有序范文10篇

有序范文篇1

（一）、公民有序政治参与的概念、特征和价值

政治参与是指在政治稳定的前提下，一个国家的公民个人或团体以某种方式涉入政治过程并导致对政治系统的运行及其结果施加影响的努力和活动。这里，政治稳定是指政治体系的持续性，主要指党和政府的稳定。在我国，政治参与是体现人民当家作主，是人民表达自己意志和愿望的权利。而政府稳定对我国为公民提供有序的政治参与创造了良好的制度环境。政治参与有两个基本特点：一是自愿性，二是选择性。

有序的政治参与是指政治参与是在一定体制内的参与，是制度化的参与。扩大公民政治参与必须要在“有序”的形态下展开，“有序”的公民政治参与是我国政治发展的新型参与模型。其基本特征是党领导下的政治参与；是法治化的政治参与；是与我国社会历史条件相容的渐进式、高起点的政治参与；是既与世界文明主流相一致，又超越西方社会的政治参与。

政治参与是一个国家的公民依法通过一定的方式或程序，直接或间接地对政府政策的制订和执行表达集体或个人政治意愿的行为，因此，政治参与即是公民的政治活动，是人民群众作为国家主人但同时又作为国家管理的对象，来参与国家和社会事务的管理，尤其是参与国家重大决策过程的管理，这也是实现政府决策反映人民利益，做到政治决策民主化和科学化的重要保证。扩大公民政治参与的目的是要使人民群众能够真正成为国家权力的主体，参与国家政治生活的一切主要活动，使国家的政治运行在最大程度上符合人民的利益和愿望。

公民对政治参与的热情和参与的有序程度如何，是衡量中国特色社会主义民主政治建设实际水平高低的一个重要标志。公民政治参与的程度，一般取决于现实的政治系统是否提供了充分、有效、平等的参与通道。政治系统的民主化程度越高，为公民提供参与的通道就越多越畅达。公民有序政治参与，最大的政治功能和价值在于通过影响政府的行政和决策，使国家政治体系的运作避免或减少对“公意”可能的偏离。尽管公民通过有序政治参与影响政府决策有时是有限的，但却是对公共行政的一种不可或缺的政治补充，是现代民主政治的一个表征。

（二）、制约当代中国公民有序政治参与的因素

一是公民文化的缺失。公民文化是参与型政治文化，其核心是国家责任意识。由于中国封建思想的历史影响，臣民文化和官本位文化还在发挥作用，它抑制了社会公共空间的扩展和公民主体地位的提升。由此产生的结果就是公民主体意识薄弱，反过来它又造就了公民文化贫瘠的土壤。改革开放至今，我国仍有相当多的公民和社会群体尚不知“政治参与”为何物，更不要说主体化地去政治参与了。此外，由于“”和“”前许多极端化政治运动的原因，公民“政治冷漠”仍比较多见。公民文化的缺失导致市民社会发育不良。良好的政治参与的一个社会条件，是有比较成熟的市民社会的存在。说到底，市民社会的最大功能，就在于能减少政治运作中的非理性因素，并降低政治成本。西方社会现代意义上的政治参与之所以出现在工业革命之后，主要是因为那时市民社会已经相当成熟。而由于中国历史的原因，国家一直具有压倒一切的强势地位，官员也有主导一切的特权地位，这使社会运作全部靠国家力量来支撑，政治成本相当高昂。由于我国市民社会不健全，公民政治参与的难度就加大了。

二是社会经济的制约。社会经济现代化的发展和政治参与的扩大，在历史上是并肩前进的。一般来说，一个社会的经济发展水平越高，其政治参与的水平也越高，自主参与对被动参与的比例也越高。我国目前尚处于社会主义初级阶段，各地经济发展极不平衡，有些地方的贫困问题尚未解决，因此公民政治参与的程度还不够高。

三是政治体制提供的参与机制不完善。目前，我国政治参与的渠道还相对单一，有待拓展和开发，主要反映在我国“官办”、“党办”的社会组织较多，它们代表党和政府更多一些。如工青妇的组织网络比较健全，是党联系人民群众的桥梁，也是公民政治参与的基本通道。通过工青妇等群众性组织带动“准组织化参与”,应该是中国民主政治建设和公民政治参与的特色之一。但是当前工青妇组织这方面的功能相当薄弱，在整体上看，它们的行政化、机关化倾向比较严重，亲和力不够，社会公众对其依赖感不强，其发挥作用的空间还相当大。由于制度化参与机制尚不健全，非制度化的参与就时有发生，例如利用一些节点或“敏感期”闹事、集体上访等现象屡见不鲜。

二、公民有序政治参与的政治逻辑

（一）、“一切权力属于人民”是公民有序参与政治的逻辑前提

我国是社会主义国家，实行的是超越西方政治制度的人民代表大会制度，这个制度就是以公民广泛的政治参与为其基础的。“一切权力属于人民”是人大制度的基石，是国家权力的合法性基础；实行中国共产党的领导，是人大制度的核心，党的领导充分体现了国家权力的统治性质，价值在于最大限度地保障政治权力的主体归属，防止政治体制与人民的分离，避免“公仆”与“主人”关系的倒置，杜绝国家对社会的异化。

人民代表大会作为民主共和国政体，是保持公共权力不异化的具体形式，它不同于“三权分立”的议会制，具有更广泛的民主基础。“一切权力属于人民”必然要求扩大公民政治参与，这既是国家整体化民主政治建设之要件，也是民主政治建设本身的价值取向。经过30年改革开放，进一步完善我国民主政治建设的条件已基本成熟。当前，要着眼于21世纪中叶实现现代化这一伟大目标，在有中国特色社会主义理论体系，尤其是“以人为本”的科学发展观的指引下，在现有的社会经济条件基础上，在党的领导下，整体性地、稳定地推进公民的政治参与，提高我国公民政治参与的水平。

（二）、社会主义民主政治是公民有序政治参与的逻辑内涵

在本质上，我国社会主义政治制度正是以容纳比西方政体更为广泛的公民政治参与为其基础的。因此，广泛的公民政治参与，应该成为社会主义政治制度优越性的一个重要表征。从建设中国特色的社会主义民主政治的内在要求和发展趋势看，扩大公民有序的政治参与，是21世纪中叶我国实现社会主义现代化的必然要求，是党代表人民利益的重要体现。可见，公民有组织地参与政治是中国社会民主政治发展的一个趋向。

对一个国家的政治体系来说，把握好政治参与的层次和强度是至关重要的。参与层次有基层参与、中层参与和高层参与。参与强度是指公民的政治参与影响政治系统决策活动的程度和持续性，以及它对整个政治运作过程的重要性程度。参与强度的过强或过弱，或者说，政治参与的过剩或缺失，都会对政治体系形成挑战。过强的政治参与，会引发诸多“政治热”症，形成“参与爆炸”;过弱的政治参与，则促使公民主体性萎缩，造成国家与公民的隔膜。事实上，作为我国民主政治建设重要内容的政治参与，具有非常广泛的渠道。人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度以及民主选举、民主管理、民主监督等制度，都为公民政治参与、实现自己的政治权利提供了各种保障和途径。如人民网、光明网、工青妇等群众性组织参与、社区化参与，都为公民政治参与提供了条件。

（三）、中国共产党的群众路线是公民有序政治参与

的逻辑归因

“相信群众，依靠群众，一切从群众中来，到群众中去”的群众路线，本身就是对公民政治参与价值的充分肯定。这一路线，回答了以下三个问题：

一是政治参与的主体是谁。是全体社会成员，全体公民，他们参与政治的渠道是通畅的。执政党通过政党号召、政府鼓动、宣传等手段广泛动员公民参与政治，号召公民做国家的主人。

二是政治参与的目的是什么。参与决策还是影响决策？参与公共事务的管理还是影响一切价值资源的分配？决定各级政府首脑的选举还是影响选举？参与官员的弹劾还是影响监督？……我党的群众路线认为应当是全方位的参与，实实在在的参与。

三是政治参与中的角色定位。直接政治管理、直接行使管理权还是间接政治管理、间接行使管理权，或影响和控制管理权的行使？参与中所处的地位是官员身份还是平民身份？我党的群众路线认为这是一个循序渐进的过程，先不妨在基层政府通过某种途径，或直选进入管理层，然后向上一级政府推广。总之，具有公民身份的平民对国家公共事务的影响，或对政治运行过程的影响，要逐步扩大。

三、为扩大公民有序的政治参与创造条件

在中国特色社会主义现实条件下，“共产党的领导和执政地位”的动摇意味着政权稳定性的动摇，必然损害诸多目标。因此，扩大我国公民有序政治参与，必须在以“共产党领导”为特征的中国民主模式内产生和存在。当前，我们要以两方面来为公民有序的政治参与创造条件。

（一）、加大政治体制改革的力度

在社会转型中，政治秩序取决于政治参与和政治体系之间的关系。我们强调一个社会的政治秩序要在社会转型过程中保持稳定是对的，问题是我们还没有深刻认识到只有政治参与和政治体制之间保持平衡才有稳定。就是说，社会力量的有序政治参与要被政治体制吸纳，现实社会力量的政治参与与政治体制形成良性互动。所以在我国社会转型中，各种新兴社会力量已经兴起，政治体制也必须随着经济的发展、社会结构的变化进行改革。

一是要完善选举制。选举是体现人民当家作主最重要的形式。毋庸置疑，我国公民直接参与选举县及县级以下人大代表的实践是成功的，在很大程度上体现了民主，但有些方面还需要真正落实和进一步完善。主要是候选人提名缺乏公开性导致选民对候选人缺乏足够的了解，候选人很少向选民作出承诺，他们相互之间缺乏竞争机制，直接影响了选举权的行使和选举的实际效应，也使一部分公民主动参与选举的积极性不高。因此，应当完善与选举制度相配套的公开办事制度以及候选人提名制度等，候选人的提名应更加注重代表为民服务的意愿和参政能力，而不是仅仅以界别作为主要甚至唯一的标准。

二是要培养公民参与意识。公民政治参与意识的培养当然不是一朝一夕的，但这不并等于我们无所作为。公民意识的培养需要社会、政府、公民共同的努力。改革开放以来，我国的公民社会正在逐步地发展和壮大，作为公民社会重要载体的各种非政府组织应该在培养公民意识中承担一定的责任。首先要鼓励公民参与非政府组织，这样有利于培养公民的公共意识和选举文化精神；其次是党和政府要加强公民参政意识教育特别是监督党和政府的教育。

三是要让公民有机会参与立法。公民直接参与立法工作，形式可以多种多样。可以建立公民听证制度，对于一些重大的立法、行政、司法事项，在不涉及国家机密的情况下，可以让公民旁听，增加工作的透明度、决策的科学性；可以在审议重大问题、作出重要决定和人事任免时，实行事前公告、公示制度；还可以通过问卷调查，召开座谈会、专题讨论会等方式就法律或法律中的某项规定广泛征求意见，既要听取有关专家的意见，也要听取普通公民的意见，使各阶层的利益和要求都能得到体现和表达。法律是国家意志的表现，它必须符合绝大多数公民的意志。所以让公民参与立法，了解立法，有利于建立法律的权威，形成法制信仰的氛围。

（二）、提升公民有序政治参与的执行效力

一是要实施确保公民政治参与责任追究制。公共选择学派认为，政府工作人员同样存在着自己的利益，并存在利用权力追求个人私利的可能性；官员腐败和政策被歪曲执行的现象就是政府执法人员追求私利或者歪曲理解政策的突出表现。确保公民政治参与责任追究制虽然具有相对的滞后性，但是它可以保证政治参与的有效性，还可以督促党政一把手认真领会落实公民政治参与政策的真正含义，更为重要的是，如果不执行政治参与政策，就会让官员获得较高的机会成本，付出不执行政治参与政策的代价，这从一定程度上打消了许多官员不执行政治参与政策的念头。

二是缩小地方党和政府贯彻中央政治参与政策灵活掌握的范围和政策执行不适应的申诉空间，并将其制度化。在公民有序政治参与问题上，同样存在“上有政策，下有对策”现象。这里面，除了地方党和政府维护自己利益的原因之外，还有一部分中央政策与地方实际情况不相符的原因。鉴于此，中央制定政策应该充分考虑到地方党和政府的实际情况，在保证执行公民政治参与政策的前提下，缩小地方各级政府贯彻中央政府决策灵活掌握的范围，这样有助于进一步促进政治参与政策的执行。

有序范文篇2

近几年来，与华西村相邻的**镇经济发展迅猛。**年工农业生产值达到221．6亿元，用电量达到9．9亿千瓦时，具有1000多家不同类型的企业，其中用电达到500千伏安的企业就有50多家。今年工农业产值计划增长35％以上，达到300亿元，用电量将超过12亿千瓦时，一季度用电量同比增长25％，达到2．5亿千瓦时，但由于该地区用电缺口较大，市区分配给该镇的用电负荷只有11．02万千瓦，与实际需求相差甚远，用电缺口达40％。由于电是企业生产的生命线，各企业领导纷纷到供电部门及市里找领导争负荷要计划，在供需矛盾十分突出的情况下，该镇成立了由供电部门人员参加的错峰管理领导小组。由分管工业的副镇长担任组长，对用电管理工作实施统一的指挥，确保有序用电，最大限度地减少由于缺电给企业带来的损失和影响。他们采取了五条强有力的措施。

抓“错”字，科学制定错峰方案。他们根据镇里38条10千伏线路用电运行情况，每月制定一次错峰方案，实施错峰轮休制度。3月份他们根据用电需求和分配负荷情况制定了4月份“开三停一”的错峰轮休措施。4月份后，他们严格按照错峰措施对企业进行检查考核，对轮休日违反规定擅自用电的生产企业用户实行限拉电，并处以经济处罚；对因违规无序用电引起线路拉闸停电，对群众生活、生产造成影响的，由镇用电管理小组向全镇公布线路责任人和违规企业名单，接受社会舆论监督。

抓“限”字，按比例给企业分配“口粮”。他们在要求专线用户实行自我调节、自主平衡的基础上，按各企业实际用电负荷，确认各村、各厂75％的最高负荷。由镇用电管理领导小组每天统一任选三个时间点监测各专线当天的实际平均负荷，并给用电容量在200千伏安及以上的大用户安装负荷监控装置，发现超计划负荷用电的，进行限电，情节严重的进行拉电、罚款。

抓“让”字，使百姓舒心度夏。该镇从保居民生活用电，保农田灌溉用电，保电网安全运行出发，要求和安排大耗能企业在7、8、9月用电高峰期间停产检修，并对一些高耗能企业加大限电力度。镇供电所组织力量加强对农产供用电设备大检查，确保受电设备完好率100％。加强了值班抢修力量，对农户家庭在高温期间发生用电故障，做到随报随到，及时抢修，让百姓安心、舒心地度过炎热的夏天。

有序范文篇3

从社会学的视角看，社会流动有两重涵义，一是垂直流动，二是水平流动。

垂直流动，最典型的就是人们地位的上升和下降。人们地位的上升有个人努力的因素，也有社会结构的因素。从这个角度看，和谐社会应该具备两个基本条件：

第一，它应该为人们提供更多的上升机会。任何社会如果能够让其中的穷人不断地变为富人，就有无限的活力。社会学将社会区分为两种类型，一种是流动率偏低的社会，另一种是流动率比较高的社会。比如，贵族等级制的社会就是流动率偏低的社会，因为贵族是世袭的，这样的制度阻碍着其他阶层人员的流入。目前，我国社会的流动率是比较高的。据测算，父母子女两代人之间的流动率与美国的代际流动率近似，在国际上属于流动率比较高的社会。这说明，目前我国社会是有相当活力的。

第二，人们地位的变化应该是公平合理的。这是指社会地位变化所遵循的原则，该原则决定人们的地位为什么会上升和下降。比如，“奖勤罚懒”的原则就是对的，反之“奖懒罚勤”的原则就是错的。在这方面，我国上世纪80年代曾经出现过“脑体倒挂”现象，结果引发了很大的社会问题。而90年代以后，“脑体正挂”了，符合马克思说的“复杂劳动等于多量的简单劳动”的原理，这就具备了和谐社会的基础条件。

社会流动是有规律的，群体地位的变迁主要受产业结构演变的影响。目前，我国处在产业升级迅猛发展的时期，即第一产业农业向第二产业、第二产业向第三产业急速变迁的时期。体现在社会流动上，就是农业劳动力大规模转化为工业劳动力，城市工业劳动力逐渐演变为以从事专业技术、管理、销售、办公室工作的白领为主。从和谐社会的角度看，我国的社会流动目前处在一个比较有利的时期，即多数社会群体的社会地位有可能出现整体上升。当然，目前的整体上升主要发生在大城市里，一些沿海大城市出现了城市居民就业者中白领劳动者超过蓝领劳动者的现象。职业地位是人们的首要社会地位，职业地位的普遍上升是非常积极的正向指标。

有序范文篇4

但也要看到，在干部岗位竞争中出现了一些值得注意和研究的新情况、新问题。比如，在干部民主推荐中，一些地方出现拉票现象；在公开选拔工作中，部分公选出的干部能力不强；在公推直选中，选举人对候选人缺乏了解，投票带有盲目性；个别地方甚至出现了投机钻营、诬告陷害等恶劣现象。如何做到干部岗位竞争合理、有序、良性，是亟须进一步探索，并加以解决的问题。

坚持合理、有序、良性竞争，有利于进一步深化干部人事制度改革。竞争是干部选拔任用方针的重要内容，也是进一步深化干部人事制度改革的重要举措。合理、有序、良性的竞争，说到底，是在科学规则和健康环境下，干部之间德才素质、工作业绩、工作潜能的相互比较，实现好中选优，人岗相宜。如果岗位竞争中出现偏差，不仅不能选出优秀人才，还会干扰干部人事制度改革的方向，阻碍改革的进程，损害改革的成效，进而影响人们对改革的信心和决心。多年来，干部岗位竞争受到广大干部群众的拥护和支持。但干部岗位竞争工作有一个完善的过程，苛求一开始就尽善尽美是不现实的，出现问题就放弃竞争也是不可取的。我们要以干部岗位竞争的合理、有序、良性为目标，进一步推进干部人事制度改革。

坚持合理、有序、良性竞争，有利于进一步激发干部队伍活力，使优秀人才脱颖而出。竞争出活力、出动力。坚持合理、有序、良性竞争，对于彻底打破论资排辈、四平八稳、做“太平官”的思想，激发干部的进取精神和创业热情，最大限度地挖掘干部的潜能，真正形成在比中学、在比中干的生动局面，有重要意义。对于广大干部端正认识、摆正心态，积极投入竞争，把精力和心思放在提高素质、增强才干上有重要作用。只有真正把选人用人过程置于阳光下运行，赋予人民群众更多的知情权、参与权、选择权、监督权，激发人民群众的参与热情，才能不拘一格选人才，形成人才辈出的良好局面。

坚持合理、有序、良性竞争，有利于形成团结合作、共同奋斗的浓厚氛围。干部岗位竞争，与西方资本主义社会中尔虞我诈、互相倾轧的“竞选”有着本质的区别。这种竞争，是合理规则内的有序竞争，选拔干部标准一样、程序相同，就像赛场上的赛马、体育场上的竞技，优劣高低，全凭实力。这种竞争，是团结合作框架内的同向竞争，大家目标相同，手段合理，光明正大，心态健康，与人为善，都是为了更好地履行岗位职责，更好地为党和人民工作。通过岗位竞争，使胜者光明磊落，暂时落选者不弃不馁。彼此加深了解，增进合作，形成心齐、气顺、劲足的创业氛围。

合理，主要体现在竞争规则、操作程序和组织方式的科学性上，制定规则要充分体现公开、公平、公正的原则，于法周延、于事简便，这是做好干部岗位竞争工作的前提。有序，主要体现在竞争程序执行的严格上，要按照规则和程序办事，不简化、不走样，这是做好干部岗位竞争的重要保证。良性，主要体现在手段方式的正当性，竞争过程的透明性、竞争结果的公正性上。它要求干部凭真才实学赢得组织的信任和群众的支持，组织上要采取有效措施，防范不择手段、暗中做手脚的恶性竞争。合理、有序、良性要统一于竞争的全过程，真正把政治上靠得住，发展上有本事，作风上过得硬，人民群众信得过的干部选拔到领导岗位上来。

要加强教育引导，树立正确的竞争导向。党组织要坚持德才兼备、以德为先的原则，树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向，确保竞争的正确方向。要加强马克思主义世界观、人生观、价值观教育，使党员干部正确对待权力、地位、利益，自觉克服“官本位”思想，以良好的心态参与竞争，凭真才实学赢得竞争。加强对干部岗位竞争目的意义、原则程序、纪律法规的宣传教育，使党员干部正确对待竞争，把竞争看作是施展才华的契机，虚心向他人学习的良机。积极引导广大党员干部树立大局观念，具有宽广胸襟，正确对待竞争结果，大事讲原则，小事讲风格，不计个人得失，不计名利进退，自觉做到在竞争中合作，在合作中竞争。

要完善规则制度，保证竞争合理。没有规矩，不成方圆。《深化干部人事制度改革纲要》、《党政领导干部选拔任用条例》、《党政机关竞争上岗工作暂行规定》等一系列法规性文件，对干部岗位竞争的组织领导、资格条件、基本程序、民主测评、考试考察方式、纪律监督等作出了科学规定，我们必须坚持。适应形势的变化和实践的发展，组织人事部门要根据实际进一步健全和完善竞争的具体制度和办法，切实体现科学性。制定规则必须坚持民主集中制，走群众路线，广开言路，集中民智，确保竞争公开、公平、公正。根据岗位职责确定报名条件和资格，不能“因人设岗”，对某些人或某个人有所偏袒和倾斜。考试设计突出科学性，笔试命题既照顾到知识面，又适合岗位特点，确保考出干部的知识水平和能力素质。面试要坚持公道正派，不打人情分。丰富测评手段，改进考察方式，坚持定性评价和定量分析相结合，全面、客观、真实、准确地评价干部。党委（党组）讨论决定干部任免要发扬民主，充分讨论，集体表决，防止个人和少数人说了算。

有序范文篇5

一、总体目标

立足转方式、调结构，加大节能降耗力度，促进经济又好又快发展，立足保民生、保重点，按照有序用电、有保有限原则，优先保障居民生活和重点单位用电需求，最大限度地服务经济发展和社会稳定大局，确保不发生非计划拉闸限电和电网大面积安全事故，为全区经济平稳运行和社会和谐稳定提供有力保障。

二、加强电网管护，提高电网可控、在控、能控水平

（一）加大对输变电设备和电网配电设施的巡视检查。针对夏季雨水多、气温高、负荷重、线路弧垂大、树木生长快的特点，各发、供电产权单位要对重点线路缩短巡视周期，避免外力破坏，发现问题及时解决。对设备运行、线路故障要充分利用负荷低谷及时排除、消缺，确保不影响正常供电。要针对可能出现的供、用电问题，制定应急预案，做好事故演习，提高各级供电企业处置突发事故的能力。

（二）认真做好防汛、防雷工作。供电企业要建立健全防汛（防雷）专业机构，对防汛重点部位、雷暴走廊及易击段线路进行巡查和防范，真正落实工作责任、落实防范措施，对处在河道、岸边等易冲刷部位的线路和低洼、易进水及危险地段的变电设施要进行特巡，切实做好室外设施的防雨、防潮工作，确保各类电力设施安全稳定运行。

（三）坚持公平、公正、公开调度，营造和谐发、供、用电关系。电力调度机构要强化职业道德，提高业务水平，及时公开电网运行信息，为发、用电企业提供优质服务。

三、深化节能减排，引导电力需求侧有序合理用电

迎峰度夏期间要按照节能减排目标要求，针对夏季负荷分布及特点，采取有力措施，引导电力需求侧节约有序用电。

（一）把保民生、保重点作为电力保障工作的重中之重。供电企业要密切关注电网运行及电力供需动态，根据天气变化和用电规律，超前预测，精心调度，讲政治、顾大局，切实保障居民生活、重点单位及重要活动现场用电。同时，要确保涉及公共利益、国家安全及必须连续生产的重要用户的电力需求。

（二）对能耗控制异动企业进行预警调控。迎峰度夏期间要对小电炉、高耗能企业采取限电措施，纳入限电第一序列；根据国家政策，对高耗能企业取消优惠电价；对能耗少、社会贡献大、符合我区产业规划的企业优先保证供电。要认真执行节能降耗工作预警制度，根据阶段性节能目标完成情况，适时开展节能预警调控，利用实施节能预警调控形成的倒逼机制，推动高耗低效企业加快转型升级和关停淘汰。

（三）进一步延伸、完善电力负荷管理系统功能。供电企业要加强负荷管理系统维护，扩展系统终端，落实用户掉闸措施，并建立分级管理、逐级负责的工作制度。要在依靠技术监控负荷、电量上下功夫，确保在关键时刻用得上、限得下，实现有效错峰、避峰。要根据负荷特性，帮助、指导企业设计个性化错峰、避峰方案，合理提高低谷用电潜力和电能利用率，尽最大可能满足企业用电需求。

（四）贯彻“先错峰，后避峰，再限电”的有序用电原则。根据电网负荷变化动态，把错峰、避峰、轮休措施落实到每一个企业，合理安排工业企业生产班次和各级次限电方案，及时将有序用电方案配置到负荷监控系统，通过技术手段实现限电不拉路。

（五）积极倡导节约有序用电，推动节约型社会建设。要建立电力需求侧管理长效机制，大力推广能源综合利用、绿色照明和高效电机、建筑、交通运输等节能环保技术，实施节约用电示范工程，强化全社会节电意识。各级、各有关部门要牢固树立节约用电观念，带头节约用电。要有效控制城市景观照明、霓虹灯广告及办公楼、宾馆、饭店、大型经营场所的空调用电，减少电能浪费。

有序范文篇6

一、寻求领导支持，借权生威，督查工作要做到有位。领导支持是督查工作赖以开展的基础和保证。没有领导支持，督查部门和督查人员就没有权威，督查就无力量可言。必须有意识地主动争取领导的支持。一是积极提请领导研究，建立规范的督查工作制度。报请政府常务会研究通过后，以政府文件下发到各有关单位。以制度明确督查部门职责，赋予督查室参与干部考核、参加政府常务会、领导办公会等重要会议、参与领导重要活动、阅读重要文件、协调部门督查、督查通报等权力。二是提请政府研究督查工作要点和全年督查工作意见。每年初都要将督查工作要点提交政府常务会或者领导办工会研究，充分征求领导对督查工作的意见，修改完善后，以文件下发各有关单位和部门，要求其接受督查。三是主动请求领导指导工作。在开展督查工作中勤请示多汇报，请政府领导交任务，提要求，作指示。对督查事项，事先制定督查预案，请领导对预案作出批示，形成执行文件和督查工作依据。督查结果呈报领导批示，对不落实的问题按领导批示进行再督查。四是有选择地提请领导亲自督查。即对督查部门自身难以解决的重大事项，请求领导亲自抓实，对督查对象提要求，加压力，定时限，借助领导权威排除工作阻力，达到督查目的。

同时，为行使好职权，发挥好作用，要理顺以下关系。一是注意处理好与政府领导的关系。尽管多数督查件及督查预案，事先经主要领导过目批示，但在实际操作中，凡涉及政府分管领导的，都在督查前征求意见，督查中沟通联络，督查后及时汇报，避免工作中的交叉重复，达到事半功倍。二是注意处理好与部门或单位的关系。督查是领导行为，是领导意志的体现。因此，每次对单位、部门督查时，都要注意明确无误，原汁原味地把政府决策、决定和领导指示传达下去，该检查的检查，该催办的催办，该通报的通报，绝不态度暧昧，不敢直言，进而损害领导和政府形象。督查机构的工作又是授权行为，督查工作者与单位、部门不是领导与被领导的关系，在督查中注意选择表达方式，在贯彻领导意图的同时，要认真听取单位和部门的意见。对于不落实的行为，实事求是地指出问题，诚恳地提出建议，绝不掺杂个人感情，乱发主张，不借领导授权，以势压人。三是服务领导，当好参谋。在督查中注意抓住不落实的问题，深入调查研究，听取基层群众意见，找出不落实的本质原因，有针对性地提出建议，反馈给领导，供领导再次决策。

二、突出工作重点，抓纲带目，督查工作要做到有序。限于人员编制，督查机构工作不可能面面俱到，只能把领导最关心、影响最大又不易落实的事项和领导批办件的督查落实作为工作重点。概括起来，主要有四个方面。一是政府中心工作。如政府工作报告中提到的重点工作，经济工作会上的重大决策和工作部署，包括个体私营经济发展、农业结构调整、生态工程建设、农民增收减负、扶贫救灾、低保落实情况等拉动经济增长，牵动社会稳定的重要工作。二是阶段性重点工作。主要是政府常务会议、领导办公会议决定的一些重要事项，特别是涉及多个部门落实的工作，如城市建设和管理、安全生产、环境卫生活动。三是政府向人民承诺的各项实事。四是上级领导及主要领导批示和交办事项。对于这些工作的督查，都要立项登记，制订督查预案，明确责任单位，责任领导，工作目标，完成时限，督促检查方法和步骤。涉及多个责任单位的，还要明确牵头单位，协调办法，经政府领导批示后，按预案跟踪督查，需长期督办的事项，一般实行一旬一催报，半月或两旬一检查，一月一通报；对于办理时间要求紧急的事项，实行一周一督查，甚至一日一督查或现场坐阵督查的办法，直到工作落实。

有序范文篇7

关键词：高中作文；有序化；教学困境；策略

一、高中作文“有序化”教学内涵分析

“有序化”教学又被称为“序列化”教学。所谓有序主要包含两种意思，一方面，在进行写作教学时，教师必须要依据学生的心理发展和认知特点，制定出相应的写作教学目标，进而严格按照既定的教学方案，指导学生进行“有序写作”；另一方面，在对学生进行写作训练时，教师应结合作文本身的独特规律，制定出相应的写作目标，按照既定的写作教学方案开展写作教学。可以说，在“有序化”的写作教学模式下，作文的写作是在“序列化”的框架之内进行的，切实结合学生的心理发展特点、认知特点，按照循序渐进的原则，对学生进行写作训练，进而全面提升学生的语文写作水平。在高中语文教学中，应用“有序化”教学模式具有重要的意义，集中体现在两个方面：一方面，有助于提升学生的写作能力。在研究中发现，多数学生由于初中阶段写作基础比较差，写作能力较低，对写作兴趣不大，以至于出现不愿意去写、不知道如何去写、写作内容空洞、写作结构不够严谨等现象，严重制约了学生的写作水平。因此，教师应通过应用“有序化”的教学模式，切实结合学生的实际情况、认知能力，并严格按照文体的规律，构建一个有序的写作训练体系，进而促使学生不断提升自己的写作水平；另一方面，有助于落实新课程改革下的写作要求。课程改革要求教师在对学生进行写作训练时，应加强对学生的观察、想象、表达能力的培养，进而全面提升学生的写作思维和写作素养[1]。

二、高中作文“有序化”教学困境分析

在高中作文教学中，由于作文本身具有极强的复杂性和丰富性，作文训练本身就是一项复杂的工程。因此，实现作文教学的“有序化”，是作文教学的必然选择。但是教师在具体开展作文“有序化”教学时，依然存在诸多问题需要解决，集中体现在以下三个方面：首先，教学目标无序。在作文教学中，作文训练的目标是核心和关键，直接决定了作文训练的方向和质量。《普通高中语文课程标准》对语文写作教学目标进行了相应的规定，如引导学生多角度观察生活，不断丰富学生的生活经历和情感体验，使学生对自然、社会和人生进行思考和感悟；学生结合不同的目标要求，利用负责的态度将自己的看法表达出来，进而表达出自己的真实情感，并培育自身的理性精神……虽然在新课程标准中，对学生的写作目标进行了一定的规定，但是在具体的表述中，依然存在不够具体、空洞的现象，并且作文教学的目标相对比较模糊，甚至没有一个明确的学段要求，缺乏梯度性、层次性的作文训练目标。其次，教学内容无序。在当前高中作文教学中，作文教学目标无序，导致学生的作文教学也出现了严重的无序现象。导致教师在开展作文教学时，存在“东一榔头西一棒子”的现象，致使学生的作文训练发现了严重的无序现象。在这种情况下，教师在进行作文教学时，作文的题目常常是借鉴或者抄袭的，自主创新拟定的题目相对较少。另外，教师常常忽视学生的年龄特征，甚至从高一时，就开始指导学生进行高考作文训练。在写作内容训练时，缺乏一定的层次性和梯度性，严重制约了作文教学质量的提高。最后，写作评价无序。在当前高中作文的教学评价中，教师的评语往往比较轻率，常常是三言两句用套话或者利用鉴定、总结式的语言对学生的作文进行评价。这种评价模式难以发挥真正的作用。另外，教师在进行写作评价时，缺乏一定的标准，甚至制订评价的标准也相对比较随意，具有明显的主观性。这种无序的评价模式，导致学生无法感受到自己的进步，致使学生写作兴趣低下[2]。

三、高中作文“有序化”教学策略分析

（一）设置层层递进的写作训练目标。在高中写作训练教学中，写作训练的目标至关重要，它是引导学生开展写作的基础。可以说，写作训练目标越明确，写作训练的要求也会越高。在实现高中作文“有序化”教学时，教师在设定写作教学目标时，应立足于学生的写作水平，根据学生对语言的掌握情况、语言应用能力等，结合学生的短板、不足之处，一方面，科学设定相应的训练目标，进而促使学生在这一训练目标下，不断改善和弥补自身存在的不足之处，促使学生在有序化的训练中，不断提升自身的写作水平；另一方面，在设计层层递进的写作训练目标时，教师还可以尝试循序渐进的写作训练目标，这不仅准确体现了写作的有序化，也使学生更加容易适应写作要求，进而更好地达成写作训练目标。具体来说，教师在设定层次化的写作训练目标时，应以大的框架、整体教学规划为出发点，对每一个时期内的作文训练都设定相应的目标和重点。例如，在高一时，教师可将写作训练的目标设定为记叙文，引导学生在训练的过程中，掌握顺序、倒叙、插叙等方式，并掌握相应的写作技巧等；在高二时，对学生进行议论文训练，引导学生在训练的过程中，掌握总分、分总、总分总等结构方式，并在训练的过程中，对层进式、并列式、对照式等表达技巧进行灵活的运用；在高三时，对学生进行综合训练。如此一来，通过层层递进的训练目标，不仅提高了对学生的写作训练要求，也促使学生在循序渐进的“有序化”训练中，不断提升自身的写作水平[3]。（二）有序化的文体训练。在对学生进行写作的“有序化”训练时，必须立足于学生的认识规律——从感性认识到理性认识，从对鲜活现象的把握到对生活事理的领悟，并在此基础上，坚持从“记叙文”到“议论文”的训练顺序，不断加强学生的语文写作训练。可以说，教师在对学生的写作进行有序化训练时，坚持文体训练的顺序至关重要，它直接决定了写作训练的效果。同时，在对两大文体内部进行训练时，还必须要对内部训练体系进行明确的设计，明确先练习什么，再练习什么；同时还要明确如何进行练习以及练习多少等。具体来说，教师在对学生进行“记叙文”训练时，就紧紧围绕学生的认知规律、记叙文的写作技能和写作顺序，设计了12个训练点，并引导学生紧紧围绕这一训练安排，循序渐进完成训练，不断提升学生的写作素养[4]。（三）强化有序、有效训练。在高中写作的有序化训练中，教师必须要将高中三年的写作训练作为一个完整的体系，引导学生在规范的、有序化的训练中，不断提升自己的写作水平。具体来说，在进行写作有序化训练的过程中，针对一篇文章进行写作时，教师可以不限制学生的写作风格、不限制学生的写作体裁等，使学生随心有感而发，引导学生在循序渐进的训练中，不断提升自身的写作水平。具体来说，教师在对学生进行有序化写作训练时，首先应引导学生阅读大量的经典名著，并在阅读的过程中，借鉴文章的谋篇布局特色、写作手法、写作技巧、经典名句等，且对其进行有效的积累，进而为日后的写作打下坚实的基础；其次，教师找出学生写作的共性弱点，并根据其写作的短板，制订出有针对性的写作训练内容，引导学生逐渐克服写作中的弱点。同时，在这一过程中，随着学生写作能力的不断提升，其写作兴趣随之增加；最后，充分结合学生的实际情况，包括年龄、性格、爱好等，选择与学生实际生活相关的写作训练题目，引导学生有序化地进行写作训练，进而不断提升学生的写作水平。（四）作文讲评有序化。在写作训练的过程中，教师对作文的讲评也是最为重要的一个环节。教师对作文的讲评，实际上就是一个师生互动的环节，在这一过程中，教师应采用有序化的讲评模式。一方面，教师应将学生写作的审核标准进行差异化的设计，使作文的讲评更加具有针对性，进一步提升讲评指导的效果，使学生从中受益，能够真正提升自身的写作水平；另一方面，在有序化讲评的过程中，教师应结合不同阶段、不同写作水平的学生作品进行点评，并采用不一样的侧重点。具体来说，教师在进行有序化作文讲评时，不仅要重视作文的全面性，对其进行全面的、发展性的教学评价，还要在此基础上结合文体特点，将评价细化，真正落实评价点，进而使作文讲评更加具有针对性。

综上所述，在高中作文教学中，教师结合学生的认知规律、文体写作规律等，对学生进行有序化教学，是作文教学的必然趋势和正确方向。据此，教师在开展高中作文教学时，应立足于当前目标、内容和评价无序化的现状，采取积极有效的改进措施，设置层层递进的写作训练目标，对学生进行有序化的文体训练，开展具体的有序化写作训练以及采取有序化的作文讲评模式等，不断提升学生的写作水平。

[参考文献]

[1]赵栋.新课改下高中作文“有序化”教学策略[J].课程教育研究,2019(28):87-88.

[2]赵栋.有序方才有效——高中语文作文有序化教学的探讨[J].课程教育研究,2019(26):93+96.

[3]王瑞元.基于能力提升的高中作文教学序列化研究[D].西安:陕西师范大学,2019.

有序范文篇8

第一：有序用电。什么是有序用电，如何理解有序用电，这是目前各类法律、法规上所没有规定的。笔者以为，所谓有序用电是指为保障社会稳定和国民经济的发展，有计划地管理和使用电力。狭义上可以理解为“计划用电”。应当说有序用电在社会经济发展的各个阶段都存在，并不是只有在电力紧张的时候才有，只是各个不同阶段具有不同的含义。在当前，有序用电是指在电力资源不足以满足社会需求的前提下，对电力的分配、使用，对电力使用的监督、检查及违规的处罚等实行统—管理。社会各方面使用电力，必须服从政府电力行政管理部门的安排，有序进行，不能按个人意愿实施用电。目前，电力极为紧缺，电力分配涉及到千万家企业，涉及到成千上万的老百姓，涉及到国家经济发展的大局，作为供电企业无力承担如此重大的责任。实施有序用电必须以政府主导，由政府主要领导具体协调，统筹兼顾，统盘考虑，否则有序用电各项措施的落实和执行到位就难以得到有效保证。

对有序用电的理解，当前不应当简单地理解为政府对电力的重新安排或分配，实质上是稳定社会公共秩序而对社会利益的调整。电力紧缺，成为稀缺资源，然而各方面都要求用电。各方都用电，结果必然是电网崩溃，大家都没电用，社会公共秩序将受到严重损害。从这个角度分析“有序用电”，是社会公共秩序的一部分。这就要求必须合理合法地分配有限的电力资源，发挥其最大的社会效益和经济效益，维护社会公共利益，保障社会公共秩序。优先保障居民生活用电体现的就是民生、民重的人本思想，也是社会公共利益最大体现，是社会公共秩序的最大稳定，最有效的维持。因此做好有序用电就是维护社会公共秩序，保护社会公共利益。同时，有序用电也是维护社会公正在电力使用上的体现。

第二：有序用电办公室的性质。为保证电力供应的有序进行，尽可能地使有限的电力发挥最大的经济效益和社会效益，各地先后都成立了有序用电办公室。但有序用电办公室在日常工作中的地位，并不十分明确。笔者认为，有序用电办公室是政府设立的管理、分配有限电力资源，监督、检查有序用电执行情况，协调电力使用的政府非常设机构。也即是一个由政府成立的、由各有关方面人员组成的政府机构，不是电力部门的内设机构，供电企业仅是参与者（重要的参与者）之一。因此，供电企业不能代替有序用电办公室，更不能跨越或超越有序用电办公室。《电力法》第24条规定：“国家对电力供应和使用，实行安全用电、节约用电、计划用电的管理原则。”这说明电力管理是国家行政部门使用的行政权力，而不是企业的自主权，同时也说明有序用电有明确的法律依据，有序用电办公室行使管理电力的职能是法律授予的。

第三：供电企业在有序用电中的地位。在有序用电当中，供电企业应合理地定位，不能将自己定位过高或过低。供电企业在有序用电工作中很重要，担负着供电任务。但是供电企业必须始终清楚自己仅是供电的企业，要站在企业的位置来把握。供电企业在有序用电中，是一个参与者，是一个有序用电的执行者，而不是有序用电政策的制定者。因此有序用电相关方案的公布及其监督施行都不应当由供电企业来实施，而应当由有序用电办公室来实施，如《拉限电序位表》、《超用电的处罚规定》的公布与实施，具体对违反有序用电规定的处罚决定等等，都应当以有序用电办公室的名义来实施。对违反有序用电的处罚是一种行政处罚，行政强制措施，作为供电企业法律没有授权，供电企业就没有这一权利。行政权利和企业权利是两种不同性质的权属，行政处罚权一般情况下，是国家行政机关所特有的权力，企业不应当也不应该有这种权利。供电企业在现行条件下行使这种权利没有法律依据，行使了就是一种违法行为。如果有处罚对象与供电企业为此发生争议，并诉之于法庭，供电企业败诉的可能性较大。实施这种行为，供电企业得不偿失。

当然供电企业在有序用电中的地位决定了并不是无事可做，而是有许多事需要做。供电方案的制定、拉限电的序位表排定、对违反有序用电对象的处罚等，供电企业都应当参与，因为供电企业对整个电力系统、电网结构、供电能力最为了解，供电企业的意见具有十分重要的参考价值。供电企业尽管地位很重要，但始终是企业，在有序用电办公室工作的供电企业具体工作人员，身份是有序用电办公室的工作人员，不是供电企业的工作人员，执行的是有序用电制度和规定，不是供电企业制度和规定，代表的是有序用电办公室，不是供电企业。因此不能以供电企业的身份去执行有序用电的问题，也不能以供电企业的身份去处理的有序用电问题。

第四：有序用电中的供用电合同问题。《合同法》规定，《供用电合同》是供电人与受电人在电力供应与使用中明确双方权利义务关系的合同。但是在当前电力紧缺、限拉电频繁的情况下，《供用电合同》难以完全实现或难以执行的情况普遍存在。缺电不是供电企业造成的，是整个社会发展过程中产生的发展中的问题，供电企业无力扭转这一形势。那么由于《供用电合同》无法执行而造成的损失应当由谁来承担!各地都有很多报道，称企业由于限拉电，开工不足或无法生产，导致产品不能及时生产，不能及时交货，受货人要求取消合同或外商索赔、客源流失等等。供电企业为此是否应当承担责任，有无可免责的法律规定呢。笔者以为，当前缺电的情况是供电企业无力改变的，也不是供电企业愿意的，更不是供电企业所造成的，这是一种无法预见，不能避免、不能克服的客观情况。这种情况符合我国《民法通则》中不可抗力的规定。《民法通则》第107条规定：因不可抗力不能履行合同或者造成他人损害的，不承担民事责任。《合同法》第117条规定：不可抗力是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。从当前供用电的实际情况来分析，“缺电”是—个社会问题，缺电多少、什么时候应当给受电人停电、受电人在缺电形势下能够用多少电，都无法在合同签订时预见；虽然合同双方都清楚缺电，都想尽可能地有电用，但都无能力解决。因此供电人的情况符合法律规定的不可抗力，不应当承担责任。

电力政策的规定及其执行，有时又随着形势的变化而发生变化。作为电力政策的变化，至使签订的《供用电合同》无法履行，也符合法律规定的“情势变更”晴况。所谓《合同法》中的“情势变更”是指在合同签订时所依据的客观情况或事实发生了变化，致使合同不能履行或无法完全履行的情况。这种条件下合同双方一般不承担责任。“情势变更”包括国家政策、行业标准等合同双方无法控制的但是人为的外部条件（客观情况）发生变化，致使合同无法履行的情况，如《限拉电序位表》的排定，是人为的，但是形势所迫，政府政策的变化，供电企业和电力用户都无能力控制。因此，有序用电中难以严格按《供用电合同》约定执行，有国家政策变化的因素存在，符合民法上的“情势变更”理论。

在有序用电中，导致《供用电合同》无法履行的，既存在着不可抗力的情况，也存在着“情势变更”的情况。在实践中应当两方面结合起来考虑。在运用不可抗力条件有难度时，也要用“情势变更“的情况来处理。尤其是供电企业所面对的是整个社会稳定和经济发展形势，应当双重考虑更为有利。

第五：限拉电问题。在电力极为短缺的情况下，各地积极实施有序用电，限拉电极为平常。有的地方是停三开四、停一开二，有的是停四开三，在这种情况下，当来电少时还会发生限拉电，致使企业不能用电。目前限拉电具体操作虽然由供电企业实施，是否就意味着供电企业可以随心所欲地限拉电，或者谁用电、谁限电由供电企业决定?芽不是的，供电企业没有这权利。有序用电是由政府主导，限拉电的问题由政府考虑，由政府确定。限谁的电，谁可以用电由政府决定，具体由有序用电办公室来制定，由供电企业来执行。限拉电的范围，具体的线路，什么企业在什么时候用电由有序用电办公室制定方案，报政府同意后，公布施行。供电企业仅是执行者，严格依照政府的限拉电序位表，按序位进行限拉电，是供电企业的职责，但不能自行决定进行拉限。除非可能发生严重影响社会公共利益或人身安全等重大事件的，实施“紧急避险”措施，否则就必须严格执行已经明确的、向社会公布的拉限电序位表。供电企业正常情况不执行限拉电序位表而限拉电的，其行为是违法行为，要承担责任。

第六：有序用电的监督检查与处罚。有序用电的监督检查与处罚属于行政执法行为，应当依照我国《行政处罚法》、《行政诉讼法》等相关法律来执行。有序用电的监督检查及其处罚主要由有序用电办公室来组织实施。但是有序用电办公室是政府的非常设机构，并没有专门的人员编制，现有的有序用电办公室人员都是政府相关部门及供电企业人员，而且不少是供电企业人员。作为在有序用电办公室工作的供电企业人员应当注意，其身份是有序用电办公室工作人员，外出履行的职责是有序用电办公室的职责，不是供电企业的职责，对电力用户执行有序用电方案的监督检查，代表的是有序用电办公室。实施有序用电检查时要严格依法进行，必须向被检查者表明自己的身份、出示自己的工作证件，讲明检查的性质，检查的内容。对违反有序用电方案，未经同意擅自用电、超计划分配指标用电、拒不执行中止供电命令、私拉乱接用电、拒不采取错峰、避峰让电的单位和个人，应当根据《供用电监督管理办法》、《浙江省电网用电考核办法》等规定进行处罚。但要注意，由于这种处罚是一种行政处罚，必须依照《行政处罚法》的规定，严格依照程序执行。《行政处罚法》第3条明确规定：“不遵守法定程序的，行政处罚无效”。因此在处理过程中，要注意收集当事人违反有序用电规定的证据，要有当事人的书面询问笔录和签字，要告之当事人的权利，要有书面的正式处罚通知。处罚通知上要明确具体的法律规定及当事人的相关权利。国家对行政处罚规定十分严格，有序用电办公室人员，尤其是供电企业在有序用电办公室工作的人员应当加强行政法律法规学习，严格依法办事，严格区分行政行为与供电企业行为。

第七：企业合同不能履行问题。电力短缺，致使企业开工不足，产品不能按期生产，不能按合同约定期限交货。企业以此为理由，要求免责，认为如有责任也应当由供电企业承担。缺电是个社会问题，企业停电或让电，去年就已经在大范围内出现。产品企业知道或应当预见到不可能按照原来在电力不缺的情况下用电、组织生产。缺电前提下产品就有可能不能按原计划进行生产和完成，那么签订合同时就应当充分考虑这一因素，而不能以停电为理由要求免责。既然知道或能预见到不能按期完成产品生产，就应当在合同中明确或考虑延长合同履行期限。如果按照原计划实施，就必须考虑市场风险，包括停电所带来的后果，严格依照合同约定履行。因停电所导致不能按期交货的后果不是不可抗力，也不是“情势变更”的情况，企业存在着侥幸心理，希望能按期交货。所以不能按合同约定履约，产品企业有过错，应当承担责任。

同样的理由，由于企业没有按照限让电方案执行，导致企业生产的产品不合格或发生人身伤亡、重大设备事故等，问题在企业自身，责任由企业自行承担。

有序范文篇9

一、统一思想，切实增强有序用电工作重要性的认识。

根据市政府办公厅《关于启动电网有序用电预案二级响应的通知》要求，从7月1日起，省电力公司着手控制各地市供电公司用电指标。而根据天气预报，高温天气仍将持续，用电负荷势必继续攀升，用电缺口必将进一步扩大。因此，切实做好当前有序用电工作十分重要。各乡镇（场）、县各有关部门要正确认清当前和今后一段时期我县电力供应形势，及时采取有效措施，加强有序用电管理，确保电网安全稳定运行。县工信委、供电公司等有关部门要充分利用新闻媒体等宣传口径，积极宣传当前有序用电工作，加强节电宣传，普及节电知识,及时曝光严重浪费能源事件，鼓励使用节能灯,购买节能型家电产品，号召全社会行动起来，有效缓解当前用电紧张状况。

二、科学调度，有序做好当前应对供电紧张形势各项工作。

县工信委、供电公司等有关部门要科学调度，合理安排当前用电工作，确保城乡居民正常生活用电，保障医院、学校、交通枢纽、供水等涉及公众利益的重要用户用电。要积极采取限电措施，及时限电信息，确保重点企业错锋用电，尽可能地将电力紧缺影响降到最低。县文广局要制定调控娱乐业用电方案，对全县所有网吧、歌厅、茶座、酒吧等娱乐场所营业时间进行调整，限时营业，停止用电时间为：17：00—21:30。县商业局、文广局要制定调制商业用户用电方案，对鹏泰购物广场及大中型超市、宾馆等场所严格控制空调温度，停用半边自动扶梯等，节约用电。县城管局要制定适度控制景观、照明用电方案，对路灯减半使用，全县所有景观灯、广告霓虹灯原则上暂停使用。县各部门、各单位要带头做好节约用电工作，在日常工作中尽量采用自然光源，减少办公用电负荷，空调温度调整到26℃以上等节能措施，使各项节约用电措施真正落到实处。各乡镇（场）要积极配合县供电部门做好对群众的用电宣传工作，切实提高群众节约用电意识。

有序范文篇10

一、工作目标

全面贯彻实施“科学用电、依法用电、诚信用电”的新“三电”理念，坚持“政府主导、舆论引导、服务先导”的工作方针，深化有序用电工作，在全市努力营造诚实守信、和谐有序的供用电环境，为实现我市在杭湖宁发展带中率先崛起的战略目标提供坚实的电力保障。

二、工作任务

（一）深化有序用电，优化资源配置。按照建设资源节约型社会的要求和“鼓励高效益，控制高能耗，遏制高污染”的原则，加强政府监管和调控力度，深化用电需求侧管理。针对季节性、时段性、突发性缺电仍有可能出现的情况，细化有序用电方案，按照“四定”（定企业、定设备、定负荷、定时间）原则，落实避峰、错峰计划。进一步扩大负荷管理终端的安装面，充分发挥现场负荷管理系统的作用，最大限度地减小错峰让电对工业企业的影响。倡导节约用电，积极引导企业采用先进的节电技术和节电产品，引导居民推广使用峰谷电表，挖潜低谷用电潜力，提高用电负荷率，实现电力资源的高效利用。

（二）建设示范工程，促进农村发展。按照“政府发动、乡镇主动、电力推动、百姓互动”的工作方针，实施“新农村用电示范村工程”，由市新农村建设实验示范区工作领导小组基础设施协调小组统一领导。各县也要建立相应的组织，负责该项工作的推进，形成工程建设的长效机制，努力建设一个结构优化、布局合理、技术适用、供电质量高、电能损耗低的新型农村电网，营造科学、和谐的农村供用电秩序。06年全市实施用电示范村工程项目100个。

（三）推进项目建设，服务企业发展。深化“企业服务年”和“项目推进年”活动，密切跟踪各类重大项目储备，为重大项目和重点企业提供良好的服务。科学调整电网项目布点，做好招商项目的负荷安排。要推出服务企业的新举措和新办法，落实专人承办和跟踪流程的运转，加强重点工程的跟踪服务。

（四）开展社区共建，培育诚信用电。加强社区与供电部门的联系与沟通，构建电力部门与居民社区诚信服务与诚信用电的新格局。电力部门要创新服务手段，规范服务行为，提高服务水平，指导社区居民及用户科学用电、依法用电和诚信用电，并自觉接受电力监管部门的监管和社会各界的监督，以诚信服务取得社会满意。社区要发动居民参与共建，做到严格履行供用电合同约定的义务，自觉按时足额交纳电费，共同维护良好的供用电秩序，营造良好的共建氛围。民政、电力等相关部门要研究对策，逐步创造条件，切实帮助特困群体解决在用电过程中遇到的困难和问题。

（五）坚持以人为本，强化安全用电。各级政府要加强对全社会安全用电工作的指导和监督，保障人民群众生命财产安全，推进“平安工程”建设。认真做好农业生产线路的运行维护工作，规范企业用电端受电设施的设计与安装，按照产权分界点明确供用电各方的安全责任，消除安全隐患，提高安全水平，坚决制止聚众闹事等威胁电网安全事件的发生。

（六）打击违法用电，加强依法护电。各级、各部门要按照《国务院办公厅关于加强电力设施保护工作的通知》要求，全面开展电力法律、法规、政策以及电力建设重要意义的宣传教育活动，依法护电，建立长效警电联防机制，严厉打击并依法惩处窃电和破坏电力设施的犯罪行为。协调并妥善解决电力建设过程中的政策处理问题，优先落实电力项目的用地指标，确保在建电力线路走廊畅通，努力创造电力建设与运行的良好环境。

三、工作要求

（一）提高认识。切实深化对新“三电”工作理念重要性和必要性的理解，使之成为新形势下社会各方的共识，并将其贯穿于深化有序用电工作中。

（二）加强领导。各级政府要继续加强对有序用电工作的领导，进一步发挥有序用电组织机构、网络和协调机制的作用，把工作重心从化解缺电矛盾转移到全面实施新“三电”工作上来，努力构建和谐的供用电环境，全面服务地方经济社会发展。