铁路报废物资生产经营管理思考

摘要：以上海局集团公司报废物资生产经营管理为例，介绍了报废物资生产经营管理基本情况，分析了报废物资生产经营管理实践中存在的问题，对企业报废物资在生产经营管理中制度体系、生产布局、开发创效、信息化管理等方面，提出了提高铁路企业报废物资生产经营管理的方法和建议。

关键词：制度建设生产力布局开发创效信息化

1绪论

1.1背景。近年来，随着中国铁路上海局集团有限公司（简称“集团公司”）管辖的运营里程逐年增加，大规模的铁路既有线路的提速、电气化线路的使用，以及新型动车和高速列车投入运行，使得铁路报废物资回收、处理和可以利用的数量逐年增加。集团公司报废物资生产管理现状是报废物资分散积压、占用场地线路、存在安全和环保隐患，处效益不高，报废物资有效价值未能得到充分提升，未能获得报废物资通过专业处置的增值红利。集团公司在报废物资生产经营管理过程中还存在报废物资回收力度不足，报废物资的分类、分拣、生产开发利用严重不足，报废物资处置仍处于简单的“一售了之”处置状况。开展对集团公司报废物资再利用研究，充分发挥集团公司报废物资的资源优势，通过合理的生产组织产生更大经济效益，符合集团公司企业经营规范化、效益化和效率化的要求，也符合国家对于报废物资循环利用的发展战略。1.2意义。通过对集团公司报废物资生产经营管理的制度建设、整体规划布局、人员激励机制和开发利用信息化等各个方面的思考，分析铁路企业在报废物资生产经营管理工作中存在问题的原因，并提出解决问题的合理建议，以实现集团公司报废物资生产经营管理逐步向系统化、专业化、规模化发展。实现铁路企业对报废物资的充分利用，盘活闲置资产，实现国有资产保值增值，对铁路企业的报废物资生产管理具有现实意义。1.3报废物资生产经营管理的含。铁路报废物资主要是指在铁路生产经营过程中产生，已丧失原有功能或使用条件，经过回收、利用和处置，能够获得残余价值的铁路运营物资。铁路报废物资生产经营管理的含义是指通过报废物资生产经营过程的计划、组织、指挥、控制和协调，使铁路报废物资在生产经营管理的不同阶段、环节平衡衔接，组成一个协调有机的实施系统，以达到各个环节的最优组合，为铁路报废物资的生产经营目标创造有利条件和提供可靠的物资基础及组织保证，以实现铁路报废物资生产经营管理最大效益。

2铁路报废物资管理现状

集团公司物资部负责报废物资的日常管理工作，各专业部门负责报废物资报废的专业鉴定，财务部负责报废物资的财务管理工作。报废物资产生单位对报废物资进行归集并通过集团公司物资采购商务平台组织竞价销售处置，集团公司已回收的报废物资基本都实现了网上公开竞价销售。机务、车辆系统部分单位对可利用的报废物资开展修旧利废工作。但集团公司报废物资生产经营管理目前仍存在不足之处。2.1制度建设方面。集团公司制定的报废物资处置和审批管理制度，在实际的报废物资生产经营管理工作中缺乏灵活性设计，报废物资销售处置与多变的报废物资市场环境不适应。其次在物资节约、修旧利废等相应制度体系建设方面还存在与现场实际脱节的情况。2.2生产布局方面。集团公司管辖范围覆盖上海、江苏、安徽、浙江三省一市，下属100多个单位。每年产生各类报废物资（仅金属类就不少于12万t）。目前集团公司报废物资开发利用还只是对少部分具备修理价值的报废物资进行修旧利废，大部分报废物资在回收后直接销售处置。集团公司在报废物资生产管理规划布局方面存在不足，未能发挥集团公司多经企业在场地、设备、技术、人员等方面的优势，未能合理布局报废物资生产管理体系，发挥多经企业在报废物资生产管理中的积极作用。2.3开发创效方面。集团公司各单位产生的报废物资进行简单回收后，大部分采取直接对外销售的方式进行处置，获得收益低。集团公司在报废物资开发创效方面未进行合理布局，而铁路企业的废钢轨、轮对、轮饼、机车、客车等报废物资完全具备市场开发潜力，具有较大市场前景，但企业在实际管理中未对这些报废物资建立有效的开发创效体系。2.4激励机制方面。集团公司报废物资生产每年实现收入不少于4亿元产值（其中不少于3亿元的销售收入），占集团公司年完成运输生产指标的4‰，集团公司生产经营考核管理制度对报废物资生产的完成情况激励不足。集团公司报废物资生产管理激励机制主要由各生产单位根据本单位的情况自行制定执行，大部分单位对报废物资生产管理未建立激励机制，影响了职工在报废物资管理工作中的积极性。2.5信息化建设方面。集团公司铁路报废物资生产经营管理信息化建设已不适应实际需求。集团公司报废物资生产经营管理范围覆盖三省一市，急需通过信息手段加强报废物资的管理工作。目前集团公司还未建立覆盖各单位报废物资的信息化管理体系，信息的传递主要还是依靠传统的邮件及传真方式，严重制约了集团公司报废物资生产经营管理的效率。

3对报废物资生产管理的建议

3.1加强管理制度建设。随着铁路企业公司制改革与发展，企业报废物资生产管理制度与生产管理实际还存在部分环节不相适应的情况，影响了铁路企业报废物资的经营处置，制约了处置效益的最大化。铁路企业报废物资管理急需根据市场环境情况，全面进行制度建设，制订符合市场环境的报废物资生产管理办法及激励机制，完善报废物资的生产管理体系，确保报废物资生产管理各关节的规范有序。通过完善制度建设，有序地推进铁路报废物资的生产管理，以实现最佳的经济效益和社会效益。3.2加强生产力布局建设。建立集团公司报废物资生产“1256”总体布局，即：建设1个信息化平台，打造2个循环利用技术中心，设置5个报废物资循环产业基地，遵循6个环节，实现报废物资处置科学化、规范化和集约化。3.2.1建设1个信息化平台。利用集团公司物资采购商务平台和集团公司的局域网系统，研发集团公司报废物资信息化管理系统，建立集团公司报废物资信息管理平台，为集团公司各单位及报废物资的供应链上下游企业提供服务。3.2.2打造2个循环利用技术中心。分两大方向建立报废物资的处置技术与研发中心。一是机辆类、设备类报废物资再利用技术中心。通过研究报废机车、车辆和设备再利用工艺及方案，充分挖掘铁路机车、车辆蕴含的价值，获取综合经济效用、文化传承、环境保护等多方效益所凝聚的高附加值产品，通过对报废设备的技术改进及修整，恢复其使用功能，挖掘其价值；二是建设工务轨料，车辆的轮对、轮轴等报废物资的技术中心。通过研究这些报废物资的性能用途，利用探伤、分类、分解、精加工等工序的新技术、新工艺，为获取高附加值新材料、新产品提供技术支持。3.2.3建设5个报废物资生产基地。按照资源分布就近集中原则，充分利用上海铁路物资公司的企业网络，以建设杭州报废物资生产基地和合肥报废物资生产基地为试点，逐步在徐州、合肥、南京、上海、杭州地区建立报废物资集中回收及分类分拣的生产基地，实现报废物资规模化的收集、科学化的分拣分类、规范化的处置，并利用集团公司物资采购商务平台的销售网络对一般废金属进行公开竞价销售。3.2.4遵循6个环节。①归集：利用集团公司报废物资产业基地，就近对集团公司报废物资进行统一收集、集中处理。②分拣：按照材料性质及用途，利用专业设备对铁路报废物资进行精细化分类。③分解：利用物理、化学等多样方式对经过分拣处理的废金属进行深度分解，分离出价值较高的铜、铝等贵金属。④检测：在各个环节，使用高技术探伤检测手段及相关设备，采取严格的质量控制措施，确定处置方案，确保再加工、再制造产品的安全和品质。⑤深加工：将可循环利用的材料，通过相关技术手段，进行再加工、再制造，实现更大的增值。⑥再销售：对分解得到的不同种类金属或可再利用物资，进行价格差异化销售，有效提升报废物资的利用价值。3.3加强激励机制建设。从制度上建立健全集团公司报废物资生产管理的激励机制，将报废物资生产管理作为整个生产管理的一个部分，纳入对单位生产管理完成情况的考核，报废物资生产、回收的完成情况与职工每月的奖金分配进行挂钩，充分发挥职工在报废物资生产管理中的积极性，并根据单位年度报废物资生产完成情况对站段进行年度考核，对完成好的单位予以奖励，对未按计划完成的单位予以惩罚，形成报废物资生产管理的考核机制，促进报废物资的管理。3.4加强开发创效建设。积极推进上海铁路物资公司承担一般报废物资的回收职能，对完成回收的报废物资在几个基地进行分拣分类，形成一定的规模后将有加工价值的部分轮饼、轮轴、钢轨与这些产品的需求企业进行战略合作，实现强强联合，充分发挥这些报废物资的开发利用价值。对报废物资生产过程中涉及机车、车辆专业配件修理利用的部分，充分发挥集团公司多经企业在报废物资修旧利废再利用方面的技术、设备、人员、场地等资源优势，在芜湖地区建立机车车辆配件的整修基地，对集团公司车辆、机务系统回收的配件进行全面的整修，经修复鉴定合格后由机务车辆单位进行再利用，减轻集团机务车辆的成本支出。对报废机车、客车等有特定的时代记忆，具有铁路标志性、代表性的物资，通过改造成餐厅、酒店、咖啡厅及城市雕塑等具有铁路特色的产品以实现报废物资利用效益的最大化。3.5加强信息化系统建设。研发集团公司报废物资管理信息系统，对报废物资进行全过程管理。集团公司各单位在报废物资信息系统建立报废物资来源，批准文号，竞价方式，报废物资处置数量、价格，财务收款，财务凭证，未收款等涉及报废物资整个管理流程的管理台账。实现报废物资收、发、存、财务账款等动态管理，通过报废物资信息系统进行处置需求计划的提报，需求计划的处置接收、提示处置情况及进度、生成处置结果和成交通知单。发货单位根据成交通知单完成合同签订、货款的收款情况，报废物资实际发货数量录入系统并完成发货交接单的上传和财务的结算，完成报废物资全流程的系统管理。在报废物资管理信息系统内建立供应商管理，系统化地对报废物资回收商进行管理。各单位相关人员可以按管理权限了解报废物资的处置情况。同时集团公司利用信息系统对报废物资的处置积累信息进行分析，形成报废物资处置价格的决策参考依据，提升集团公司报废物资的管理水平及效率。

4结论

为了充分实现报废资源经营效益的提升，上海局集团公司的报废物资生产管理在制度建设、合理布局、计划管理和激励机制及信息化建设等各个方面还需进一步提高。在企业市场化经营过程中，上海局集团公司要通过不断完善和提高报废物资生产管理水平，紧跟时展步伐，实现最好的经济效益和社会效益。

作者:黄健