总部经济范文10篇

总部经济范文篇1

第一条本意见所称的总部企业是指国内外大型企业在市或区工商局登记注册并在区进行税务登记，具有独立法人资格，对其在中国境内或以外区域所投资的企业行使经营、管理、投资、研发、销售、结算、汇总纳税等职能的唯一总机构。

第二条成立区发展总部经济工作领导小组（以下简称“区领导小组”），由常务副区长担任组长，分管副区长担任副组长，成员单位包括区政府办公室、发改局、经贸局、外经贸局、财政局、建设局、审计局、投资中心、国土资源分局、区工商局、国税局、地税局等。区领导小组专门负责组织、指导、协调总部经济发展战略的实施工作。区领导小组下设办公室，设在区经贸局，负责召集各相关部门启动“一事一议，一企一策”机制，组织协调总部企业的认定和相关扶持资金审批的具体工作，并及时解决总部企业在发展中遇到的问题和困难。区领导小组办公室成员单位包括区经贸局、外经贸局、财政局、区工商局、国税局、地税局。

第三条本意见重点扶持的总部企业包括下列类型：

（一）制造业总部企业，包括：公司总部、研发中心、营销中心、信息中心、结算中心、采购中心等；

（二）商业投资总部企业，包括：大型商贸企业、超级市场、连锁商业企业、投资公司等；

（三）金融服务业总部企业，包括：银行、创投基金、证券公司、信托公司、财务公司、保险机构、信用担保机构等；

（四）科技服务业总部企业，包括：生产力促进中心、高新技术创业服务中心、工程技术研究中心、技术产权交易所、产品检测认证中心等；

（五）经区政府特别批准的其他行业总部企业。

第四条企业申请总部企业认定，必须同时具备下列条件：

（一）符合第一条规定，具有独立法人资格，公司的结算中心在本区；

（二）投资或授权管理2个以上本区以外下属企业、机构；

（三）上年度本区纳税总额300万元以上（含出口免抵退税申报实现免抵额）；

（四）依法在本区缴纳各项税收，并具有汇总缴纳本市区外下属企业所得税职能。

（五）企业及其下属企业、机构必须达到国家环境保护和节能减排规定的要求，且申请企业在本区所设项目的投资强度、投入产出比率、单位税收贡献率等指标必须高于本区同行业平均水平。

总部企业的具体认定工作由区领导小组负责组织实施。企业申请总部企业认定须向领导小组办公室提交书面申请材料，区领导小组办公室受理申请后30个工作日内由区领导小组办公室成员单位对申请材料进行审核，并作出总部企业资格认定初审，报区领导小组审核。区领导小组批准认定总部企业资格后，统一核发《区总部企业证书》。

第五条加强发展总部经济的规划。大力实施《区现代服务业发展路线图》，规划海滨路、金砂路、大学路沿线和鮀浦片区作为重点总部经济区。鼓励各种形式的资本投资建设总部大楼，吸收行业龙头企业总部及相关配套服务企业、机构入驻办公，对于总部大楼的建设和租赁，区政府按“一事一议”的原则给予一定的支持。

第六条优化城区基础服务配套。大力发展电子政务、电子商务，构建多层面的信息体系，加大信息化的推动力度，为总部企业提供方便、快捷、全面、现代化的资讯服务。积极推进城区环境综合整治，改善城区基础设施和环境条件，减少城市噪声、大气、水等方面的污染，提高城区可持续发展能力。加快推进旧城区改造，扩充公共服务与卫生设施，提高公共卫生和绿化水平，营造宜商宜居的人居环境。大力发展文化产业，加快图书馆、剧院、文化馆、购物中心、娱乐中心的建设速度和提高使用效率，挖掘我区历史文化内涵，加快区内名胜古迹资源的开发利用。大力开展各种丰富多彩的文化活动，丰富职工群众文化生活，建设各具特色的优秀企业文化。

第七条加强对总部企业的服务。建立“绿色通道”制度，区、街两级应为总部企业提供行政报批、企业入园、科技服务、金融支持、人事人才、中介服务、物业保障等内容的优质服务，实行全程陪同、全程服务。建立人才资源支持渠道，充分利用高校和科研院所的科教人才优势，围绕总部经济产业链条聚集和培养人才，鼓励高校、企业集团、非政府组织、培训机构组织产业人才培训项目或合作培训项目。对经我区认定的总部企业正式招聘并办理用工手续的高级人才，在出国、户口、培训、子女入学等方面给予便利。建立科技项目支持渠道，科技部门要针对总部企业提出的科技项目，由专人负责指导并做好有关申报工作。支持总部企业申请并获得知识产权授权，安排财政科技经费进行扶持。

第八条加大财政扶持力度。区财政根据实际情况自2010年起每年预算安排一定资金作为专项扶持资金，用于扶持上年度新引进总部企业。

（一）鼓励符合条件的企业实施总部战略，总部企业经认定之日起连续2年，区财政每年安排专项资金扶持总部企业，标准为总部企业当年新增纳税区级分成所得的20%。

（二）对总部企业给予办公用房补助扶持。对总部企业上年度在本区实现税收区级分成所得在300万元以上（含300万元）的，区政府对其购买或租赁办公用房给予一次性补助10万元；对总部企业上年度在本区实现税收区级分成所得在500万元以上（含500万元）的，区政府对其购买或租赁办公用房给予一次性补助20万元；对总部企业上年度在本区实现税收区级分成所得在1000万元以上（含1000万元）的，区政府对其购买或租赁办公用房给予一次性补助40万元。

经认定的总部企业，可向区领导小组办公室提交总部企业扶持资金申请，区领导小组办公室成员单位对申请材料进行审核，并出具初审意见报区领导小组通过后，报区政府审批。

第九条对成功引进总部企业并于上年度纳税总额300万元以上（含300万元）的单位，给予一次性奖励5万元；纳税总额600万元以上（含600万元）的单位，给予一次性奖励10万元。奖励资金的40%可用于发放有功人员奖金，其余作为相关补充经费。

第十条本意见规定的总部企业财政扶持资金和本区其他以新增税收为参考条件的扶持政策不能同时享受，总部企业只能选择享受其中一项财政扶持政策。

第十一条区领导小组负责对经认定的总部企业进行监督管理；对不再具备总部企业条件的，取消其认定资格，并终止所享受的相关政策。

总部经济范文篇2

关键词：总部经济；形成机制；政策建议

1对总部经济的几点认识

(1)总部经济属于区域经济的范畴。它首先表现为公司企业的总部和加工基地在地域空间上的分离。分离的结果必然增加了公司企业的调整成本，但由于区域之间的不平衡，一种具有更大比较优势的总部区域给企业所带来的好处足以补偿总部迁移所带来的损失。所以，区域之间的不平衡是总部经济形成和发展的客观条件。作为公司企业而言，在总部迁移的决策过程中面临着区域选择的问题，而总部迁移之后，对入驻的区域带来一系列的经济影响。

(2)总部经济理论根植于区位理论。毕业论文著名的美国经济学家弗里德曼最早提出中心——论，他认为地区的发展不可能是均衡的，要利用独有的地理优势或者历史的传统把某些区域首先发展起来，使要素不断向这个区域聚集。由于聚集的人力资源、信息资源等战略要素成本较高，受经济活动必须补偿要素成本这一法则的制约，形成了基于比较优势的中心区域和中心区域外的合作分工关系。在中心区域里，一般能更多地吸引资本、技术、人才，形成战略资源优势，适于公司总部在此聚集发展。而由于地价、劳动力成本优势，适于建立加工基地。区位理论对总部经济的形成和发展作了理论上的阐释，为后来的产业集群理论奠定了理论基础。

(3)总部经济宏观表现为功能集群。一个产业链的不同部分在同一个区域密集分布，称为产业集群。除了按产业进行区域聚集外，不同产业的同种功能，如研发、商务等，由于需求的一致性，也可能在一个区域集群分布，这称为功能集群。众多公司总部地特定地域聚集所产生的规模经济和外部性，将使得单个公司获得其总部所需的生产要素资源，享受高质量的专业化配套关联服务，而付出较小的代价。因此，从总部入驻的区域来看，众多企业总部的聚集进一步促进了本区域经济的发展，为本地带来经济效应、税收效应和就业效应等。

2总部经济形成机制的理性分析

一个国家和地区的城市为了吸引更多的有实力的企业总部入驻，在政策上给予极大的扶持，硕士论文并不断改善城市的整体功能，优化和完善配套的功能设施，促进了总部经济的发展。故从形式上看总部经济是由政府主导的经济，其实不然。政府所起的作用从本质上看，只是进一步极化了区域之间的不平衡性，为公司和企业的总部与生产加工部门的空间分离创造条件但从公司企业的内部看，总部和其他部门能否分离，分离后给企业带来哪些效应，是什么力量促使它们在空间上分离，却要研究总部经济形成的一般机理。

2．1人才与知识资源的可流动性是总部经济形成的基础条件

在经济全球化的条件下，企业之间的竞争显得空前高涨，由于一般性生产要素在国际间的流动加快，知识、信息、技术及高尖端人才资源在成为公司企业的战略性资源。其中人才是战略性资源的关键。由于城市具有在教育、就业、医疗等方面的优越性，人才向城市转移促使战略性资源向城市密集。而随着不同城市化的发展之间的不平衡，人才的流动则呈现出由发展程度较低的城市向发展水平较高的城市梯度演进。另一方面，公司企业的规模进一步扩大，内部功能逐步密集和分解，出现了各种职能中心，而地区之间的资源公布的差异使得企业通过脑力劳动和体力劳动分离以获取各种资源，以实现利益的最大化。因此，企业将内部的决策中心、控制中心、设计中心、研发中心等知识、信息和高尖人才密集的部门迁移到中心城市，而将加工生产基地分布在中心城市的或周边地区以获取丰富的常规资源，以谋求整个产业链的合理布局和资源利用效率的最大化，实现企业的竞争优势。

从某种意义上讲，总部经济的形成和发展是脑力劳动与体力劳动分离的结果。其中，人才的流动性决定了知识的流动性，只有二者可以流动，才牵引着公司企业内部知识密集的功能部门的转移，而且二者的流动方向一致。企业总部与加工生产部门在空间位置上的分离，客观上增加了企业内部沟通和协作的成本，但由于信息网络化的快速发展，信息沟通和协调成本急剧下降，缓解了总部与加工生产基地之间因空间分离而导致成本增加的矛盾。而总部则将价值增值最大的环节集中在知识、信息和人才密集的区域，以更好地发挥其优势，获取更大的效益。

2．2追求资源的优化配置是总部经济形成和发展的根本动力

科斯认为，市场机制是一种配置资源的手段，企业也是一种配置资源的手段，二者是可以相互替代的。在科斯看来，市场机制的运行是有成本的，通过形成一个组织，并允许某个权威(企业家)来支配资源，就能节约某些市场运行成本。交易费用的节省是企业产生、存在以及替代市场机制的惟一动力。显然，企业是资源配置和利用的基本单位。更加有效地配置和利用资源以实现企业利益的最大化，是企业所追求的目标。现代企业运用市场法则来解决企业内部的协调和管理，克服了企业因规模扩大引发的协调困难的矛盾，促进资源在企业内部的合理配置。首先，企业通过进一步强化内部专业化的分工，促进功能的聚集。尽量减少各部门之间重叠的职能，以免造成资源的浪费。尤其是知识、信息和人才等要素资源使用的部门，因为其自身的稀缺性和可流动性，越发具备从其他部门中独立出来的特点，为总部的迁移创造了组织条件。而那些智力资源密集的部门为了更好地利用这些要素资源，必须将这些重要部门安排在这种要素密集的区域，以增强要索的可选择性，降低企业战略资源的使用价格，优化资源的配置。其次，降低转移成本使发展总部经济成为必然。由于空间是有距离的，从一端到另一端，不仅要耗费时间，而且要付出费用，这种为克服空间距离而在经济、社会和心理等方面所花费的全部成本就是转移成本。选择在任何一个区域作为总部都要包含一种空间成本，因此降低转移成为发展总部经济的一个重要的动力来源。它必须能够解决以下四个方面的成本：(1)运输费用。包括营运费用、转运费用等。营运费用与运输方式、货物种类紧密相关，一般情况下，随距离的增加而增加；(2)时间成本。是指人类经济活动为实现一定距离的空间转移所花费的时间。它与地区经济和交通运输发展水平、运输方式及其布局状况有关。交通运输越发达，地区的通达性程度越高，实现相同距离的空间转移所花费的时间越少；(3)信息成本。在各个不同地区获得信息的便利程度是有很大差别的，地区经济发展水平越高，信息交流速度就越快，获得信息的成本就越低；(4)心理成本。由于各地区传统、习惯、文化、宗教、语言以及种族等方面的差异，使得距离越远，转移的心理成本就越高。

2．3企业创新和功能聚集是总部经济形成和发展的催化力量

熊彼特的竞争优势理论认为，创新是企业不断地发展壮大的力量源泉。所谓创新就是要“建立一种新的生产函数”，医学论文即“生产要素的重新组合”，就是要把一种从来没有的关于生产要素和生产条件的“新组合”引进生产体系中去，以实现对生产要素或生产条件的“新组合”。企业扩张到一定规模之后，规模经济给企业带来的效益逐步回落，企业向市场所提供的产品或服务进入饱和阶段。此时，企业的组织创新和技术创新更显得十分必要。作为创新主体的企业家面临着两种挑战：其一是如何牢牢控制企业的关键人才和关键技术，保持和推动企业在技术上的创新；其二是如何紧紧盯住同行业发展的动向，保持和跟进本行业技术创新的步伐。鼓励本企业高端人才在关键技术领域参与同行业保持合作，以减少新技术应用的成本。由于人才和知识资源的流动呈非均衡性，当少数企业总部迁移到有条件的中心城市后，其他企业也将决策中心和研发中心追随而入，这是企业基于战略需要而采取的跟进措施，从而推动了总部经济的快速发展。

3中国发展总部经济的政策建议

从总部经济形成机制的分析中可以看到，企业将总部与加工生产基地分离，最初缘于优化人才与知识资源的优化配置。反过来，大量的企业总部云集某一区域，极大地促进了本地区经济的发展，产生了税收效应、产业乘数效应、就业效应、社会资本效应等。为了稳妥地推动总部经济的发展，克服其盲目生，当前我国应处理好三个方面的关系。

3．1处理好市场主导和政府引导的关系

由于市场失灵的存在，市场在配置资源方面有时具有一定的盲目性。因此，政府在发展总部经济时，应注意适当地加以引导，作好长远规划。职称论文在充分尊重企业意愿的情况下，将企业总部向规划的园区发展。不断改善基础设施建设，有计划地鼓励一批金融、保险、法律等高端的服务业在园区分布，为总部经济创造有利条件。同时，利用好总部迁移的机会，政府通过一定的投入，改造一批落后或不合理的区段分布，从整体上提升城市形象，推动产业长升级。

3．2处理好中心城市与周边地区的关系

周边地区是企业加工生产基地分布的区域，企业将总部分离，客观上增加了企业总部与加工生产基地之间的空间距离。为了能让总部与其他部门之间方便快捷地进行联系，满足企业生产经营的需要，中心城市与周边地区之间应保持较高的对接性。地方政府应加强协作，统一部署，切忌条块分割的问题。只顾发展总部，而忽视生产加工部门的发展，人为割断了企业内部的联系，最终既不利于总部的长期发展，也不利于本区域经济的后续推进。在发展总部经济的过程中，坚持克服部门保护主义，要将周边地区的发展纳入中心城市统一发展的规划。

3．3处理好大城市与中小城市的关系

我们往往在发展总部经济时，英语论文总存在一个误区，认为总部经济只适合在大型中心城市发展，其实不然。作为企业的总部如决策中心、结算中心等需要强大的信息市场和金融市场以及高效的行政环境作为支撑。而对于研发中心则需要生态化的人居环境和浓厚了学术氛围往往起着决定性作用。但这些条件并不是只有大型中心城市才具备，而有些中小型城市只要自身条件优越，适合总部在这里落户，一样能够发展总部经济。所以，地方政府不能一味地追求自身的扩张，而应该在内涵上做文章，要将精力放在改善基础设施和完善配套的服务功能上，以便稳妥地推动总部经济的发展。

参考文献

[1]王超．总部经济及对其发展的思考[J]．当代财经，2005，(9)．

总部经济范文篇3

一、发展矿业总部经济的意义和目标

（一）重要意义。矿业总部企业是对其在一定区域内所投资的全部或部分企业行使经营、管理和服务职能，规模比较大、实力比较强的法人机构。矿业总部经济是矿业总部企业充分聚集对经济社会发展产生强力带动和辐射作用的经济形态，具有知识含量高、专业关联度强、集聚带动作用大等显著特点。加快矿业总部经济发展，是促进发展方式转变和产业结构调整的战略选择，也是推动我市率先发展的迫切需要。我市拥有发展总部经济的良好区位条件、资源优势、产业基础和投资环境，应抓住当前历史机遇，围绕全市经济发展战略，以引进矿业企业总部为核心，努力构建矿业投融资平台、矿业信息交流平台和矿业权交易平台，提升我市矿业在国际国内市场的话语权和整体竞争力。

（二）总体目标。尽快建立比较完善的政策框架、服务体系，加快建设矿业总部经济集聚区，吸引矿业领域一批国内外知名企业来我市设立总部或区域总部，培育壮大一批产业关联度高、竞争能力强的本土矿业企业总部，特别是鼓励依法设立资源勘探和资源加工一体化的矿业企业总部，实现总部经济发展环境明显改善、规模效应明显增强、财税贡献明显提高的目标，把我市的资源优势转化为经济优势。

二、矿业总部企业的认定条件

（一）矿业总部企业按照经营模式包含加工类矿业总部企业、贸易类矿业总部企业和服务类矿业总部企业。

（二）矿业总部企业应当具备以下基本条件：

1.在市中心城区注册并办理税务登记，具有独立法人资格，实行统一核算；

2.企业发展方向符合国家产业发展政策，依法开展经营活动；

3.控股企业或分支机构不少于3个（其中在市中心城区外的不少于2个），且在市中心城区汇总缴纳企业所得税；

4.年纳税额（市、区实得部分，下同）达到规定数额，其中：贸易类和服务类矿业总部企业在500万元以上，加工类矿业总部企业在1000万元以上。

（三）矿业总部企业应当提交以下资料：

1.法定代表人签署的《市中心城区矿业总部企业申请表》；

2.本企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证；

3.下属2个企业营业执照、税务登记证、隶属关系证明（均为复印件）；

4.《市中心城区矿业总部企业税收贡献核算表》；

5.经注册会计师事务所审计的本企业上年度财务报表（复印件）；

6.其他必要的相关证明文件。

上述文件材料注明为复印件的，在申请时应出示原件，并在复印件上加盖企业公章。上述文件材料未注明为复印件的均需提供原件。

(四)在原市矿业领导小组下设市矿业总部经济发展办公室，由市政府分管领导担任办公室主任，市经信委、市财政局、市国土资源局等相关部门主要负责人为成员。矿业总部经济发展办公室设在市经信委，主要负责总部经济政策制定、规划编制、立项运作、认定条件及重大问题的协调、服务和指导等工作。

（五）矿业总部企业申请程序

1.企业申报。企业从市政府门户网站、市经信委网站下载申请表格，并按要求向市经信委提供各类有效证明材料进行申报。

2.初步审核。市经信委对企业申报材料进行初审，提出初审意见；税务部门对申报企业的纳税情况进行核算，提出企业纳税核实意见；财政部门根据税务部门核实的企业纳税情况，提出是否给予财税支持的意见；市矿业总部经济发展办公室综合提出审查意见。

3.审定。由市矿业领导小组召开专题会议，审定企业名单。对审定未通过的，由市经信委向企业作出书面答复并说明理由。

4.公示。将审定通过的矿业总部企业名单在市政府门户网站和《日报》等进行公示。对公示有异议的企业，由市经信委会同有关部门重新审查。

5.授牌。对审定企业发放矿业总部企业牌匾。

（六）矿业总部企业自领取牌匾之日起应承诺3年内不将其注册地址迁离市中心城区，不改变其在市中心城区的纳税义务。

（七）单独达到矿业总部企业标准且其上级企业注册地在市中心城区的企业，建议与上级企业一同申请。独立提出申请认定总部企业的，相关税收贡献不再重复计入在市中心城区的上级企业。

（八）矿业总部企业发生更名、重组等重大调整的，应在办理相关手续后1个月内将相关情况报送市经信委，市经信委汇总后报市矿业总部经济发展办公室审核确认，公告并重新换发牌匾。

三、加大对矿业总部企业的扶持力度

(一)用地支持

1.保障总部企业用地。在每年新供用地中，提供一定比例的工业项目用地用于总部企业投资新上工业项目，并按国土资源部规定的工业用地出让最低价标准，通过招标、拍卖、挂牌等公开方式，按规定程序提供给总部企业。征地报批过程中，在必备申报材料具备、其他前置条件承诺在一定时限内补齐的前提下，先行进行总部企业用地预审。

2.根据城市总体规划、产业发展规划，建设若干总部基地，工业用地应当向园区集中。在规划企业用地的同时，规划建设相关基础设施和公共服务设施。支持鼓励在总部基地或其他具备条件的区域规划建设总部楼宇，为总部企业提供总部办公用房。

3.支持鼓励符合条件的总部企业申请单独或联合建设总部楼宇。总部企业单独建设或联合建设总部楼宇的建设项目用地，土地供应采取招标、拍卖、挂牌方式出让，并在出让公告中列明规划设计要点及竞买资格条件；总部企业单独建设或联合建设的总部楼宇，自用办公用房（不包括附属和配套用房，下同）的建筑面积应不少于总建筑面积的70%。

4.总部企业单独建设或联合建设的总部楼宇和购买政府投资建设的总部楼宇物业，已经享受相关优惠政策的，未经批准不得出售或转让，不得改变用途。总部企业租赁政府投资建设的总部楼宇物业，不得转租，不得擅自改变用途。

（二）财税支持

1.从2011年起设立矿业总部经济发展专项资金，专项用于对矿业总部企业的奖励、补贴等。奖励（补助）资金由财政部门初审，市矿业总部经济发展办公室审查，报市矿业领导小组审定。奖励（补助）资金由市与区按城区体制分享比例分别承担。

2.企业纳税奖励。对企业缴纳税收按市、区实得部分实行累计定率奖励办法：不超过500万元的部分，按40%给予奖励；超过500万元至1000万元的部分，按50%给予奖励；超过1000万元至2000万元的部分，按55%给予奖励；超过2000万元至3000万元的部分，按60%给予奖励；超过3000万元的部分，按65%给予奖励。

3.个人纳税奖励。对矿业总部企业的高级管理人员（即董事长、常务副董事长、总经理、常务副总经理、总会计师、总工程师、总经济师，下同），根据其缴纳的工资薪金个人所得税，按市、区实得部分的60%奖励给个人，同时在计算企业纳税奖励时予以扣除。

4.办公用房补助。在市中心城区购置总部自用办公用房的，按每平方米500元的标准给予一次性补助，每个企业的补助不超过100万元，补助分3年支付；在市中心城区租赁总部自用办公用房的，按年租金的30%给予3年房租补助。已享受购房、租房补助的矿业总部企业办公用房在享受补助期内不得对外租售。

5.申请纳税奖励应提供税务部门出具的本企业纳税证明复印件（加盖税务部门公章），并附企业据此制作的在市中心城区纳税情况明细表等资料。申请购房补助应提供房屋所有权证、购房合同及购房发票等资料。申请租房补助应提供备案登记的房屋租赁合同和租赁发票等资料。企业所提交的资料需用A4纸按顺序装订成册，并提供电子版，除注明提交原件外的其他材料可提供复印件，加盖企业公章，并核验原件。

（三）金融支持

1.市政府定期召开“矿业总部企业金融服务论坛”，加强政银企资金方面的沟通、协调和联系，通过提高贷款额度等方式支持矿业总部企业的发展。

2.在立项、融资担保等方面优先支持和帮助有条件的企业申请国家政策性贷款。

3.引导矿业总部企业通过资产重组、合资合作、引进创业风险投资基金或私募股权投资基金等多种方式拓宽融资渠道，为企业提供融资支持。

（四）政策服务

1.开通“绿色通道”服务。比照本市重大招商项目有关规定，对矿业总部企业提供优质高效服务。对认定为总部企业的，将其列为重点跟踪服务对象，实行优先办理、专人指导等服务措施。

2.支持引进和培养企业优秀人才。加大矿业总部企业紧缺人才的引进和培养力度。重点引进企业经营管理人才、科技创新人才和高技能适用人才，引进人才按《市人才引进暂行办法》（郴发〔2010〕12号）享受生活补贴、住房补贴、配偶工作及子女入学等方面的优惠政策。引导本地高校为矿业总部企业培养适用人才，鼓励矿业总部企业与境内外优质教育机构建立人才培训平台，在重点领域引进高质量的培训机构和项目。对矿业总部企业人员因公出境申请，人力资源、外事、公安等部门予以优先办理。

3.提供规费减免和便捷通关服务。矿业总部企业在建设期内，按规定由本市收取并支配使用的各类行政事业性收费，在本市权限范围内能免则免，不能免的按最低限额收取。配合做好通关协调服务工作，为矿业总部企业及其下属企业货物进出关和开展服务贸易提供便利。

4.提升城市综合服务功能。进一步完善城市道路、桥梁、供水、供电、通讯等公共基础设施，加快公路、铁路等交通基础设施建设，改造和完善写字楼、停车场、高档宾馆、会议展览等商务设施条件，提高城市公共服务功能和商务服务水平。加快发展现代服务业，完善专业配套服务体系，为矿业总部企业提供良好配套服务。加强城市管理，维护社会稳定，营造加快矿业总部经济发展的良好社会环境。

四、建立健全工作机制

（一）强化与总部企业沟通机制。实施总部企业对口服务，建立各级领导干部联系重点总部企业制度，及时了解并掌握总部企业需求，帮助解决发展中的实际问题。

（二）建立健全行业协会。充分发挥行业协会的市场监管、引导自律、培训服务等方面职能，协助做好总部企业引进、培育等工作。加强调查研究，及时反映行业动向，提出政策建议。

（三）加强总部经济发展工作的研究和宣传。政府部门、研究机构要加强对总部经济的研究，逐步建立和完善总部企业统计分析体系和统计核算制度。新闻媒体要加强对总部经济的宣传力度，有计划、有重点地宣传有关政策和工作进展情况，在全市形成促进总部经济发展的良好氛围。

五、其他事项

（一）本意见规定的各项优惠政策与本市其他文件规定的优惠政策属于同类型的，不得重复享受。

（二）企业弄虚作假，采取欺骗手段骗取总部企业财政补助或奖励的，撤销其补助和奖励，责令退回补助和奖励所得，并记入企业信用档案；触犯法律法规的，依照有关法律法规的规定处理。

（三）被取消矿业总部企业的，享受的有关优惠政策相应终止。

（四）各县市可根据实际情况制定本地区发展矿业总部经济的优惠扶持政策。

总部经济范文篇4

对总部经济的功能需求，在城市设计阶段，可以从商务空间布局、公共空间设计、服务功能组织、地区文化塑造这4个方面作系统设计，使城市的物质空间能更好地承载这种经济模式。

1商务空间布局商务空间是承载总部经济最主要的载体，它涵盖企业总部的各项基本功能(总部办公、产品展示、设计研发和市场营销)。城市设计并不是为特定的企业量身定做，而是要为各种不同的状况提供各种可能。总部经济在产业上种类繁多，在规模上也是大小不一，设计要营建一个有着高度灵活性的商务空间，来应对各类总部的空间需求。商务空间一方面要满足企业总部的基本功能，同时还要考虑空间的交往性。总部经济是各种经济社会要素的大聚合，企业的集群化和多元化不断地推动知识和技术的外溢，促使各主体间不断地加强合作和交流，在空间上更需要体现企业间的交往和联系，设计要提供更多有利于交往、协作的空间。

2公共空间设计城市公共空间是城市设计的主题，虽然它不是总部经济的主角，但它是提升城市吸引力的主推手，是总部经济区空间魅力的核心点。总部经济区的公共空间具有多样性、连续性和宜人性。多样性是指区域内的公共空间可以满足人们各种公共活动的需求。企业总部来自不同地域，总部经济是一个多元的大熔炉，区域内公共活动的内容更为宽泛，形式也更加多样，区域内公共空间要为这些多元背景的人们的各种交往行为提供各种适宜的空间。多样性的公共空间有助于各经济体间的文化融合。连续性是指区域内每一处的公共空间之间的有机联系，空间在连贯的序列中开合收放，并有完整的步行系统将它们连接在一起。公共空间是联结商务空间、居住空间和服务空间的“桥梁”，是城市空间中最具活力的部分。区域内公共空间的连续性有利于人们更好地熟悉自己生活的新环境。宜人性是指营建公共空间的元素对人的感官的愉悦体验,主要通过一个连续的步移景异的城市景观系统来表现。区域内公共空间的宜人性可以消除或减缓由陌生环境带来的负面影响，让城市的新主人在新的环境中感受到空间上的归属感。

3服务功能组织服务功能是总部经济的业态中所占比例最小的部分，是作为配套的、辅助的角色出现的，但是，这并不意味着它不重要，相反，在功能组织上它应该是城市设计者最需要重视的一环。城市良好的商务服务环境是吸引总部经济的重要前提，也是总部经济发展的基本条件。总部经济区良好的服务功能组织需要具有集聚性、渗透性和均好性。集聚性是指总部经济区内重要的公共服务在布局上相对集中，形成具有影响力的公共服务体系。现代服务业是一个与总部经济携手共同成长的产业。总部经济需要服务业作为支撑，同时也推动服务业的发展和完善。渗透性是指一定数量的服务功能需要渗透到各种商务空间中。总部经济是企业内部组织结构的空间分离，由距离而产生的成本，要由总部集聚而形成的更为发达的公共服务网络来抵消。因此，总部经济对公共服务具有更强的依赖。这种依赖表现在空间上，就是布局上的渗透。均好性是指入驻企业对公共服务资源在空间上的均享。企业总部的产业各异、类型繁多、规模不一，但是对公共服务功能的需求是共同的。无论是跨国公司的总部，还是本埠企业的总部，或是它们的地区总部，甚至是它们的某一个部门，这些各种形式的“总部”聚集在一起，相互联系、相互作用、互利共赢，才会在这个地区形成外部规模经济。外部规模经济的形成取决于区域内总部或总部派出机构的聚集数量，而不是某一个总部的规模和实力。因此，城市设计的目标是吸引更多的企业入驻。这一目标反映在服务功能的组织上，就是要为入驻企业提供具有均好性的服务资源。

4地区文化塑造文化是一种动态的传承，一部分来自区域的传统，另一部分来自不断融入的新的意识形态。总部经济的地区文化组成有3个来源：1)城市本土的文化；2)来自不同地域的多元文化；3)总部经济本身催生的文化。城市本土的文化主要表现在对当地传统文化的传承、社区精神的延续，以及地方特色的保留。城市本土特有的文化也是吸引总部经济的要素之一，城市必须首先维护好自己优秀的文化传统，这是城市文化发展的基础和前提，也是孕育和滋养其他文化的土壤。企业来自不同地域，在总部经济的大背景下，不同地域的文化快速地汇聚在一起，部分同质的文化会很快融入本土文化，而许多异质的文化会产生冲突，甚至导致各种社会问题，城市设计需要研究如何使城市拥有宽容多元的文化氛围,如何求同存异，接纳异质文化，使之成为城市文化的新内涵。总部经济是一个高度集聚的经济体，总部经济能够健康、持续地发展，需要塑造一种与之相匹配的文化氛围，它既不同于本地文化，也不是源自于外来文化，它是总部经济催生的新文化，它能创造一种精神财富，既能使人们感到愉快，又能激励人们勤奋敬业，并且能够带来整个区域范围内意识形态的良性发展。因此，文化创新业也是城市设计重要的组成部分。

二、设计实践———以杭州仁和总部经济中心城市设计为例

1项目概况项目位于杭州主城区西北部良渚组团，距离杭州市中心约20km，总用地面积为15hm2。基地所在的仁和镇，是杭州市余杭区的三大“工业高地”之一，定位于“世界级新型装备制造业拓展区”。基地北侧为仁和制造业基地，具有一定工业基础；西南侧为余杭文化创意产业基地；南临良渚组团中心区，规划为居住和公共服务功能；西侧是以文化遗址保护功能为主的良渚遗址保护区。组团南侧的专业市场型服务业，发展较成熟，但中北部发展较弱，为企业服务的设施较为缺乏。本次规划的目的是依托良好的工业基础与完善的居住配套发展相关功能，从整体层面实现区块功能结构的优化与整合。

2业态设置仁和制造业基地已形成了以装备制造、五金建材、纺织服装为主的工业体系。总部经济中心应以此为依托，聚引产业链上下游相关企业，形成完善的产业协作关系，最终形成具有竞争优势的产业集群。本项目业态设置以总部办公和科研孵化为主，同时发展配套设施的建设，包括生产性服务业和生活性服务业等第三产业的内容，形成网络化的公共服务体系。

3总体结构仁和总部经济中心城市设计形成“双心联动、绿带贯通、多区围绕”的功能结构。双心：东侧由高密度的商务建筑围合形成“总部中心”；西侧由低密度的商务建筑和公共服务设施形成开敞的“景观中心”；一东一西两个中心节点，为园区提供良好的景观环境和交往活动的场地。绿带：东西衔接两个中心的中央绿带，是连接室内办公空间与室外公共活动空间的纽带，中央绿带在两侧形成连续的东西向步行街，其间有高架天桥贯通南北区块。规划在东、西两边各设一条贯穿基地南北的绿轴，三条绿轴构成全区的景观主骨架，形成基地内公共空间的景观系统。多区：根据不同企业的规模及性质，布置不同类型的功能组团。根据区域的资源特点，将产业筛选为以装备制造、五金建材、纺织服装业为主导，不同规模的企业分别对应总部大厦、科研办公、产业孵化等不同的空间载体。各区以组团为单位，各自相对独立又相互联系，形成多区围绕的布局。

4空间布局商务空间：本项目商务建筑以组团为单位，以单元组合的方式，各自独立又相互联系，可以最大限度地适应不同规模的企业；组团内部和建筑单体内部都设有公共空间，将工作、学习、交往的空间组合在商务空间里，丰富人们的空间体验，为创造高效、健康的环境提供保障。公共空间：规划结合景观系统，在三条绿轴上设置了线型的景观廊和步行街，在绿轴交汇处规划了园区两个最大的公共活动广场，在滨水和组团的景观节点处利用不同尺度的建筑围合了小型的公共交往空间，整个园区形成了点、线、面结合的网络型公共空间系统。公共空间内设置了完整的步行系统，步行系统由人行道、中央绿带步行街、人行天桥、建筑连廊、滨水步道组成。步行系统贯穿了全区的公共活动空间，使园区具有较好的步行可达性，用设计的手段引导和鼓励人们的绿色出行。服务功能组织：1)在西部的中心节点处规划了区域的公共服务中心，使之成为区域重点地段的标志性建筑，形成区域内具有较强辐射力的核心公共服务中心。2)在空间布局上，采用多种功能竖向组织的方式，将服务功能渗透到商务空间里，形成网络式的公共服务系统。3)以组团为单位，将每一个组团设计成为小型的综合街区，使区域的服务功能具有较好的均好性。

5地区文化塑造项目所在的良渚地区，是良渚文化的发源地。良渚文化是杭州最为珍贵的原生地文化，是我国文明起源阶段最重要的文明形态之一。良渚文化所表现出来的精神特质，是组成我国城市精神中极有价值的部分。然而在5000年历史长河里，良渚文化的传承却经历了无数的断层，我们只能从良渚遗址的考古发现中感受到良渚文化强大的精神力量，这正是需要新杭州来传承的文化财富。本项目将良渚精神所传递的创造性和理性的和谐发展作为塑造地区文化的目标。一方面致力于传承良渚文化的精华，更重要的是针对总部经济的需求，避开杭州文化中阴柔内敛的一面，倡导开放的、兼容的、共赢的人文精神。

三、结语

总部经济范文篇5

今年以来，我区高度重视发展总部经济工作。出台了《鼓励发展总部经济实施意见》等一系列优惠政策，全区各部门高度重视该项工作，大力引进总部企业，发展总部经济、楼宇经济，取得良好成效。

1-10月份，全区4个总部经济落户平台，共引进、发展总部企业共68家，其中国际商务中心引进总部企业38家，现代城引进总部企业22家，商厦引进总部企业4家，建筑公司引进总部企业4家.

在引进金融保险机构方面，新引进股份制银行1个，为银行；新引进各类保险机构3个，分别为民生人寿、阳光财保、大地保险。

在发展企业研发中心方面，财兴五金的新产品研发中心每月研发20多款新产品投入市场，年投入约800万元。美庐乳业成立了产品质量检控中心，共投入约500万元。

二、存在问题

1、引进的总部经济企业多为小型企业，没有世界500强、国内500强、国内行业100强企业的地区总部。

2、由于引进企业多为小型企业，缺乏大型企业集团入驻。因此，发展总部经济产业的效益尚不明显。

3、我区总部经济落户平台较少，目前仅有4个。横向比较区，平台的数量和档次都有所不及。

三、下一步工作打算

1、加大招商引资力度，争取吸引世界500强、国内500强、国内行业100强等大型企业集团入驻。

2、对引进的总部经济企业，兑现承诺的优惠政策。

总部经济范文篇6

今年以来，我区高度重视发展总部经济工作。出台了《鼓励发展总部经济实施意见》等一系列优惠政策，全区各部门高度重视该项工作，大力引进总部企业，发展总部经济、楼宇经济，取得良好成效。

1-10月份，全区4个总部经济落户平台，共引进、发展总部企业共68家，其中国际商务中心引进总部企业38家，现代城引进总部企业22家，商厦引进总部企业4家，建筑公司引进总部企业4家.

在引进金融保险机构方面，新引进股份制银行1个，为银行；新引进各类保险机构3个，分别为民生人寿、阳光财保、大地保险。

在发展企业研发中心方面，五金的新产品研发中心每月研发20多款新产品投入市场，年投入约800万元。乳业成立了产品质量检控中心，共投入约500万元。

二、存在问题

1、引进的总部经济企业多为小型企业，没有世界500强、国内500强、国内行业100强企业的地区总部。

2、由于引进企业多为小型企业，缺乏大型企业集团入驻。因此，发展总部经济产业的效益尚不明显。

3、我区总部经济落户平台较少，目前仅有4个。横向比较浔阳区，平台的数量和档次都有所不及。

三、下一步工作打算

1、加大招商引资力度，争取吸引世界500强、国内500强、国内行业100强等大型企业集团入驻。

2、对引进的总部经济企业，兑现承诺的优惠政策。

总部经济范文篇7

关键词：总部经济创新劳动价值创造

总部经济是在信息技术广泛应用的基础上产生一种新的经济形态，聚集功能和辐射功能是其显著特征。近年来，总部经济因其对区域经济发展的重要作用而被许多国家或地区所重视。为鼓励总部经济的发展，许多国家或地区还专门成立了研究机构，对总部经济发展的条件、环境进行了深入研究。但这种研究多是以总部经济形态作为一个整体来进行的，所研究的多是总部经济的形成规律和促进总部经济发展的宏观政策，而很少关注总部经济形态的内部活动。笔者认为，只有对总部经济的内部活动进行充分研究，才能更有效地促进总部经济的发展。总部经济作为一种经济形态，其内容与内涵都很丰富，“创新劳动”就是其主要内容之一。本文就针对总部经济与创新劳动之间的关系进行初步探讨。

一、总部经济的核心与创新劳动的价值创造机理

总部经济作为一种经济形态，其对区域经济的重要作用已为社会所认同。但其发展的核心动力——内部创新劳动还未引起足够重视。研究总部经济的发展，创新劳动是个绕不开的话题。

（一）总部经济的核心

在总部经济中，总部集中的区域一般具有区位优势，能够吸引更多的人才、资本、信息等创新要素向该区域流动，在价值链分工中，占据“高端”地位，获取更高的利润回报，不但能够补偿其较高的费用成本，而且能够提升本区域的产业水平，扩大本地区经济总量，提高区域经济竞争能力。

总部经济作为一种经济形态之所以形成，是以众多企业的研发、管理、营销职能与生产职能在空间上的有效分离为前提的，是以企业的研发总部、管理总部、营销总部在相应区域的不断聚集为表现形态的，是以聚集发展要素、辐射周边区域发展的形式来体现自身价值的。因此，关注总部经济的发展，除了关注总部经济发展的条件和总部经济的重要作用之外，更应该关注总部经济的主体——各类企业总部所开展的研发、管理和营销活动，这才是总部经济的重要作用得以充分发挥的核心部分，也即创新劳动。

总部经济的主体——各类企业的研发总部、管理总部和营销总部所担负的职能，在以“生产”为中心的发展阶段，是与企业的生产职能融合在一起的。他们创造价值的功能和作用均不明显。但在众多企业的研发、管理、营销功能逐步从生产环节中脱离出来，并日渐发挥作用时，意味着一个企业发展的新时代和创新劳动涌现的新时代开始了。因为，研发、管理、营销这些不直接生产产品的工作反而创造出了更多的价值，这就是创新劳动时代来临的表现。

马克思在《资本论》第一卷中重点阐述了“劳动”的本质问题。他认为，劳动首先是人和自然之间的过程，是人以自身的活动来中介、调整和控制人和自然之间的物质变化过程，同时还提到，“每当人生产某种使用价值时就运用体力和智力”。这意味着，劳动不仅包括创造物质财富的过程，也包括创造精神财富的过程。而精神财富一旦附加到物质财富之上，又将会极大地增加物质财富的增长速度。

从内部分工来看，现代企业是靠以下四种主要功能的综合作用来创造价值的，这四种功能分别是：研发、管理、生产和营销。其中，管理的功能是贯彻于各个环节的，“生产”是直接提供商品使用价值的环节，商品价值的实现需在“营销”环节得以完成，而“管理”、“研发”的工作价值则要通过生产、营销环节来逐步体现。

研发、管理和营销环节与生产环节的分离，意味着它们可以以“生产”环节为依托独立创造价值了，意味着研发、管理和营销所进行的是一种抽象劳动，其创造的价值需要最终体现在商品使用价值的生产上。所以，研发、管理和营销活动所进行的就是技术创新、管理创新和服务创新劳动。

（二）创新劳动的价值创造机理

创新劳动的内涵就是由技术创新、管理创新和服务创新等复杂劳动构成的。不同层次的复杂劳动，在创造价值中各自发挥着不同的作用。

一般说来，技术创新是基于技术的创新，是产品或工艺技术的首次商业应用，技术创新不是创新中的技术发明阶段,而是整个创新过程，技术创新是一类特别重要的创新活动,是企业获取竞争优势和产业演化的主要动力。

管理创新是指对企业管理思想、管理方法、管理工具和管理模式的创新，它是企业面对技术和市场的变化，所做出的相应的改进和调整。管理创新劳动作为一种活劳动是具体劳动和抽象劳动的统一，具体表现为对社会再生产过程进行计划、组织、协调和控制的活动。现在的管理创新，不仅包括企业内部的管理创新，也包括对企业外部资源的管理创新。

就企业内部而言，狭义的服务创新劳动主要是指围绕顾客需要所进行创新性服务，以使顾客获得超值回报，得到更多的“消费者剩余”。广义的服务创新劳动，则包括产品的营销推广、渠道维护、品牌塑造等诸多内容，它将在提高产品竞争力的压力下，进一步提高产品的质量和功能，进一步细化顾客受众群，为实现产品的更高利润而不断提高服务创新劳动的质量。

按照劳动价值论的基本原理来看，要形成价值，一般来说需要具备两个条件：第一，必须是人类劳动，而且必须是劳动者的活劳动才创造价值，过去劳动和物化劳动不能形成价值。第二，创造价值的劳动必须凝结在商品中，并进入市场满足别人的需要；不凝结在商品中的劳动，不能形成价值。

技术创新劳动在创造使用价值和价值中的作用，是通过劳动者活劳动复杂程度的提高和劳动生产率的提高来实现的。技术创新劳动体现在活劳动上，则能在同样的劳动时间内创造出更多的价值。管理创新劳动能够通过管理活动作用于被管理对象，提高其劳动效率，实现更多价值增值。服务创新劳动表现为能够为社会生产和人民生活提供便利的服务产品既有实物形态的产品，也有非实物形态的产品。在许多场合，服务产品的生产过程是伴随着消费过程进入交换领域的，是具有使用价值和价值的。以营销为主要内容的广义服务创新活动则有利于为“顾客”提供更多选择机会，便于“顾客”效用的最大化。

总之，由技术创新、管理创新、服务创新组成的系列创新劳动是一种尤其复杂的劳动，它往往具有长期性、不可预期性和艰巨性的特点，具有极高的价值创造能力，并可以通过创新成果的逐步市场化而得到进一步地实现。

二、总部经济与创新劳动的关系

从以上分析可以看出，以研发总部、管理总部、营销总部为活动主体的总部经济形态，实际上就是以技术创新、管理创新、服务创新为主要内容的新型经济形态。因此，关注总部经济与创新劳动的关系，更有助于发展总部经济、促进创新劳动。从总部经济的发展条件、与区域经济之间的关系和创新劳动的特征来考虑，可看到总部经济与创新劳动之间存在如下关系：

（一）“壳”与“核”的关系

根据有关专家和学者的研究成果来看，一个区域或城市发展总部经济一般需要以下几个条件：一是区域拥有高素质的人力资源和科研教育资源，能够使得公司总部以较低的成本进行知识密集性价值活动的创造。二是区域要有良好的区位优势和良好的交通运输网络设施。三是区域必须具有便捷的信息获取以及良好地同异地沟通的信息通道，同时在基础性资源条件方面能够同附近周边地区形成较大的差异。便捷的信息、网络可以大大节约公司总部与制造加工基地分离导致的空间成本，进而有力地吸引银行、集团公司总部的落户。四是区域必须具备良好高效的法律制度环境，具有多元的文化氛围。五是区域应逐步形成围绕总部服务的专业化服务支撑体系。与总部经济相适应的专业化服务支撑体系应覆盖金融、保险、会展、商贸、航运、物流、旅游、法律、教育培训、中介咨询、公关、电子信息网络等诸多领域。事实上，国际化程度高、对公司总部吸引力强的城市，服务业在其国民生产总值中所占的比重都在70%以上，比如香港，它的服务业比重已达到了82%。高度发达的服务业、连贯性的鼓励竞争制度、完整的服务业发展战略，是提高城市经济效益与经济实力的必然选择，也是发展总部经济的重要条件之一。

事实上，发展总部经济所需要的诸多条件，也就是总部经济的主体——研发总部、管理总部、营销总部所需要的条件，更确切地说，就是技术创新、管理创新、服务创新等创新劳动所必需的。随着总部经济的发展，更多资金、技术、信息、人才等发展要素会进一步集中，各种企业总部也会追随良好的发展条件而呈现聚集状态，从而使各种创新劳动在一个区域得以涌现。所以，总部经济与创新劳动是“壳”与“核”的关系。

（二）“渠”与“水”的关系

没有“渠”的地方有可能有“水”，有“渠”的地方也有可能没“水”，但如果既有“渠”又有“水”，则会泽被万物，让大地生机盎然。总部经济就如同是“渠”，创新劳动如同是“水”，总部经济之所以能够被各地方政府所重视，是因为这个“渠”里涌动着创新劳动的“水”，为区域经济的发展做出了重大贡献。为追求效益的最大化，一些企业开始将内部价值链在空间上进行分离、布局，使研发、管理、营销等功能环节与生产环节相分离，同时，许多类似企业总部在某一基础条件较好的区域进行聚集时，总部经济的最初端倪也就出现了。而这些企业总部所开展的创新劳动的效果，在很大程度上就决定了各个企业在市场中竞争力的强弱，并从整体上决定了总部经济这一经济形态在社会中的张力大小。正如“水”的多寡决定泽被农田面积的大小一样，创新劳动质量的高低则决定着总部经济作用的强弱。

从国内外大城市的总部经济发展情况来看，它会在税收贡献、产业乘数、就业带动、经济辐射等方面产生重要作用。归纳起来主要体现为“内聚效应”和“扩散效应”。

一个产业链的不同部分在同一个区域密集分布，称为产业簇群；除了按产业进行区域聚集外，不同产业的同种功能，如研发、管理等，由于需求的一致性，也能在一个区域集群分布，这称为“功能集群”。正是由于同种功能，在人才、信息等各类资源的需求具有相似性，产生了金融区、贸易区、中央商务区等一系列功能集群区。功能集群区由于主体众多，需求相似，所产生的“磁石效应”，能够吸引一大批各种服务机构在周边分布。这种成熟的服务环境，又进一步吸引与其相同的企业功能向本区域聚集，形成区域经济良性的循环和发展，这就是“内聚效应”。

总部经济截取的是各种产业的高端，处于产业链的上游，它的下游，按梯度在本区域的周边成扩散型分布，各个区域的不同功能，在地域上彼此分离，但在经济活动上，形成一个密不可分的整体，以总部基地为代表的总部经济区处于中心位置。在这里，诞生最为关键的技术，进行一系列的管理创新、技术创新和体制创新，成为成果的诞生地，信息流、物流、人才流的中心，并将各类资源向相关区域扩散，产生了“总部经济扩散效应”。

所以，总部经济的主体——研发总部、管理总部、营销总部作为创新劳动发挥作用的渠道，其空间分布与选择，往往决定了创新劳动发挥作用的地域。

（三）“河流”与“源头”的关系

影响总部经济产生的因素可以归纳为信息技术、创新要素、资源禀赋三个方面。其中，信息技术与创新要素本身就是创新劳动成果的一部分，抽象劳动的成分在其中占有很大成分。资源禀赋包括具有不可流动性质的自然资源和具有流动性但在短期内不能改变的资源，如人口、劳动力、技术等。所以，资源禀赋虽然具有客观存在的一面，但也有多种抽象劳动或创新劳动长期积累的原因。因此，没有创新劳动的存在，就不会产生总部经济，创新劳动是总部经济产生的前提和条件。

其实，当创新劳动本身发展到能够促进总部经济产生之后，其自身的演化也进入到了一个新的阶段，即借助总部经济聚集发展要素的条件，进一步为自身作用的发挥创造了环境。正像河流的“源头”，不但促进了“河流”的产生，还为源头活水的流动创造了渠道一样，创新劳动在促进总部经济产生的同时，也铺设了有利于创新活动涌现的更大舞台。这种情况的出现，主要缘于创新劳动的特有性质。

创新劳动是高创造性的劳动。这一特征集中体现在技术创新劳动上，它带来了高科技领域的意义重大的飞跃式创新，带来了多个科技领域的飞跃式的创新。如像PC机由086到P4的每一梯级，都是重大的技术创新。创新劳动是与社会结合的高知识积累劳动。这一特征主要体现在管理创新劳动上，它将技术成果与经验积累结合起来，体现了多种技术与管理理念的相推动和交织。创新劳动是市场方面的创新服务，这一特征主要体现在服务创新劳动上。市场经济的利益驱动机制和竞争机制，使企业产生了不断进行技术革新的动力和压力，也促进了企业逐步建立起了“以顾客为导向”的服务体系。

所以，创新劳动就像“源头”一样，给予了总部经济这条“河流”持续不断的前进动力。

促进创新劳动总部经济与创新劳动之间有着“壳”与“核”、“渠”与“水”、“河流”与“源头”的多重关系，这是由二者的本质特征和内涵决定的。二者是相辅相成、互相促进的关系。创新劳动作为经济形态的核心内容，它的大量开展对总部经济的进步一直担负着提高技术含量、加快发展速度、促进优化升级的功能，这是先进生产力的表现形式，此文不再赘述。其中，就发展总部经济促进创新劳动的利好作用简述如下。

（一）发展总部经济有利于培育创新要素，降低创新劳动的成本

总部经济作为高端经济，会对一个区域的发展产生立体效应。除了税收、消费、就业等明显的经济效应外，更重要的是会给区域发展带来社会资本效应。一个地区企业总部云集，必然会带来城市文化的多元和融合，提高城市开放度，改善城市基础设施、完善城市综合条件。而城市国际化水平的提升，又会吸引更多的人才、资本、信息等要素在该区域聚集，这一切都正好是创新劳动所需要的。同时，企业按照收益最大化原则布局产业空间结构，最大限度取得中心城市服务业发达、智力资源密集的优势，最大限度利用了生产基地土地、劳动力、能源等要素优势，形成产业配套，最大限度地降低了成本。降低的这部分成本中当然包括创新劳动的成本。

应用经济学“中心理论”认为，总部经济形成中心区域和合作分工的关系，利用不同区域的比较优势，对要素重新组合和聚集。一个相对发达的中心城市一般能更多地吸引资本、技术、人才；而其依靠地价、劳动力成本等优势，则形成比较稳定的加工基地。中心区域可能取得更高的利润，外部区域可以取得稳定的收益。这种情况的出现，也将进一步引导创新劳动向中心城市集中，在经济学“比较优势理论”、“要素禀赋理论”的基础上，创新劳动将会在中心城市更好的效果，并进而通过改进工艺流程和管理方法，降低运输费用、信息成本、心理成本和时间成本，取得更高的回报价值。

（二）发展总部经济有利于优化资源布局，提高创新劳动的效率

按照总部经济的发展思路，建立区域经济合作模式，将实现总部所在区域、制造基地所在区域“共赢”的局面。这是一种进一步优化资源布局的做法。在总部经济模式下，通过聚集效应和扩散效应而形成产业链，总部在中心城市聚集，周边形成制造加工集群，进而将资源有效整合起来，中心城市和周边地区把各自的资源优势发挥出来，实现双赢，变水平恶性竞争为垂直价值链不同区段上的友好合作。随着总部经济内部各产业链的合理布局和相同功能总部的不断聚集，各种信息的快捷交流成为可能，从而使企业之间的合作更为紧密。这种状况，可有效提高各企业总部的决策效率、加快先进技术的转移和先进管理理念的传播，对提高各自的工作效率有着积极作用。

一些基于核心能力的“虚拟合作”也是资源优化的一种方式。这是一种利用信息技术发展起来的协作方式。它是指为了在复杂多变的市场环境中快速实现既定的目标，由一家大企业联合几家各具特色优势的企业按专业化分工原则组成相对稳定的协作型网络，网络成员以各自所具有的核心能力相互补充，共同实现企业的生产、财务、销售、研发等各项功能。这种做法对于发挥网络成员各自所长、提高创新劳动的效率起到了重要作用。

（三）发展总部经济有利于延长产业链，增强创新劳动的作用

信息技术的发展促使企业不断壮大并使各种功能环节有了在空间上分离的可能，这种“分离”是产业链的进一步延长。譬如，原来制造基地的新产品被生产出来，经包装设计后，再由物流企业运送到各相关营销渠道进入市场。后来，企业为提高工作效率，推行专业化，便将新产品的包装设计业务直接委托给另外一家专业企业，原来的物流企业便从此家企业将新包装好的产品运出。这种情况的变化，看似增加了工作环节，其实是提高了工作效率，更为重要的是被委托的专业企业所开展的包装设计业务也是创新劳动，而且是符合市场需要更具性价比的创新劳动，否则委托方也不可能增加工作环节，延长产业链。这就是发展总部经济延长产业链，扩大创新劳动作用的表现。同时，就总部经济的产业关联性来看，总部经济对于创新劳动作用的发挥有着更大空间。总部经济主体——各类企业总部的产品本身是服务于各种生产和销售部门，前向联系很强，同时总部的运营需要购买大量专业化的服务业产品，如广告、会计、律师、信息处理、计算机服务、金融保险、物流业等，后向联系对于总部的存在也是至关重要的。这种联系的广泛程度也意味着总部经济形态中创新劳动舞台的宽阔程度。

（四）发展总部经济有利于产业升级，提升创新劳动的质量

由于总部经济对区域经济的重要作用，当前各地方政府都在积极制定发展总部经济的产业政策，促进总部经济的发展。总部经济发展的表现之一就是产业结构的优化升级。产业结构优化升级是指产业结构向协调化和高度化方向演进。它包括结构效益优化和转换能力优化。结构效益优化是指产业结构演进过程中经济效益的不断提高，转换能力优化是指产业结构对技术进步、社会资源供给状况和市场需求状况变化的适应能力的优化，包括传统产业向现代产业转换的能力、长线产业向短线产业转换的能力、衰退产业不断消亡和新兴产业不断产生的能力。由于总部经济的发展是以总部的资源来调控整个企业的资源，是一种集约型经济，所以存在其中的创新劳动也将拥有良好的效能，进而取得较好的劳动质量。

另一方面，总部经济对服务产业有着天生的拉动效应，它的发展将会带动通信、网络、传媒等组成的信息服务业的发展，带动银行、证券、信托等组成的金融服务业的发展，带动会计、审计、评估、法律服务等组成的中介服务业的发展，带动教育培训、会议展览、现代物流等组成的新型服务业的发展。这种拉动效应不但表现在服务业的快速发展上，也将表现在服务水平的提高上。这将进一步推动总部经济形态中各种创新劳动质量的提升。

（五）发展总部经济有利于形成创新文化，改善创新劳动的环境

总部经济范文篇8

根据总部经济理论的有关原理，发展总部经济需要具备基础条件、商务设施、研发能力、专业服务、政府服务和开放程度等六大基本要素。围绕基本要素，相比较周边区域范围而言：

（一）相对比较优势

1、交通区位优势。××是“长珠闽”的共同腹地，沪昆高速、赣粤高速、105国道、320国道、京九铁路、浙赣电气化铁路从境内穿过。中心城区距南昌昌北、长沙黄花机场均只有2个小时车程，并已纳入上海、杭州、广州8小时经济圈。作为发展总部经济必要的空中交通，××明月山机场将成为××占领赣西地区发展制高点的关键。××中心城区较为完善的立体式交通网络，为发展总部经济提供了便捷的交通条件。

2、产业基础优势。全市9个工业园均为国家批准的省级开发区。经过近年来的发展，全市已基本建成医药、纺织、盐化工、煤电、建筑陶瓷、鞋革等6大特色产业基地，中心城区也已形成以医药、机械、机电汽摩配件、新型建材等为重点的支柱产业。这些特色产业基地的建立和一批支柱产业的发展壮大，为中心城区充分依托这些现有优势企业的集聚发展，有效鼓励引导相关企业的行政总部、营销总部或结算中心入驻××提供了良好条件。

3、城市品牌优势。良好的生态环境是××最大的品牌。××是全国第一批生态试点城市，具备既适宜投资兴业又适宜居住的环境。近年来，中心城区已获得五张部级名片。目前正在大力实施“13579”工程和人口五年倍增计划，致力打造中部最佳宜居城市，使××真正成为宜业的热土、宜居的福地。随着××对外知名度的进一步提高，生态宜居这一城市品牌将最有可能成为引进企业总部落户××的一个卖点。

4、人力资源优势。据统计，全市拥有劳动力总数达337万人。设在××的赣西实训中心规模位居全省之首，年培训能力达1万人左右。尤其是中心城区设有××学院和××职业技术学院两所全日制高校，其中，××学院是拥有800多万人口的赣西地区唯一的一所本科大学，在校学生达1.6万人；××职业技术学院在校学生达1.1万人。这两所高校将在人才培养和引进上为发展总部经济提供有力保障。

5、兴业成本优势。除劳动力资源丰富外，××的特色矿产和农产品资源都非常丰富，土地、用水、用电等价格相对较低廉，企业职工年工资也大大低于沿海发达地区。

6、政策环境优势。近年来，市委、市政府始终高度重视经济发展环境的优化，大力推行政务公开和服务承诺制度，深化市直单位行政审批“两集中、两到位”改革，着力解决市直部门“中梗阻”顽症，严肃查处损害经济发展环境的人和事，在去年的全省民主评议政风行风的52个行业、系统中，我市总评列全省第一名。

（二）相对比较劣势

1、经济实力不够强。与全省相比，我市经济总量偏小，人均水平较低。仅以去年为例，我市gdp总量和增幅分别列全省第5位和第9位；人均gdp只有萍乡的54.8%、新余的38.1%。总体实力不强还表现在市本级经济较薄弱，去年市本级财政总收入列全省倒数第二，只占南昌的6.67%、新余的20.8%。中心城区目前的经济规模尚难以形成对企业总部落户的吸引力。

2、配套服务不完善。××地处赣西内陆，不临江不靠海，大宗货物运输只能通过铁路和公路，不但货物吞吐量小，且运输成本高。中心城区到目前仍没有大型的物流企业和现代物流市场，加上信息流不甚畅通等因素，一定程度上影响和制约了企业的发展。在服务行业方面，总体上仍处于初级发展阶段，难以满足较高层次消费群体的需求，更无法对外产生吸引力。特别是在五星级大酒店、高尔夫球场等一些高端服务设施方面的空白，难以让企业高管人员在××真正进得来、留得住，这也成为加快总部经济发展的一大“软肋”。

3、金融服务水平较低。一个地方发展总部经济，需要这个地方在资金信贷、企业融资、资金结算等方面有方便快捷的优势。就当前中心城区来说，存在信贷总量相对较小与金融资源相对丰富不匹配、信贷投向分散与信贷需求集中不匹配、融资渠道单一与行政资源丰富不匹配等矛盾。以企业融资为例，目前中心城区企业中，仅有江特电机获得交通银行3000万元贷款，占比不足全市异地融资（不含丰电）的5%。目前，除几家国有商业银行和农村信用社外，股份制银行、合作银行和跨区域的其他商业银行及其办事机构在中心城区还是空白，这不仅限制了企业的融资渠道，也给企业在资金结算上带来了不便。

4、高端人才较为紧缺。发展总部经济，需要大批量的高级专门人才。总体上说，当前我市人才总量不大，高层次人才缺乏，尤其是企业所需的经营管理、熟练技术工人非常紧缺，且行业分布结构不尽合理的问题较突出。在人才引进上，也存在着“难引进、易外流”的现象。不少企业反映，由于中心城区人才市场发育不完善，人才管理工作相对滞后，使得许多企业普遍存在招工难的现象，特别是难以聘到企业紧缺的中高级管理和技术人才。

二、模式和路径的探讨

从以上分析可以看出，××中心城区发展总部经济，具有一定的比较优势和条件，但相对劣势和差距不少，我们只有进一步理清思路，扬长避短，寻找自己的模式和路径，才能不断培育、发展和壮大总部经济，不断提高经济增长质量，增强城市集聚力和辐射力。

1、明确发展思路。以打造中部地区最佳宜居环境为目标，以提升城市综合服务功能和构建适宜创业发展、生活居住的软硬环境为支撑，坚持市场主导与政府扶持相结合、本土培育与引进做强相结合、发展总部经济与产业项目经济相结合，加快现代服务业发展，努力建设区域性企业总部中心。尤其要重点吸引、扶持和培育与我市几大支柱特色产业相关的总部企业入驻，加快形成具有比较优势和核心竞争力的产业集群。经过5－10年的努力，建立比较完善的总部经济发展环境、政策框架和服务体系。

2、制定发展规划。按照总部经济发展的基本规律和要求，充分调动市、区政府和企业三方共建的积极性，加快构建分工合理、功能突出、配套完善、优势互补的总部企业区域布局。精心规划宜阳新区、经济开发区、明月山风景旅游名胜区的功能定位，宜阳新区以打造中心商务区为核心，强化金融、信息、中介、商贸、会展等服务功能，吸引现代商业、金融、保险、咨询、证券以及各类中介服务机构；××经济开发区以生物医药、电子信息、机械装备等主导产业为依托，集中设置企业管理总部、研发中心、设计中心、成果孵化中心等建设项目以及物流配送中心、培训中心等职能型总部；明月山风景名胜区主要定位为休闲娱乐区，进一步加快完善酒店、娱乐、餐饮、住宿等配套服务设施，大力发展休闲、娱乐、健身、旅游等现代服务业。

3、出台优惠政策。借鉴外地促进总部经济发展的成功做法，抓紧制定促进总部经济发展的有关扶持措施，细化促进总部经济的配套政策，形成政策合力。在出台扶持总部经济的有关政策时，一是在税收优惠上，要在××经济开发区招商引资优惠政策的基础上，再适当放宽；二是在办公条件上，要提供舒适的场地、场所，并在房产过户时给予一定的减免，在拟规划的商务集中办公区，要预留部分地块，用于建造商务办公楼的建设用地，必要时为其免费提供办公场地；三是在生活条件上，对引入的企业总部的领导、员工及家属子女在辖区内落户、就业、就学等方面给予一定关照和减免；四是在金融服务上，给予总部企业优先信贷、融资，上门服务；五是在资金奖励上，设立总部经济发展专项资金，对企业集团总部迁入××的直接给予奖励。同时要注重政策的连续性和稳定性，切实增强总部企业对××的信心。在具体工作中对有可能把总部迁入××的大公司、大集团，例如宝成鞋业、百神药业、金特建材等，要列出单子并组织力量，有针对性地靠上做工作。

4、加大引进力度。突出以××经济开发区为平台，以具有较好基础、形成一定规模的产业（如以济民可信、仁和药业等为龙头的医药产业，以江特电机、沃得集团等为龙头的机电产业）为依托，积极引进一批国内、省内知名企业入驻××设立地区总部或分支机构；积极引导一批国内外名牌产品在××设立总经销或分销中心（赣西片区）；鼓励跨国公司和国内知名公司在××设立物流、信息、会计审计、投资顾问、咨询评估、法律服务、会议展览等中介服务企业总部。具体操作上可采取“内强外引”的办法：一是大力支持市内企业特别是龙头企业或具有一定规模的企业做大做强，鼓励其总部设立在中心城区；二是采取分拆引进方式，对于辖内企业，如高安、丰城大型建筑陶瓷企业、上高鞋革企业、奉新纺织企业等，利用中心城人才、行政、运输、市场方面的优势，引导其将行政总部、销售总部和研发中心迁至中心城区；三是积极鼓励××籍在外创业成功人士将企业总部迁至中心城区或设立分支机构，为家乡经济发展贡献力量。

总部经济范文篇9

为鼓励和促进全市总部经济发展，根据省政府《关于促进总部经济发展的意见》（政〔〕号）等文件精神，结合我市实际，特制定本实施意见。

一、指导思想

围绕总部经济重点发展领域，坚持市场主导与政府扶持相结合，坚持发展总部经济与调整产业结构相结合，坚持引进外来企业总部和培育本地企业总部相结合，坚持突出重点与整体推进相结合，坚持发展总部经济与建设城市功能性载体相结合，按照“培植、引进、回归”的思路，引导总部在外的籍企业回归，吸引市行政区域外的大型企业集团、行业龙头企业、知名品牌企业及各类现代服务业企业来岩设立企业总部，加快引进和培育一批总部企业，推进机械、商贸物流和有色金属等主导产业向高端延伸，带动烟草、建材及旅游等现代服务业快速发展，促进我市产业结构升级和转型发展，进一步提升综合竞争力。

二、重点发展领域

（一）综合型总部。鼓励国内外企业在我市设立综合型总部，重点引进与我市优势产业相关联的、在本行业处于较为领先的跨国公司来我市设立区域性综合型总部，重点鼓励我市优势企业以资产并购、成立控股公司等方式设立综合型总部。

（二）投资总部。鼓励国内外企业在我市设立投资总部，以控股或参股等形式，对分支机构实行管理控制。力争引进世界500强等大型企业来我市设立投资公司。

（三）营销总部。鼓励国内外企业在我市设立营销总部，进行营销的战略决策、营销资源配置和市场业绩管理。重点鼓励市内外商投资企业设立区域营销中心。

（四）物流总部。鼓励国内外企业在我市设立物流总部，开展物流链管理、需求预测和结算等服务。鼓励国内外大型企业设立企业物流总部，积极引进大型物流企业在我市设立区域性总部。支持国际大型物流总部企业在我市设立信息服务、物流配送、仓储等职能性总部。充分发挥我市作为闽粤赣边区交通枢纽优势，着力引进和培育一批物流总部企业。

（五）研发总部。鼓励国内外企业在我市设立研发总部，进行研发活动、研发战略决策、研发资源配置和研发业绩管理。围绕机械装备、生物医药、汽车等产业领域，突出引进各类高校及其科研机构相衔接的独立研发中心，鼓励内外资企业生产管理与研发活动相分离，力争形成区域性研发总部集聚区。

三、具体扶持政策措施

（一）积极引进总部企业

1、认定条件。总体按照闽政〔〕75号文件关于新引进的总部企业认定条件执行，即我市认定的新引进总部企业是指其核心营运机构、职能机构设在我市，承诺在我市经营期限不少于年，且符合以下条件的依法经营的企业：

（1）在我市境内工商登记注册，具有独立法人资格，实行统一核算，并在我市境内汇总缴纳企业所得税。

（2）总部企业投资或授权管理和服务的企业不少于3个，且符合我市产业发展政策；

（3）总部企业营业收入中来自下属企业和分支机构的比例不低于20%。

（4）实际到位注册资本金不低于5000万元人民币，其中服务类中介组织、研发机构、软件、动漫创意、文化产业等总部实际到位注册资本金不低于3000万元人民币。

（5）年度入库税收（不含海关税收）不低于00万元人民币。

2、扶持政策

（1）开办补助：对新引进总部企业给予开办补助。新设立并经认定的总部企业，根据总部企业规模及贡献程度，自认定当年给予核定开办补助。对每个综合型总部给予实际到位注册资本金3%的开办补助，最高不超过00万元。除综合性总部外，对其他每个职能型总部给予实际到位注册资本金1%的开办补助，最高不超过300万元。以上开办补助从企业入驻后缴纳我市地方税收贡献额（即企业缴纳我市地方级财政收入中的增值税、营业税和企业所得税之和，扣除按相关政策办理退税后的净额，以下条款涉及的地方税收贡献额均按照本口径执行）中分年安排拨付。

（2）办公用房补助：对新引进的总部企业用房实施补助。新引进并经认定的总部企业，其本部租用自用办公用房，可按租金市场指导价的40%一次性给予18个月的租金补助。其本部新建或购置自用办公用房，自新建成或购置之月起3年内，按该房产实际入库的房产税的40%给予补助。每个总部企业享受的办公用房补助最高累计不超过500万元，从企业入驻后对地方税收贡献额中分年安排拨付。补助期间的办公用房不得出（转）租出售，不得改变用途。

鼓励支持新引进总部企业入驻我市商务板块。对实际到位注册资本金不低于1亿元人民币的总部企业，在上述补助基础上，实行入驻租赁物业费补偿。使用面积0平方米及以上并在我市纳税的企业，从经营之日起，给予连续3年（满36个月）租赁物业管理费补助，第一年补助50元/㎡，第二年补助30元/㎡，第三年补助20元/㎡，每个总部企业享受的租赁物业费补偿最高累计不超过200万元，从企业入驻后对地方税收贡献额中分年安排拨付。

（3）经营贡献奖励：对新引进的总部企业，自认定当年起，按该企业地方税收贡献额，前2年给予80%发展奖励，后3年给予40%发展奖励。5年后可继续享受本地现有总部企业的奖励政策。

支持在我市组建具有独立法人资格的总部营销中心，自组建并经认定当年起，凡将分布各地企业生产的产品集中在总部营销中心销售并开票的，按其地方税收贡献额给予适当奖励，认定当年起前2年给予80%发展奖励，后3年给予40%发展奖励。5年后可继续享受本地现有总部企业的奖励政策。

（4）规费扶持：对新引进的总部企业，自认定当年起，其应缴纳的行政事业性收费属于市级地方政府审批权限范围内的，前2年地方政府所得部分给予等额扶持，后3年地方政府所得部分按50%的额度给予扶持。5年后可继续享受本地现有总部企业的奖励政策。

（5）人才激励：新引进的总部企业的高层次管理和技术领军人才，经我市组织、人事部门认定，按其当年在我市缴纳的个人所得税地方留成部分的50%，给予住房和生活补助。对引进的总部企业负责人、中层管理人员、专业技术人员、高级技能人才等，符合《中共福建省委办公厅省人民政府办公厅关于印发<福建省引进高层次创业创新人才暂行办法>等三个文件的通知》（闽委办〔〕2号）及《市引进高层次创业创新人才暂行办法》（岩委办〔〕18号）等有关规定条件的，给予享受相应待遇。根据企业的需要，对总部企业负责人、中层管理人员、专业技术人员、高级技能人才等企业总部人员因公出境申请，人事、外事、公安、劳动保障等部门给予优先办理，按规定为其办理往港澳商务一年多次或三个月多次有效签注；因紧急商务活动急需办理出国、出境手续的，公安出入境管理部门及其它相关部门优先予以审批办理。

（二）积极扶持市内现有总部企业发展

1、认定条件。按照本意见关于新引进的总部企业认定条件执行。

2、扶持政策

（1）支持建设总部大楼。支持我市现有龙头骨干企业在我市建设总部大楼。

①实行总部经济用地优惠。由市政府根据总部经济发展规划，划出部分地块优先列入年度用地计划，以征地和拆迁补偿费用、前期开发费用和适当的土地出让收益等作为土地出让的挂牌起始价（但不低于同级别、同用途土地基准地价），面向社会挂牌出让专门用于建造总部办公楼。

②项目投资超5亿元的总部企业优先安排供地。科技含量高、创税多、投资额超1亿元的项目优先列入年度用地计划。

③对总部企业大楼建设项目，视同市重点工程项目管理，项目报建享受市本级行政性收费按实得部分等额扶持、服务型收费按下限减半收取，城市基础设施配套费按实得部分等额扶持。

④按照总部经济的发展要求，适度超前规划建设基础设施和相应配套设施，为总部企业发展创造良好的商务环境。

⑤取得获得挂牌出让的总部办公大楼用地必须在签订土地出让合同、交付土地之日起一年内动工兴建，交付土地之日起满两年未动工兴建主体工程或三年内未完工的依法予以收回国有建设用地使用权。总部办公大楼只能用于企业办公使用，不得改变其用途。对企业单独选址的总部办公大楼项目，其土地以及房屋不得分割转让。如整体转让应按转让时的土地市场价与原出让地价的差额补交地价款；如被强制处置，其强制处置收入应先按转让时的市场价与原出让价的差额补交地价款，余额方可用于抵债。企业以出让方式取得用地的，应承诺未达到纳税金额的按土地市场价补交地价款。该项承诺应作为土地招拍挂出让条件，写入土地出让合同。

（2）支持入驻商务板块：我市现有总部企业入驻商务板块的，同等享受新引进总部企业租赁物业费补偿政策。

（3）经营贡献奖励：经认定的本地现有总部企业，上一年度对地方税收贡献额00万元以上且年度环比新增税收贡献额500万元以上的，按照该新增量地方分成部分的30%给予奖励，奖励金额最高不超过500万元。奖励期限暂定为年。

（4）人才激励：按照本意见关于新引进的总部企业人才激励优惠政策执行。对连续三个年度环比新增地方税收贡献额位列全市前十名的总部企业的主要负责人，按该企业第四个纳税年度地方税收新增贡献额的1%，给予突出贡献奖，奖励金额最高不超过200万元。

（三）积极引导市外企业在我市新设子公司或将分支机构改制为子公司

对市外企业在我市新设子公司或将分支机构改制为子公司的，给予以下扶持政策。

1、经营贡献奖励：自新设子公司或将分支机构改制为子公司当年起，其对我市地方税收贡献额0万元以上且年度环比新增税收贡献额30万元以上的，前2年按照该新增量的80%给予奖励，后3年按新增量的40%给予奖励，奖励期限暂定为5年。

2、规费扶持：自新设子公司或将分支机构改制为子公司当年起，其应缴纳的行政事业性收费属于地方政府审批权限范围内的，前2年地方政府所得部分给予等额扶持，后3年地方政府所得部分按50%的额度给予扶持。

（四）参照西部地区政策奖励

对设在我市境内的总部企业，在享受前述所列相关扶持奖励政策基础上，参照西部地区政策，给予其所缴纳企业所得税地方所得部分全额补助奖励，奖励期限从年1月1日至2020年12月31日。对已享受本意见经营贡献奖励的总部企业，企业所得税地方所得已奖励部分不重复补助。

三、优化总部经济发展的服务环境

1、各县（市）、区要把支持总部经济发展的工作重点放在优化环境和完善服务上。有关部门要在注册登记、年检、行政审批、财政资金补助、进出口、出入境、产权保护、用地、用工、人才引进、子女入学等方面提供个性化、便捷化服务。

2、加强对总部经济发展的组织领导。成立由市领导任组长，各县（市、区）、市直有关部门领导为成员的总部经济发展领导小组，负责总部经济发展布局规划、政策制定、资格认定以及重大问题的协调工作，定期研究决定总部经济的政策，审定有关企业资格认定和奖励。领导小组下设办公室（以下简称总部办），挂靠在市财政局，具体负责做好日常工作，协调解决总部经济发展中遇到的困难和问题。

3、建立与总部企业的沟通机制。实施重点总部企业对口服务，建立各级领导干部联系重点总部企业制度，及时了解并掌握总部企业需求，帮助解决发展中的实际问题。

四、总部企业资格认定和审核程序

总部企业认定和相关优惠政策申请的具体工作，按照以下程序进行：

（一）总部企业认定程序

1、申请总部企业认定的企业，应向行业主管部门提交以下材料，并由行业主管部门进行初审：

（1）法定代表人签署的《市总部企业认定申请表》；

（2）本企业营业执照和税务登记证，金融企业还应提交金融业务经营许可证；

（3）申请总部认定的现有企业应提供当地税务部门出具的本企业前三个年度的纳税证明；

（4）经注册会计事务所审计的本企业上年度财务报表；

上述各类证照、证明和审计报告均收复印件、验原件。

2、行业主管部门对企业申请材料初审后，对符合条件的，出具初审意见并连同拟认定总部企业名单报送市总部办；对不符合条件的，应当书面答复并说明理由。

3、市总部办汇总各行业主管部门报送的名单后，将名单在市政府门户网站和《闽西日报》等媒体上公示，公示期为15日。

4、市总部办根据公示结果，将总部企业名单核定后上报市总部经济发展领导小组审定。

5、经市总部经济发展领导小组审定的总部企业名单，由市政府以公告形式在市政府门户网站和《闽西日报》等媒体上刊发，并向经认定企业授予总部企业证书。

6、各行业主管部门每两年对已认定的总部企业进行复核，并将有关复核情况报送市总部办。市总部办汇总后，报市总部经济发展领导小组备案。对已认定的总部企业，上年度因涉税及其他违法行为受到行政或刑事处罚，或经年度复核不再符合认定条件的，取消其总部企业资格并收回证书，停止享受相关优惠扶持政策。经认定的总部企业发生更名或减资、主营项目变动、迁移、合并分立等重大调整的，应在办理相关手续后个工作日内将相关情况报送行业主管部门及市总部办。市总部办汇总后报市总部经济发展领导小组审核确认，并公告和重新换发认定证书。企业上报的申请材料和内容应真实可靠，提供虚假材料的，经核实后，已认定为总部企业的，取消其总部企业资格，三年内不再具备申请认定总部企业资格。

（二）财税优惠政策申请程序

1、对总部经济的财税支持由企业提出申请，受理期限为次年第二季度。

2、企业申请财税支持应提供以下资料：

（1）企业申请报告；

（2）市发展总部经济财税支持申请表；

（3）企业总部认定文件；

（4）企业营业执照和国、地税登记证复印件（加盖企业公章，原件查验）；

（5）上一年度经注册会计师事务所审计的财务审计报告；

（6）其他市总部办认为需要提交的证明文件。主要有：企业申请经营贡献奖励的，还应当提供主管税务部门出具的企业有关年度纳税证明以及企业分税种纳税的明细情况。企业申请办公用房补助，新建或自购办公用房，应当提供购房合同和购房发票、缴纳房产税发票复印件、经房地产开发商或业主盖章确认的标明尺寸和面积的购房或租房面积示意图；租用自用办公用房的，应当提供租房房产证复印件、经房屋租赁管理部门备案的房屋租赁合同复印件和房屋租赁发票复印件（必要时查验原件）；申请租赁物业费补偿的，应当提供物业费缴费发票复印件及入驻商务板块购房或租房合同复印件（必要时查验原件）。企业申请规费扶持的，还应当提供相关缴费凭证。

3、审核程序：企业应向市总部办提交申请材料，并由市总部办审核，报市总部经济发展领导小组决定。根据市总部经济发展领导小组批复，由市总部办下发文件，通知总部企业所在地财政从企业缴纳地方税收贡献额及行政事业性收费中分年拨款。

4、企业申请财税支持所提供的资料必须真实、完整。弄虚作假、采取欺骗手段获得财税支持资金的，一经查实，责令退回财税支持资金，直至依法追究其相应的法律责任。

（三）人才激励优惠政策申请程序

1、对总部经济的人才激励优惠政策由企业提出申请，受理期限为次年第二季度。

2、企业申请应提供以下资料：

（1）企业申请报告；（2）企业总部认定文件；（3）组织、人事部门认定高层次管理和技术领军人才需要的资料；（4）其他市总部办认为需要提交的证明文件。主要有：申请住房和生活补助的，应当提交个人所得税完税凭证；申请企业负责人突出贡献奖的，应当提交前三个年度及当年主管税务部门出具的企业有关年度纳税证明以及企业分税种纳税的明细情况等。

3、审核程序：企业应向市组织、人事部门提交申请材料，并由市组织、人事部门初审。对符合条件的，市组织、人事部门出具初审意见并连同拟认定人员名单报送市总部办；对不符合条件的，应当书面答复并说明理由。市总部办审核后，报市总部经济发展领导小组决定。根据市总部经济发展领导小组批复，由市总部办下发文件，通知总部企业所在地财政从企业缴纳地方税收贡献额及行政事业性收费中分年拨款。

五、相关政策和要求

1、对一些特殊的总部类型或新兴产业企业，在认定条件和鼓励政策上，可以一事一议。

2、我市国有及国有控股企业应将总部设在本市，其高管人员及总部中层管理人员应在总部领取薪酬并享受现有总部企业人才激励政策。

3、市内现有总部企业在市范围内重新变更注册地的，不享受新引进政策。

4、本意见涉及的各项奖励、补助资金，按照属地原则，由企业所在地财政负责全额兑付，从企业入驻后上缴我市的地方税收贡献额中分年安排。企业缴纳的税费，涉及市级财政集中和分成部分，按奖励金额同比例补助给总部企业所在地财政，并按政策由所在地财政一并兑现给企业。根据财政体制规定比例市财政应承担部分财税支持资金，通过年度财政上下级结算予以划转。

总部经济范文篇10

1建立总部企业审批“绿色通道”对总部企业实行网上审批全程代办和上门服务，简化行政审批手续，提高办事效率，降低企业运营本钱此项工作由行政审批服务中心牵头，各驻厅单位配合

2为总部企业提供义务教育优质学位每年为驻的重点总部企业提供一定名额的属省市级学校义务教育优质学位，按总部企业人员意愿给予优先照顾布置此项工作由教育局负责

3为总部企业人员提供优质方便的医疗服务尽可能地创造条件，为总部企业人员建立门诊“绿色通道”电话预约专家坐诊或上门就诊等制度，解决后顾之忧此项工作由卫生局负责

4为总部企业高管人员提供出入境便当总部企业人员因商务需要出入境长期居留以及临时来我的总部企业外籍人员等，协助料理相关手续；对符合条件的高管人员及其家属优先料理落户手续此项工作由公安分局负责

5为涉及环保事项的总部企业提供及时服务第一时间做好咨询服务，料理审批手续，并提出具体要求及合理化建议此项工作由环保局负责

6加大总部企业紧缺人才的引进和培育力度建立相关人员人力资源贮藏库，打造人才高地，构建公共人事人才服务体系，完善各层次人才培训体系此项工作由人事局负责

7加快总部企业融资上市步伐充分发挥东北域金融中心的位优势，积极为总部企业融资上市做好协调和服务工作此项工作由总部局负责，金融局配合

8加大违章违纪案件的查处力度加快诚信商务建设，将诚信环境创建工作纳入社会征信体系和社会责任体系，对影响全总部经济发展的单位和个人，坚决严肃查处此项工作由纪委监察局负责

9为总部企业招人用人提供便当为总部企业料理招工培训社会平安等事宜提供“一站式”服务此项工作由劳动和社会保证局负责

10及时为总部企业规划建设提供信息咨询服务总部企业需咨询我乡村规划建设的相关信息，即时给予答复；咨询市规划局公布的相关信息，可协调后答复此项工作由规划和国土资源分局负责上述十项工作为常态工作，要按照委政府的总体部署和年度工作安排抓好落实

确保全发展总部经济的各项工作落到实处，为贯彻《中共委人民政府关于加快发展总部经济的实施意见》精神现将我加快总部经济发展的重点任务和责任分工明确如下：

一切实加强组织领导（此方面包括四项任务13项具体工作）

有关职能部门和街道办事处参与

1建立并完善组织领导机构成立发展总部经济工作领导小组领导小组由委政府主要领导挂帅负责统筹组织推进全总部经济发展领导小组办公室（简称“总部办”设在总部局，负责统筹安排全发展总部经济的各项工作，协调督促落实总部经济发展规划，制定重大决策，明确阶段性任务和目标，解决总部经济推进中的问题，做好总部经济的日常服务工作此项工作由总部局负责，委政府“两办”配合，于9月底前完成，并以“两办”文件形式印发《发展总部经济工作领导小组成员名单》

参照金融中心工作推进体系并与之相衔接

1建立并完善工作推进体系为加大重点工作推进力度围绕协调服务规划建设招商工作环境改造宣传推介和重大活动及落实属地责任等关键环节，抓紧组建由分管领导牵头各有关职能部门负责的工作推进组其中，组织架构工作由总部局负责，委政府“两办”配合，于9月底前完成，并以“两办”文件形式印发全各工作推进组分别为：

2协调服务推进组由总部局作为牵头单位，主要负责《实施意见》重点任务及责任分工》规定事项的组织指导协调落实以及同国家省市有关部门的沟通协调工作2规划建设推进组由总部局和城建局作为牵头单位，主要负责总部经济发展总体规划分规划和各项子规划的编制设计工作

3招商工作推进组由招商管理服务局作为牵头单位，主要负责组织推进和调度总部企业的引进工作

4环境改造推进组由城管局作为牵头单位，主要负责市容环境景观化生态化等方面的有关工作

5宣传推介推进组由委宣传部新闻中心作为牵头单位，主要负责品牌塑造形象宣传招商推介和媒体联络等方面宣传工作

6重大活动推进组由总部局作为牵头单位，主要负责协调举办（承办）与总部经济有关的各种大型活动上述六个推进组的工作为常态工作，要按照委政府的总体部署和年度工作安排抓好落实，各街道办事处也要建立相应的组织机构，形成有效的工作对接

抓紧研究制定五项工作制度：

1以加强指导强化协调解决问题推进工作和督办催办为内容，3建立并完善工作运行机制围绕形成高效顺畅管用的工作运行机制尽快制定总部经济工作联席会议制度此项工作由总部局负责

2以加强沟通联系协助解决问题为内容，尽快制定级领导联系重点总部企业制度此项工作由总部局负责，委政府“两办”配合

3以定期征求意见实行常态化服务为内容，尽快制定政府与总部企业对话制度此项工作由总部局负责

4以总部经济需求为内容，尽快制定总部经济信息互通和共享制度此项工作由统计局负责，工商国税和地税分局配合5以建立统计分析和核算体系为内容，建立全总部经济数据库和资料库，对总部企业实行档案化管理，尽快制定加强总部企业的行业管理和监督制度此项工作由总部局负责，经发局统计局和各街道办事处配合上述五项制度务于10月底前出台并付诸实施

成立总部经济顾问团，建立并完善专家支持系统聘请国内外知名专家学者和有影响力的人士借助外脑为总部经济发展献计献策，确保总部经济科学发展此项工作由总部局负责，于10月底前完成

二加快推进规划建设（此方面包括三项任务13项具体工作）

聘请知名设计机构

1搞好总部经济规划编制工作1紧扣业已明确的一心三带四”空间布局依照高起点高标准和可操作性的原则，抓紧制定《总部经济发展规划》此项工作由总部局负责，于9月底前完成

2依照产业聚集的理念，围绕总部经济发展重点聚集，抓紧编制总部经济发展分规划此项工作由城建局负责，总部局配合，于今年底前完成3遵循板块推进重点突破的工作思路，围绕建设楼宇总部集群，培育发展特色总部楼宇和“亿元楼”抓紧搞好各项子规划的编制设计此项工作由总部局负责，城建局配合，于今年底前完成做好总部经济规划与沈阳乡村总体规划土地利用规划和产业规划的有效衔接，积极向沈阳市上报我总部经济规划效果，力争将《总部经济发展规划》纳入沈阳市“十二五”相关规划，争取在政策资金等方面得到市级支持此项工作由总部局负责，力争于今年底前完成

依照目标时限任务倒推的思路，加快推进总部经济载体建设

1加快规划楼宇启动建设步伐以大体量大进深高品质为基准搞好前瞻性规划设计，加快推进高端楼宇建设步伐此项工作由城建局负责，相关职能部门和各街道办事处配合加强闲置楼宇和旧写字楼的改造升级针对闲置楼宇和旧写字楼环境质量管理等方面存在缺陷，引导企业加快实施硬件改造，着力解决存量楼宇向商务楼宇过渡问题，实现资源利用最大化此项工作由经发局负责，相关职能部门和各街道办事处配合着力培育特色楼宇和“亿元楼”对在建和即将竣工的楼宇，坚持超前介入科学定位重点扶持，定向打造一批符合我产业要求的特色楼宇和“亿元楼”此项工作由经发局负责，相关职能部门和各街道办事处配合4拓展域内星级酒店的商务服务功能此项工作由文产局负责，相关职能部门和各街道办事处配合上述四项工作为常态工作，要按照委政府的总体部署和年度工作安排抓好落实

将重点楼宇周边环境建设和市政设施建设摆上重要日程，加强基础设施和配套设施建设本着精品精华精致的原则并同步加强对环境的综合治理，力争楼宇周边环境取得质的突破此项工作由城管局负责，城建局和各街道办事处配合争取市里支持，加强交通网络和设施建设，加强对重点地段的交通疏导和分流，着力解决交通堵塞和停车难问题，建设与总部经济发展相协调的交通体系此项工作由城建局负责3加快生活配套服务设施建设围绕总部企业高管人员衣食住行，高档住宅商业设施医院和学校建设方面，与基础设施建设同时规划同时设计同时施工，完善休闲娱乐等配套设施此项工作由城建局负责，各相关职能部门配合全面提升总部聚集生态环境参照发达乡村中心城生态环境建设规范，全面提升总部聚集的绿化亮化美化档次此项工作由城管局负责5大力推进“数字”建设提高城信息化水平，扎实推进电子政务电子商务，健全政府信息网络系统，构建信息交互平台，实现信息共享和沟通，为总部企业提供快速便利的商务法规和政策信息等各类资讯此项工作由信息中心负责上述五项工作为常态工作，要按照委政府的总体部署和年度工作安排抓好落实

三不时完善政策措施（此方面包括四项任务7项具体工作）

参照国内外通行惯例

1制定总部企业认定规范根据我的产业导向合理划分总部企业类型，抓紧制定适用于不同类别的总部企业认定实施细则》此项工作由总部局负责，于9月底前完成抓紧制定并不时完善具有比较优势的政策措施，2完善发展总部经济的激励机制借鉴国内先进地发展总部经济的经验充分调动各个方面的积极性和创造性，为加快促进总部经济发展提供保证1以国内广州深圳武汉等同类乡村为参照，抓紧形成独立的成型的政策文本，制定《关于加快总部经济发展的扶持方法》此项工作由总部局负责，经发局配合

2从调动部门积极性鼓励引优扶强出发，抓紧制定引进总部企业的考核方法，加大引进总部特别是品牌总部的考核权重此项工作由考评办负责，经发局和总部局配合

3立足充分发挥街道办事处的作用，现有增量税收政策的基础上，对引进总部企业的政策进行适度调整此项工作由财政局负责，总部局配合4抓紧制定楼宇载体建设鼓励政策鼓励已建成的商务楼宇调整经营方向，优先向总部企业供房鼓励存量楼宇启动旧写字楼升级改造和酒店增加商务服务功能此项工作由总部局负责，经发局配合上述四项政策措施于10月底前出台并付诸实施全1亿元楼宇经济扶持资金中统筹安排发展总部经济专项资金，设立总部经济发展专项资金从今年开始专门用于总部企业政策兑现此项工作由财政局和开发财政局负责，经发局和总部局配合形成政策“洼地”效应此项工作由总部局负责

4做好政策审核兑现做好享受优惠政策企业的审核和政策兑现工作经发局财政局和开发财政局配合

四大力强化招商工作（此方面包括三项任务11项具体工作）

不定期向全此项工作由总部局负责，

1加强招商信息搜集和1搜集整理总部机构招商信息招商重点和世界（国内）500强名单等招商管理服务局配合，于9月起开始施行2制定《总部经济投资指导目录》推出具有较强吸引力的总部经济重点项目此项工作由总部局负责，于10月底前完成确保每年引进各类总部企业50家以上

2加大总部企业引进力度以扩大规模提高质量形成聚集效应为突破口总部企业对税收的贡献率年均增长10%以上1强化对口招商瞄准北京上海深圳等地业已形成的总部企业，实行对口定向招商此项工作由招商管理服务局牵头，各招商局负责，按计划进度完成每年度招商任务2强化目标责任围绕引进总部企业提出量化指标，形成明确的工作导向和责任分工，将目标层层分解，落实到部门和责任人，对未完成总部企业招商任务的部门，实行一票否决制，视为未完成招商指标此项工作由总部局负责，考评办配合，于10月底前出台量化考评方案3强化领导包保对重点跟踪的总部企业，实行领导包保责任制由级领导牵头对企业进行全程跟踪服务，解决实际问题此项工作由大项目办公室负责，总部局和委政府“两办”配合大力宣传的位优势基础优势和政策优势