正规化范文10篇

正规化范文篇1

一、基层派出所正规化建设存在的主要问题

（一）对贯彻执行公安机关《内务条令》的长期性和长效性认识不足，“冷、硬、横、推”的问题和执法不规范的现象时有发生。

（二）对队伍教育管理的力度不够，内部管理长效机制尚未完全形成。基层派出所往往把主要精力都集中在打击、防范违法犯罪活动和维护社会稳定等工作上，存在重业务、轻队伍建设的问题，加之工作任务繁重，警力有限，顾此失彼，忽视了坚持抓队伍正规化建设这个根本。

（三）少数基层派出所民警存在不思进取的思想，有的自我感觉良好，不虚心学习；有的横攀竖比，叫苦叫难；有的埋怨物质保障不足，客观条件差；还有的存在厌战情绪，有“当一天和尚撞一天钟”的思想。

（四）少数基层派出所民警法律意识不强，业务水平不高，特别是对近年来新出台的法律、法规学习不够，法律理念滞后，不能有效适应形势发展的要求，导致执法偏差或不作为甚至发生违纪、违法行为。

二、基层派出所正规化建设的主要对策

正规化建设是一项复杂艰巨的系统工程，是一个长期渐进不断发展的过程，需要正确认识和把握好它的基本属性和特征。因此，基层派出所的正规化建设必须按照公安部《公安队伍正规化建设纲要》和《关于加强基层所队正规化建设纲要》的要求，重点做到“四个狠抓”。

（一）狠抓《内务条令》的贯彻落实，大力推进基层派出所内部管理正规化建设。“没有规矩不成方圆”，公安机关《内务条令》就是全体民警必须遵循的“规矩”和行动准则，就是要按照“人要精神，物要整洁，说话要和气，办事要公道”的要求，从穿衣戴帽、文明用语、内务卫生、办公环境等基本行为抓起，逐步建立健全规范的学习、工作和生活秩序，培养基层派出所民警优良的作风和严格的纪律，树立人民警察的良好形象，全面提高公安队伍的战斗力。

（二）狠抓“龙头”工程，大力强化基层派出所班子建设。一是要抓好带头人。拿破仑曾说过：“狮子带领的绵羊队伍能战胜绵羊带领的狮子队伍”。由此可见，“龙头”的作用至关重要，带头人的力量是无穷的。在基层派出所班子建设上，要大力抓好带头人，充分发挥好带头人在政治建警、求真务实、遵章守纪、廉洁勤政等方面的榜样效应和引路作用，做到言传身教。二是要维护好班子团结。班子团结是班子建设的生命线，要正确地处理好工作与友谊的关系、思想与行动的关系。班子成员之间既是工作关系，又有战友、同事情谊。在派出所烦琐的日常工作中，班子成员要根据面临着新情况、新问题，做到互相商讨、互相支持，成为政治上志同道合的同志，思想上肝胆相照的知己，工作上密切配合的同事，生活上相互关心的挚友。同时，要强化核心领导作用，做到思想与行动的高度统一，班子成员要齐心协力，同心共事，坚决克服“各管各的事”的不良局势。三是要牢固树立大局观念。“位卑未敢忘国忧”，基层派出所领导班子必须牢固树立大局意识和服务意识，随时掌握新形势、新任务和新要求，要围绕大局抓谋划，结合实际抓部署，立足本职抓成效，统筹兼顾，以“中心”促进全面发展。

正规化范文篇2

一、基层派出所正规化建设存在的主要问题

（一）对贯彻执行公安机关《内务条令》的长期性和长效性认识不足，“冷、硬、横、推”的问题和执法不规范的现象时有发生。

（二）对队伍教育管理的力度不够，内部管理长效机制尚未完全形成。基层派出所往往把主要精力都集中在打击、防范违法犯罪活动和维护社会稳定等工作上，存在重业务、轻队伍建设的问题，加之工作任务繁重，警力有限，顾此失彼，忽视了坚持抓队伍正规化建设这个根本。

（三）少数基层派出所民警存在不思进取的思想，有的自我感觉良好，不虚心学习；有的横攀竖比，叫苦叫难；有的埋怨物质保障不足，客观条件差；还有的存在厌战情绪，有“当一天和尚撞一天钟”的思想。

（四）少数基层派出所民警法律意识不强，业务水平不高，特别是对近年来新出台的法律、法规学习不够，法律理念滞后，不能有效适应形势发展的要求，导致执法偏差或不作为甚至发生违纪、违法行为。

二、基层派出所正规化建设的主要对策

正规化建设是一项复杂艰巨的系统工程，是一个长期渐进不断发展的过程，需要正确认识和把握好它的基本属性和特征。因此，基层派出所的正规化建设必须按照公安部《公安队伍正规化建设纲要》和《关于加强基层所队正规化建设纲要》的要求，重点做到“四个狠抓”。

（一）狠抓《内务条令》的贯彻落实，大力推进基层派出所内部管理正规化建设。“没有规矩不成方圆”，公安机关《内务条令》就是全体民警必须遵循的“规矩”和行动准则，就是要按照“人要精神，物要整洁，说话要和气，办事要公道”的要求，从穿衣戴帽、文明用语、内务卫生、办公环境等基本行为抓起，逐步建立健全规范的学习、工作和生活秩序，培养基层派出所民警优良的作风和严格的纪律，树立人民警察的良好形象，全面提高公安队伍的战斗力。

（二）狠抓“龙头”工程，大力强化基层派出所班子建设。一是要抓好带头人。拿破仑曾说过：“狮子带领的绵羊队伍能战胜绵羊带领的狮子队伍”。由此可见，“龙头”的作用至关重要，带头人的力量是无穷的。在基层派出所班子建设上，要大力抓好带头人，充分发挥好带头人在政治建警、求真务实、遵章守纪、廉洁勤政等方面的榜样效应和引路作用，做到言传身教。二是要维护好班子团结。班子团结是班子建设的生命线，要正确地处理好工作与友谊的关系、思想与行动的关系。班子成员之间既是工作关系，又有战友、同事情谊。在派出所烦琐的日常工作中，班子成员要根据面临着新情况、新问题，做到互相商讨、互相支持，成为政治上志同道合的同志，思想上肝胆相照的知己，工作上密切配合的同事，生活上相互关心的挚友。同时，要强化核心领导作用，做到思想与行动的高度统一，班子成员要齐心协力，同心共事，坚决克服“各管各的事”的不良局势。三是要牢固树立大局观念。“位卑未敢忘国忧”，基层派出所领导班子必须牢固树立大局意识和服务意识，随时掌握新形势、新任务和新要求，要围绕大局抓谋划，结合实际抓部署，立足本职抓成效，统筹兼顾，以“中心”促进全面发展。

正规化范文篇3

一、基层派出所正规化建设存在的主要问题

（一）对贯彻执行公安机关《内务条令》的长期性和长效性认识不足，“冷、硬、横、推”的问题和执法不规范的现象时有发生。

（二）对队伍教育管理的力度不够，内部管理长效机制尚未完全形成。基层派出所往往把主要精力都集中在打击、防范违法犯罪活动和维护社会稳定等工作上，存在重业务、轻队伍建设的问题，加之工作任务繁重，警力有限，顾此失彼，忽视了坚持抓队伍正规化建设这个根本。

（三）少数基层派出所民警存在不思进取的思想，有的自我感觉良好，不虚心学习；有的横攀竖比，叫苦叫难；有的埋怨物质保障不足，客观条件差；还有的存在厌战情绪，有“当一天和尚撞一天钟”的思想。

（四）少数基层派出所民警法律意识不强，业务水平不高，特别是对近年来新出台的法律、法规学习不够，法律理念滞后，不能有效适应形势发展的要求，导致执法偏差或不作为甚至发生违纪、违法行为。

二、基层派出所正规化建设的主要对策

正规化建设是一项复杂艰巨的系统工程，是一个长期渐进不断发展的过程，需要正确认识和把握好它的基本属性和特征。因此，基层派出所的正规化建设必须按照公安部《公安队伍正规化建设纲要》和《关于加强基层所队正规化建设纲要》的要求，重点做到“四个狠抓”。

（一）狠抓《内务条令》的贯彻落实，大力推进基层派出所内部管理正规化建设。“没有规矩不成方圆”，公安机关《内务条令》就是全体民警必须遵循的“规矩”和行动准则，就是要按照“人要精神，物要整洁，说话要和气，办事要公道”的要求，从穿衣戴帽、文明用语、内务卫生、办公环境等基本行为抓起，逐步建立健全规范的学习、工作和生活秩序，培养基层派出所民警优良的作风和严格的纪律，树立人民警察的良好形象，全面提高公安队伍的战斗力。

（二）狠抓“龙头”工程，大力强化基层派出所班子建设。一是要抓好带头人。拿破仑曾说过：“狮子带领的绵羊队伍能战胜绵羊带领的狮子队伍”。由此可见，“龙头”的作用至关重要，带头人的力量是无穷的。在基层派出所班子建设上，要大力抓好带头人，充分发挥好带头人在政治建警、求真务实、遵章守纪、廉洁勤政等方面的榜样效应和引路作用，做到言传身教。二是要维护好班子团结。班子团结是班子建设的生命线，要正确地处理好工作与友谊的关系、思想与行动的关系。班子成员之间既是工作关系，又有战友、同事情谊。在派出所烦琐的日常工作中，班子成员要根据面临着新情况、新问题，做到互相商讨、互相支持，成为政治上志同道合的同志，思想上肝胆相照的知己，工作上密切配合的同事，生活上相互关心的挚友。同时，要强化核心领导作用，做到思想与行动的高度统一，班子成员要齐心协力，同心共事，坚决克服“各管各的事”的不良局势。三是要牢固树立大局观念。“位卑未敢忘国忧”，基层派出所领导班子必须牢固树立大局意识和服务意识，随时掌握新形势、新任务和新要求，要围绕大局抓谋划，结合实际抓部署，立足本职抓成效，统筹兼顾，以“中心”促进全面发展。

正规化范文篇4

一、指导思想和目标要求

以党的*和“*”重要思想为指导，以全面提高农村干部综合素质为目标，通过进一步加强农村干部正规化学历教育工作，使年龄在45周岁以下的农村现任和后备干部全面掌握党在农村的方针政策、农业农村法律法规、农村基层组织建设等方面的知识，熟悉掌握农业科技和农村实用技术、生态家园建设、无公害农产品生产等方面知识，基本掌握农村干部领导艺术和工作方法，学会如何提高农村干部的管理水平，做一名合格农村干部等方面的知识。不断提高农村干部的综合素质，为建设农村小康社会提供坚强有力的组织和人才保证。

二、学习内容

根据发展农村经济和建设农村小康社会、不断提高农村干部综合素质的需要，结合全县实际，农村干部正规化学历教育主要开设现代乡村综合管理、人口与计划生育、畜牧养殖、高效果蔬生产四个专业。

三、教育形式

农村干部正规化学历教育主要以学员收听收看承德县“空中党校”、电化教育教材和参加县农广校集中面授辅导为主，自学为辅，同时参加农业生产实践。原则上每个乡镇根据本乡镇的实际情况和培训需要，选择1-2个专业，组织农村干部参加学习。每个专业学制两年，学员学完专业全部规定课程，经县委组织部、县农广校全面考试考核合格后，由河北省农业广播电视学校颁发经河北省教委验印的中专毕业证书，国家承认学历。

四、管理措施和有关要求

1、要充分认识进一步加强农村干部正规化学历教育工作的重要意义。农村干部正规化学历教育是认真贯彻落实党的*和“*”重要思想的需要，是适应新时期农村改革、经济发展和社会稳定的需要，是推进农村基层组织建设，提高农村干部整体素质，增强农村干部凝聚力、战斗力的需要。

2、要加强组织管理。为推动农村干部正规化学历教育工作的顺利开展，各乡镇党委要明确分工、专人负责，确保此项工作如期完成。

3、要搞好宣传发动。各乡镇党委要利用广播、会议、板报等多种形式做好宣传发动工作。要对农村干部学历情况认真调查，摸清底数，动员符合条件的村干部参加学习，鼓励农村后备干部和适龄党员、群众参加学习。同时要求年龄在45周岁以下的农村党支部书记、计生专干参加学习。

正规化范文篇5

关键词：节能减排；档案管理；创新管理

近年来，节能减排作为一项长期的、常态化工作受到国家和有关部门的高度重视，是生态文明建设的重要内容。档案管理是节能减排工作的基础组成部分，对于及时记录推广节能减排工作中的先进技术、经验及重要成果，为领导决策提供依据，为企事业和广大人民群众服务，充分发挥档案信息指导作用，创造最大价值有着重要意义。目前，节能减排档案管理较为粗放，流于应付，没有充分发挥其应有的利用价值。文章从实际出发，以多年节能工作经验，对如何加强节能减排档案工作的正规化管理，如何在实践中实现创新和突破进行了论述。

1节能减排档案管理存在的问题

1.1缺乏系统管理，领导重视程度不够

节能减排工作牵涉面广，较为分散，各主管部门各自为政，各管一摊。目前节能减排工作主要由各级发改、建筑、机关事务管理3个主管部门的节能科室负责，节能档案由各部门节能科室分别管理。节能档案管理并没有统一的标准和方法，有些主管部门的领导对此项工作认识不清，重视不够，疏于管理，导致节能减排档案不能及时收集、整理、归档、交存，很多宝贵的资料并未保存下来。

1.2缺乏统筹协调，日常管理流于应付

相比节能减排工作本身，节能减排档案管理利用工作并未进行相应部署协调，工作开展有很大的随意性和应付性。主要表现为：有些部门虽然设立了节能资料文件柜，但并不是放置档案用，而是为了单纯迎接上级业务检查所准备，资料整理与保管方法五花八门，因人而异，不符合档案要求，有些部门甚至把节能档案的收集整理当成负累，或者为了应急而虚构，无法发挥档案的正常作用。

1.3缺乏调查研究，档案管理与工作脱节

目前，多数部门的节能档案管理工作思维陈旧，停留在被动应付的层面。档案管理人员缺乏主动服务意识和针对节能工作特点及需要的调查研究，缺少对档案利用者的了解，不清楚节能档案工作要从哪些方面予以侧重，不了解档案利用者的具体需求。因此，档案管理与节能减排工作相脱节，没有充分发挥应有价值。

1.4缺乏专业人员，档案管理信息化程度低

多数部门的节能档案管理工作由兼职人员负责，这些人员没有经过专业档案业务培训，缺乏档案管理专业知识和管理技能。另一方面，这些兼职人员只做基本的纸质资料的收集整理，不注重电子档案的建立，或者电子档案不规范，不便查询、没有索引等。总之，节能减排档案管理人员专业素质及档案信息化程度亟待提高。

2加强节能减排档案正规化管理和创新实践的思考

2.1加强基础建设，建立自上而上科学管理体系

2.1.1整合资源，理顺部门联通渠道

节能工作主要主管部门为各级发改部门负责所辖区域内节能减排工作全面管理，各级建设部门负责建筑节能，各级机关事务管理部门负责公共机构节能［1］。各项工作虽然由不同的部门主管，但都围绕着节能的中心目标和任务来开展，是一个有机的整体，缺一不可，相辅相成。节能档案资料由各部门分别保管，互不联系沟通，不利于工作信息共享，不便于档案提供利用。因此，要将节能档案统一纳入档案管理体系，节能档案的技术指导、检查监督职责由各级档案部门履行，节能档案的形成、收集、立卷、归档、利用由各级节能主管部门完成。各级档案主管部门要定期到节能主管部门开展节能档案的督导工作，提供业务支持。各级节能主管部门要经常沟通交流，加强部门协作配合，整合节能档案资源，实现信息互补，使节能档案更好地为节能工作服务。

2.1.2强化教育，严格落实工作职责

各级档案部门要通过宣传教育和文件要求等方式，使各级节能部门的主管领导和具体档案管理人员统一思想认识，熟练掌握节能档案管理工作的基本方法，提高对节能档案管理工作的重视程度。各级节能主管部门要将节能档案管理工作具体落到实处，做到三个明确：明确节能主管科室为节能档案专职管理责任科室、明确分管领导、明确专职档案员，切实加强内部管理，使节能档案工作分工明确，责任到人。

2.1.3建章立制，规范工作程序

建立健全节能档案管理制度，进一步规范档案工作程序，是节能档案工作的基础。档案部门应结合节能工作特点，制订统一的节能业务档案管理方法及规范，明确节能减排档案的形成、收集、整理、归档、利用等各项标准，由各节能业务主管部门具体执行。各节能主管部门要从节能工作实际出发，明确本部门节能档案工作的要求，确立节能档案归档范围及保管期限，定期向档案部门移交。对于承担节能减排重点产品、重大技术创新项目、重点建设工程项目和重大技术装备研发及建设的各级单位，在进行项目鉴定或验收之前，应通过档案管理部门的项目档案专项验收。

2.1.4奖优罚劣，调动工作积极性

各级节能主管部门要加强垂直监督考核，将节能档案工作纳入考核评价范围，对节能档案不规范、不达标的下级节能主管部门，影响其整体节能工作考核排名，促进节能档案工作的规范科学开展。各级档案管理部门要将节能档案人员纳入档案系统人员统一管理，参加年度档案工作的评先评优，以先进带动整体，以争先创优带动节能档案工作创新提高，充分调动相关人员工作积极性。

2.2加强节能档案分类，创新节能档案工作机制

2.2.1找准规律，归档分类侧重

针对节能工作特点，对节能档案进行科学分类，并在归档工作中分别侧重，以便于更好地为档案利用服务。一是节能技术档案，其主要利用价值为网络查询、面向全社会公开。因此在归档工作中侧重于配套电子档案和索引的建立完善。二是节能宣传活动资料，主要利用价值为提供给相关媒体，扩大宣传活动的影响力。因此归档工作首要侧重时效性，同时要进行编辑筛选加工，确保档案资料按工作需求及时、准确、客观提供，正面、积极地引导舆论。三是节能工作档案。主要利用价值为如实反映工作进展情况。因此在归档过程中要侧重于档案的真实性、全面性和准确性，为上级检查和领导决策提供精准依据。

2.2.2完善服务，加强信息化建设

为充分发挥节能档案信息价值，要进一步建立健全档案资源信息化体系和档案人性化利用服务体系。一是加强协调沟通，建立节能主管部门档案协作机制。节能部门定期召开节能系统档案协作会议，整合各部门节能档案资源，对各部门节能档案管理工作进行自查及互查，为各节能主管部门互通有无、资源共享创建平台。二是定向利用，搭建信息化利用平台。各节能主管部门要充分利用网络、媒体等信息平台，将节能技术档案主要索引予以，定向为所需单位提供查询服务；要利用现有办公条件，加强节能档案的信息化管理，进一步强化节能档案数字化资料收集、整理、索引、编研工作，为档案利用及资源共享奠定坚实的数据基础；进一步加大节能档案网络化远程利用力度，结合政府信息公开工作，开展节能信息远程查阅服务，实现节能技术信息等资源的广泛共享。

2.2.3开展编研，提升利用价值

档案编研是开发档案信息资源的重要手段之一，是拓展档案社会服务功能的有效途径，是档案信息资源开发利用的重要手段［2］。节能工作涉及面广、专业性强、横向沟通较多，因此，节能档案管理人员要针对节能工作特点，进一步转变思维，搞好调查预测，摸清节能档案利用者的具体需求，了解档案利用者需要解决的问题和节能档案利用的问题点、时间点等。在此基础上，积极开展档案编研工作，按照需求特点做好档案提供利用工作。例如做好大事记、年鉴、总结、节能减排设备登记、节能减排工作纪实、节能减排产品图文集的编写、节能减排趋势分析等，为领导决策提供有价值的参考资料，为广大利用者提供所需内容，客观记录、展示节能减排工作的发展历程等［3-4］。

2.3加强人才队伍建设，增强档案人员综合素质

节能档案管理工作兼具节能与档案的双重业务性，现有档案人员多为节能科室的兼职人员，对档案工作的熟悉程度不高。因此，加强对节能档案人员的档案业务培训和政策宣传，会对节能档案工作的规范化、科学化起到重要的促进作用。各级档案部门应明确要求节能档案管理人员参加年度的档案业务培训，对节能档案管理人员普及档案管理基本知识，做到节能档案管理持证上岗［2］。各级节能主管部门要加强档案管理工作的宣传教育，定期与其他节能部门交流学习，找出自身差距并不断完善，不断增强节能档案工作意识。要针对节能工作特点，侧重档案信息化技术的学习运用，为节能档案搭建信息化利用平台，提供快捷优质的档案服务。要联系实际，强化节能档案人员的保密教育，使节能档案管理人员熟悉保密规定，正确处理档案利用与敏感信息保密的关系，增强档案信息的安全性，确保敏感信息不外泄。

作者:李伟旭 单位:秦皇岛市机关事务管理局

参考文献:

［1］王衡山.档案编研工作的实践与思考［EB/OL］.

［2］李伟旭.加强节能减排档案管理的一点思考［J］.档案天地，2014（增刊）.

正规化范文篇6

市公安消防大队现有官兵人（其中干部人），水罐消防车台，消防指挥车台。主要担负着市的灭火救援和防火监督工作。大队以《军队基层建设纲要》和《省消防部队正规化建设考核标准》为依据，按纲建队，严格管理，依法行政，提高了部队正规化建设水平，主要做法是：

一是加强基础设施建设，创造拴心留人环境。总体规划的基础上，大队针对划拨的营区用地面积大、杂、乱、离市中心远等特殊情况。采取“分片治理，逐步推进”办法，多方集资，修通了从洒金路至大队办公楼的水泥路，建起了篮球场，进行了绿化，使营区环境在短期内发生了明显的变化；统一购置了办公座椅，增配了电脑、扫描仪、数码相机等设施，完成了金盾网、局域网的建设，逐步向办公自动化方向迈进；安装了太阳能热水器，建起了小食堂、浴室，购买了饮水机，解决了官兵的三热”问题；大队建立接待室，添置了音响、乒乓球桌等设施，使全体干战工作有舒适的环境，生活有舒心的保障，既营造了拴心留人的环境，又有效地提高了工作效率。

二是发挥监督职能，规范监督执法程序，确保火灾稳定。大队以州省消防总队编印的《公安消防机构执法指南》为范本，规范大队的监督检查、行政处罚、建筑审核、火灾调查等程序。通过对重点单位的定期检查和非重点单位的抽查，以及开展专项治理等活动，消除火灾隐患，有效地预防了重特大火灾事故的发生。官兵们牢固树立“立警为公，执法为民”执法观念，加强文明窗口建设和执法行为规范，认真落实省消防总队的九条便民措施，在“文明窗口（办证厅）”设置警务公开栏，将办事程序、收费标准等有关事项进行公开；设置消防器材展示台，展出常用的消防器材，对其性能、用途、使用方法进行介绍；印制消防小知识、办事指南、逃生自救知识等便民卡片，在方便群众办事的同时，让群众了解了更多的消防知识，大队这一举措深受群众的好评。

三是增加装备投入，加快消防站建设，向二类大队迈进。大队先后投入资金多万元，开通了两条火警专线，增购了一台中低压泵消防车，购置了空气呼吸器、对讲机、呼救器等个人防护装备。同时，主动当好党委政府参谋，促请市政府于200年拨款万元征用大、中队营房建设用地，200年匹配资金万余元修建了大队办公楼，200年拨款万元修建了营区内60米防洪涵洞，为消防站的营房建设打下良好的基础。今年，促请市政府拨款万元作为消防站营房建设的启动资金，目前，消防站图纸设计和场地平整工作已完成，消防站营房将在近期破土动工，我们将加快消防站营房建设，努力向一类大队的建设标准迈进。

正规化范文篇7

一、新公共管理应用于公安辅警制度的理论基础

“新公共管理”最早由胡德（ChristopherHood）在1991年提出。在一篇名为“一种普适性的公共管理”的文章中，他将“新公共管理”看做是一种以强调明确的责任制、产出导向和绩效评估，以准独立的行政单位为主的分权机构，采用私人部门管理、技术、工具，引入市场机制以改善竞争为特征的公共部门管理的新途径。我国著名公共管理学者陈振明曾将“新公共管理”的内容归纳为让管理者进行管理、衡量业绩、产出控制、顾客至上、分散化、引入竞争机制、私人部门的管理方式、改变管理者与政治家和公众的关系等八个方面。结合我国国情，现阶段公安辅警制度的实施主要基于新公共管理理论中的以下观念：

（一）建构“企业家式政府”，引入私营部门的管理方式与传统公共行政排斥企业经营部门的管理方式不同，“新公共管理”强调广泛采用企业经营部门成功的管理手段和经验。除实施明确的绩效目标控制之外，还强调重视人力资源管理，强调成本—效率分析、全面质量管理，广泛地将私营部门的管理方式、经验引入到行政机关的管理活动中。此外，政府要重视公众的需求，把公众视为顾客。政府应像企业一样具备“顾客意识”，明确服务标准，提高服务质量，降低政府服务成本，提高行政效率。近年来，各地公安机关完善健全了投诉制度，部分城市建立了110回访制度并定期开展满意度调查活动。这些都较好地体现了企业式管理中顾客第一的理念。

（二）效率法则至上，强调交易成本新公共管理理论（NPM）所倡导的公共部门改革的一个主要目标，是提高产品和服务的效率，即重视提高政府经济效益，将工商管理的效率法则应用到公共行政中来，实行成本产出核算和目标（功绩制）控制。长期以来，由于计划经济体制造成的权力过度集中、组织结构不合理、机构重叠、职责不清、行政法规不健全、编制任意增加、人浮于事等诸多原因，我国的政府机构一直存在效率不高的问题。“新公共管理”强调政府公共管理应当像企业管理那样，将效率放在首要位置，在人力资源的管理上主张提高人员录用、任期及其他人事管理的灵活性。例如，以短期合同制代替常任制、以雇佣派遣式招聘辅警、在公安机关非执法类岗位上任用辅警等。

(三)广泛采用授权或分权方式管理，引入竞争机制授权或分权管理是指政府部门下放权力，实行参与管理，通过积极合作，分散公共机构的权力，从而简化内部结构的等级，进一步提高公共服务部门的效率。如通过合同出租，把人事工作和服务推向市场，对公共组织和雇员进行绩效评估，重视工作结果和产出等。新公共管理理论认为，政府工作缺乏效率的主要原因在于政府独家提供公共服务，缺乏竞争机制。因此，它主张用市场的力量来改造政府，让更多的私营部门参与公共服务的供给，进而在公共部门与私营部门之间，公共部门机构之间展开竞争，以降低成本、提高工作效率。

（四）公共选择理论的市场理念是公安辅警制度产生的动因公共选择理论是由经济学家创立的，正式发端于1957年詹姆斯•布坎南和沃伦•纳特在弗吉尼亚大学创办的“托马斯•杰弗逊中心”。公共选择是指非市场的集体选择，即政府选择。公共选择理论的宗旨是要把市场制度中的人类行为与政治制度中的政府行为纳入同一分析的轨道，即经济人模式。辅警队伍建设正是公安机关行政管理追求政治与经济双重效益最大化的有力体现，同时要在辅警管理中纳入“理性经济人”的视角。比如英国就提出“警察民营化”的理念，成立了大量的商业保安公司，履行了国家警察的部分业务，以商业运作的方式有偿为公众提供安全服务，收到了一定的成效。

二、公安辅警制度实施的客观依据和现实原因

我国公安机关中从事辅协警工作的人员最多时达200万人以上，2004年经整顿治理后有所减少。据不完全统计，目前仍有150万人之多。就浙江省而言，2009年5月，全省公安机关在册的辅协警有10多万人，已超过全省在编的公安民警数量。

（一）实行公安辅警制度是现代警力配置和资源管理的必然要求长期以来，公安机关只有单一的公务员身份的警察，警察系统人力资源调配机制僵化，队伍缺乏必要的竞争激励机制，而且不利于人员合理流动，不利于对社会资源的充分调配。通过实行辅警制度，使人民警察与辅警按一定比例配置，有利于公安机关在功能定位上职权明晰，管理模式上更加开放灵活，警力配置上更加贴近实战，激励导向上更能实现优胜劣汰，更能突出警察预防和打击犯罪的核心职能，从而使各项业务工作更为规范高效。

（二）实行辅警制度是解决警力严重不足的有效措施目前影响警力的两个主要因素：一是规模犯罪态势与社会治安状况，二是警察职能的内涵与外延在不断丰富和延伸。据有关部门预测，中国经济在未来5年中年均增长速度将保持在8%左右。加入WTO以后，城市化进程加快，大量的农村剩余劳动力进一步向城市迁移，犯罪率必将保持上升势头。以浙江省桐乡市振东新区为例，随着近年振东新区的飞速发展，城市化地区已发展到17.4平方公里，常住人口已达6万多，加上大型场馆相继建设，较大规模的居民小区不断增加，公安机关的任务进一步加重，治安形势日趋严峻。同时，在服务型政府的理念下，警察的角色从威严强势的“管理者”转变成热情周到的“服务者”。随着“有困难找警察”的观念日益深入人心，基层民警也越来越多地面对非警务活动。浙江桐乡市振东派出所的执法队伍从2006年的19位民警增加到2011年的38位民警，虽然警力翻了一番，但面对增长更快的案件数量，警力仍然显得捉襟见肘。

（三）实行辅警制度是降低用警成本、合理分配警务资源的需要在西方国家，衡量警察效益有一个重要理论，即“钱财衡量价值论”（valueformoney）。该理论认为：警察工作的投入成本与产出效益应成正比关系。一般而言，在编警察都具有国家公务员身份，其地位及待遇受公法保护。在国外，正式在编警察的社会地位及待遇都很高，政府部门招募一名警察需要耗费较大的行政成本。通过行政合同或私法合同的形式雇佣一名辅警，则成本相对低廉。这种符合新公共管理交易成本理论的情况在我国亦是如此。

三、浙江省桐乡市公安局辅警队伍建设的实证研究

桐乡位于浙江省北部杭嘉湖平原腹地，总面积723平方公里，总人口91.58万，连续十二年跻身全国百强县（市）。桐乡市公安局1995年被公安部评选为“全国优秀公安局”之后，立足于新的起点，面对新的挑战，积极创新社会管理。近年来，又获得了“浙江省优秀公安局”和嘉兴地区先进单位等多项荣誉。面对全球范围内以打造“企业家式政府”为重要特征的“新公共管理运动”的兴起及我国行政体制改革的深入，桐乡公安机关更新观念，以新公共管理为理论基础，创新辅警队伍建设，并在实践中取得了较好的效果。

（一）优化人力资源管理，重视成本—效益分析近年来，犯罪态势呈持续增长趋势。据中国社科院的2010年《法治蓝皮书》显示，2009年中国犯罪数量打破了2000年以来一直保持的较平稳态势，呈现大幅增长。其中，暴力犯罪、财产犯罪等案件大量增加。2009年1到10月，刑事案件数增幅在10%以上，治安案件数增幅达20%左右。随着犯罪率大幅上升，警力资源匮乏的问题更加明显。桐乡市公安机关将辅协警统称为辅警人员，根据各辖区的人口数、发案率、经济水平等指标来确定辅警编制，目前共有在编辅警人员2022人，14个派出所、大队共有1489人，巡特警、交警、局机关辅警大队共有533人。这支辅警队伍，有效缓解了正规警力的不足状态，解决了公安机关的燃眉之急，提高了现有警力的优化配置，同时大大节约了行政成本。据当地主管部门分析，虽然在辅警队伍上逐年增加投入，但带来的高效益是显而易见的。

（二）理顺分权管理体制，优化机构设置2005年桐乡市公安局专门成立辅警管理委员会，并专设辅警管理办公室。根据辅警编制、工作性质和实战需要，全局下设若干个辅警大队，大队下设若干中队，中队可下设分队。大队班子成员由各辅警大队书面上报辅警管理委员会，经同意后由辅警管理委员会予以聘任。中队长、分队长由用工单位或由大队、中队自行聘任，报市局辅警办备案。各用工单位为各辅警大队的日常管理部门。辅警管理制度实行“条块结合、以块为主”模式，本着“谁用谁管理”的原则。授权或分权的用工单位更有灵活性，更有效率，而单位成员有更强的责任感。

（三）确立绩效考核机制，实施激励为主模式

1.明确目标管理法、细化岗位责任。对所有辅警岗位进行评估，建立权责分明的岗位职责及安全责任制；由各科室根据工作职责及岗位设置情况编写岗位职责说明书，确定每个岗位的职责、权限、任职条件和量化考核指标后报辅警办审定。岗位职责规定了员工什么时候该完成哪些工作、要达到什么标准等等。

2.实施激励为主的考评模式。按月根据工作业绩对各个序列的人员进行业绩考评，以激励为主（即一般的不扣分，有突出表现的给予加分），对业绩比较优秀的科室和员工按月进行嘉奖，将单项奖与月度重点工作挂钩。各用工单位结合各自实际，建立督察考核考评制度，表彰奖励优秀的辅警人员，形成稳定的激励机制。辅警人员在协助人民警察维护社会治安、预防和打击非法犯罪活动中做出显著成绩的，由各单位提出申请，报分管局领导审批后，以市局名誉授予治安荣誉奖章。市局将辅警队伍建设情况纳入各单位绩效考核。辅警发生违法违纪并被查实的，所在单位有关领导承担相应的连带管理责任，并视情对责任人员予以处理。

（四）完善培训长效机制，促进教育训练正规化首先，“岗前必训”、“在岗培训”、“专项培训”、“常年轮训”四个主题的培训机制基本形成，并健全辅警队伍教育训练档案，建立训练激励机制和训练经费保障机制，确保辅警教育训练经常化。其次，把辅警训练经费列入年度业务经费预算，并逐年增加。再次，统一训练标准。桐乡公安机关根据《浙江省公安机关辅警人员管理暂行规定》的要求，在岗轮训每年不少于10天，辅警录用初训时间不少于15天。最后，对辅警队伍推行“战训合一”模式。通过教育训练正规化，不仅提高了辅警的业务技能，更树立了服务社会、服务群众的意识。

（五）加强待遇保障，落实关爱措施当前辅协警队伍建设中最突出的问题就是待遇福利问题。桐乡市公安机关积极争取当地党委政府支持，确保辅警人员所需经费纳入市、镇（街道）财政预算。辅警人员的工资和社会保险统一由派遣单位（保安公司）负责发放和办理，并且工资不得低于桐乡市最低工资标准。各用工单位具体负责辅警人员的考核奖和其他福利的发放。所有辅警落实“五险”保障措施，逐步分批落实“公积金”，加大解决辅警实际困难的力度。此外，巩固和完善每年辅警健康体检，分级建立健全辅警健康档案，跟踪掌握辅警的健康状况，科学调整工作时间，合理安排休息休假。

（六）以群众需求为导向，塑造和谐警营文化

1.内务管理正规化。市公安局要求全体辅警参照落实《公安机关人民警察内务条令》，建立规范的工作和生活秩序；用《浙江省公安民警礼仪规范》规范辅警的行为举止；统一使用上级公安机关制定的辅警服装、标志式样和上岗证；佩戴嘉兴地区统一编制的辅警号码。

2.培育辅警先进制度。用工单位在落实辅警《先进典型联系制度》的同时，不断挖掘、宣传和培养先进辅警。近年来，屡有先进辅警感人事例在桐乡各类传媒上报道。此外，重视加强辅警文化建设，组织开展丰富多彩的文化活动，以此增强辅警队伍的荣誉感和凝聚力。

正规化范文篇8

随着市场竞争的加剧及广告业的发展,医疗广告的刊播载体日趋多样化,既有电视、广播、报刊杂志等传统新闻媒体，也有派发、邮寄的印刷品广告和张贴的户外广告。与此同时，违法医疗广告日益增多，不仅扰乱了广告市场，阻碍了广告业的健康发展，而且损害了消费者的合法利益，甚至对人民群众的生命健康构成危害。为了整治医疗广告市场，国家曾出台了多项政策和规定，各职能部门也加大了监管力度，但收效不大，就其原因有以下几点：

1、一些不正规的医疗机构和私营诊所，其医疗规模和医资力量无法与正规医疗机构相提并论。只有在对外宣传上挖空心思，利用患者病急乱投医的迫切心理，虚假宣传自身在某个医疗领域有超人一等的医疗效果或者虚假宣传自己是某个医疗领域的专家，同时利用一些患者不真实的医疗事实作为宣传，并在广告用语上夸大其词、用有关法规上禁止使用的广告用语来吸引患者，误导患者前来医治，达到抢占医疗市场的目的。如在某新闻媒体上的《牛皮癣不再“牛”了》、《南京有个“排石王”》等违法医疗广告。

2、由于现在医疗市场竞争日趋激烈，一些同处在一个地区的医疗机构，为了各自的利益，抢占该地的医疗市场，通过各种渠道大肆宣传各自的医疗特色，他们在宣传过程中可以说是绞尽脑汁，明明是一般医师却被说成“XX博士”“XX专家”，只是一般的门诊却吹嘘为“专家会诊”。甚至公然违抗法律，擅自改变《医疗广告证明》批准文号或超《医疗广告证明》中的内容医疗广告以及未持有《医疗广告证明》医疗广告，来吸引患者，达到赢利的目的。

3、一些医疗机构从自身利益出发将其诊所、有关医疗科室承包给个人经营，暗地里搞起了院中院。而这些医疗机构对所承包的诊所、科室缺乏管理，造成承包人为了达到盈利的目的，无视国家有关法律、法规的规定，私下里各类非法、违规的医疗广告，欺骗、误导患者，给一些患者造成无法挽救的损失。

4、法律规定广告经营者和者具有查验证明文件、核实广告内容的责任。而一些广告经营者和新闻媒体的广告单位由于利益的驱动，为了留住自己的广告客户，往往把广告主的利益与自己的利益捆绑在一起，将法律所规定的责任丢之脑后，主动为一些想要医疗广告的广告主出谋划策，想方设法帮助他们打法律的“擦边球”，钻法律的空子，甚至还主动到一些医疗机构去要求为他们定时、定期、定版面医疗广告，并附加优惠条件，从而造成医疗广告市场的混乱。

5、一些新闻媒体的广告单位虽然形式上从其主管部门脱离开来，但实际上与其主管部门还存在着千丝万缕的关系，明脱暗不脱。这就造成了这些广告单位虽然在广告经营活动中走向了市场，但在其观念中，仍然认为是政府的一个部门，经常利用政府职权开展广告经营活动。在触犯《广告法》的有关规定时，总感觉自己丢不下面子，态度傲慢，对处罚难以接受，甚至将其主管部门拉过来出面讲情，阻挠执法部门执法。

6、执法监管的力度不到位，《广告法》对违法、违规广告的处罚没有规定可以使用行政强制措施，大部分是以广告的费用来处罚。有些违法、违规广告所的费用并不大，对其行为的处罚也不重，但其造成的影响和后果却是非常严重的。这就为一些广告主和广告经营者造成了只要认罚钱，什么广告都可以做的观念。往往是被处罚了以后，仍然照常违法、违规广告。使得执法部门在打击违法广告经营行为时就象在水中按皮球一样，按住了这里，那里又冒出来了。造成了违法医疗广告屡禁不止的局面。

违法医疗广告言过其实，混淆概念，误导消费，影响了消费者对广告的信任度，也影响了社会对媒体的信任度，损害了广告业的形象，也直接制约了广告业的发展。违法广告居高不下，影响正常的社会经济秩序，特别是医疗广告直接关系到人民群众的生命健康，危害更大。据对我县媒体所的医疗广告的监测情况来看，我县的医疗机构均未取得省级卫生部门颁发的《医疗广告证明》，因此所的关于我县医疗机构的广告均为违法、违规广告。如何规范我县医疗广告活动，强化监管，切实保护消费者的合法权益，从根本上杜绝违法广告，应从以下几个方面来解决：

（一）加强广告法律法规宣传，提高全民广告法制意识。首先，工商行政管理部门应当加强对广告主、广告经营者、广告者的培训，帮助他们掌握有关法律法规，自觉规范自己的广告经营行为；其次，要在广告经营单位、广告单位健全广告审查员制度，严格把好广告审查关，对在一定时期内累次违法广告的，要追究广告审查员的责任；再次，要面向社会加强广告法律法规宣传，提高消费者的自我保护意识和对违法医疗广告的辨别能力，同时根据我市今年八部委所发《关于加强治理整顿房地产、医疗机构、药品、保健品广告市场的通知》文件精神的要求，各职能部门要明确职责，严格按文件精神行使各自的职能，从而形成全社会对违法医疗广告共同谴责、抵制、打击的良好氛围。

（二）加强广告监管人员业务培训，提高政治业务素质。《广告法》颁布实施以来，各种单项法规和配套措施不断出台，目前除了《广告法》、《广告管理条例》外，涉及广告的国家工商总局文件已有几十个，规范性文件、规章有近百个，这就要求工商行政管理部门的广告监管人员熟练掌握广告法律法规，不断提高自身的政治素质、思想素质和业务素质，从而为强化广告监督管理创造必要条件。

（三）加大广告监管力度，推进职能到位。加强对广告市场的监督管理，是广告业健康发展的内在要求，也是工商行政管理部门的职责所在。为此，一是要配备与监管任务相适应的政治思想素质好、业务精通的广告监管人员，形成一支强有力的广告执法队伍。二是加强对媒介广告的全程监测，健全媒介广告监测、记录、通报、“三示”、查处等工作制度。三是加强与卫生等有关部门的联系和协作，随时通报广告市场监管中的动态信息，搞好医疗广告事前审批和事后监督间的衔接，形成对违法医疗广告的共管机制。四是切实做到违法必查，执法必严，依法加重对违法医疗广告的处罚幅度。

正规化范文篇9

一、领导重视，组织严密，确保正规化建设工作的顺利开展

为落实中队的中队正规化管理工作，支队专门成立了由谭龙良副支队长为组长、支队司政后各部门抽调一名干部组成的工作组到中队蹲点指导工作。4月27日，中队召开全体军人大会进行思想动员，谭副支队长在会上指出这次正规化管理工作任务的重要性和紧迫性，并采取分片包干各负其责的办法，层层落实好分工，做到分工明确，责任到人。刘平支队长、刘干耀政委也经常深入到中队检查指导工作，特别是对中队的营房营区布局和建设，各个库室设置和设施摆放等都亲临现场，按照标准认真规划指导。

二、狠抓条令条例和《基层正规化管理若干规定》和《广西消防部队正规化建设验收标准》的学习教育，深刻领会精神实质，明确要求、标准

中队被确定为试点单位以来，我们把学习贯彻条令条例作为部队正规化管理的突破口，把条令条例落实到日常管理之中，主要从下面几方面下手：一是集中时间专门学习。每周利用一天的时间学习《基层正规化管理若干规定》和观看正规化管理录象片，使大家领会其精神实质，掌握条令条例和正规化管理的规定；二是落实制度经常学。坚持落实有关制度，规范官兵礼节、举止、称呼等，使正规化管理真正融入到官兵的日常生活工作中。

三、严格按照正规化管理规定，全面兼顾，注重同时抓好硬件建设和软件建设，做到硬件过硬，软件不软

（一）严格按照《基层正规化管理若干规定》和《广西消防部队正规化建设验收标准》对营房营区进行规划建设。

一是建立各种新的设施，购置完善各库、室、场等有关配套设施一批。建造江主席“五句话”标语牌、室外宣传橱窗、猪圈，购置衣柜21个，储藏柜9个，鞋柜7个，学习桌椅20张，办公桌4张，毛巾架5个，脸盆架5个，拖把架3个，中队重新建设完善了荣誉室，学习室、会议室、主副食库、器材室、游艺室、训练场、晒衣场、招待室、厨房、餐厅、俱乐部等。二是建章立制，规范库室。制作各类制度上墙镜框23个，制作装订各库室门牌16块，重新统一规划了各种库室。三是美化绿化营区环境、抓好营区的卫生工作。营区内砌花带220米，铺草皮600平方米，植树52株，平整蔬菜地120平方米，明显改善了官兵的生活环境，使营区的面貌焕然一新。

正规化范文篇10

一、领导重视，组织严密，确保正规化建设工作的顺利开展

为落实中队的中队正规化管理工作，支队专门成立了由谭龙良副支队长为组长、支队司政后各部门抽调一名干部组成的工作组到中队蹲点指导工作。4月27日，中队召开全体军人大会进行思想动员，谭副支队长在会上指出这次正规化管理工作任务的重要性和紧迫性，并采取分片包干各负其责的办法，层层落实好分工，做到分工明确，责任到人。刘平支队长、刘干耀政委也经常深入到中队检查指导工作，特别是对中队的营房营区布局和建设，各个库室设置和设施摆放等都亲临现场，按照标准认真规划指导。

二、狠抓条令条例和《基层正规化管理若干规定》和《广西消防部队正规化建设验收标准》的学习教育，深刻领会精神实质，明确要求、标准

中队被确定为试点单位以来，我们把学习贯彻条令条例作为部队正规化管理的突破口，把条令条例落实到日常管理之中，主要从下面几方面下手：一是集中时间专门学习。每周利用一天的时间学习《基层正规化管理若干规定》和观看正规化管理录象片，使大家领会其精神实质，掌握条令条例和正规化管理的规定；二是落实制度经常学。坚持落实有关制度，规范官兵礼节、举止、称呼等，使正规化管理真正融入到官兵的日常生活工作中。

三、严格按照正规化管理规定，全面兼顾，注重同时抓好硬件建设和软件建设，做到硬件过硬，软件不软

（一）严格按照《基层正规化管理若干规定》和《广西消防部队正规化建设验收标准》对营房营区进行规划建设。

一是建立各种新的设施，购置完善各库、室、场等有关配套设施一批。建造江主席“五句话”标语牌、室外宣传橱窗、猪圈，购置衣柜21个，储藏柜9个，鞋柜7个，学习桌椅20张，办公桌4张，毛巾架5个，脸盆架5个，拖把架3个，中队重新建设完善了荣誉室，学习室、会议室、主副食库、器材室、游艺室、训练场、晒衣场、招待室、厨房、餐厅、俱乐部等。二是建章立制，规范库室。制作各类制度上墙镜框23个，制作装订各库室门牌16块，重新统一规划了各种库室。三是美化绿化营区环境、抓好营区的卫生工作。营区内砌花带220米，铺草皮600平方米，植树52株，平整蔬菜地120平方米，明显改善了官兵的生活环境，使营区的面貌焕然一新。