家口教育学院办好学前教育专业，建立和完善初中毕业起点的五年制学前教育专科学历教师的培养模式，制定优惠政策，鼓励优秀中学毕业生报考学前教育专业；鼓励专科以上应届非学前教育专业高校毕业生通过学前教育专业培训，取得幼儿教师资格证，充实到幼儿教师队伍；实施农村幼儿教师特岗计划；采取入编、补贴、奖励等措施鼓励和吸引高校毕业生到农村幼儿园任教。完善幼儿园园长、教师培训制度，注重运用现代化教育手段和远程教育平台，创新培训模式，满足幼儿教师多样化的学习和发展需求，不断提高专业素质和实践能力。按五年一周期的全员轮训计划，突出重点，优先农村和偏远贫困地区，有计划完成前三年培训任务。从农村中小学教师转岗进入幼儿园的教师，必须先培训再上岗。加强对幼儿教师培训机构资质和质量的监管。鼓励城镇幼儿教师到农村幼儿园指导带教。启动保教人员专业资质达标项目和幼儿园保健医生培训项目。以各县区示范幼儿园为龙头，实施园本培训，进一步完善幼儿教师专业培训体系，加快建设一支师德高尚、热爱儿童、业务精良、结构合理的高素质学前教育师资队伍。

3．依法落实幼儿教师地位和待遇。贯彻落实《教师法》，提高幼儿教师地位，维护幼儿教师权益，保障幼儿教师待遇。幼儿园公办教职工工资全部由政府全额保障，纳入事业单位社会保障序列。民办幼儿园教职工工资待遇及社会保险由举办者依法保障。逐步建立幼儿教师专业技术职称系列，制定评聘办法和标准。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的公办幼儿教师，按国家规定实行工资倾斜政策，可通过设立津贴补贴等方式给予奖励。对优秀幼儿园园长、教师进行表彰。

（四）加强监管，确保学前教育健康有序发展

1．完善各类学前教育机构准入制度。根据标准严格规范各种类型幼儿园办园行为，严格执行幼儿园准入制度，加强对学前教育机构的审批、登记和管理，县区教育行政部门负责审批各类幼儿园，颁发办园许可证。建立幼儿园信息管理系统，对幼儿园实行动态监管。完善和落实幼儿园年检制度。未取得办园许可证和未办理登记注册手续，任何单位和个人不得举办幼儿园。对社会各类幼儿培训机构和早期教育指导机构，相关审批部门要加强监督管理，对超经营范围的依法查处。结合民办幼儿园规范工程的实施，各县区政府要负责牵头组织协调有关部门对目前存在的未经审批的幼儿园进行全面排查，加强指导，分三年限期整改，经整改达到相应标准的，颁发办园许可证；整改后仍未达到标准的，当地政府要依法予以取缔，并妥善分流和安置在园幼儿。 年前所有幼儿园都达到办园许可标准。

2．加强幼儿园安全管理。各县区政府要高度重视幼儿园安全保障工作，加强安全设施建设，配备保安人员，健全各项安全管理制度和安全责任制，坚决杜绝安全事故的发生。相关部门按职能分工协调配合，加强对各类学前教育机构安全保卫、卫生保健、饮食安全、设施设备、儿童用品等方面的监管，建立全覆盖的幼儿园安全防护体系。幼儿园所在街道、社区和村民委员会要共同做好幼儿园安全管理工作。幼儿园要把保护幼儿生命安全和健康成长放在工作首位，提高安全防范意识，加强内部安全管理。

3．规范学前教育机构收费行为。各级价格、财政、教育部门要根据职责分工，加强幼儿园收费管理。公办幼儿园收费实行政府定价，其收取的费用纳入财政专户管理。不得用政府投入建设高收费的幼儿园。民办幼儿园收费实行办园成本核算、报备、审核和公示制度，不得人为抬高成本，高价收费。加强民办幼儿园收费管理，完善价格备案程序，积极探索营利性和非营利性民办幼儿园分类管理。严格实行幼儿园收费公示制度，接受社会监督。幼儿园不得以开办实验班、特色班、兴趣班和其他各种名义为由，向家长另外收取费用。坚决制止和查处乱收费。

（五）加大学前教育投入，完善成本合理分担机制

1．增加对学前教育的财政投入。各级政府必须切实承担起投入责任，要认真落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》提出的要求，加大学前教育投入力度，要落实各项财政支持政策，将学前教育经费列入各级政府的财政预算，新增教育经费要向学前教育倾斜，财政性学前教育经费要在同级财政性教育经费中占合理比例，并在未来三年有明显提高。各级财政要根据省财政厅制定的公办幼儿园生均经费标准和生均财政拨款标准按时足额发放，保障公办幼儿园的经费投入，保证公办幼儿园教职工工资足额发放，保障幼儿园的正常运转。市、县区两级财政从 年起设立学前教育专项资金，市级财政每年不低于 万元，县区每年不低于 万元。要建立学前教育资助制度和资助体系，资助家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育。支持幼儿园和特教学校开展残疾儿童康复教育。制定优惠政策，鼓励社会力量出资办园和捐资助园。切实做到预算有科目，增量有倾斜，投入有比例，拨款有标准，资助有制度。各公共财政投入要向农村地区、边远地区、民族地区倾斜。

2．建立学前教育成本分担机制。要形成政府投入、社会举办者投入、家庭合理负担的投入机制，积极动员社会力量投资办园和捐资助园，拓宽学前教育经费来源渠道。根据省相关部门确定的公办幼儿园收费标准，按照非义务教育阶段家庭合理分担教育成本的原则，重新制定公办幼儿园收费标准。

（六）加强组织领导，把各项任务落到实处

各县区政府要结合实际，针对本县区学前教育三年行动计划方案，认真做好组织实施工作。市政府将对各县区学前教育三年行动计划的落实情况进行专项督导检查。

公办幼儿园财务计划篇9

一、健全资源规划与建设管理制度

2012年《江苏省学前教育条例》正式颁布，条例明确规定各市、县（市、区）人民政府应当根据适龄儿童的数量分布、流动趋势、保育教育需求等情况，制定学前教育设施布局专项规划，预留符合规定要求的学前教育设施建设用地，满足学龄前儿童就近入园的需求。新建、改扩建居民区的配套幼儿园应与居民区建设项目同步设计、施工和交付使用，并由当地政府统筹安排用于举办公办幼儿园，或者委托举办普惠性民办幼儿园，任何单位和个人不得改变使用性质和用途。条例同时规定，幼儿园设置规模一般不超过12个班，幼儿园班级人数不得超过国家和省规定的限额。2011年实施第一期学前教育五年行动计划以来，全省新建、改扩建幼儿园3200所，覆盖幼儿60余万名，已实现平均每1.02万常住人口拥有1所幼儿园，公办和普惠性民办幼儿园占比达到85%。第二期学前教育行动计划要求各地以市、县为单位向当地社会公布2016～2020年学前教育设施布局专项规划，重点实施乡镇以下农村幼儿园标准化建设，提高城及城乡接合部学前教育资源总量，并要求所有特殊教育学校设置学前班，鼓励有条件的幼儿园为具有接受普通教育能力的学龄前残疾儿童提供融合教育。全省从2016年起试行公办幼儿园和普惠性民办幼儿园服务区制度，争取到2020年基本建立幼儿就近入园保障制度。目前，无锡市已经全面施行幼儿园服务区制度，全省的农村地区以及部分县市也已实现幼儿园划片服务。

二、建立公共财政经费保障机制

江苏省从2011年起建立了市县为主、省级奖补的学前教育财政投入机制，做到预算有科目、增量有倾斜、投入有比例、拨款有标准、资助有制度。出台公办幼儿园生均公用经费财政拨款标准，并对普惠性民办幼儿园给予同等标准的经费补助，大部分市县已经达到小学生均公用经费财政拨款标准的二分之一以上。建立学前教育政府资助制度，以生均年资助1000元左右的标准覆盖10%的在园幼儿，同时保障残疾儿童免费接受学前教育。设立学前教育综合奖补专项，支持幼儿园接纳进城务工人员随迁子女，支持集体幼儿园和企事业单位办园。五年多来，省级并统筹中央经费累计安排学前教育经费25.87亿元，其中省级17.43亿元，全省各级财政投入学前教育发展资金超过250亿元。2014年，省政府出台相关文件，明确将幼儿园纳入校舍安全工程长效保障机制，各地正在参照小学标准逐步建立幼儿园园舍维修经费财政拨款制度。根据教育部二期行动计划要求，江苏省将在农村建立以财政投入为主的经费保障机制，尝试建立生均教育经费标准（部分县区已标准），将教职工工资福利、园舍建设维修经费、生均公用经费等核心办园成本纳入财政保障范围，努力做到保工资、保安全、保运转，促建设、促内涵、促发展。

三、深入推进师资管理体制改革

一是制定幼儿园教师配制标准。2013年2月省编办、财政厅、教育厅联合颁布《江苏省公办幼儿园机构编制标准（试行）》，明确按师生比1：16的比例核定事业编制，同时可核增5%的调节编制，用于有特殊需要的幼儿园。二是完善幼儿教师培养机制。加强幼儿师范院校建设，开展卓越幼儿园教师培养工作，全省每年培养学前教育师范生7000人。为解决幼儿园男性教师严重不足的问题，从2010年起开展男师范生免费定向培养工作，目标是到2020年为全省每所幼儿园至少培养1名男教师。三是开展幼儿园教师5年一周期全员培训工作，2015年江苏省用于幼儿园教师省级培训的专项经费为750万元，2016年预计将达到1500万元。四是针对幼儿园教师工作特点和专业发展要求，在全国率先将幼儿园教师职称评审从中小学中剥离出来，制定《江苏省幼儿园教师专业技术资格条件》，增设幼儿园教师正高级职称等次。五是创新幼儿园人事管理制度，提升幼儿园教师待遇。江苏省教育厅出台《关于深化学前教育体制改革试点工作的意见》，选择10个县市区作为试点，探索建立新型幼儿园教师管理与保障模式。2015年12月江苏省政府出台的《江苏省乡村教师支持计划实施办法》，明确规定：采用政府购买岗位的方式解决公办幼儿园教师待遇问题，要求所聘教师工资不低于当地城镇职工平均工资，并足额足项缴纳社会保险和住房公积金。

四、完善规范管理与质量提升机制

一是完善独立法人制度，保障园长责任与权利相统一。依照国家《事业单位登记管理暂行条例》和《江苏省公办幼儿园机构编制标准（试行）》，规定2016年底前，凡符合条件的公办幼儿园，机构编制部门应办理事业单位法人登记手续。二是完善常规管理制度，加强幼儿园日常管理。严格执行幼儿园登记注册制度、年检制度、收费管理制度、与义务教育相衔接的在园幼儿学籍管理制度、幼儿园布局地图及基本信息公开制度等，以法律形式严禁幼儿园以集中授课方式提前教授小学教育内容。颁布普惠性民办幼儿园认定管理办法，对扶持对象、认定程序、收费管理、日常监管、奖补政策和退出机制等做出明确规定，并要求各地结合实际制定普惠性民办幼儿园财务管理办法。三是有效利用评估机制，从等级管理走向优质普惠。全面持续实施优质幼儿园评估工作，到2020年实现优质幼儿园占比达到90%，逐步消除各类普惠性幼儿园之间的等级差异。四是设立内涵建设专项，着力提升幼儿园课程实施水平。省财政每年拨款2000万元专项经费，在全省选择50所薄弱幼儿园进行课程游戏化项目建设，借助省、市、县、园四级教科研网络，通过探索弹性时间管理、户内外活动空间管理、生活化教育资源管理、过程性课程审议管理、扁平化专业管理等方式，全面推进纲要和指南精神的落实。项目实施以来，教师的儿童观、教育观、课程观发生了显著变化，幼儿游戏活动开展卓有成效。

五、落实政府管理与督导评价机制

公办幼儿园财务计划篇10

在1月份召开的东莞两会上，有细心的媒体从《东莞市2013年市级部门预算草案》中发现，3所市属机关幼儿园2013年的财政预算支出达2776万元，却仅招收市直机关单位职工以及公办市属学校教职工的子女。

这种“学前教育特权”已是一个遗留多年的老问题。与东莞邻近的广州市，已经在探索改革市属公办幼儿园管理体制，并拟在2016年之前逐步面向社会公开招生。有东莞市政协委员提出，东莞机关幼儿园可参照广州做法，释放部分学位向社会开放。

而对隐藏在背后的“入园难、入园贵”问题，教育学者依然呼吁政府要加大对学前教育的投入。

机关幼儿园年预算千万元

东莞市属机关幼儿园共有3所，分别是东莞市机关幼儿园、东莞市机关第二幼儿园和东莞市实验幼儿园，这3所幼儿园仅招收市直机关公务员以及公办市属学校教职工的子女。

《东莞市2013年市级部门预算草案》中显示，3所机关幼儿园2013年的财政拨款支出分别为1055.11万元、1083.32万元、637.80万元，总计2776万元。

像国内绝大多数的机关幼儿园一样，这3所幼儿园享有其他幼儿园所没有的优势，也是东莞市最早获评“广东省一级幼儿园”的一批幼儿园。

其中的东莞市机关幼儿园创办于1950年，由东莞市市政府主办、市财政局全额拨款。2005年，这所幼儿园由旧城区搬迁到东城区市机关干部住宅小区内。据介绍，新园舍占地面积约3000平方米，建筑面积3850平方米，设大、中、小共九个班。这所位于高档住宅小区里的幼儿园不仅环境清幽、整洁别致，而且音乐室、科学室、电脑室、美术室、陶艺室、图书室、烹调室、农趣园等各种功能室一应俱全，教师均为大专及本科学历。

东莞市机关第二幼儿园创办于1989年，拥有13个班的配套设施，各类教育教学设备设施先进齐全，与东莞市机关幼儿园均是“全国百佳幼儿园”。即使是创办时间相对较晚的东莞市试验幼儿园，也在建园6年后的2004年被评为全国绿色学校创建活动先进单位。

除去一般的伙食、校车等费用，在这3所条件优厚的幼儿园里接受教育的孩子每个月只需按省一级幼儿园的标准缴纳650元的保教费。而同样条件的中高档民办幼儿园的保教费，是这里的数倍，每个月的保教费至少在1500元甚至2000元以上。

东莞市教育局有关负责人对媒体表示，3所市属幼儿园属于公办性质，因此其办学经费实行财政收支两条线管理。幼儿园收取的保教费全额上缴市财政，市财政根据幼儿园日常运作和发展需要，核定供给成本，纳入经费预算安排。在2013年的2776万元预算支出中，包括了3所幼儿园收取的保教费约800万元。

以东莞市机关幼儿园的支出预算为例，2013年财政预算总支出为1055.11万元，其中包括基本支出809.76万元，一般专项支出247.15万元。基本支出主要包括了各种人员经费、公务车改革单位交通费用等。一般专项支出包括教学设施设备、书籍资料、日常办学经费等。

媒体报道，东莞市教育局的这位负责人还说，随着适龄儿童数量的不断增长，这3所公办幼儿园有限的学位也不能完全满足上述招生对象的入园需求，只能满足市直机关（事业单位）公职人员子女约1/3的入学需求，在名额不足的情况下，只能通过把名额分配到各单位后采取抽签方式分配学位。

入园难与贵

1月15日下午，在东莞市南城区的一所民办幼儿园门口，刚刚放学的小班生小卢（化名）坐在爷爷的自行车后座上，正准备回家。

小卢的父母来东莞已十几年，没有本地户籍，和一个有着数百万人的群体一起被称为“新莞人”。因为保教费相对较低的公办幼儿园优先招收本地户籍的孩子，多数像小卢这样的“新莞人”孩子只能进民办幼儿园。

之所以选择了现在这所幼儿园，小卢的爷爷说，主要考虑的是价钱还能接受，而且接送不算太远。离家更近的一家幼儿园每个月保教费要上千元，这家主要面向普通工薪家庭的幼儿园价钱低一些，但经过2012年秋季的一轮价格调整之后，也涨到了近千元。像那种条件最好而且保教费相对较低的公办集体办幼儿园对他们来说可望而不可及，更不用说机关幼儿园。

但即使是拥有东莞本地户籍的孩子，也不一定都能进得了公办幼儿园。据东莞市南城区科教办工作人员统计，在南城区目前投入使用的总共30多所幼儿园里，只有一所是社区集体办，其余皆为民办。

根据东莞教育局的统计数据，2010年东莞市共有幼儿园727所，其中民办园552所，公办集体办园175所，占24.1%。而2012年，这个比例进一步下降，据《南方日报》的数据，东莞市794所幼儿园里，公办集体办180所，仅占22.7%。

这并不是“特供幼儿园”第一次遇到争议，反之，在全国具有普遍性的机关幼儿园多年来一直被视为“学前教育特权的碉堡”。

早在2004年的广东省两会上，广东省财政预算拨款2000多万元用于政府部门的4个机关幼儿园，就受到代表的质询。媒体报道，时任省人大代表的杨建优称：“公务员理发可以理解，这涉及形象问题，但是政府机关的幼儿园一年投入2000多万，实在难以理解！”

类似的在广州，截至2010年底，广州共有幼儿园1532所，公办、集体办幼儿园仅有234所，接近八成半为民办幼儿园。全市34万多幼儿园生中，接近八成在民办幼儿园。与此形成对比的是，在2012年广州市部门预算中，8所机关幼儿园获得的财政预算资金为8349.82万元。

有人士认为，机关幼儿园所享受的特殊待遇，很明显带有“近水楼台先得月”的因素。“这昭示了政府在财政分配和支付上的厚此薄彼，在机关幼儿园轻松得到大笔拨款的同时，是其他幼儿园在财政投入上的‘营养不足’和‘嗷嗷待哺’。”

教育学者、21世纪教育研究院副院长熊丙奇对时代周报记者表示，这不利于推进学前教育的公平。

经过多年社会各界的呼吁，广州“学前教育特权的碉堡”开始被撼动。就在2012年年底，《广州市属公办幼儿园管理体制改革实施方案》经广州市政府常务会议审议通过。根据实施方案，广州市20所市属公办幼儿园的23个园区，除了已经停止运作的4所幼儿园和市公安局幼儿园、市儿童活动中心艺术幼儿园以外，其余14所幼儿园的15个园区分两阶段进行体制改革。第一阶段是2013年6月30日前移交市教育局管理，第二阶段是市教育局在解决各幼儿园历史遗留问题、理顺关系后，原则上在2016年1月1日前将上述幼儿园下放给各园区所在区教育行政部门管理，逐步面向社会公开招生。在移交和下放的过程中努力做到：教学水平不下降、教职员工待遇不下降、招生更加公平、财政投入逐年增加。根据改革的目标，2013年公办幼儿园向社会公开招生的比例要达到70%，2014年要达到80%，2016年要达到90%，届时公办幼儿园将通过摇珠和电脑派位进行公开招生。

媒体报道，在1月初东莞市两会市政协教育体育分组的讨论会上，一名市政协委员提出，东莞机关幼儿园可参照广州做法，释放部分学位向社会开放。

加大学前教育投入

熊丙奇曾统计发现，在一些地区，公办学前教育只占整体学前教育的10%—20%，学前教育经费投入只占总体教育经费的1.3%左右，甚至有的地区，50%的幼儿学前教育，是靠不具合格办学资质的“黑幼儿园”提供的。从全世界范围看，学前教育的投入占总体教育经费的比例为3.8%，有的发达国家甚至高达8%—11%。而中国的投入水平不仅远低于发达国家，也低于世界平均水平。

即使是在经济相对发达的广东省，学前教育发展也存在一些亟待解决的困难和问题。2011年印发的《广东省发展学前教育三年行动计划（2011-2013年）》指出，广东省学前教育投入不足，城乡差距明显，学前教育资源尤其是公共学前教育资源紧缺；部分地区“入园难”、“入园贵”问题突出。对此，广东省每年将新建一批普惠性公办幼儿园，力争到2013年，各县（区、市）公办幼儿园占比达30%以上。2013年年底前，将各级各类资产属于国有的公办幼儿园统一归口同级教育部门管理。

对于公办幼儿园占30%的目标，熊丙奇认为，“这个比例极低，30%政府怎么起到主导？”他说，要解决“入园难、入园贵”，前提必须是加大政府对学前教育的投入力度。“《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》都已经规定得很明确了，把学前教育定位为普惠性的幼儿园，叫政府主导，加大对学前教育的投入，这是根本的措施。学前教育资源匮乏，关键原因是政府部门不愿意投入。”

2011年，东莞市也配合着印发了《东莞市学前教育三年行动计划（2011－2013年）》要求，到2012年，每个镇街至少要办1所市一级以上标准的公办中心幼儿园，到2013年，90%以上的村（社区）办有公办幼儿园，45%以上的公办幼儿园达到省级优质幼儿园标准，20%的民办幼儿园达到市级优质幼儿园标准，满足60%户籍幼儿的入园需求。

对于民办幼儿园，这份《计划》还提出，从2011年开始，加大扶持力度，将连续三年每年扶持50-60所民办幼儿园，每所补贴5万元。