科研经费管理范文10篇

科研经费管理范文篇1

一、科研经费管理中存在的主要问题

（一）科技经费投入不足。由于科技经费的投入明显不足，国家对于企业的科技项目投资还没有形成一个稳定的机制。尽管近几年国家对于企业的科技项目投资在逐年增加,企业的科技创新实力也在不断地增强,但还是跟不上社会经济快速发展的步伐。科技经费的使用还是很分散，对于科技项目的建设还是不够专注。（二）科技经费管理缺乏制度。目前的科技经费管理缺少相应的制度，许多企业在科技经费上的管理还不够成熟，不能适应社会市场经济的要求。政府各部门在科技经费管理方面缺乏沟通，没有制度一系列的管理制度，各部门不能相互协调，共同找出管理计划的不足之处，这就导致企业的科技经费管理还处在初级阶段，不够成熟，不能体现出管理之后的效果。（三）科技经费分配不合理。政府的科技经费投入不平均，尤其对于竞争力强的企业投资较多，这样不利于其他企业的发展，也不利于各个企业的公平竞争。同时也会造成管理出现漏洞，经费的使用效率不高，也不利于国家整体科技水平的提升。

二、加强科研经费的管理

（一）加强企业对科研经费管理的认识。企业应该认识到科研经费管理的重要性，能够将科研经费用在合适的地方，目光放长远，充分发挥科研经费管理的作用，努力提高企业的科研能力和科研经费的使用效率，主动接受政府监督、管理。（二）健全科研经费管理制度。明确企业科研部门负责人以及科研项目负责人的职责，健全科研经费管理制度。财务部门负责科研经费的管理，科研部门负责科研项目的管理，两个部门要相互协调配合，共同监督科研项目的进度。财务部门进行科研项目的经费预算以及会计核算，科研部门监督和指导科研项目负责人按照项目合同书上的规定正确地使用科研经费。项目负责人应主动接受政府部门的监督和检查,按照相关规定办好科研项目的各种手续，并对科研经费使用的真实性承担法律责任。（三）重视科研经费的预算。科研经费的预算对于科研经费的管理也是非常重要的。经费预算能够帮助企业申请到科研项目，同时也能加快科研项目的进程，简化科研经费的管理。所以科研项目的经费预算绝不能马虎。在进行科研项目申请时，项目负责人要在财务部门的帮助下对科研项目进行经费预算,保证预算的科学性、合理性和明确性。项目申请成功后，科研部门与财务部门相互配合，根据项目的经费预算向政府部门申请科研经费，并监督经费的使用，一旦发现经费使用不合理立即叫停改正，尽可能保证经费的使用效率。（四）加强科研经费转拨的管理。企业必须规范科研经费的使用，严格控制科研经费转拨的行为。所有需要转拨的科研经费必须由科研部门和财务部门共同商议决定。申请科研经费转拨的申请人必须向科研部门和财务部门提高相关材料和合同，说明经费转拨的理由。（五）加强科研结余经费的管理。企业对于科研项目结束后的结余经费也要规范化。科研项目结束后，如果由剩余经费，应该由财务部门记录成结余经费，明确记录项目的结账时间和结余经费日后的用途。（六）建立科研经费使用效益的考核制度。要建立科研经费使用效益的考核制度,对科研经费的使用效益进行考核评估，以此提高科研经费的管理水平和科研经费的使用效率。

三、研发费用加计扣除的含义及政策简析

研发费用加计扣除的含义有三个方面:一是企业进行科研项目所需要的研发费用可以在计算应纳税所得额的时候加计扣除;二是鼓励企业多创新,多开发科研项目;三是研发费用加计扣除其实是一项税收优惠政策,目的是为了促进企业研发创新，提高国家的科技能力和国际竞争力。在近几年我国的研发费用加计扣除才正式被纳入税收优惠政策中。

四、研发费用加计扣除政策运用的条件和风险

（一）研发费用加计扣除政策的运用条件。研发费用加计扣除政策的运用有以下几个条件:一是企业条件,运用研发费用加计扣除政策的企业必须是政府所规定的企业类型，企业的主营业务也必须符合规定;二是税法规定,运用研发费用加计扣除政策的企业必须是运营正常的企业，存在负债的企业不能运用加计扣除政策;三是主营业务条件,企业主营业务收入的一半来自政策规定的能够享受此优惠的业务;四是企业职员条件,尤其是职员的职业素养,要求企业职员能够正确和有效的运用加计扣除政策，尽量在政策规定的范围下开发科研项目。（二）研发费用加计扣除政策的运用风险。研发费用加计扣除政策的运用是有一定的风险的,主要有以下几种风险:一是政策不适用,虽然加计扣除政策对企业的科研创新有着促进作用，但是目前政策还不够完善，还不一定适用于所有研发科研项目的企业。例如,科研项目经费的分配标准不够明确，企业对于科研项目的分类不太清楚，导致企业无法制定出统一的研发计划，在科研费用的使用方面也不够明确。;二是经费核算不正确,在科研项目的开发阶段和实施阶段没有真正的界定标准，各阶段的划分是按照企业自己的意愿来处理的，这样就导致企业在进行经费核算时没有明确的划分各阶段的经费使用情况，也未在账簿上对加计扣除存在的问题进行记载。;三是手续风险,企业在运用研发费用加计扣除政策时需要办理相关手续,如果错过手续办理的时间，就不能享受优惠政策,而且如果提交的申请资料和实际的科研项目有偏差的,相关政府部门将收回投入的资金。

五、结束语

科技项目经费管理是企业进行科研项目的重要环节,对于促进企业自主创新，推动企业发展，提高市场影响有着重要的作用。在这其中研发费用加计扣除政策是国家目前最常用且最为有效的激励企业自主创新的政策之一，对企业的科研经费管理也有很大的帮助，能够提高企业的科技创新能力，提升国家在国际上的竞争力。

【参考文献】

[1]刘婉,严金海.我国科研经费管理存在的问题及对策[J].科技管理研究,2018,(2):23-27.

科研经费管理范文篇2

关键词:科研财务助理;科研经费管理;预算;验收

0引言

历年来，各级政府高度重视科技发展，科研投入逐年递增。为加强科研经费管理，提高财政专项经费使用效率，各级政府陆续出台相关管理办法。伴随着制度不断完善，各级部门对科研经费管理越来越规范。科研人员在搞科研的同时，还要应付预算编制、执行和调整、经费报销、财务决算验收等各类事情，把科研人员逼成了会计。在此背景下，2016年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》(中办发〔2016〕5号)，明确要求项目承担单位建立健全科研财务助理制度，为科研人员在项目预算编制和调剂、经费支出、财务决算和验收等方面提供专业化服务。四川省也出台了《关于进一步完善省级财政科研项目资金管理政策的实施意见》(川委办〔2017〕2号)，其第十四条提出，项目承担单位要建立健全科研财务助理制度，为科研人员在项目预算编制和调剂、经费支出、财务决算和验收等方面提供专业化服务，科研财务助理所需费用可由项目承担单位根据情况通过科研项目资金等渠道解决。

1研究现状

我国学者对目前科研财务助理制度推行进行了多方面的研究。付瑶丹［1］从科研财务助理制度执行的角度，对科研财务助理的工作职责、业务培训、考核激励等三个方面提出建议。王乃［2］探讨了科研财务助理应具备的素质与岗位职责，并对如何健全科研财务助理制度管理机制、队伍建设和监管机制提出了优化建议。蒋莉平［3］就科研团队(项目组)自主聘用和财务处统一安排科研财务助理两种模式分析了不同科研财务助理聘用模式的特点，为推进该管理方式的实施提供了参考。林丹凤［4］着重探讨了国家政策出台前后科研财务助理模式存在的实际问题，从进一步强化制度建设、职责要求和素质培训等方面提出了思考。

2问卷调查结果分析

为了解四川省承担科技计划项目的单位建立科研财务助理的实际情况，笔者开展了问卷调查。从调查情况来看，67%的受访单位没有专职的财务助理，多数项目承担单位选择由本单位现有财务人员兼任科研项目组财务助理。由此可推断项目承担单位没有建立完善的财务助理制度。67%的被调查者反映单位没有专职科研财务助理，这说明大部分单位未按政策要求建立相关制度(见表1)。笔者认为上述现象的成因有5个方面:①尽管政府出台了相关政策文件，但没有强制执行财务助理制度，项目承担单位存在观望心理，期待相关部门出台实施细则或者指导意见，没有动力轻易打破原有管理模式。②经费不足，缺乏支付科研财务助理薪酬的稳定经费来源，项目负责人认为使用财政专项科研经费聘用专职财务助理相较于单位现有财务人员兼任成本更高。③不清楚财务助理的具体职责、功能，不确定专职财务助理能够解决的现实问题以及给项目组带来的益处。④个人及团队科研项目信息保密性。⑤团队规模较小，申报成功省级科技计划项目只是偶发事件，不需要聘用专职财务助理(见表2)。

3省级科技计划项目承担单位经费管理存在问题

笔者从事省级科技计划项目财政专项经费管理相关工作。在实际情况中发现，科研项目财政专项经费管理存在的问题主要有以下几个方面。3．1未建专账。尽管随着科技管理部门对科研经费管理的愈加严格，项目结题财务验收过程中发现的未建专账的项目很少，但是仍然存在。究其原因，一是项目单位知道科研经费要建专账核算，但不清楚何为专账，误将单位银行专户理解为专账，这种情况主要发生在偏远地区的项目承担单位中。二是尽管在单位财务核算系统中建立了专账进行核算，但是未将专项经费与自筹经费分开核算。这种情况就属于对政策文件精神没有吃透，没有真正理解专账核算的精神内核。三是不熟悉科研经费管理政策，不知道要建专账。尽管通过整改，项目单位都建立了专账，但是如果在项目执行最初，有专业人士指导，那么在项目执行期满财务验收时，项目承担单位将更容易验收通过。科研人员也就不用花费大量精力在项目验收相关事务中，而是将精力用于科研。3．2报销手续不规范。项目承担单位财务管理不规范，无报销审批流程、无材料出入库单据;财务验收资料准备不完善，未提供材料、设备、测试化验加工合同等。3．3预算调整不规范。预算调整理由不充分，不规范，或无预算调整审批手续就调整预算，也是项目结题财务验收时的常见问题。如预算时计划购买的某设备，因市面上出现了新的更适合项目研究的设备需要调整购买计划，或是在研究过程中发现购买另一型号的设备更适合项目任务研究。很多项目组就直接变更了购买设备。项目执行完毕验收时，专家组就会质疑项目组无手续变更预算设备。另外，预算执行过程中，因材料降价或其他原因导致材料费结余，而原预算的测试次数不足以证明项目成果的完成而需要增加测试，项目组调减了材料费调增了测试费。因项目承担单位管理不到位，或对政策不熟悉，未履行预算调整手续，或调整理由不明确。3．4预算超标准。项目执行中会议费、差旅费、专家咨询费超标准。会议费、差旅费、专家咨询费在省级科技计划项目专项经费管理办法中有明确的规定。项目组因不熟悉相关政策，未按规定标准使用专项经费。3．5重大事项变更未履行手续在项目执行过程中，项目负责人因离职、调动、退休等原因不再负责项目，项目组未履行相关报批手续等。

4科研财务助理在科研经费管理各环节中的作用

上述问题都可以通过财务助理制度的建立予以解决。财政性科研项目经费管理流程各环节是随着实践的发展而逐渐形成的。笔者认为，财政性科研项目经费管理具有3个基本环节:预算评审环节、项目预算执行环节、财务决算验收环节。在各个阶段，科研助理的作用有所不同，但都是非常重要的。发挥好科研财务助理在各环节的作用，能够将科研人员从科研经费管理的樊笼中解放出来，从而让专业的人做专业的事，真正解放科研人员，让科研人员潜心于科学研究中。4．1预算编制环节。预算评审是四川省科技厅委托省科技经费监管服务机构组织专家组对项目预算进行的评判活动。主要评判项目预算的目标相关性、政策相符性和经济合理性，为确定项目支持经费提供参考依据。预算编制对编制人要求极高。在此环节，需要项目预算编制人将项目实际研究目的、最终成果与项目完成所需要使用的支撑经费相结合来编制项目经费预算。预算必须与项目任务、最终考核指标的完成密切相关，在符合国家、省级科技计划项目及专项经费管理政策规定的基础上，满足经济合理性原则。一般来说，科研人员对科研政策较熟悉，而对科研经费管理政策不熟悉，对财务知识更不熟悉。因此，聘用专职的科研财务助理，既熟悉科研经费管理政策，又熟悉财务核算规律;既熟悉科研规律，又熟悉项目具体目标。由科研财务助理编制的预算，更能满足科研经费管理各方要求和需求。在项目预算阶段，主要针对项目经费未来一定时期内的收入和支出计划，即项目组对科研经费使用情况的一个总体把握及专业预测。预算人员只有充分了解项目研究内容及经费使用相关知识，方可做出一套合理且具操作性的项目预算。科研财务助理参与科研项目预算编制工作，更能遵循目标相关性、政策相符性、经济合理性原则，协助项目负责人编制经费预算，提高预算的合法性、科学性、合理性，使申请的科研经费满足科研任务的需要。同时，在预算阶段还需要专业且有经验的财务人员做出指导，从政策的角度把关，从报账的角度指导，以便于预算更加具有可操作性。4．2预算执行环节。预算执行是项目承担单位在项目执行期内，按照签署的任务书预算，根据项目研究进度使用财政专项经费的过程。通过前面对财务验收中发现问题的阐述，不难发现真正发挥科研财务助理功能的正是预算执行阶段。首先，财务助理要确定项目承担单位对项目是否建立专账并将专项、自筹经费单独核算。这是科研经费管理的基石。其次，在预算执行过程中，财务助理作为项目组成员更了解项目实际执行进度情况，及时向项目负责人汇报项目的经费支出与预算执行情况，并依据项目的执行情况履行预算调整审批手续。这样就能解决预算调整不规范、理由不充分、随意调整预算的实际问题。再次，在项目执行阶段，主要是科研经费的报销，科研经费报销很大一部分是和财务打交道。科研财务助理从经济业务发生的源头开始，搜集、整理、汇总各类经济业务的原始资料，对项目组每笔经费支出的合法性、合理性和规范性进行初审，然后负责项目组的具体财务报销工作。这样就能解决专项经费支出与项目不相关，会议费、材差旅费、专家咨询费超标准，设备费超预算等实际问题。最后，财务助理凭着对政策的熟知，当项目组发生如变更项目负责人、调整合作单位等重大变更事项时，能够提醒项目负责人向相关管理部门提出申请，完成相应手续。科研财务助理能协助项目组做好科研项目实施过程中与经费相关的各类辅助工作，极大地解放科研人员，使其安心做专业事务，潜心科研。4．3验收决算环节。在项目决算阶段，科研财务助理主要是按照科研项目验收决算要求，对财务部门提供的经费支出明细进行整理分析与决算编制，及时提交单位财务部门审核，协助项目负责人做好审计、按照项目预算组织方要求准备财务验收必不可少的专项、自筹经费明细账、专项经费支出记账凭证及附件等资料，为项目通过验收做好准备。科研财务助理在验收环节发挥的功能是最大的，能极大地简化科研人员做决算的工作压力，让他们可以将更多的精力投入在技术任务的完成方面。

5推行财务助理制度的建议

建立科研单位财务助理制度是科研单位财务内部控制的一个重要组成部分，可以提高科研经费管理质量，提升全面预算管理水平，增强科研项目内部控制效率及效果。使项目财务管理更加规范化、标准化，为单位项目绩效评价提供坚实基础，为项目实施和验收提供保障。5．1明确科研财务助理岗位职责。5．1．1预算编报。熟悉省级科技计划项目会计科目设置、经费预算内容的编写;加强与项目负责人的沟通交流，实际参与到项目组实际业务工作中，合理预算各科目支出。5．1．2预算执行。熟悉省级科技计划项目经费专账核算方式;关注专项资金到位情况;按照任务书预算内容执行项目经费;及时跟进资金使用情况并向项目负责人汇报，及时结算相关费用。5．1．3预算调整。项目执行过程中确需调整预算的，与项目负责人沟通后，科研财务助理在符合省级科技计划项目专项经费管理办法及项目承担单位内部规定的情况下，做好预算调整报批工作。5．1．4财务报销。科研财务助理从项目经费支出的源头开始，搜集、整理、汇总经费支出的原始资料，对项目组每笔经费支出的合法性、合理性和规范性进行初审，按照单位财务报销审批流程完成项目组的财务报销工作。5．1．5验收决算。项目执行期满后，科研财务助理要及时联系单位财务部门打印专项、自筹经费总账、明细账;按预算组织方要求复印项目记账凭证及附件;填写经费决算表;配合会计师事务所做好审计工作;项目验收会后，按财务专家意见完成资料补充、完善、存档工作。5．2建立科研财务助理机制体系工作持续有效推进是以健全科学的制度为基础。应坚持遵循规律、灵活和协调建设的原则，逐步完善科研财务助理制度，对岗位设置、岗位职责、招聘条件、福利待遇、考核奖惩、经费保障予以明确。这既需要科研主管部门加大力度，加快进度，在动态掌握科研财务助理工作推进情况的基础上逐步细化配套措施，更需要科研单位财务部门发挥主动性，及时发现问题、研究对策办法、积累归纳经验，提出有益建议。5．2．1聘用机制。科研财务助理的聘用，可在项目承担单位现有核定的岗位中统筹安排，按照单位现有的规定和程序进行招聘;也可采取劳务派遣的形式予以解决，按照市场劳务派遣用工的有关程序进行招聘。项目承担单位要建立长期稳定的科研财务助理聘用机制，让制度建设落到实处。5．2．2经费保障机制。聘用科研财务助理所需费用，可由项目承担单位或项目组根据实际情况在财政专项经费的劳务费科目预算;也可从横向科研项目等其他渠道筹集，经费支出应符合财政相关规定。项目承担单位可允许项目组经费列支科研财务助理劳务费和社会保险，以提高科研财务助理待遇，从而使科研财务助理制度能形成长效机制，避免人员流动性大的问题发生。5．2．3考核激励机制。制定适合本单位的科研财务助理考核奖惩制度，将项目经费财务助理的薪资与项目实施绩效相结合，充分激发项目经费财务助理的工作积极性和责任意识。可以通过项目经费中的劳务费或间接费用中的绩效支出来实施项目经费财务助理的奖励，也可由单位的自筹资金来进行弥补。将科研财务助理纳入单位的人事考核体系中，充分激发其积极性和责任心。

6结语

科研财务助理制度本身的出发点在于“服务科研”，是贯彻落实中央关于科研领域“放管服”改革的重要举措，是优化单位层面科研经费管理和使用方式的重要环节，同时也是管理部门为广大科研人员“松绑助力”的重要抓手。笔者建议相关部门继续加强督促科研财务助理制度的落实工作，对未建立实施制度的单位加紧督促落实，切实发挥好科研财务助理制度在科研项目经费管理工作当中的重要作用。

参考文献:

［1］付瑶丹．科研财务助理制度执行中的几点建议［J］．商业会计，2017(14):92－93．

［2］王乃．高等学校科研财务助理队伍建设和管理体系探究［J］．财会研究，2017(6):68－70．

［3］蒋莉平．高校科研财务助理管理模式初探［J］．会计之友，2017(17):118－120．

科研经费管理范文篇3

关键词：管理会计；全面预算；成本管理；科研经费

近年来，国家大力推行管理会计，先后制定了一系列推进管理会计体系建设的办法和应用指引，管理会计在企业财务管理活动中的作用更加凸显，越来越多的企业也将管理会计纳入到企业战略管理中来。管理会计不仅局限于单纯的财务核算，也注重对财务数据进行深度加工，为企业经营管理乃至战略制定提供决策依据。管理会计同样可以应用到科研经费管理中来，高效的管理会计工具方法有利于提高科研项目全面预算意识，完善经费全流程管控与成本管理，优化科研项目绩效评价指标体系，进一步提高科研经费使用效率，提升经费管理水平。本文从管理会计角度出发，探索其在农业科研单位科研经费管理中的应用方式，为科研经费更加高效管理提供建设性意见。

一、管理会计应用在科研经费管理中的必要性

（一）应用管理会计是进一步深化科研经费改革的需要

为贯彻落实中央关于深化科研经费“放管服”的改革要求，江苏省紧锣密鼓地出台了一系列创新科研经费管理的举措，特别是“江苏省科技改革30条”，旨在创新管理机制，解放科研人员束缚，提高科研人员获得感，促进科研事业的发展。科研院所是科研经费的主要承担单位，其在“放管服”改革中也面临着困难和挑战，其改革成败关系到整个社会科学事业发展。日益变化的科学研究环境，需要更加高效且精细的财务管理方式，传统财务管理方式不再适用于高速增长的科研经费核算，因此，科研院所要积极探索财务工作向管理会计的方向转移，发挥管理会计对于经费管理、规划未来、决策指导的优势，更好地服务于科研经费预算管理、成本管理、绩效评价，为科研经费高效率使用、高质量产出提供坚实的财务保障。

（二）现有财务会计体系下科研经费管理存在诸多问题

1.预算管理缺乏全面预算意识。具体表现在科研预算缺乏准确性及规范性，项目执行与预算存在偏差，项目执行风险大。虽然新形势下科研经费改革简化了预算编制流程，下放了预算调整权限，但立项申请中预算的合理性及规范性仍旧是项目获批或核减经费的主要依据，但科研人员又缺乏必要的财务知识，导致预算编制容易出现差误。另外，科研人员项目执行中也存在违规支出、突击花钱等不规范情况，一定程度上影响了项目的顺利验收，加大了项目执行的风险。2.科研经费成本管理不到位。《会计改革与发展“十四五”规划纲要（征求意见稿）》指出，要研究制定出台公立医院、高等学校、科学事业单位成本核算具体指引，扎实推进事业单位开展成本会计核算，科研经费成本核算同样是大势所趋。当前科研经费重立项轻管理，执行中很少顾及成本问题，经费使用的成本效益比无法评判，容易产生科研经费的浪费以及不合理使用。另外，科研经费“放管服”改革提高了间接经费比例，而间接费用中用于补偿为项目研究提供的现有仪器设备及房屋折旧，以及水、电、气、暖消耗的分摊却较为复杂，现有财务会计下，间接费用的分摊方式显得过于简单和不尽合理。3.科研项目绩效评价机制不完善。科研经费绩效评价一直是主管部门努力主攻的改革方向，我国科研项目绩效评价机制也在不断探索和完善。科研事业是长久性的经济活动，需要较长时间的实验论证才能给予正确评价。而现有的评价机制过于片面，只关注于项目的定量评价，而忽略定性评价，过多重视经济指标而忽视公共服务指标对长期利益评判较少。科研项目绩效考核机制不完善，不仅不能全方位地评价项目结果，而且可能造成科学研究方向上的失误，一定程度上影响了科学研究的发展和进步。

二、全面推进管理会计在科研经费管理中的应用

（一）实行全面预算管理

首先，提高全面预算管理意识。编制预算不是单纯的财务数字预算，而是真正与科研项目实施很好地结合起来，编制出合理可行的预算，是科研项目高效运转的重要保障。预算不是一个封闭的系统，要注重吸收科研管理人员特别是财务人员参与，加强对科研经费预算的编制指导，让财务管理与科研需要紧密结合起来，促进预算合理合规；不仅要注重项目预算的编制，更要关注预算的执行、考核，同时，也要避免过度依赖财务数据，防止“年底突击花钱”、“不超预算也不低于预算”等人为怪象发生。其次，建立全面预算管理体系。建立全面预算管理体系有利于优化资源配置，提高经济效益，降低项目执行风险，保证战略规划的实施。对于科研院所来说，一要建立健全项目管理办法、财务报销细则等内部管理制度，依托单位内部控制体系，将全面预算管理纳入单位管理之中；二要运用管理会计的理论方法，根据项目实施效果，获取同类项目或者项目前期的预算数据，分析预算结构比例，同时结合决算数据建立数据分析模型，对不同项目采用不同类型的预算编制方法，编制更加科学合理的预算；三要加强预算执行过程控制，优化预算调整流程，下放预算调整权限，预算执行出现偏差时应及时纠偏，避免项目执行风险。同时还要建立预算执行分析报告制度，按月/季度通报预算执行进度至项目负责人，对执行进度过缓、突击花钱、调账过多的项目，应有针对性地进行提醒约谈等，避免预算执行风险扩大。

（二）注重成本控制以及间接成本补偿

科研项目经费的使用应考虑成本投入与效益产出，特别要注重成本核算与控制。特别是近两年新冠肺炎疫情的影响，财政经费收紧带来科研经费不同规模的压减，科研经费也要省着用、用得好。科研经费管理可运用管理会计方法，加强对项目的成本预测、成本控制、成本核算、成本考核和成本分析，为科研成果价值判断提供依据，提高经费使用效益。在具体成本核算中，要健全各类制度，完善流程管理，为核算奠定基础，借助信息化建设保障科研基础数据的完整准确。另外，成本是相对于企业利润的核算，科研院所核算项目经费成本，需要严格执行会计权责发生制，针对科研项目中间接经费成本补偿问题，可利用作业成本法（简称ABC法）科学合理分摊核算间接成本。作业成本法的核心是将项目划分为各个作业，按作业归集资源分配。区别于传统成本核算，作业成本法采用更多的合理成本动因将间接成本进行分摊，虽然计算复杂，但成本核算更加精确。如果将间接成本的核算“一刀切”平分到各个在研项目，势必会影响每个科研项目的成本精确度。科研仪器使用时间、水电表读数、编外人员人工工时以及单位内部未独立核算的房屋租赁面积等，均可成为科研项目任务的分配动因。将多种动因按照相应标准分配到科研活动的不同阶段（作业）中，共同形成科研项目间接费用成本，从而保证了间接成本分摊的合理性和公平性。

（三）用平衡计分卡制定绩效评价指标体系

近年来，农业农村部、科技部等部委强调科研项目的实施要特别注重项目绩效评价，很多类型的科研项目均采用绩效评价方式来总结验收，国家重点研发项目资金管理办法特别提出，要建立一套全方位的绩效评价体系。平衡计分卡是管理会计中企业进行绩效管理的重要方法之一，它主要从财务、客户、内部业务流程、学习与成长四个维度评价绩效，将企业战略落实到具体行动。科研经费的绩效评价，也可借鉴平衡计分卡的内涵。首先，财务指标包括预算执行数（率）、各支出是否符合规定等，是财务验收的重要组成部分；其次，客户方面，可以从科研项目客户满意度、市场占有率等方面衡量项目成果是否成功，另外，内部流程中的经费争取、成本控制、人员配备等，在科研目标实现上的关键流程也要予以考虑；最后，学习和成长维度要考虑科研项目包括培养人才、社会效益等长久外部利益方面的评价。各个维度、各个层面需要建立多种指标来评价，包括财务指标和非财务指标、定性指标与定量指标、短期指标与长期指标等，每个指标的比重设定需符合项目（主管单位）要求。建立一套绩效评价指标体系，需要有明确且合理的绩效目标、完善且严格执行的制度规范、有效且防范风险的内部控制等前提，并且绩效评价体系应与时俱进，不断完善升级，以提升科研经费绩效考核的科学性和准确性，提高绩效评价对科研人员的激励作用，进而促进科研经费的高效使用。科技发展靠创新，科研经费管理方式也要创新。充满活力的科技管理体制，是促进科技创新、激发人才潜能的重要务实举措，它为我国科学事业发展营造了良好的科研环境氛围。在科研经费管理中运用全面预算管理、成本管理与补偿、绩效评价等管理手段，要不断转变财务管理职能，提高科研经费管理水平，优化科研经费资金结构，强化经费执行管控，提高经费使用效率。

主要参考文献

[1]殷强.科研事业单位加强管理会计建设的策略研究[J].财会学习，2017（16）：152.

科研经费管理范文篇4

关键词：科研经费管理；体制改革；政策建议

一、广东省深化科研经费管理体制改革的紧迫性

1.广东省深化科研经费管理体制改革的时代背景党的报告提出“加快建设创新型国家”，明确“创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑”。广东省委、省政府紧跟国家发展战略部署，2014年6月印发了《关于全面深化科技体制改革加快创新驱动发展的决定》（粤发〔2014〕12号），正式拉开创新驱动发展序幕。近年来，随着创新驱动发展战略的深入实施，广东创新发展取得显著成效，作为全国经济和创新发展大省的地位得到进一步巩固。截至2016年，广东省地区生产总值（GDP）连续29年雄居国内省市经济总量榜首，区域创新综合能力连续9年排名全国第2位。因此，为贯彻落实对广东提出的“地区生产总值要支撑全国，结构调整也要支撑全国，在推动经济结构战略性调整上走在前列，当好创新驱动发展的排头兵”指示要求，继续保持经济和创新发展优势，广东必须高举创新发展大旗，深化科技体制改革，将科研经费管理体制改革作为重中之重，下放权力和简化行政审批权限，增强科研人员对科研经费使用的自主权，调动高校、科研机构等科研人员的积极性和主动性，开创实施创新驱动发展战略的新局面。2.广东省科研经费管理体制存在的问题广东省现有科研经费管理体制中不乏阻碍经费管理使用效率的深层次因素，主要集中在三个方面：一是科研经费管理缺乏有效的统筹协调，存在多头管理的局面；二是科研经费结构分配不合理，间接费用及劳务费等现有规定不利于调动科研人员工作积极性；三是科研经费使用评价导向机制不利于科研成果产出，仅重视科研经费使用过程中发票是否合规，不注重科研经费绩效评价，将导致部分科研经费无效使用。3.广东省深化科研经费管理体制改革的意义面对现有科研经费管理体制存在的诸多问题，广东省在新的发展时期若能突破现有瓶颈，将对未来可持续发展产生重大影响。一是有利于深化科技体制改革，实施创新驱动发展战略；二是有利于改进政府科技管理模式，推进科研治理体系和治理能力现代化；三是有利于构建现代财政制度，深化财政科技投入体制改革；四是有利于充分调动科研人员积极性，提升创新发展的效率。

二、国外发达国家科研经费管理经验借鉴

1.科研经费管理权力下放，机制灵活科研经费管理权力下放，提升了科研机构、科研人员对科研经费管理的自主权，有利于激发科研人员创新热情，促进更多科研成果产生。如：美国科研资金的分配和管理，分散在多个联邦级的部门，联邦科研机构主要是通过理事会或委员会为核心的自我管理体制，以此保证单位和科研人员的经费使用自主权[1]。德国出台《科学自由法》，以法律形式赋予弗劳恩霍夫协会等受国家资助的非高校科研机构在经费管理方面的自主权和主动权[2]。2.科研经费管理支出比例弹性大，注重人员经费配置与我国现有科研经费相关规定中对间接费用以及劳务费用规定较为严格不同，发达国家在此类经费支出中弹性较大，且充分考虑人员经费问题。美国在科研经费中设立“附加管理费”，比例由大学和政府机构直接协商。美国研究型大学的教授每年有3个月的收入可以从课题经费中支出，且比例可达课题经费50%左右，实际支出可以有15%上下的浮动范围。瑞典的科研项目经费中用于博士生等科研人员工资支出可占50%。德国项目经费中临时聘用人员的开支可占到80%。3.科研经费管理重成果，轻过程发达国家：一方面，注重科研经费使用的合规性；另一方面，注重科研经费使用绩效，重视投入与产出的关系。经费使用的过程，只要在项目合理支出范围内，使用弹性非常大。这与国内将科研经费管理的合规性及关注点集中于报销发票是否合规有极大的不同。因此，科研经费管理的导向性不同，导致了科研经费使用效率的差异。美国是世界上典型的重成果、轻过程的国家，美国投入科研经费总量位居世界第一，其科技创新能力也高居世界第一。英国科研实行“项目制”，从事科研项目的人自行管理经费，经费的使用由科学家自行决定，这一制度促使英国成为科研经费使用最有效率的国家。4.科研经费管理监督力度大，惩罚严重发达国家在科研经费使用方面赋予单位和科研人员非常大的自主权，但同时也建立了非常系统、完善、严格的监督管理制度作为保障。对于单位或科研人员的经费使用违法违规问题，规定了非常严厉的处罚措施。美国对大学经费使用设置了“系管理人员———学校的基金管理机构———相关拨款机构”的审计三道监督关卡。一旦科研人员发生了科研经费滥用、挪用等违法违规行为，不但会受到法律制裁，还会导致无法再申请政府财政科研资金支持[3]。

三、国家及兄弟省市科研经费管理经验借鉴

1.国家层面科研经费管理经验为进一步深化科技体制改革，加快创新驱动发展，国家着力加快科研经费改革，力求实现科研经费使用绩效新突破。2014年国务院颁布《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发〔2014〕11号），明确提出改进科研项目资金管理的具体措施。2015年，财政部、国家自然科学基金委员会修订的《国家自然科学基金项目资助经费管理办法》（财教〔2015〕15号）也秉持简政放权，激发研发人员科研积极性的宗旨，下放了部分预算调整权限，将原来全部预算调整事项均需报自然科学基金委批准，调整为特定预算如需调整，由项目负责人根据科研活动的实际需要提出申请，报依托单位审批。提高间接费用比例等。2016年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》，提出了“放管服”的改革要求，加大简政放权，扩大高校、科研院所科研经费管理权限。如提高间接费用比重，规定500万元以下的部分为20%，500万元至1000万元的部分为15%，1000万元以上的部分为13%。这些政策中充分体现了国家层面的政策释放和下放科研经费管理权力的强烈信号，对科研人员较为关心的间接费用和劳务费使用管理提出了更为灵活的规定，这将有利于调动科研人员工作积极性，有利于科研成果的产生。2.兄弟省市科研经费管理经验国内各兄弟省市为激发本地区科技创新活力，推动地区创新驱动发展，也纷纷在国家相关法律法规及政策要求的前提下，制定了相关科研经费管理办法。在已有政策中，不乏针对性强、灵活度高的适用性政策。如上海《上海市科研计划专项经费管理办法》（沪财教〔2015〕95号）中规定：间接费用实行总额控制，申请资助的间接费用总额不得超过专项经费资助总额的10%，其中绩效支出不得超过专项经费资助总额的5%。如湖北省2015年出台《关于改进加强省级财政科技项目和资金管理的实施意见》（鄂政发〔2015〕40号）调整劳务费开支范围，将项目临时聘用人员的社会保险补助纳入劳务费科目中列支。进一步下放对同一项目预算调整的审批权限。如重庆市2016年出台《重庆市科技计划项目资金管理办法（试行）》提出人力资源费可占到30%，其中决策咨询与管理创新研究项目和软件开发项目最高不超过60%。总体而言，兄弟省市出台的科研经费管理政策都在保证科研机构、科研人员自主权方面下足功夫，充分考虑科研人员利益，这将给科研活动营造良好的气氛，避免科研人员在实际工作中变成财务人员。众多兄弟省市政策中的典型代表是上海市出台的《上海市科研计划专项经费管理办法》（沪财教〔2015〕95号）。它无论是在权力下放的力度还是在经费使用灵活度，都取得较大政策突破。同时，该政策在保证经费使用合理合规的前提下，极大保障了科研人员的权益，减少了科研人员的后顾之忧。

四、广东省科研经费管理现状及问题

广东省是全国创新大省，必须加强科研经费管理，这样才能保证科研经费切实为实施创新驱动发展战略服务。为此，本文对广东省近年重要科研经费管理政策进行简单介绍，从中找到广东省科研经费管理的不足，找准未来科研经费管理改革的方向。2014年，广东出台了《关于加强广东省省级财政科研项目和资金管理的实施意见》（粤府〔2014〕31号），提出要进一步改进加强省级科研项目和资金管理，整合优化各类科技专项资金、实行科研项目分类管理等。2016年，广东修订出台了《广东省自主创新促进条例》，其中第56条明确提出了本省财政性资金设立的自主创新项目，人力资源成本费最高可占40%；其中，软科学研究项目、社会科学研究项目和软件开发类项目最高可占60%。进一步明确提出人力资源成本费包括项目承担单位的项目组成员、项目组临时聘用人员的人力资源成本费，以及为提高科研工作绩效而安排的相关支出。2017年3月，广东印发《关于进一步完善省级财政科研项目资金管理等政策的实施意见(试行)》，按照“只做加法、不做减法”的原则，在中央规定的基础上，进一步改革和创新科研经费使用和管理方式，积极实现突破。一是简化预算编制科目，下放调剂权限，对一些科目合并“同类项”；二是重视人力成本，允许科研经费开支人员工资；三是科研绩效支出不受工资总额限制，提高了间接费用比重，500万元以下的部分为20%，500万元至1000万元的部分为15%，1000万元以上的部分为13%；四是打破劳务费比例限制等。广东在科研经费管理改革方面，积极落实中央文件精神，修改完善科研经费管理办法，充分体现了为科技创新松绑。但在执行层面存在政策措施不够衔接配套、部门执行依据各异、相互打架冲突等现象，制约影响政策措施落地。主要问题包括：一是人头费在落实中受事业单位绩效工资管理限制。高校、科研机构往往受制于国家和省关于事业单位绩效工资管理、资金管理等方面的限制，对项目经费中人头费控制严格。部分高校、科研机构甚至不允许项目组成员从项目中支出人力资源成本费，更不允许科研绩效支出；二是经费管理中将科研机构和科研人员按照行政机关和公务员进行管理。往往对科研机构的出国考察指标、差旅费标准、会议费标准、公务卡使用、零余额管理、政府采购等参照政府机关管理，使得各类科技经费管理的松绑性政策难以真正实施；三是横向项目课题经费管理按照政府纵向项目课题管理，未能按照实际合同支出。部分高校在科研项目经费管理中，由于受到纪检、审计等部门的相关规定，不管是纵向课题经费，还是横向课题经费，全部纳入学校财务统一管理，导致横向项目课题经费仍然按照纵向项目课题经费管理来使用支出，并未能按照委托合同实现自主支配经费。因此，广东省科研经费管理体制仍有一定的改革空间，需要立足实际，进一步挖掘改革的关键点所在，找准问题根源对症下药，切实激发科研活力，推动创新驱动发展。

五、广东省深化科研经费管理体制改革的政策建议

广东省科研经费管理应该抓住现有几大问题对症下药，在合法合规的前提下强调简政放权，加强科研经费使用监督，本文具体提出以下四点政策建议：第一，建立健全间接成本补偿机制，合理提高间接成本使用范围及比例。在充分考虑科研机构类型及特点的基础上，进一步扩大科研项目间接费用补偿机制的适用范围，在广东省科技计划和公益性行业科研专项中研究建立间接费用补偿机制，适当提高间接费用比例，提升科研人员积极性。第二，提高人头费所占比例，建立科研人员绩效支出管理制度。参考国内外有效经验，进一步扩大高校、科研机构等单位和科研人员经费使用的自主权，提高人头费所占比例，允许科研经费使用中有事业编制的科研人员支出人头费，打破科研经费管理与事业单位绩效工资管理的矛盾和制约，进一步完善科研人员绩效支出管理办法。第三，进一步完善横向项目课题经费管理办法，将横向项目课题经费管理与纵向项目课题经费管理分离。建议尽快出台广东省横向项目课题经费管理具体办法，改革和创新科研经费使用和管理方式，明确高校、科研机构等单位在横向项目课题资金方面的管理权限，对不同功能和资金来源的科研项目实行分类管理。第四，完善科研经费监督管理，预防科研腐败。参考发达国家，建立完善、系统的科研经费监督管理制度，构建完善的信用评价机制[4]。建立健全科研项目及经费管理使用的信用记录和评级机制，建立黑名单制度。落实对违规使用经费的惩处措施，加大惩处力度，一旦进入黑名单将不得再申请任何科研项目。

参考文献：

[1]聂常虹.西方典型发达国家科研经费管理经验借鉴[J].人民论坛,2014(05):232-234.

[2]聂常虹,王丹.他山之石可以攻玉———西方典型国家科研经费管理体制对我国的启示[J].科学与社会,2014(03):36-44.

[3]李奎,郑秋生.我国科研经费改革面临的制度困境研究———基于科研事业单位管理制度视角[J].科技管理研究,2016(16):50-54.

科研经费管理范文篇5

【关键词】高校科研经费；管理问题；研究

高校科研经费存在流失问题，不仅仅是由于管理不佳单方面的问题造成，而且还包括其他因素综合造成。因此，以下将从管理类型、预算管理等四个方面分析出现问题的原因，从而提出三项改善措施。

一、目前高校科研经费出现问题的原因

（一）各高校经费分配存在差异。由于我国存在的高校主要分为公办和民办两种，其中公办高校是由国家政府出资创建，并且受政府教育部门的直接管理，如清华大学、北京大学、武汉大学等。而民办高校，是由个人或者企业等具有商业性质的组织创建，并且该种院校的收费标准普遍在公办高校的三倍以上，如公办高校一学年的学费在4000到8000元不等，而民办院校普遍都在12000元以上。由此可见，公办与民办院校的收费机制存在很大的差别，这也说明两种高校的科研经费管理方式也不同。而由于公办高校创建的主要目的，就是为了给优秀的高中生们提供深造的机会，从而培养致力于建设国家事业的精英人才，这就使得政府拨给公办院校的款项，有相当一部分是投入进这些院校的科研部门。其次，反观民办院校，由于这些院校是由具有盈利性质的社会组织创建，所以民办高校就相当于一所教育性质的企业，而这也是收取的学费高出公办院校学费三倍以上的原因。并且，民办院校会将大部分的收入都投入到建设校园建设，或者投资于其他商用地方，但却没有对科研经费有显著的投入。因此，这就造成科研经费不足以支撑科研目标的完成，从而影响整个高校的科研水平的发展。（二）盲目着急科研项目的立项工作。首先，在高校内如果要成立相应的科研项目，就必须先要上报校方检查其可行性，然后才可以去学校会计部门领取经费。而有些教师或团队为了尽早取得职称评定，就会在原本的科研项目中增添不少子虚乌有的内容，这就使得可以获取到更多的科研经费，从而满足科研项目立项的条件。其次，在提前设计该科研项目的预算支出时，大多数是向过审方面靠拢，如在填制专家咨询费时，有些教师仅是根据自己笼统的判断，用相同的价格填写大多数人员的咨询费用，而根据近期我国教育部门指定的相关咨询费标准中看出，具备高级专业技术职称人员平均每天的咨询费用在1500到2400元左右，而除此之外的其他专业人员每天的咨询费用在900元到1500元左右不等。由此可见，在法律制度上已明文规定科研项目需要填写的经费标准，但在实际中并没有按照要求做到，这就使得所填报的资金数额并不符合实际需求，从而导致科研经费支出难以核算。（三）对于各项科研经费的支出管理程度存在差异。目前，我国大多数高校的科研经费主要包括三个方面，即校级、纵向、横向三个课题。并且，如果要从管控程度上进行排序，那么首先管控最为严格的就是校级课题，这是由于该课题的经费主要来源于具有事业性质的高校科研经费，所以高校管理层对于这部分经费十分关注，并专门设有对应的管理人员管理，且建立相应较为完善的管理制度，因此校级课题的科研经费管控力度最为严格。其次较为严格的就是纵向课题，因为要创立纵向课题，就必须先要向上一级管理部门的相关负责人申报，并且这就使得该项目如果一旦通过，那么就会对该项目投入部分专项资金。由此可见，纵向课题科研项目本身就带有一定的部门指导意味，这就使得上级部门也可以参与到该项目的制作中。因此，高校对于纵向课题的科研项目管理工作也较为重视。最后，在大部分的高校中的横向课题科研经费，会经常被用于差旅费、劳务费、高校电话费等一些列生活费用支出，这就使得真正用于该课题的科研项目的支出少之又少。而出现这种情况的原因，一方面是由于有些高校对于横向课题科研经费，校内并未建立明确的监控管理制度，从而使得该课题的科研资金流失较快。另一方面，有些横向课题的经费管理人员，并未对该经费的实际用途有清晰的概念，从而会依赖于人情关系批准，这就使得科研资金产生“用时不多，平时不少”的问题。（四）对于科研经费的成本核算工作不到位。首先，在有些会计核算制度并不健全的高校中，如三本、专科类院校等，在会计核算时仅将学校发生的当期水费及电费、实验室使用费用、人工薪酬等费用计入间接费用，而在结算时并未计入到科研成本科目中，这就使得科研项目的资金的收支不符合实际现状，从而产生资金支出杂乱的问题。其次，高校学生或教师个人在某些课题的引导下，需要使用一些辅助实验材料证明课题，而这些实验材料的购买费用就会消耗科研经费，但是有些高校会将不同课题的经费计入其他课题，如有些科研人员利用横向经费的管控力度较小的特点，将纵向计入横向课题的科研经费，从而可以提高自己的科研项目通过的几率。

二、对于高校科研经费管理问题的改善措施

（一）利用细化管理环节及多媒体管理方法。首先，从国家近期的高校新科研经费管理通知中看出，各高校要将校内的科研经费管理环节继续进行细化，比如，在经费核算方面，可以向社会层面咨询相关专业的财务核算企业，然后将本校的科研经费的资金凭据转交给这些专业机构进行核算，从而一方面拓宽高校经费核算的渠道，另一方面可以提高高校经费核算的专业程度，从而降低出现核算失误的概率。并且，在核算方面可以设立学术和财务助理，用于专门负责帮助相关科研工作人员核算日常支出，以及帮助相关科研工作人员减轻工作量，从而保证随时监控科研的经费流水。其次，可以利用多媒体工具提高科研经费的管理效率，比如，高校可以建立一个在以学校为范围内的局域网，并在该局域网中建立科研经费的管理平台。而该平台中可以设置若干项目审批人，并且审批人是有层次性的，这样就可以保证从项目诞生到项目结束，这期间的每一环节都有专人跟进管理。同时，在该平台中可以通过提交科研项目单的形式，填写项目合同编码、名称、申报人、金额、期限等申报信息，这样一方面可以使得科研项目的每笔资金消耗都了如指掌，另一方面，可以使得科研项目的申请流程变得简洁易操作，从而提高高校科研项目的管理效率。（二）提高科研经费的申报人员及管理审核人员的法律意识。对于申报人员，在申报前先要查阅相关的申报资金条件，并且还要查看自己申报的项目是否符合政策的经费标准，如果均符合，那么可以让其在申报时，还要提供一份详细的科研经费说明书，并在说明书中具体罗列出应用到的科研环节，比如，在说明科研项目所需的咨询费用时，需要填写收取咨询费的个人姓名及联系方式，以便可以随时查证。而对于审核人员，先要从自身做起，坚持高校科研经费的监管原则，保证自己不受他人的利益诱惑，从而杜绝“开小口有分红”的现象。另外，高校应在校内建立科研部门核算联查制度，即定期将每个与科研项目有关的部门进行统一核查，如财会、经费管理等部门，这样就避免了横向课题支出难以核算的问题。并且，对于科研人员还可以使用绩效考核的方法，对科研人员的研究支出作出绩效约束。并且，也可以将科研经费管理的法律法规作为考核内容之一，从而一方面可以提高高校科研人员内的法律意识，另一方面可以提高科研经费的管理效率。（三）多方面增强高校科研经费的预算管理措施。首先，科研人员由于个人或其他的原因，在进行转拨经费时，不能仅以书面说明的形式证明，而要以转拨合同的形式证明该操作行为，然后将该合同呈递给高校相关管理审核部门分类审批，比如，财会部门需要仔细核算转拨前后已发生和预计支出的成本，而在科研管理部门，需要针对转拨后进行的科研活动，进行可行性的探究分析等。因此，通过这样的方式，一方面可以提高转拨经费的法律性，另一方面，可以提高科研活动的经费管理效率。其次，高校要在科研经费支出的各个环节增加监管措施，比如，在审批经费支出时，不能使用“一人多职”的审批监管方法，要在每个环节中都保证有专人工作在岗，从而避免因个人问题出现的非法盗取科研经费问题。还有，对于日常发生的人工费用要进行规范化处理，要杜绝他人代替进行签收、转账等行为，从而避免因冒领、丢失等行为导致的经费流失问题。因此，高校需要加强预算管理的每个环节监控力度，从而提高高校科研经费的管理效率。

三、结束语

综上所述，通过以上四种改善措施，一方面可以提高高校科研经费的监管力度，另一方面，还可以提高高校科研经费的使用效率，从而促进高校科研项目的整体发展。

参考文献：

[1]赵丹.高校科研经费管理存在的问题及对策[J].财经界(学术版),2017.

[2]周岚.高校科研经费管理存在问题及对策[J].财经界,2018.

科研经费管理范文篇6

关键词：精益管理；医院科研；经费管理工作；管理模式

精益管理的理念，核心内容在于持续改进管理方法，以最终实现理想的管理效能。自20世纪以来，国内医疗领域的创新和发展推动社会的进步，而医疗事业自身的发展也呈现出较大的科研需求，为显著提升医院的服务效能，医院内部各个部门要充分发挥自身的职能，配合医院科研经费的管理工作。将精益管理理念引入医院科研经费工作中，可以提升医院科研项目的管理质量，加强经费管理的规范性。从实际管理工作中可以看出，医院科研经费管理工作非常重要，不仅会影响医疗科研项目的进程，甚至成为影响科研项目成败的关键。而医院要结合自身发展特点，注重对精益管理理念的解读，不断优化医院科研经费管理的流程，保证科研经费的高效使用与便捷管理。

一、医院科研经费管理工作中常见的问题

（一）医院科研经费管理体系不健全

1、预算编制管理部门参与度低。医院科研经费的预算编制环节是后续管理工作的基础，科研人员对财务管理方面的知识并不熟悉，所以缺乏一定的前瞻性，更不能完全胜任预算管理工作，而且之前并没有完全可以借鉴的权威式预算编制模式，所以在医院科研经费管理中难免会存在预算编制比较随意的问题，预算条款与技术路线可能会存在脱节的情况，这种预算编制的随意性非常大，会影响科研活动的顺利开展。出现这种问题的根本原因在于项目预算的编制未能和财务部门、设备部门等进行有效的沟通，在预算时多数由技术人员部门独立完成，缺乏财务部门的专业支持，丧失了管理部门的功能性。2、科研经费管理制度不够完善。目前，医院科研经费的来源比较多样，部分经费是由政府部门拨款，也有部分经费来自社会支持、医院本身等渠道。多样化的渠道导致医院科研经费的管理方式也在不断变化，医院主体需要根据上级部门的具体规定，制定详细的管理规则，但现实中，大部分医院在管理科研经费时，都会受到管理制度不完善的困扰，导致在规划医院科研经费管理方案时，工作人员的意见不统一，遗留许多问题。比如，以往各级管理机构对医院科研经费结余的管理比较忽视，结题不结账的情况时有发生，大量的医院科研经费被闲置和沉淀。医院方面对项目负责人缺乏有效的监督，如今各类课题中的绩效支出都需要按照各医院的具体制度执行，如果政府部门能够与医院共同建立一套系统的管理办法，则能够提升医院科研经费管理的水平。

（二）医院科研经费管理流程不规范

1、科研经费管理手段比较落后。当下是互联网连接社会信息的时代，在大数据的背景下，医院信息化建设的规划方向要与社会经济发展的方向保持一致。现代医院中，护理、临床医学等方面的专业项目研究比较多，为提升医院自身的管理效能，医院科研经费的管理要在网络信息平台中进行统一管理，将网络平台作为加强医院科研经费管理的有效途径，可以对绝大多数公立医院起到帮助作用。但是公立医院由于种种原因，仍未建立起以医院科研经费管理为核心的信息系统，导致科研部门对医院科研经费的使用情况并不能做到实时了解，不仅科研人员的预算与决策阶段难以获得专业技术的支持，也容易发生套用经费或者浪费经费的情况。并且，多数的公立医院还停留在传统手工报销账目的管理阶段，报销的流程需要经过复杂繁琐的手续办理，会浪费科研人员的时间，影响其工作效率。2、科研合同审批忽视核心内容。医院科研经费管理中虚开发票与虚假报账的问题并不少见，部分科研项目的经费由于是外协单位在控制，所以医院方面并不能直接开展监管工作。要想避免此类现象的发生，医院方面的科研处就要和供应商签订合同，超出一定金额的科研费需要双方确定以后才能履行。部分医院的科研合同依然停留在手工作业的阶段，还有许多科研合同只注重形式，而不重视合同的核心内容，难以对医院科研经费的管理起到有效的规范作用。3、科研设备使用缺乏有效监管。医院科研经费购置的设备是开展科研项目的基础条件，科研人员需要应用的设备会上报给管理部门，再由专业的采购人员负责采买工作。在实践中，医院的设备购买程序非常复杂，而且负责采买设备的工作人员并不是科研项目的成员，所以容易在购置设备时出现错误，可能会造成医院科研经费的浪费，导致医院科研经费的效能比较低下。在使用医院科研经费的过程中，许多项目的负责人认为是自己辛苦申请下来的经费，会对经费做出非常严格的把控，但往往会缺乏管理的尺度，随意支配项目经费，导致项目负责人可能会存在侵吞设备经费的问题。如，项目负责人与供应商之间签订了虚假合同，但并没有发生实物的交易；或者是项目负责人通过高价购买仪器而收受回扣，为自身谋利益；或是随意挪用医院科研经费，尽管发票上显示是科研设备，但其实并非科研设备等等这些问题都属于科研设备缺乏有效监管的问题。

二、精益管理理念下医院科研经费管理模式构建方法

（一）精细化科研经费管理体系应用与实施

1、责任管理。医院科研项目的负责人对经费使用权限比较大，所以医院方面要加强对项目负责人的教育引导工作，提升负责人的预算能力。科研部门要与财务部门做好联络工作，组织好阶段汇报工作，尤其是在内部审计环节中，要发挥规范性管理的积极作用，将项目结题变为内审常态化，做好中期审核工作的指导。2、信息管理。信息管理工作的根本在于对信息的加工与分享，科研经费的管理要以“专款专用”为原则，设置独立账户，对登录的用户要明确权限。科研部门要实行课题组的月报管理制度，由财务部门定期审核并通报经费的使用情况；医院方面要建立起信息化的管理平台，将经费预算及经费使用等内容纳入管理体系中。3、组织管理。科研项目负责人要积极参与经费的年度汇报工作、阶段考核工作及中期考核工作，对科研项目的经费做好二级管理工作，强调学术委员会对经费的管理监督职能。比如，项目中期需要购置相关设备，就需要负责人对其做出重大决策，并给出指导性的建议，经过讨论以后再给出最后的决定。4、审计管理。科研项目结题的验收工作是以审计结论作为支撑的，医学科研经费管理也要重视验收环节。所谓精细化管理，就是要加强审计工作的力度和成效，逐步构建医院科研经费的审计机制，使审计工作更加规范，医院方面要加大资产审计的力度，防止国有资产的流失，将经费效益审计与经济效益评价结合起来，建立起完整的评价指标。5、横向管理。医院方面的科研经费多数来自于政府部门或社会方面的资助，还有一些是医院财务部门的拨款，针对经费管理工作，医院方面要重点管理合同签订、成本核算等工作，以这类横向管理工作来维护科研项目纵向管理工作的正常运行，建立起以成本为核心的财务管理模式，加强对合同内容的审核及研究。6、分段管理。纵向科研经费的管理是指对预算资金的管理，不包括科研项目创收的部分，这些经费用于支撑科研项目的顺利实施，所以医院方面要在其中投入预算机制、核算机制等，融入精细化的动态管理内容以后，实施分段管理的策略，将科研项目整体的经费管理划分为各个小阶段，在每一个小阶段中做好经费管理计划，为科研项目提供经费管理的保障。

（二）建立全生命周期经费信息化管理平台

1、设置科研经费预算管理模块。医院方面要将信息技术作为一项核心技术，可以通过OA平台打造全生命周期的科研经费管理系统，其中分别设置科研预算管理模块及报销模块等，并针对合同审核问题设立独立的模块，将医院科研经费作为信息化管理的一项重要内容，全面推进精细化管理的信息化应用，加强对医院科研经费使用的监督力度，使医院科研经费管理工作更加规范，能够与经费的预决算完全匹配。由于医院方面存在科研经费预算编制不规范的问题，所以OA平台中单独设置了预算编制模块，科研成员可以在其中上传科研项目预算，经过医院财务管理部门及科研处的共同审核以后，给出共同的建议。与此同时，考虑到科研活动的规律及项目执行过程中可能会出现一些突发情况，其他部门也可以为科研成员提供科学的预算指导，从根本上缓解科研与财务管理之间的矛盾，保证医院科研项目的顺利开展。2、设置科研经费报销管理模块。科研项目经费中有“专有账户”的管理要求，必须履行“专款专用”的原则。医院方面要将医院科研经费存放于单独的账户中，并在OA平台中设置单独的经费报销模块，录入项目信息及预决算信息等内容，按照具体的流程执行医院科研经费的报销过程，经过各级管理部门及管理人员的审批以后，再由医院的财务部门进行拨款，如图1所示。这种信息化的多级管理模式，能够方便科研项目负责人直接管理医院科研经费，时刻掌握医院科研经费的使用动态，进而做出合理的规划，避免预算以外突发状况造成的经费支出，对医院科研经费而言是一种有效的匹配管理模式，可以正确地引导开支，对医院科研经费的使用过程加以严格的监督；而且财务部门可以直接在平台中查阅医院科研经费的每一笔收支账目，对支出的合理性进行直观的审查。（图1）3、设置科研经费合同审核模块。医院科研经费管理中包括合同的管理，会纳入到医院合同管理工作中，因医院科研项目具有一定的特殊性，所以合同的管理方式也需要引入精益管理理念。医院可以在OA平台中设置科研经费合同的审核模块，其中涵纳申请人的相关信息及合同的相关内容，详细地记录各项医院科研经费的来源及管理要求，申请人可以在平台中直接进入到合同审核模块，并提出申请，经过科研处审批以后，交由审计部门、财务部门及主管部门层层审批，严格的审批流程可以消除许多隐藏的风险，规范了合同管理的形式，能够有效避免经费流失，加强院方对医院科研经费的管理力度，将每一笔医院科研经费都用在需要之处。4、设置科研设备申购审核模块。医院为规范科研设备采购过程，需要按照国家相关规定购买设备，院方将科研设备采购工作与信息化平台的建立联系起来，设置科研设备申购的功能模块，加入申请人信息及申购设备相关信息，申请人可以从模块中直接向院方提出采购申请，经过科研室及管理部门的审批以后，直接落实设备的采购工作。这种审批流程是为了规范购买设备的环节，减少“先斩后奏”的情况，经过各级管理部门的审批以后，申请人想要购买的设备是否合理也会在部门审批中得到确认。而且院方要检验设备的购买情况，开展论证审查、设备购置、安装及验收等工作，充分利用医院科研经费的价值，将科研设备作为院方的固有资产，杜绝高价购入低性能设备的情况，防范院方资产的流失。况且一些设备是可以与其他项目共享的，信息化的管理模式有助于各项目之间的设备资源共用，可以减少医院科研经费的浪费。综上，医院方面通过全生命周期管理建立的精益管理模式，将各部门的职能进行对接，加强对医院科研经费的计划管理而不是流于形式的管理，促进科研项目负责人形成良好的预决算意识，优化医院科研经费报销、结算时间，整合医院科研经费管理流程，使科研成员有更多的精力投入医疗工作，也便于上级部门开展审计工作，在短时间内给出科学的建议与指导。

主要参考文献：

［1］刘蕊，李济宇，王平，任臻，杨雪，于靖.基于精益管理理念的医院科研经费管理模式探索［J］.中华医学科研管理杂志，2018.31（01）.

［2］孙永科.试论精益管理在医院运营成本管控中的应用［J］.行政事业资产与财务，2020（11）.

科研经费管理范文篇7

关键词：协同创新背景；高校科研经费；标准化；管理对策

随着我国经济快速发展，国家愈加重视高等院校创新能力培养。为此制定了多种计划，并开始建立一批协同创新中心，以此推动高校、科研院所、行业企业、政府部门以及国外科研机构达成深度合作，并通过探索协同创新模式，为高校科研营造良好的环境，以此提升整体教育质量。在整个工作开展期间，经费作为一切工作顺利开展的基础性保证，必须提升对其管理的重视程度。这就需要加强对高校科研经费认识，明确其在管理期间存在的问题，并采取相应措施及时进行解决，从而加快实现高校科研经费标准化管理，为科研工作实现协同创新提供助力。

1高校科研经费类型

科研经费作为高校院校科学研究工作开展的主要支撑，近年来，经费来源渠道呈现多元化发展趋势。通过对经费来源进行分析，通常可将其划分为三种类型：一是，纵向科研经费。此类经费由各级政府部门进行批准立项，并由基金委、科技部以及各地科技厅等政府部门提供项目资金支持，如科技部制定的“973”“863”计划，国家及省级单位自然与社会科学基金，跨世纪优秀人才培养计划等；二是纵向科研经费。主要指的是企事业单位委托高校进行课题研究，并从企业单位取得资金支持。此类经费包含技术开发、转让和咨询等方面获得的收入。纵向科研经费也是高校实现科技创收的重要组成部分；三是，高校自筹配套科研经费。

2协同创新背景下高校科研经费管理必要性

在创新协同背景下，高等院校的科研经费管理工作关系到各项资源创新培育以及整合活动开展顺利性，且对提升高校整体科技水平具有保障性作用。在具体科研经费管理期间，一方面，满足高校科研经费需求，能够为创新人才培养提供资金支持，并使科研项目组中拥有更多具有创新能力人才，可为科研成果创新以及创新能力人才培养提供基本保障。另一方面，在协同创新背景下，高校落实科研经费管理，能够将各种创新要素汇聚起来，并为各项科研活动组建协同创新团队，激发团队创新力量提供资金方面保证。在足够资金支持下，科研团队能够获得更多创新和实践机会，对增强科研力量和攻克重大科研难题具有重要促进作用。通过资金支持增强团队实力，有利于缩短科研创新时间，并帮助相关机构降低时间成本，快速获得更多经济效益。

3高校科研经费管理中存在的主要问题

①科研经费成本核算不到位。高校进行科研经费管理期间，成本核算方面存在的问题，主要表现在以下两方面：一是，成本核算准确度低下。高校科研人员以教学、科研人员为主，此类科研人员多数拥有事业单位编制，其工资、奖金、津贴和福利等支出，通常由教育事业单位进行核算，一定程度上加大了教育事业经费支出数额，降低了成本核算准确性；二是，实验相关成本核算准确度不高。由于高等院校科研工作与教学活动间存在密切关系，经常会发生共同使用图书馆、实验室以及仪器设备等进行科研活动的现象。在此期间涉及到的固定资产使用费、燃气费、电费、水费等均未计入到有关科研成本中，进而导致科研项目成本记录不准确。②科研项目经费管理部门各成一体。目前，部分高校在进行科研项目活动时，由于不同部门之间缺乏合理有效沟通，使得财务管理部门、项目管理部门及相关会计人员之间各成一体。其中，财务部门在科研经费管理工作中，将经费核算作为侧重点，缺乏对科研项目经费预算以及执行参与工作的重视，甚至未能对资金整个使用过程进行综合管理和有效监督。高校科研项目管理部门，将项目申报、立项以及程序性管理工作作为侧重点，缺乏对经费使用效益的关注。而科研人员本身在参与到相关研究项目后，过度关注本身项目研究内容，难以及时关注项目经费使用及有关部门沟通交流情况，缺乏对项目经费管理使用条例的认知，进而导致财务部门、项目管理部门以及科研人员之间难以进行有效沟通与合作。③资产重复购置与流失现象普遍。在科研项目中不同人员之间缺少沟通和协作的背景下，使得不同课题组之间出现设备、人员重合现象，这就导致高校在设备购置中出现重复购买现象，造成严重资源浪费。同时部分国有资产管理部门，对购置的固定资产进行了验收、登记和入账，但对部分报废销毁资产未能落实相关管理工作。此外，科研项目结题后，很多高校未能做好资产清理工作，甚至将固定资产划分为专用材料入账，导致出现资产流失现象。④科研经费预算编制不合理。很多高校在相关科研工作中，认为科研项目级别、科研经费多少与高校科研实力之间存在直接关系，甚至是科研人员综合能力的具体体现。一些高校会将岗位竞争、职称评定与科研工作直接挂钩，导致科研经费使用过程中过度重视申请环节，缺乏对预算方面的关注。使得很多高校在项目申报中，未能进行科学准确预算，整个预算过程比较随意。模糊性强，经费使用缺乏科学性，预算周密性不足，且预算编制合理性低下，导致高校在科研经费使用中比较随意，且预算与实际支出存在较大差异，整体经费使用效率低下。⑤科技资源共享机制不完善。在协同创新背景下，要求高校开展科研工作期间，应打破不同机构之间壁垒，充分释放人才、资本、信息、技术等创新要素活力，通过高校与企业、科研院等部门沟通，建立相互分享机制，以此实现资源共享、优势互补。然后通过集中科研力量，构建更加强大的科研团队，从而为科研创新工作开展以及科研效益提升提供助力。⑥科研评价体系不完善。时展背景下，为全面提高高等教育部门教育工作开展质量，并实现科研事业创新驱动发展，及时解决科研评价中存在的问题至关重要。但当下我国很多高校存在重数量轻质量、重形式轻内容、重短期轻长远等现象，相关评价指标单一化、定量化、简单化、功利化特点严重。科研评价体系不完善，未能落实分类评价，进而对科研成果转化、科学普及等方面工作产生了影响，难以为科研支撑教学和创新人才培养工作开展提供有力支持。

4协同创新背景下高校科研经费标准化管理对策

（1）建立高校科研经费管理体系。协同创新背景下，高校为保证各项科研工作顺利开展，需要制定相关科研经费管理机制。这就需要跟随时代变化进行调整和优化改进，加快管理方式创新，构建高校科研经费管理体系，为科研经费标准化管理提供有力支持。首先，应改变传统科研经费管理理念。现代化科学研究活动开展中，对相关科研环节提出了更高要求，必须加强对活动开展各个阶段的控制。但很多科研人员长期采用以往管理理念处理相关管理工作，一定程度上阻碍了高校科研工作健康发展。对此，高校在进行科研经费管理工作时，要结合现代化社会科研发展状况，建立相对公平的科研环境，为各项工作顺利开展提供足够的经费支持。同时，高校科研管理部门应提升自身服务意识，为科研人员营造良好的科研氛围，避免出现经费分配不公的问题。此外，高校科研管理部门，必须加强对知识产权的保护力度，完善知识产权保护制度，以此保证科研工作者利益和权益，激发科研人员创新工作积极性。其次，创新科研经费管理机制。高等院校科研管理工作中，通过对相关管理机制进行创新，并以此为依据开展科研经费管理工作，有利于提升工作服务能力。在进行机制创新时，可从以下几方面考虑：第一，对科研管理组织体制进行创新。以此为依据，建立网络化、扁平化网络管理机构，改进并优化传统垂直管理体制，减少中间层次，保证科研人员在经费方面拥有决策权、处理权、横向协调自主权，并进行信息共享，从而实现对科研经费有效配置；第二，对科研经费应用考核评价方式进行创新，将创新作为重点，并将定量评价与定性评价统一起来。然后在科学设计定量考核指标体系前提下，根据学科与科研性质，以及项目级别、经费总量、完成时间、最终成果和论文等级等，落实从立项到结题整个阶段经费管理，确保做好有关考核工作。第三，制定激励机制。在相关激励政策制定中，需要对各方面因素进行综合考虑，因人而异，结合科研人员需求对物质、精神等方面需求进行奖励。同时需要坚持物质激励与精神激励、正面激励与负面激励相结合原则。制度制定中，要求以精神激励和正面激励为主，辅助使用物质激励和负面激励，以此激发科研人员创新工作热情。再次，对科研经费管理方法进行创新。现阶段，很多高校依旧实施行政化管理，包括科研经费管理，长期维持行政化管理方式，难以调动科研工作者的积极性和创造性，甚至会使其长期处于被动或研究停滞状态。因此，应对传统科研管理方法进行创新，在市场化导向前提下，将高校科研经费管理工作与企业紧密联系起来，帮助高校获得更多科研经费，并加快科研成果转化，推动社会经济发展。最后，构建信息化科研管理平台。在现代化科研经费管理工作中，为保证不同部门实现有效沟通交流，减少资源购买重复、规避成本浪费等问题，应重视现代化信息技术应用，并建立高校科研信息平台，以此加强对科研经费管理力度。同时利用大数据等技术，做好对财务相关信息的收集、分析和整理工作，并建立完善科研数据库，为各项科研工作开展提供网络及数据支持。此外，应建立协同创新合作机制，并保证机制运行良好。科技创新和技术变革是高等院校实现发展的推动力，通过科研经费管理工作，不仅能够为企业减少投资成本，而且能够产出更多新知识和技术，对高校形象以及企业经济效益增长具有重要促进作用。而管理工作期间，高校与企业之间通过合作能够实现知识双向流动，对科研事业发展具有推动作用。因此，科研工作开展中，应建立协同创新合作机制。高校应主动开展相关协同创新活动，保证科研部门与企业科研院保持良好的沟通关系，做好科研经费管理情况的跟踪调查工作，及时找出存在的问题并进行解决，从而保证相关科研项目顺利落实，发挥不同合作个体间的协同效率。（2）对科研成本全面核算。高校科研经费成本，包括与科研项目相关的直接费用，以及研究活动相关的间接费用。通过对整个科研课题进行全面成本核算，能够全面、真实反映出科研课题整个阶段涉及到的相关成本。而在进行全面核算时，一方面，需要确定科研人员工资奖金和津贴等支出，将其中与科研项目相关部分成本直接分摊到科研成本中，减少科研项目支出成本对高校原本经费占用。另一方面，科研活动开展期间，在学校实验室使用的水、电等，均需要按照科研活动具体耗用量确定成本，并通过折旧方式确定房屋、设备成本，减少课业活动对高校固定财产的消耗。（3）加强资产内部监督管理。高校在进行科研活动时，经常需要占用学校实验室以及电脑等设备，为满足学校与科研活动对固定资产使用需求，学校可组建公共实验室，并购置电脑等常用设备。因此，需要在避免重复购置的前提下，为高校科研工作开展提供硬件支持。同时在固定资产使用期间，为落实科研经费管理工作，还应加强对固定资产内部监督管理。首先，需要制定固定资产内部监督机制，以此为依据展开管理工作。要求在固定资产购买后做好登记、入账等工作，并将责任落实到个人，严禁采用资产拆分形式进行科研经费套取。其次，相关财务管理部门，应不定期进行科研经费检查，尤其是在相关项目科研人员变动或课题结束后，管理部门需要及时做好资产清理，及时进行科研经费统计办理及变更等工作，并将固定资产交由高校进行统一保管和使用调配。最后，针对报废固定资产进行处置时，应严格按照相关管理办法进行处理，以此减少固定资产流失。（4）健全科研经费绩效评价体系。科研管理部门应结合不同科研项目评价以及实际需求，对有关指标及权重进行调整。对相关指标进行测算，然后由科研部门按照项目性质以及科研经费预算承诺书中内容确定经费使用标准，并进行横向和纵向比较，对整个项目科研经费使用情况进行科学系统评价。其次，对重大科研项目进行绩效评价时，需要邀请第三方监督机构作为主要评价者，以此保证评价结果客观性和合理性。最后，在评价结束后，需要将评价结果作为不同机构利益分配的主要依据，并将评价结果作为科研人员工资、绩效条件，评定职称的重要依据，以此发挥经费绩效评价体系作用。

5结论

高等院校开展的科研工作，是国家建立科技强国以及实施创新驱动战略的重要环节。而科研经费作为保证各项工作战略实施的基础，与各项科研活动顺利开展有直接关系。目前，一些高校已经结合自身情况，建立了相关科研经费管理制度。但由于管理人员管理制度方面存在问题，导致经费未能实现标准化管理，影响了后期科研经费使用。针对存在的一系列问题，高校应从多方面着手考虑，通过建立科学竞争分配机制、强化主体协同管理模式以及建立信息公开制度等措施，加快实现对于经费标准化管理，以此保证科研经费的使用效益，推动高等院校科研工作顺利开展。

参考文献：

[1]谢菲.四重螺旋理论下高职院校科研管理路径研究[J].文化创新比较研究,2019,3(29):22-23,30.

[2]魏丹.协同创新视角下的优质高职院校高水平师资队伍建设路径研究[J].黑龙江教师发展学院学报,2020,39(04):3.

[3]黄晓琼,陆玉梅.协同创新背景下的高校科研管理体制研究[J].产业与科技论坛,2017,16(13):2.

科研经费管理范文篇8

［关键词］医院；科研经费；网络化；管理

随着科技体制改革的不断深化，医院以科研项目带动学科建设，提高医院核心竞争力的意识增强，国家和政府相关部门的拨款及医院投入科研的资金逐年加大。我院原有科研经费管理办法的弊端逐渐显现，为使科研经费管理工作进一步规范化、科学化，我院以内部办公系统网络技术为依托，与科研经费管理工作相结合，建立了科研经费管理系统。

1目前我院科研经费管理中存在的问题

（1）科研项目多，经费来源渠道呈现多元化，使管理和核算趋于复杂。目前我院科研经费主要有科研立项、配套经费、重点学科、横向经费和科研奖励等。其来源除医院自身、卫生主管部门和各行业主管部门之外，还有社会各界。我院科研经费的来源呈现纵向多层次、横向多元化的格局。由于科研项目不同，资金来源渠道不同，对经费的管理和核算的要求也不同，迫使科研经费管理必须按科研项目资金来源分立账户、分项核算，一定程度上使管理和核算内容日趋复杂，对财务人员提出了更高的要求。不仅要严格执行有关财务管理办法，而且要建立健全科研经费管理规章制度，妥善处理各种科研财务关系。

（2）项目管理与经费管理脱节，相关部门缺乏有效的沟通配合。长期以来，项目负责人、科教科和财务科对科研经费的管理采取各自为政的传统管理模式，项目立项后，项目负责人往往注重考虑技术问题，对经费使用的合理性和使用效率考虑较少。科教科和财务科作为两个独立的职能部门，缺乏有效、及时的信息沟通手段。科教科有经费的审批权，但无法及时掌握经费的使用情况，从而在经费审批上带有一定的盲目性；财务科只是单纯地进行行政财务收支核算，不掌握经费使用中各个环节的管理规定，既不能有效地监督经费的开支，更不能全面地履行管理职能。其结果是部分科研项目结题不结账，经费一直挂在账上造成未完成科研项目经费大量沉淀，使会计报表数据不准确，不能真实反映医院的实际情况。

（3）科研经费使用随意性大，开支管理松懈，资金使用综合效率不高。一些科研项目负责人往往认为经费申请下来以后就是自己的“小金库”，可以自由支配，履行审批手续仅仅是个形式，平时一些在医院日常经费中不能报销的费用，通过科研经费的途径得以报销，造成一些科研项目招待费、差旅费、劳务费、用途不明的办公用品开支较多，而用于购置设备、实验试剂、材料的支出比例较少；还有一些用科研经费购置的固定资产、试剂材料、办公用品，往往由科研人员自行购买，不经采购中心审批，也不经物资管理部门办理相关验收入库手续就投入使用，直到经费报销才凭发票办理假入库、出库手续，物资管理人员只见发票不见实物，违反了医院的内部控制制度。

2我院科研经费管理网络化模式的应用

科研经费管理系统主要由科研经费预算支出管理系统和科研经费查询系统组成。系统登录界面见图1。

2．1科研经费预算支出管理系统

（1）基础资料。①项目资料的建立。通过建立项目资料，确定每个项目的资金来源、项目负责人、项目经办人、立项年度、项目编号等信息。科研项目维护界面见图2。②权限管理的设置。根据项目负责人、科研管理部门人员的不同需要设置操作和查看权限。权限管理界面见图3。③预算科目与经费来源的定义。不同资助渠道的经费管理及经费预算的科目都有所不同，因此在经费管理中要有针对性。通过经费来源的定义，我院目前按项目的经费渠道，分为立项科研、配套经费、重点学科（院内及院外）、横向经费、科研奖励和重点实验室建设等。将这几类资助来源的具体名称预先维护好，并将经费预算科目与其来源对应起来，保证项目来源对应的科目只能是预算中规定的科目。例如，一个项目有多个资金来源，通过定义经费来源可明确区分不同来源的经费及其对应科目，避免相同项目经费的混支。

（2）预算编制。此项分为两部分：一部分是按项目立项后项目下达单位批准的计划任务书中所作的经费预算，经费实际到账后，录入对应科研项目经费；一部分是院内下拨的科研配套经费、院内重点学科等，年初编制预算时，按其批准金额录入。预算录入界面见图4。

（3）预算支出申请和审核。首先由项目经办人填写经费报销内容及金额后提交至项目负责人审批，经项目负责人审批通过后，方能提交至科教科审核。预算审核界面见图5。由于预先已将项目的信息及来源与对应科目作为基础资料维护好，如果审核通过，只需在经费支出时选择项目名称及来源，填写支出科目、金额、用途说明即可。同时，如果支出申请超出可用金额，系统将提示并无法提交申请。预算支出申请界面见图6。

（4）财务确认报销申请。经过审批的报销单据，经财务审核后在系统中进行最后一个环节的确认，整个经费支出申请就完成了。财务报销审核界面见图7。

2．2科研经费查询系统

科研经费预算支出管理系统是完成经费收支的网上申请与审批的平台，科研经费查询系统则在科研经费预算支出管理系统的基础上，将已确认发生的经费账自动同步到经费查询系统中，满足项目负责人及相关管理人员对经费的查询需求。我院科研经费查询系统分为预算定额明细查询和预算使用明细查询。

（1）预算定额明细查询。主要查询科研经费预算核定、追加金额、经费来源和经费拨入时间（见图8）。

（2）预算使用明细查询。主要查询项目经费实际使用情况明细及结余情况（见图9）。

3应用体会

经过一年多的使用，通过网络实现科研经费管理工作，对提高管理的质量具有重要意义，但也存在诸多需要改进的地方。

3．1成效

（1）对管理机构及管理人员的影响。理顺了项目负责人、科教科和财务科三者的关系，避免了在科研经费管理中“权责不清”，杜绝了实际经费部分内容超支、违规列支，或多项科研经费交叉列支现象的出现，做到专款专用，保证科研工作的顺利进行。通过该系统，加强了管理机构的监督职能，并由此建立了一套完整的科研经费管理机制，管理人员能及时掌握科研经费收支信息，作出合理的决策，使科研经费使用的预算制度真正得以实施，科研管理更加规范化和制度化。

（2）对项目负责人的影响。该系统加强了项目负责人对科研经费的核算意识，项目负责人可通过个人密码在网络上查看自己的科研经费使用情况和结余情况，做到心中有数，减少了盲目开支，提高了科研经费使用效率。

3．2改进

（1）细化科研经费的使用范围和支出科目，实行全成本核算。根据有关科研专项经费使用管理文件，统一规范支出科目及支出范围和标准，在预算编制时按支出科目细化预算内容，收支按预算执行。对医院投入的水、电、气、固定资产等都作为科研所需费用计入成本。

（2）加强科研经费的预算管理。财务科和科教科要积极参与科研项目的前期投入与效益预测工作，经费使用过程中要定期分析通报经费使用效率和预算执行情况，管好、用好科研经费。

（3）加强系统查询功能。现我院系统中的查询功能较为薄弱，只能进行简单条件的模糊查询，尚不能进行复杂条件查询和内容汇总。

（4）建立相应的考核制度，明确各职能部门职责。项目负责人、科教科、财务科和设备物资科共同监管科研经费使用，医院根据科研经费实际使用情况，分别考核各方工作，并作出奖惩。

主要参考文献

［1］周增桓，袁凯瑜，赵醒村．实用医学科研管理学教程［M］．北京：高等教育出版社，2006：116．

［2］曹欣，贾常荣，王爽．强化医院科研经费管理之浅见［J］．重庆医学，2008，37（1）：21－22．

科研经费管理范文篇9

关键词：科研课题项目经费管理

高校是我国开展科学研究的一支重要力量。科研经费收入是指高校通过承接政府基础研究或应用研究项目取得的纵向科研收入和为企业、事业单位服务取得的横向科研经费的收入。近年来，随着高等教育事业的蓬勃发展，高校承担的科研项目和筹措的科研经费均呈现出大幅增长趋势，科研经费已成为高校重要的资金来源之一。科研经费收入占学校总经费收入比重的高低，也是学校综合实力的反映。

1科研经费管理的现状

在科研经费的管理和使用过程中，绝大部分高校能根据财政部、教育部等部委的要求，加强管理，合理使用，保证了科研项目的顺利实施。但从近几年审计、检查的结果看，也有部分高校对科研经费管理重视不够，管理制度不完善，管理制度执行不严格，致使学校在科研经费管理方面出现了一些问题，影响了正常的科研工作。当前高校科研经费管理主要存在以下几方面问题：

1.1科研经费支出不规范。

高校科研经费普遍没有进行预算管理，不同渠道来得经费主要是设项目号，在代管科目使用，报销内容不明确，票据种类繁多，与科研活动无关的内容很多，但真正属科研项目使用的不多，如日用品、招待费、礼品等等居多，从事科研使用的房费、水电费、固定资产使用费、科研人员工资等支出不计入科研成本，而是在教育事业费中列支。

1.2现有管理办法对科研经费支出的不合理限制

由于国家现有管理办法对科研经费的一些正常支出存在限制，使得本来合理的支出内容在现阶段无法据实列支，导致申报科研经费预算时该包含的内容不能列入，支出预算无法准确制定。如科研项目立项审批部门认为，高校从事科研人员的工资来源于国家给高校的财政拨款，不应计入科研项目成本。可实际情况是国家并没有单独给高校核拨科研人员经费，而是依据高校在校生人数和综合定额标准核拨经费，这样核拨的经费数额仅支付教学人员的工资及学校的水电暖等运行维持经费都不足，根本没有能力支付科研人员的工资。。

1.3资产管理不善

购置的固定资产不入账，有的固定资产即使入账了，却公私不分。还有的科研负责人片面地认为科研经费购置的物品不是学校资产而是个人用品，与学校没有关系。高校对科研成果形成的专利技术、非专利技术、版权、软件等自创的无形资产尚未建立有效的管理制度，科研管理部门只对部分专利进行记载，没有对全部的无形资产进行管理，学校没有将科研成果、专利技术等无形资产入账管理，其价值的确认没有规范处理，形成浪费和流失。

1.4无形资产管理管理意识淡薄

高校财务对无形资产基本没有账务处理，而由校科研部门掌握资料，主要有专利权、著作权和非专利技术等无形资产，这是一笔可观的财富。目前有些高校对这部分的资产管理重视程度不够，管理比较弱化，自我保护的宣传力度不够，造成无形资产在不知不觉中流失，给学校带来的是经济损失。

1.5成本效益意识淡薄，没有实行全成本核算

科研经费核算主要体现在科研课题的经费核算，科研人员从选题、定题、研究直到课题结束，大多数高校没有进行项目的成本核算，无人考虑科研成本的高低。科研人员成本效益意识淡漠，造成科研成果转化为生产力的高成本，丧失了市场竞争力。科研成本核算仅仅是科研课题发生的直接费用，其间接费用和期间费用，如从事科研所用的房费、水费、电费、固定资产使用费、科研人员的工资、奖金等几乎没有在各课题中分摊。各科研课题的间接费用和期间费用只好从高校的事业经费中支出，从而造成各高校每年的事业经费全部花光或略有超支，而科研经费总有结存。这样，科研课题的研究成本并没有得到真实的反映，并在某种意义上造成了国有资产流失。

2加强科研经费管理的措施

科研经费是高校开展科研工作的重要物质基础。如何科学地管理科研经费，提高科研经费的使用效益，成为高等学校科研管理工作的重中之重。针对当前高校在科研经费管理方面存在的问题，为进一步加强高校科研经费管理，明确经济责任，提高项目管理水平和资金使用效益，确保科研工作健康发展，根据《教育部、财政部关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见》教财[2005]11号文件和发改委、科技部、科学院、教育部、基金委以及一些相关部委，上级部门对高校科研拨款除给学校相关部门下发文件等，根据上述文件和有关精神，我认为应采取以下措施加强高校科研经费管理工作：

2.1加强科研经费购置的固定资产管理

高校取得的各类科研经费，不论其资金来源是横向渠道还是纵向渠道，均是学校收入，必须全额纳入学校综合预算编制中，由学校财务部门统一管理、集中核算、课题编号、专款专用。除项目管理办法或项目合同另有规定外，凡使用科研经费购置的固定资产，均属于学校的国有资产，必须纳入学校资产统一管理。因此，学校资产部门应有权调配仪器设备，在学校财力有限的情况下，避免重复购置，妥善安排实验时间，提高仪器设备使用率，达到资源共享，既满足科研需要又能满足教学需求。科研人员在进行科研过程中，在原有设备基础上，自行试制成新的设备或购买零配件完全自制设备，对这种自制设备要及时请专家评估，促使设备保值增值。从事科研使用的房费、水电费等支出应计入科研成本，而不应该在教育事业费中列支。

2.2加强科研项目结余经费管理。

结题不结账是高校科研项目结余经费管理中存在的主要问题之一。针对此问题我认为：高校应根据自身的实际情况，结合国家有关财务规章和财政部结余资金管理的有关规定，先制定出校内科研经费结账管理办法，明确课题结账的时间和结余经费的用途。科研项目结束或通过验收后，学校科研管理部门应及时通知财务部门已结题课题的相关信息。原则上，项目负责人应在结题六个月内根据学校制定的科研经费结账管理办法办理项目经费的财务决算工作。对无正当理由逾期不办理结账手续的科研项目，学校有权按照校内科研经费管理办法进行处置。科研项目结余经费，不得留归项目组成员所有、长期挂账，严禁用于发放奖金和福利性支出。

2.3规范固定资产和无形资产管理

除科研项目管理办法或项目合同中另有规定外，凡是运用科研经费购置的固定资产，与学校用其他经费购置的固定资产一样均属于学校的国有资产，必须纳入学校资产统一管理。高校还应加强对科研成果等无形资产的管理和保护工作，除项目管理办法或项目合同另有规定外，科研成果推广应用、转化转让应由学校按照《中华人民共和国促进成果转化法》和《高等学校知识产权保护管理规定》等相关法规执行。未经学校允许，泄露学校的技术秘密或者擅自转让、变相转让科技成果的，应依法承担相关法律责任。同时在科技成果转化成收入后，从中给予科研人员一定奖励，以此激发他们的创新热情和潜力，更好地为高校服务。

结论

综上所述，为解决高校科研经费核算中存在的问题，政府有关部门必须尽快建立高校科研经费全成本核算制度，明确采用作业成本法计量科研项目成本，完善科研经费管理办法；同时，各高校要建立健全科研经费管理责任制，根据国家的管理办法，结合学校实际，完善学校科研经费管理办法，这样，才可能达到提高科研经费使用效益、提高科技贡献率的目的.

参考文献

[1]教育部和财政部《关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见》教财[2005]

[2]邓敏韩玉启“基于课题制对高等学校科研经费全成本核算的问题研究”

科研经费管理范文篇10

关键词：公立医院；科研经费管理；内部审计

公立医院科研项目规模日渐庞大，其经费渠道多、研究周期长、开支范围广的特点使医院在科研经费的管理上存在许多弊端和漏洞。这不仅成为公立医院财务工作的重点和难点，同时还制约了经费管理工作。为此，如何有效地对科研经费进行管理，保证科研经费科学、合理地支出和使用，已成为公立医院科研管理者和财务管理人员亟待解决的问题。

1加强公立医院科研经费管理的重要性

目前，公立医院科研经费来源主要有3个渠道：一是承担政府部门科研课题，由政府划拨经费；二是通过医企合作完成科研课题，获得企业经费支持；三是医院自筹。获得的经费大多由科研部门、项目实施部门与财务部门共同管理。但一些医院科研人员缺乏财务管理知识，在经费的使用上经常出现挤占挪用、扩大开支范围、虚列支出等现象。还存在由于凭证附件资料不合规，导致凭证反复审签退改，使报销流程更加烦琐。此外，由于部分科研经费违反正规财务经费管理制度，缺乏有效的监管措施，使经费开支管理存在漏洞与隐患，容易在审计环节暴露风险。基于此，保障科研经费科学、合理使用，对加强公立医院科研经费的管理十分重要［1］。

2公立医院科研经费管理中存在的问题

2.1经费预算编制不合理。公立医院科研项目的预算编制一般由课题组成员完成，课题的经费预算在通过财政部门审批下拨后，财务人员才会参与经费管理。由于科研人员大多是专业技术人员，对经费的管理制度了解不多，所以对经费预算编制的理解存在误区。在课题预算编制上，很多负责人在总预算、支出预算上没有经过全面的了解、分析及预算考量，直接根据经验随意填报，使预算编制缺乏科学性与合理性，从而造成课题项目在执行过程中出现项目与预算不匹配的情况，致使课题项目不能正常执行。实际操作中还会出现随意变更预算、调整支出等现象，导致经费支出与预算差异较大，这些都给预算的执行与审核造成不利影响［2］。2.2科研经费支出不规范。当前，很多公立医院科研人员缺乏经费使用管理相关培训，对经费支出的合理、合规概念比较模糊，不知道哪些费用可以列支，以及列支标准、范围。这导致经费支出不规范现象十分普遍。此外，还有部分科研项目负责人对经费存有私心，把课题经费看成自己可自由支配的资金。这些客观和主观因素共同作用下，经费违规使用现象频发。2.3经费使用不及时。长期以来，公立医院科研经费管理大多重申报、轻管理，重结果、轻过程。课题立项审批通过后，很多课题负责人便不再关注经费的到账核查和使用情况，导致部分经费在财务长期挂账或形成呆账。有些课题由于迟迟没有开展具体工作，导致临近结题审查时突击使用经费。此外，由于大部分公立医院经费报销流程比较烦琐，常常需要经过部门签字、领导审批、财务人员的反复核对、沟通等各个环节才能完成，有时因报销流程或资料不合规，科研人员需要多次补充材料，从而延长了报销时间，导致不能及时入账，增加了经费的统计难度与结题审计的风险。另外，有些课题甚至在结题后仍然存在一部分经费未使用的情况，科研经费使用不及时，留存现象严重。2.4经费管理部门之间缺乏有效沟通。原则上，公立医院的科研经费一般由科研部门、财务部门及课题负责人共同监管。但实际工作中，由于科研管理部门比较重视课题项目的申报，对课题负责人上报账单中所涉及的经费的支出、使用是否合理等情况缺乏监管；而财务部门侧重于经费的审核、经费报销票据是否齐全、规范，由于不了解科研资金的筹集和运用情况，不熟悉项目的进展，无法对年度项目及经费的使用情况进行监管。因为科研管理部门、课题负责人与财务部门三者之间缺少有效沟通和协作，从而形成课题管理与经费管理存在脱节的现象，严重影响科研经费的执行及使用效率。2.5课题采购流程管控不力。当前，一些科研经费到位后，受多种原因影响长时间未支出，或者只支出少部分，在结题时突击采购设备或材料，而这些设备和材料并没有针对该课题发挥作用。同时，由于采购缺少管控，大多数科研材料及设备都是由课题项目组成员自行采购，其采购过程未纳入医院物资管理采购流程，也未办理出入库手续，从而造成课题材料的经费开支不能做到严格规范，课题采购流程的管控缺乏公平、公正。2.6缺乏有效的内部监管。通常，公立医院的科研经费监管大多依赖内部审计人员，但由于专业限制，审计人员无法全面了解课题性质和开支情况，无法参与其预算前后的管理。加上科研课题数量多、周期长，因此，审计人员只能在结题后抽查经费的支出情况。这导致公立医院科研经费的支出与使用缺乏有效的内部监管，进而出现经费使用效率低、执行进度慢，突击花钱、随意变更经费用途等现象［3］。

3提升公立医院科研经费管理水平的对策研究

基于公立医院科研经费管理中存在的问题，相关部门纷纷制定关于科研经费的管理规定，以期有效发挥内审机制作用，提高经费使用效率，规范支出行为，进而提升经费的管理水平。3.1加强预算管理工作，提高使用效率。为了有效提高公立医院科研经费的使用效率，应让公立医院财务工作人员参与科研经费的预算编制，确保经费预算编制的科学、合理。在编制课题预算时，课题负责人应与财务部门共同做好经费的预算工作，使经费的预算编制既能满足制度要求，又能满足科研工作的需求，真正从源头上做好经费的管控。此外，还须不。断细化经费的预算内容，以提高经费支出、使用的效率，使项目负责人在经费的预算支出范围之内拥有经费的支配权［4］。3.2建立经费培训机制，规范支出行为在对公立医院科研项目经费管理中，可以根据课题经费的实际使用情况进行分类，按课题的执行进度，经费的支出进展建立支出培训机制。面对某些课题经费支出较慢的课题组，可以根据执行进展，对课题组所有成员进行经费支出计划、支出报销等方面的培训；而对于课题经费支出正常的课题组，可以对课题组所有成员展开针对支出报销事项的培训。通过建立经费的支出培训机制，提高课题组成员的预算意识，进一步规范经费支出报销行为，提高经费的报销效率。3.3加强部门协助合作，简化报销流程。课题经费的支出涉及多个管理部门，因此，需要各管理部门之间相互配合，明确经费支出的办理流程，形成规章制度与支出机制，以便科研人员按照制度执行。此外，经费支出涉及的各个管理部门，还应合并所需的材料，减少不必要的步骤，简化流程，提高效率。3.4构建信息技术平台，增强部门沟通。做好科研经费的管理工作，首先，要构建信息技术平台，促进财务管理部门与科研管理部门之间的信息共享。依靠共享平台，各管理部门不仅能实时查询经费使用、支出情况，还能提高经费支出效率、简化流程，实现经费的全过程监管。其次，要加强科研管理部门与财务部门之间的沟通，并明确课题负责人、科研部门以及财务部门的监管职责，让各部门都按要求严格执行，不得随意变更预算，同时也方便财务部门在预算编制初期给予专业意见，并在执行过程中及时配合课题需求对预算进行调整，以有效提高公立医院科研经费的管理水平。3.5物资纳入统一管理，杜绝采购漏洞。为确保公立医院课题物资采购管理公平、公正，杜绝采购漏洞，应将课题所需物资统一纳入医院采购流程。例如，课题采购所需材料、设备应符合公立医院的采购流程，固定资产由资产管理部门统一采购，其他耗材可通过公立医院采购部门统一采购，经费按耗材款支付流程统一结算，课题组成员只需将所需设备及材料上报给相关部门，再按照请领流程进行登记领取，物资出库消耗单据由相关部门签字确认后作为原始凭证，最大限度地杜绝采购管理存在的风险及漏洞。3.6建立健全内审机制，发挥内审作用。内部审计作为公立医院重要的组成部门，在科研经费的管理中，应当建立健全内部审计机制，使内部审计部门在经费的管理上能够充分发挥其自身优势。通过对经费支出使用情况的检查与监管，对课题项目中的合同、委托书进行论证、把关，及时发现经费管理方面存在的漏洞、风险，并给予纠正；而对于经费违规使用、造成科研经费流失等损害医院利益及声誉的行为，应给予惩戒，严重者移交纪检监察部门及司法机关处置，以充分发挥医院内部审计作用，确保科研经费管理正规有序。3.7建立切实可行的科研经费绩效考核制度。绩效考核制度的建立在公立医院科研经费管理中意义重大，科研费用实行项目经费卡登记制度，课题负责人应严格按照项目合同或任务书规定的时间开展研究工作，项目终止、结题或变更时，填写书面申请报告，结清费用，经费卡上缴财务科，并及时办理结题手续。医院科研管理部门每年应定期将结题项目的有关信息通知财务部门，财务部门协助课题负责人核对经费收支结余情况，如实填制经费使用报表。对项目结余经费制订管理办法，明确项目结账时间和结余经费的用途，避免应结未结科研项目越来越多，造成长期挂账现象。同时，要对科研向取得的社会效益和经济效益进行考核和评估，逐步建立科研经费使用考核制度。

4结语

公立医院科研经费的管理水平关系医院整个管理体系，因此，加强对科研经费的管理，不仅有利于科研经费的合理使用，还能有效地促进科研项目的顺利实施，从而取得更好的科研成果与效益。科研经费各管理部门需共同努力，做好经费管理工作，提升经费的管理水平，促进公立医院在激烈的竞争市场中能够全面健康、持续发展。

参考文献

［1］唐雯公立医院科研经费管理研究［J］纳税，2020（23）：170⁃171

［2］田雨急用新形势下的医院科研管理工作的实践经验分析［J］经济师，2020（9）：245⁃246

［3］刘渤伟公立医院科研经费管理存在的问题及对策［J］财会学习，2020（17）：241