一卡通范文10篇

一卡通范文篇1

第一条定义

是指为持“一卡通”卡的外商投资企业或项目的经营者或法定代表人在投资、经营、生活等方面提供进一步便利服务的制度。

第二条适用范围

(一)适用对象

需同时符合下列条件的人员：

1.在**市本级辖区(吴兴区、南浔区，下同)内依法注册登记的外商投资企业或项目的经营者或法定代表人；

2.应具有海(境)外(含港澳台地区)永久居留权的企业或项目经营者或法定代表人；

3.需是符合下列条件之一的企业或项目经营者或法定代表人：

(1)合同外资在500万美元(含)以上、并按规定已到帐首期外资的工业企业；

(2)合同外资在300万美元(含)以上、并按规定已到帐首期外资的农产品加工企业；

(3)合同外资在200万美元(含)以上、并按规定已到帐首期外资的农业种植、养殖企业；

(4)合同外资在500万美元(含)以上、并按规定已到帐首期外资的市场流通、交通运输、仓储服务行业以及医疗卫生、文化教育企业(项目)；

(5)其他经审核批准的企业(项目)。

4.是守法经营、关心和支持社会公益事业的企业或项目经营者或法定代表人。

(二)适用区域

在**市本级辖区内适用，各县区人民政府有相关便利规定的，可一并实施。

第三条便利措施

经审核批准持“一卡通”卡的人员享受下列便利措施：

(一)行政服务

1.持卡人可得到项目所在地提供的项目报批手续全程代办，或协办、归口包干等跟踪服务。

2.持卡人在项目兴办、建设、生产经营过程中，遇到较大困难时，可按湖政办函〔2004〕40号文件规定，享受“市重要外资项目绿色通道”办法，获得快速协调处理。

3.对所在单位，市各行政执法部门要提供经常化的业务指导外服务，依法行政，不得随意进行各种检查、收费等行为。

4.及时受理持卡人的投诉，受理部门应在5个工作日内(对外承诺少于5天的按原承诺时间)，将处理意见回复持卡人。

(二)医保服务

1.确定**市中心医院、**市第一人民医院、**市中医院为持卡人定点医疗单位，并由市卫生局印发定点医疗单位服务名片。

2.定点医疗单位设立“外商医疗服务窗口”，持卡人就医由导医陪同，优先办理就诊、检查、付费取药和住院等手续，优先安排专家诊治。

3.由市外经贸局每年定期集中组织持卡人免费体检一次。

(三)居住服务

免费为持卡人、其配偶及子女办理户口迁入手续或暂住证。

(四)教育服务

1.持卡人子女入学，可按持卡人实际居住地，享受市区城镇居民子女就近入学、收费标准等相关方面的同等待遇。

2.持卡人可优先办理其子女就读幼儿园、小学、初中、高中年级的入学、转学手续。

(五)交通服务

1.持卡人工作用小车，其车牌号经确认，由市交通局给予办理该车**市本级辖区内国道、省道免收费通行证。

2.设立“外商车管服务绿色通道”，为持卡人办理牌证及其他车管业务提供优质服务。

3.持卡人未造成严重后果的道路交通行为，原则上不扣车不扣证。

(六)金融服务

持卡人的个人金融业务与服务，给予优先办理。

第四条管理办法

(一)“一卡通”卡由**市人民政府颁发。

(二)“一卡通”卡仅限于持卡人本人使用，持卡人需要上述服务时须出示“一卡通”卡。

(三)第三条中相关的服务便利措施，由各行政职能主管部门分别制定服务操作细则，并监督实施。

(四)“一卡通”申领核准程序：由外商投资企业向所在地外经贸主管部门申领《外商投资“一卡通”申请表》，并提供企业工商营业执照复印件、验资报告或出资证明，经当地外经贸主管部门初审后，报市外经贸局复核。市外经贸局复核后报市人民政府审核批准。核准后由市外经贸局负责发放。每年6月和12月各发卡一次。

(五)“一卡通”卡有效期为两年。

一卡通范文篇2

一、规划的性质

“城市一卡通”专项规划是我市全面推进国民经济和社会信息化进程的重要规划之一，是规范我市非金融小额消费IC卡的发行、使用和管理的纲要。按照市委、市政府**年我市八大“民心工程”项目的总体部署，本规划是指导我市**—2010年间实施“城市一卡通”项目的纲要性文件。

二、实施“城市一卡通”的基础条件

（一）技术条件。建设部颁布了IC卡技术标准和密钥体系。我市已具备运行大型IC卡系统的经验和技术力量。**大学、西南计算机公司、金雅磁卡公司等科研单位和企业已掌握一卡通的核心技术，具备开发和生产有关硬软件系统的基础条件。相关系统运营商已在数据中心建设、网络互联、容灾备份、保密安全技术等方面展开建设和实际运行。目前，我国已有多家实力强大的专业公司从事非接触式、接触式IC卡相关产品的研发和制造，能生产包括芯片、各型卡片、各型机具、加密机和大型上层应用软件等在内的全套相关产品。IC卡不仅广泛应用，而且经受了车载、露天等较为恶劣的应用环境考验，安全可靠。有的IC卡已实现了与金融等管理系统的对接。

（二）市场基础。目前我市已在金融、电信、医疗、社保、公交、水电气等领域发行各种卡数千万张，广大市民已经习惯持卡消费，并表现出扩大应用的意愿。在IC卡消费结算方式已被普遍接受的形势下，一些新的服务行业也正在准备引入IC卡消费结算方式。

（三）政策环境。国家高度重视金卡工程建设，颁布了《IC卡应用发展规划》、《IC卡管理条例》和《IC卡注册管理办法》。国家有关部门及北京、上海、杭州、广州等地已在一些行业和领域实施了一卡通，对“城市一卡通”的相关政策、技术标准、措施进行了有益探索，取得了一定的经验，为我市实施“城市一卡通”创造了良好的政策环境。

三、指导思想和原则

（一）指导思想：贯彻落实“三个代表”重要思想，坚持以人为本的科学发展观，按照方便、快捷、安全消费的要求，建立“城市一卡通”管理、经营、消费体系，在全市范围内普及应用“城市一卡通”，促进全市现代服务业和信息产业的发展，打造数字**，提升城市形象。

（二）遵循的主要原则：

1．政府引导，市场化运行。建立**市“城市一卡通”工程协调领导小组（见附件），统筹协调全市“城市一卡通”工作。在实施“城市一卡通”工程的各环节，要充分发挥市场机制的作用，实现多赢。

2．统筹规划，分步实施。统筹规划“城市一卡通”应用领域和产业发展，从整合现有各类卡资源入手，逐步扩展应用领域，建立和完善管理、运营体系。

3．集成功能，便民服务。以为民、便民、利民为目的，整合交通、公用服务行业小额消费资源，集成各方功能，充分发挥“城市一卡通”资源系统作用，满足市民在城市公用事业、社会公共服务等领域的需求。

4．加强管理，保障安全。加强对“城市一卡通”系统的管理，从各个层次和环节保障系统的安全性和可靠性，使“城市一卡通”工程真正成为“民心工程”。

5．创新技术，发展产业。坚持技术创新，以“城市一卡通”为突破口，充分利用我市科研单位和企业现有的智能卡科研生产技术和产业基础，引进国内外IC卡领域的知名企业，培育、扩大信息技术和信息产品的市场需求，形成信息产业发展新的经济增长点。

四、目标和任务

（一）目标

**年，构建主城区“城市一卡通”系统。重点在城市公交车、轻轨、出租车、停车场、加气加油站、福利等领域进行试点，力争发展持卡用户60万户。

2006年，重点在高速公路、商场、休闲娱乐场所、水电气等领域进行试点，扩大在主城区城市公交车、轻轨、出租车、停车场、加气加油站、福利等领域的使用范围，选择有条件的区县（自治县、市）进行试点。持卡用户发展到150—250万户，实现相关产品销售及服务收入1亿元以上，持卡消费额20亿元以上。

2007年，建成覆盖主城区的“城市一卡通”系统，全面扩大区县（自治县、市）应用。持卡用户发展到400—600万户，实现相关产品销售及服务收入5亿元以上，持卡消费额60亿元以上。

2010年，在我市全面推行“城市一卡通”。持卡用户发展到800—1000万户，实现相关产品销售及服务收入20亿元以上，持卡消费额100亿元以上。

（二）任务

1．建立“城市一卡通”企业化运作的市场运营系统。“城市一卡通”是由离线支付、在线支付两种形式构建的一个完整的运营系统，运营系统由承担固定目标在线支付业务和移动目标离线支付业务的经营平台、相关服务网点及相应的运营模式组成，包括离线支付、在线支付业务平台和数据库资源中心。

2．建立覆盖全市主要行业和地区的“城市一卡通”服务网点。计划**年投入建设150个充值交易点及1000个交易终端，2006年建成600个充值交易点和6000个交易终端，2007年建成1000个充值交易点和10000个交易终端，2010年建成2000个充值交易点和15000个交易终端。

3．建立“城市一卡通”监督和预警机制。制定我市“城市一卡通”安全运行管理规范，从各个层次和环节保障系统的安全性和可靠性，使系统具有抗攻击、容灾、容错、预警功能，有效防范各种风险和纠纷，依法打击各种违法活动。

4．加强技术开发，促进“城市一卡通”相关产业发展。在“城市一卡通”实施过程中，加强IC卡、机具、数据交换设备、安全监控设备等硬件设备的开发和制造，以及平台和应用软件开发，吸引国内外IC卡领域的知名企业到我市发展，尽快形成在全国的技术优势、产业优势，形成完整的产业链。

五、管理体系和工作责任

建立“城市一卡通”管理体系。管理体系由市“城市一卡通”工程协调领导小组及其办公室、专家咨询委员会、管理发行中心、运营商及相应法规组成。

协调领导小组负责全市“城市一卡通”（含IC卡，下同）工程推进、应用（含生产，下同）的领导和规划；统筹协调、指导我市各部门、各行业、各地区的“城市一卡通”应用；审议批准有关“城市一卡通”工程的建设方案和管理（实施）办法等重大事项。协调领导小组办公室负责实施“城市一卡通”的日常管理工作，执行协调领导小组的决定和交办任务，负责具体组织、协调、检查、推动此项工作。

专家咨询委员会负责聘请技术、金融、法律、管理等相关领域的专家组成专家咨询委员会。负责技术方案论证，决策咨询等。

管理发行中心负责制作和发行管理卡，信息统计分析，完成协调领导小组及其办公室交办的工作。

运营商在政府统一规划下，经申请批准，负责建设离线消费和在线消费的业务平台及数据资源库和服务网点，提供运营服务。

六、保障措施

（一）政府高度重视，部门行业积极配合。实施“城市一卡通”是一项系统工程，各区县（自治县、市）人民政府要支持实施“城市一卡通”，做好宣传普及和推广工作，采取切实可行的措施协助有关部门和营运商解决推广过程中遇到的各种问题，确保“城市一卡通”取得实效。已实施IC卡的部门和行业要支持配合IC卡的资源整合、数据融合，将业务集成到“城市一卡通”平台。即将实施IC卡的部门和行业要按照“城市一卡通”的要求进行设计、实施。

（二）实施“城市一卡通”的资金投入及来源。到2007年，“城市一卡通”业务平台、数据库资源中心、相关网点机具铺设等建设费用共需投入5亿元，其中业务平台、数据资源中心等建设经费1亿元，相关网点机具铺设等建设经费4亿元。以上投入全部由运营单位自筹，市场化运作。

一卡通范文篇3

一、充分认识城市“一卡通”工程建设的重要意义

城市“一卡通”是现代文明城市的重要标志，通过实施城市“一卡通”工程建设，实现水、电、气、暖、交通、旅游、教育、卫生、保险、社区、通信等社会公共服务领域的“一卡支付”和信息资源共享，能够避免“一人多卡，互不相通”的困扰，有效解决信息资源重复建设、资源浪费等问题，达到“一卡在手，生活无忧”的总体目标。实施这一工程建设，对于实现跨部门、跨区域的资源整合与信息共享，提供便民、惠民服务，繁荣发展现代服务业，提高政府和各行业的现代化管理效率与水平，都具有十分重要的意义。为此，各级、各部门要充分认识推进城市“一卡通”工程建设的重要性和必要性，切实增强工作紧迫感和责任感，积极采取措施，加大推进力度，确保城市“一卡通”工程建设顺利开展。

二、城市“一卡通”工程建设的指导思想和工作原则

（一）指导思想。以改善人民群众生活质量为目标，以提高政府管理和服务水平、带动现代服务业和信息产业发展为主要任务，在城市公用事业、社会公共服务等领域建立统一的公用事业服务平台，构建制度完善、运转协调、服务高效的运营管理体系，深入推动“智慧”建设。

（二）工作原则。

1．政府引导，市场运作，逐步实施。由市城市“一卡通”工程建设项目领导小组负责，统筹协调全市各相关单位进行城市“一卡通”工程建设。在推进城市“一卡通”工程建设的各个环节，充分发挥市场运营机制的作用，建立完善管理、运营体系，逐步扩展应用领域，实现多赢。

2．集成功能，强化管理，保障安全。以保障系统安全可靠为前提，以为民、便民、利民为目的，整合各类公用服务行业小额消费资源，建立完善信息交换平台、支付系统和公众服务网点，使城市“一卡通”真正发挥效能，成为居民的“贴心卡”，让信息化发展成果更多地惠及人民群众。

三、城市“一卡通”工程建设的重点应用领域

根据省工作部署，结合我市实际，全市城市“一卡通”工程建设重点应用领域为：

（一）公用事业。从条件较为成熟的水、电、暖、天然气、通信、有线电视、等公用事业缴费项目入手，建立“一卡通”缴费模式，拓宽缴费渠道。此项工作，市水利局、市城市管理局、市民政局、市广播电视台、供电公司、发电厂、中国电信分公司、中国移动分公司、中国联通分公司等单位参与实施。

（二）公共交通。加快公共交通领域城市“一卡通”建设和推广应用，逐步实现居民在公交、出租、定点班车、县区间短途客运、长途客运等领域的刷卡乘车，以及在路桥通行、公共停车场、加油、加气站等领域的便利支付。此项工作，由市交通运输局参与实施。

（三）教育消费。实现学生持卡校内入学注册、食堂、机房、图书馆等校内使用和校外医疗、科普教育、公共交通、小额支付等方面的“一卡多用”。此项工作，市教育局、各大中专院校参与实施。

（四）数字社区（企业园区）。全面实现“一卡通”在门禁、考勤、停车、物业管理、房屋租赁、社区医疗保健等领域的应用。此项工作，由市住房保障和房产管理局、市城乡建设局、市规划局参与实施。

（五）旅游娱乐。围绕建设“花乡水邑”目标，实现“一卡通”在文化场馆、旅游景点、娱乐休闲场所的应用，优化旅游环境，拓展应用空间。此项工作，市文化广电新闻出版局、市旅游局参与实施。

（六）小额支付。本着“方便快捷，安全可靠”的原则，利用“一卡通”的电子钱包功能，逐步实现在餐饮、住宿、超市、便利店等场所的便利消费，方便居民日常生活。此项工作，市商务局、各金融机构等相关单位参与实施。

四、城市“一卡通”工程建设的主要内容

全市城市“一卡通”工程建设应抓住主线，突出重点，着重围绕提升社会公共服务水平、最大限度满足公众需求来进行设计，在充分利用和整合现有公共信息资源的基础上，建立完善信息交换平台、网络服务、统一的支付体系、统一的监督和预警机制、资金监管体系。全市城市“一卡通”工程建设主要内容为：

（一）建设城市“一卡通”市级信息交换平台，促进信息资源共享。在现有公共服务信息体系的基础上，通过新建、改造、整合各类与市民办理个人社会事务相关的政府部门信息系统，构建全市统一的信息交换平台，实现跨部门、跨行业的市民基础信息的共享互通，形成信息资源共享数据库，以此为数据基础制作发行市民卡，实现“一卡多用”。

（二）建立城市“一卡通”基层服务网络，形成覆盖全市、面向广大市民的政府社会管理和公共服务体系。依托信息交换平台和信息资源共享数据库，建设公共交通、公用事业缴费、社区、旅游等领域为主的便民服务体系，形成以“市民卡”为载体的社会信息公共服务网络。通过建设、完善专业及公用信息系统，充分利用、改造现有公交系统、市民服务亭、金融网点、政府部门办事窗口、社区服务网点，科学合理建设卡申领服务网点、卡补（换）服务网点、卡应用服务网点，方便居民选择生活、工作区域中的用卡服务终端。

（三）建设城市“一卡通”统一支付服务体系，大力拓展应用领域。建设包括资金清分平台和公共缴费数据库的支付服务体系，实现缴费类数据的清分、传送和资金清算，及时反馈处理后的缴费信息。建设基于金融机构现有网络系统和清算系统的资金清分平台，实现跨行业、跨区域缴费类数据的清分、传送和资金清算，并监管各支付应用的分支系统。城市“一卡通”支付分支系统要按照统一规范的要求，接入统一的资金清分平台，通过统一的支付服务系统，完成公用事业缴费，以及在公交、旅游、商业等领域的各种便民支付服务。

（四）建立城市“一卡通”统一应用监督和预警机制，加强安全管理。依托全省网络信任体系的技术系统和服务模式，应用数字证书实现身份确认、授权管理和责任认定。建立统一的密钥管理机制，对敏感信息实行加密传输。通过认证卡控制系统的权限认证，制定统一的IC卡应用安全运行管理规范，保障系统的安全性和可靠性，使系统具备抗攻击性、冗灾、容错、预警功能。

五、城市“一卡通”工程建设的推进步骤

（一）第一阶段。2011年3月-2011年6月，完成综合服务大楼、信息交换平台、资金清算管理平台的建设；初步建立售卡充值网点体系；在公共交通领域，实现城市“一卡通”在公交系统的刷卡乘车。

（二）第二阶段。2011年7月至2011年12月，完善城市“一卡通”服务大厅、售卡充值网点、网上在线等综合服务体系。在公用事业领域，实现水、电、暖、通信、天然气、有线电视、、加油加气站等行业的快速缴费；在小额支付领域，实现在中心城区的商场、超市、餐饮店、宾馆以及娱乐休闲、文化旅游等场所的便利消费，拓展城市“一卡通”在单位、学校、社区及周边地区的覆盖范围。

（三）第三阶段。2013年年底前，全面覆盖与居民生活相关的卫生医疗、民政事务、社会保障等领域，实现全市范围内城市“一卡通”在个人事务办理、信息查询等方面的“一卡多用、一卡通用”。以为中心，辐射省内周边区域，逐步实现全省互联互通的目标。

六、城市“一卡通”工程建设的保障措施

城市“一卡通”工程建设是一个技术含量高、应用范围大、涉及面广、社会影响力强的城市基础设施建设项目，要确保高质、高效、如期完成各项建设任务，必须加强领导，周密组织，科学规划，狠抓落实。

（一）强化组织领导，健全工作机制。在市政府的统一指导和监管下，按照“政府主导、市场化运作”的原则，授权中国电信分公司负责全市城市“一卡通”系统的建设和运营，并注重平衡各方利益，以实现多方共赢。为加强工程建设的组织领导，市政府成立由分管副市长任组长、市有关部门主要负责人为成员的市城市“一卡通”工程建设领导小组，并下设办公室。领导小组办公室要加强工作调度，强化协调沟通，健全完善工作方案，及时协调解决工作中存在的困难和问题。各成员单位要在领导小组统一领导下，加强协调，密切配合，明确职责，严格按照进度安排，认真抓好各项工作的落实，确保如期完成建设任务目标。

（二）加强政府监管，建立健全运营安全监管体系。市经济和信息化委员会等相关部门要研究制定城市“一卡通”安全运行管理制度，大力加强制度建设，在法律法规、偿付能力监管、业务监管方面，实现监管工作制度化和规范化。要加大监督管理力度，实行统一的资金结算划转的监管模式，强化城市“一卡通”账户资金使用和支出管理工作，形成全方位的风险防范体系，大力提高防范风险能力，确保账户资金安全。

一卡通范文篇4

关键词：校园一卡通；资金；风险；对策

校园一卡通在我国已经发展30余年，当前在高校的应用非常普及。一卡通的功能为高校财务、后勤、教学、安保等管理提供了高效的辅助，尤其是其强大的收支功能，涉及的资金金额之大、应用之广，都奠定了校园一卡通在高校财务管理工作中重要地位。

1校园一卡通资金来源及管理

（1）用户直接转入。一卡通系统与银行签订圈存协议，师生可以通过自助圈存机、校园网一卡通平台、银行手机端APP、教职员工餐费补贴批量发放等多种渠道将银行存款直接转进校园卡。以万人高校为例，按每人每月消费1000元计算，每个月的圈存款就能达到一千万元，这笔资金进入学校开设的一卡通专用银行账户，账务上设立其他应付款－校园卡预充值款科目核算。使用一卡通吃饭、购物、医疗、水电费的预缴、代扣代缴各项费用时，资金实质上并没有流出，处于学校内部各部门循环状态。待期末结算时，扣减当期商户应缴水电费、质保金等费用，将剩余款项转至商户账户，资金完成一次流转。一卡通这种集中预收、零散消费、周期结算的方式，长期以来形成一个沉淀的资金池，不仅产生可观的利息收入，为高校资金来源多提供了一条渠道，又能将资金控制在单位账户上，既约束了商户遵守协议，规范经营，又减少了财务、后勤的催收工作，节约了人力物力方面开支。（2）银行间接投资。一所高校的一卡通在校用户至少万人以上，多则数万人，算上历届和未来学生数量，这是一个庞大稳定的客户群，他们使用一卡通的资金最终都汇入银行账户。为开拓客户群，银行竞相投资高校一卡通系统。一套一般规模基本配置的一卡通系统设备约需百万以上，银行投入这笔资金，虽然不是以货币资金形式直接进入一卡通系统流转，但可免去学校直接投资购置资产，为学校节约大笔资金，有利于学校优化资金配置，在编制预算时将更多资金用到核心事业上，使其发挥更大的效能。另一方面，银行投资的设备，资产一般不归属于学校，学校移交了资产管理风险。（3）系统溢余资金。一卡通数据库积累了大量的门户信息，作为电子化的会计档案长期保存，不会核销。尽管高校都会让毕业生来销户退卡余款，但每届都会有学生对卡上余额不作处理，未来也不可能回校消费，这些钱积少成多，反映在财务账务其他应付款－校园卡预充值款贷方余额中。理论上财务账务系统与一卡通系统结存资金是一致的，但实际上如果对一卡通系统进行清算，由于多年积累的僵尸账户余额，形成了一笔溢余资金。这种收入大于支出现象确保了一卡通资金的安全性。

2一卡通资金管理风险

一卡通资金作为高校资金的重要组成部分，如何管理直接体现了高校财务管理水平。由于产生资金流动，一般高校都将一卡通归口于财务部门，由专人作专项管理。在一卡通系统运营过程中，会产生由内部外部因素造成的各种运营及管理风险，财务管理部门应重视一卡通这些问题，及时找出风险点，保障一卡通系统的健康稳定，从而确保一卡通资金的安全有序。2．1设备故障、病毒入侵风险。一卡通信息化高度依赖硬件设施，从UPS电源、VEB服务器、商务网关、网络通讯器材到终端消费机，都是常年24小时运转，需要完善的机房环境，现实中的环境很难达到理想条件，设备老化快，报损率高。有的单位为了物尽其用，让这些设备超期服役，极易发生不规律故障，造成系统中止运行，扰乱校园内消费秩序。开放的网络环境会造成系统被恶意攻击或感染病毒风险，导致一卡通系统数据被泄露或破坏，甚至会通过一卡通系统感染到财务系统各信息平台，严重威胁高校财务管理系统及一卡通资金安全。2．2人为操作风险。人为操作风险来自于人为故意和系统本身。人为故意操作风险与一卡通管理人员的职业道德修养和业务水平的高低相关。管理人员职业道德不过关，会产生违规操作行为，如泄露资金数据，篡改用户个人信息，或不按流程办理一卡通收费、支付、交易退错、销户退余款等业务，给持卡人和商户造成资金损失。业务水平指的是对系统硬件软件维修维护的熟练程度，一卡通管理人员的业务水平直接决定了系统能否健康运行。系统本身风险是指一卡通服务商产品研发存在瑕疵、软件程序设计不完善带来的风险。产品不完善不仅降低用户操作体验，还会降低一卡通系统数据的可信度，也给一卡通资金安全造成威胁。2．3触犯政策制度风险。一卡通资金属于高校预算外资金，在使用上有一定的自由度，但也不能违背相关的政策法规。部分学校在一卡通资金的管理上，并没有加以重视，规章制度存在空白，致使对这部分资金没有明确的使用范围，很容易在资金管理过程中触犯政策层面，这就导致各部门不愿承担责任，相互推诿，使这部分资金能用的不敢用，不能用的乱用，不仅违背了政策法规，也降低了资金使用效率，使得校园一卡通资金贡献度降低。2．4财务监管不足风险。一卡通资金定期结算，资金量大，手续复杂，结算业务不尽相同，账务处理也复杂多变，需要各部门协作完成。财务监管不到位，就不能高质量的完成资金结算工作，会导致手续不完备，账务处理不准确，不能反映一卡通资金的真实状况。或者支付操作与复核授权岗位不分离，导致资金结算错误，甚至人员舞弊行为。

3降低一卡通资金管理风险的对策

针对上述查找出来的一卡通资金管理风险点，高校应当重视和及时做出反应，针对不同问题制定相应解决方案。3．1加大一卡通建设投入，做好防火墙防病毒管理。高校编制预算时要积极考虑校园一卡通深入信息化投入，及时更新符合当前技术的一卡通运行模式及配备设施。做好资产报废处置工作，更新老旧设备，杜绝一卡通设备超期服役现象。更新杀毒软件，不乱接校园外网络，维护防火墙良好运行，避免被病毒攻击。3．2配备职业道德水平过关、业务水平过硬的专业管理人员。一卡通专管人员要积极参加高校的政治学习，提高政治站位，培养高尚职业情操。高校要经常派出一卡通管理人员去科技前沿地区学习观摩，接受先进管理经验，学习一卡通系统维护技能。业务水平高的操作人员，会提前找到故障隐患，及时修复软件缺漏，在实际维护中起到稳定安全作用。管理人员要做到风格稳健、技能超群，有良好的沟通协调能力，与服务商共同解决系统缺陷造成的风险。3．3明确资金使用范围，使一卡通资金发挥更大效能。财务部门根据一卡通资金来源、服务对象，制定资金管理制度，明确资金使用范围。对于不同来源的资金，按资金性质作相应账务处理。该上缴财政的上缴，该支付商户营业款的支付，该补贴学生伙食的补贴，该返还商户服务质量保证金的返还。明确各部门权利和义务，划清各自责任，使一卡通资金用得合规合理，避免触犯政策风险。3．4完善内控制度，加强一卡通财务监管。严格执行财务内控制度，在资金结算时不相容岗位必须相分离，支付与授权密钥、银行预留印鉴章分开放置。专管人员要每日核对一卡通资金明细账务，及时找出未达账项，编制余额调节表，做到账账相符、账实相符。高校审计部门要定期对一卡通账务进行审计，向银行发询证函核对资金余额，检查监督一卡通资金使用的合规性。

4结语

一卡通资金是高校运营资金的重要补充，因此，作为高校一卡通的管理者，应该在管理过程中，保持风险前瞻性，通过详细了解相关法律法规，落实资金管理制度，控制管理风险，保证一卡通资金健康良好运行，充分发挥其在高校发展建设中的重要作用。

参考文献

［1］吴志刚．“一卡通”对高校财务管理的影响［J］．中国市场，2017，（4）（总第923期）：175－176．

［2］吴云飞．校园“一卡通”在高校财务管理中的应用研究［J］．行政事业资产与财务，2015，（12）：45－46．

一卡通范文篇5

关键词：一卡通；FineBI平台；MySQL数据库；疑似困难生；精准扶困

1概述

高校智慧化管理越来越受到重视[2]，为了提高困难生评定的工作效率和评判的准确率，提供困难生认定辅助决策依据，运用大数据分析手段，挖掘学生一卡通消费数据中海量信息中的数据价值，快速构建学生消费行为画像，通过大数据分析平台，结合实际高校情况，制作基于一卡通消费数据的精准扶困辅助决策系统，能够更好地给相关工作单位提供决策辅助信息，可以更直观、全面、高效地了解一卡通系统运行及用户用卡状况[5]，使得高校资助工作更科学、更精准。

2需求分析

2.1功能需求

系统主要有以下功能需求：（1）基础信息：用户可以查看全校学生、各二级学院、各班级人数、困难生人数等大体信息、以及每个学生的基本信息和资助信息。方便相关部门对学校大数据统计信息有比较全面的了解。（2）消费画像：用户可以查看全校学生消费的总体画像，比如平均消费金额、总消费金额、消费地点分布；可以查看学生总体餐饮消费画像，比如每日餐饮消费人数、早中晚餐平均消费额，以便了解学生的总体消费水平；还可以查看学生个人的消费画像，包括总体消费画像和餐饮消费画像等描绘学生消费行为的可视化图表。（3）消费异常：用户可以查看消费行为异常的学生，如不常用卡消费和不常在食堂消费的学生列表。（4）疑似困难生：用户可以查看辅助认定贫困生的几个指标数值，如低消费、低充值等，以及最终根据指标筛选得出的疑似困难生列表。如图1所示。

2.2性能需求

开发与设计一个应用程序时，也应该要考虑系统运行的性能需求，系统性能需求分析如下：（1）快速响应：系统数据量巨大，应设计为在用户容忍时间限度内快速响应用户的请求。（2）安全性：由于系统设计到学生的隐私信息，要求系统必须在安全的环境下部署运行，同时增加权限认证等安全功能，保证数据安全性。（3）可维护性：困难生的认定标准可能会随着时间和政策的改变而发生改变，数据集的制作应简洁、便于维护人员理解。（4）可扩展性：系统功能需求可能会发生改变或增加，数据集不应过度耦合，尽量保证一个数据集只做一件事。

3数据库设计

系统主要是对全校学生一卡通的消费、充值等描述学生消费行为的数据进行处理，要求数据库可以存储大量数据记录和拥有较高的查询性能，数据库逻辑结构设计也要简明清晰，必须保证较低的冗余度且容易维护。系统使用MySQL数据库对数据进行持久化存储。系统的数据表包括consume表、poor_student_info表、recharge表、student_info表。（1）consume（学生一卡通消费记录表）：主要包括学号、交易时间、交易地点、交易类型、交易金额等信息。表设计如表1所示。（2）poor_student_info（困难生基本信息表）：主要包括学号、姓名、性别、二级学院、班级等基本信息。表设计如表2所示。（3）recharge（学生一卡通充值记录表）：主要包括学号、姓名、充值交易时间、充值金额等信息。表设计如表3所示。（4）student_info（全校学生基本信息表）：主要包括学号、姓名、性别、家庭住址、二级学院等信息。表设计如表4所示。

4数据分析

4.1数据分析依据

高校贫困生精准扶贫工作的核心和基础是高校贫困生的评价和贫困的等级的认定[1]。系统是对学生一卡通的消费数据进行分析，为困难生认定提供辅助决策，挖掘一卡通消费中有价值的信息，构建学生的消费行为画像，所以系统主要对学生的消费数据、充值数据进行分析处理。系统筛选困难生主要有以下3个指标。第1个指标为低消费，使用FineBI大数据分析平台计算出全校平均消费金额和学生个人平均消费金额，两者进行比较，学生个人月平均消费金额低于全校学生平均消费时即为低消费学生。第2个指标为低充值，学生个人月平均充值金额小于全校学生平均充值时即为低充值学生。第3个指标为高餐饮消费占比，这项指标参考了恩格尔系数。恩格尔系数———食品支出占个人总消费支出总额的比重，当一个人的恩格尔系数越高，则代表着此人生活比较拮据，同理，当学生餐饮消费在学生消费总额中占比越高时，就代表此学生可能生活较为拮据，为困难生的认定提供了一卡通消费上的参考依据，在系统分析指标中称为高餐饮消费占比。

4.2数据分析过程

先将数据导入FineBI大数据分析平台中，根据需求分析和以上数据分析依据抽取数据并创建需要的自助数据集。（1）筛选低消费学生：将所有的消费记录按学号分组，计算出学生个人的在校消费月数、消费总金额、月平均消费金额，与全校月平均消费金额进行比较，筛选出出符合低消费指标的学生，并创建自助数据集。（2）筛选低充值学生：将所有的充值记录按学号分组，计算出学生个人的在校充值月数、充值总金额、月平均充值金额，与全校平均月充值金额进行比较，筛选出出符合低充值指标的学生，并创建自助数据集。（3）筛选高餐饮消费占比学生：将所有的消费记录按学号分组，过滤并计算出学生个人消费类型为“餐费支出”的消费记录，计算出学生个人餐饮消费金额和学生个人消费总金额，再根据这两个数值计算得出餐饮消费占比，与全校平均餐饮消费占比进行比较，筛选出高餐饮消费占比学生，并创建自助数据集。制作好3个自助数据集后，将3个指标进行合并，即得出一个符合3个判断指标的自助数据集，也就是潜在困难生列表。除以上3个指标外，还要排除不常用卡消费的学生，避免不常用卡消费的学生对分析指标造成影响，保证筛选和分析结果的合理性。筛选步骤如图2所示。

4.3数据分析结果

通过分析指标低消费、低充值、高餐饮消费占比对一卡通数据筛选和分析，得到疑似困难生自助数据集，再经过去除异常消费学生的处理，排除不经常一卡通消费的学生和不经常使用一卡通到食堂消费的学生，最后筛选掉已经认定为困难生的学生，则最后剩下的即为潜在的疑似困难生。高校相关部门可以结合系统提供的学生的个人一卡通消费画像、疑似困难生列表，进行困难生认定工作，完善困难生的认定流程，这样可以大大提高判定困难生的精确度，更好地协助相关部门实施精准扶困。

5可视化展示

根据创建好的自助数据集，将数据分析结果使用FineBI自助大数据分析工具，创建出仪表板或驾驶舱，将数据变为可视化图表展示给用户，便于用户了解到全校学生一卡通消费情况，为困难生的认定和决策提供一卡通消费数据上的数据支持。如图3所示。

6结语

高校开展精准扶困工作的首要前提是困难生评价和困难等级的判定工作顺利精准的推进。此次基于一卡通消费数据的精准扶困辅助决策系统的设计与实现系统开发，通过将数据挖掘技术应用于系统中[4]，此技术在当前大数据时代已应用到各个领域，且获得了很多成功的案例。系统使用商业FineBI自主大数据分析工具对全校学生一卡通消费数据进行数据挖掘，摸索出可以提高各大高校困难生精准扶困工作的科学性和高效性的方法，对各大高校在困难生评定工作起到了辅助作用，同时弥补了在困难生评定过程中存在着繁琐且需要耗费大量人力物力的缺点，提高了工作效率，为困难生的认定提供了大数据分析辅助决策支持。针对在校大学生主题消费行为数据，在未来的研究中还隐藏的价值有着重要的意义[3]。

参考文献

[1]伍智鑫.基于一卡通数据挖掘的高校贫困生精准扶贫应用研究[D].安徽:安徽农业大学,2019.

[2]冉彪.基于校园一卡通数据的大学生行为分析与预测研究[D].四川:西华大学,2019.

[3]冯拥武.基于数据挖掘技术的大学生消费行为分析系统的设计研究[D].甘肃:西北民族大学,2020.

[4]段玉婷.基于校园卡的学生消费信息数据挖掘与应用研究[D].四川:西南科技大学,2018.

一卡通范文篇6

关键词:校园一卡通;高校;财务管理;影响

随着数字化及信息化浪潮的不断推进,高等院校逐渐步入管理E时代,其消费支付观念、管理模式都发生了巨大的变革,而“校园一卡通”也成为财务管理的必要工具,不仅可以有效提高财务管理效率和质量,而且也可以增强对资金的调度能力。因此,该文探究校园一卡通对高校财务管理的影响将具有重要的现实意义。

1校园一卡通的主要功能

所谓“校园一卡通”,就是指利用非接触型IC卡来传递信息,并且整合综合管理、金融服务等诸多功能的信息化系统,其涉及领域较广,如教学、生活、科研以及金融等。校园一卡通在为高校管理人员提供准确而真实信息的同时,还带给广大教职工、学生带来最大程度上的便捷,所以它是构成高校素质化建设的核心内容之一。通常来说,校园一卡通拥有众多功能,具体如下。

1.1具有身份认证的功能

校园一卡通记载着学生的姓名、班级、专业和学号以及教职工的编号、部门和照片等基本信息,完全能替代学生的借书卡、饭卡和学生证以及教职工的医疗卡、工资卡和工作证等,进而在学习或工作过程中避免携带大量证件的麻烦,实现“一卡在手,畅想无忧”的局面。

1.2具有电子消费的功能

校园一卡通具有“以卡代币”的消费功能,只要持卡人在校园指定服务点进行充值,就可以消费于校园内的任何超市、食堂、理发店、机房等场所,并且支持各类考试费用的缴纳、奖学金的汇入和银行圈存,以此达到无纸化结算的目的，既方便持卡人的生活、学习和工作,又规范校园收费管理,从而一定程度上解决了相关费用的收缴问题。

1.3具有资金管理的功能

当前,高校子系统的创建逐融入“校园一卡通”的使用。而其所具有的资金管理功能不仅增强学校财务部门管理其他部门的资金投入情况,确保每一笔经费运用得当,而且也为办学软硬件的设置提供了有力的保障,以提升资金使用效率和质量。

1.4具有资源共享的功能

校园一卡通不仅能实现与高校教学部门、后勤部门、科研部门、人事部门和财务部门等之间的信息对接,快速地传递各部门所亟需的信息,而且能充分实现信息资源共享,最大限度上减少资源浪费与规避重复建设,进而降低办学成本、提升工作效率,为作出科学而合理的决策提供了可靠依据。

2校园一卡通对高校财务管理的影响

高校财务管理工作涉及到校园活动的整个过程和环节,并与全体教职工、学生的利益保持紧密联系。因此,校园一卡通的普遍应用,必将给高校财务管理带来全新的变革,同时也是促使财务管理水平提升的重要渠道。

2.1转变财务管理模式,提高工作效率

在使用校园一卡通之前,高校财务信息是通过磁盘、纸质等形式进行传递的,继而由财务工作人员将信息直接录入到高校子系统中(比如工资系统、收费系统)。而校园一卡通的应用则可以与其他信息系统实现数据交换功能,省去中间环节,利用第三方进行对接和并入,以此实现数据资源共享。这样一来,不仅能提高工作效率,而且也能节约数据采集成本。此外,实施校园一卡通以后,原先使用的机房卡、充电卡、图书证和饭卡等诸多证件,只要充值一次则可以在不同的子系统中进行实时消费,既减少重复设岗,又节省不必要的劳动成本。

2.2强化收费管理,整顿收费秩序

当前,部分高校在预算以外的资金管理方面存在诸多问题,比如收款未能按时上交、私设金库以及私挪公款等。但是,自从校园一卡通使用后,高校各部门或单位都不得采用现金支付方式,其所涉及的全部子系统均连入一卡通服务平台,当然一切收入也都由校园一卡通中心账户转到学校财务账户,这样的举措不仅规范高校收费管理,而且也解决了部分学生故意拖欠学费的问题。由于校园一卡通还具有网络信息的功能,所以对于那些故意不缴纳学费的大学生,高校应当控制好一卡通的投入以及运用情况,若不及时补交各项费用,就无法注册学籍、查询成绩、参与校园活动。只有将校园一卡通融入到高校子系统中,才可以有效调动大学生的缴费积极性和主动性,保证按时收回资金,一定程度上减轻经费不足的压力。

2.3突破时空局限,改善服务质量

高校一卡通凭借先进的网络技术开展财务管理工作,不仅突破时空局限,而且也有利于改善服务质量。那些欠费的学生可随时在校园自助缴费机上进行补交,也可以连入一卡通服务器来查询各项费用的具体信息。每一位教职工及学生都拥有一张属于自己的校园卡,工资、教育经费、助学金、奖学金等发放都可通过一卡通平台将钱款直接划拨到他们的校园卡里,省去现金发放的复杂环节,从而充分发挥出校园一卡通的数据储存功能。另外,每一笔钱款的发放都会记载到一卡通服务器上,便于日后查账。由此可见,校园一卡通不仅提高工作效率,突破时空局限,而且也推动服务质量的有效改善。

3校园一卡通应用于高校财务管理中的不足

3.1共享技术不成熟

当前,尽管校园一卡通在各大高校已得到广泛运用,但其系统开发仍处于初级发展阶段,加之在现实操作过程中存在某些技术问题,致使系统出现较大漏洞,造成信息无法进行分享,不但严重妨碍与高校子系统之间的数据对接,而且也影响到其财务部门的预算计划,导致财务数据的及时性、准确性和科学性不高,同时还对有关决策的判断产生不利影响。

3.2账户安全度不高

通常而言,校园一卡通的账户信息和内容只有持卡人自己知道,一旦丢失,卡中的余额就会易于被他人刷取与使用,如果丢卡者未及时挂失,则会造成其钱款的损失,所以账户安全度不高。而且,在一卡通的内部系统中,存储了高校全体教职工、学生的基本信息,这些数据信息均由高级技术人员进行统一管理。但是,倘若个别技术人员盗取持卡人的密码,就会带来安全隐患。

3.3缺乏专业管理人员

高校财务部门一般会设立专门的校园卡服务中心,几乎所有的使用问题均由该机构解决,主要为教职工、学生办理新卡开户、挂失、解挂以及充值等诸多业务。由于日常业务琐碎繁杂、责任重大以及风险较大,所以管理人员自身的职业素质与业务素养对于校园一卡通的运行具有直接影响。然而,当前大部分管理人员都为普通的工作人员,从未接受任何业务培训,进而导致一卡通的使用情况过于混乱,影响了高校财务管理工作的推进。

4结语

综上所述,校园一卡通作为信息化时代的重要产物,其出现与发展对高校财务管理产生积极的影响及作用,因此需要转变财务管理模式,提高工作效率;强化收费管理,整顿收费秩序;突破时空局限,改善服务质量。但是,校园一卡通在我国高校财务管理中的应用仍然存在很多不足,亟需后来者进行不断改善与解决。

作者:赵依楠 单位:西安财经学院

参考文献

一卡通范文篇7

一、加强领导、精心组织

我局领导高度重视，召集全体干部职工认真学习信办字［2012］217号文件精神，对涉及我局的关爱政策第十一条：“困难党员其本人参加新型农村合作医疗或城镇居民基本医疗保险，自缴费由县财政负担”工作明确了责任领导，制定了具体的实施办法。

二、明确责任、抓好落实

为不折不扣地落实“一卡通”困难党员免费办理城镇居民基本医疗保险优惠政策，我局在医保经办大厅建立了“绿色通道”，安排了专人负责审核、登记、信息录入工作，实行“一站式”办理模式；要求工作人员除了热情接待外，在确认困难党员身份时，需认真配套核实参保者的“一卡通”证与身份证，必须符合“人、卡、事、”三合一才予以办理，我局已为持卡党员刘德军免费续保其2011年城镇居民基本医疗保险；同时，要求定点医疗机构为持卡党员落实好“三免四减半”的就医优惠政策，确保困难党员切实享受到待遇。

三、结对帮扶、民生为本

我局以“三送”活动为契机，认真落实关爱困难党员“一卡通”政策，广泛开展干部与群众“结对帮扶”活动，针对性地帮助解决其在就业、就医、就学、住房、发展生产等方面的实际困难，切实加强对特殊人群的关心关爱工作。牢固树立“民生为本”的工作理念，重点帮助困难党员、困难群众、鳏寡孤独、残疾人、拆迁户、五保户、低收入家庭等特殊人群改善生产生活条件，组织开展了元旦春节期间的走访慰问活动，切实为困难党员等群体送温暖、办实事。

四、下一步工作打算

1、做好费用申报。对各乡镇、工业园区党委向我局上报的持卡党员城镇居民基本医疗保险参保费，我局统一汇总后向县财政局申报拨付。

一卡通范文篇8

一、实施目标

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，以“便民利民惠民”为宗旨，充分发挥社会保障卡（含电子社保卡，下同）覆盖人群广、服务渠道多、线上线下融合应用的优势，以社会保障卡为载体建立居民服务“一卡通”，逐步推进社会保障卡在政务服务、就业创业、社会保险、卫生健康、医疗保障、财政补贴、金融服务、交通出行、旅游观光、文化体验、智慧城市、信用服务等领域的广泛应用。到2025年底，基本实现省内居民服务“一卡通”。

二、实施原则

（一）整体规划、分步实施。推进各类民生服务卡的整合，不再发行重复功能的各类卡片，加快电子社保卡与“安康码”、医保电子凭证的互联互通，逐步实现以社会保障卡为载体的居民服务“一卡通”服务管理模式和应用范围。

（二）整合资源、共建共享。按照“节约、兼容”的原则，分步骤、分阶段、分部门稳步有序整合部门和行业；整合现有公共服务领域电脑端和移动端的多种二维码，推进数据互联互通，以社会保障卡为载体，逐步打造共建共治共享的社会治理格局。

（三）以人为本，高效便民。坚持以人民为中心的发展思想，以便民利民惠民为目标，精简办事材料，优化办事流程，创新管理模式，逐步实现通过社会保障卡办理各类居民服务，提升服务便捷度。

（四）统一标准、规范管理。按照“兼顾行业标准、统一地方标准”的原则，统一认证流程、规范技术标准、完善密钥管理、科学配置权限、实行实时监控，提升以社会保障卡为载体的居民服务“一卡通”建设工程的安全性、规范性、开放性和实用性。

三、实施内容

以社会保障卡为载体，构建政府主导下的全领域的居民服务“一卡通”管理服务模式，为市民提供全面、便捷、高效的政务和生活服务。

（一）加快社会保障卡发行。加快推进第三代社会保障卡发行和电子社保卡签发，力争“十四五”末，基本覆盖全市常住人口，实现一人一卡，应发尽发。

（二）建设居民服务“一卡通”管理服务体系。进一步增加我市社会保障卡综合服务站点数量，覆盖全市所有县、区、乡镇、街道，通过就近办理实现全市社会保障卡发行全覆盖并逐步过渡到第三代社会保障卡。建立合作金融机构开展社会保障卡业务监督机制，督促合作金融机构提供优质高效的社会保障卡经办服务。利用电子社保卡全国统一平台、统一规划的优势，加快推进电子社保卡签发，为我市居民服务“一卡通”管理服务模式提供基础支撑。

（三）搭建居民服务“一卡通”管理服务平台。遵循全省统一的数据标准规范，建设我市居民服务“一卡通”管理服务平台。对持卡人员基础信息、用卡信息、设备信息、机构信息、应用信息进行综合管理。对“一卡通”使用过程中的用卡信息、轨迹信息进行采集管理。

在交通及文化旅游领域，实现售卡、充值、消费、结算及大数据分析全过程自动化管理。以闪付、小额支付功能为基础，为持卡人提供包括公交、公共自行车、城市泊车等交通领域的出行服务，并为特殊人群实现优惠折扣。

在图书馆、博物馆、体育馆、公园、旅游景区等文体场所，实现持卡人通过线上线下多种渠道方便快捷的查询、预订，提供门票验证、景区储值消费、金融账户服务等多样化的文化、旅游出行服务。

建立全市统一的保障服务系统，实现社会保险、住房公积金、社会优抚、社会救助等业务持卡办理，完善就医、结算一卡通和异地就医直接结算功能。

通过与各类公共事业缴费系统进行关联，为群众提供水、电、煤、通信、公共交通等各类政府公共服务管理领域的生活缴费服务。实现居民服务“一卡通”在校园缴费、就餐、门禁、泊车等方面的应用，在全市工会会员领取福利、参加活动、享受服务等方面的应用，并逐步拓展居民服务“一卡通”在社区、楼宇等场景的应用。

四、实施步骤

（一）制定推进计划。2021年7月底前，各成员单位根据本部门的应用需求，制定工作方案报领导小组办公室，为社会保障卡在居民服务中全面应用提供政策、人员、技术和资金等保障。

（二）完善平台建设。2021年9月底前制定全市居民服务“一卡通”管理服务平台建设方案，启动平台建设。2022年3月底前，初步完成平台建设，实现对居民服务“一卡通”的统一支撑。

（三）做好应用推广。市人力资源和社会保障局、市数据资源管理局结合业务开展实际，积极与各成员单位沟通协商具体对接方案；各成员单位结合业务需要搭建应用服务平台，确保信息互通共享。2021年率先完成社会保障卡在交通出行、旅游观光、文化体验等场景的应用，年底前实现社会保障卡在居民服务各领域的初步应用，2023年底开通居民服务“一卡通”服务目录的50%，2025年底基本完成居民服务“一卡通”服务目录的开通应用。

（四）开展数据分析。2022年6月底前，基本形成数据收集、整合、共享及应用规范机制。依托居民服务“一卡通”管理服务平台，建立社会保障卡用卡信息档案和用卡轨迹，按数据共享管理相关要求，进行大数据分析利用。

五、工作要求

（一）加强组织领导。成立市居民服务“一卡通”工作领导小组（见附件）。各县（区）政府和有关部门要把居民服务“一卡通”工作摆在重要位置，明确目标、任务和责任分工，统筹负责服务管理工作，解决重点难点问题。市相关部门要积极配合，共同拓展政务服务、公共服务等更多便民应用场景。

（二）加强协同配合。以社会保障卡为载体建立居民服务“一卡通”，覆盖人群广，涉及部门多，工作量大，各县（区）政府和有关部门要密切配合，通力协作。市居民服务“一卡通”工作领导小组定期召开专题会议，研究解决居民服务“一卡通”推进过程中的重大问题。

一卡通范文篇9

一、指导思想

紧紧围绕建设社会主义新农村的目标，全面落实党的各项惠农政策，确保财政涉农补贴直接发放到农户,促进农业增效，农民增收。

二、基本原则

实行“惠农补贴一卡通”发放应遵循以下原则：

（一）公正公开，规范透明,整合集中，定时发放。

（二）封闭运行，确保安全，以人为本，方便高效。

三、主要内容

1、财政补贴农民资金，是指按有关政策规定由各级财政预算安排直接补贴给农民的各类资金。为确保各类惠农补贴及时足额发放到农民，从年起，实行“惠农补贴一卡通”的发放方式。“惠农补贴一卡通”发放，就是财政部门对各级财政补贴给农民的资金，根据各相关部门提供的补贴项目、金额及政策依据核对无误后，将补贴资金拨付到县农村合作银行及各乡镇分支机构，由县农村合作银行及各乡镇分支机构根据财政部门提供的资金发放清册，将所有财政补贴农民资金，直接打到补贴农民资金专用存折上。

2、组织和实施机构：县乡镇财政管理局和乡财政所负责财政补贴农民资金管理和支付财政补贴农民资金。

3、纳入管理的资金范围：主要是指有关政策规定由各级财政预算安排并直接发放给农民的资金：即粮食直补（早稻、中晚稻）、水稻良种补贴（早稻、中稻、晚稻）、综合直补资金、大型农机具购置补贴、森林生态效益补偿、退耕还林粮食补助、退耕还林现金补助、农村五保户补助、抚恤（优抚）、农村村民最低生活保障金、计划生育家庭奖励扶助金、农村贫困学生“两免一补”、水库移民后期扶助、村干部固定工资等。

四、实施办法和要求

1、成立“惠农补贴一卡通”工作领导小组，负责该项工作的实施和监督，成员名单如下：

2、操作程序及要求

（1）各村登记上报各种财政补贴农民资金项目表，登记上报时，务必认真负责实事求是，准确无误。各类补贴表户头姓名一定要与“惠农补贴一卡通”银行折子户头姓名相一致，并由农户当面签名认可

（2）教育、计划生育、民政等方面的财政补贴资金，由相关单位和业务口提供准确的到户发放表给乡财政所。其它涉农财政补贴资金到户发放表一律由村登记上报到乡财政所。

（3）财政所对各村及各单位上报的各类补贴登记表要逐一核对，确保准确无误后，上报县财政局，并向农业合作银行支行提供各类财政补贴发放分户花名册，同时在该行开设“惠农补贴资金”专户。

（4）农村合作银行支行，按照乡财政所提供的发放分户花名册，为每户农民办理一本“惠农补贴一卡通”专用存折，资金拨付到专户后，银行必须在5日内将补贴资金打入农民个人帐户，农民凭存折和有效身份证明到农村合作银行或支行支取现金。

一卡通范文篇10

一、自查情况

为确保本次自查工作有序推进，取得成效，我局按照文件要求，组织领导干部职工认真学习文件基础上，对照文件重申有关规定，逐一排查了文件所述的可能存在的问题。

二、自查结果