子女教育范文10篇

子女教育范文篇1

关键词：农民工子女教育弱势群体

引言

自上世纪80年代中期以来，我国由传统社会向现代社会迅速转型，随着工业化、城市化进程的日益加快，适应市场对劳动力资源合理配置的需求，大量农村剩余劳动力由农村流向城市，由欠发达地区涌向发达地区，全国各地掀起了一股波涛汹涌的“民工潮”。上世纪90年代后期以来，人口流动中家庭迁移的比重越来越大，大批学龄儿童随父母流入城市，数量急剧增加，流动儿童问题越来越突出，最突出的是在流动儿童的义务教育问题上，城乡分割旧体制的弊端暴露得越加清晰，越加变得令人不能容忍。

党的十六届四中全会提出了“构建社会主义和谐社会”的执政理念，总书记又对社会主义和谐社会的基本特征作了进一步的阐述，指出“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。”这一执政理念充满了人文关爱，让人不禁对社会、对生活、对未来充满了无限的希望和美好的期待。

目前，我国流动儿童的数量约为1982万，占全部流动人口的19.37%。在全部流动儿童中，户口类型为农业户口的占74%。也就是说进城务工就业农民子女从数量上看已将近1500万。他们不能接受或不能良好地接受义务教育，这不仅仅会影响儿童个体的发展，同时也影响我国“普九”工作的深入进行，影响社会公平体系的建立，以及我国公民素质的整体提高，必将对我国的社会发展带来隐患。解决这一庞大群体的教育问题刻不容缓。

一、城市农民工子女教育现状分析

关于农民工子女入学问题，早在2003年9月，国务院就了《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作的意见》，规定流入地政府应采取措施，切实减轻进城务工就业农民子女教育费用负担。2004年3月份，国家又出台规定，从2004年秋季开始，农民工子女入学不再收取借读费、择校费或要求农民工捐资助学及摊派其他费用。实际中为了促进教育事业的发展，各地政府都对教育资源进行了整合，公办学校资源紧张，而且各地教育局又是按照学校学区内常住人口的数量设置班级容量，根本没有为流动人口预留容量，加上公办学校的高消费超出农民工家庭的承受能力，城市农民工子女入读公办学校困难。当前城市农民工子女受教育方式主要是农民工子弟学校和家庭教育。

（一）农民工子弟学校教育现状

目前，流动人口子女在城市公办学校借读，仍须交纳一定数额的借读费或赞助费，这对于广大处于社会低收入阶层的农民工家庭来说，能够承受的不在多数。另外，文化背景的差异、教学环境的改变、使用教材的迥异、课程进度和难度的不同也都会影响其选择借读。同时，农民工身份遭受的社会歧视也会给其子女心理上造成一定的负面影响，所以有些家庭即使具备经济实力，最终还是把孩子送到了农民工子弟学校。社会地位、经济条件相对低下的农民工子女，除了一部分在公立学校借读外(具体数字不详)，很多家庭只好将子女送入外来人开办的专门招收农民工子女的简易学校就读。这类学校或被称为“棚户学校”，“打工子弟学校”。有人认为，它们根本不能被称为是学校，因为多数连基本的办学条件都不具备，充其量只能算作“民上自发办学点”。但这类学校在城市发展十分迅速，数量增长快，学生人数增加也十分迅速。

总体上看，农民工子弟学校的特点是投资来源以个人投资办学为主，办学层次以小学教育为主；学校多设立在城乡结合部，农民工广泛聚居的地区；达到正规办学水平标准的寥寥无几，学校收费低廉，教学环境差，办学条件简陋，很多学校没有正规的教室、课桌椅、教学用具，更不要提活动场地；学校规模差异也很大，从十几人者到几百人者均有学校的师资水平良芳不齐，许多管理者与教师根本没有教育教学经历，状况令人担忧。

第一，农民工子弟学校硬件设施落后。从学校规模来看，农民工子弟学校的特点之一是规模大小不等，有的学校学生人数几十人、几百人，有的学校则有上千学生。学校的规模过大或过小，对教学安排都将带来一定困难，不利于提高教学质量；从基本设施来看，由于农民工子弟学校多属于个人投资，基本设施依靠个人解决，经费来源大都来自学生学费，招生对象又是流动人口中的低收入阶层，这就决定了学校基本设施状况的紧张与简陋。由于经费有限，学校的教学设施相当简陋，严重影响了教学质量。

第二，农民工子弟学校软件建设滞后。农民工子弟学校教师全部实行聘任制，但真正签合同的为数极少，学校的人员管理比较松散，教师的流动性人还是比较普遍的现象，不利于教学连贯性与完整性的。由于农民工子弟学校运作的特殊环境，师资水平与公办学校相比存在着很大的差距。

第三，农民工子弟学校教学质量不高。由于受到主客观两方面因素制约，在全国轰轰烈烈开展素质教育的今天，这类学校教学中还只是偏重知识的传授，忽视学生能力培养。学校缺乏教学设施，加之教师水平有限，学生运用知识的能力薄弱，年级越高，表现越明显。

（二）城市农民工子女家庭教育现状

家庭教育对子女的人格、个性、智力、自我观念、学习成就感都有密切关系，但凡父母参与子女的教育活动越多，给子女的指导与鼓励、肯定越多，子女的发展就更为健全。学校的教育，如果缺乏家庭的配合，其教育功能有多大，令人怀疑。由于特殊的生存状态与生活方式，农民工在对其子女教育观念、态度、行为等方面，与城市居民相比，表现出许多不同，而且不同程度地存在问题。这些问题一方面与家长的文化素质、社会地位有关，一方面与其群体特征、经济条件、生活环境有关。

第一，家长对子女的教育方法落后。农民工家庭在对子女的教育方法上，有以下特点：一是重言传，轻身教。许多家长对子女提出合理要求，但在日常行为中自己却不拘小节，难让孩子信服；二是训斥多，表扬少。农民工家长工作繁忙，自身素质不高，往往以命令指责的形式教育子女，希望得到立竿见影的效果。其实简单粗暴的方式不但难于收效，往往适得其反。

第二，家长与子女缺少沟通。由于家长工作忙碌，常常早出晚归，很少有时间辅导子女功课，加上他们自身文化水平不高，也难以在学习上为子女提供很多帮助，协助他们解决课业上的疑难。有些家长对子女的考试成绩比较关心，但心有余而力不足，无法在行动上具体指导。其次，家长很少为子女购买课外读物。一方面家长缺乏经济实力为子女购置学习图书。此外由于时间和经济等原因，家长很少陪子女外出活动。

二、城市农民工子女教育问题原因分析

城市农民工在城市阶层中属于弱势群体，对农民工子女来说，实际上还没有形成一个完整的受教育的公平环境，农民工子女在接受教育中存在的诸多问题究其原因主要有以下几个方面：

（一）城市农民工子女受教育机会的不平等

我国现阶段由于生产力水平的限制，缺乏为每个人提供同等教育机会的物质基础，教育机会存在诸多不平等，对于以农民工为主的广大流动人口子女的教育，不平等更为严重。

第一，现行户籍制度的限制。尽管1979年以后，我国的户籍制度限制人口流动的功能开始不断弱化，农民可以“自由”地进入城市，但是户籍制度依然对农民的身份、就业、教育、生活水平等起到钳制作用，农民工子女上学难问题即是受户籍制度影响的结果。没有城市户籍或离开户籍所在地的适龄儿童，不论这些孩子是在家乡出生被父母带到城市，还是在城市出生且生活在城市，在所居城市很难得到同等的受教育机会，农民工子女基础教育被排斥在城市和乡村的教育体制之外，而被迫以体制外的市场化方式来解决。

第二，现行教育制度的制约。自1985年以来，我国义务教育体制经过三次改革：即“地方负责，分级管理”——“在国务院领导下，地方负责，分级管理”——“在国务院领导下，地方负责，分级管理，以县为主”。三次改革，都始终坚持着“地方负责，分级管理”的原则。户籍是享受义务教育的主要依据，实施义务教育所需经费和基本建设投资主要通过地方政府财政拨款进行配置地方政府是筹集经费、设置学校的主要部门。农民工子女具有明显的居住地和户籍所在地分离的特点，使其义务教育管理体制与义务教育资源配置方式产生矛盾。一方面，流出地政府虽然对其户籍所在地的适龄儿接受义务教育负有完全责任，但跨地域的流动使流出地政府不便对这些流出本地的适龄儿童的就学情况进行管理和监督；另一方面，当外来学童随父母流动时，并没有也不可能将户籍所在地应对其投入的教育经费带到流出地流入地政府在法律上也不承担经费等主要责任。这样，流入地政府和流出地政府在对待农民工子女的教育问题上均处于“无责任”的境地。相应的教育法规不能得到真正的落实，出现流入地政府与流出地政府相互推诿责任的现象。

（二）城市农民工子女受教育的途径有限

城市农民工子女受教育的主要途径仍然是选择农民工子弟学校，造成农民工子女受教育的途径狭窄的原因是多方面的。

第一，公办学校容纳量有限。由于我国教育资源的紧缺，公办学校大都是按照学校学区内常住人口的数量设置班级容量，根本没有为流动人口预留容量，在公办学校辐射不到、流动人口密集的区域，民办(简易)学校的出现不可避免。其难。以汉南区为例，“九五”期间，众多流动人口居住在这些城郊结合部。大量人口的涌入，给这里的公办学校带来巨大入学压力。众多农民工子女无法进入城市公办学校借读，只好选择农民工子弟学校。

第二，子弟学校发展缓慢。中国义务教育财政分权背景下，流动儿童教育机会的供给主要以流入地政府为主。因此流入地政府财政实力直接影响流动儿童教育的可持续发展。尽管部分地区在资助辖区流动儿童教育上投入了巨大热情，但长远来看，当越来越多的流动儿童在当地入学时，当地财政将面临巨大压力。无论在民工子弟学校的经费保障、师资配备还是在办学条件改善等方面，政府和教育主管部门因为财政压力往往都疏于扶持、管理和监督，使民工子弟学校的教学质量长期停滞不前，农民工子女无法接受正常的、良好的义务教育。

（三）城市农民工子女受教育保障制度缺失

农民工子女受教育的权利要有一定的制度来保障，然而当前相应制度及法律、法规的空白与缺失，造成了城市农民工子女教育状况的窘境。

第一，现行《义务教育法》不能适应人口流动趋势发展。我国《义务教育法》明确规定义务教育实行地方负责，分级管理的体制。户籍就成了享受义务教育的主要依据，而城市农民工子女具有明显的居住地与户籍所在地相分离的特点，这样一方面跨地域的流动使流出地政府不便对这些流出本地的适龄儿童少年的就学情况进行监控；另一方面，当外来学童随父母流动时，并没有也不可能将户籍所在地应对其投入的教育经费带到流入地，流入地政府既无义务也不可能投入大笔教育经费完全承担众多外来人口子女就学的责任。这种地方负责的管理体制，使各地教育行政部门在对待流动人口子女教育问题上处于一种“无责任”的境地，消解了政府管理、支持和资助农民工子女教育的积极性。

第二，相关政策执行不力。虽然各地都对城市农民工子女受教育问题制定了相应的政策，但是实际中对于农民工子弟学校的管理没有明确的全国统一的教育行政管理机构专门负责，这类学校几乎处于自发办学状态，比较混乱。各地相应的财政拨款也往往被挪用为当地公办学校的发展

三、解决城市农民工子女教育问题的对策

随父母流入城市的广大农民工子女如何接受义务教育逐渐成为当前社会关注的一个热点问题，与城市本地儿童一样，农民工子女同样是祖国的花朵，他们的教育应当受到重视，但是他们作为流动人口中的脆弱人群，权益容易被忽视。再过十多年甚至更短的时间，这些民工子女都将逐渐长大成人，因此，关注他们的教育问题，不仅是对这些孩子的健康成长负责，更是对整个社会的发展负责。公务员之家

（一）加强户籍、义务教育体制改革制度，构建城乡教育共同体

农村劳动力涌入城市，为城市的经济建设做出了巨大贡献，成为城市生活的一个组成部分，而且他们是城市的合法纳税人，按照纳税人权利与义务相统一的原则，他们理所当然应该获得城市的公共福利，其中也包括利用城市的教育设施的权利。为此，有关政府部门有责任帮助其子女解决好教育问题，要充分认识农民工子女就学与城市长远发展的关系，改变单纯把外来人口儿童入学问题看成包袱的思想，树立人口流动观。一方面要建立所有适龄儿童少年的义务教育登记卡制度比较可行。登记卡在各地教育部门、公安部门都要有，家长也有，当人口流动时，登记卡连同流动人口的三证（暂住证、身份证、计划生育证）一起经有关部门检查登记，作为随时入学的依据，减少入学手续上的繁琐，避免政策不健全造成的教育机会不平等和剥夺教育权现象发生。另一方面要按照“高中向城区和县城集聚、初中向建制镇集聚、小学向乡(镇)政府所在地和中心村集聚”的原则，制定并实施新一轮各类学校布局调整规划，合理调整城乡中小学布局。把他们作为城市经济发展的一部分，纳入城市管理范围内。

（二）明确政府责任，完善农民工子女教育管理体制

明确政府在农民工子女教育中的责任，首先要加强流入地、流出地教育部门之间的沟通，明确各自在流动儿童少年教育管理中的职责，将其就学管理落到实处；其次，要明确政府各职能部门的职责，并且密切联系、通力合作。公安部门做好本地区流进、流出人口中适龄儿童少年的调查摸底工作，并及时向教育部门提供有关情况，人事、劳动部门应禁止经商办厂或从事其他劳动的组织或个人使用童工，物价管理部门监督检查学校收费情况等；最后在教育经费中专门分类设立流动人口子女教育经费专项拨款，用于资助农民工子弟学校或招收农民工子女的学校，改善其办学条件与质量，经费来源依靠财政拨款。

（三）合理利用社会资源，拓宽农民工子女受教育的途径

拓宽农民工子女受教育的途径，给农民工子女选择的余地有利于农民工子女教育的发展，为此要充分利用社会资源，挖掘办学潜力。

第一，充分利用公办学校资源。公办学校可以利用闲置的教育资源，解决流动儿童入学难的问题。当生源数减少时，可将其实验设备、运动场地、图书、等硬件设施支援给农民工子弟学校。城郊结合部的一些分散的村校被撤消、合并后的教育资源(例如校舍、师资)将可以将其改造为民办公助学校，专门招收农民工子女，并制订政策鼓励和支持公办学校的富余教师流动到民办的专门招收农民工子女的学校任教。另外，在公办学校还可以成立专门招收农民工子女的班级。

第二，大力发展农村义务教育，吸引本地就学。解决农民工子女的教育问题，根本在于实现儿童教育权的平等。我国的义务教育发展地区之间存在较大差距，农民工之所以把子女带到城市，就是为了子女能够接受城市的较高质量的教育。这就要求国家应把教育投资重点转向农村和边远地区，大力发展农村义务教育，增加教育机会，缩小质量差距，吸引一部分儿童在本地就学。

第三，鼓励社会办学。发挥社会力量，鼓励支持社会团体、个人举办服务于广大农民工子女的民办学校。在土地、办学条件等方面提供优惠政策。对这些学校的发展进行合理规划，营造此类学校生存和发展的氛围。而且，要采取民办公助或公办民助等形式，壮大办学实力，提高办学质量。

（四）加强对农民工子弟学校的管理

教育行政部自要加强对农民工子弟学校的常规管理，这不仅包括对办学者办学行为的管理，还包括对教师的教学行为和学生的学籍、学习质量等的管理，是一个完善的管理制度。同时要加强对它们的督导评估，在调查研究的基础上，制订符合农民工子弟学校特点的评价、监测指标体系，并把其纳入当地教育行政部门的监督管理体系之中。使他们由地下转为地上，由无证转为有证，由无序转为有序。要依法实施教师资格制度，全面推行教师聘任制，激活用人机制，拓宽农民工子弟学校教师来源渠道，利用一些优惠政策积极鼓励具备教师资格的人员到学校任教。

参考文献：

1.陆学艺：当代中国社会阶层研究报告[M]，社会科学文献出版社，2002

2.王建民、胡琪：中国流动人口[M]，上海财经大学出版社，1997

3.柯兰君、李汉林：都市里的村民[M]，中央编译出版社，2001

4.陆炳炎：外来流动人口管理研究[M]，华东师范大学出版社，1997

5.刘茜：广州外来工子弟学校调查载《南方日报》2004年4月30日。

6.侯靖方、方展画、林莉：杭州市民工子弟学校调查报告载《浙江日报》2002.5.16

7.金鑫：农民工子女义务教育问题浅谈[J]《财经界》2007(4)

8.韦克难：进城农民工子女教育困境的原因及其对策探讨[J],中共四川省委省级机关党校学报,2007年(1)期。

9.邱云慧：有关农民工子女教育问题的思考[J],社科纵横,2006(9)

10.李玉雪：农民工子女教育问题透视[J],政府法制,2006(15)

子女教育范文篇2

关键词：农民工子女；教育公平；民工潮

20世纪80年代的“民工潮”造就了中国日益庞大的进城务工的农民群体。据统计，20世纪80年代初，全国流动人口总数仅为200万人左右，迄今为止已超过1.2亿，短短20余年间，流动人口总数增幅达60倍左右。伴随着农村剩余劳动力的大量涌人，他们的适龄子女构成了一个庞大的受教育群体，农民工子女受教育问题应运而生。

一、农民工子女教育不公平现象的具体体现

教育公平是人类的一种教育理想，是社会公平在教育领域里的表现。什么是教育公平？瑞典著名教育学家托尔斯顿·胡森（TorstenHusen）认为，教育公平主要指教育机会均等，包括教育起点的平等，教育过程的平等和教育结果的平等[1]。我们可以将教育公平界定为：每个人可以平等的、有选择的分享其所处的公共教育资源以及人们此时所持有的平等的价值观念和准则。

1.从教育起点的不公平来看，户籍制度限制了部分农民工子女的受教育权

教育起点公平是教育公平的最直接反映，它是人们在接受教育时所最先接触到的与自己切身利益密切相关的教育问题[2]。目前我国的义务教育体制是以户籍制为基础，实行“地方负责，分级管理”的模式。适龄儿童普及义务教育的工作由户口所在地负责实施，义务教育经费也由地方政府承担。农民工子女离开农村后，没有流入地的常住户口，往往无法享受流入地政府财政负担的义务教育经费，就无法像流入地儿童那样进入公立学校就读。后来由于国家的政策调整及相关法规的陆续出台，公立学校原则上不排斥农民工子女入学，但必须交纳一定的借读费、赞助费。由此看来，在现行的义务教育体制下，农民工子女与流入地的儿童不可能享有同等的教育机会。

2.从教育过程的不公平来看，主要体现在公立学校和农民工子弟学校教育质量上的差异

教育起点的不公平是无法消除的，因为人们无法做到经济上和社会上的绝对平等。因此我们更应该关注教育公平的主要可操作层面的教育过程的平等，这主要体现在教育质量的差异上。面对“没有城市户口”、“收费高”两大拦路虎，多数农民工子女只能进入专门招收农民工子女的民工子弟学校，但这类学校的弊端很多。如缺乏最基本的办学条件、消防设施不具备、存在严重的安全隐患和卫生隐患、办学者和教师素质较差、学校开设科目不完整、部分学校除了语文和数学以外，其他科目课程的教学均不能确保，学生使用的依然是以前的五年制教材等等。在这种情况下，无论是办学条件还是教学质量，此类学校都无法与公立学校相提并论，从而使农民工子女的学习质量没有保证，素质也得不到全面提高。

3.从教育结果的不公平来看，缺乏良好的正规教育阻碍了社会阶层的流动

无论是教育起点公平也好，还是教育过程公平也好，教育公平最终还是要体现在教育结果的公平上。在现代社会中，正规教育程度正在起着越来越重要的作用，可在现实条件下，一方面少数社会精英占据着国家和城市最丰富的优质教育资源，使得自己的下一代能够继续他们的社会精英身份和继续他们的优越生活；另一方面，在社会底层的农民工们，为了使自己的后代能够尽快摆脱现实的卑微地位，获得社会地位和经济地位的上升，从而想方设法获取子女受教育的机会和权利，但往往是心有余而力不足。由于教育起点、教育过程的不公平，部分人的“希望”只能成为“奢望”，从而陷入又一轮的贫困代际传递中，家庭收入低=没钱提供教育=子女教育水平低=子女就业机会少=子女收入低=新一代低收入者产生[3]。由此看来，缺乏教育既是贫困的原因，又成为贫困的结果。

二、农民工子女教育公平失衡的原因

1.户籍管理体制不合理

农民工子女教育公平问题本身是现行的户籍制度及城乡二元经济结构的产物。由于我国长期以来的户籍制度对人口给予了人为划分，即把人口分为农业人口和非农业人口。这种制度人为的造成了城乡分割的局面，同时还直接导致了城乡居民在教育、就业、医疗、养老、劳动和社会保障等方面的社会和经济政策的不同。就义务教育领域而言，正是由于城乡户籍制度的存在，才造成农民工子女在城市中无法得到与城市孩子同等受教育的权利，户口成为他们在城市中公平地生存和发展的“瓶颈”。这种情况表明，户籍管理体制的城乡分割已严重落后于社会需要，不能适应在改革中急剧变化的城乡关系，以及人口城市化进程加快的社会现实。

2.义务教育体制的缺陷

我国现行的“地方负责，分级管理”的义务教育体制规定了适龄儿童应在户口所在地接受九年制义务教育，所需教育经费由当地政府负责筹措。目前我国城市适龄儿童的义务教育经费基本上由各级政府负责，而农村的义务教育经费则由乡镇政府以教育统筹的方式向农民征收，相当于农民自己掏钱解决法律要求的义务教育。但现实中，农民工离开农村后，他们流入地的城市财政中在义务教育经费里没有包括农民工子女义务教育这项经费，从而使其农民工子女的教育经费在我国目前的义务教育体制中出现了一个真空地带。一方面，他们享受不到流出地政府的财政补贴；另一方面，他们又没有资格享受流入地政府的优待。如果增加了农民工子女的教育投入，即要增加财政的支出，还会拉低已经被人为高估的教育水准，这必然会影响到政府部门的政绩和形象。再者地方政府如果按照本市学生人均教育经费的拨款标准，那么用在农民工子女身上的教育投入无疑会变成当地政府财政的巨大开支，仅靠当地政府筹措，压力很大。

3.民工子弟学校师资力量薄弱

民工子弟学校的教学和管理人员的素质低是影响教育公平的重要因素。这类学校的师资人员，既无教学经历，更无教师资格证书，有的自身不过初中水平，根本不具备任何任职条件。民工中流传过这样一句话：“放下屠刀，立地成校长。”意思是杀猪卖肉的，办起了学校也可摇身变为校长。“半路出家”办教育，既无资质，又少有人“充电”进行深造，多数人只是将办学作为自己赚钱的一条“捷径”。同时，教师队伍的专业结构也是很成问题的，特别是初中，专业对口的教师很少，绝大部分教师从教的并不是他本身所学的专业，对教育学、心理学、教学论等更是从未接触过，之所以从事教育这一行业，只是为了有份稳定的工作。

三、农民工子女教育公平问题的对策研究

教育公平作为教育民主化的主要原则之一，已成为衡量一个国家教育发展水平的重要标志，以致成为“两会”的重点问题之一。诚然，就现实条件而言，农民工子女教育公平的实现受到诸多限制，但是我们必须通过以下途径尽快解决这一问题。

1.改革户籍制度，实现城乡一体化

户籍管理体制改革是农民工最关心的问题之一，尽管近年来户籍管理体制有所松动，但并没有发生根本性变革。直到20世纪90年代后期，户籍制度改革的基本导向仍然是：放开小城镇户籍，对大中城市特别是北京、上海等特大城市进行严格控制。笔者认为，解决农民工子女教育公平问题的根本之策就在于从我国的现状出发，彻底进行户籍制度改革，建立城乡统一的全新户籍制度，根本改变“同居一城，群体隔离”的局面。

2.改革义务教育经费的分配方式，实行“教育券”制度

发放教育券是20世纪90年代以来美国公共教育改革实现私有化与市场化过程中流行起来的一种新的教育资助方式。诺贝尔经济学奖获得者、美国人米尔顿·弗里德曼（MiltonFriedman）最早提出了“教育券”（schoolvoucher）理论。弗里德曼所提出的“教育券”制度是指：政府将用于教育的公共经费以券的形式直接发给学生或家长，而不是发给学校；学生自由选择学校并用教育券支付学费和相关费用；学校则向政府兑取与券值相等的现金流入。这样学生可凭教育券到任何一所政府认可的学校就读。同时，学校之间也会因为学生掌握充分的主动权而增加竞争，从而提高学校教育的整体质量[4]。采取这项制度关键是保证了农民工子女教育经费的落实。学生自主选择学校，也有助于打破地区和户籍的限制，为农民工子女入学提供了条件。这无疑是保证教育公平的一项十分有借鉴意义的措施。

3.公立学校要承担起接收农民工子女入学的重要任务

在公立学校就学是承认农民工子女在流入地的合法地位的重要标志，拥有平等的入学机会体现了社会公平，是其公民权利的积极体现。公立学校要充分挖掘潜力，扩大招生容量，尽可能多地接收农民工子女就学。学校要加强收费管理、降低收费标准、减少收费项目，对特困学生应酌情减免费用，通过设立助学金、免费提供教科书、捐赠学习用品等办法，帮助家庭困难的学生就学。

4.加强培养农民工子弟学校的师资水平

提高农民工子弟学校的师资水平，首先要提高民工子弟学校的教师待遇，例如户口、住房、高薪等现实问题，以便吸收到高学历、高素质的教学人才。其次可采取结对帮扶的形式，请民工子弟学校的教师来参加公立学校举办的公开课及教研活动，或者送教到校，实行校长委任制和骨干教师支教制的措施。委任公立学校的校长及多名骨干教师去民工子弟学校进行管理、教学（其工资待遇仍由原校负责）。最后政府还可与师范院校联手。各大师范院校的应届毕业生每年都有近半年的实习时间，政府可以倡议大学生进行义务支教活动，让部分大学生到民工子弟学校进行实习（时间上错开），这样既解决了部分大学生联系实习单位难的局面，又在一定程度上缓和了这类学校师资力量薄弱的局面。

参考文献：

[1]全国十二所重点师范大学联合编.教育学基础[M].北京：教育科学出版社,2002.

[2]赵欢君,陶李刚.论流动人口子女的教育公平问题[J].教育探索,2005,(12).

子女教育范文篇3

关于农民工子女入学问题，早在2003年9月，国务院就了《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作的意见》，规定流入地政府应采取措施，切实减轻进城务工就业农民子女教育费用负担。2004年3月份，国家又出台规定，从2004年秋季开始，农民工子女入学不再收取借读费、择校费或要求农民工捐资助学及摊派其他费用。实际中为了促进教育事业的发展，各地政府都对教育资源进行了整合，公办学校资源紧张，而且各地教育局又是按照学校学区内常住人口的数量设置班级容量，根本没有为流动人口预留容量，加上公办学校的高消费超出农民工家庭的承受能力，城市农民工子女入读公办学校困难。当前城市农民工子女受教育方式主要是农民工子弟学校和家庭教育。

（一）农民工子弟学校教育现状

目前，流动人口子女在城市公办学校借读，仍须交纳一定数额的借读费或赞助费，这对于广大处于社会低收入阶层的农民工家庭来说，能够承受的不在多数。另外，文化背景的差异、教学环境的改变、使用教材的迥异、课程进度和难度的不同也都会影响其选择借读。同时，农民工身份遭受的社会歧视也会给其子女心理上造成一定的负面影响，所以有些家庭即使具备经济实力，最终还是把孩子送到了农民工子弟学校。社会地位、经济条件相对低下的农民工子女，除了一部分在公立学校借读外(具体数字不详)，很多家庭只好将子女送入外来人开办的专门招收农民工子女的简易学校就读。这类学校或被称为“棚户学校”，“打工子弟学校”。有人认为，它们根本不能被称为是学校，因为多数连基本的办学条件都不具备，充其量只能算作“民上自发办学点”。但这类学校在城市发展十分迅速，数量增长快，学生人数增加也十分迅速。

总体上看，农民工子弟学校的特点是投资来源以个人投资办学为主，办学层次以小学教育为主；学校多设立在城乡结合部，农民工广泛聚居的地区；达到正规办学水平标准的寥寥无几，学校收费低廉，教学环境差，办学条件简陋，很多学校没有正规的教室、课桌椅、教学用具，更不要提活动场地；学校规模差异也很大，从十几人者到几百人者均有学校的师资水平良芳不齐，许多管理者与教师根本没有教育教学经历，状况令人担忧。

第一，农民工子弟学校硬件设施落后。从学校规模来看，农民工子弟学校的特点之一是规模大小不等，有的学校学生人数几十人、几百人，有的学校则有上千学生。学校的规模过大或过小，对教学安排都将带来一定困难，不利于提高教学质量；从基本设施来看，由于农民工子弟学校多属于个人投资，基本设施依靠个人解决，经费来源大都来自学生学费，招生对象又是流动人口中的低收入阶层，这就决定了学校基本设施状况的紧张与简陋。由于经费有限，学校的教学设施相当简陋，严重影响了教学质量。

第二，农民工子弟学校软件建设滞后。农民工子弟学校教师全部实行聘任制，但真正签合同的为数极少，学校的人员管理比较松散，教师的流动性人还是比较普遍的现象，不利于教学连贯性与完整性的。由于农民工子弟学校运作的特殊环境，师资水平与公办学校相比存在着很大的差距。

第三，农民工子弟学校教学质量不高。由于受到主客观两方面因素制约，在全国轰轰烈烈开展素质教育的今天，这类学校教学中还只是偏重知识的传授，忽视学生能力培养。学校缺乏教学设施，加之教师水平有限，学生运用知识的能力薄弱，年级越高，表现越明显。

（二）城市农民工子女家庭教育现状

家庭教育对子女的人格、个性、智力、自我观念、学习成就感都有密切关系，但凡父母参与子女的教育活动越多，给子女的指导与鼓励、肯定越多，子女的发展就更为健全。学校的教育，如果缺乏家庭的配合，其教育功能有多大，令人怀疑。由于特殊的生存状态与生活方式，农民工在对其子女教育观念、态度、行为等方面，与城市居民相比，表现出许多不同，而且不同程度地存在问题。这些问题一方面与家长的文化素质、社会地位有关，一方面与其群体特征、经济条件、生活环境有关。

第一，家长对子女的教育方法落后。农民工家庭在对子女的教育方法上，有以下特点：一是重言传，轻身教。许多家长对子女提出合理要求，但在日常行为中自己却不拘小节，难让孩子信服；二是训斥多，表扬少。农民工家长工作繁忙，自身素质不高，往往以命令指责的形式教育子女，希望得到立竿见影的效果。其实简单粗暴的方式不但难于收效，往往适得其反。

第二，家长与子女缺少沟通。由于家长工作忙碌，常常早出晚归，很少有时间辅导子女功课，加上他们自身文化水平不高，也难以在学习上为子女提供很多帮助，协助他们解决课业上的疑难。有些家长对子女的考试成绩比较关心，但心有余而力不足，无法在行动上具体指导。其次，家长很少为子女购买课外读物。一方面家长缺乏经济实力为子女购置学习图书。此外由于时间和经济等原因，家长很少陪子女外出活动。

二、城市农民工子女教育问题原因分析

城市农民工在城市阶层中属于弱势群体，对农民工子女来说，实际上还没有形成一个完整的受教育的公平环境，农民工子女在接受教育中存在的诸多问题究其原因主要有以下几个方面：

（一）城市农民工子女受教育机会的不平等

我国现阶段由于生产力水平的限制，缺乏为每个人提供同等教育机会的物质基础，教育机会存在诸多不平等，对于以农民工为主的广大流动人口子女的教育，不平等更为严重。

第一，现行户籍制度的限制。尽管1979年以后，我国的户籍制度限制人口流动的功能开始不断弱化，农民可以“自由”地进入城市，但是户籍制度依然对农民的身份、就业、教育、生活水平等起到钳制作用，农民工子女上学难问题即是受户籍制度影响的结果。没有城市户籍或离开户籍所在地的适龄儿童，不论这些孩子是在家乡出生被父母带到城市，还是在城市出生且生活在城市，在所居城市很难得到同等的受教育机会，农民工子女基础教育被排斥在城市和乡村的教育体制之外，而被迫以体制外的市场化方式来解决。

第二，现行教育制度的制约。自1985年以来，我国义务教育体制经过三次改革：即“地方负责，分级管理”——“在国务院领导下，地方负责，分级管理”——“在国务院领导下，地方负责，分级管理，以县为主”。三次改革，都始终坚持着“地方负责，分级管理”的原则。户籍是享受义务教育的主要依据，实施义务教育所需经费和基本建设投资主要通过地方政府财政拨款进行配置地方政府是筹集经费、设置学校的主要部门。农民工子女具有明显的居住地和户籍所在地分离的特点，使其义务教育管理体制与义务教育资源配置方式产生矛盾。一方面，流出地政府虽然对其户籍所在地的适龄儿接受义务教育负有完全责任，但跨地域的流动使流出地政府不便对这些流出本地的适龄儿童的就学情况进行管理和监督；另一方面，当外来学童随父母流动时，并没有也不可能将户籍所在地应对其投入的教育经费带到流出地流入地政府在法律上也不承担经费等主要责任。这样，流入地政府和流出地政府在对待农民工子女的教育问题上均处于“无责任”的境地。相应的教育法规不能得到真正的落实，出现流入地政府与流出地政府相互推诿责任的现象。

（二）城市农民工子女受教育的途径有限

城市农民工子女受教育的主要途径仍然是选择农民工子弟学校，造成农民工子女受教育的途径狭窄的原因是多方面的。

第一，公办学校容纳量有限。由于我国教育资源的紧缺，公办学校大都是按照学校学区内常住人口的数量设置班级容量，根本没有为流动人口预留容量，在公办学校辐射不到、流动人口密集的区域，民办(简易)学校的出现不可避免。其难。以汉南区为例，“九五”期间，众多流动人口居住在这些城郊结合部。大量人口的涌入，给这里的公办学校带来巨大入学压力。众多农民工子女无法进入城市公办学校借读，只好选择农民工子弟学校。

第二，子弟学校发展缓慢。中国义务教育财政分权背景下，流动儿童教育机会的供给主要以流入地政府为主。因此流入地政府财政实力直接影响流动儿童教育的可持续发展。尽管部分地区在资助辖区流动儿童教育上投入了巨大热情，但长远来看，当越来越多的流动儿童在当地入学时，当地财政将面临巨大压力。无论在民工子弟学校的经费保障、师资配备还是在办学条件改善等方面，政府和教育主管部门因为财政压力往往都疏于扶持、管理和监督，使民工子弟学校的教学质量长期停滞不前，农民工子女无法接受正常的、良好的义务教育。

（三）城市农民工子女受教育保障制度缺失

农民工子女受教育的权利要有一定的制度来保障，然而当前相应制度及法律、法规的空白与缺失，造成了城市农民工子女教育状况的窘境。

第一，现行《义务教育法》不能适应人口流动趋势发展。我国《义务教育法》明确规定义务教育实行地方负责，分级管理的体制。户籍就成了享受义务教育的主要依据，而城市农民工子女具有明显的居住地与户籍所在地相分离的特点，这样一方面跨地域的流动使流出地政府不便对这些流出本地的适龄儿童少年的就学情况进行监控；另一方面，当外来学童随父母流动时，并没有也不可能将户籍所在地应对其投入的教育经费带到流入地，流入地政府既无义务也不可能投入大笔教育经费完全承担众多外来人口子女就学的责任。这种地方负责的管理体制，使各地教育行政部门在对待流动人口子女教育问题上处于一种“无责任”的境地，消解了政府管理、支持和资助农民工子女教育的积极性。

第二，相关政策执行不力。虽然各地都对城市农民工子女受教育问题制定了相应的政策，但是实际中对于农民工子弟学校的管理没有明确的全国统一的教育行政管理机构专门负责，这类学校几乎处于自发办学状态，比较混乱。各地相应的财政拨款也往往被挪用为当地公办学校的发展

三、解决城市农民工子女教育问题的对策

随父母流入城市的广大农民工子女如何接受义务教育逐渐成为当前社会关注的一个热点问题，与城市本地儿童一样，农民工子女同样是祖国的花朵，他们的教育应当受到重视，但是他们作为流动人口中的脆弱人群，权益容易被忽视。再过十多年甚至更短的时间，这些民工子女都将逐渐长大成人，因此，关注他们的教育问题，不仅是对这些孩子的健康成长负责，更是对整个社会的发展负责。

（一）加强户籍、义务教育体制改革制度，构建城乡教育共同体

农村劳动力涌入城市，为城市的经济建设做出了巨大贡献，成为城市生活的一个组成部分，而且他们是城市的合法纳税人，按照纳税人权利与义务相统一的原则，他们理所当然应该获得城市的公共福利，其中也包括利用城市的教育设施的权利。为此，有关政府部门有责任帮助其子女解决好教育问题，要充分认识农民工子女就学与城市长远发展的关系，改变单纯把外来人口儿童入学问题看成包袱的思想，树立人口流动观。一方面要建立所有适龄儿童少年的义务教育登记卡制度比较可行。登记卡在各地教育部门、公安部门都要有，家长也有，当人口流动时，登记卡连同流动人口的三证（暂住证、身份证、计划生育证）一起经有关部门检查登记，作为随时入学的依据，减少入学手续上的繁琐，避免政策不健全造成的教育机会不平等和剥夺教育权现象发生。另一方面要按照“高中向城区和县城集聚、初中向建制镇集聚、小学向乡(镇)政府所在地和中心村集聚”的原则，制定并实施新一轮各类学校布局调整规划，合理调整城乡中小学布局。把他们作为城市经济发展的一部分，纳入城市管理范围内。

（二）明确政府责任，完善农民工子女教育管理体制

明确政府在农民工子女教育中的责任，首先要加强流入地、流出地教育部门之间的沟通，明确各自在流动儿童少年教育管理中的职责，将其就学管理落到实处；其次，要明确政府各职能部门的职责，并且密切联系、通力合作。公安部门做好本地区流进、流出人口中适龄儿童少年的调查摸底工作，并及时向教育部门提供有关情况，人事、劳动部门应禁止经商办厂或从事其他劳动的组织或个人使用童工，物价管理部门监督检查学校收费情况等；最后在教育经费中专门分类设立流动人口子女教育经费专项拨款，用于资助农民工子弟学校或招收农民工子女的学校，改善其办学条件与质量，经费来源依靠财政拨款。

（三）合理利用社会资源，拓宽农民工子女受教育的途径

拓宽农民工子女受教育的途径，给农民工子女选择的余地有利于农民工子女教育的发展，为此要充分利用社会资源，挖掘办学潜力。

第一，充分利用公办学校资源。公办学校可以利用闲置的教育资源，解决流动儿童入学难的问题。当生源数减少时，可将其实验设备、运动场地、图书、等硬件设施支援给农民工子弟学校。城郊结合部的一些分散的村校被撤消、合并后的教育资源(例如校舍、师资)将可以将其改造为民办公助学校，专门招收农民工子女，并制订政策鼓励和支持公办学校的富余教师流动到民办的专门招收农民工子女的学校任教。另外，在公办学校还可以成立专门招收农民工子女的班级。

第二，大力发展农村义务教育，吸引本地就学。解决农民工子女的教育问题，根本在于实现儿童教育权的平等。我国的义务教育发展地区之间存在较大差距，农民工之所以把子女带到城市，就是为了子女能够接受城市的较高质量的教育。这就要求国家应把教育投资重点转向农村和边远地区，大力发展农村义务教育，增加教育机会，缩小质量差距，吸引一部分儿童在本地就学。

第三，鼓励社会办学。发挥社会力量，鼓励支持社会团体、个人举办服务于广大农民工子女的民办学校。在土地、办学条件等方面提供优惠政策。对这些学校的发展进行合理规划，营造此类学校生存和发展的氛围。而且，要采取民办公助或公办民助等形式，壮大办学实力，提高办学质量。

（四）加强对农民工子弟学校的管理

教育行政部自要加强对农民工子弟学校的常规管理，这不仅包括对办学者办学行为的管理，还包括对教师的教学行为和学生的学籍、学习质量等的管理，是一个完善的管理制度。同时要加强对它们的督导评估，在调查研究的基础上，制订符合农民工子弟学校特点的评价、监测指标体系，并把其纳入当地教育行政部门的监督管理体系之中。使他们由地下转为地上，由无证转为有证，由无序转为有序。要依法实施教师资格制度，全面推行教师聘任制，激活用人机制，拓宽农民工子弟学校教师来源渠道，利用一些优惠政策积极鼓励具备教师资格的人员到学校任教。

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10.李玉雪：农民工子女教育问题透视[J],政府法制,2006(15)

子女教育范文篇4

关键词：**省**市；外来务工人员子女；义务教育；教育均衡

随着**市社会经济的发展、城市化进程的加快，城市人口不断膨胀，随之而来的外来务工子女义务教育问题日益成为**市教育中的突出问题。**市委、市政府高度重视外来务工人员子女的教育工作，2004年，**市政府办公厅转发了市教育局等11个部门联合下发的《关于进一步做好城市外来务工就业人员子女基础教育工作的意见》，**市教育局出台了《**市城市外来务工就业人员子女基础教育工作实施细则》，对外来务工人员子女在**市中小学入学的条件、程序、外来务工人员子女就读的权利和义务、学校的责任等内容作了进一步规定。为深入了解**市解决外来务工人员子女入学问题的政策落实情况，2008年10—12月，我们对市内四区外来务工人员子女接受义务教育情况进行了深入调研，以发现其在实施过程中出现的问题，并提出相关建议。

一、解决外来务工人员子女就学问题的主要经验

通过与学校领导座谈和市内四区教体局提供的有关资料，调查组了解到，**市解决外来务工人员子女接受义务教育工作具有以下四个突出特点。

(一)保障外来务工人员子女平等接受义务教育的权利

从2004年春季开始，**市城区公办小学和初中学校逐步开始免收符合入学条件的外来务工人员子女借读费，外来务工人员子女在**市就学享受市民同等待遇。一是外来务工人员子女就学收费项目、标准与本市常住户口学生相同，对家庭确实有经济困难的学生，学校可以采取减免有关费用等办法进行资助；二是接受完义务教育的外来务工人员子女可以继续升入高中，报名规定、录取条件、收费项目和标准与本市常住户口学生享有同等待遇；三是外来务工人员子女在接受教育教学、参加团队组织、担任学生干部、评优奖励、参加校内外活动等方面与本市常住户口学生享有同等待遇；四是外来务工人员子女在本市接受完义务教育，经考核合格，由流入地就读学校发给相应的学业、学历证书。

(二)坚持以公办中小学接收为主，确保外来务工人员子女接受义务教育的质量

教育局明确要求，在规定的班额内，有空余学位的学校不得拒收居住在本校招生区域内的外来务工人员子女入学。对于符合入学条件但没有联系到接收学校的义务教育阶段学生，由教育行政部门负责安排，保证其入学。为方便外来务工人员子女入学报名，市内四区教体局坚持实行“四统一”，即统一时间、统一地点、统一分配、统一收费。各区都建立了保障进城务工人员子女接受义务教育的保障机制。如：四方区按照“相对就近、免试入学、统筹安排、一视同仁”的原则，指定17所小学就近接收进城务工人员子女入学，依法保障流动儿童少年接受义务教育的权利；李沧区、市南区对一年级新生入学采取了集中报名、统一调配的办法确保外来务工子女按时入学；市北区提出实行外来务工人员子女“无门槛”入学，保证其到公办学校接受义务教育。

(三)各区、各学校采取有效措施不断加强对外来务工人员子女教育

南区**小学、**小学、**小学等外来务工人员子女比较集中的学校，专门确立了以外来务工人员子女群体教育为主题的教育科研课题，对加强外来务工人员子女教育开展系统、深入的研究。许多学校还组织开展了“手拉手”结对帮扶活动，帮助外来务工人员子女尽快适应新的学习环境。调查中我们感受到，教育行政部门、学校对接收外来务工人员子女就学认识到位、责任感强。正如北京路小学王校长所说：“市委市政府出台了外来务工人员子女就学的政策，区教体局把外来务工人员子女的教育任务交给了我们，我们要把事情办好，对得起这些孩子。”

(四)教师们关爱外来务工人员子女的意识较强

与其他孩子相比，外来务工人员子女教育需要教师付出更多的努力，教师们不仅要关注学生在校内的表现，还要关注他们放学后的去向和表现；不仅要帮助他们提高学业成绩，更要关注他们的思想品德、身体健康甚至人身安全。市南区北京路小学曾经有一个孩子，因为家长欠了债，债主到学校跟踪孩子逼债，为了确保孩子的人身安全，学校领导、班主任和任课教师一段时间里轮流值班亲自负责孩子的接送问题。在我们抽样调查的洛阳路第三小学、**第六十二中学等学校都有教师给予外来务工子女更多关爱的典型事例。针对外来务工人员子女普遍存在薄弱学科(如英语)的问题，各校教师都自发地进行义务辅导，帮助这些学生尽快赶班级进度。

二、外来务工人员子女义务教育存在的主要问题

关于外来务工人员子女就学问题的政策得到了较好的落实，但其中也存在一些问题，并且随着社会的发展也出现了一些新的困难。

(一)外来务工人员子女数量快速增长，给教育行政部门和学校带来很大压力

教育局2004年制定的《**市城市外来务工就业人员子女基础教育工作实施细则》颁布以来，许多进城务工人员把自己的孩子接到**接受义务教育。近年来，全市外来务工人员子女就学人数逐年递增，教育资源紧缺的问题日益突出。市内四区小学和初中学校接纳能力已经接近饱和，特别是在外来务工人员较集中的李沧区，现有学校已无法继续满足外来流动人员子女相对就近入学的需求。

(二)如何确保政策落实到符合条件的外来务工人员子女身上

调查中，我们发现政策在执行过程中还存在一些问题。一是一些长期在**市生活的外来务工人员因为拿不到工作合同而使其子女享受不到相关政策。二是在外来务工人员提供的证明中，存在着虚假证明、花钱买证明的现象。许多学校反映，从外来务工人员报名登记的情况看，有关部门对暂住证的办理疏于管理，不做实地调查。这些问题反映了**市在外来务工人员管理上需要一种公安、社区、学校联动机制，否则会影响市外来务工人员子女义务教育政策的落实。

(三)外来务工人员子女的生活背景值得关注

调查中我们了解到，外来务工人员子女的生活背景是影响其教育的重要因素：一是56.4％的被调查学生有过或长或短的留守经历，留守期间由老人或亲属照看，造成教育空档，儿童在行为习惯养成方面有明显缺失，纪律意识比较差；二是有的孩子因为自己的“农村孩子”或“外来户

”身份而产生自卑心理，性格比较内向，不太愿意与人交往：三是由于流出地与流入地学校教材不衔接、教育水平存在差异，外来务工人员子女学习上掉队的现象比较严重，这些困难很容易使学生产生厌学甚至辍学；四是频繁变换学习环境也是孩子不能安定学习的直接因素，被调查的学生中有过转学经历的达到41.9％，这无疑影响了学生受教育的质量；五是外来务工人员中离异、再婚家庭较多，家庭关系比较复杂，一些学生在复杂的生活环境中染上了说谎、逃学、偷盗等不良行为，有的甚至经常与社会上的不良人员混在一起。这些都增加了未成年人思想教育的难度。

(四)外来务工家庭家校联系不够通畅，给学校教育管理增加了较大难度

大多外来务工者文化程度较低，多从事较为繁重的体力劳动和小本经营，家庭经济状况相对较差，且缺乏家庭教育的知识与能力，疏于对孩子的教育和管理。调查中，我们了解到很多学生的家长每天工作时间在12小时以上或“不按点上下班，整天在外面忙”。在与班主任座谈中，老师们较多地提到孩子在学校中发生情况时经常联系不到家长，家访时会发现只有两个孩子住在一起。很多外来务工者从来不与老师联络，还有部分外来务工者不办理任何转学手续就将子女转回原籍或转到其他城市就读。学校和教育行政部门很难有效控制学生的去向。

三、进一步做好外来务工人员子女义务教育工作的建议

外来务工人员子女教育问题是义务教育实施中的重点、难点问题，针对**市外来务工人员子女教育中存在的问题，笔者提出以下建议。

第一，加大投入，合理进行学校布局调整。“两个为主”实现的根本前提是公办学校有充足的容纳能力。随着**市社会经济的快速发展，外来务工人员适龄入学子女还将大量增加，现有公办学校接纳外来务工人员子女就学的能力已接近饱和。这就需要政府对学校布局进行适当调整，扩大外来务工人员子女教育资源。一是要充分挖掘现有学校的教育资源；二是要在对城市未来人口波动和教育发展趋势进行科学预测基础上，加强新建学校规划与学校布局调整，特别是要加强城郊结合部等外来务工人员子女集中区域的教育资源配置，解决局部区域内外来务工人员子女入学的紧张现象；三是市、区政府要统筹协调，加大义务教育经费投入力度，特别是加大对薄弱学校的支持力度，改善外来务工人员子女就学条件。

第二，加强外来务工人员子女就学的制度建设。解决外来务工人员子女就学问题是一个复杂的系统工程，需要教育部门、公安部门、社区等机构的密切合作。公安部门、社区要加强流动人口管理，做好流动人口的登记、管理和统计工作，及时掌握外来务工人员及其子女的人口基数，这有利于政府部门掌握外来务工人员子女的准确数字，从宏观上把握外来务工人员子女义务教育的真实需求，科学地进行教育资源配置。我们可将暂住人口登记与外来工学龄子女登记并轨进行，参照流动人口“暂住证”的发放方式，对外来务工人员子女发放“流动入学证”，以作为其入学依据。教育行政部门和各学校要定期了解区域内流动儿童基本情况，建立外来务工人员子女义务教育登记和定期核对制度，保障外来务工人员子女依法接受义务教育。

第三，深入研究外来务工人员子女教育规律，提高外来务工人员子女教育质量。要把外来务工人员子女教育作为未成年人思想道德建设的重要内容，开展专题研究和实践探索。班主任、学科教师、共青团、少先队组织要在深入了解外来务工人员子女生活背景、思想状况和学习需要的基础上，科学规划各教育阶段的具体内容、实施途径和方法，组织开展有针对性的教育教学活动，促进外来务工人员子女在价值体系、心理状态、社会角色等方面与社会核心价值观的融合，特别是要加强习惯养成教育、青春期教育、理想信念教育，帮助外来务工人员子女适应新的学习生活环境。

子女教育范文篇5

关键词：留守子女；教育；寄宿制学校；流动人口

在中国，自上世纪八十年代起，农村流动人口数量就一直呈递增的趋势，随之所带来的留守子女数量也是逐年递增。由于农民工子女的“留守”，外出打工父母对他们的教育出现了或多或少的缺失，农村留守子女在思想品德、学业、行为习惯、身心健康等方面的也出现了这样或那样的问题。孩子是祖国的未来，他们受教育的程度和质量直接关系到国家的发展，探索出适应农村留守子女现状的教育模式，从根本上解决农村留守子女的教育问题，具有十分重要的现实意义。

一、日益突出的留守子女及教育问题要求构建切实可行的解决途径

（一）留守子女概念及其现状

留守子女，从其内涵上讲，学术界一般将其界定为父母一方或双方在外打工而被留在家乡生活和学习、需要他人照顾的16周岁以下的孩子。据不完全统计，到2006年底，中国已有2200万的留守子女，占到农村同龄人口的20%左右。随着国家“两免一补”政策的落实，部分随父母到工作地就学的子女也陆续返回家乡学校学习。所以，中国留守子女的数量近几年都将一直呈现逐步递增的趋势。

（二）留守子女教育问题的基本分析

青少年阶段的教育不仅是个人接受文化教育的关键时期，更是一个人思想品质、身心健康、行为习惯、兴趣爱好、个性特长等综合素质养成的关键时期。在传统的教育模式中，青少年的思想品质、行为习惯、兴趣爱好等教育大部分由父母承担。而家庭教育一旦形成缺失，子女教育就会出现这样或那样的问题。正因为如此，中国留守子女教育问题越来越严重，并成为全社会普遍关注的焦点和热点。相对于非留守子女，留守子女教育问题主要表现在留守子女的学业、行为习惯、人际关系状态和兴趣爱好的方面所存在的不足（见表1）。通过调查发现，留守子女还存在逆反、偏执、厌学、沾染不良嗜好等问题。

（三）留守子女教育问题亟需构建切实可行的解决模式

对于解决留守子女的教育问题，专家学者们从很多角度进行了有益的探索和研究，提出了多种解决模式。总结起来，主要有以下几种：一是政府为主导的解决模式，即由政府成立专门机构，对辖区内留守子女进行相应的管理；二是学校为主体的解决模式，即学校建立监测体系，加强教师对留守子女的关爱与引导；三是社会介入型的解决模式，即利用群团和民间力量来解决留守子女的学习、身心健康发展等问题。这些模式在实践中发挥出了一定的作用。但由于这些模式过于宏观，甚至有的只停留在文件上，难以切实地解决问题。

二、建设农村寄宿制学校是解决留守子女教育的必然选择

寄宿制学校可追溯到斯巴达克时代的学校和英国的14世纪英国公学，“公学”（publicschool）是不折不扣的私立学校、贵族学校。20世纪50年代以来，俄罗斯、欧美陆续开办了寄宿制学校。从我国现阶段农村社会经济发展的趋势来看，建设农村寄宿制学校已经成为解决农村留守子女教育问题的必然选择。

（一）建设寄宿制学校是改善农村教育质量的重要途径

寄宿制学校是从根本上改善农村义务制阶段教育质量的“民心工程”。在《国家西部地区“两基”攻坚计划（2004～2007）》中，建设寄宿制学校是改善农村教育质量的重要途径，从而真正实现“提高农村人口素质，变农村人口压力为人力资源优势，从根本上防范和减少未来贫困人口的发生”的目标。

（二）寄宿制学校是推广农村中小学生素质教育的有力保障，是弥补家庭教育缺失的重要途径

寄宿制学校实行全日制、封闭式管理，学生每天24小时在校。校园是寄宿学生的家园，教室、学生公寓、课外活动场所都是他们接受教育的课堂。由于寄宿制学校这些的特点，它成为当前农村实施素质教育的有力保障，也在很大程度上弥补家庭教育缺失所带来的不利影响。

1、通过学生寄宿的方式，有利于真正在农村地区将素质教育全面推广开去。调查中发现，有的山区学校教师的住宿条件差，老师来匆匆，去匆匆。除了基础科目，学生综合素质及能力培养是无暇顾及的。从教育的目标要求出发，学生不仅在学业上，更应在德、体、美、劳等多方面得到全方位的培养和发展。而寄宿则保障了学生在校的时间，为全面实施素质教育提供了条件。

2、寄宿制学校是弥补家庭教育缺失的较好方式。寄宿学校实现24小时全天候封闭式管理，学生与老师、同学交流的机会多，且他们处在同一年龄段，相互学习与彼此促进的意识强，有利于他们良好的生活习惯及爱好兴趣的培养，从而弥补家庭教育缺失所带来的不利影响。

3、寄宿学校为留守子女提供了最可依赖的亲人。通过调查发现，留守子女最大的一个问题就是他们的孤独。当他们在学习与生活上遇到困难，最为苦恼的就是没有可依赖的人。比较于非留守子女，无论是学习方面，还是生活方面，留守子女都更多地依赖于他们的老师。

三、当前建设农村寄宿制学校中面临的问题

建设农村寄宿制学校是国家“两基”攻坚计划的主要措施之一。自2004年起，国家拿出近百亿的资金建设西部地区的农村寄宿学校就，取得了一定的成效。但相对于解决越来越突出的留守子女的教育问题而言，农村寄宿制学校建设仍面临很多问题：

（一）社会对小学阶段实行寄宿制认识不充分，思想上准备不足

一直以来，我国寄宿制学校在初高中以上阶段发展。在小学阶段发展缓慢，甚至没有得到发展。对如何在农村办寄宿制小学这个问题，社会对之关注不够，理论探讨与研究不足。以至于在留守子女早已不是一个新生事物的今天，对寄宿制学校这一途径，社会认识不足，思想准备不够。

（二）硬件设施严重缺乏

由于种种原因，农村寄宿制学校发展缓慢，为学生提供寄宿的硬件设施严重不足。在调查的地区，有近80%以上的学校没有学生寄宿的基本设施。而有的一部分，条件非常有限，学生住宿、生活、课外活动等场所及设施严重不足。在部分山区的农村学校，不仅没有学生的寄宿设施，也没有老师的住宿设施。

（三）师资力量不能适应寄宿制学校的要求

从现有农村学校来看，师资力量更多地集中在如何指导学生的“学”上。而寄宿制要求教师在完成教学的基础上，更多地是关注学生身心健康，培养学生良好的行为习惯，训练学生社会交往能力，以及发展他们良好的兴趣爱好等。从调查的情况来看，农村小学的师资以大专和师范为主体。他们大多以语文、数学的教学为主要工作，而艺体类知识对他们来说都是空白。不得不说，目前农村学校的师资力量难以达到的寄宿制学校的要求。

（四）农村学校的管理水平和能力亟待改善和提高

一般寄宿学校实行“三段管理”，即把学生一天24小时分成三段，由班主任、兴趣指导老师和生活老师分别负责。但从现有农村学校管理内容来看，除了“学”的指导以外，“住”、“行”、“食”方面的管理基本上是一片空白，没有相应的制度，也没有相应的工作机制。所以，农村寄宿制学校的学生心理健康管理、业余生活管理、行为习惯管理、食品安全管理以及相关管理方面的水平和能力都亟待改善和提高。

四、建立农村寄宿制学校的对策与建议

（一）国家应高度关注农村留守子女的教育问题

在推行《国家西部地区“两基”攻坚计划》的基础上，应将农村寄宿制学校建设放在首位，加大国家对农村寄宿制学校建设的投入力度，建立起国家投入义务制阶段的长效机制，从根本上解决农村寄宿制学校硬、软件建设上不足的问题。

（二）加强农村寄宿制学校的硬件建设

近年来，各级政府也在加大寄宿制学校的建设力度，中央和地方财政安排专项资金新建、改建、扩建农村寄宿制学校2400多所。但相对于我国农村上千万的留守子女来讲，只是杯水车薪。按照《国家西部地区农村寄宿制学校建设工程项目学校管理暂行办法》的规定，县级人民政府及其教育行政部门应切实履行好布局、规划及配置的职责，对农村寄宿制学校所需的教学区、生活区、运动区进行认真规划和建设，以保障学生寄宿所需的硬件设备。

（三）加强教师队伍建设，完善师资队伍体系

寄宿制学校不仅要有教学质量过得硬的老师，还需要教师对留守子女学生有爱心，能进行生理和心理健康、文化艺术、兴趣爱好、行为习惯、社会交往等方的教育与培养，所以应形成文化课教师、课余辅导教师和生活教师为主体的师资队伍。可以利用大学师范生的实习、支教等方式进行一定的弥补。对现有教师进行有针对性的培训，使之适应当前寄宿制学校的要求。

（四）提升农村寄宿制学校管理水平和能力

从某种意义上讲，义务制阶段的教育，对学生的管理比教学更为重要。一是应提升管理者的管理水平和能力。一位好校长，一个好的管理机构，是农村寄宿制学校建设的关键。应有对实施寄宿制学校的管理人员进行培养的机制，使之适应农村寄宿制学校的要求。二是完善管理制度和管理体系。学生的安全是第一位的，要从日常生活、学习、课外活动、食品卫生等建立完善的管理制度和管理体系，以实现寄宿制学校发展的要求。三是完善监督体系。寄宿制学校是一项“民心工程”，学校建设、管理、收费等问题将成为社会关注的问题。通过建立完善的监督体系，以保障好事做好，实事做实。

参考文献：

1、陈建平.寄宿制对学生综合素质发展影响的调查与研究[J].教学与管理,2004(12).

2、蔡继乐,王友义.思考西部教育:农村寄宿制工程如何做得更好[J].理论前沿,2006(8).

子女教育范文篇6

随着我国工业化、城镇化进程的不断推进,广大农民纷纷进城务工就业。随之而来的人口迁移带来了许多社会问题，尤其是农民工流动子女教育问题日趋突出。如果不能很好地解决农民工子女的教育问题，不仅耽误孩子们的青春和前途，将来很可能出现结构性失业，更严重的是长此以往，在未来的一定时期内我国的人力资源储备受到严峻挑战。因此农民工子女的教育问题，亟待引起各方的重视。

本文在大量搜集材料的基础上，首先分析了农民工流动子女这一特殊群体的生活状态和就学状态；其次，农村的经济基础、教育体制、户籍制度、农民工自身的经济收入、观念和文化素质、农民工流入地学校的接受能力和学生自身的适应能力等各个方面分析了农民工子女教育问题的成因；最后，从观念、体制、社会态度和政策举措等方面上提出了解决农民工子女教育问题的相应的措施和建议。

农民工流动子女的教育问题，是全社会不可忽视的一个问题，因此，党和国家及各级政府应从战略高度、从整个城市化和现代化的角度，鼓励和支持流动人口和农民工子女进城上学，并为他们创造一切可能的条件。在党和政府高度重视下，在社会各界共同努力下，在各有关部门各项政策不断完善的情况下，这个问题一定会得到妥善解决的。

关键词农民工；流动儿童；教育

随着我国工业化、城镇化进程的不断推进，围绕解决“三农”问题和增加农民收入，全国各地大力发展劳务产业，广大农民纷纷进城务工就业。随之而来的人口迁移带来了许多社会问题，尤其是农民工子女教育问题日趋突出。在我国城乡之间，每天流动着上亿农民工。在这些农民工的身后，有数千万未成年的子女。他们是父母的希望也是祖国的未来。如果不能很好地解决农民工子女的教育问题，耽误的不仅仅是孩子们的青春和前途。随着城市发展进程的加速，农民工的素质将会出现下降的征兆，将来很可能出现结构性失业，更严重的是长此以往，在未来的一定时期内中国的人力资源储备受到严峻挑战。因此，农民工子女的教育问题，亟待引起各方重视。

一、农民工流动子女的教育现状

(一)关于农民工子女称谓的界定

对流动于城乡之间的农民及其子女，人们给了不同的称谓。目前，关于城市农民的称谓多达十多余种：流动人口、外来人口、流入人口、外来流动人口、暂住人口、外来务工经商人口、盲流、自发迁移人口、流迁人口、暂时迁移人口、农民工、民工等等。上述一些称谓存在着明显的社会歧视和偏见。而对于他们的子女，称谓也比较模糊，这种称谓和概念上的模糊和混乱，容易造成管理上的真空和困难，同时也不利于这一特殊群体的权益保护。2003年9月，国务院办公厅转发了教育部等六部门《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作的意见》中，则统一称为“进城务工就业农民子女”。

流动儿童少年是指随父母或其他监护人在流入地暂时居住半年以上的儿童少年。而通常所说的“农民工子女”特指那些在城市工作和居住但未取得城市户口的农民的子女，他们也属于流动儿童。

(二)农民工子女的规模和结构

关于目前我国农民工子女的数量和结构，主要是基于微观调查和宏观估算，缺乏精确的统计。从宏观来看，我国流动人口约占全国人口的10％，且绝大多数流动人口正值生育高峰，家庭流动也占有相当比例，这使流动儿童群体日益庞大，有调查显示，在一些大中城市里流动儿童已占儿童总数的30％～40％。2003年11月，国务院妇女儿童工作委员会和全国妇联根据2000年第五次全国人口普查结果推算：我国流动人口规模已超过1亿人，其中18周岁以下的流动儿童有1982万人，占全部流动人口的19.37%。0到14岁的儿童已经超过1410万，占全部流动人口的13.78%以上。但是，进城务工就业农民工子女仅仅是他们在城市的儿童或者在城市入学的儿童，而非其“全部”子女。除了这些已经进城的“暂居儿童”之外，事实上还有数量更多“留守儿童”仍然滞留在家乡。据推算，全国进城务工农民工子女至少有7000万以上，是一个庞大的群体，他们的教育问题是值得全社会关注的问题。

(三)农民工子女的两种生活状况

对于进城务工的农民家庭，孩子的生活状态可分为两种类型。一种是负担不起城市里高昂的生活支出和教育支出，只能将孩子们留在家乡，或由祖父母监管，或寄宿其他亲戚家，我们称之为“留守儿童”或“空巢儿童”，从对“留守儿童”的专门调查来看，父母不在身边对“留守儿童”的心理健康、行为方式及学习成绩有较明显的影响。尤其是不少举家外出打工的农民，其子女大多是交给爷爷奶奶或请他人照料。而爷爷奶奶一般都是文盲或半文盲，不可能辅导小孩的学习，加之爷爷奶奶对孙子、孙女的溺爱，他们更加放任小孩；即便是管教，也存在交流、沟通上的“代沟”问题。正如一些老师所反映的那样，这些留守孩子不好管，回到家里又没人管，放学后往往在外面玩，在外放任自流，没有约束力，拉帮结伙，思想方面不单纯。除了留守孩子的心理缺陷、行为偏差以外，缺乏管教的子女也时常发生安全问题。事实上，农民工最大的愿望不仅是能赚更多的钱，也希望子女进城上学，受更好的教育，“更有出息”。将子女留在家乡上学也“是不得已的办法”。

另一种是为了更好地照顾孩子，让孩子跟在父母身边在城市里不停地辗转流动，我们称之为“流动儿童”。这两种模式下的儿童都面临着一系列的社会问题，成为社会的社会弱势群体，而本文主要讨论后者的教育问题。

(四)流动儿童的就学状况

1.农民工流动子女，即流动儿童辍学现象严重，相当一部分流动儿童得不到相应的教育机会，被迫或主动放弃了受教育的权利。3到6周岁流动儿童入托率低于城市户籍儿童；6周岁儿童中有46．9％没有接受入学教育；超龄现象也比较严重，有近20％的9周岁的孩子还只上小学一、二年级，13周岁和14周岁还在小学就读的占相应年龄流动少年的31％和10％。另外，在学儿童的“童工”问题也比较突出，在失学的12到14周岁的流动儿童中，有60％的人已经开始工作。

2.“流动儿童”的入学呈现倒“U”型结构。据不完全统计，在石家庄市务工经商的流动人员达30万，其中流动儿童近6万人。从对省会石家庄市的调查中显示出，小学阶段入学率很高，可达到98.5%，同本地儿童相应阶段的99.1%相比，几乎没什么差别；随着年龄的增长，流动儿童入学率明显降低，最低可至88%.这表明，随着年龄的增大，流动儿童中失学者的比例逐渐提高，农民工子女的入学率呈现倒“U”型结构。

3.在公办学校就读的农民工子女的心理问题日益严重。进城务工农民大多工作不稳定、流动性大，有的临时租房居住，没有固定场所；有的居住地离学校较远，学生上学不便，学校与家庭联系不便，家庭教育和学校教育不能很好地结合，学生脱离父母监护的问题非常突出，课余时间及往返学校途中学生的人身安全没有充分保障。此外，农民工子女往往存在很强的自卑心理，性格大多内向，不容易与同学和老师沟通。由于农民工子女介于城市和农村这两个群体之间，他们无法在短时间内适应城里的生活，也不愿意再回农村，孩子因为父母的流动性大多频繁转学，使一些农民工子女错过了最佳受教育的时期。所以，他们最后形成的价值观念即人格核心，往往会出现一些问题。

4.民办学校境况堪忧。目前一些适应普通农民工子女上学要求、费用低的简易民办学校发展很快，但是由于资金的匮乏，其办学条件相当恶劣，学生安全和办学质量都没有保障。这类学校的办学者多为初、高中毕业生，其目的多以营利为主，授课教师多数是从劳动力市场招募的人员。此类学校有许多根本没有注册登记，校舍多由民居、仓库改建，教室昏暗、狭小、通风差，消防隐患十分严重。除此之外，很多农民工子弟学校缺少合法的办学手续，处于三不管的半地下状态，在倒闭边缘苦苦挣扎。

5.虽然教育部门三令五申要求各公办学校要一视同仁，但实际上高收费这道无形的门槛依然存在。目前教育部虽然已经出台政策取消“借读费”、“赞助费”等费用，但各地政府依然通过各种渠道向农民工子女收取1000到3000元不等的高额入学费用。有些地方虽已取消了各项额外收费，但每个学期几百元的书费和学杂费对于收入并不高的农民工家庭来说依然是个不小的数目。

二、农民工流动子女教育问题的原因分析

农民工流动子女教育问题的出现，是不合情、不合理、不合法的。不合情是因为青少年应当上学；不合理是我们国家的起步是在农村，而现在最落后的反而是农村；不合法是剥夺农民工子女上学，与《义务教育法》不符。经过分析，问题的原因主要有以下几个方面：

(一)根本原因在于农村经济滞后，薄弱的经济基础决定了当前的教育现状

由于城乡二元结构的长期存在和国家政策上的倾斜，导致城市和农村的发展极度不平衡。甚至可以说，我国城市的发展是以牺牲农村和农民的利益为代价的。即使是在今天，我国城市的快速发展也是以一部分农民不能享受正常的城镇化进程为代价换来的。如2002年中国城乡居民人均收入之比由2001年的2.81∶1扩大为3.11∶1，整体收入的基尼系数达到了0.46，已经超过国际公认的警戒线（0.4）。城乡收入的极大差距引起了农村劳动力向城市大量涌入，也引起了农民工子女入学难问题的发生。试想如果农村居民的收入水平与城市居民持平，那么农民工子女问题肯定不会陷入目前这种尴尬的境地。如果城市居民能够对此给予理解和支持，将有助于消除两者之间的隔阂。城市居民在享受现代科技带来的物质文明的时候，也注重农村的发展，将农民工的权益和要求也纳入考虑范围。这样，对于解决农民工流动子女的教育问题会有很大的积极作用。

(二)政府的原因

教育属于公共产品，理应由政府出面提供。因此当农民工子女教育出现问题时，政府要负主要责任。目前政府在很多方面的政策措施限制了农民工子女受教育的权利，剥夺了其受教育的机会。

第一、义务教育体制不完善。自1985年以来，我国义务教育体制经过三次改革：即“地方负责，分级管理”——“在国务院领导下，地方负责，分级管理”——“在国务院领导下，地方负责，分级管理，以县为主”。三次改革，都始终坚持着“地方负责，分级管理”，正因为如此，导致了“城乡分割”的局面。目前我国城市少儿的义务教育费用基本上由各级政府负责，而农村的义务教育费用则由乡镇政府以教育统筹的形式向农民征收，相当于农民自己掏钱解决义务教育问题。这样，农民工离开农村后，流入地的城市财政在义务教育经费中没有包括这笔经费，从而使我国义务教育体制出现了一个真空地带，实际受害的只能是农民工子女。

第二、现行户籍制度与人口流动需求不相适应、不够协调。进城务工农民工子女上学之所以成为一个问题，从根本上说，是现行的不合理的城乡分离的户籍制度造成的。中国的“二元”结构户籍制度承载了太多的附加功能，户口簿不仅是一种身份的体现，更是一种资源享有权的确认。进城务工农民虽然在城市工作、居住和生活，但他们难以获得所在城市户口，不仅他们本人，包括他们的子女也难以享受城市市民的待遇。农业户口和城镇户口享有不平等的权利，从而造成人民在事实上的不平等。这导致了农民工子女就地接受教育需要支付高昂的借读费和赞助费，使本来经济拮据的农民工家庭承担着沉重的教育成本，使得一部分农民工子女不能平等地享受教育资源，有的甚至被迫辍学。

第三、教育资源浪费现象严重，在供给方面存在地区性差异。目前许多农民工通过“朋友介绍”或“媒体报刊获悉”为其子女在城里联系学校，而通过教育部门入学的很少，由学校主动联系的就更少之又少了。这就是说，在教育资源的利用上，农民工很少利用政府为其提供的资源和渠道，而相应的教育部门也没有主动发挥好自身的作用，没有主动担负起自身的社会责任。这表明农民工流入地还没有充分利用社会资本为农民工子女教育服务提供便捷的信息渠道，这无形中增大了农民工子女在接受教育过程中的社会交易成本，给社会带来很大的损失。另外，教育资源的地区性差异现象十分明显，在有些城市学校已处于饱和状态，入学机会很少；而在有些地方情况却恰恰相反。这些城市都存在供需上的不平衡，但由于地域的限制，使得有些地方教育资源不能很好利用，而有些地方却存在教育资源短缺的现象。

第四、农民工流入地政府的一些做法有待改善。首先是认识上的问题。由于加入农民工子女的教育问题，流入地政府既要考虑增加财政支出，也担心会降低本地的教育水平，所以，为了不影响地方政府的政绩，在计算人均国内生产总值时，把农民工的贡献排除在外。另外，接受农民工子女就学会导致农民工家庭的集体进入。这意味着城市政府还要考虑解决由此带来的住房、社会保障、就业等问题，乃至会增加城市公共设施的压力。其次是深层次的体制矛盾。农民工子女就学关系到我国城乡分割的义务教育体制。大批外地民工进城劳动，不仅为当地创造了财富，也提供了税收，并推动了整个地区社会经济的发展。他们有权享受当地的公共资源和公共服务。城市的义务教育资源不仅属于城市居民，也属于那些未能获得居民身份的所有农民工，不能将他们排除在外。正如长春市一位市长所言，“农民工在所在城市纳税，有权享受国民待遇。在农民工所缴税款中，已包含教育行政事业性收费，因此不应让农民工再额外承担不合理的教育支出。”

(三)农民工自身的原因

其主观原因有三个方面：一是经济贫困。农民进城后，有的工作和收入比较稳定，有的工作和收入不稳定，且收入普遍偏低。长期在城市打工的农民，往往家庭计划生育状况较差，几乎都是两个以上孩子。收入低，人口多，马马虎虎度日都相当困难，更没有节余支付孩子的学习费用。二是观念落后。他们中的一部分人希望孩子通过读书的方式改变父辈贫困、落后的状况，但是也有相当一部分农民工认为读书没有什么用，他们认为时下城里的工人纷纷下岗，大学生毕业后找不到工作，他们的孩子即使读了书，今后未必能在城里找到合适的单位，与其这样浪费钱财，还不如让孩子早点学做生意，多赚些钱，为结婚成家做好准备。三是文化素质低下。城市里的大部分农民工，自身的文化素质较低，也不懂得教育孩子的艺术，家里也没有营造适合孩子读书的基本环境。孩子学习成功与否，与家长的素质有着紧密的关系，如果家长对教育不重视，或家长不具备教育孩子的条件（包括文化素质、心理素质、道德素质等），孩子的学习状况几乎都不理想。这样，就导致了由于学习受到极大困难而不得不中途退学的结局。

(四)农民工流入地学校的接受能力

学校的对农民工子女的接受能力涉及基础设施、师资力量以及财政能力三个方面。从城市学校来看，近些年来，虽然有些学校具有接受农民工子女入学的条件，但是，由于城市公办学校通常分散在各个城区，而打工人员却聚集在城市边缘的城乡交界带，区域内的公办学校资源相对紧张，造成公办学校无法接收全部打工人员子女借读。

接收农民工子女的城市学校的师资力量在整体上是好的。不过，部分简易民工子弟学校中的师资情况则令人担忧。以情况较好的北京行知打工子弟学校为例，该校的教师主要是招聘刚毕业的大专、中专、高中毕业生，其中80%左右是从外地招聘来的，在教师中经过专门练的只有25%左右。招聘的方式主要有：通过熟人介绍、自己慕名而来、由学生家长散发广告、直接到各省招聘。由于教师中师范学校毕业介绍的很少，因此大部分教师缺乏教学、教法等方面的专业训练，不了解学生的心理特点。此外，这些教师尤其在音乐、体育、美术等方面缺乏训练，这些课的开设存在很大困难。

学校资源紧张更为严重的是财力紧张。一方面是学生人数急剧增长，另一方面是借读费急剧下降，给本已捉襟见肘的学校经济状况带来巨大的缺口。在财政压力下，尤其是在政府实行“一费制”及限制高收费的条件上，城市学校通常少收甚至拒收农民工子女，也衍生出形形色色的滥收费行为，近而迫使农民工不得不放弃子女的上学选择。

(五)学生适应城市生活方式和城市社会环境的能力

学生的适应能力不仅包括农民工子女是否适应城市的生活方式，也包括是否在心理上适应城市的社会环境。目前城乡之间存在较大的差别，农民工子女与城市学生在经济上、生活上及观念上存在不少差别，加之社会环境对农民工子女或明或暗的歧视，给农民工子女带来了较大的心理压力。正是因为对城里生活及社会歧视的“不适应”，一些农民工子女放弃进城上学的选择。

然而，对大多数农民工来说，将子女留在乡村上学也是一个极其艰难甚至痛苦的选择。虽然不少农民工也认为，将子女留在家乡不利于子女的教育和成长，尤其是难以直接辅导子女的学习、管教子女的行为，也不放心其安全。但是，在不少进城务工的农民看来，他们进城打工就是“为了家庭过上更好的生活”，“子女有更好的未来”。由于经济能力及多方面的限制，他们目前无力支持子女在城市的学习，只能将他们留在乡村上学。“为了子女的将来”，也只好忍受暂时的别离和困难。事实上，对于这些农民工来说，“最让人放心不下的是在家的孩子”。

三、解决农民工流动子女教育问题的建议及措施

(一)正确认识农民工子女的教育问题

首先，教育是“全民教育”，农民工子女享有受教育权利，而且是平等的教育权利。其次，随着城市化进程的加快，进城务工农民工子女正成千上万地递增，搞好农民工子女教育是一个刻不容缓的问题。这不仅是教育问题，也是推动城市建设和发展、加快农村劳动力转移、维护社会稳定、实现社会公平的客观需要。再次，农民工子女有良好的自强自立意识，但也有孤僻、自卑的性格倾向和与社会对立的不良情绪，他们需要得到健康、积极、向上的教育。总之，农民工子女也是公民，他们的父母也是国家的建设者，政府义不容辞地有为他们提供教育的责任。

(二)进一步完善义务教育管理体制

自1985年以来，我国义务教育体制经过三次改革始终坚持着“地方负责，分级管理”，正因为如此，导致了“城乡分割”的局面。城市适龄儿童的义务教育费用基本由各级政府负责，而农村教育经费由县级政府为主的各级政府通过财政预算安排。可是，在现实中，农民工子女离开农村时，并没有相应的教育经费随之流转，其流入地也没有相应的教育经费预算。这样，农民工子女接受教育就没有了保障，要解决这一问题，就要进一步改革和完善义务教育管理体制，变“地方负责，分级管理”为“地方负责，分级管理，城乡统筹，协调发展”，破除城乡分割，保证教育投入，维护教育公平，促进教育和谐健康发展。

从目前的现实情况来看，农民工子女在城市就读，需要支付高昂的借读费，这给孩子们上学带来了很大的阻碍。从总体上说，农民工本身是一批经济收入比较低下的社会群体。过高的借读费及教育支出使农民工难以承受，更重要的是这种面向农民工所收取的“借读费”本身就是一种歧视性的规定，违背了公平教育的原则。因此，必须坚决取消面向农民工子女收取的“借读费”及其他一切歧视性的收费。

在禁止不合理的收费的同时，要降低学校学杂费的标准，减轻农民子女上学的经济压力。通过设立助学金、减免费用、免费提供教科书等方式，帮助家庭经济困难的进城务工就业农民子女就学。不仅要让进城务工的农民子女“有学上”，而且要让他们“上得起”。

(三)加快城乡户籍制度改革

户籍制度本身要改革创新，取消不合理的户籍制度，取消对进城农民工子女的限制，加快我国现行义务教育体制改革，实现城乡公平、地区公平的国民义务教育制度。当前有大量农民工子女随行进城上学，本身是我国改革和现代化发展的巨大成就：它表明，不仅农民已经“进城了”，而且已经“留下来”；不仅农民工留下来，他们的子女也“带进来了”。如果说农民工大都是为了经济目的而进城打工，是“经济移民”的话，农民工子女进城上学则是基于教育的目的而进城学习，是一种“教育移民”。这种“教育移民”不仅可以提高进城“农民”的文化素质，可以使他们更好地融入社会，同时比经济移民更具可控制、有序性、稳定性和长期性，是一种理想的移民或“非农化”的途径。正因如此，党和国家及各级政府对此应有“大政策”，应从战略的高度、从整个社会城市化和现代化发展的角度，鼓励和支持流动人口及农民工子女进城上学，并为他们创造一切可能的条件。

(四)强化农民工依法送子女上学的观念

当前，由于农民工子女入学较难，部分农民工产生“畏难”情绪，送子女入学不积极。对此，在努力改善农民工子女入学环境的同时，要加大宣传教育力度，引导广大农民工千方百计增加收入，依法送子女入学，切实维护农民工子女接受教育的权利。

农民工子女教育问题，是我国教育特别是义务教育面临的新情况和新问题，具有长期性、复杂性和全局性的特点，必须认真对待，主动出击，积极而为，按照“一个都不能少”的要求，给每个农民工子女提供应有的平等教育，使他们得以健康茁壮地成长。

(五)兴办公立学校，扶持私立学校

《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作的意见》已经明确规定，进城务工就业农民流入地政府负责进城务工就业农民子女接受义务教育工作，以全日制公办中小学为主。地方各级政府特别是教育行政部门和全日制公办中小学要建立完善保障进城务工就业农民子女接受义务教育的工作制度和机制，使进城务工就业农民子女受教育环境得到明显改善，九年义务教育普及程度达到当地水平。由此确立了“流入地政府为主”和“公办学校为主”解决农民工子女上学的“两为主方针”。同时，加大民办学校投资力度，适当放宽条件，保证农民工子女入学的广度。当前应根据实际情况，降低民办学校的办学门槛，鼓励社会力量参与创办更多的学校以接纳更多的农民工子女上学。大力支持社会力量兴办各种教育机构，鼓励和支持公办民助、民办公助、国有民办、公办学校转制、中外合作办学等等多元办学形式，动员和吸引社会资本参与农民工子女义务教育的投入。加快农民工子弟学校的建设也是解决农民工子女入学难问题的重要途径之一。农民工子弟学校是一个过渡时期的产物，它符合农民工家庭求“平等”的心态和“流动”的特点，在一定时期内有它存在的必然性。根据当前情况应当明确农民工子弟学校审批标准，给予其合法身份和一定的优惠措施，同时因势利导，加强对农民工子弟学校的监督管理，鼓励有条件的公办学校与其联手办学。从而打破民办学校与公办学校间的壁垒，为早日实现城市教育一体化奠定基础。

(六)教学公平，消除歧视

在教学实践中，应该做到教学公平。教师在对待学生的态度和期望上应该是一视同仁，体现平等。应该热爱和关心每一个学生，对每一个学生都充满信心和希望，而不应该厚此薄彼。努力消除流动儿童进入公立学校的心理门槛，克服这一群体因为户籍原因而产生的自卑、认命心理，培养自立、自信、自强的心理形象，提高弱势群体子女的适应能力。

1．用爱的雨露滋润他们的心田

构建平等、民主、信任、合作的师生关系，形成融洽的教学氛围，加强师生间的沟通和理解，不歧视民工子女，一视同仁。有一位教育家说过这样一段话：如果孩子生活在批评中，他便学会谴责；如果生活在敌视中，他便学会好斗；如果孩子生活在鼓励中，使他学会自信；如果孩子生活在友谊中，他便觉得生活在美好的世界。只要我们用一颗真诚的心去亲近他们，他们就会向我们敞开心扉，从而亲近我们，接受我们的教育。这正是所谓“亲其师，信其道”啊！

2．组织活动减轻压力

为了减轻进城务工农民子女的心理压力，学校应组织活动，师生互动。经常与学生谈心，培养他们自信、乐观的性格，能做到尊重和理解他们，以缓解他们的心理压力。同时，也采用榜样示范法、讲座辅导法等，帮助他们克服心理障碍，给更多学生接触的机会。在这些活动中，教师要正确引导，教给他们一些交往技巧和方法，让他们在同龄间的人际互动中，掌握礼貌待人的原则，增强自信心和自我表达能力，体会同伴间美好、真挚的情谊，使彼此的心灵有机地相融，从而促使其健康人格的形成和完善。

3．家长配合正确引导

学校成立家长协会，让家长们相互切磋，相互学习彼此的教育经验。当然学校要请专家和本校的资深人士对家长进行指导。由于城乡差距的现实存在，农村的孩子来到城市，经济收入的悬殊，文化背景的差别，让他们在心理上必然产生“不公平”的想法，家长正确引导可以在一定程度上减轻这种心理给孩子造成的不良影响。家长要有一种积极向上的态度对待自己的工作，勉励子女努力学习，让他们知道知识的重要性。

家长还要经常与学校老师沟通，了解学生的心理、学习情况，同时也要经常与子女沟通，然后与老师共同“对症下药”。

4．树立自信，积极向上

“解铃还需系铃人”，为了帮助农民工子女克服不良的情绪，寻找措施解决心理问题，我们常常把他们集中起来进行心理辅导，帮助他们树立正确的世界观、人生观、价值观，教给他们控制自我，调节自我，发展自我，完善自我的方法。如针对“自卑”的心理问题，我们选择了一些积极的、富有激励性的语言，教会他们用充满希望和热情的眼睛去看待周围的人和事。

四、结束语

我国是一个农民人口占大多数的国家，农民进城不仅是我国现代化、城市化和市场化的必然产物，也是我国社会经济发展的客观要求。农村及整个国家的发展最终取决于是否能成功实现农村剩余劳动力向非农产业转移并大幅度提高我国城市化水平。当前大量农民工子女随行进城上学，本身是我国改革和现代化发展的巨大成就。

子女教育范文篇7

中国父母爱孩子的方式大概是世界上任何一个国家不能比拟的，我们做得最突出的表现就是：父母为了孩子可以牺牲自己的一切。心理有问题的孩子也呈上升趋势，个别孩子还做出极端行为如“自杀”等，最终留给父母的是无尽的困惑和遗憾。现在中国父母爱孩子我个人认为有四个误区：

一是无知。具体体现在家长对孩子的学校、孩子、课程不了解。对学校的无知最常说的一句话是：“老师，我把孩子交给您了！”虽然教师的职业是神圣的，但教师本身是普普通通的人，学校教育不是万能的，它与家庭、学校、环境的影响等都密不可分。

二是无畏。因为无知，所以无畏。我们好多做父母的什么班都敢给孩子报，不管这个课程的难度是否适合自己的孩子，不管孩子对此是否有兴趣和爱好，不管孩子是否愿意都一味将自己的意志强加给孩子。

三是无私。好多父母的爱其实并不是无私的，他需要孩子用优异的学习成绩作为回报，需要孩子好好做人，出人头地来报答父母付出的爱！想想吧，我们的孩子在这样“无私的”爱的教育下，压力该有多大！

四是无奈。正因为父母处于这种无知、无畏、无私的状态，导致孩子的无情、无义、无理，最终父母会陷入茫然无助与无奈中。

二、日本家庭教育的现状

日本的传统家庭教育重点在子女的社会化问题上，系统功课的学习基本委托给了学校，父母只做督促和支援。对于孩子自发的游戏，如攀树爬墙、猎奇探险等，一般也比较宽容，他们有句谚语：心爱的孩子要让他出外闯荡。

重视自立教育，日本家庭从小就培养孩子自主、自立的精神，大部分家庭要求孩子做家务劳动，包括吃饭前后的帮忙、烧饭；让孩子收拾整理自己的房间及身边的东西；让孩子自己去买东西等等。

重视挫折教育，重视对孩子毅力的培养，日本的小孩子走路时摔跤，父母不是主动扶他起来，而是鼓励孩子自己起来，大一点的孩子受到挫折，父母就鼓励他们自己去克服困难。

重视创新教育，日本家庭教育从小重视对孩子创新人格的培养，重视教养孩子的好奇心和冒险精神。孩子提出的各种问题，父母都要尽量解答。从小就鼓励孩子提问题，鼓励孩子有独立的想法、看法。

与此同时日本的家庭教育也有很多让人悲伤的地方。日本文部省前不久的一项调查结果表明，与其他国家相比，日本儿童缺乏正义感和道德观念，这是家庭教育落后，家长疏于子女管教所造成的恶果。

三、家庭教育中日对比

在某次中日中学生夏令营活动中，艰苦的训练使不少中国学生半途而废；而面对同样的困难，日本学生却全部坚持下来。对于生活教育，中日家庭有什么不同认识？（中）陈晨，是北京某区重点中学高中一年级学生；陈晨父母亲都是小学教师。（日）山井泽二，是东京一所中学高一学生；山井父亲是一位公司职员，母亲是家庭主妇。1.让孩子学会生活是教育的核心（中）陈先生：我觉得孩子生存所需要的知识和技能在学校教育里可以完成，家庭教育更多的是帮助他学会如何对待周围的人和事。（日）山井先生：日本家庭很重视对孩子进行生活教育，这是一个笼统的说法，简单说就是让孩子学会照顾好自己并且照顾好生活中需要照顾的人。

2.在礼仪中进行生活教育（中）陈先生：因为是独生子女，现在的孩子受到更多宠爱，因此家教中都不太重视礼貌教育。陈晨对我和他妈妈说话的时候，很少用“您”，他都是“你”这样称呼，他觉得这样更显得亲切。还有，平时我们家吃饭也都是我们给他做好、盛好饭端上桌他只动筷子吃就行了。（日）山井先生：日本家庭很重视从小培养孩子的礼仪。比如在家里，他母亲做好了饭只有告诉他可以吃了，他才能上桌吃饭，而且在吃饭前，必须先说一声“那就不客气了”，还要等长辈先动筷后才能自己吃。

3.在自立中学会生活。（中）陈先生：我认为陈晨和很多独生子女一样，最欠缺的就是独立能力。陈晨高一参加军训，从收拾行囊到打背包都是他妈妈和我帮他干，结果到了营地，他自己连蚊帐都支不好。

（日）山井先生：山井5岁的时候，我就让他去买牛奶和啤酒。上小学开始，他自己学着收拾自己的房间。上中学以后，他每天洗晚餐餐具。只有这样他才知道父母的辛苦，才理解生活不容易。

从以上实例中不难看出中国家长特别强调自主性、情绪的稳定性和勤劳，但过于溺爱孩子却使他们丧失了独立自主能力。而日本的家长重视礼节，行为能力的培养以及团结互助的精神，但他们这种从小的过于磨练，如果没有正确的引导，也容易对孩子造成心理上的压力。

四、新时代需要怎样的家庭教育

家庭教育作为教育的一个重要组成部分，对孩子的成长起着非常重要的作用，我们在反思中国教育的时候，就有必要对我们的家庭教育进行反思。会帮助我们更好地开展家庭教育工作，更有利于孩子健康的成长。

1.家长的职责是什么。我们是孩子的关心者和期望者，我们每天都在为了孩子的事情而忙碌，关心孩子身体状况、学业等问题。但是仅仅这些还嫌不够，我们还要关心孩子的情绪、品德、心理健康。

心理学研究发现：每一个人都需要被欣赏、被夸奖，孩子更是如此。但是不管是奖励、评价还是约束、惩罚都要恰当、适度。不恰当的奖励、评价、约束、惩罚不但无助于孩子的健康成长还能起相反的作用。

2.关于爱的思考。现在，人们的生活条件好了，生活水平高了，很多人自己小时候吃了苦、受了罪，生怕自己的孩子再受委屈，于是把爱加倍地倾注到孩子的身上。现在大多家庭都是一个孩子，好多的爱就集中在一个孩子身上！使得孩子成了家庭的中心，成了天上的星星，成了海里的珍珠，成了比大熊猫还要珍贵的稀有动物！

为了孩子，为了孩子的将来，请我们的父辈们在给孩子爱的时候，能够做适当的保留，我们要舍得下孩子，有时候还要狠得下心来。舍得让孩子做事，舍得让孩子受苦，舍得让孩子流泪，舍得让孩子受伤！要让孩子在做事中明白责任，在受苦中懂得珍惜，在失败中获得毅力，在流泪中铸造坚强，在疗伤时学会拼搏！

[摘要]中日两国虽然在社会制度、发展水平及家庭结构各方面相异，但是两者对家庭子女教育方面，整体上都是比较满意和乐观。家长们均对家庭教育给予重视。本文认为中日两地在家庭教育的价值取向、教育内容和方法上彼此可作借鉴，互为补充，并设想了新的教育方式。

[关健词]中国日本家庭教育劳动父母子女

社会的竞争，决不仅仅是知识和智能的较量，更多的是意志、心理状态和做人的比拼。由于历史传统、社会文化背景的不同，不仅仅中西方家庭教育观念存在着巨大的差异，东方国家中也存在着差别。从这些差异中，我们可以找出许多它们之间的异同，让我们的家长进一步的反思怎么样教育子女，怎么样让他们有独立自强的能力。

参考文献：

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［3］陈永明.日本教育.高等教育出版社.

子女教育范文篇8

为解决进城务工就业农民随迁子女义务教育问题，近年来，我省各地采取了积极措施，以公办中小学为主，建立了一批进城务工就业农民子女定点就读学校，初步保障了进城务工就业农民随迁子女义务教育的权利和同等待遇。为进一步贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》和国家有关文件精神，逐步完善流动儿童尤其是进城务工就业农民随迁子女义务教育管理制度，切实保障流动儿童义务教育的权利，现就有关问题通知如下。

一、《中华人民共和国义务教育法》明确规定：“父母或者其他法定监护人在非户籍所在地工作或者居住的适龄儿童、少年，在其父母或者其他法定监护人工作或者居住地接受义务教育的，当地人民政府应当为其提供平等接受义务教育的条件”。各地要切实转变观念，提高责任意识，积极主动承担起流动儿童义务教育的政府责任，近阶段仍然将解决进城务工就业农民随迁子女就学问题作为城镇义务教育普及工作的重点来抓，确保进城务工就业农民随迁子女义务教育的权利得到保障。

二、各级教育行政部门要在当地政府的统筹领导下，协同有关部门认真做好中小学校布局规划。根据城镇未来建设规模和城镇人口包括流动人口的增长趋势，将流动儿童尤其是进城务工就业农民子女的教育纳入城镇中小学校建设规划，新建或扩建一批中小学校，切实解决进城务工就业农民子女的就学问题。

三、流入地教育行政部门要根据本地进城务工就业农民的实际居住情况划定义务教育服务学区或定点学校，保证进城务工就业农民随迁子女就近入学。根据省教育厅有关规定，小学服务半径一般不超过2公里，走读单程不超过30分钟，初中走读单程一般不超过45分钟。

四、流入地教育行政部门和中小学校要协同当地政府及街道社区做好进城务工就业农民随迁子女的登记工作，组织义务教育阶段的学龄儿童按时入学。进城务工就业农民应依法送义务教育阶段学龄子女按时入学。子女在流入地入学或中途转入流入地学校就学的，应主动向教育部门提出就学申请，并提供流出地户籍证明、流入地暂住证明以及相对稳定的务工就业有关证明（与用工单位签订的劳动合同，工商营业执照等）等材料，中途转学或借读的，需提供流出地县（区）教育行政部门签章的学籍证明。

五、建立健全义务教育经费保障机制。20*年春季开始，各地应将进城务工就业农民随迁子女义务教育公用经费纳入流入地中小学义务教育经费预算中统筹安排，应按各中小学校进城务工就业农民随迁子女的实际在校生数拨付经费，预以保障。在流入地义务教育本服务区学校就读的进城务工就业农民子女一律与城区学生同等收费，免收学杂费，不得收取借读费、择校费等，并将家庭经济确有困难的学生纳入当地家庭贫困学生救助范围，予以资助。

六、建立健全流动儿童学籍管理制度，进城务工就业农民子女在流入地入学的，流入地教育行政部门应为其建立义务教育学籍，在流入地完成义务教育并达到毕、结业标准的，流入地教育部门应为其发放相应的毕、结业证书。中途转学或借读的，教育部门应为其在流入地或回流出地就学建立绿色通道，及时为其办理有关手续，提供相关学籍证明，安排就读学校。

七、各地应积极创造条件，为进城务工就业农民子女升入高中阶段学校提供方便。在流入地建立学籍并完成了义务教育的，可就地参加初中毕业学业考试和报考高中阶段学校。具体政策由各市教育行政部门制定。

八、各级教育部门和学校要加强对进城务工就业农民随迁子女教育教学工作的管理和研究，在教学和奖学评优等方面应与城镇学生一视同仁，在教育上应给予进城务工就业农民子女更多的关心和关爱。

九、各级教育部门和学校要建立进城务工就业农民子女义务教育情况定期报告制度。在学生入学时要对学生情况进行详细登记，每学期开学后定期统计，对进城务工就业农民子女在流入地就学情况要做到及时了解、掌握。

子女教育范文篇9

[论文摘要]所谓单亲家庭，一般是指孩子的父母其中一方因死亡或离异，孩子只跟随其父（或母）生活，或孩子的父母均已死亡，孩子随其祖父（或祖母和其他亲属）生活，称为单亲。然而，我们这里所指的单亲，还存在另一种情况，即子女父母双方均健在，也未离异，却因父或母或双方外出打工或经商，长期不在孩子身边，只由一方或其它亲属照管孩子，也把它归入单亲家庭之列。由于单亲家庭给未成年人思想道德建设带来了一系列不容忽视的问题。本文针对此问题结合自己的教学实践作了深入地探讨，并为班主任如何作好这一工作指明了方向。

最近，一些未成年人受到社会生活不良现象的影响，世界观、人生观、价值观发生扭曲和错位；少数未成年人甚至参与吸毒、和敲诈，走上违法犯罪歧途。在这部分未成年人中，单亲家庭子女占很大比例，所以单亲家庭子女是易出现问题的隐患人群，关注这部分人群，研究这部分人群的教育，在加强未成年人思想道德建设中显得尤为重要。

所谓单亲家庭，一般是指孩子的父母其中一方因死亡或离异，孩子只跟随其父（或母）生活，或孩子的父母均已死亡，孩子随其祖父（或祖母和其他亲属）生活，称为单亲。然而，我们这里所指的单亲，还存在另一种情况，即子女父母双方均健在，也未离异，却因父或母或双方外出打工或经商，长期不在孩子身边，只由一方或其它亲属照管孩子，也把它归入单亲家庭之列。这是因为从教育孩子角度而言，仍属“单亲”范畴。所以，我们所提“单亲家庭”可以称之为“广义单亲家庭”。对此我在本班级作了调查，符合这个条件的学生居然占了班级的百分之二十四，在我们这个小集体中就存在这么多的学生。我在1995年参加工作的时候，单亲家庭的学生还没有被放在特殊要求关注的地位，十年以后的今天单亲的学生越来越多，作为班主任已经把工作的重点转移到了这些孩子的身上。我把这些孩子单独规划在一个表格中作了比较分析，分析出他们的共同点：不能够和其他的同学和睦相处，学习没有积极性，成绩普遍中等偏后，性格暴躁或者内向，经常说谎话，做事情容易走极端。这样的学生增加了班主任的工作难度，往往在班级中有违犯纪律的同学就是这几个，他们对同学怀有敌意，稍微有触犯他们利益的地方，就会表现得非常激愤。作为班主任就要注意自己的工作方法。这些孩子已经失去了自己的人生起点，失去了人格形成的源头，作为班主任的我们就要帮助他们在这个班级中找寻起点和塑造完整人格。

怎样才能做好这些孩子的工作呢？我们既是教师又是母亲，这样的一个双重身份很利于我们的工作。对待这样的学生我们首先要做到有爱心。苏联教育家马卡连柯曾经说过：“没有爱就没有教育。”可见，爱在教育中的重要，爱是教育的真谛。教育的艺术就在于关爱学生的心灵，拨开学生眼前的迷雾，以点燃学生心中的希望之火。我现在的班级中有一名男同学，他是在一年级的下学期转到我们班级的，他的到来打乱了班级的平静。刚刚到班级没有两天，就开始和别的同学打架，当你找他问事情的原因时，他总能把自己的责任推得一干二净，可以说他给我留下的印象一点也不好。

由于这个孩子在班级比较捣乱，很多家长都告诉自己的孩子不要和他玩，陈某某在班级处在比较孤立的地位，而且已经有几名家长联合起来找我，要求把这个学生清理出班级。面对这种情况，我利用开家长会的机会，和家长一起来讨论这个问题。我是这样说的：我们的孩子都还很小，都希望有一个纯净的学习环境，但是我们的社会上都不是纯净的，我们怎么能够要求班级如此呢？我们应该让我们的孩子适应这个环境，每个孩子身上都有缺点，但我们不应该因为他身上的缺点多，就说他是坏孩子，我们应该给这样的孩子多一份宽容，多给他一次机会，如果我们都来帮助他，我相信他一定会改掉缺点，让我们在座的各位家长和你们的孩子都伸出关爱之手……这次的家长会，陈某某的妈妈参加了，她当时就泪流满面，表示一定要配合学校的老师把自己的孩子教育好。接下来我在班级开展手拉手、心连心活动，让班级成绩最好的学生金天和他结对子，得到了金天妈妈的全力配合。金妈妈也加入了帮助的行列，她邀请陈某某到家里参加金天的生日。当陈某某过生日的时候，我们在班上一起给陈某某唱生日祝福的歌，并准备了礼物，让他充分体会到“大家庭”的温暖，鼓励学生多与他交往、谈心，激发他学习的兴趣，提高他学习的热情，在学习中形成关心和爱护他的风气。爱，如同阳光让人间充满温暖；爱，如同春风给班级带来和谐；爱能把一个班变成一个模范班；爱能把顽童变成优等生。做为一名教师要充分认识到爱的重要作用和丰富内涵。在和陈某某的相处过程中，我有很多次都想放弃，当别的老师向我告状的时候，当她把别人的眼睛刮伤的时候，当我带着被刮伤的孩子看病的时候，我真的很想放弃，但我总是问自己“他要是我的孩子怎么办？”因此，要把爱的阳光遍洒给班级每位学生。要真正做到爱生如爱子其实是一个很艰难的过程。现在在我们师生的共同努力下，陈某某的眼睛中流露出了和他年龄相称的目光，过去的叛逆也慢慢得不在显露，而且课任老师也和我说他好了很多，每每听到这些我都十分的高兴。

子女教育范文篇10

关键词：农民工子女教育弱势群体

引言

自上世纪80年代中期以来，我国由传统社会向现代社会迅速转型，随着工业化、城市化进程的日益加快，适应市场对劳动力资源合理配置的需求，大量农村剩余劳动力由农村流向城市，由欠发达地区涌向发达地区，全国各地掀起了一股波涛汹涌的“民工潮”。上世纪90年代后期以来，人口流动中家庭迁移的比重越来越大，大批学龄儿童随父母流入城市，数量急剧增加，流动儿童问题越来越突出，最突出的是在流动儿童的义务教育问题上，城乡分割旧体制的弊端暴露得越加清晰，越加变得令人不能容忍。

党的十六届四中全会提出了“构建社会主义和谐社会”的执政理念，总书记又对社会主义和谐社会的基本特征作了进一步的阐述，指出“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。”这一执政理念充满了人文关爱，让人不禁对社会、对生活、对未来充满了无限的希望和美好的期待。

目前，我国流动儿童的数量约为1982万，占全部流动人口的19.37%。在全部流动儿童中，户口类型为农业户口的占74%。也就是说进城务工就业农民子女从数量上看已将近1500万。他们不能接受或不能良好地接受义务教育，这不仅仅会影响儿童个体的发展，同时也影响我国“普九”工作的深入进行，影响社会公平体系的建立，以及我国公民素质的整体提高，必将对我国的社会发展带来隐患。解决这一庞大群体的教育问题刻不容缓。

一、城市农民工子女教育现状分析

关于农民工子女入学问题，早在2003年9月，国务院就了《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作的意见》，规定流入地政府应采取措施，切实减轻进城务工就业农民子女教育费用负担。2004年3月份，国家又出台规定，从2004年秋季开始，农民工子女入学不再收取借读费、择校费或要求农民工捐资助学及摊派其他费用。实际中为了促进教育事业的发展，各地政府都对教育资源进行了整合，公办学校资源紧张，而且各地教育局又是按照学校学区内常住人口的数量设置班级容量，根本没有为流动人口预留容量，加上公办学校的高消费超出农民工家庭的承受能力，城市农民工子女入读公办学校困难。当前城市农民工子女受教育方式主要是农民工子弟学校和家庭教育。

（一）农民工子弟学校教育现状

目前，流动人口子女在城市公办学校借读，仍须交纳一定数额的借读费或赞助费，这对于广大处于社会低收入阶层的农民工家庭来说，能够承受的不在多数。另外，文化背景的差异、教学环境的改变、使用教材的迥异、课程进度和难度的不同也都会影响其选择借读。同时，农民工身份遭受的社会歧视也会给其子女心理上造成一定的负面影响，所以有些家庭即使具备经济实力，最终还是把孩子送到了农民工子弟学校。社会地位、经济条件相对低下的农民工子女，除了一部分在公立学校借读外(具体数字不详)，很多家庭只好将子女送入外来人开办的专门招收农民工子女的简易学校就读。这类学校或被称为“棚户学校”，“打工子弟学校”。有人认为，它们根本不能被称为是学校，因为多数连基本的办学条件都不具备，充其量只能算作“民上自发办学点”。但这类学校在城市发展十分迅速，数量增长快，学生人数增加也十分迅速。

总体上看，农民工子弟学校的特点是投资来源以个人投资办学为主，办学层次以小学教育为主；学校多设立在城乡结合部，农民工广泛聚居的地区；达到正规办学水平标准的寥寥无几，学校收费低廉，教学环境差，办学条件简陋，很多学校没有正规的教室、课桌椅、教学用具，更不要提活动场地；学校规模差异也很大，从十几人者到几百人者均有学校的师资水平良芳不齐，许多管理者与教师根本没有教育教学经历，状况令人担忧。

第一，农民工子弟学校硬件设施落后。从学校规模来看，农民工子弟学校的特点之一是规模大小不等，有的学校学生人数几十人、几百人，有的学校则有上千学生。学校的规模过大或过小，对教学安排都将带来一定困难，不利于提高教学质量；从基本设施来看，由于农民工子弟学校多属于个人投资，基本设施依靠个人解决，经费来源大都来自学生学费，招生对象又是流动人口中的低收入阶层，这就决定了学校基本设施状况的紧张与简陋。由于经费有限，学校的教学设施相当简陋，严重影响了教学质量。

第二，农民工子弟学校软件建设滞后。农民工子弟学校教师全部实行聘任制，但真正签合同的为数极少，学校的人员管理比较松散，教师的流动性人还是比较普遍的现象，不利于教学连贯性与完整性的。由于农民工子弟学校运作的特殊环境，师资水平与公办学校相比存在着很大的差距。

第三，农民工子弟学校教学质量不高。由于受到主客观两方面因素制约，在全国轰轰烈烈开展素质教育的今天，这类学校教学中还只是偏重知识的传授，忽视学生能力培养。学校缺乏教学设施，加之教师水平有限，学生运用知识的能力薄弱，年级越高，表现越明显。

（二）城市农民工子女家庭教育现状

家庭教育对子女的人格、个性、智力、自我观念、学习成就感都有密切关系，但凡父母参与子女的教育活动越多，给子女的指导与鼓励、肯定越多，子女的发展就更为健全。学校的教育，如果缺乏家庭的配合，其教育功能有多大，令人怀疑。由于特殊的生存状态与生活方式，农民工在对其子女教育观念、态度、行为等方面，与城市居民相比，表现出许多不同，而且不同程度地存在问题。这些问题一方面与家长的文化素质、社会地位有关，一方面与其群体特征、经济条件、生活环境有关。

第一，家长对子女的教育方法落后。农民工家庭在对子女的教育方法上，有以下特点：一是重言传，轻身教。许多家长对子女提出合理要求，但在日常行为中自己却不拘小节，难让孩子信服；二是训斥多，表扬少。农民工家长工作繁忙，自身素质不高，往往以命令指责的形式教育子女，希望得到立竿见影的效果。其实简单粗暴的方式不但难于收效，往往适得其反。

第二，家长与子女缺少沟通。由于家长工作忙碌，常常早出晚归，很少有时间辅导子女功课，加上他们自身文化水平不高，也难以在学习上为子女提供很多帮助，协助他们解决课业上的疑难。有些家长对子女的考试成绩比较关心，但心有余而力不足，无法在行动上具体指导。其次，家长很少为子女购买课外读物。一方面家长缺乏经济实力为子女购置学习图书。此外由于时间和经济等原因，家长很少陪子女外出活动。

二、城市农民工子女教育问题原因分析

城市农民工在城市阶层中属于弱势群体，对农民工子女来说，实际上还没有形成一个完整的受教育的公平环境，农民工子女在接受教育中存在的诸多问题究其原因主要有以下几个方面：

（一）城市农民工子女受教育机会的不平等

我国现阶段由于生产力水平的限制，缺乏为每个人提供同等教育机会的物质基础，教育机会存在诸多不平等，对于以农民工为主的广大流动人口子女的教育，不平等更为严重。

第一，现行户籍制度的限制。尽管1979年以后，我国的户籍制度限制人口流动的功能开始不断弱化，农民可以“自由”地进入城市，但是户籍制度依然对农民的身份、就业、教育、生活水平等起到钳制作用，农民工子女上学难问题即是受户籍制度影响的结果。没有城市户籍或离开户籍所在地的适龄儿童，不论这些孩子是在家乡出生被父母带到城市，还是在城市出生且生活在城市，在所居城市很难得到同等的受教育机会，农民工子女基础教育被排斥在城市和乡村的教育体制之外，而被迫以体制外的市场化方式来解决。

第二，现行教育制度的制约。自1985年以来，我国义务教育体制经过三次改革：即“地方负责，分级管理”——“在国务院领导下，地方负责，分级管理”——“在国务院领导下，地方负责，分级管理，以县为主”。三次改革，都始终坚持着“地方负责，分级管理”的原则。户籍是享受义务教育的主要依据，实施义务教育所需经费和基本建设投资主要通过地方政府财政拨款进行配置地方政府是筹集经费、设置学校的主要部门。农民工子女具有明显的居住地和户籍所在地分离的特点，使其义务教育管理体制与义务教育资源配置方式产生矛盾。一方面，流出地政府虽然对其户籍所在地的适龄儿接受义务教育负有完全责任，但跨地域的流动使流出地政府不便对这些流出本地的适龄儿童的就学情况进行管理和监督；另一方面，当外来学童随父母流动时，并没有也不可能将户籍所在地应对其投入的教育经费带到流出地流入地政府在法律上也不承担经费等主要责任。这样，流入地政府和流出地政府在对待农民工子女的教育问题上均处于“无责任”的境地。相应的教育法规不能得到真正的落实，出现流入地政府与流出地政府相互推诿责任的现象。

（二）城市农民工子女受教育的途径有限

城市农民工子女受教育的主要途径仍然是选择农民工子弟学校，造成农民工子女受教育的途径狭窄的原因是多方面的。

第一，公办学校容纳量有限。由于我国教育资源的紧缺，公办学校大都是按照学校学区内常住人口的数量设置班级容量，根本没有为流动人口预留容量，在公办学校辐射不到、流动人口密集的区域，民办(简易)学校的出现不可避免。其难。以汉南区为例，“九五”期间，众多流动人口居住在这些城郊结合部。大量人口的涌入，给这里的公办学校带来巨大入学压力。众多农民工子女无法进入城市公办学校借读，只好选择农民工子弟学校。

第二，子弟学校发展缓慢。中国义务教育财政分权背景下，流动儿童教育机会的供给主要以流入地政府为主。因此流入地政府财政实力直接影响流动儿童教育的可持续发展。尽管部分地区在资助辖区流动儿童教育上投入了巨大热情，但长远来看，当越来越多的流动儿童在当地入学时，当地财政将面临巨大压力。无论在民工子弟学校的经费保障、师资配备还是在办学条件改善等方面，政府和教育主管部门因为财政压力往往都疏于扶持、管理和监督，使民工子弟学校的教学质量长期停滞不前，农民工子女无法接受正常的、良好的义务教育。

（三）城市农民工子女受教育保障制度缺失

农民工子女受教育的权利要有一定的制度来保障，然而当前相应制度及法律、法规的空白与缺失，造成了城市农民工子女教育状况的窘境。

第一，现行《义务教育法》不能适应人口流动趋势发展。我国《义务教育法》明确规定义务教育实行地方负责，分级管理的体制。户籍就成了享受义务教育的主要依据，而城市农民工子女具有明显的居住地与户籍所在地相分离的特点，这样一方面跨地域的流动使流出地政府不便对这些流出本地的适龄儿童少年的就学情况进行监控；另一方面，当外来学童随父母流动时，并没有也不可能将户籍所在地应对其投入的教育经费带到流入地，流入地政府既无义务也不可能投入大笔教育经费完全承担众多外来人口子女就学的责任。这种地方负责的管理体制，使各地教育行政部门在对待流动人口子女教育问题上处于一种“无责任”的境地，消解了政府管理、支持和资助农民工子女教育的积极性。

第二，相关政策执行不力。虽然各地都对城市农民工子女受教育问题制定了相应的政策，但是实际中对于农民工子弟学校的管理没有明确的全国统一的教育行政管理机构专门负责，这类学校几乎处于自发办学状态，比较混乱。各地相应的财政拨款也往往被挪用为当地公办学校的发展。

三、解决城市农民工子女教育问题的对策

随父母流入城市的广大农民工子女如何接受义务教育逐渐成为当前社会关注的一个热点问题，与城市本地儿童一样，农民工子女同样是祖国的花朵，他们的教育应当受到重视，但是他们作为流动人口中的脆弱人群，权益容易被忽视。再过十多年甚至更短的时间，这些民工子女都将逐渐长大成人，因此，关注他们的教育问题，不仅是对这些孩子的健康成长负责，更是对整个社会的发展负责。

（一）加强户籍、义务教育体制改革制度，构建城乡教育共同体

农村劳动力涌入城市，为城市的经济建设做出了巨大贡献，成为城市生活的一个组成部分，而且他们是城市的合法纳税人，按照纳税人权利与义务相统一的原则，他们理所当然应该获得城市的公共福利，其中也包括利用城市的教育设施的权利。为此，有关政府部门有责任帮助其子女解决好教育问题，要充分认识农民工子女就学与城市长远发展的关系，改变单纯把外来人口儿童入学问题看成包袱的思想，树立人口流动观。一方面要建立所有适龄儿童少年的义务教育登记卡制度比较可行。登记卡在各地教育部门、公安部门都要有，家长也有，当人口流动时，登记卡连同流动人口的三证（暂住证、身份证、计划生育证）一起经有关部门检查登记，作为随时入学的依据，减少入学手续上的繁琐，避免政策不健全造成的教育机会不平等和剥夺教育权现象发生。另一方面要按照“高中向城区和县城集聚、初中向建制镇集聚、小学向乡(镇)政府所在地和中心村集聚”的原则，制定并实施新一轮各类学校布局调整规划，合理调整城乡中小学布局。把他们作为城市经济发展的一部分，纳入城市管理范围内。

（二）明确政府责任，完善农民工子女教育管理体制

明确政府在农民工子女教育中的责任，首先要加强流入地、流出地教育部门之间的沟通，明确各自在流动儿童少年教育管理中的职责，将其就学管理落到实处；其次，要明确政府各职能部门的职责，并且密切联系、通力合作。公安部门做好本地区流进、流出人口中适龄儿童少年的调查摸底工作，并及时向教育部门提供有关情况，人事、劳动部门应禁止经商办厂或从事其他劳动的组织或个人使用童工，物价管理部门监督检查学校收费情况等；最后在教育经费中专门分类设立流动人口子女教育经费专项拨款，用于资助农民工子弟学校或招收农民工子女的学校，改善其办学条件与质量，经费来源依靠财政拨款。

（三）合理利用社会资源，拓宽农民工子女受教育的途径

拓宽农民工子女受教育的途径，给农民工子女选择的余地有利于农民工子女教育的发展，为此要充分利用社会资源，挖掘办学潜力。

第一，充分利用公办学校资源。公办学校可以利用闲置的教育资源，解决流动儿童入学难的问题。当生源数减少时，可将其实验设备、运动场地、图书、等硬件设施支援给农民工子弟学校。城郊结合部的一些分散的村校被撤消、合并后的教育资源(例如校舍、师资)将可以将其改造为民办公助学校，专门招收农民工子女，并制订政策鼓励和支持公办学校的富余教师流动到民办的专门招收农民工子女的学校任教。另外，在公办学校还可以成立专门招收农民工子女的班级。

第二，大力发展农村义务教育，吸引本地就学。解决农民工子女的教育问题，根本在于实现儿童教育权的平等。我国的义务教育发展地区之间存在较大差距，农民工之所以把子女带到城市，就是为了子女能够接受城市的较高质量的教育。这就要求国家应把教育投资重点转向农村和边远地区，大力发展农村义务教育，增加教育机会，缩小质量差距，吸引一部分儿童在本地就学。

第三，鼓励社会办学。发挥社会力量，鼓励支持社会团体、个人举办服务于广大农民工子女的民办学校。在土地、办学条件等方面提供优惠政策。对这些学校的发展进行合理规划，营造此类学校生存和发展的氛围。而且，要采取民办公助或公办民助等形式，壮大办学实力，提高办学质量。

（四）加强对农民工子弟学校的管理

教育行政部自要加强对农民工子弟学校的常规管理，这不仅包括对办学者办学行为的管理，还包括对教师的教学行为和学生的学籍、学习质量等的管理，是一个完善的管理制度。同时要加强对它们的督导评估，在调查研究的基础上，制订符合农民工子弟学校特点的评价、监测指标体系，并把其纳入当地教育行政部门的监督管理体系之中。使他们由地下转为地上，由无证转为有证，由无序转为有序。要依法实施教师资格制度，全面推行教师聘任制，激活用人机制，拓宽农民工子弟学校教师来源渠道，利用一些优惠政策积极鼓励具备教师资格的人员到学校任教。

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