铁路工程监管的问题与战略概述

本文作者：李国文工作单位：中铁十三局集团第三工程有限公司

针对铁路工程建设施工管理中存在的问题进行对策制定与实施

提高施工管理工作认识，促进施工管理水平的提升虽然，铁路工程建设施工中施工企业对施工管理工作有着一定的认识，但是传统施工管理习惯以及施工管理理念使得我国铁路工程施工中粗放型管理现象极为严重。而且，市场经济环境下施工企业将更多的关注放在了如何提升经济效益上，导致了施工企业的管理水平及管理能力提升缓慢、造成了铁路工程建设施工中管理问题的发生。为了减少和避免铁路工程建设施工管理问题的发生，现代铁路工程建设施工企业应改变以往国有企业、垄断行业的经营管理理念。通过提高施工管理认识促进施工企业管理能力的提升，进而预防铁路工程建设施工管理问题的发生。针对铁路工程特点建立健全的施工管理体系现代铁路工程建设施工技术的革新与应用要求铁路工程施工企业必须加快施工管理体系的改革与创新。针对现代铁路工程特点以及铁路工程施工新技术应用对施工管理工作的需求，建立健全的、具有针对性及实用性的施工管理体系。通过施工管理体系的健全与完善，促进施工管理工作的有效开展、预防施工管理问题的发生。在对铁路施工管理体系建立过成长，应注重以下几项要点。首先，应根据现代铁路工程特点以及铁路工程施工管理中存在问题进行系统的评测。了解现代铁路工程施工管理需求以及施工企业管理现状，有针对性的进行施工管理体系的健全与完善。同时，考虑铁路工程施工企业的组织架构以及项目管理架构，使施工管理体系符合项目管理流程。并根据铁路工程建设施工复杂性、系统性、单位工程多、线路长、受环境影响大等问题对施工管理体系中的相关内容进行完善。在此基础上还应注重铁路施工新技术对施工管理体系以及施工管理流程的需求，以针对铁路特点为基础、以针对企业实际情况为重点进行铁路工程施工管理体系的建立，为铁路工程建设施工管理问题的预防奠定基础。注重施工过程中的质量管理，强化铁路工程建设施工管理能力作为铁路工程建设施工管理工作中的重要内容，施工质量管理工作是企业管理工作的重中之重。在现代铁路提速需求下，铁路工程施工质量管理工作目标是全部工作必须满足设计时速要求、达到铁路工程施工质量验收标准。针对这一管理目标及标准，现代铁路工程建设施工企业应根据工程的实际情况制定全面质量管理工作规划及相关管理体系内容。严格遵循工序检查及放行制度、严格材料进场验收及使用，通过全过程管理工作保障铁路工程施工管理质量。为了贯彻落实铁路工程建设施工质量管理目标，施工企业还应将质量管理目标分解落实到各部门、各岗位。并通过细化岗位职责以及岗位质量责任制的方式确保公路工程施工质量管理工作的有效开展。运用现代预防性施工质量管理理论指导铁路工程的建设施工，以《作业指导书》为基础开展施工质量的控制及管理。同时，通过强化施工技术人员、质量检验人员的职责及现场控制等实现铁路工程建设施工管理目的。强化施工进度管理，预防施工管理问题的发生在现代工程建设施工管理问题的分析中发现，由于施工进度管理而引发的管理问题在铁路工程建设施工中占有重要比重。由于施工过程中项目部进度控制与管理开展不力影响了施工进度，为了赶进度而加快各工序环节的施工常会造成施工质量问题、施工技术问题，严重时还将造成工程安全事故的发生。

为了避免这类事件的发生，铁路工程建设施工企业应根据工程施工进度管理计划对施工各阶段的工作内容、程序、时间以及相关管理工作进行分析。了解可能影响施工进度的因素，并制定应对措施及紧急预案。在工程施工过程中严格按照施工进度安排进行施工进度的控制与管理，对于影响施工进度问题的发生及时进行处理。对于工序返工、质量问题治理造成的施工进度延后问题，施工企业应综合考虑各工序、工艺中可压缩时间。通过施工管理优化以及增加设备、人员的方式压缩时间追赶进度。切不可以单工序分析压缩工序时间，避免施工工序时间不足对工程施工质量的影响。以科学的优化方式及时间压缩数字模型的运用促进铁路工程施工进度管理工作的开展，预防由于进度管理不当引发的管理问题。针对成本管理问题的对策分析在现代铁路工程建设施工中，施工成本居高不下是施工企业面临的重要难题。为了降低施工成本、提高施工企业经济效益，现代铁路工程建设施工企业必须以成本分析及持续改进的方式降低成本。并针对质量与成本、安全与成本的关系协调各项管理工作，实现现代铁路建设施工企业综合项目管理能力的提升、预防管理问题的发生。根据现代工程建设成本管理理论，铁路工程建摘要：我国建国63年来一直致力于铁路交通的建设与发展，其为我国铁路施工企业积累了丰富的经验。随着现代铁路提速需求的设施工成本管理应从成本预测、成本分析、综合规划以及成本控制等多方面入手进行成本控制与管理工作。根据中标工程的实际情况、地域人工成本及材料成本的特点、影响成本控制的因素分析等为基础总结成本分析报告。在报告中应指出该项工程施工中可能影响施工成本的因素、明确应对措施。对于材料价格、人工成本、气候因素造成的进度影响等不可抗拒因素，应在工程预算中即进行相应费用的计算。通过科学的成本分析指导预算编制、指导施工成本管理工作，为成本控制与管理奠定基础。在成本预测及分析基础上还应制定成本控制与管理制度，并针对项目规划对成本控制的影响开展项目规划工作。根据工程施工进度特点规划进场材料数量，以此减少材料资金占用造成的信贷成本增加、减少材料管理成本。根据工程施工进度进行进场设备的控制，减少设备存放与管理、设备租赁等成本。在项目规划中还应针对铁路施工线路上的特点进行现场规划，以现场材料存放地点、施工设备存放地点、人员住宿地点的合理规划减少材料二次运输成本、减少设备存放点到施工点的运行成本、减少人员往返造成的人工成本。通过现场规划工作的有效实施使施工管理过程中物资、设备、人员能够在科学的环境下得到有效利用，预防施工管理过程中由于规划工作造成的问题。从多方面的规划控制与管理提高成本管理效果，并促进施工综合管理能力的提升、预防施工管理问题的发生。

引入企业内部竞争机制，促进施工管理工作的有效开展

受铁路施工企业行业内竞争因素影响，现代铁路工程建设施工企业应引入企业内部竞争机制。通过内部竞争机制的引入，是铁路施工企业的内部管理及外部竞争意识向着市场经济体制靠拢，为提升铁路施工企业的综合管理能力奠定基础。内部竞争机制的引入符合现代市场经济条件下企业成本控制、综合市场竞争力构建的需求，内部竞争机制的引入能够使企业管理在内部竞争机制下不断提高职业技能及职业素养，为企业综合管理水平的提升奠定基础。现代铁路工程建设施工企业内部竞争机制的引入能够通过人员素质的强化使企业的管理目标得到贯彻执行、促进企业管理工作的有效开展、预防管理问题的发生。

综上所述，现代铁路工程建设施工中存在的问题在很大程度上影响了我国铁路施工企业的发展、影响了铁路施工行业的发展、影响了我国铁路事业的发展。因此，现代铁路工程施工企业应预见我国市场经济发展趋势，以自身管理能力的提升减少施工管理问题对企业综合市场竞争力的影响。通过对施工管理中存在问题的分析、对策的制定与执行等保障工程建设施工质量、提高施工企业的经济效益，为促进我国铁路运输事业的发展奠定基础。