科技与管理范文10篇

摘要：按照中国石油天然气集团公司科技项目试行完全项目制管理指导意见，2015年在中国石油勘探开发研究院和中国石油钻井工程技术研究院选择3个在研项目试点。试行过程中，总部加强组织协调全面推动工作开展；试点院所加强组织管理，编制优化实施方案，梳理完善管理制度，改进简化工作流程；项目组独立运作，建立自我管理制度。试点工作组织落实，方案具体，实施得力，项目组的责任心与积极性明显增强，工作效率普遍提高，团队建设与团队意识加强。为全面调动科技创新的积极性，今后还需建设适合完全项目制的完善配套的政策机制，并在激励政策制度上有所突破。

关键词：科技项目；完全项目制；中国石油；体制机制；改革；试点

2015年1月8日，中国石油天然气集团公司（简称集团公司）颁布《中国石油天然气集团公司关于科技项目试行完全项目制管理的指导意见》（简称《指导意见》），同年在中国石油勘探开发研究院（简称勘探开发院）、中国石油钻井工程技术研究院（简称钻井院）选择3个在研项目开始试点。在总部相关部门和两院共同组织推动下，试点实施以来，完全项目制管理机制逐步建立和完善，管理改革的具体措施得到实践应用，管理理念、制度和效果得到广泛认可，试点项目研发工作也取得了明显成效。总结和梳理项目制管理在试点工作中取得的经验和面临的问题，有助于改进和扩大项目制管理的应用，推动深化科技管理机制改革和创新工作。

1实施完全项目制管理的背景

伴随国家科技体制机制改革的不断深入，长期实行计划管理积累的体制性、机制与管理结构和观念上的矛盾日益显现。对比外企与民营企业的科技创新简单体制与灵活的管理机制，历史形成的科技创新体制庞大、机制僵化的问题更为明显。近些年国家以“放管服”为主导的科技改革步伐加快，新政策不断出台，驱动企业科技改革深化落实。项目制管理能充分发挥人的主观能动性，目前已在各类管理工作中被广泛应用，如大家比较熟悉的岗位责任制、承包制，本质上就是项目制管理，各类开发区运行管理机制和重大工程项目部管理，以及部分航天航空、军工重大装备研制等，通常也是采用项目制管理。“十五”后期，集团公司将项目经理负责制纳入科技项目管理制度执行，项目负责人地位凸显，责任与管理意识增强，在调动科研人员积极性方面取得了良好效果，为进一步形成以项目独立运作机制为核心的完全项目制管理奠定了良好基础[1-2]。实施完全项目制管理可以推动科技管理简政放权，直管变监管，为科技创新创造条件，提供支持和服务。科技人员由项目的计划执行者转变为研发工作的主导者和决策者，充分调动其创新的内在主动性和积极性。以完全项目制管理为龙头，推动科技人才培养与创新体系建设等各项管理制度改进配套，将带动科技管理的全面改革创新[3-4]。

2完全项目制管理试点主要工作

1落实好档案收集工作

在落实企业科技档案管理工作的过程中，应重视档案收集，全面提升其收集工作水平，确保科技档案能在企业未来发展中得到最大限度地利用。企业科技档案收集工作开展时，应从以下方面入手：1）建立高效的归档制度，监督好企业中不同职能部门归档工作落实情况，并对其中存在问题进行及时处理；2）优化档案收集工作方式，丰富科技档案内容。企业科技档案收集工作开展中，档案收集人员应注重信息技术的合理运用，并结合自身的实践经验，对档案收集方式进行不断改进，最终实现科技档案工作方式优化；3）确保科技档案收集全面性。科技档案在企业实践生产中发挥着重要作用，采集企业技术方面及其它相关方面的各种信息。因此，企业科技档案收集中应确保其收集全面性，提升其利用价值［1］。企业结合自身的实际工作需要，在科技档案管理中开展档案收集工作时，应考虑的因素：1）增强科技档案资料催交制度制定的合理性。企业科技档案管理部门在落实档案收集工作中，对档案资料催交制度有着较强的依赖性。因此，在制定这种制度的过程中，企业应从制度内容、实践应用效果等方面入手，确保科技档案资料催交制度制定的合理性；2）增强企业设备大修及技术改造资料归档制度的适用性。由于企业生产实践中所用的设备可能会发生故障，需要在大修方式的作用下优化设备性能，并通过技术改造的作用，实现设备安全使用，保持企业良好的生产水平。这一过程中技术人员需要在企业科技档案管理室中分析原图，应进行适当修改。此时，需要对企业设备大修及技术改造资料归档制度适用性进行评估，确保科技档案收集各项工作的顺利开展；3）健全企业生产设备技术资料归档制度。当企业生产中所需的新设备达到生产现场时，需要在档案人员的监督下进行开箱，并通过对设备技术资料的严格检查，完成技术资料归档工作。这一过程中所需的制度需要企业能够在科技档案收集中完善，为设备技术资料归档管理提供参考依据。同时，应重视企业项目建设中的资料管理，在科技档案管理人员的作用下完成验收工作，为后期工作开展奠定基础［2］。

2完善科技档案检索工具体系

企业科技档案管理及利用中需要对检索工具的实际作用有着正确的认识，在长期的实践过程中完善科技档案检索工具体系，促使这类档案能够在企业发展中得到高效管理及利用。具体表现在以下方面：———结合存贮档案特点，丰富检索工具。由于企业科技档案包含的内容信息量大，对于可靠的管理方式及机制要求高，且管理者能否在较短的时间内查找到所需的信息，需要确保检索工具的利用高效性。因此，在企业科技档案管理及利用中，需要结合存贮科技档案特点，从专题、全引等目录方面进行充分考虑，对档案检索工具是否有效进行分析，在信息技术的支持下丰富科技档案检索工具，促使企业科技档案管理中能够对不同档案材料的关系进行协调处理，提高档案检索效率。加强对科技档案存贮特点的分析，在了解使用者实际需要的基础上选择可靠的检索工具，有利于完善企业科技档案检索工具体系，促使其能够得到高效管理及利用。———注重检索工具编制质量评估，强化服务意识。企业科技档案管理及利用中检索工具体系实际作用能否充分发挥，关系着档案管理及利用效率。因此，实践过程中科技档案人员需要对检索工具编制质量进行评估，并强化自身的服务意识，实现档案高效利用。具体表现在：1）对科技档案管理中所需的检索工具应用效果进行评估，对其编制质量做出客观评价，确保档案检索工具实际作用的充分发挥；2）企业应根据形势变化分析，对科技档案管理中所需的检索工具进行充分考虑，并在实践过程中对既有的检索工具适用性进行分析，完成相关的编制工作，实现的科技档案检索工具的合理运用；3）企业科技档案管理人员在实践过程中根据生产活动的实际需要，及时提供相关技术资料，促使自身的服务意识得以强化，提高企业科技档案利用效率。

3重视科技档案信息化建设

面对激烈的市场竞争环境，企业生产实践中能否对不同的技术资料进行科学管理及高效利用，依赖于自身的科技档案管理水平及工作落实情况。因此，企业需要借助信息技术与计算机网络的优势，重视其科技档案信息化建设，促使该档案管理中技术含量增加。具体表现在；1）强化科技档案管理人员信息化意识，开展专业的培训活动提升他们在档案管理中的信息技术应用水平，确保企业科技档案管理工作高效性；2）企业应完善科技档案管理中的网络基础设施，给予其信息化建设必要的支持，促使档案利用效率得以提高；3）将信息化理念及技术渗透于企业科技档案管理中，促使其中的技术含量持续增加，提高管理工作质量，实现科技档案管理中的资源整合［3］。

本文作者：刘敏工作单位：山西万家寨水利枢纽

知识经济时代的到来,给档案管理工作带来新的机遇和挑战,档案管理工作中的新事物、新问题、新技术也层出不穷。知识和技术创新是人类经济发展的动力和源泉,这一切离不开科技与人才。因此要切实推动档案事业的可持续发展,充分发挥档案资源在市场配置中的作用,必须将科技与人才放在首要位置,通过科技与人才的创新为档案管理工作的发展提供长远支持。

一、加强科技创新

1.要坚持同志提出的创新要“有所为有所不为”的方针,从实际出发,以制度创新为基础,方法上要有特色、有重点、有体系;人才上要按照“开放、流动、联合、竞争、高效”原则;选题上把市场需求同档案部门的优势相结合,探索新思路,新方法,新机制。2.充分应用现代科技成果与技术手段,重点在档案保护、缩微、裱糊、消毒杀虫、馆库建设与管理、信息技术的研究与应用上取得突破。在科技创新力量上,积极探索开展多种形式的理论、实践、科研结合,强化对档案价值鉴定、新型载体保护、档案资源开发、档案依法行政等方面的研究。3.创新档案管理模式,实现现代化管理。目前许多档案管理部门都将计算机应用于档案管理,但多数仅限于各类档案目录的录入与检索,计算机应用的潜力没有完全发挥出来。因此加强计算机技术在档案管理工作中的应用,将有效地提高管理效率和管理水平。

二、完善档案教育,以适应社会

对档案专业人才的需求1.档案事业发展的关键在于档案人才培养,档案教育培训机构肩负着档案人才培养和队伍建设的重任。各级档案部门要坚持把档案教育培训列入年度工作计划,在人力、物力、财力上创造良好条件,完善档案教育工作运作机制,努力推进档案教育培训工作的发展,认真组织档案人员参加业务培训。2.要进一步抓好档案人员的继续教育。以档案人员的能力建设为核心,紧紧围绕档案事业创新发展和档案专业人员知识更新、拓展的需要,创造性地开展继续教育,认真做好教育内容的设置和选课工作,同时创新档案继续教育的手段与形式。3.进一步强化档案教育行政管理职能,加强对档案教育培训和师资建设的组织协调工作,充分调动兼职教师的积极性,保证档案教育培训工作的正常开展。

本文作者：蔡成华工作单位：上海石化股份公司化工研究所

一、前言

随着知经济时代的迅猛发展,企业产品中渗透的科学技术知识的含t越来越大,为了保护这些技术成果产生了无形资产的法律概念即工业产权,它实质是现代科技发展与商品经济制度结合的产物。投资者进行投资决策摇要大t相关并可靠的财务信息,无形资产则是企业的重要资产,也是企业重要的价值信息。上海石化经过这几年的市场搏击,深刻地感受到新产品、新技术是企业的生命线,从而逐年加大科研投人。.九五”期间的宜接科研投人达4.5亿元,是“八五”期间的1.5借,目前每年的科技投人力争达年产值的1.5%,按年悄咨收人190亿计算,科研经费年投人将达2.85亿元人民币,形成了大量的科研无形资产积累,有的还申请了专利并获批准。然而,在上海石化现行的会计核算中,并没有如实体现大t积爪的科研无形资产价值。因此,正确地进行科研无形资产的管理和核算,是国家宏观经济管理的要求,不仅对于上海石化积极参与国内市场竟争,保护投资者合法权益,加强经营管理,提离企业效益具有!要意义,而且对于上海石化按照切TO规则,徽人世界经济主流,参与国际市场竞争也其有,要愈义。

二、目有企业科研无形资产时务甘理中存在的问题

1、企业专利权的会计核算。企业专利权的会计核算,包括自行研制并申请得到的专利和劝人专利两类。对于企业均人专利无形资产的会计核算,因其具有典型的无形资产核算特征,在计价、确认、摊销等会计处理上都有章可循,但对专利购人后的大量科研消化吸收支出没有明确的会计核算界定。而企业自行研制并申请得到专利的会计核算,由于专利申请和国家专利局审批手续的时间滞后,实际上已造成大量的会计核算空白点,因而使该部分无形资产从会计记录中流失。2、企业科研成果的会计核算。现有的无形资产会计核算及税务规定中,仅将企业自行开发并按法律规定取得的专利权和专有技术使用权列人无形资产的会计核算范畴,而回避了企业大量已鉴定的科研项目成果也是无形资产这一客观现实,致便该项无形资产在会计核算上不能合法、合理体现,实质上也造成了无形资产在会计记录上的流失。

三、对企业科研无形资产的会计核算

摘要：在云环境背景下，科技管理数据服务模式的选择，关乎科技研究机制的稳定运行，关乎科技知识的有效转化，必须要引起高度重视。文章从该角度入手，对于当前我国科技管理数据服务模式的现状进行归结，在此基础上提出从元环境视角去审视科技管理数据服务模式创新的问题。

关键词：云环境；科技管理；数据服务模式

科技领域往往牵涉诸多学科，并且分属于不同的类型，实际的信息管理难度比较大，尤其在当前云环境背景下，实际的科技信息管理诉求在不断提升，此时应该以更高的科技管理数据服务模式来进行运作，这样才能够提升实际科技创新的有效性。

1.我国科技管理数据服务模式

我国科技管理数据服务工作的开展，关乎科技管理数据多维效益的发挥，必须要谨慎地选择科技管理数据服务模式。现阶段，从我国科技管理数据服务的现状来看，实际的服务模式主要可以归结为以下4个方面：

1.1基于内容精加工的服务模式

摘要:在这个信息时代，科技产品及其相关产品中所产生的社会活动无处不在，渐渐和我们的日常生活相互交融。但是，在国家科技与人民生活相互影响相互沟通交流的发展过程中，出现了很多风险问题，因此我们需要对这些科技产品进行应用管理和风险控制，并不断创新完善科技应用管理体制，才能更好地有效促进国家科技和社会经济的协调发展。本文对我国科技管理体制的现状、发展方向、创新方面的思考及建议进行了理论阐述，希望本文能对我国科技管理体制改革创新与科技信息化体系建设工作有所帮助借鉴。

关键词:科技管理;体制创新;信息化建设;思考

在这个科技信息快速爆炸的科技时代，知识产权竞争过程中各个国家科技竞争越来越重要，国家的科技国际综合竞争力和国家综合国力的相互较量越来越成为国家科技综合实力的重要较量［1］。科学信息技术与现代人们的日常生活之间的密切联系也越来越紧密，科技给现代人们的日常生活工作方式和人们思维表达方式发展带来的巨大改变。科技的持续发展也同样需要科技管理体制持续的改革与不断的创新，科技管理体制能否完善不仅关系到现代科学管理技术能否持续发展进步，还关系到现代科学管理技术成果能否更好地为人们的生活提供高效服务，更关系到一个国家社会综合经济实力体现［2］。因此，对我国科技管理体制体系进行不断完善和改革创新以及加强信息化体系建设等也是势在必行的。

1科技管理体制的现状

改革开放40多年以来，我国的基础科学教育发展取得了飞跃式的进步，在互联网文化科技方面也取得了巨大的科技成果［3］。然而，在这些骄人辉煌成绩的背后，我国的科技创新管理体制也越来越暴露出诸多管理上的问题，比如，国家科研院所体制的改革、科学技术发展的主要定位、科技技术资源的管理共享和项目管理等多个方面都存在有一定深度和层次的信息管理改革问题［2］。其中，最重要的两点问题是缺乏有力的政策指导和资源配置与管理体制不协调的。第一，我国在推进科技技术创新的总体宏观调控政策方面还存在欠缺有力的政策指导。在新时期，对于我国科学信息技术的不断发展，我国目前还没有高水平的科技监管政策指导服务机构，对我国科学信息技术的不断发展没有一个宏观的科学可行性和有效的政策指导。第二，科学技术的资源配置还不能与科技管理体制相协调。由于目前我国的一些科技成果还是集中在少部分人员手里，在这个新时代，关于其适应方面还没有可以完全对现代信息技术管理系统的良性调整。

2发展方向

摘要：在党中央国际国内“双循环”重大战略部署的时代背景下，加强科技管理，促进科技创新，是提高企业竞争力的关键，是推动企业高质量发展的必然要求。文章基于企业管理者的视角对医药企业科技管理中存在的问题进行研究，分析其形成的原因及后果，并从制度构建、人才培养和管理模式等方面提出相应的对策，以期从实务层面更好地推动企业高质量发展。

关键词：医药企业；科技管理；问题及对策

1科技管理的含义

科技管理是指运用调查、决策、规划、计划、组织、调节和监督等功能，有效地管理和分配有限资源，以达到科技目标总体最优［1］。企业科技管理强调应用创新和技术创新，通过制定完善的科技管理体系，优化科技管理流程，在企业中创造创新氛围，激发员工创新灵感，鼓励部门协同合作，实现科技创新成果最优化，并将科研成果应用于新产品，推动技术和管理的深度融合，实现企业价值最大化

2科技管理的重要性

2.1企业生存与发展的关键所在。在党中央以国内大循环为主体，国际国内“双循环”重大战略部署的时代背景下，在“国产替代”和“供给侧出清”等外部机遇和压力下，医药企业要在市场中生存下来并获得发展，必须以技术创新为突破口，以“小步试错，快速迭代”为手段，通过科技管理提升技术创新效率，形成“生产一代、研发一代、储备一代”的研局，继而推进科技成果工业化，丰富产品管线；同时良好的科技管理也能帮助企业扩大产能，降低运营成本，提高经济效益，最终达到企业生存与发展的目的。2.2提升企业竞争优势的必由之路。迈克尔•波特在其所著的《竞争战略》一书中提出“五力模型”，模型假设企业的竞争力受到5种力量的制约，分别为：现有竞争者的竞争能力；潜在竞争者进入的能力；替代品的替代能力；供应商的讨价还价能力；购买者的讨价还价能力。这5种力量决定了企业的竞争优势并组合成3种常见的企业战略管理，即成本领先战略、差异化战略、集中战略。大量的商业实践表明，医药企业无论采取哪种企业战略管理或突破“五力”的制约，都离不开技术创新和科技管理的支持。

一、科技创新与文化产业管理制度间存在相互促进的波动现象

科技对文化产业管理制度的影响地位不断提升"制度安排属于社会规范的范畴，取决于法律、政治、经济等的需要和行为准则，并受科技水平的影响和制约"文化产业首先属于一项经济活动，其产生、发展和变化首先必须遵循经济规律和经济管理制度"其次文化产业是以文化为内容的产业，还必须符合文化的发展规律，遵循符合文化规律的管理制度"再次，才是科技进步对文化产业的制度安排的影响"不过，随着文化科技的发展，文化与科技之间结合得越来越紧密"尤其是在现代文化产业之中，不少新兴文化业态已经突破了原有的文化、经济层次，转而依托科技手段和科技载体"随着文化与科技的融合越来越紧密，文化科技的不断发展变化必然对文化产业制度安排的要求越来越高"科技与文化产业管理制度间相互作用关系可以用匹配程度来衡量"但是两者间的匹配程度呈现出波动现象，而且必然存在波动现象"这表现在两个方面.其一，文化企业的组织形态发生了深刻变革.出现了两极化趋势，一方面，由于不同媒体的相互融合，不同生产方式间的相互嫁接，加上全球文化市场的形成，使文化企业规模迅速扩张，文化企业总体量不断增加，出现了一些巨型文化企业;另一方面，由于不同类型文化生产关联度增加，延长了产业链，极大地刺激了文化服务业的需求，带来中小企业如雨后春笋，大量涌现"其二，文化管理方式发生了深刻变革"文化管理由原来侧重分业管理转变为综合管理"在现代科技推动下，各种文化产品生产越来越呈现出相互融合的趋势，包括通信、网络、广播电视、图书出版等越来越相互融合、相互依赖，各种技术行业之间密不可分.这就要求文化管理体制要适应文化产品生产、传播、消费等环节相互融合的需要，从原来注重分业管理，转变为综合管理"上述两点说明，近几十年来，科技之于文化产业来说，两者间的紧密程度呈现出向上波动的趋势"科技创新促进文化产业的管理制度安排"文化产业管理制度与科技发展水平的匹配程度，反映了科技与制度之间的互动"首先，科技进步突破了原有的管理形式和模式，对文化产业管理提出了新的要求，新的管理制度必然产生以适应科技发展的需要"管理制度要适应科技发展，是因为科技是第一生产力，而且是先进生产力的体现"生产力是推动社会发展的重要动力"无论是文化产业，还是文化产业制度，都必须尽量与文化科技发展程度相匹配"其次，科技进步创造了新的技术，这些技术包括管理技术、运行技术、制造技术等等"这些技术为创新管理制度创造了技术和硬件上的可能.比如，网络技术的出现，为规范网络行为创造了条件;数字版权的出现，为制定数字版权保护提供了条件.文化产业管理制度建构水平与科技发展水平匹配图〔.〕制度建构长波制度建构集聚.吸大技术.主要制度创新不过，两者之间的匹配关系只能得到一般的经验性结论.上图展示了100年来科技发展水平与产业管理制度化建构之间的匹配关系.图中引用了熊彼得的经济长波理论来说明，从第二次世界大战至上世纪90年代，科技的发展速度开始超过了产业管理制度的建构速度"不过，该图所反映的仅仅只能看做一种质的趋势，而不是量的变化.因为对重大科技发展的衡量标准很难确定，每一阶段内的科技创新数量也就更难以确定"另外，从整个世界范围内来说，文化产业的兴起也只不过是上世纪中期之后的事情，如果抛开文化产业管理制度的建构，而对其它产业管理制度进行统计则模糊了科技与文化发展之间的互动关系"总之，对科技发展水平和文化产业制度建构的数据来源和统计方法难以确定，这就导致了两者之间的匹配关系难以用精确的数量关系进行准确表示.这也是研究这一问题并不适用实证主义研究方法的原因"。

二、文化产业管理制度总是围绕科技创新波动前进

科技与文化产业制度之间的匹配程度越来越高，但是却并不能说明两者之间是完全同步或完全匹配了"事实上，两者之间并非完全同步，亦非完全匹配，而是存在着严重的时滞.这里有两种可能:一是文化产业管理制度超前于科技发展水平;二是文化产业管理制度滞后于科技发展水平"在上世纪80年代之前，第一种现象比较普遍，因为这一阶段的科技发展速度有限，从人们意识到技术的重要性到技术本身再次发展之间的时间间隔，足以让人们制定出完善且有预见性的产业管理制度"从上世纪末(尤其是本世纪初)之后，则出现了与之完全相反的现象.一方面，科技发展大大加速，科技发展速度远远超过了人们制定相关产业管理制度的速度;另一方面，作为一种文化与文化科技相结合的产业，兴起时间不长，结合程度不够，人民在面对科技快速发展所带来的正反面影响时，还没有太多的应对经验.上世纪90年代即出现了数字影视技术，我国到2002年才实施5数字电影管理暂行规定6"我国于1992年首次接人互联网，网络成了新兴文化业态的主要阵地之一，但是我国至今仍无专门立法来规范网络行为，到2000年才出台5互联网信息服务管理办法6，而其他关于互联网文学产权、网游管理等方面的制度尚未出台"同样是1992年出现了世界上第一条手机短信，而我国却在2008年才出台关于手机短信的5通信短信息服务管理办法6，而且该制度在实践中还极不完善"上述事例说明，我国文化产业管理制度基本上都滞后于技术出现之后约10年左右的时间.在对技术的成熟程度、管理制度的试运行时间等因素进行纠偏之后，两者之间仍然存在有大约5年的时滞"科技创新与文化产业管理制度间存在时滞现象并非不好的事情"相反，这种现象是一种客观必然.时滞的存在是不可避免的，时滞的存在同时也是必要的.正是因为这种时滞现象的存在，才造成了两者间发展不同步，这也正是文化产业管理制度围绕科技创新波动前进的前提"科学技术的兴起不是一种偶然现象，而是各种内因外因共同作用的结果"某项科学技术本身需要经历谋划、提出、产生、发展、完善等阶段"所有这些科学技术个体的叠加，最终就会形成技术繁荣、衰退、萧条、复苏的周期性发展模式"另外，文化产业管理制度也是波动前进的"按照经济波动理论，经济发展是在周期性波动的"文化产业管理制度的发展变化受到经济发展水平和科技发展水平的影响"技术和管理制度两者各自都是周期性地波动前进，两种波动之间也会发生影响，形成干扰"由于时滞现象的存在，所以在同一时间里，两种波动相互叠加的时候，必然的结果就是不同步"也就是说，两者之间叠加的结果仍然会出现波动现象，只不过叠加后的波动周期和波动范围不再具有直观的规律性"文化产业管理制度总是围绕科技创新而不断波动前进"科技是第一生产力，而且是最先进生产力的集中体现.科技具有工具属性，是促进生产力发展的一种使用工具，是推动人类社会进步发展的重要推动力"这种推动力作用于社会经济文化发展的过程中，需要一定的管理制度来加以保障"对于文化产业来说，文化产业管理制度就是维护科技推动其发展的保障.科技和制度不可能处于同样重要的位置，前者必然起主导作用，而后者永远处于从属地位"当科技发展到一定程度，走向成熟和完善的时候，就会对文化产业发展产生明显的作用"这个时候，就需要与之配套的管理制度才能保证科技之于文化产业作用的正向效益最大化"比如，当互联网技术成熟之后，文化信息中的加密、传播技术盛行，就需要与之相适应的文化管理制度加以保障，才能保证这类技术给文化传播、消费，甚至是文化发展带来最大的正向效益"否则如果失去了管理制度的制约，就可能会导致互联网领域文化服务质量和内容的混乱"又比如，当印刷技术普及之后，成册的文字宣传已经平民化，就需要相应的印刷行业管理制度，否则印刷产品就会无节制发展，落后愚昧文化产品就会泛滥"科技除了主导文化产业管理制度的发展之外，科技还为文化管理制度的订制提供了可能条件"而科技的进步，将促使这一可能条件的改变，并进而要求出现与新条件相符合的制度"所以，文化管理制度只能根据科技的变化而变化，根据科技的完善而完善.当科技创新过程存在波动时，文化产业管理制度也必然随之产生波动"同时，由于时滞现象的存在，这种波动还不可能是同步的"。

三、保证科技之于文化产业正向效益最大化的途径选择

科技创新与文化产业管理制度之间的时滞程度体现了两者间的不匹配程度.如果两者之间的时滞程度偏大，不匹配程度严重化，将对双方均产生制约作用.技术波动论的研究者之一康德拉季耶夫曾指出:/科技发明本身并不足以给生产技术带来真正的变化，只要有利于采用它们的经济条件还不具备，它们就没有用"0闭这里所谓的/经济条件0应该如何理解呢?如果说经济条件与科技发明严重不符，事实上是不存在的"很难想象物物交换的经济状态下，会存在电子支付技术;也很难想象市场经济条件下，会发明先进的黄金携带工具.经济发展和技术发明大体上是一致的，所以，这里的经济条件更应该理解为/进行经济生产的条件0，也即进行经济活动的产业管理制度"时滞是一种客观现象，问题不在于如何消除这种时滞"问题的关键在于，这种时滞现象可以在多大程度上存在，可以维持在多大的范围之内，并保证科技之于文化产业的正向效益最大化"促进两者协调波动，可以通过以下两个方面的权衡来实现"第一，技术要等待制度"自从第四次技术革命以来，技术创新的速度大大超过了任何一项制度的制订速度.技术创新是推进其自身前进的历程需要，这是无可厚非的"但是，技术对人类社会发展具有双刃剑的作用"文化科技的创新和科学知识的快速应用性转化，文化产业管理制度来不及制约和规范科技的作用行为，来不及保障科技对文化产业及其社会效果的正向性，这就使得科技的消极作用更加凸显.比如，手机信息技术是与人们生活紧密相关的一项技术"在信息管制与技术水平相匹配的时候，手机信息服务就有助于人们传递信息"然而，现状却是大量的垃圾短信在手机网络中泛滥"针对技术大大超前于制度的问题，最有效的解决办法就是以更新的技术来拦截"极端的办法就是，直接弃用这样的技术"当然，并不是说所有可能带来负面效果的技术都加以弃用，而是应该等到相应的管理制度相对完善的时候，在不仅仅追求经济利益，而是能保证整体效益最大化的时候，才可以加以广泛的应用"第二，制度超前技术.制度需要在一定程度上、在某些方面超前于科技发展水平，即文化产业管理制度需要对科技创新所带来的产业影响有一定的预见性"我们总是主张，文化管理制度与当时的技术发展水平相适应"但是，近几十年来的事实却是，文化产业管理制度总是落后于技术创新"所以，现在的问题不是考虑制度如何适应科技水平，而是缩短两者之间的差距，并有预见性地去规范未来的技术应用"文化产业作为一种经济活动，其最高的行为标准就是追求经济效益最大化"然而，管理制度具有规范性，其对科技创新及其转化应用也有一定的制约性"这或许决定了，当前文化产业管理制度不能够、不愿意对科技发展做出有计划性的干预"要解决这一矛盾，需要在成本、利益和效益之间做出权衡"只有管理制度进行预见性地规划和管理，才能够促进文化、经济、社会的整体效益最大化"。

第一章总则

第一条根据国家科技部《科技评估管理暂行办法》（国科发计字[2000]588号），为推动我省科技计划与项目评估活动健康、有序的发展，加强对省级科技计划的管理，特制定本办法。

第二条本办法中所指的科技计划与项目评估，是指由科技评估机构（以下简称评估机构）根据委托方明确的目的，遵循一定的原则、程序和标准，运用科学、可行的方法对科技计划和项目所进行的专业化咨询和评判活动。

第三条科技计划与项目评估工作必须遵循独立、客观、公正和科学的原则，保证评估活动依据客观事实作出科学的判断。

第二章评估类型和对象

第四条科技计划与项目评估按科技计划的管理过程，一般可分为立项评估、执行过程评估、项目绩效评估和跟踪评估四类：

1.科技项目管理工作流程

科技管理的重点是科技项目管理。需要一个系统的管理制度，在每个环节需要做工作流程。让科研工作者从一开始就明确每个环节的管理流程。

1.1科技项目立项阶段管理

在科技项目立项阶段，必须做好科技项目的筛选和顶层设计，坚持科技项目服从并服务于国家、单位学科发展战略；确保科技成果的实用性。在公平、公正、公开的环境下，发挥科研人员的作用，积极参与立项活动，并做好科技项目储备。科技项目立项申请工作流随着社会、市场的需求，科研院所研究的内容和类型越来越复杂。主要分为科技研究，应用研究两个部分；侧重点也有所不同，主要分为技术攻关、技术现场试验、高技术科业化以及科技平台建设等，有区分、有交叉。项目申请材料完成后,按照工作流程，单位组织申报材料的初审活动，技术专家必须认真、公正，确保申报材料符合本单位的研究方向和定位、符合项目上级主管部门的成果要求和科研技术的先进性。审查的重点包括：项目的目的、意义、重要性、必要性、创新性,对学科的发展、国内外技术现状和发展趋势的探讨，研究的方向、内容、技术路线和经费预算、预期成果等。进行全面审查后并提出修改建议。科技管理人员对编写的申请材料按照申请指南等进行形式审查。做到详细了解项目主管单位对项目的立项政策导向及相关信息，仔细阅读、理解申报通知，如《项目申报指南》和《项目申请书填写说明》等技术文件，同时查阅国内外相关领域的最新动态，结合科研院所自身需求，尽量做到有的放矢，提高科技项目立项的成功率。

1.2坚持项目实施阶段的质量管理

当申报的科技项目获得批准立项后，各项目组按照任务书、设计的要求，开展项目实施活动。为确保项目研究工作的质量，实现项目的预期目标，必须实行三级质量检查，即：自查、互查、单位组织抽查。建立项目工作进展情况的定期报告、质量检查、年度的技术总结评估制度，年度部门成果交流、原始资料检查制度。科技管理部位通过这些管理制度，及时协调解决项目进行过程中出现的问题，矛盾，为项目正常运作创造良好环境，为按时完成项目结题起到保证作用。科技项目野外、原始资料质量抽查工作流程如图3所示。