合同控制在公路工程成本管理中的作用

1公路工程成本管理措施

1.1成本管理程序

公路工程施工业属于服务贸易性行业。目前，我国对公路工程的管理采用项目管理这种方法以进行工程的施工。在公路工程中，可以将目标成本管理分成三个部分，分别为工程项目成本分析、制定执行控制成本和核算实际成本。在公路工程开始阶段，应先对工程项目进行成本分析。如果是通过投标方式所得到的工程，应采用倒推成本分析方法。而如果是通过非投标方式获得的工程，则一般采用制造成本法进行分析。

1.2成本控制

为了有效地对工程项目的成本进行控制，首先应对工程成本进行分析，包括结构和数量两个方面。通过成本分析所得到的各项指标即可作为工程各个阶段成本控制的依据和基础。在这个基础上，应结合施工企业的具体情况和发展目标，制定公路工程施工项目的成本目标。在工程施工项目目标成本管理过程中，要以此目标作为控制的经济指标。因此可以认为，对整个工程项目进行成本管理的过程中，关键是进行成本分析，成本分析的结果决定了工程项目的收益目标。

1.3组织结构

对于一个施工企业而言，如果采用的是智能组织机构，则可以在工程和企业确定了工程项目的目标成本后，根据各部门、各单位分工的不同对成本管理任务进行细化，并将细分的任务分配给每个部门和单位，通过这些部门和单位的分工合作和配合才能完成所确定的目标。因此，为了实现成本管理的目标，需要对成本目标进行分解，并制定详细的指标，然后将这些任务落实到各部门、各单位和各个施工人员身上，以确定每个人的责任和义务。这一过程可以认为是将控制成本转化成责任成本。各部门、各单位以及各人都应严格按照各自成本目标的责任去完成工作任务。

2公路工程施工项目目标成本合同控制

2.1合同控制的意义

在公路工程成本目标的实现过程中，合同控制是成本管理的核心所在。首先，公路工程施工项目目标成本的确定是建立在施工成本合同上的，这是根据合同中施工方的责任和义务进行制定的，是对施工合同工程造价的全面履行。其次，在对施工承包合同进行履行的过程中，需要通过合同中相关契约进行成本的控制。

2.2合同控制的方法

一般情况下，在公路工程项目中对成本管理进行合同控制，主要可以采取的方法包括纵向和横向。①纵向方法。项目经理部可以与公司签订一种责任合同，这是一种纵向的合同。在其中规定相应的公路工程项目成本确定和考核的具体内容，项目部可以此作为成本控制的依据。在该合同中的各项经济指标则是目标成本的全部内容。通过这种纵向的合同，公路工程项目的管理者和公司之间即可明确双方的责任和权利，同时还可以确定项目管理的各种指标。②横向方法。项目经理和其他与工程项目有关的单位签订经济或者服务合同，这是一种横向的合同，同时也是一种经济合同。通过合同，项目部可以执行机制的责任和义务，从而做好目标成本管理。

2.3项目成本构成与合同控制

在公路工程施工项目中，可以根据内容将项目成本分成四个部分，分别为人工成本、材料成本、机械使用成本以及项目管理费用。对于不同组成的成本，均有与之相应的合同对其进行控制。⑴人工成本。人工成本是指用于劳务采购的费用。在公路工程施工项目中，根据工程的具体情况通过竞标或者议标的方式选择合适的劳务人员。一般情况下需要考虑的工程具体情况包括施工技术要求、施工难度、目标成本指标大小等。项目部与劳务之间签订相关的劳务合同，并在其内确定合同主体双方的责任、权利和义务。通过劳务合同可以对人工成本进行控制。⑵材料成本。在公路工程施工项目中，材料费用占到了整个工程直接费用的55%～70%。因此可以认为，整个公路工程施工项目成本控制的关键在于控制材料费用。在进行工程施工材料采购时，应遵循货比三家的原则，对比各个材料厂家的质量、价格、运距、费用以及服务等多方面因素以确定合适的分承包商。通过实行统一招标、批量采购或者合同生产等方式努力降低材料的成本。材料生产商确定之后，即可与之签订相应的采购合同，在合同内确认采购的结果和材料费用。⑶机械使用成本。一般情况下，在公路工程施工项目中，可以将机械费用分成两个部分，一部分为内租费用，这部分费用是项目部通过租赁的方式租用公司的机械设备而产生的费用，在相关责任书中确定了内租费用。另外一部分为外租费用。这部分费用主要包括外租机械设备的费用、机械设备零配件采购费用和大中修费用等。这些费用在相关合同中均有明确。⑷项目管理费用。在工程施工项目中，项目管理费用主要包括管理人员工资、办公费用等。在项目部与公司之间所签订的相关责任书中有所明确。在公路工程施工项目的目标成本控制中，对于每一项费用，均有相应的合同对其进行控制。如果每一项费用，均能按照相应的合同实现对其控制，这样就可以切实地完成整个工程的目标成本。因此在实际的工程项目目标成本管理过程中，对于每一份合同的相关工作，应加强对其控制，从而确保工程项目目标成本的实现。在目标成本的管理过程中，对于一切与经济相关的合同，均应根据工程的具体情况将合同管理所遵循的一般原则进行具体化，其中主要包括的内容为标段的数量、数量结算方式、质量指标、价款报酬、合同支付条款、违约责任规定等，切实按照严格的标准对待每一份经济合同。

3结语

随着施工企业竞争压力变大，使得成本管理变得日益重要。如何建立成品在低成本的基层上确保工程质量，成为了当前公路企业应当首先要考虑的问题。文章通过结合工程实践，提出控制公路工程成本的一系列措施。同时从工程合同角度出发，提出从人工、材料等方面来提出可行的成本控制措施，为同行提供参考。

作者:吴海荣 单位:河北路桥集团有限公司