营林生产管理论文

1转变观念，借鉴经验要求我局首先必须做到三个坚持

1.1坚持做到技术人员跟班作业

1.1.1技术人员跟班作业制度。坚持做到场级技术人员跟班作业，局级技术人员包场，管理部门领导包片责任制度的落实。要做到这一点，林业局首要的问题是必须解决基层林场营林技术人员严重短缺的问题（现各林场营林管理人员为3人），可根据每个林场承担的工作任务量，重新核定营林人员编制，各场要统一使用现有机关人员，充实营林一线技术力量。

1.1.2技术人员按照中幼林生产规程及标准指导生产制度。进一步吃透我区制定的中幼林生产规程及标准。深入到基层及生产一线，进行现地指导中幼林生产，手把手培训工人特别是割灌机手，彻底扭转以往的抚育方式，界定新旧规程的区别和差距，严肃按规程操作的纪律性，制定相关处罚规章制度，通过培训、指导、处罚等手段，提高下一步中幼林抚育工作质量，减少质量事故的发生。

1.1.3技术人员的绩效考核制度。营林管理部门及技术人员除了做好日常的监督、坚查、验收工作外，还要把森林抚育作业质量与部门及个人绩效考核挂钩，实行技术人员包场、领导包片的责任追究制度。

1.2坚持做到对油锯手真正培训

自2009年国家实施中幼林抚育补贴试点工作以来，由于抚育任务量较大，作业人员激增，新手增多，由于一线技术力量不足，管理跟不上，造成很多队伍未经培训就作业，出现了很多质量问题。如果这种现象不扭转，2012年森林抚育工作将面临严峻考验。一是采取多种方式，加大局场两级培训力度。下步生产进行之前，岗前培训将作为一项重点工作来抓，做好两级培训。局级培训由营林管理部门组织进行，聘请地区有关专家对局场两级技术人员和相关领导进行培训，提高生产指挥和技术指导水平。场级培训由林场进行组织，采取集中和现地进行讲解、示范的培训方式。二是特别对关键工种油锯手要重点进行培训，对抚育规程达不到熟知程度的不允许上岗和作业。使一线生产人员真正领悟森林抚育的各项规程。这一条今后必须成为铁律，制度化；成为一个不可逾越的工作环节，程序化；和安全工作一样，常态化。并纳入营林整体考核工作重要的一环。

1.3坚持做到伐区踏查量实细，调查设计先行

伐区踏查是设计前的最重要的一个环节，只有林场提供了大量实际、准确的场地，设计单位才能量体裁衣，把计划目标变成生产目标。这需要各林场的主管领导和生产技术人员，付出大量艰辛的劳动，深入现地，实地踏查。决不允许纸上谈兵，在施业图上画圈。

1.3.1伐区踏查。林场要按照生产量将伐区踏查实细（今年生产全都在号内作业，动真格的），必须分数型、量考虑充足，中幼林必须出小杆（全局完成3万米）。设计部门应根据生产实际需要来为林场进行服务，设计地块应由林场认可后方可支付生产设计费用，出材地块尽量以原条生产方式为主。严肃规范设计的法规性，并在设计中要体现小杆、剩余物的数量。生产单位必须按照设计生产作业，保证完成设计小杆下山和剩余物得到综合利用。

1.3.2规划设计。基层林场要做到伐区踏查量实、准确。所提报的委托设计地块一定要心中有数，在设计生产过程中，林场要与设计单位及时沟通情况，林场还应派人驻在设计小队上，设计单位要按照林场的生产意图进行设计，需要道路就设计道路、需要装车场便设计装车场，决不能各行其事，各干各的，而是搞好配合。

2坚持做到以提高森林质量为目的的抚育生产作业

结合阿里河林业局的“三不割”确定我局中幼林生产如何割灌，伐除、保留。深入到基层及生产一线，进行现地指导中幼林生产，手把手培训工人特别是割灌机手，如何割灌，伐除、保留，把生产规程编成简单易记的“顺口溜”，制定塔河局“几不割”新规，如观赏性植物达子香；经济植物都柿、羊奶子、水葡萄、托盘及花秋等珍稀植物严禁割除。彻底扭转以往的抚育方式，界定新旧规程的区别和差距，严肃按规程操作的纪律性，制定相关处罚规章制度，通过培训、指导、处罚等手段，提高下一步中幼林抚育工作质量，减少质量事故的发生。

3过渡转型，借鉴经验要求研究制定工作方案

3.1研究适合新形势下的营林生产管理的劳动组织形式

劳动组织要适应当前的形势也要更好地为生产服务。今年木材生产要实行组建多种形式的营林生产管理队伍。

3.1.1组建专业作业组。以各林场职工为骨干的营林生产管理专业队伍，每个林场要组成3-5个管理的专业、标准常年的营林作业组。林业局给予扶持，如帐篷、割灌机、油锯及专业设备等，在一个沟系中结合设计安排生产，保证营林生产常年作业，在防火期间扑火的半专业队。这样以林场管理的作业队为营林生产管理骨干，可以把以整个沟系设计的各种生产任务交给他们，什么季节干什么活，可以保证常年作业。

3.1.2鼓励单户家庭和联户等形式承包营林生产任务，参与为分散的营林生产。并请林业局出台相关政策，如：由林业局担保，通过工会和商业银行给予小额贷款，解决作业人员的资金问题，同时依据生产质量好、信誉度较高的林场决定下年是否继续承担生产任务，形成全局较为稳定的营林队伍。

3.1.3制定标准化营林生产作业组、点建设制度，推进营林生产管理文明作业的进程。对营林作业点有关诸如帐篷尺寸、采光、厨房、卫生标准，垃圾处理、厕所等方面做硬性规定。从每年四季度作业开始，不论什么形式的作业队伍，必须先建成标准化作业点，经过验收后，方可批准生产人员驻进和作业。文明、标准的生活区建设和规范化生产作业将纳入对基层营林指标考核体系。改变营林生产作业点脏、乱、差，人员傻大黑粗的现象。

3.2认真制定冬季更新、常规抚育、中幼林生产的组织、单价、结算等方案

3.2.1生产方式。每年冬季更新、常规抚育、中幼林生产最大限度地实行原条生产，推行人机畜相结合，增加小型机械设备。建议林业局集中采购一批小型机械设备，如J30、小型装载机、中型四轮车等，林业局补贴三分之一，其余由生产使用者在三年生产费中扣回。这样即可以杜绝原木生产现象，又能减少伐区清理难度，提高木材综合利用水平。

3.2.2生产组织。生产科负责更新、常规抚育的指导、协调工作，营林处负责中幼林的指导协调工作，各林场负责具体生产的组织管理。

3.2.3奖罚办法。生产科、营林处制定符合实际对以前制定的各类奖罚办法完善，更好地规范生产，提高作业人员的积极性，提高伐区作业质量。

3.2.4生产单价。重新核定每年冬季更新、常规抚育、中幼林生产的各项单价。特别是中幼林生产单价可根据新的作业规程适当降低，结余下来的资金可投放在标准化作业点建设及营林的设施设备上。在生产费结算方面建议林业局每月结算一次，以营林、生产、贮木场地衡等部门出具的验收单据为准，这样对稳定生产和稳定社会都有利。

作者:雷宪奇单位:黑龙江省塔河林业局