科技企业孵化器和众创空间研究

1山西省科技企业孵化器及众创空间的发展现状

所谓科技企业孵化器，是指包括各种类型的孵化器、留学人员创业园、大学科技园、众创空间等在内的创业孵化机构。通俗点来理解，科技企业孵化器的立足根本与生存价值，在于促进科技成果转化，为高新技术企业的创新发展提供支撑保障作用。就目前来看，我国中西部省份地区，包括山西、江西、湖北、安徽、广西、贵州、河南等地，在该领域的发展尽管也取得了较为突出的成绩，但在发展建设过程中暴露出来的问题也愈发显现。总体来看，中西部地区与北、上、广、深、杭以及江苏、山东等沿海一带的城市地区相比，仍存在较大的差异。严格讲，科技企业孵化器的发展宗旨、服务宗旨，是立足地方产业经济发展现状，基于技术资本的创新与产业延伸，实施战略性的新型产业布局规划。也就是说，旨在推动区域内的中小微企业发展，继而带动整个区域市场经济环境、产业活跃度等增强。对此，2011—2015年，在经历过前期的探索发展之后，我国科技企业孵化器已经进入快速发展阶段。尤其是近三四年，不仅是东部沿海部分省市地区，包括中西部不少省市地区在内，都在大力推进大众创业、万众创新等系列项目。从高校到社会、从专业教育到技术培训，大众创业、万众创业激发了诸多青年群体的创新创业热情，继而为社会就业、民营资本投资结构优化开辟了新渠道。结合2016—2018年领域内发展建设实际来看，其中，部级科技企业孵化器和部级众创空间地区，2/3均分布在我国东部沿海一带。截止到2018年底，全国范围内部级科技企业孵化器和众创空间总规模接近3000个，而有1700多个分布在东部地区。此外，包括山西省在内的中部地区，科技企业孵化器和众创空间发展规模与总数量甚至少于我国西部地区。其中，众创空间不足西部省市地区的一半。由此可见，单从技术扶持、资本引入层面，就可以反映出山西、中部地区整体水平偏弱的现实。与此同时，联系现实来看，的确如此。无论是与东部地区相比，还是与西部地区相比，在高等教育层面、人才培养层面，机制性缺失严重，相关配套建设较为滞后。反观成都、重庆、天津、南京、济南等地区，近几年不断出台关于人才引进、高新技术企业培育等扶持政策。

2山西省科技企业孵化器及众创空间集聚化发展中存在的问题

2.1服务体系不完善。从经济发展总规模来看，山西省在中西部地区并不突出，但是在局部产业发展领域却拥有显现的优势。从2013年开始，伴随着互联网+战略的全局推进，区域内加快了科技企业孵化器的投入保障建设。2017年，面对“提质增效”的国家总体指导思想框架体系，各地科技企业孵化器和众创空间始终围绕着产业创新培育，试图打造“众创空间—孵化器—科技园”一体化的创业创新孵化链。然而，综观近两年的发展表现，成效并不显现。调查显示，区域内仅有25%左右的科技企业孵化器创建了众创空间，仅有不足18%的企业孵化器拥有加速器。总体来看，既缺乏对企业各阶段发展服务需求的探索，也缺少对自身增值服务模式思维的创新。在此情况下，无法将区域内技术、人力等资本优势充分发挥出来，最终也就无法更好地为区域内的小微企业创新发展提供有效的一站式创新创业孵化服务。所以，与中部其他省份以及东部沿海城市相比，山西省高新技术产业、小微民营经济创新发展并不是很理想，差距显现。2.2可持续发展受限。山西省目前最大的问题就是无法真正地将资源优势转变为发展动力。尽管全社会不断鼓励大众创新、万众创新，并且区域内的高校也都建立了属于自己的众创空间，一定程度上刺激、激励着青年学生的创业创新兴趣，积极与现实社会接轨。然而相关调查显示，区域内众创空间集聚化发展的最大优势就是受众广，但由于面向的是广大学生，而学生群体经济来源有限，且大多缺乏社会实践经验，并且多为一时兴起并未长远规划，所以低门槛、低成本带来的是实际效益并不高。正因如此，绝大部分科技企业孵化器连续数年处于亏本运营状态。2.3当地政府支持力度不够。科技创新、众创空间、科技企业孵化器的发展建设是一项系统工程，其应始终围绕着一个核心要素来推进，即区域内的市场经济环境、经济质量、产业水平。从重庆、南京、天津、杭州以及周边的兰州等地来看，以太原为首的山西各城市，在区域资源整合层面相对欠缺，发展转型滞后。此情形下，政府部门对外招商引资、吸引人才等相关政策的出台也缺失针对性，对内对外均无法形成良性的吸引与集聚效应。最终，使得区域人财物等资本投入与实际规划目标不匹配，空间集聚偏弱，整体布局不均衡。所以，科技企业孵化器无论是规模还是数量，与其他省市地区相比都处于相对劣势。

3改进对策

首先，优化政策环境。尽管十二五、十三五期间我国科技企业孵化器领域的发展建设取得了长足的进步，但依然属于探索阶段。再加上资本投入的局限性，以及市场格局的固化，随着几年高涨期过去之后，业内的发展再次迎来了低迷期。所以，在市场相对失灵的局面下，政府部门应强化经济政策、宏观调控的力度。比如，可以充分发挥财政资金在构建多元化、多层次创新创业平台方面的激励作用，进一步完善相关优惠、扶持、财政补贴等机制内容。其次，持续增强创新创业吸引力。无论是对于孵化器企业还是高校或者广大青年学生，都可以针对性地设立科技计划项目经费，支持科技企业孵化器、大学科技园以及众创空间等服务平台建设。简言之，就是指基于经济利益视角，增强区域内创新创业资源与平台的融合，继而确保资源整合的高效衔接度。在此情形下，随着科技企业孵化器、众创空间相关服务及保障体系的完善发展，包括技术咨询、金融信贷、培训辅导、知识产权等，最终也就顺其自然增强了区域内小微企业创新创业风险投资、技术开发、成果转化的整体效率，有效规避风险。可以适当借鉴东部沿海地区的成功模式，包括深圳模式、杭州模式等。但是，切不可完全照搬，因为区域发展本身就不均衡，且短期内很难有效改变。所以，应因地制宜，充分发挥现有的政策导向、财政扶持以及人力资本引进等作用。关于该层面，实际上从2013年开始，山西省已经了关于孵化器—加速器科技创业孵化链条建设指南，再加上山西省属于资源型地区，同时也是老工业基地，所以山西省委、省政府一直以来都特别注重区域内产业经济供给侧结构改革。譬如，太原高新技术开发区、太原工业园区、太原经济技术开发区、山西榆次工业园区以及山西大学城、科技城等，近几年整体运营偏好。最后，加强区域一体化建设。近几年，同为中部地区的河南郑州、安徽合肥、湖南长沙，以及西部地区的成都、贵阳等地，在高新技术产业创新重组领域取得了长足进步，且形成了一套足以协助地方经济转型过渡的体系保障。其中，最大的特点就是将人力资本、技术资源、高等教育等联动重组，充分利用众创空间发展机会，积极抢占众创空间集聚高地。如此一来，才能真正意义上良性吸引外部资源、人才、创业项目，从而有助于形成“虹吸效应”，以点带线，最终扩展为片式城市群。故此，对今后亟待改进的环节，很大程度上需要各级政府部门加大重视，进一步打破行政边界的限制，优化区域内众创环境，尽可能消除不利因素，最终确立并完善更广泛的区域合作机制。

4结语

科技企业孵化器建设以及众创空间的规划布局，并不是简单的资金、技术、人员、平台的累加，而是基于协同发展视角下的资源优化重组。通俗来理解，就是始终围绕着资源的有效利用与机制开发。譬如，科技企业孵化器资源是否可以发挥出预期成效，很大程度上是受到市场内外多元因的素影响，这是市场经济的固有规律与本质。所以，今后山西省在该领域的发展建设，应重点围绕着市场淘汰机制，明确中长期的战略目标，将被迫发展行为转变为主动趋利反哺机制。最终，才可更加全面观察审视科技孵化器实施效果，继而打造“孵化=加速”高新产业链条，为孵化毕业企业的成长尽可能创设安全、适宜的市场环境，提供催化剂和加速器。

参考文献

［1］范海霞.各地众创空间发展政策比较及启示［J］.杭州科技，2015（3）：53-57.

［2］李燕萍，李洋.科技企业孵化器与众创空间的空间特征及影响因素比较［J］.中国科技论坛，2018（8）：49-57.

［3］黄永鸿.国有孵化器运营众创空间的实践与思考［J］.环球市场信息导报，2017（36）：10-11.

作者:温欣言 单位:山西省高新技术创业中心