战役范文10篇

战役范文篇1

一、组织机构

为确保“清剿火患”战役顺利开展，成立街道“清剿火患”战役领导小组，全面负责“清剿火患”战役工作。

二、战役目标

（一）深入排查社会单位、社区火灾隐患，开展“回头看”，加强对火灾高危单位和城乡结合部、“三合一”场所、沿街店铺、私房出租屋等单位的消防监管，及时联系相关执法部门，采取行政、法律等手段，全面整治重大火灾隐患，有效遏制较大以上火灾，杜绝重特大火灾事故。

（二）各社区要全面摸排容易发生群死群伤火灾事故的重点部位、重点单位、重点场所，建立和完善重点监控单位档案，对隐患单位提出整改方案，切实做到对火灾隐患的动态数据底数清、情况明，对火灾隐患的督促整改责任到人、措施到位。

（三）以街道、社区为基本单元，全面推行消防安全“网格化”排查机制，发动群众举报火灾隐患，进一步强化“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作格局，使社会化消防管理走上系统化、模式化、规范化、常态化轨道。

三、排查整治范围和重点

（一）重大火灾隐患和突出消防安全问题。针对各社区实际情况，将火灾隐患和消防违法行为突出的区域和行业纳入重点整治范畴，尤其要加大对重大火灾隐患单位和沿街店铺“三合一”场所等消防安全突出问题的整改力度，着力消除影响辖区公共消防安全的突出问题。

（二）火灾高危单位。对容易造成群死群伤的人员密集场所、易燃易爆单位及高层、地下建筑等高危单位进行全面排查，重点排查建筑消防设施损坏、关停、瘫痪和疏散通道堵塞、安全出口锁闭，违规使用易燃可燃保温、装修（饰）材料以及自动消防设施操作人员未经培训无证上岗，单位消防安全“四个能力”建设不落实等问题。

（三）城乡结合部、“三合一”场所、私房出租户等。加大对城乡结合部、“城中村”、私房出租户的检查力度，重点整治小旅馆、餐馆、洗浴、商店、网吧、生产加工作坊以及生产性、经营性“三合一”等场所存在的建筑耐火等级低、生产储存经营和人员住宿未经防火分隔、安全疏散设施不符合消防技术规范、违章用火用电、堵塞安全出口、违规设置员工宿舍等隐患。

（四）群众举报和投诉违反消防安全行为的场所。对群众通过市长专线、网络邮件、电话信箱等渠道举报和投诉的火灾隐患和违法行为，尤其是居民住宅小区等区域阻塞、封闭、占用消防通道、防火间距、消防逃生通道等行为，逐一进行实地核查，情况属实的，应及时责令整改；拒不整改的，应报告街道协调相关部门采取强制措施进行整治。

（五）已排查未整治的区域和单位场所。对已排查过的区域、单位和场所全面开展“回头看”，严厉整治排查未整改、整改不彻底、整改完毕又回潮等现象，彻底消除火灾隐患死角和盲区。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（即日起至月日）。各社区要对照街道通知，以“清剿火患”战役为当前安全生产工作重点，集中动员社区力量，抓好消防隐患的排查整治。要全面动员消防单位负责人、物业管理公司、出租房业主进行自查，排查整治火灾隐患。机关各部门要到挂点社区加强督导，保持火灾隐患排查整治的高压态势，抓好火灾防控各项工作。

（二）排查整治阶段（2012年月日至12月31日）。各社区在6月底前要进一步完善、上报街道统一的“三合一”场所摸底调查表。要结合五一、“九八”贸洽会、国庆、党的“十八大”等重要节日和重大活动，将未排查到位、已排查未整治等区域和场所列入重点，及时联系街道采取措施进行集中整治，确保消除安全隐患。

（三）总结阶段（2013年1月1日至1月15日）。各社区要对辖区工作情况进行汇总分析，认真总结经验做法，查找工作中存在的不足，研究建立长效排查整治机制，巩固、深化战役成果。“清剿火患”战役行动列入社区年终考核内容。

五、工作要求

（一）提高认识，明确任务。“清剿火患”是公安部、省政府部署的一项重要工作，各单位领导务必提高认识，深刻领会持续开展“清剿火患”战役的重要性和必要性，将持续推进“清剿火患”战役作为维护社会安全稳定的重要抓手，在整治火灾隐患上出实招，切实消除每一个安全隐患。

（二）明确任务，强化督导。各社区要进一步明确、细化“清剿火患”战役的任务目标，扎实推进消防“网格化”排查工作模式，不断健全以街道为大网络，居委会为中网络，居民楼、社会单位为小网格的“网格化”排查机制，明确每个网格责任领导、责任单位、责任人员、责任区域和工作任务。发动网格内所有力量拉网排查，延伸管理触角，严防失控漏管。要利用“网格化”排查模式，建立消防安全管理基础台帐，切实将火灾危险性大的小单位、小场所编列在册，纳入监管视线，实施动态监管。街道领导将带队检查一定数量的单位场所，积极参与“清剿火患”战役。

战役范文篇2

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，以建设山水生态旅游城市为目标，按照“东延西展、南拓北提”的发展战略，坚持高水平规划、高品位建设、高标准管理，不断完善城市基础功能、改善城市形象，全面推进城镇化进程。

二、任务目标

年目标：推进城镇扩容提质，力争城镇化水平提高2%以上，城镇绿化覆盖率提高2%以上，城镇环境明显改善，城镇综合服务功能明显增强，创建部级卫生县城和省级文明县城。

2012年目标：城镇化水平达到40%以上，城镇功能更加完善，特色更加突出，更加生态、宜居。

2015年目标：城镇化水平达到45%以上，建成“功能齐全、规模适度、环境优美、生态宜居”的现代化城镇。

年主要工作任务：

（一）扩容求进。围绕火车站、炎陵东路延伸及县行政办公区的建设，编制东城区的控制性规划。重点抓好内环线内土地的规划和开发。加快炎陵东路延伸工程建设，完成解放路延伸，建好苏州北路，拉通北环路。

（二）创建提质。抓好老城区地下管网和电网改造，逐步实施城区管线入地。建成坎坪农贸市场，加快边贸市场改扩建一期工程建设，启动二期改扩建工程。推进城中村、棚户区改造。完成回垅仙无害化垃圾处理场建设。市场化运作1至2条电动公交线路。加强城市管理，深入推进国家卫生县城、省文明县城创建工作。突出抓好“五小行业”、交通秩序、城中村和近郊村的环境卫生，规范城区烟花爆竹燃放。加强水体景观建设，启动草坪河治理二期工程，建好多级蓄水坝。

（三）文化点睛。启动解放路风貌改造工程，逐步统一县城建筑风格。启动风情街、旅游工艺品一条街建设。完成宣传文化体育中心主体工程，启动广场建设。改造东、南、西三个入城口。完善湘山公园配套设施，打造龙王井、观音阁、红军标语博物馆等一批精品小型绿色文化广场。启动文化村镇规划，扶持发展特色文化城镇，支持龙渣瑶族乡龙渣村创建部级少数民族特色村寨。完成“三边”造林绿化2633亩，抓好106国道坪形至县城段、衡炎高速连接线、炎帝线路边沿线绿化工作。

三、实施步骤

城镇提质战役分四个阶段进行。

第一阶段（年元月至2月）组织准备和宣传发动阶段。主要是组建机构，制定方案，分解任务，落实责任，宣传发动，营造城镇提质战的良好氛围，形成工作合力。

第二阶段（年3月至12月）组织实施阶段。全面拉开城镇提质工作，对照责任分解内容，抓好落实，建立长效机制，确保各项工作目标落实到位。

第三阶段（年1月至2月）验收评比阶段。县城镇提质战役指挥部对各责任单位进行检查验收。检查结果列入政绩考核内容。召开总结表彰大会，全面总结实施城镇提质战役的成绩和经验，表彰先进。

第四阶段（年3月至年12月）巩固提高阶段。巩固和扩大城镇提质战战果，让城镇提质为人民群众带来更多的实惠。

四、保障措施

（一）强化组织保障。各单位要把城镇提质工作列入重要议事日程和目标管理内容，真抓实干，做到机构、人员、经费、任务到位，确保提质工作层层落到实处。

（二）严把规划关口。强化规划前瞻性、操作性和权威性，努力实现规划对经济社会发展、城镇建设管理的全方位覆盖、全过程控制。严格按照“两型社会”要求，进一步抓好县城控制性规划编制及专项规划工作。加大规划执法监察力度，严厉查处规划违法行为。

（三）加强城镇建设。加强城乡统筹规划，做到城乡合理布局、完善功能、聚集人口、生态优良、适合人居，构筑县城区、重点城镇、乡集镇协调发展的新型城镇体系。抓好县城和重点镇的提质扩容，形成以大带小、以点带面、以中心带周边的城镇提质格局。统筹城乡就业制度、社会保障制度、劳动力培训制度等，助推城镇化进程。

战役范文篇3

（一）制定方案，健全机制。接到省纪委、监察厅《关于印发<关于对继续打好“五大战役”、大干“十二五”开局之年工作开展监督检查的实施意见>的通知》后，市纪委、监察局、效能办立即行动，在总结我市去年“五大战役”监督检查工作经验的基础上，多次召开会议讨论我市开展“五大战役”监督检查的实施方案，并于3月8日制定下发了市纪委、监察局、效能办《关于印发<关于对继续打好“五大战役”、大干“十二五”开局之年工作开展监督检查的实施意见>的通知》（纪发〔〕1号）。市级监督检查组分别由市纪委、监察局、效能办5位领导任组长，市纪委驻相关部门纪检组组长任副组长。各级纪检监察机关各负其责，各司其职，逐级督查，形成涵盖各县（市）区和市直各部门的监督检查体系。

（二）整合力量，提高效能。去年我市成立了由市委督查室、市政府督查室、市监察局、市重点办、市效能办等单位参加的“五大战役”综合督查组和市纪委、监察局、效能办组成的“五大战役”监督检查组，虽然在工作内容和工作重点上有所不同，但在实际运行过程中，客观上存在交叉督查、重复督查的情况，因此今年我市对“五大战役”监督检查的工作力量进行了整合，并在分工上进行了较大的调整，提高了监督检查的实效。

（三）发现问题，督促整改。在日常监督检查的基础上，今年月中旬起，市“五大战役”监督检查组集中力量对12个县（市）区、37个市级项目责任单位开展监督检查，并对项目建设涉及到的相关部门进行延伸督查，特别是对191个“5·18”前动工、竣工项目实施情况开展了一次全面检查。通过听取汇报、查阅资料、现场座谈、实地察看等方式，了解掌握项目进展情况和存在问题。属于需市政府和省直部门协调解决的问题，及时向市委、市政府相关领导汇报；属于项目建设责任单位的问题，监督检查组现场提出整改意见；属于相关配合单位的问题，监督检查组对项目配合单位进行延伸督查，促进问题的解决。如针对市地铁1号线项目建设中存在的拆迁交地难问题，监督检查组采取约谈相关单位领导、发督办通知书、开协调会等形式，对市贸发局、市卫生局、市供销社、市文化新闻出版局及其下属产权单位进行跟踪督办，加快了市直单位的拆迁进度；对内河整治项目涉及到的部队及省直单位违章建设清除问题，及时向市政府报告；对部分项目反映的供电、供水及管线迁改难的问题，及时召集相关部门进行协商，探索建立更加高效快速的反应机制；对反映个别项目中存在的“吃、拿、卡、要”的问题，及时组织明察暗访；对个别项目征地拆迁中存在的违纪违法行为，认真进行查处。

二、市“五大战役”实施情况

年市“五大战役”项目计划安排485项，比去年增加237项；总投资6354.63亿元，比去年增长49.8%；年度投资计划906.28亿元,比去年增长33.2%。从总体情况看，我市“五大战役”各牵头部门、责任单位和配合单位都能尽心尽责完成本职工作，推动一季度我市“五大战役”项目实施获得开门红。全市“五大战役”项目1-3月份累计完成投资256.11亿元，占年度投资计划的26.7%，超过序时进度要求1.7个百分点。其中重点项目建设战役1-3月份累计完成投资61.53亿元，占年度投资计划的28.4%，超过序时进度要求3.4个百分点；新增长区域发展战役1-3月份累计完成投资76.78亿元，占年度投资计划的29.5%，超过序时进度要求4.5个百分点；城市建设战役1-3月份累计完成投资79.17亿元，占年度投资计划的23.3%，与序时进度要求的差值为-1.7个百分点；小城镇改革发展战役1-3月份累计完成投资8.33亿元，占年度投资计划的30%，超过序时进度要求5个百分点；民生工程战役1-3月份累计完成投资30.3亿元，占年度投资计划的26%，超过序时进度要求1个百分点。

三、市推进“五大战役”实施的主要做法

（一）全面提速增效。为适应“五大战役”的需要，去年下半年市政府出台了《市促进重点项目审批工作提速增效的意见（试行）》，市直相关部门建立了重点项目审批的“绿色通道”，采取主动提前介入、实行容缺预审、优化审批流程、压缩办理时限、下放审批权限、提供预约服务、现场办公协调、专人跟踪督办等措施，每个项目总计可以减少审批时间86天，实现了重点项目审批大提速。今年市直部门和各县（市）区继续贯彻《市促进重点项目审批工作提速增效的意见（试行）》，并结合行政审批制度改革、规范行政权力运行、网上审批等工作，进一步提高机关的办事效率。如市教育局注重发挥责任单位的作用，在校安工程建设中采取联审制，组织发改委、消防、建设、电力、水务等部门，现场办公，集中办理各项审批手续，加快建设进度。

（二）层层落实责任。明确每个项目的分管领导、责任单位和责任人，以及项目年内工程进度和完成投资量，做到领导到位、责任到位、措施到位。同时按照《市实施“五大战役”工作奖励暂行办法》（委办〔〕91号），把责任落实情况与干部奖惩挂钩，兑现奖惩措施，激发市直部门推进“五大战役”实施的积极性。

（三）深入治庸治懒。各级各部门认真贯彻落实“六个不准”的要求，进一步改进机关工作作风。市效能办将效能督点向基层拓展，将鼓楼区作为年重点督查对象，不定期组织市效能监督员开展明察暗访，并组织12个县（市）区开展互查互访、交叉检查，提升了基层效能工作水平。

（四）加强资金监管。一是严把财政投资评审关。市级财政评审中心今年一季度共完成“五大战役”项目评审任务181项，评审金额47.72亿元，审定金额44.69亿元，皆为十年来之最。市财政评审中心结合现阶段评审工作情况，注重提高评审科学化透明化，推行专家会审制度，增强了评审成果的公信度和执行力，将评审全过程置于施工单位和社会各界的监督之下，有效杜绝了暗箱操作和自由裁量现象。二是严把财政资金支付关。实行工程建设项目资金国库集中支付，在项目实施过程中，指定专人统一管理，对拆迁补偿费、工程预付款、质量保证金及工程管理费、劳务费等各类工程建设项目支出拟定了一整套的管理审核办法。三是严把设计变更关。为尽可能避免概算超计划、预算超概算、决算超预算的“三超”现象，对建设项目设计变更进行严格审查，实现关口前移。四是严把工程招投标和政府采购关。严格执行《省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标在合理造价区间随机抽取中标人办法的补充规定》精神，加强工程建设及重要设备、材料采购招标投标和标后监管。

（五）紧抓工程质量。各单位能按照《建设工程质量管理条例》以及安全生产的相关法律法规，严把工程质量关，采取有效措施对工程质量和安全生产实施监管。侯县等单位对总投资100万元以上项目招标文件规定配备的项目部、监理部所有人员实行岗位证书集中管理，并不定期对施工单位的履约情况，特别是对工程机械设备、施工人员、工程进度、工程款拨付、工程质量和安全等进行突击督查，同时通过在施工现场配置若干个监控摄像头、抓拍现场图像、设置人像指纹考勤机等手段，实现信息化管理，确保建设项目进度和质量以及安全。

四、存在的主要问题和困难

1、征迁交地问题。征迁交地及杆线、管线迁移工作未完成或滞后仍是“五大战役”项目建设中最普遍也是最突出的问题，群众阻扰工程建设的现象时有发生，影响部分项目建设进度。

战役范文篇4

一、总体要求

年是“十二五”的开局之年，是加快建设工业发达、商贸繁荣、文化先进、环境优美、社会和谐的宜居创业城区，实现中心城区率先崛起的重要一年。各镇街、工业园区及区直各有关部门要围绕“跨越发展、宜居”的总体要求，深入贯彻落实全区加快推进年“五大战役”攻坚动员大会的会议精神，把握科学发展主题和调整经济结构、加快转变发展方式主线，突出促增长、调结构，统城乡、惠民生，深改革、扩开放，全力推进重点项目、产业提升、城市建设、民生事业和道路工程等方面有较大提升，确保实现目标，为中国共产党成立九十周年献礼。

二、主要任务

各镇（街）、工业园区、区直各有关部门要以“七一”、国庆、元旦为主要节点，分阶段、分级分类，以投资完成、竣工投产、开工建设和前期突破作为“五大战役”的攻坚实施任务，力求投资拉动、项目带动，凝心聚力、真抓实干，服务先行、勇于突破，继续全面打好“五大战役”，确保全面落实各项战役的目标任务。

（一）重点项目攻坚战役

共安排重点项目54个，总投资581亿元，年度计划投资81亿元。在建项目38个，项目总投资216亿元，年度计划投资64亿元（其中列入省重点项目4个，年度计划投资7.88亿元，市重点项目33个，年度计划投资62.07亿元）；预备项目9个，项目总投资237亿元，年度计划投资17亿元；前期项目7个，项目概算总投资128亿元。全年确保完成投资不少于81亿元，实现总部商务区等开工项目26个以上，九华大道一期等竣工投产项目13个以上，推进区南少林景区开发、金融大厦、兴化湾南岸开发等7个前期项目建设。

（二）产业优化提升战役

共安排重点项目78个，总投资46.28亿元，年计划投资12.36亿元。在建项目37个，项目总投资15亿元，年度计划投资78550万元；预备项目30个，总投资29亿元，年度计划投资97000万元；前期项目11个，项目概算总投资17亿元。全年确保完成投资12.3亿元，实现鹭燕医药物流等开工建设项目38个，中医药总部大楼等力争开工项目7个，下江头铁件加工基地、华盛鞋材等竣工投产项目23个。

（三）城市建设管理战役

共安排重点项目63个，总投资120.18亿元，年计划投资30.48亿元。在建项目39个，总投资38亿元，年度计划投资24亿元；预备项目11个，总投资37亿元，年度计划投资5.68亿元；前期项目13个，概算总投资44亿元。全年实现开工或主体建设项目22个，竣工或部分竣工项目27个。

（四）民生事业发展战役

共安排重点项目72个，总投资28.55亿元，年度计划投资10.51亿元。其中在建项目40个，总投资13.46亿元，年度计划投资9.06亿元；预备项目26个，总投资7.07亿元，年度计划投资1.46亿元；前期项目6个，概算总投资8.03亿元。全年确保完成投资不少于10.52亿元，实现开工项目34个，竣工项目26个。

（五）疏港道路建设战役

共安排重点项目23个，总投资44.9亿元，年度计划投资11.45亿元。全年确保完成投资不少于11.45亿元，实现物流1#路、物流2#路等开工建设项目16个，福泉高速公路新增通道桥梁工程等竣工项目4个，着力突破壶公路二期和锦塘路(光谷至壶公路)2个前期项目。

三、保障措施

（一）要提高认识。要认真学习领会党的十七届五中全会、省委八届十次全会、市委五届十次全会的精神，切实把思想统一到省、市、区的决策部署上来，进一步增强责任感和使命感，以只争朝夕的精神、以真抓干的态度、以勇于突破的勇气，继续打好五大战役，推动在新的起点上科学发展、跨越发展、率先发展。

（二）要明确职责。各分指挥部及下设办公室按照“年初定清单、年底对账单”的要求，严格落实各分战役的目标任务，倒序时安排分战役工作计划，制定工作流程，细化目标任务，明确责任单位，强化跟进措施，督促建设进度，及时反馈信息，协调解决难点，突破攻坚障碍。

（三）要强化督查。“五大战役”监督室要根据《区“五大战役”督查考评方案》及各分战役的具体目标任务、工作流程计划，明确战役的周、月度目标和责任单位、责任人，对照战役目标任务的要求，定期和不定期地督查“五大战役”的推进情况，定期，逐项、逐月考核各分战役的工作进展，全面掌握战役阶段性进展情况和存在问题，明确协调的重大项目存在问题的解决成效，督查各镇街、工业园区及区直有关部门的履职服务情况，确保及时解决存在问题，完成战役各项工作任务。

战役范文篇5

一、战役目标

严格按照“政府主导、部门协作、社会参与、多警联动”消防工作格局，深入排查社会单位、各行业系统、“九小场所”、社区、农村火灾隐患，采取行政、法律、宣传等手段，全面整治清剿火灾隐患，实现一般火灾隐患100%有效整改，重大火灾隐患100%挂牌督办，明显减少亡人火灾，有效遏制较大以上亡人火灾，坚决杜绝重特大火灾，确保火灾四项指数全面下降的目标。

二、组织机构

区人民政府成立“清剿火患”战役指挥部。

指挥部下设“清剿火患”战役办公室在区公安消防大队，主要负责“清剿火患”战役的日常事务，主要职责是提供消防法律法规咨询、技术支持，搜集和通报各镇（街）阶段性工作情况、拟写工作总结、编发简报等，做好上传下达等工作。

同时指挥部下设3个工作督导组，检查督导全区“清剿火患”战役工作：

全区检查督导时间为每季度检查督导不得少于1次，各组深入各镇（街）实地检查单位、场所不少于5个，确保“清剿火患”战役取得实实在在的效果。每次检查情况要形成书面材料报“清剿火患”战役办公室，由办公室汇总上报区人民政府。各区直部门参与检查督导小组的人员名单请电传区消防大队办公室。

三、清剿范围和整治重点

（一）未排查整治的区域和单位场所。对近几年来一直未进行消防监督检查和排查整治的区域、单位和场所进行全面排查，重点整治未经消防设计审核、消防验收及备案抽查的建筑，未经投入使用、营业前消防安全检查的公众聚集场所，彻底消除火灾隐患死角和盲区。

（二）小单位及“三合一”场所。全面排查辖区个体或者家庭经营的小旅馆、餐馆、洗浴、商店、网吧、生产加工作坊，以及生产性、经营性“三合一”场所等，重点整治建筑耐火等级、生产经营和人员住宿防火分隔、安全疏散不符合消防技术规范，违章用火用电、堵塞安全出口、违规设置员工宿舍等隐患。

（三）人员密集场所及高层、地下建筑。对高层、地下建筑、人员密集场所及消防安全重点单位进行一次全面排查，重点整治建筑消防设施损坏、关停、瘫痪和疏散通道堵塞、安全出口锁闭，占用消防车通道和登高面以及自动消防设施操作人员未经培训持证上岗，单位消防安全“四个能力”建设不落实等问题。

（四）农村重点村寨。组织力量加大农村30户以上连片村寨、民族文化旅游村寨的检查巡查力度。重点整治柴草进寨乱堆乱放，私拉乱接电线，村寨室内外电线老化，村民室内外用火、用电，农村消防基础设施、器材损坏，以及消防安全责任制和农村防火公约不落实等问题。

（五）其他影响本地区公共消防安全的区域和行业。针对全区实际情况，将火灾隐患和消防违法行为突出的区域和行业纳入“清剿火患”战役范围，着力消除影响全区公共消防安全的突出问题。

四、职责分工

区政府办：负责组织、领导全区“清剿火患”战役工作，协调有关部门联合查处严重影响公共安全的消防违法行为，对各镇（街）“清剿火患”战役工作进行检查督导；各有关部门要密切协作配合，形成合力，共同整治火灾隐患。

各镇人民政府、街道办事处：负责辖区三级消防安全重点单位（派出所列管消防安全重点单位）、“三合一”场所、“多合一”场所城中村和“六小场所”以及农村30户以上自然村寨火灾隐患清剿工作，坚决杜绝小火亡人火灾事故发生。

公安部门：负责组织高层民用建筑、地下建筑和人员密集场所火灾隐患清剿工作，依法查处消防违法行为，督促责任单位自查整改并及时消除火灾隐患；负责对各行业消防安全重点单位和设有自动消防设施的非重点单位“清剿火患”战役工作进行督导、核查，坚决按照“四个一律”严厉查处、彻底铲除消防违法行为；对派出所开展“清剿火患”战役工作进行检查督导，为其它部门开展“清剿火患”战役工作提供技术支持和指导。

住建部门：按照管辖权限对在建建设工程的施工现场开展火灾隐患清剿工作，并牵头督促监理单位切实履行安全监理职责，督促施工单位整改火灾隐患；负责牵头整治影响消防安全和灭火救援工作的户外广告；牵头整治违法搭建堵塞建筑消防车通道、占用登高车操作场地和防火间距的建(构)筑物。

城市管理部门：负责配合有关部门在“清剿火患”战役工作中对需增建市政消火栓、改造市政给水管网或设置取水设施的、按规定增建、改造和设置，保证消防用水；整治违法搭建堵塞建筑消防车通道、占用登高车操作场地和防火间距的建(构)筑物。

工商行政管理部门：负责对企业、个体工商户经菅场所的产权证明结合年审、验照时进行实地查验，发现使用性质与产极证明不符或者擅自变更经营场所的依法进行查处；对其他部门排查发现的无照经营场所依法予以取缔，对被依法撤销行政许可或者停产停业、停止使用的经营单位和个体工商户，依法采取撤销注册登记、变更经营范围等措施督促社会单位开展“清剿火患”战役工作。

区质量管理部门：负责生产、流通、销售领域消防产品的火灾隐患清剿工作。对消防产品生产、进口、销售、维修单位的违法行为，按相关法律法规进行处罚。对锅炉、压力容器、压力管道、特种设备的安全监察监督工作进行管理，督促其落实消防安全责任制，消除火灾隐患。

交通运输部门：督促客货运输企业、危险化学物品运输企业及车辆等单位开展火灾隐患清剿工作；对公路交通隧道存在的火灾隐患进行排查清剿，督促隧道管理单位强化对消防、应急设施的管理维护，确保完好有效，杜绝停用消防设施和锁闭、堵塞车行横通道、车行疏散通道、人行横通道、人行疏散通道等严重影响消防安全和应急救援的行为。

文体部门：督促影剧院、夜总会、歌舞厅、音乐吧、卡拉0K厅、游乐(艺)厅、网吧、演艺厅等公共娱乐场所开展火灾隐患清剿工作。

旅游部门：督促星级宾馆、饭店、旅游景区（点)开展火灾隐患清剿工作。

安监部门：负责督促生产、储存、销售易燃易爆化学危险品单位或个体经营者开展火灾隐患清剿工作，对全区各镇（街）安监站开展“清剿火患”战役工作进行检查督导。

教育政行主管部门：负责全区中小学校以及幼儿园的“清剿火患”战役工作，督促全区各中小学、幼儿园及托儿所落实消防安全责任制，以“消防安全教育示范学校”创建工作为契机，每月开展一次火灾隐患清剿行动。同时，要严格按照《全民消防安全宣传教育纲要》和我区《全民消防安全宣传教育计划》要求，将消防安全宣传教育工作纳入教学内容；积极开展消防安全教育、教学、培训工作，确保消防安全教育进课堂，不断提升广大师生消防安全素质，普及消防常识和自救逃生知识，全面推进全区中小学校以及幼儿园的“清剿火患”战役工作，夯实校园消防安全基础。

区卫生部门：负责全区各类医院、卫生所、防疫站“清剿火患”战役工作，应督促本系统内的各类医院、卫生所、防疫站落实消防安全责任制，开展好火灾隐患清剿工作。

民政、宗教等其它行政职能部门要按照各自职责权限开展好“清剿火患”战役工作，督促养老院(敬老院、老年公寓)、福利院、体育场馆、宗教活动场所等有关单位场所做好火患清剿工作。

五、工作措施

（一）坚持政府主导，实行包保责任。全区各级各部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，逐级进行部署，结合实际和火灾特点，制定工作方案和计划，将“清剿火患”工作落实到个人，建立政府和行业部门领导分片、分行业包干制度，把各项工作落到实处。全区各级各部门要成立专项检查组，对所辖行业单位和监管场所开展联合大检查。各镇（街）要督促村（居）民委员会相关人员，深入社区、农村村寨开展火灾隐患排查整治工作，要积极协调电力部门逐步规范农村30户以上村寨进户电源线路。

（二）建立“层级”管理，实行“网格”清剿。全区以行业系统为单位、以镇（街）为基本单元划分火灾隐患清剿网络，对辖区消防安全管理工作进行网格划分，每个网格要明确落实检查组人员、任务及工作责任，每次检查要进行详细记录，实行“实名制”排查，确保各项工作落到实处。排查的社区、乡村、单位场所必须建立健全工作档案，做到单位场所及火灾隐患底数清，情况明。

（三）建立联动机制，实施多部门联查。全区安全监管部门要充分发挥好消防安全委员会成员单位的职能作用，树立“一盘棋”思想，加强沟通，形成合力，联合清剿火灾隐患。特别是公安部门要结合治安防范和严打整治，强化日常治安巡逻检查中的消防安全检查，协助办理关停查封、强制拆除清除等消防违法案件，指导公安派出所开展消防工作；宣传部门要加大对“清剿火患”工作进展情况的宣传力度；要将“清剿火患”工作入公安机关年度目标考核、干部绩效考核、派出所等级评定和民警精细化考评内容。

（四）铁腕整治隐患，严格刚性执法。公安消防部门、公安派出所要对排查和群众举报的火灾隐患，要用足用好法律手段，凡单位、“三合一”场所不及时消除火灾隐患可能严重威胁公共安全的，要依法采取临时查封措施；凡未通过消防行政许可的建设工程、公众聚集场所，要依法责令停止施工、停止使用或者停产停业；凡占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，或者在人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物，拒不改正的，要依法予以强制执行；凡违反规定进行电焊等明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火的，对指使或者强令他人违反消防安全规定冒险作业的，要依法对直接责任人和负责人实施行政拘留；凡建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员无证上岗、不会操作设施设备的，要依法从重处罚;凡影响公共安全的重大火灾隐患，要以公安机关名义书面提请区人民政府挂牌督办。

（五）加大宣传力度，借力群众剿患。全区各级各部门要依托市、区主流媒体加大消防宣传报道力度，跟踪报道“清剿火患”工作动态、曝光重大火灾隐患和典型火灾案例宣传，适时向社会通报火灾隐患排查整治成效，形成强大声势和浓厚的舆论氛围。特别是公安消防部门要借助“119”消防宣传日策划大型消防宣传活动，发动社会群众参与清剿火灾隐患工作，举报消防违法行为。

六、实施步骤

（一）动员部署阶段。全区各级各部门要将“清剿火患”战役作为深入推进消防安全“五大”活动的重要措施，结合实际制定具体实施方案和工作计划，层层安排部署，抓好落实。特别是各镇（街）要及时组织村（居）民委员会干部、三级消防安全重点单位法定代表人（主要负责人）召开动员大会，全面动员社会单位、居（村）民委员会开展火灾隐患排查整治，迅速打响“清剿火患”战役。

（二）清剿火患阶段。全区各级各部门要树立“一盘棋”的思想，将“清剿火患”战役的目标任务细化量化到每天，深入社区、农村、社会单位全面开展火灾隐患排查清剿工作，做到不漏一个社区、不漏一个村庄、不漏一个单位场所，对已经排查过的单位要适时组织开展“回头看”活动，确保火灾隐患不反弹。

（三）总结验收。全区各级各部门要认真总结分析，查找不足，建立火灾隐患排查整治长效机制，巩固、深化战役成果。认真做好省、市工作组的迎接工作，区政府将在上级考核之前，对各职能部门及各镇（街）开展“清剿火患”战役工作进行抽查，对抽查结果较差的单位，全区点名通报，对工作开展较突出的单位和个人给予表彰奖励。

七、工作要求

（一）加强领导，统一指挥，周密部署。全区各级各部门要高度重视，将“清剿火患”战役工作作为当前和今后一个时期消防工作的重要任务，坚持“政府主导、标准先行、部门联动、专群结合、关口前移”的方针，统筹安排，周密部署，集中精力、集中力量、集中时间全力火灾隐患清剿工作，全区“清剿火患”战役实现每周抽查，每月通报点评。国庆、元旦、春节、元宵节等重大节日，区政府领导将组织开展针对性的战役行动，不断掀起“清剿火患”战役高潮。

（二）落实责任，加大宣传，强化督导。全区各级各部门要逐级量化“清剿火患”战役工作任务，明确专人抓好落实，同时，要广泛发动各单位开展行之有效的社会化宣传教育活动，在全社会形成强大宣传攻势，全面构建“政府主导、部门协作、人人参与、齐抓共管”的“清剿火患”工作格局，通过持久有力的舆论造势推动“清剿火患”战役深入开展。各本阶段，区政府3个检查督导组要加大工作力度，实行跟踪问效，对工作开展不力的镇（街）实行“挂牌督办”，全区点明通报，确保工作取得实效。

战役范文篇6

一、持续深学笃行扶贫思想

我局及时召开专题会议进行了研究部署，制定了学习方案，组织全局帮扶干部学习扶贫思想，组织集中学习4次，同时要求全体干部职工对扶贫思想深入进行自学，并做好学习记录，定期进行督促检查，通过系列学习，使全体干部职工准确把握新时代扶贫开发工作新要求，为脱贫攻坚工作奠定了坚实的理论基础。

二、持续推进产业发展

围绕“村有示范园、户有增收园”要求，召开产业发展推进现场会3次，村建产业园1个，户微田园和小庭院建设正在持续推进中，现在有条件建设微田园和小庭院的各户规划完成，已开始实施。

三、全面完成住房保障建设

我局联系的村贫困户住房新建和改造已全部完成，非贫困户拆旧建新也已基本完成，危烂土坯房撤除也已基本完成。

四、促进就业务工

战役范文篇7

根据会议安排，下面由我对前一阶段我县“清剿火患”战役情况作个简要通报。

自9月26日公安部部署“清剿火患”战役以来，全县认真贯彻落实公安部、省委、省政府和市委、市政府的总体要求，迅速打响了“清剿火患”战役，取得了阶段性成果，夺取了国庆节、全国第七届城市运动会等一系列重大活动消防安保的全面胜利，确保了火灾形势持续平稳，有力保障了全县经济发展和社会稳定。9月26日至11月6日，全县发生火灾3起，人员零伤亡，直接财产损失15万元，没有发生有影响的火灾。与去年同期相比，火灾起数同比下降50℅、直接财产损失下降45℅。全县“清剿火患”战役初见成效。

一、领导重视，周密部署，迅速启动“清剿火患”战役

“清剿火患”战役打响后，县委、县政府高度重视，下发了《县深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役工作方案》，成立了战役指挥部和专门办公室。并专门召开了工作会议，进一步明确了“清剿火患”战役工作职责和目标任务，同时分类制订了乡镇、街道和行业系统“清巢火患”工作指导手册。国庆期间，政府领导还亲自带队检查社会单位，指导“清巢火患”工作。

二、突出重点，强化措施，全面清剿火灾隐患

“清巢火患”战役始终坚持政府统一领导，按照“政府主导，部门主管”的原则，部门联动，齐抓共管，全面包围清剿火灾隐患。9月26日至11月6日，全县共出动监督检查人员200人次，检查社会单位383家，发现火灾隐患320处，督促整改火灾隐患319处，下发《责令改正通知书》164份，临时查封场所3家，罚款3.7万元。一是强化工作措施。“清巢火患”战役以人员密集场所、易燃易爆场所、高层和地下建筑、合用场所为重点，按照“点上重保、线上加强、面上可控”的目标，通过抽查、巡查、排查等方式，不断加大防火检查频次和力度，进一步加强重点部位的安全防控，对发现的火灾隐患跟踪问效、紧盯不放。同时，公安消防机构和公安派出所，对二、三级和三级重点以下的小单位、小场所进行全面梳理，查遗补漏，登记造册。在清剿火患战役中，监督检查人员严格执行公安厅“八条铁规”，用足用好法律手段，对违法行为一律从重处理，始终保持清剿火灾隐患的高压态势。二是强化重大隐患整改。全县重大火灾隐患政府挂牌督办单位1家，在“清巢火患”战役中已完成整改。

三、广泛发动，深入宣传，营造浓厚氛围

根据“宣传就是战斗力、宣传也是主战场”的工作理念，“清巢火患”战役注重宣传引路，通过创新形式、丰富内容，大力开展消防宣传教育。一是突出监督执法促宣传。工作开展期间，对不具备消防安全条件的公众聚集场所实施了临时查封，并由县电视台对执法全过程进行了跟踪拍摄与报道，有力地震慑了消防违法行为，引起了社会各界的关注。二是突出多种形式促宣传。充分利用电视、广播、报纸等主流媒体以及大型广告牌、街头电子显示屏、横幅标语等进行消防知识宣传。三是突出关键时期促宣传。“11.9”消防日，派出消防宣传人员深入社区居民家中，宣讲消防安全知识，指导网上填写家庭消防安全自查表，有效提高了社区居民消防安全意识。

虽然我县“清剿火患”战役已取得阶段性成果，但个别部门和单位在思想认识、工作推进等方面还存在一定的差距，急需改进和加强。主要体现在：

一是责任未落实到位，整治工作合力不强。“清剿火患”战役存在上热下冷的问题，重视不够、动作不快、标准不高、措施不力，消防责任难以落实，乡镇（街办）开展“清剿火患”战役工作力度不大。部门联合执法机制有待加强，部分行业系统组织部署还不到位，没有在本系统、本行业开展“清剿火患”战役，尚未真正形成部门系统齐抓共管，协力“清剿火患”的工作格局。公安派出所消防监督检查工作尚未完全到位，对三级和三级重点以下的小单位的摸底登记、“兜底”检查和执法信息录入工作有待加强。部分社会单位消防责任主体意识不强，“四个能力”建设水平偏低。

二是排查整治不够彻底，火灾隐患仍然突出。通过这次排查整治，全县确实排查和消除了一大批火灾隐患，但仍存在大量历史遗留、先天性以及整改难度较大的火灾隐患。排查整治力度不够，落实“网格化”排查（即以县政府为单元，建立大网格，发动县防委会成员单位开展督查；以乡镇、街办为单元，建立中网格，发动派出所、安监所、工商所开展检查；以行政村、社区为单元，建立小网格，发动村（居）委会成员和巡防队员开展排查）整治还不到位，特别是“九小”场所排查整治还存在盲区。火灾隐患仍然比较突出：主要表现在建筑消防设施缺乏维修保养，完好率低。多产权场所消防责任不明、管理混乱。尤其是合用场所火灾隐患相对突出。受经济发达地区产业转移的影响，一些制衣、玩具、家具等家庭式作坊纷纷落户我县。这些合用场所数量多、分布广、规模小、流动性大、整治难度大，这些场所一旦发生火灾，极易导致人员伤亡。

战役范文篇8

紧紧围绕省委、省政府和市委、市政府关于打好重点项目建设、新增长区域发展、城市建设、小城镇改革发展、民生工程“五大战役”的决策部署，结合实际任务和分工，及时跟进，加强监督，促进落实。

（一）围绕执行力开展监督检查

1、提升执行力、推动工作落实情况。检查各级各部门是否发扬“马上就办”的优良传统，以积极主动的姿态、立说立行的作为、雷厉风行的效率干工作、抓落实。对“五大战役”涉及的项目采取有效措施简化审批流程、压缩办事时限、提高办事效率，及时有效办理相关手续；是否领导指挥在一线、问题解决在一线、实绩创造在一线，主动加强协调配合，积极促成项目的生成落地。

2、治庸治懒治散、转变作风情况。检查各级各部门工作中是否存在“庸态”、“懒气”、“散状”，乱作为、不作为、慢作为，推诿扯皮、敷衍塞责以及违反“六个不准”规定等影响工作推进的行为。

3、履行职责、依法行政情况。检查各级各部门在继续打好“五大战役”过程中是否按照法律法规和政策开展工作，做到超常规但不违规；有无既没有完善相关手续、又没有做好群众工作，可能引发群体性事件的情况，特别是在征地、拆迁和项目建设过程中是否注意维护社会安定稳定，做好群众工作。

（二）围绕质量开展监督检查

1、工程质量有关规定落实情况。检查建设项目的规划、审批、核准、建设过程中是否严格执行工程质量有关规定，项目责任单位是否落实法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制、廉洁承诺制等规定和要求。

2、工程质量监管部门履行职责情况。检查工程质量监管部门是否依法履行监管职责，严把工程质量关；是否采取有效措施对工程质量和安全生产实施监管；有无存在对工程质量、安全生产监管不到位的问题。

二、监督检查的方式和责任分工

监督检查工作由市纪委、监察局、效能办牵头，“五大战役”项目的牵头部门和责任单位共同参与，市、县（市）区分级负责，各部门分工协作，形成合力，共同推进。

（一）组织领导。市纪委、监察局、效能办组成“五大战役”监督检查组，分别由市纪委、监察局、效能办领导任组长，市纪委派驻市直有关部门的纪检组组长任副组长，人员由相关部门抽调。各县（市）区结合实际，成立监督检查工作组。

（二）责任分工。市纪委、监察局、效能办“五大战役”监督检查组主要负责对各县（市）区和市直有关部门的监督检查；各县（市）区检查组负责对下一级政府和本级职能部门的监督检查；驻市直“五大战役”牵头部门、责任单位和其他有关部门的纪检组、监察室负责对行业、系统及驻在部门（单位）进行监督检查。

（三）督查方式。监督检查要贯穿于“五大战役”实施的全过程，做到及时跟进、全程监督。市纪委、监察局、效能办“五大战役”监督检查组原则上每季度对各县（市）区和市直有关部门开展一次检查，并根据实施“五大战役”工作情况，采取相应的方式，开展日常监督。各县（市）区和驻市直“五大战役”牵头部门、责任单位以及其他有关部门的纪检组、监察室，根据各地各部门的实际情况，适时开展监督检查。

三、工作要求

（一）强化责任意识。纪检监察机关要把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来，充分认识实施“五大战役”的重要意义，牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，主动站位全局，全面履行职责，强化监督检查，确保“五大战役”项目顺利实施，进一步保障和促进市科学发展新跨越。

（二）讲求督查方式。纪检监察机关要加强对项目牵头部门和责任单位落实责任情况的监督检查，会同各项目牵头部门和责任单位深入实地监督检查，跟踪和掌握项目实际进展情况，对项目实施过程中存在的问题，采取通报、发督办通知书、约谈领导和有关责任人等方式，督促整改，推进问题解决和落实。

（三）严格执行纪律。督查工作把严明政治纪律放在首位，确保政令畅通。督促各级各部门认真贯彻执行中央、省、市各项决策部署，坚决纠正有令不行、有禁不止和上有政策、下有对策的行为。对检查中发现各种违纪违法的案件，要切实做到发现一起、查处一起，坚决快查严办；对实施“五大战役”过程中不作为、慢作为、乱作为的项目责任单位和责任人，要严格实行责任追究。

战役范文篇9

一、战役目标

一般火灾隐患100%消除，重大火灾隐患100%挂牌督办，火灾明显减少，有效遏制亡人火灾，坚决杜绝重特大火灾，确保全镇不发生有影响的火灾。

二、清剿范围和整治重点

（一）未经消防检查和排查整治的区域、单位和场所。对近几年来一直未进行消防检查和排查整治的区域、单位和场所进行全面排查，重点整治未经消防设计审核、消防验收及备案抽查的建筑，投入使用前未经消防安全检查的公众聚集场所。

（二）小单位及“三合一“场所。地毯式排查农村、餐馆、商店、网吧、生产加工作坊，以及生产性、经营性“三合一”场所等，重点整治建筑耐火等级低、生产储存经营与人员住宿没有防火分隔、安全疏散等隐患。

（三）人员密集场所及高层、地下建筑。对人员密集场所及高层、地下建筑进行全面排查，重点整治建筑消防设施损坏、关停、瘫痪、疏散通道堵塞、安全出口锁闭，以及未委托有资质的消防维保企业定期维护保养建筑消防设施，自动消防设施操作人员未经培训无证上岗，单位消防安全“四个能力”不落实等问题。

（四）多产权、多家合用单位。对多产权、多家合用单位进行全面排查、重点整治消防安全管理责任分工不明确，擅自封堵疏散通道、锁闭安全出口，建筑消防设施未统一管理等问题。

（五）各类违章建设工程。未经消防设计审核或审核不合格擅自施工的，消防设计经备案抽查不合格但未停止施工的，未经消防验收或验收不合格擅自投入使用的，投入使用后经备案抽查不合格但未停止使用的建设工程等。

三、工作措施

（一）坚持政府主导，实行部门联动。镇政府将成立联合检查组，对全镇战役开展情况进行检查督导，各单位要按照本方案要求，结合实际制定具体实施方案，开展隐患排查。

（二）坚持严格执法，严肃查处火灾隐患和消防违法行为。要对排查发现和群众举报的火灾隐患依法进行整治，决不姑息迁就。

（三）强化宣传培训，提高消防安全素质。要采取灵活多样的措施加大对消防宣传报道力度，结合“清剿火患”战役，继续加强对消防控制室值班人员、电气焊等特殊工种及单位分管消防工作负责人的培训，提高消防安全素质。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（年11月3日至11月5日）。各单位要按照本方案，结合实际，制定具体实施方案，明确各阶段工作任务，及时打响“清剿火患”战役。

（二）清剿火患阶段（年11月6日至年2月6日）。根据排查区域、单位和场所的“户籍化”台帐将“清剿火患”战役的目标任务细化量化，明确排查整治工作任务，制定工作时间表，做到区域“清剿火患”全覆盖。

（三）总结阶段（年2月7日至2月25日）。镇政府对工作情况进行汇总和总结。各单位也要认真总结经验做法，查找工作中存在的不足，研究建立长效排查整治机制，巩固、深化工作成果。

五、工作要求

（一）加强领导，统一指挥。镇政府成立以镇长为组长的“清剿火患”战役指挥部，指挥部办公室设在党政办公室。各单位要参照成立相应组织领导机构和工作机构，指挥调度“清剿火患”战役，定期收集通报“清剿火患”战役工作情况。

（二）选好节点，灵活检查。要在圣诞节、元旦、春节、元宵节等重大节日开展有针对性的行动，不断掀起“清剿火患”战役高潮。

战役范文篇10

规格、规模空前，今天的会议。充分表明了县委、县政府对实施“三大战役”极端重视和坚强决心。等一会，凤冈镇、工业园区和发改委、组织部、纪委监察局、人行等单位将作表态发言；会议结束前，市人大副主任、县委江书记还将作重要讲话，希望大家深刻领会，认真抓好落实。下面，先讲四点意见。

一、深刻领会打响“三大战役”重要意义。

决定行动的力度。全县广大干部只有全面理解、深刻领会“三大战役”重要意义，凡事认识的高度。才能昂扬斗志，振奋精神，全力以赴。

立足抚州实际、顺应民众期盼作出的一项重大决策部署，第一、打响“三大战役”市委市政府审时度势果断决策的英明之略。打响工业强攻战、县域经济大会战、跑项争资攻坚战“三大战役”新一届市委、市政府站在新的历史起点。建设殷实文明和谐幸福抚州的破题之役。十月八日，也就是国庆长假结束第一天，市委、市政府就召开了千人大会，动员全市上下迅速从休假状态进入作战状态，举全市之力、聚全民之智打响“三大战役”为建设幸福抚州发出了出征令，吹响了冲锋号。

市市县两级的经济发展都取得了重要的阶段性成就。但是县域经济总量小的状况还没有根本性改变，第二、打响“三大战役”解决当前发展中存在突出问题的根本之策。十一五”期间。工业的短板效应”经济发展中依然凸出，固定资产投资相对滞后。实施“三大战役”准确抓住了加快发展的主要矛盾，抓住了最需要突破的薄弱环节，解决当前市县两级发展中存在突出问题的良策。

更重“质”要求。通过实施“三大战役”不仅可以拎清工作主线，第三、打响“三大战役”转变经济发展方式实现经济社会又好又快发展的重要之举。三大战役”指标体系不仅考核“量”增长。抓住发展重点，把准关键环节，着力解决当前发展中存在突出问题，为“十二五”开好局起好步；更能实现打基础管长远的目标，三大战役”实施得好，就能够实现经济社会又好又快发展。

县确定了12345发展战略，第四、打响“三大战役”实现我县党代会提出“12345战略决策的必然之需。今年召开的县第十三次党代会上。契合了市委第三次党代会精神，县党代会上提出的打好“新型工业攻坚战、园林城镇攻坚战、现代农业攻坚战、文化旅游攻坚战”与市委、市政府提出的工业强攻战、城建优化战、农业产业升级战”一脉相承。因此，打好了三大战役”就能够把县党代会、人代会精神真正落到实处，真正实现“做大总量、做优质量、科学发展、进位赶超”目标。

二、准确把握内涵。坚定打胜仗的信心和决心

清醒认识我面临的机遇和挑战。实施“三大战役”首先是要理性分析战局。

工业强攻战旨在通过考核当年规模以上工业增加值的增量、增幅；全部工业上交税金的增量、增幅；新增规模以上工业企业户数的增量等指标，三大战役”中。促进全市快速做大工业、做强工业。县域经济大会战旨在通过考核生产总值、财政总收入、规模以上工业增加值、固定资产投资四项主要经济指标，纵比增幅、横比份额、内比人均、外比排位、综比质量，以及城市建设、农业产业化、第三产业等方面考核，促进县域经济又好又快地发展。跑项争资攻坚战旨在通过考核竞争性项目的增量和份额，以及金融机构支持地方经济发展等方面的指标，为经济社会持续增加有效投入。

县实施“三大战役”面临的机遇和挑战主要体现在以下几个方面：当前。

但产业层次低、骨干企业少、工业弱县的格局没有根本改变。实施“工业强攻战”有利条件主要体现四个方面。一是发展态势较好。近年来，一工业发展势头良好。通过全县上下的共同努力，县工业经济发展取得了长足进步，规模以上工业增加值、工业主营业务收入、上交税金、工业用电量等衡量工业发展水平的主要指标增幅都稳居全市中上水平。今年18月，县规模以上工业增加值、主营业务收入、实现税金三项指标增幅分别列全市第356位，工业用电量居全市第3增幅居全市第1二是园区平台空间较大。园区规划面积1.2万亩，目前仅使用7000亩，有指标的可供用地还有3000多亩。三是产业发展基础较好。县工业基础虽然薄弱，但门类较多，企业个数多，塑料制品、机械制造、化工建材、现代纺织、特种纸业、有色金属等优势产业已成雏型。四是客商招商热情较高。一直以来，县致力亲商安商护商，较好地激发了广大客商为我县工业发展献计出力、招商引资的热情。但我更应清醒地看到当前我县工业经济仍然面临严峻形势，存在不可忽视的问题，可以归纳为“三个没有根本改变”一是工业经济总量小、质量差，工业弱县的格局没有根本改变。2010年，县园区主营业务收入仅40.5亿元，而金巢开发区达150亿元，东乡、崇仁、南城的园区也在100亿元左右，工业经济总量在全市处于较为落后的位置。从产业来看，产业层次较低，科技型和资金密集型企业少，企业规模偏小，缺乏骨干企业和成长性好、带动能力强的企业，固投亿元以上的企业极少，至今仍没有产值过5亿元的企业。二是工业发展氛围不够浓厚，发展环境欠优的格局还没有根本改变。全社会包括广大干部对工业发展和招商引资极端重要性的认识还不到位，对投资环境的重要性认识不到位，认识不到干部作风是环境，单位办事效率也是环境，人人是环境。加快工业发展系统的生成机制、招商引资工作机制有待完善。三是今后一段时期内，工业发展客观竞争要素处于劣势，仍亟需主观努力弥补客观的现实没有根本改变。至今仍无国道、无高速公路、无铁路、无水运，高速公路还要一年多的时间才能建成通车，铁路干线还在争取当中。原来招商引资的最好利器――电价优势也正在弱化，四年内将趋同。此外，由于我人口小县，人力资源有限，企业用工矛盾日显突出。这些先天不足，必须要通过人为的加倍努力来予以弥补。

但经济总量小、人均水平低、发展滞后的格局没有根本改变。十一五”期间，二县域经济实力不断壮大。县经济实力明显增强，为实施县域经济大会战奠定了坚实的基础。一是工业产业发展基础较好，优势产业已成雏形。二是农业产业特色鲜明，且有一定规模。三是建设“山水园林城市”和“优美乡村”自然禀赋好。四是县文化底蕴深厚，生态条件良好，发展旅游产业的潜力很大。五是随着抚吉高速、向莆铁路、抚州火电等一批重大基础设施和产业项目的先后建成，县的区位条件即将明显改善，发展动能将加速释放。这些，为我打好县域经济大会战增添信心。但就目前而言，县域经济大会战中的压力主要来自两个方面：一是县经济总量小、人均水平低、发展滞后的状况还未得到根本改变。县人口占全市的5.73%国土面积占全市的10.3%2010年，全县经济总量仅占全市的4.3%财政总收入仅占全市的4.86%去年全省100个县（市、区主要经济指标排位中，县生产总值列全省第94位，财政总收入列全省第88位，规模以上工业增加值列全省第79位，固定资产投资列全省第77位。二是县（区换届后，全市各县（区发展呈现出百舸争流、咄咄逼人之势。东乡县提出了三年GDP达到100亿元，财政收入达到20亿元，综合实力冲刺全省十五强的目标。多年来经济总量比我县小的资溪县近期发展势头强劲，财政收入下半年连续三个月超过我县。今天我还在这里开会，许多县的领导干部已奔波在沿海城市招商的第一线。不进则退、慢进掉队，要赢得县域经济大会战全县上下还需付出更多艰辛的努力。

但仍有不少单位无动于衷、无从着手、无所作为，积极性还未充分发挥。今年19月，全县共争取项目247个,三跑项争资成效明显、态势良好。争取资金4.18亿元，超过去年一年的总和。年初我出台了跑项争资奖励办法，较好地激发了全县上下的工作热情。大多数单位都能积极走出去，调动方方面面的力量做工作，取得了较好的成效。县发改委、国土、水利等部门成效显著，可喜可贺。通过县发改委和国土部门共同努力，县塑料资源再生基地项目在5月份全省重大项目调度会上获得1675亩用地指标，占此次全省用地计划的8%确来之不易。今年以来，县水利部门已落实的资金达6000多万元。但勿庸讳言，有少数单位领导积极性不高，甚至无动于衷；有的办法不多，甚至于无从着手，最后无所作为。此外，就全县而言，与在国家部委、省厅工作的籍乡贤联系得还不够紧密，人脉资源未得到充分利用。跑项争资的工作机制还有待完善，有效投入供需缺口较大，跑项争资攻坚战任重道远。

既要充分认识面临的有利条件和难得机遇，综上所述。坚定打好“三大战役”信心和决心；更要始终保持清醒头脑，增强忧患意识，趋利避害，一步一个脚印，积小胜为大胜。

三、突出重点。全力以赴打好“三大战役”

各项工作千头万绪。今后三年，经济社会发展是一项系统工程。必须纲举目张，以实施“三大战役”来统筹各项工作，推动经济社会的全面进步。

为加速县域经济发展打造“强引擎”一矢志不渝地打好工业强攻战。

没有工业就没有就业、没有三产、没有城建、没有财政，工业是现代经济的标志与支撑。富民强县就是一句空洞的漂亮口号。通过实施“工业强攻战”打造经济发展的强引擎”真正形成“工业主导型”经济格局。

招商引资是推动经济发展的重要抓手；就工业现实发展需要而言，1全力以赴招商引资。招商引资是区域经济加快发展不可或缺的重要举措。从经济学角度来看。招商引资是工业发展的一号工程”工业强攻战中，县招商工作要做到确定一个目标、汇聚三方力量，突出四个重点。确定一个目标”力争每年引进市外资金30亿元，5000万元以上工业项目40个；实际利用外资超2000万美元，出口创汇超4000万美元。汇聚三方力量”一是汇聚招商团队力量。完善机制，浓厚氛围，形成高压态势，动员全县干部奋勇争先、全力以赴抓招商。二是汇聚客商力量。以优质服务创最优环境，激发现有客商主动热情为我县招商，每个团队都可以聘请2名以上的客商作为我招商顾问。三是汇聚全民力量。以落实兑现招商第一引进人奖励办法为首选，激发全民尤其是外乡贤的招商热情。突出四个重点”一是突出招大引强。重点引进固投5000万元以上的项目，要围绕“三有”有型经济、有根产业、有税企业来择商选资。二是突出产业招商。围绕现有塑料制品、机械制造、化工建材、现代纺织等优势产业的衔接和配套，确定区域重点招商，争取在高新技术项目上实现新突破。三是突出以商招商。进一步优化发展环境，调动发挥好现有客商招商，提升招商效率。四是突出集约招商。要把引进劳动密集型企业向引进技术密集型、资金密集型、科技密集型企业转变，这既是转变经济增长方式的需要，更是县工业发展的现实需要。

培育产业形成集群是新型工业化道路的必需路径。县委、县政府拟成立若干优势产业发展领导小组，2推动优势产业集群。产业发展是工业发展的最高境界。科学制定优势产业发展战略、规划，进一步完善优势产业扶持政策，集中力量发展塑料制品、机械制造、化工建材、现代纺织等四大优势产业，做优做强特种纸业、有色金属等产业，推动优势产业集群，着力优化产业结构，提升产业层次。力争到2014年，塑料制品主营业务收入达到60亿元，机械制造、化工建材、现代纺织分别达到15亿元。

比招商引资来得更快、成本更低。要帮助有潜力、有市场的企业改造升级，3做大做强骨干企业。培育壮大现有企业是迅速做大工业总量最有效的方法。提升竞争力。要大力引导企业靠大联强，鼓励企业科技创新，积极实施名牌战略，扶持骨干企业做大做强。力争到2014年，全县规模以上工业企业达75户以上，其中年主营业务收入超10亿元的企业1户以上，年主营业务收入5-10亿元的企业10户以上。

强攻工业的主战场。一要进一步加大投入。县财政列支5000万元设立工业发展专项基金，4全力推进园区建设。工业园区是经济发展的增长极。用于支持工业发展和园区建设，以后随地方财力增长逐年增加。要进一步重视，促使人、财、物向园区倾斜。二要优化园区规划。按照“既是工业园区、又是城市新区”定位，实现园区规划与城市总体规划以及各专项规划的有效对接。根据园区的产业特色及功能定位，科学规划产业布局。三要完善配套功能。加快建设园区水、电、路、通讯等基础设施，完善物流、金融等生产性配套服务设施，加快建设医院、学校、商业等生活性配套服务设施；园区设立职能部门行政服务窗口，提高办事效率。力争到2014年，园区主营业务收入达到160亿元、上交税金4亿元以上。

还有腾挪的空间；地根紧，5突破发展瓶颈。一要全力破解用地难题。银根紧。就等于被捆住了手脚。土地是工业发展的生命线”要积极争取“丘陵缓坡地用地试点”政策，继续做好重大项目包装和申报等工作，要精心维系这条“绿色通道”争取重点项目用地指标。要进一步抓好闲置土地、厂房清理，将入园企业享受优惠政策与企业亩均投资强度、建筑密度等挂钩，引导企业提高单位面积的投资强度、建筑容积率，鼓励企业建多层厂房。二要全力破解融资难题。要夯实银企合作平台，引导银行信贷资金向工业企业倾斜，发挥担保中心、融资中介、小额贷款等作用，帮助中小企业解决融资难题。三要全力破解用工难题。当前“招工难”和“就业难”并存，解决这一结构性矛盾的有效办法就是加强培训，提高农民的就业技能。要尽快整合各类培训资金，把钱用在刀刃上，用出实效。要大胆探索保障性住房进园区的做法，改善员工的生活条件，吸引外出务工人员回乡创业、返乡就业，促进农民就地就近转移就业。

县经济社会发展历程中立一尊醒目的里程碑”二心无旁骛地打好三年县域经济大会战。

县经济社会发展中写下浓墨重彩的一笔，要通过三年艰苦卓绝的大会战”开创县域经济发展的新局面。立一尊醒目的里程碑”对此目标我很有信心，凡事因人。领头人、县委江书记到工作不久便理性务实地廓清了发展思路，现在已是市人大副主任，站得高看得远，家乡南城已做出了模板做出了榜样；四套班子精诚团结；广大干部勤力、智慧、朴实，如能再加“进取”二字就更完美。因县党代会、人代会刚开不久，具体措施不再重复，下面就“大会战”中如何优化我竞争要素，谈三点意见：

县已精简行政许可50项，1真心简政放权。一要减少行政审批。自2009年以来。精简投资项目审批21项。接下来，将进一步清理、规范行政审批项目，只要能取消的一律取消。近期拟再取消行政许可14项。二要充分授权。所有涉及审批、收费、办证的部门，必须无条件进入行政服务中心，各单位要授予进入行政服务中心人员充分的审批权限。县政府将带头将权力下放，只要是部门能拍板的无需向分管副县长请示汇报，分管副县长能拍板的无需向县长请示汇报。各乡镇、各部门也应如此。三要完善工作机制。各乡镇、各部门要规范和简化办事流程，探索建立管理扁平、人员精干、运行高效的新型基层行政管理体制，着力提高办事效率。

要苦干，2虚心借势发展。发展县域经济。更要巧干，苦炼内功的同时，学会借机、借智、借力发展。一要借机。就是要把握机遇。当前，发达地区大多工业用地紧缺、电力供应紧张，而我还有3000多亩可供使用土地，电力供应比较充足且仍有四年的优惠期；有全省塑料制品产业基地、浙商重点推荐投资城市、全市唯一电镀基地等金字招牌；抚吉高速开通后，县的交通区位条件将明显改善。就是要抓住有利时机，借机发展、乘机发展。二要借智。要跳出看，多走出去，学习先进经验，拓宽思路，促进工作。9月底我县党政代表团到南城、资溪学习考察，大家一致表示感悟很多，感触很深。倡导我领导干部要多虚心学习外面的先进经验，带着问题、带着困惑，列出考察提纲，使学有所获。同时，要借助专家、学者帮助我制定规划，完善发展之策。尤其是城市建设和旅游发展要充分利用好上天恩赐给我宝贵资源，决不能暴殄天物。三要借力。就是借各种平台发展经济，借风扬帆，借船出海。要借助籍在外乡贤的力量，帮助我跑项争资；借助传媒的力量，推介营销为王，先造“造谣”后“造景”借助现有客商的力量，以商招商；要大力发展总部经济，借他乡的资源壮大自己。

政府的根本职责就是营造好环境。一个企业家得不到应有的尊重，3铁心整治环境。发展的竞争最根本的环境的竞争。投资者得不到有效保护的社会环境，一个和客商格格不入、不把企业的困难放在心上，抓在手里的领导环境，不可能会有企业的生生不息和发展壮大。客观地说，县的发展环境尤其是工业发展环境还存在不少问题，亟待优化。有的单位搞上有政策、下有对策；有的单位政府权力部门化、部门权力个人化，不给好处不办事、给了好处乱办事，有利的事抢着干、无利的事拖着不办。事难办的根本症结多在于“中梗阻”底板结”小鬼难缠”市委龚书记说过，企业家就是和平年代的英雄”要树立客商就是上帝”客商就是衣食父母”园区就是特区”园区就是禁区”理念，要坚决斩断伸向园区的黑手，多向园区伸帮手。对破坏环境的人和事要顶级处理，小题大做，牛刀杀鸡，决不姑息迁就，改变处处高压线、处处不带电的现象。这里特别强调，监察局要加大明查暗访的力度，以“四铁”铁石心肠、铁面无私、铁的纪律、铁的手腕精神，严肃查处并公开曝光阻碍发展的人和事。冒犯我本人都可以容忍，可以理解，但得罪客商就是得罪的发展、事业、人民，一万个不答应，一万个不允许。

为加快发展提供“源头活水”三坚韧不拔地打好跑项争资攻坚战。

就是要努力做到市委龚书记所说的引外商资本，打好跑项争资攻坚战。用别人的钱办自己的事；融信贷资本，用市场的钱办企业的事；活民间资本，用沉淀的钱办生财的事；争国家资本，用上级的钱办本级的事；严财政资本，用自己的钱办公益的事”跑项争资攻坚战中，要重点把握好以下三点：

同舟共济，1互信共荣。积极主动“融市场资本”金融企业与县域经济唇齿相依，共赢共存。稳健的政策环境下，金融部门更要有所作为，正所谓“患难见真情”县政府也将高度重视营造好“金融生态”三大战役”中金融部门是主力军，希望你要有主人翁的姿态。一要主动跟进。广昌分管招商引资期间，经常有一些行长问我哪些企业可以放心投资。出去招商引资，也跟着去，尽早和企业接触、抢占先机。二要主动承接。作为一个优秀的银行领导，要有敏锐的眼光，更早更多地瞄准工业企业，看准哪些企业实力较强、信誉比较好，准备在哪里开户，需要什么服务，都要提前介入，做好承接。三要主动参与。全市“三大战役”打响之后，市县两级都出台政策对金融机构提出要求，制定了考核办法。要积极参与、融入其中。四要主动服务。各金融机构要围绕中心服务县域经济发展大局，加大对工业企业的信贷支持，积极调整优化信贷结构，尽快将工业贷款占比从20%左右拉高到三分之一以上。要不断地丰富金融产品，提高服务质量。

培训技能，2搭建平台。全民创业“活民间资本”银行的储蓄余额，一笔巨大的民间潜在资本。至9月底，全县存款余额达30.49亿元，如果其中有三分之一的钱投入经济建设，这就意味着增加了10亿元的发展投入。一要加大扶持力度。进一步完善全民创业优惠政策，充分发挥小额担保贷款促进创业的龙头作用，切实解决融资难题。降低创业准入门槛，消除民间资本进入基础产业、公用事业、金融服务、社会事业等领域的准入障碍。二要加强创业培训。整合全县培训资源，对创业者实行免费培训，提高创业能力，授人以鱼不如授人以渔”三要搭建创业平台。加强公共服务平台建设，推进创业孵化基地和创业示范街建设，要在园区内规划建设中小企业孵化园，扶持“草根”经济发展。四要营造浓厚的全民创业氛围。要利用亲情、友情和乡情加强与在外籍乡贤的联系沟通，感召事业有成的籍在外创业人士返乡创业。

抢抓机遇，3强化责任。坚韧不拔“争国家资本”各乡镇、各部门要认真研究、密切跟踪国家产业布局和投资导向，抓好项目包装和对接。各级领导干部要强化四种意识：一要强化责任意识。都是一份子，任期间，争到每一个项目和每一笔资金都是为子孙后代谋福祉，反之“占着职位不作为”那将成为贻误发展的罪人。二要强化机遇意识。要倍加珍惜、把握好每一次机遇。今年是十二五”规划的开局之年，调整生产力布局的开局之年，国家各部委都将出台更多的投入政策；同时，鄱阳湖生态经济区、海西经济区和中部地区崛起战略的实施，国家对农业农村扶持力度加大，中央水利会议的召开，都给我跑项争资带来更多重大机遇。三要强化开放意识。争资金跑项目是竞争性、开放性的工作，不开明开放是不行的只有不顾面子，多动脑子，迈开步子，才能多进票子。要舍得投入时间、投入真情，舍得舍得，有舍才有得。要达到上级部门有好的项目不给你都不好意思这种境地。四要强化操作意识。不谋全局者，不足以谋一域”跑项争资需要把握好国家政策，熟悉部门乃至全县经济社会发展情况，这样才能够触类旁通，产生灵感和火花。争资金跑项目不是吹糠见米的易事，一定要有“蚂蝗精神”盯紧不放，有钻劲有韧劲，才能把项目争取到

四、周密部署。奋力夺取“三大战役”全面胜利

就得像组织“战役”一样，把经济工作提高到战役”高度来抓。周密部署，严明纪律，务求必胜。

分别由县四套班子相关领导任组长，一周密“战略”部署。周密的战略部署是决定战役胜负的关键。一要加强组织领导。为打好“三大战役”县成立了多个领导小组。县委江书记亲自担任了县域经济大会战的组长。各乡镇、各部门也必须成立由主要领导牵头、分管领导各负其责的相应组织机构，全面负责组织好战役在本地本部门的实施。二要制定工作方案。三大战役”涉及经济社会发展的方方面面，各乡镇、各部门都是参战单位。县委、县政府已制定了多个决定和方案，各单位要联系实际，制定好自己的工作方案，把任务分解到位，责任落实到人。三要明确工作职责。各领导小组要牵头负责，组织实施好“三大战役”县发改委、工信委、园区、建设局、农工部、旅游局、人行等单位要密切关注全市“三大战役”动向，加强组织协调，以有为赢得有位。监察局要加强行政效能和发展环境监察，做发展环境的守护神”四要督促落实到位。两办”和监察局要按照“三大战役”目标要求，勤督查、编战报，鼓励先进，鞭策落后，逼出压力、逼出斗志、逼出进度、逼出效果、逼出比学赶超的浓厚氛围。