运转范文10篇

运转范文篇1

一、泰安市岱岳区基层公共文化服务体系的运转亮点

在基层公共文化服务体系正常运转过程中，不同的文化服务设施因功能不同，其利用率和活动取得的效果也不尽相同，从不同层面较好地满足了群众多样化的文化需求。从了解到的情况看，主要有以下几个显著的特点。（一）公益电影放映活动运转最高效全年放映公益电影8000场次左右，基本实现了每村每月一场公益电影的目标，部分乡镇（街道）甚至超额完成放映任务。这主要得益于全区配发了先进的数字放映设备、及时准确的电子信息统计、每场40元的补助和严格的考核兑现政策。（二）民间艺术团演出最受群众青睐以岱岳艺术团为代表的10多个庄户剧团全年演出1000多场，观众数量明显多于观看电影的人数。多数演出还能够吸引周围村庄，甚至周边乡镇的群众前来观看，逢集市或重要节假日举办的演出效果则更好。主要原因在于，庄户剧团的绝大多数演员本身就是当地群众，演出主要展现群众熟悉的地方剧种、传统剧目和民族乐器的独特魅力，演出剧目都是长期以来群众所喜闻乐见的，节目反映的内容甚至就改编自发生在他们身边的真人真事，语言通俗易懂、角色形象生动。（三）文体小广场使用最广泛作为面向群众、全天候、开放式的文化场所，小广场让广大群众人人有机会、无条件参与文化活动，深受群众欢迎。小广场已经成为舞蹈、健身、电影放映场地和政策宣传、道德公示阵地。优美的环境，完善的设施，和谐的氛围，更为广场舞的开展和普及提供了广阔的空间。

二、基层公共文化服务体系的运转问题

（一）专项资金没有发挥最大效益目前，上级用于基层文化建设的专项资金采取“一刀切”的形式，通过财政部门直接发放到各村，有限的资金被平均用力，缺少有效监管，基层在文化经费上普遍存在“吃不饱”“饿不死”的现象。各地文化工作开展得如何，文化主管部门最有发言权，而这种发言权却很难在专项资金的使用上得到有效体现，专项资金不能化零为整，使用效率低，致使开展文化工作比较被动。（二）文化资源没有实现优化整合基层在党员教育、科技教育、人口卫生、妇女儿童等领域的工作，都或多或少涉及公共文化资源这一要素。由于隶属不同部门管辖，建设标准不一样，在设施名称、管理使用等方面有着明显差异，致使存在重复建设、资源浪费的现象。即使在文化这一领域，也存在文化设施分散、重复建设、使用效率不高的问题，造成了较大的资源浪费。近年来，全省大力推进基层综合性文化服务中心建设，上述情况得到一定好转。（三）文化设施没有起到应有的作用近年来，全区公共文化设施总量在不断增大，但基层公共文化设施“重建设，轻管理”的现象较为严重，相关的配套措施滞后，场所管理缺少财力的支持和长效管理机制，导致公共文化设施的作用发挥不充分，部分已建公共文化设施的利用率不高，运行状况不甚理想。有些文化活动场所如农家书屋等，甚至长期处于无人管理的闲置状态。（四）文化服务内容方式缺乏创新在服务项目上，缺少为群众量身定做的内容，形式单一，不接地气，仅仅满足于一大部分群众的文化需求，形成了“一舞（广场舞）独大”的尴尬局面，更多的书画、摄影、乐器、歌唱爱好者被挡在文化服务之外。因此，群众参与率不高。在服务方式上，政府缺少调动民间组织、志愿者队伍等社会力量参与文化的积极性，依然在扮演着既办文化又管文化的角色。缺少专业文化服务，缺少文化服务的针对性，即使政府投入再大，也很难实现大幅提高群众满意度的预期目标。（五）基层文化队伍力量十分薄弱首先，基层文化管理人员队伍不稳定，文化站站长兼职多、专业水平低、经常被调换，导致基层文化活动不能正常开展，以庄户剧团为代表的社会文艺团体发展缓慢。有的乡镇（街道）庄户剧团曾多达三四个，可由于资金不足，运转困难，导致原有的庄户剧团不得不解散。其次，团员文化水平低，缺少编剧人才，致使节目内容单一贫乏，节目质量不高。

三、对基层公共文化服务体系的建议

运转范文篇2

为进一步创新政府管理，加快公文运转，提高政府工作效率，增强政府的执行力和公信力，建设人民群众满意的透明政府和高效政府，根据《**县人民政府工作规则》、《**县人民政府公文处理工作细则》等文件精神，制定如下意见。

一、实行公文审批限时办结制

1、上级紧急来电及部门急件，县政府办公室秘书科必须立即收文，并由归口政务秘书立即呈送县政府领导审批，县政府领导应当在1小时之内审批完毕；一般的传真电报，县政府办公室秘书科必须立即收文，并由归口政务秘书立即呈送县政府领导审批，县政府领导应当在半个工作日之内审批完毕。归口政务秘书在县领导审批完毕后应立即组织贯彻落实工作。

2、国务院、省、市的一般性来文，各乡镇、各部门、各单位的请示报告，县政府办公室秘书科应在半个工作日内（休息日除外）完成收文登记，归口政务秘书在同一个工作日内呈送县政府领导审批；县政府各分管领导应在收到公文之日起，二个工作日内审批完毕（预算外经费报告除外）。

3、对需各乡镇和各部门、各单位办理的公文必须由秘书科统一交办，承办单位必须在三个工作日办结，并签署明确意见送回县政府办公室秘书科处理。

4、县政府领导审批完毕的公文，县政府常务会、县长工作例会讨论决定需拟纪要、批复、抄告单或口头通报、通知的公文和事项，归口政务秘书必须在一个工作日内完成起草工作，并进入呈批程序或电话口头完成通报通知工作。

二、建立公文审批提示制度

1、对于急需县政府领导审批的公文，归口政务秘书必须立即呈送县政府分管领导，并提醒县政府领导及时审批；遇领导外出，相关政务秘书应采取电话汇报或电子邮件等方式向县政府相关领导请示。并根据领导指示，立即抓好贯彻落实。

2、归口政务秘书每天要将各分管领导未按时审批完毕的公文进行统计汇总，并到办公室秘书科核对无误后，形成《**县人民政府办公室公文审批提示单》，向县政府分管领导汇报。

三、严格公文审批跟踪督办制。

1、各归口政务秘书每天在秘书科检查、跟踪一次县政府领导批示转交有关乡镇或部门、单位办理的公文，发现有未按时办结的，应立即以电话督办或填发公文督办函的形式督促有关乡镇和部门立即办理，并及时送回县政府办公室秘书科。各乡镇或部门、单位确因特殊情况，不能按时办结的，必须向县政府分管领导汇报，并向县政府办公室通报有关情况。

2、县政府办公室归口政务秘书应随时掌握县政府领导工作动态，遇有领导外出执行公务，无法在规定时限内办结公文时，归口政务秘书应及时将有关公文送回秘书科，转送其他县政府领导先行审阅。凡因办公室延误时间，造成不能按时办结公文的，要严肃追究办公室相关人员的责任。

四、建立公文审批通报制度

运转范文篇3

坚持科学发展观，紧紧围绕建设社会主义新农村，按照“政府引导，以村为主，村民自治”的总原则，以人居环境为工作重点，加大对农村生态环境的整治力度和农村垃圾收集体系建设，努力形成生产发展、村容整洁、乡风文明的农村新面貌。

二、工作目标

重点解决农村生活垃圾污染问题，主要治理道路、河道的历史垃圾，进一步完善垃圾收集桶（池），中转站和垃圾清运设施建设，健全完善的农村垃圾收集处理体系，实现乡党代会提出的“建设好蕉溪人民的幸福家园”。

三、收集模式

1、全面推行农村垃圾“桶装分类、上户收集、村民自治”的处理模式，每个村设置垃圾分类固定收集点，要求农户除政府统一配置的垃圾桶外，再自备2个垃圾桶，实行分类投放，分类处理，可回收利用的废品送回收点，有毒有害不可利用垃圾进大桶，可无害化处理的砂石、煤查、剩饭菜、果皮、废菜叶、柴灰等农户自行处理。

2、农村生活垃圾集中收运处置体系和运行机制。工作流程为：农村生活垃圾→就地减量分类→保洁员上户收集→固定垃圾桶（池）→定期清运，采用村收集、乡中转、市处理的垃圾处置模式。

四、奖惩办法

1、对村保洁员的考核，以村考核为主，乡环境治理办进行抽查，按政府奖励办法执行。

2、各村分类减量的要求，比现在减量40%的每年奖励5000元，减量50%奖励8000元，减量60%奖励10000元，以送交中转站的垃圾进行考核。

五、组织机构

农村环境治理领导小组：

要求各村成立相应的机构，加强组织领导。

六、工作要求

1、加大宣传力度，要求村上制作固定标牌，召开村组会议，将宣传资料发放到家家户户，让广大群众共同做好此项工作。

2、加大督查评比，乡政府将强化督查，确保工作目标顺利实现，将农村垃圾清运及保清工作的绩效进行绩效考核。

3、实行党政领导包村，乡村干部包片、包组，党员干部包户的制度。具体办法由各村制定后报乡环境治理办公室。

七、考核内容

1、村组层层召开动员大会，做好乡村清洁工程有关内容的宣传，与农户签订好门前三包责任书，通过村民自治决议。

2、完善好机构及管理制度。

运转范文篇4

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，按照民主评议政风和公文运转工作要求，进一步理顺和规范公文运转程序，不断提高公文处理水平，实现公文高效高质流畅运转。

二、整改目标

针对反映的加快报告、请示等公文的衔接和运转的意见建议，采取切实有效的措施，缩短运转时间，加快运转速度，提高公文时效和效率。

三、整改责任

责任领导：。

四、整改措施

（一）严格按照程序办文

严格按照《国家行政机关公文处理办法》和《省国家行政机关处理办法》等公文处理有关规定执行，组织全体政务秘书进一步加强业务知识学习，不断提高公文处理水平，确保公文按规范程序办理，确保公文高效高质流畅运转。

（二）全程实行限时办理

为提高办文速度和效率，公文运转实行全过程限时办结制。接收公文后，在当日办理收文登记，并呈送政务主任1个工作日内提出拟办意见转回秘书科，秘书科当即分送区领导阅批。一般公文按程序办理，急件立即交由对口秘书或相关科室快速处理。对需要办理的发文，由对口秘书1日内拟出文稿后，送秘书科在1个工作日内把关，并交由办公室政务主任审核后，呈送领导审签。此外，对口秘书要在每天上午上班时、下午上班前及每周五下午下班前，将需呈领导审签的公文放置领导办公室，同时取出领导已签阅的公文，送回秘书科分办。一般公文处理在领导审批后，3个工作日内完成，紧急公文应在时限要求内完毕。

（三）从速处理急办公文

急文办理由对口秘书按照时限要求紧跟催办，负责到底。在拟文、打印、拟办、审核等各个环节，实行“绿色通道”，各相关科室和政务人员要全力配合，首先办理。对口秘书要将急办公文及时送呈对口领导审签，并及时转给下一位领导审签。如遇领导出差或外出开会或公务繁忙，确实来不及处理的，由相关秘书电话汇报后，转下一位领导审签，避免延误现象，从而有效缩短运转周期，以最快的速度抓好急办公文的传递和落实。

运转范文篇5

一、全力保障“六大高潮”建设项目。凡“高潮”建设项目，坚持“好”字优先，“快”字当头。按照“绿色通道”和“特事特办”的工作思路，提前介入，超前对接，优化作业，为招投标各方主体提供全方面、快捷、方便、高效的服务。对重点、重大项目交易中心领导更是带头跟标，上门服务，现场服务，与招标人共同研究解决重难点问题，促进工作配合、协调更顺畅。切实做到不让招标文件编制出现差错、不让开标评标组织发生失误、不让质疑投诉发生，最终不让“高潮建设”工程项目招标发生延误。截止6月30日，共组织实施“六大高潮”项目工程招投标7个，总投资8677万元，中标金额7167万元，节约资金1510万元，平均节资率17.4%。

二、全力以赴电子交易服务平台建设。今年，交易中心以第三次创业（挂牌成立-网上招投标）精神，积极建设电子评标系统，并自我加压，进一步探索建立集电子招标、投标、评标和电子监察、网上办公为一体的综合性公共资源电子交易网上服务平台，以期提高我市公共资源交易工作科学化、信息化水平，尽最大努力实现科技防腐，真正实现全程无纸化绿色交易。通过非常之举，整合各科室骨干力量全力快速推进系统建设。目前，已完成了建设工程标准招标文件版本的固化编制，“会员库建设”、“电子评标流程”两个重要环节已进入征求意见阶段。整个系统预计在10月份上线试运行。

三、始终保持三项业务工作健康有序运转。

（一）工程招投标方面

（二）政府采购方面。

运转范文篇6

一、环卫设施现状及面临的困境

（一）、随着居民生活水平的不断提高，进城务工人员的不断增加，多数中、小城市日产垃圾量相继已经达到200余吨。城市垃圾的处理也都只有一座简易的露天镇埋场。城区供居民直接倾倒的垃圾中转存放点都不足6座，按照环卫基础建设标准最低每平方公里不少于3个来定位，那可都是杯水车薪。就目前多数城市垃圾中转点，且都是90年代初期建设，利用城区建筑工地废料搭建的占地面积平均不足50平方米的简易露天簸箕式存放点。如到夏季高温季节，被腐蚀的垃圾臭气熏天；如遇到雨天，则污水横流；如遇到大风天气，纸屑、塑料袋漫天飞，这种局面靠人力很难控制，以致周围居民封闭垃圾存放点的事情屡次发生。

（二）、基础设施设备投入不足。截至目前，环卫机械作业方面，多数县城区仅有1辆洒水车，符合规定的垃圾清运车辆也很难超过3辆，且超期服役车占清运车的主要运输车辆，油耗相对较高。由于车辆老化，现在已经不能达到密闭运输的要求。面对机械投入的不足，作业时间超时超长，垃圾清运要连续工作12个小时才能清理完毕。

（三）、城市公益基础设施特别是果皮箱、垃圾桶人为损坏、被盗严重，导致城市基础设施功能不能正常发挥。

（四）、单位、居民楼院、住宅小区、商业区未建环卫设施，客观上造成了垃圾无处倾倒，致使道路两侧暴露垃圾日益增多。

（五）、随着各个城市正处于大建设时期，客观上给城市管理带来了新的难度。如建筑垃圾运输车辆大部分均为不密封车辆，沿途扬、溢、洒、漏，带泥上路现象特别严重，是“光灰”城市的主要制造者。

二、针对以上情况提出的两点对策及建议

运转范文篇7

江苏省现代农业产业园区主要形式是政府参照经济技术开发区的模式，规划建设农业开发区，并为园区企业提供公共基础设施和政策服务，企业在园区中负责具体项目实施与产业开发。江苏省现代农业产业园区发展势头良好，截至目前，江苏省已建成各类农业示范区1660个，共吸引社会各类资金192．5亿元投入现代农业，有力地促进了江苏农业发展。据统计，江苏省各类农业产业园区总面积已达24．2万公顷，其中设施栽培面积4．73万公顷，涉及粮食、蔬菜、花卉、苗木、林果、畜禽等多个产业。各类园区累计引进、示范新品种6386个，推广新技术1636项，开发形成了20多项成果，辐射推广面积100万公顷以上，培训农民120万人次，有效增加了农民的收入。2010年，依据省级现代农业产业示范园区建设标准，围绕每县（市区）打造1～2个重点园区的目标，原则上是各县市选择发展最好的1～2个园区，加大政策扶持，强化招商引资、扩大示范辐射，引领现代农业发展。2010年在全省范围内认定了包括南京傅家边现代农业园在内的23家第一批省级现代农业产业园区。2011年又认定了包括铜山、浦口现代农业产业园区在内的48家现代农业产业园区。目前全省已确定共71家省级现代农业产业园区，分布在70个县市。江苏省现设13个省辖市，下辖106个县（市、区），全省现代农业产业园区的覆盖面积比重已达到67％。

2现代农业产业园区的运行模式分析

2．1合作社主体型园区

所谓合作社主体型是农民主体的一种升华，农民组织起来增强市场竞争能力。在农村实行的“合作社＋农户”模式，农户以合作社的名义和公司打交道，对于公司的不合理行为，农户可以以法律的形式保护自己的利益，使交易更加公平。农民在组成合作社后，可以通过自己的运输、仓储和加工等机构，延长产业链，以市场为导向，获取流通和加工服务等领域的利益。农民合作社变成了农村中新技术推广基地。如马铃薯种子退化了，合作社就告诉农民如何去防止退化；还会帮助农户预防病虫害、并将这知识传播给农户，从而提高农民的知识水平和实际技能。江苏苏州阳澄湖结合苏州市城乡一体化试点的优势，率先在园区建设区内建成“合作社＋公司＋市场＋农户”的经营模式。该模式以农业经营大户组建股份有限公司为市场主体和政府扶持资金为引导动力，以农户土地入股的土地股份合作社、特种水产养殖合作社为运作基础，在稳定的土地承包权的基础上，动员农户自愿将土地入股，然后由合作社按照区域功能定位，进行土地整理和鱼塘改造，由合作社统一经营，或对内对外公开招标，实施规模经营，股份合作社取得出租收入后实行按股分红。海门官公岛现代农业示范园区建立了草莓、西甜瓜、瓜果等3家农民专业合作社组织，通过合作社进行流转土地，联结千家万户，并通过“龙头企业＋合作社＋农户＋市场”的经营模式，实现了园区内产品与市场的有效对接。句容应时鲜果产业园，园区建设发展公司负责统一物资供应和技术服务等，运作过程基本上是以合作社为基础，形成了“合作社＋基地＋农户”的经营模式，合作社成为市场竞争的主体。目前已成立22家合作社，入社农户2500人，农户入社率达到80％以上，在农产品销售方面，其中80％的农产品靠合作社销售。

2．2园区发展公司主体型园区

所谓园区发展公司主体型，强调园区发展公司在园区运作中的主要决定作用，负责园区的产业规划、基础建设、出台优惠政策、开展招商引资，是园区运行和开发、上项目融资的平台和载体，并自主投资一些农业科技研发项目和产业化项目。该类园区特别强调政府在现代农业园区管理过程中的重要作用，政府统一规划、统一建设、统一经营，由园区所在地的政府或政府的职能部门对园区进行直接管理。该管理体制下，政府给园区发展提供大量的资金、土地，负责园区的基础和服务设施建设，并制定一系列政策吸引公司企业到园区来进行建设。该类园区主要来源于两大方面，一方面是国家有关部门如科技部、财政部、国家计委等部门以项目形式建立的园区，资金投入主要是国家部门和地方政府匹配资金；另一方面是地方隶属的农场、原种场等转变而来的园区，资金投入主要是各级政府。江苏泰州现代农业综合开发示范区是典型的园区发展公司主体型园区，园区管委会为泰州市人民政府的派出机构。管委会设有办公室组织人事部、经济发展局、招商局、建设局、财政局等6个职能机构。管委会下设便民服务中心、区劳动和社会保障所，国有资产管理中心3个事业单位。另外还设有1个街道办事处和4个居委会，具体管理全区各场村的社会事务工作。园区管委会负责区内的产业发展规划和基础设施建设，出台优惠政策开展招商引资，为入区企业提供全方位的服务。园区内的基础设施投资建设和融资管理工作由下属公司泰州大地农业发展投资有限公司具体负责运作经营。经营性的生产设施由入区企业负责投入，园区通过各类项目给予扶持，促进企业做大做强。大丰沿海现代农业产业园区由市长任组长、分管农业、科技的领导任副组长、成员由相关部门、镇长主要负责同志担任。成立了大丰市“丰收大地投资发展有限公司”与管委会一起，作为示范区运行和开发，对上项目融资平台和载体。同时，公司为增强造血功能，自主投资一些农业科技研发项目、产业化项目。宿城区生态农业产业园区，成立管委会和“宿迁市惠农农业发展股份有限公司”，负责园区的投资和日常管理机构，进行市场化运作。

2．3企业集聚主体型园区

企业集聚主体型园区是指在园区这个发展平台上，通过招商引资集聚了众多企业，以形成产业集聚效应为目标的园区。从园区建设的实践来看，投资企业中不仅有农业企业，还有工业企业、商业企业，诸多非农企业纷纷投资于农业园区，以求高报酬率的资金回报和企业内部的产业优化。南京溧水傅家边现代农业产业园区，成立了傅家边科技园股份集团有限公司，进行集团化运作。盐城盐都现代农业产业园区也是企业为主体，是由多个投资主体联合开发，包括36家农业企业，其中龙头企业5家，合作社6个，采用的是“公司＋基地＋农户”的运行方式。盱眙满江红农业产业园区是通过企业加盟的形式运行的，拥有江苏盱眙龙虾产业园有限公司、龙虾种苗繁育有限公司、软银软壳龙虾研究开发有限公司、江苏点金石凹土研究开发有限公司、盱眙满江红龙虾养殖专业合作社等5个加盟企业。江阴徐霞客现代农业产业园，园区主体产业项目均为企业和农民合作经济组织投资建设，包括7家企业2家合作社，仍是以企业为运行主体。江苏省无锡高科技现代农业示范园是采用的“政府推动、业主经营、企业管理”的运行机制，园区的实际运营是由13家企业联合4家合作社共同进行的。江苏常州武进农博园实行的企业投入、独立核算、自主经营、自负盈亏的运作机制。沛县现代农业产业园区目前入园企业已达100多家，基本上形成了企业集聚效应，是明显的以企业为运行主体的园区。

3现代农业产业园区运行模式与绩效的关系

3．1不同运行主体园区的绩效表现

从综合效益表现来看，合作社主体型园区和企业集聚主体型园区的综合效益表现最好，园区发展公司主体型综合效益表现相对较差。从经济效益来看，企业集聚主体型园区的经济效益表现最好，其次是合作社主体型园区，园区发展公司主体型园区经济效益表现最差；从科技示范推广方面看，企业集聚主体型园区在科技示范推广方面表现最好，其次是合作社主体型园区，而园区发展公司主体型园区在科技示范推广方面表现最差；从物质装备水平表现看，其中合作社主体型园区表现最好，其次是园区发展公司主体型园区，企业集聚主体型园区的物质装备水平最差；从科技水平比较来看，企业集聚主体型园区科技水平最高，合作社主体型次之，园区发展公司主体型园区科技水平最低。

3．2不同运行模式园区绩效比较分析

3．2．1合作社主体型园区综合绩效表现最好

虽然合作社主体型园区通过发展各种机制和组织，将农民各类私有财产折算为股份，通过保护农户的权益和提升农户的收益，而受到越来越多农户的欢迎，在农村地区得到广泛推广的群众基础。但由于合作社还处于起步阶段，主要存在于经济发达地区，经济发展水平相对较好、社会化服务完善和市场发达的地区，目前合作社主体型园区还存在很多问题需要不断探索加以解决。

3．2．2企业集聚主体型园区综合绩效表现相对较好

由于企业集聚主体型园区追求以经济效用最大化为目标，在园区建立期初就按照市场的需求来安排生产销售。农业生产专业化、布局区域化、销售一体化的现代农业生产组织形式在该类园区得到最优的安排，这实际上更进一步降低了生产、流通环节的交易成本。换言之，农业生产的风险在有组织、科学预测以及高标准的生产体系下必然提升农产品的竞争力。其次，在经营管理上采取现代公司制度，产权明晰、管理科学有利于园区的长远发展。其三，这类制度安排真正缩短农户与市场的距离，解决了农户小生产与大市场的矛盾。

3．2．3园区发展公司主体型园区综合绩效表现相对最差

园区发展公司主体型园区曾在我国农业园区发展的初期和园区建设的初级阶段，发挥了重要的作用。主要表现在利用其政策优势，降低制度安排的组织成本和管理监督成本，比如，对基础设施的建设、从技术项目上的支持以及税收、水电、通信等制度的供给都大大减少了信息不完全。园区发展公司型园区在实际经营中是通过乡镇农业办统一经营，而农业办实际上又委托某具体的人员进行经营。在此过程中，虽然存在多级委托———关系有可能导致机会主义倾向，但是经营者从政治预期和经济预期的角度考虑，经营好园区可以带来政治和经济的双赢，作为追求效用的最大化目标，他会选择努力经营的制度行为。但是在农业市场化日益加剧的今天，园区要生存就应该有良好的经济效益作为支撑，随着园区的发展进入成长阶段，政府就不能再继续扮演经营者的角色而应该释放所有经营权。

4政策建议

从绩效分析结果来看，合作社主体型园区绩效表现最好，表现出较大的发展潜力，受到地方政府的大力扶持，应作为今后探索发展的重点。企业集聚型园区绩效表现相对较好，但缺乏与农户利益的紧密联系，今后应注重探索保护农户利益的运行机制和方式；园区发展公司主体型园区则应该在产权制度上进行创新，融入市场竞争中。

4．1发挥合作社组织的积极作用，促进合作社主体型园区的快速发展

从制度设计上看，合作社一体化模式是一种较为完美的产业化模式。合作社主体型园区在综合绩效方面也表现出具有明显的优势。但由于合作社这一组织形式还处于探索和发展阶段，合作社发展还不够成熟，这种模式受到了诸多因素的限制，例如资金、技术、管理能力、销售渠道等。当合作社经营规模扩大时，不仅出现融资困难、资金投入的瓶颈，而且科层管理结构也使得产业化组织的内部交易成本快速增长。发挥合作社组织在农业园区建设发展中的积极作用，主要有以下两个需要改进的方面：一是要加快农民专业合作社的发展。按照《农民专业合作社法》引导和规范农民专业合作经济组织发展，使其成为中介组织联动型模式中的重要载体。为增强组织的自我发展能力，发挥其在农业增效、农民增收中应有的作用，要鼓励农民专业合作社进行公共积累，利用税收减免、财政援助等方式支持农民专业合作社建立工商企业等经济实体。二是要加强农民的认知和信心。目前，广大农户尚缺乏对合作经济的专业认知，这些人信息的缺乏和信心的缺失，是制约农民专业合作社发展的另一瓶颈。因此，促进信息及技术向专业农户集中，增强农民对合作社组织的认知及信心也是合作社组织发展的关键。三是制约合作社发展的一个最主要的问题的就是融资难，解决园区资金问题是十分重要的。合作社主体型园区应该积极吸收社会资本，搞股份制经营，这样不仅可以解决资金的来源问题而且可以将技术、管理、信息等要素更好的优化组合。应该加快农业风险投资制度的建设，如成立农业担保公司，发展小额信贷公司和农村资金互助社，均可以有效解决运作资金不足的困难。

4．2加强企业集聚主体型园区与农民利益联结关系

企业集聚主体型园区中，农民仅是农业生产者，也就是农产品供应者，仅获得销售农产品的收入，农产品加工企业由龙头企业投资兴建，农产品的加工、储运、销售等环节的增值也由龙头企业获得。企业与农户的联接，除去小部分产权联系外，大部分是松散联系。企业在促进农业产业化，整合分散的农业生产、稳定农产品生产基地建设、吸纳农村劳动力、促进农民增收方面发挥积极作用。资本是逐利的，企业的逐利动机是其基本动因，为使企业在取得较好经济效益的同时发挥良好的社会效益。主要依靠政策引导和激励，除采取一定扶持企业发展的激励性政策外，也需要对不注重保护甚至损害农民利益的企业应采取一定的约束性政策措施，以促进企业集聚主体型园区的良性发展以及农业产业化经营向纵深发展。

4．3园区发展公司主体型园区注重培育企业的植根性及优化调整产权制度结构

运转范文篇8

二、公文收文范围包括：各级、各部门文件、包括电报。

三、收文办理一般包括签收、登记、分发、拟办、批办、传递、承办、催办、查办、归档、立卷、销毁等程序。

四、当天收到的文件要及时登记、分类，并送分管副主任提出拟办意见。

五、对签署拟办意见的文件要及时送各领导及处室传阅。

六、对各领导批示的文件，要按批示内容交有关部门办理。承办部门要抓紧办理，不得延误、推诿。对不属于本部门职权范围或者不适宜由本部门办理的，应向批办领导说明理由，同意后迅速退回文书。

七、送领导批示或交有关部门办理的文件，分管文秘的办公室副主任要负责催办、查办，做到紧急公文跟踪催办，重要公文重点催办、查办，一般公文定期催办、查办。

八、审批公文，主批人应当明确签署意见，并写上姓名和审批时间。

九、审批公文，用笔用墨必须符合存档要求，不得在装订线外书写。

十、上级行政机关的秘密公文，除绝秘和注明不准翻印的以外，经主管领导和办公室主任批准，可以翻印。翻印时，要注明翻印的时间、份数、印发范围和翻印人姓名。密码电报不得翻印、复印。

十一、传递秘密公文，必须采取保密措施，确保安全。绝密公文不得利用计算机、传真机传输。

十二、要及时将公文办理结果向批办领导反馈。

运转范文篇9

一、摸石过河，探索信息时代妇女工作新途径

2010年下半年，县妇联确立“美丽海岛巾帼先行”为我县妇女工作主线。如何找准“先行”的切入点？正在这时，腾讯微博悄然进入我们的生活。这一新生事物的诞生立即引起了我们的重视。在审时度势之后，我们决定在微博上先行先试，做“敢吃螃蟹”的蓬莱新女性。

微博注册初期，我们坚持摸石过河，多观察、少发言，多分析、少跟贴，多论已、少论人，经过一段时间的学习、观察、借鉴，微博运行渐入正轨，并逐步成为我县妇女工作的新途径。

1、沟通交流，尝试“两条腿”走路。

在县妇联微博渐入正轨后，我们动员各乡镇和社区、村妇女组织开通微博，基本形成了县、乡镇、社区（村）三级微博工作网络。坚持每天收听广播，了解基层动态，倾听基层心声，基本实现了下基层调研和微博沟通两条腿走路。同时，“县妇联”微博开设了“广播通知”、“活动公告”等话题，将县妇联近期工作要点、需要基层落实和配合的各项工作以及其他需要基层知晓的事项及时在微博上进行广播。

2、宣传展示，提升妇联整体形象。

根据市妇联确定的“创造美丽”主题，我们分美丽人生、美丽家庭、美丽职场、美丽风采四个话题展示妇女工作和女性风采。如我县省级文明县城复评期间，我们组织了“同城联动巾帼志愿者在行动”活动，我们通过“美丽风采”这个话题，及时上传照片和文字，展示志愿者行动的各个细节；如三八期间，我们及时展播和转播县妇联本级和各乡镇、各社区的各项活动，最大视角展示妇女工作。同时，还开设“现场直播”话题，将有关会议和活动进行微博直播。如4月19日举办的“求实创新做群岛新区建设先行者”大讨论、7月4日举办的“党在我心中网格家庭美丽汇”文艺汇演。直播引起了县委有关领导的重视，并给予我们充分肯定。

3、教育引导，提高妇女综合素质。

将微博打造成教育妇女、引导妇女、服务妇女的新阵地。如开设“微文明行动”话题，将小区草坪晾晒衣物、乱闯红灯乱停车、乱扔垃圾乱吐痰等不文明行为以照片形式在微博上曝光，引导妇女有则改之、无则加勉；开设“微博课堂”，推出现代女性礼仪、健康饮食等专题，打造品质女性；展播《新婚姻法司法解释》、《妇女联合会选举工作暂行条例》，提升妇女群众的维权意识和妇女干部业务素质。

4、捕捉热点，加快对接中心工作。

充分利用微博第一时间传播信息功能，觉察高层动态和热门话题，及早把握党委、政府和上级妇联工作脉博，提前谋划，以最快的速度对接党政中心工作和社会热点。如5月上旬，针对省首届海洋运动会将在召开实际，县妇联微博在播报运动会相关筹备情况的同时，开设“恋上蓬莱”话题，图文并茂介绍的景点、特色旅游项目等，让来自全省各地的运动员和嘉宾提前了解。又如，全国妇联微博“她之音”开设“绽放美丽远离”话题后，我们及时进行了转播，并开设了“不让进我家”话题。

二、踌躇满志，坚定不移选择微博新媒体

根据腾讯微博工作人员反馈，我们是全国第一家在腾讯注册微博的妇联组织。为此，全国妇联宣传部副部长张小媛还发来微博称：“能够上微博的妇联值得称赞，前卫的形式说明你们思维现代。”如果当初就妇联该不该选择微博有过争议、有过彷徨、有过担忧，那么今日我们可掷地有声地回答：微博是我们的无悔选择。实践证明，微博已经成为网络时代妇女工作的新方式。

1、微博已经成为展示我县妇女工作的最好舞台。

经过近半年的实践，我们深刻认识到，微博具有其他媒体不可比拟的优势，其除了具有QQ聊天的便捷、电视直播的迅速外，当听众达到一定规模后，还具有相当广的信息覆盖面。

今年5月，我们在微博上开设“恋上蓬莱”话题推荐的景点名胜后，部分广播几经转播，得到了副省长郑继伟的高度关注。郑副省长亲自转播了二条我们县妇联的微博，并于全省首届海洋运动会开幕当日在县委、县政府主要领导面前高度肯定了我县妇联工作，称我们妇联工作具有前瞻仰性、敏感性。

微博强大的功能让我们深切地感受到：星星之火可以燎原。

2、微搏已经成为县妇联与妇女对话和政务公开的最新平台。

2011年，微博问政风声水起。省委组织部长蔡奇更是先行先试、身体力行。微博问政在集纳民意、体察民情、发挥民智方面彰显了它独有的便捷和广泛。我们在微博上开设“微博公文”、“广播通知”、“微博直播”等话题后，县妇联的各项工作得到了广大妇女的积极关注。如4月23日我们一条“关于开展‘亲子携手、共沐书香’全民读书日活动”的广播后，立即引起了很多本地听众的关注并被多次转播，部分听众在微博上在线报名。活动那天，闻讯赶来的家长和学生挤满了整个活动现场。

3、微搏已经成为县妇联领会高层精神、捕捉信息动态的最佳渠道。

在对微博的密切关注中，我们认识到，微博能第一时间了解政策信息、了解高层动态、了解社会变化。若今后微搏公文成熟，再继续依靠从正式公文和会议渠道领会上级精神，俨然滞后。在当前这样一个信息时代，微博已成为名副其实的“千里眼”、“顺风耳”。选择了微博，妇女工作便具有了前瞻仰性和主动性。如7月上旬“腾讯新闻”微博播放“最美妈妈”吴菊萍事件后，我们及时开设了“美丽在线—最美妈妈吴菊萍”话题，组织妇女干部进行讨论，号召广大妇女向吴菊萍学习。几乎与此同时，我们收到了省妇联下发的《关于在全省妇女中开展向吴菊萍同志学习活动的通知》。

三、全面出击，搭建蓬莱女性先行先试新舞台

微博代表着前卫，微博代表着速度，微博代表着效率，微博是“美丽海岛巾帼先行”的最好舞台。今后，县妇联微博在发挥沟通交流、宣传展示、教育引导等作用的基础上，努力引领妇女在群岛新区建上先行先试，在妇女参与创新社会管理上先行先试，在对接党委、政府中心工作和上级妇联重点工作上先行先试。

1、在群岛新区建设上先行先试

今年7月7日，国务院正式批准设立群岛新区。县妇联将带领全县妇女从以下几个方面进行先行先试。一是先行先试宣传。通过开设“我推我家”、“恋上”等话题，以图文并茂的形式将的海鲜美食、海天佛国、海岛旅游、海洋文化、海景房产等呈现给广大听众，推动旅游业和其他各业经济的发展。通过开设“新区建设大晒台”话题，360°展示群岛新区建设进程、新区新貌、重大项目落户以及人在新区建设中的精神风貌，让各界人士、投资商、政府高层和媒体关注。二是先行先试动员妇女参与群岛新区建设。深入开展“蓝色畅想家庭总动员”主题活动，在开展各项实践活动的同时，利用县妇联微博和妇女网开展“你一棒，我一棒，蓝色畅想棒棒传”活动。在妇女网开设视频栏目《海上—群岛新区2011宣传片》，以县妇联腾讯微博为载体，通过接力活动吸引广大妇女和青少年观看《海上—群岛新区2011宣传片》并发表“蓝色感言”。三是先行先试参与谋划。通过开设“微言微语”、“新区建设大家谈”话题，引导妇女从不同角度、不同层面看新区，大胆表达在新区建设中的所思、所想、所感、所悟，直接向新区建设中的项目负责单位、主管领导提各类建议，为新区建设献言纳策。

2、在创新社会管理上先行先试

根据7月6日全国妇联参与社会管理及其创新工作会议精神，找准切入点，引领妇女在创新社会管理上先行先试。一是深入开展星级妇女之家创建活动。借助微博平台，宣传星级妇女之家的创建意义，展播星级妇女之家的创建要点，动员全县广大妇女积极参与星级妇女之家创建活动。开设“五星级妇女之家展播”话题，对被评定为五星级妇女之家的基层妇女组织进行微博通报表彰，并对其经验做法进行宣传介绍。通过三至五年的努力，力争全县50%以上的基层妇女之家创建成五星级妇女之家。二是深入开展乡镇妇联创新项目、特色项目评比活动。对各乡镇妇联年初申报的妇女工作特色项目和创新项目进行督促落实，对创建成果初步显现的项目进行微博跟踪报道，籍此整体推进各乡镇特色项目、创新项目。三是继续深入开展“巾帼共建网格”活动。“网格化管理、组团式服务”是市创新社会管理的一个重要载体。下一步，我们将充分利用微博平台对巾帼共建网格活动加大指导力度，开展“巾帼共建网格”案例征集活动，对优秀案例进行微博展播，籍此推进整个“巾帼共建网格”工作。

3、在对接中心工作上先行先试

运转范文篇10

各街镇乡人民政府（办事处），县府各部门：

为了进一步巩固农村税费改革成果，全面推进农村综合改革，切实保障农村（含社区，下同）基层组织正常运转，促进农村经济发展，维护农村社会稳定，县财政局、县农村税改办制定了《关于完善农村基层组织正常运转经费保障的意见》，经县政府同意，现转发给你们，并提出以下意见，请一并遵照执行。

一、县财政仍对村“三职”干部的误工补助实行统发，统发标准为60%，即：150元/月，其余40%由各街镇乡考核发放。其他村组干部误工补助和离任村干部补贴由各街镇乡考核发放。

二、对村级组织的“一事一议”开展公益事业的“以奖代补”资金，纳入县交通建设“125”工程一并使用。

三、各街镇乡必须制定对基层组织的工作绩效考核和补助发放的具体办法，切实保证农村基层组织的正常运转。