以奖代补范文10篇

以奖代补范文篇1

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，坚持学前教育的公益性和普惠性原则，坚持政府主导、社会参与、公办民办并举的发展格局，通过以奖代补方式，积极扶持面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园发展，努力构建“广覆盖、保基本”的学前教育服务体系。

二、适用范围

城关地区各类民办幼儿园。

三、实施原则

1.奖励优秀、激励发展的原则。建立健全奖励导向机制，推动民办幼儿园规范发展，逐步扩大我区民办学前优质教育资源，促进学前教育优化均衡发展。

2.适度倾斜的原则。给予农村地区民办幼儿园政策倾斜，加大扶持力度，尽快缩小区域间、园际间办园水平差异。

3.公平、公正、透明的原则。补助和奖励实施过程科学严谨，程序公正公开，评审严格，结果透明，推荐数量合理控制。

4.定量与定性相结合的原则。评审标准内容明确，指标量化，准确定性。

5.一票否决制原则。具有下列情形之一的民办幼儿园，取消“以奖代补”提名资格：办园资质不齐全的；发生责任事故，在社会上造成不良影响的；有体罚和变相体罚幼儿现象的；在各类检查中存在突出问题的。

四、实施方式

“以奖代补”专项资金实施方式分为补助和奖励两种。

1.补助

落实国务院关于发展学前教育的补助政策。凡招收低保家庭子女的幼儿园，对符合国家计划生育政策的幼儿给予50元／生·月的补助；凡招收烈士子女、残疾儿童、孤儿等特殊群体的幼儿园，对符合条件的幼儿给予100元/生·月的补助；凡农村地区的幼儿园，对城关户籍的幼儿给予50元/生·月的补助，对农村独生子女户和两女户家庭的幼儿给予100元/生·月的补助（不重复补助）。幼儿园要按规定比例合理使用补助金：70%用于幼儿保教费的减免，30%用于降低幼儿园办园成本或改善办园条件。获得补助的幼儿园次年度不得随意提高收费标准。

以奖代补范文篇2

第二条县乡镇污水管网建设“以奖代补”专项资金（以下简称“专项资金”）按照“突出重点、以奖代补”和“统一标准、按年下达”的原则，由县财政预算安排，专项补助我县乡镇集镇区域污水管网工程建设。

第三条专项资金的使用范围和奖励标准：

（一）使用范围。位于乡镇中心集镇区域内（不含工业园区），年初列入责任状且年内完工并投入运行的新建、改建、扩建的污水管网建设项目。

（二）奖励标准：

1.管径500及以上：18万元/公里；

2.管径400：14万元/公里；

3.管径300：11万元/公里；

4.管径200：9万元/公里；

5.管径200以下（入户管网）：4万元/公里。

对污水处理厂（站）维护及运行管理好的乡镇，在考核的基础上，县政府予以适当奖励。

第四条专项资金的申报条件：

（一）申报项目应符合本办法第三条规定的范围；

（二）已编制实施方案和推进计划，按规定程序办理相关审批手续，按规定建立管理机构；

（三）项目已组织实施并完成，完成后能发挥效益。

第五条专项资金的项目申报材料：

1.《县乡镇污水管网建设“以奖代补”专项资金申请表》；

2.项目实施方案；

3.项目的施工合同、竣工验收报告、工程费用审核报告、工程竣工平面总图等。

申报材料须统一按A4纸张制作，要求装订成册，有封面和目录，并按前款所列的序号装订成册。申报时间为年月底之前。

第六条专项资金的核定和拨付：

以奖代补范文篇3

第一条为加强城镇污水处理设施、环卫设施建设，市财政对全市污水管网、中水管网、污水处理、中水处理、垃圾填埋运行及环卫设施建设予以奖励性补贴。为了规范补助资金管理、提高资金使用效益，根据《区城镇污水处理设施配套管网络以奖代补资金管理办法》及市人民政府常务会议精神，制定本办法。

第二条本办法所称补助资金，是指市财政为推进城镇污水处理设施及配套管网、环卫设施等市政基础设施建设，提高城镇污水和垃圾处理能力而设立的补助资金，补助资金专项用于上述项目建设和运行费用补贴。

第三条为明确责任，充分调动地方政府做好城镇污水处理设施、环卫设施建设积极性，促进城镇污染物减排工作，补助资金采取以奖代补方式，由市财政年度预算予以安排。

第四条补助资金的管理实行公开、公正、公平的原则，接受社会监督。

第五条补助资金及项目由市财政局、住房和城乡建设委员会共同管理。

市财政局负责补助资金预算的核实、分配，并会同市住房和城乡建设委员会下达补助资金项目预算;对补助资金使用情况和日常财政财务管理情况进行监督检查；参与完工项目的验收工作；主持对补助资金使用情况进行检查考核。

市住房和城乡建设委员会负责制定补助资金计划和项目管理工作，对项目实施过程进行监督检查，对项目完成情况进行考核，参与补助资金使用情况检查考核工作。

第二章以奖代补的范围

第六条实行以奖代补的范围为城市核心区、旗所在地、开发区新建污水管网、新建中水管网，污水处理、中水处理、垃圾处理运行，城市核心区、旗所在地、开发区环卫设施建设及设备购置。

第七条补助资金不得用于以下项目:

（一）不属于规划范围内的项目。

（二）未履行基本建设程序的项目。

第三章以奖代补的核定原则

第八条按照干多多补、干少少补、不干不补的原则，根据奖励补助标准，经市住房和城乡建设委员会会同市财政局对项目建设及运行情况进行审核，达到奖补标准和要求的，一次性核定奖励补助金额，下达补助资金。

第九条按照多建多补、少建少补、不建不补的原则，市人民政府根据各地污水处理设施及配套管网建设情况、垃圾处理设施建设及设备购置情况、配套资金的到位情况、主要污染物减排完成情况，相应给予奖励。

第十条按照厂网同步、管网优先的原则，鼓励各地优先完善城镇建成区内的污水管网，提高污水收集率，保证污水处理厂投入运行时的实际处理负荷不低于国家和自治区的要求。

第四章以奖代补的标准

第十一条（一）建设项目补助标准：

1.新建污水管网20万元/公里，新建中水回用管网30万元/公里。此项补助根据旗区财力情况予以补助，东胜区、准格尔旗、伊金霍洛旗、康巴什新区按普遍补助标准的60%进行补助。

2.污水处理厂1000万元/个。

3.垃圾综合处理厂1000万元/个（包括餐厨垃圾处理）。

4.无害化垃圾处理厂500万元/个。

5.垃圾压缩站按投资额的40%补助。

（二）环卫机械设备补助标准：

环卫机械设备按购买金额的40%补助。

（三）运行费用补贴标准：

1.生活污水处理、中水处理分别按0.1元/吨补贴。

2.垃圾无害化填埋按10元/吨补贴。

3.垃圾综合处理（包括餐厨垃圾处理）按40元/吨补贴。

已经补助的建设项目不再重复补助。

第五章补助资金的申报、审核和下达

第十二条申报补助资金的项目应符合以下要求:

（一）建成投入使用的项目

1．按照规模全部建成，竣工验收合格;

2．建设和施工档案齐全;

3．运行负荷率达到国家要求。

（二）在建项目

1.征地、拆迁完成;

2．工程全部实行招投标;

3．污水处理、中水回用、环卫设施建设按照规划或批准的规模开工建设，已履行基本建设程序;

4．财务制度健全;

5．地方配套资金(地方自筹、银行贷款等)落实。

（三）运行费

1．以上一年度城建统计年报核准数为准；

2．在线检测完备，当地环保部门确认文件。

第十三条项目所在地旗区财政、建设部门于每年10月底前对新建项目计划、当年运行费用补贴申请进行审核，并汇总后报市财政局、住房和城乡建设委员会。

第十四条市财政局会同市住房和城乡建设委员会委托财政投资评审机构、社会中介机构进行核查。

第十五条市财政局会同市住房和城乡建设委员会根据核查情况确定并申请安排专项奖励资金。

第六章补助资金的使用和监督管理

第十六条市财政局会同市住房和城乡建设委员会下拨专项资金，旗区财政局和建设局要及时将资金支付到项目实施单位。项目实施单位要设立专用账户，对补助资金进行管理。

第十七条各旗区建设部门要采取有效措施严格监控污水处理、中水处理和垃圾处理数量和达标情况，确保据实补贴。凡弄虚作假、套取补助资金的，取消补助资格，并追究有关人员责任。

第十八条旗区人民政府是实施项目建设的责任主体，旗区财政、建设等部门要积极筹措和落实建设资金，严格按规定使用补助资金，做到专款专用，任何单位和个人不得以任何理由、任何形式截留、挤占和挪用，也不得用于平衡本级预算。

第十九条旗区财政部门要加强对补助资金的管理，确保专款专用，并将补助资金纳入地方同级财政预算管理。同时应督促项目建设单位做好项目财务管理工作，加强财政资金管理，提高使用效益。

第二十条市财政局要会同市住房和城乡建设委员会、环境保护局等部门对补助资金的使用清况、项目建设情况、建成后的运行情况，以及主要污染物减排情况等进行不定期或重点监督检查。

第二十一条对虚报、乱报项目申请补助资金的，一经发现，要立即退回补助资金并对相关的责任人和责任单位从重处罚。同时，该项目必须由项目建设单位自行建设完成。

第二十二条对有截留挪用补助资金或其他违规行为的，市财政局将相应扣减或取消其下一年度补助资金。同时，按照补助资金双倍处罚，并依法追究有关责任人和责任单位的责任。

第二十三条地方财政要会同建设、审计等部门建立健

全监管制度，重点对资金到位及使用、工程进度、工程质量、建设管理、建成项目运行、实际污水处理、化学需氧量减排等情况进行监督检查。

以奖代补范文篇4

一、入选条件

（一）畜牧养殖大乡（镇）条件。当年实现人平养猪2头以上或人均出栏1.5头以上，当年新建1个5000-10000头以上生猪龙头企业；当年新建8个以上生猪“150”模式或4个生猪“300”模式示范户；全年畜牧业收入占总收入的40%以上。

（二）畜牧养殖专业村条件。当年实现人平养猪3头以上或出栏2头以上；户平养牛5头以上或户平养羊5只以上或户平养鸡30只以上；当年新建2个以上标准化、规模化、在乡镇能起到示范作用的专业养殖场（户）；当年无重大畜禽疫病发生，全年畜牧业收入占农业总收入50%以上。新建的万头猪场不纳入所在村的考核范围。

（三）养殖大户条件

1、新建1个生猪“150”模式。生猪存栏150头，年出栏生猪450头，猪栏建筑面积不少于220㎡。

2、新建1个生猪“300”模式。生猪存栏300头，年出栏生猪900头，猪栏建筑面积不少于426㎡。

3、新建1个3000只以上蛋鸡场。年蛋鸡存笼3000只,年产蛋5000公斤,建筑面积不少于400㎡。

4、新建一个20000只以上肉鸡养殖场。肉鸡存笼5000只,年出笼肉鸡20000只,建筑面积不少于500㎡,或散养圈地2000㎡。

5、新建1个200只以上养羊场。山羊存栏100只,年出栏200只,建筑面积不少于500㎡。

6、新建1个100头以上肉牛养殖场。牛存栏50头,年出栏100头,栏舍建筑面积不少于600㎡。

（四）营销大户条件。及时掌握市场信息，帮助农户准确分析市场行情；遵守职业道德，不坑农骗农，不压级压价，积极为农民提供畜禽产品销售服务；在经营活动中起主导作用，成立了农村经济合作组织，有稳定的营销队伍和固定的经营场所，在工商部门登记，具有法人资格；年组织外销生猪5000头以上（以县动物卫生监督所出具的检疫证明为准），且得到当地群众认可。

二、认定及验收

（一）项目认定。进行畜禽规模养殖，由业主向当地人民政府进行申报，并签批有报建计划，经县畜牧兽医局、县发展和改革局、县财政局联合审查确认备案。

（二）达标验收。统计数据以县统计局国民经济统计年报数为准。建设标准及硬件设施以县畜牧兽医局、县发展和改革局、县财政局实地检查验收为准。

三、以奖代补资金筹措及管理

县政府从国家生猪改扩建项目资金中调剂资金用于规模养殖以奖代补。

（一）资金使用。以奖代补资金全部用于奖励达到条件的乡镇、村及专业户。

（二）奖励标准。畜牧养殖大乡（镇）奖励5万元；畜牧养殖专业村奖励1万元；新建1个生猪“150”模式奖励2万元；新建1个生猪“300”模式奖励3万元；新建1个3000只以上蛋鸡场奖励5万元；新建1个年出笼肉鸡20000只或存笼5000只以上肉鸡养殖场奖励2万元；新建1个200只以上养羊场奖励2万元；新建1个100头以上肉牛养殖场奖励5万元；营销大户当年奖励1万元。

（三）奖励资金申报。由县畜牧兽医局、县发展和改革局、县财政局根据检查验收情况，向县政府申请下达奖励奖金计划。

（四）资金管理

以奖代补范文篇5

积极探索平安、和谐、法治建设新举措

2006年8月17日

各位领导、各位同仁：

根据会议的安排,我向会议作“对人民调解工作实行以奖代补”做法的情况介绍。应该说,我们这项政策才推出半年多,不到一年的时间,虽然经过半年多的实践,这项政策对我们的工作所产生的良动作用已初步体现出来,但仍然还处在需要充实、需要完善的实践过程中。我们认为，之所以选择在这样一个高温酷暑的时候召开这个会议，是因为我们这些司法同仁们都有一个共识，面对打造和谐社会、平安浙江这样一个时代的任务，我们的司法行政工作还需要加温、还需要提速，需要用创新的思路和扎实的工作，去带好队伍，在服务大局中有所作为。会议放在××开，对我们的工作是一次检验，是一次推动。下面我就我市人民调解工作“以奖代补”政策的推出和实施情况向各位领导作简要的介绍，希冀得到大家的批评和指点。

一、人民调解“以奖代补”政策的形成背景

在人民调解工作实践中，人民调解员被形象地喻为政策法律的宣传员、经济发展的护航员、矛盾纠纷的化解员、突发事件的消防员。但由于受经济和社会各方面条件的制约，人民调解工作面临不少困难和问题。主要表现在：一是经费保障难，基层工作基础与规范化建设不相适应。建德市是浙江省经济发展和经济实力上处于中等偏下的县级市，由于经济条件的局限，基层调委会工作经费难以落实，部分村级调解人员误工报酬难以兑现。这成为人民调解工作深入发展的瓶颈，影响了调解庭的建立、纠纷调解的登记、台账资料的管理、工作数据的报送等方面的工作，基层工作基础和规范化建设不相适应。二是人员到位难，基层队伍状况与打造平安、法治社会进程不相适应。由于受经济条件的制约，乡镇（街道）人民调解员专职不专、兼职过多，村级调解员年龄偏大、文化偏低、能力偏差的情况普遍存在。随着改革开放的深入和利益格局的调整，矛盾纠纷呈现出数量高发、主体多元、类型多样等特点，人民调解面临着前所未有的机遇和挑战。基层调解队伍状况与打造平安、法治社会进程不相适应。三是责权统一难，人民调解作用发挥与社会发展不相适应。人民调解员的工作任务十分繁重，工作报酬难以兑现，调解工作又不能收取任何费用，长此以往大大挫伤了调解人员的工作积极性和责任性，进而也影响了人民调解作用的发挥。据中国法眼网《“东方经验”搭上法治快车——人民调解将成为中国的“adr”》文章报道，八十年代初，全国人民调解的纠纷数与法院受理的一审民商事案件数之比为17：1，而去年已下降至1.7：1。同样，建德在1984年人民调解纠纷数是6719件，调解成功率是99％，而2004年人民调解纠纷数是2020件，调解成功率是97.5％。这说明改革开放以后，人民调解在预防和化解社会矛盾纠纷方面的职能在萎缩。四是机关基层和谐难，司法行政机关对基层的指导、支持与基层要求不相适应。因受经费等条件的限制，司法行政机关对基层长期以来反映强烈的，如司法所长中层职级、司法助理员服装统一、人民调解工作经费补助等问题，缺少有效的解决办法，机关对基层关心不够，影响了基层工作热情。基层对机关抱怨多、配合少。五是上下级协作难,基层司法行政的体制、机制与上级要求不相适应。去年通过开展党员先进性教育活动，杭州市司法局党委在学习、思考、创新举措方面为县市（区）做出了表率，营造了氛围，加大了推力，“工作要有新思路”的局面被激活。就是在这样一种矛盾不少，困难也不少，工作要求反而更高的背景下，如何带领基层司法行政干部和广大农村调解员队伍更好地履行人民调解工作职能，在打造和谐社会，建设平安浙江这个大格局中抓主动、尽角色、有作为，结合建德实际，我们从去年第四季度尝试着出台、今年一月又经市政府批准，正式出台了人民调解工作“以奖代补”政策。

二、人民调解“以奖代补”政策的内容和特点

我们根据基层调解纠纷时的难易程度和实际工作量确定三种标准，进行奖励和补贴：

一是对村（居、社区）调委会以口头方式调解的简单的民间纠纷，调解成功的，并且按照要求进行登记的，每件奖励2元；

二是对乡镇（街道）调委会和村（居、社区）调委会受理调解的一般类型民间纠纷，调解成功的，并且按照要求进行纠纷登记，完成调解申请书、民间纠纷受理调解登记表、调查笔录、调解笔录和调解协议书等人民调解文书的制作，每件奖励10元。调解不成功的，每件补贴2元；

三是对乡镇（街道）调委会受理调解的重大疑难、复杂纠纷（即各类损害案件标的2000元以上；涉及5人以上的群体性事件；老年人、未成年人、残疾人等社会弱势群体纠纷），调解成功的，并按要求做好案卷的，每件奖励50元。没有调解成功的每件补贴10元，并引导其依法进入诉讼程序，同时做好与法制宣传教育、法律援助工作的衔接。

人民调解“以奖代补”政策的考核兑现，采取按季度考核兑现，即在每季度末月25日前，由各乡镇（街道）司法所对辖区内调委会受理调解的各类民间纠纷进行统计、汇总和申报。建德市司法局通过集中检查或个别抽查的方式，对各乡镇（街道）申报情况进行考核，重点检查纠纷调解的台账资料和案卷，对达到考核要求的兑现奖励。对典型案例进行汇编交流，年终对优秀的调委会、调解员开展办案评比活动。综合考核前三名的调委会分别给予1000元、800元、500元的奖励；对人民调解办案优秀的前三名司法助理员分别给予800元、500元、300元的奖励。

人民调解“以奖代补”政策具有以下特点：一是科学性。通过以奖代补，实现责、权、利挂钩，明确目标和责任。从有效的评价、激励与制约机制入手，通过严格的监督管理，促使基层调解员既有动力，也有压力，想方设法地完成各项调解任务。二是合理性。在政策的设计上，无论是奖励标准、奖励幅度，还是考核兑现、年终评比，都是在经过广泛征求基层意见，仔细测算估量的基础上形成的。并且对纠纷调处成功的，我们进行奖励；对调处不成功的，我们也进行补贴。其目的就是调处不成功的案件，通过及时将有关笔录资料移送至法院、劳动、公安、信访等部门，将人民调解与行政调解、司法调解相衔接，积极构建“大调解”格局。三是可行性。这项政策花钱不多，却能起到“花小钱，买大平安”的作用，对基层具有很好的指导意义。乡镇党委、政府基于对这项政策的认识、支持和肯定，于今年4月中旬前，纷纷制定出台了相应的配套政策。按照市局的标准，进行至少一比一的配套奖励。有的乡镇的奖励幅度是市局的2倍之多。这就意味着，调解一个案件，最少有4元的奖励，多的可达到100元。四是系统性。对人民调解工作实行分类指导，将定量考核与定性考核相结合，同时与司法行政工作目标责任制相联系，实行绩效挂钩，既突出调解办案工作重点，又兼顾一般业务工作。推进司法行政工作整体走强。

三、推行人民调解“以奖代补”政策的主要做法

经过去年第四季度的试行，我们发现基层存在着数据统计不客观，口头调解的纠纷数量较大；工作成绩难体现，缺少统一规范的工作台账；思想认识不到位，部分村级调解员对政策还不了解和掌握。针对这些问题，今年我们在推行人民调解“以奖代补”政策方面，主要做了以下工作。

（一）深入基层抓宣传。从今年年初至7月，几乎每个月，都由分管领导带队，组织基层科人员到各乡镇（街道）和有关村级调委会，了解人民调解“以奖代补”政策执行情况，宣传“以奖代补”政策。并根据每个月的工作进展情况，确定不同的工作重点，加强宣传、督促。对每个乡镇、街道都抽查若干个村级调委会，重点了解村级调解员是否掌握这项政策，在实施中遇到哪些困难和问题，对这项政策有何看法。通过深入基层的宣传，我们及时掌握了政策实施情况，倾听了基层的建议或意见，帮助基层解决执行中的难点。

（二）加强沟通抓配套。今年以来，我们多次与乡镇（街道）主要领导沟通、联系，向他们宣传人民调解“以奖代补”政策，使他们理解、支持了这项政策，促成基层制定出台了相应的配套政策。市司法局尽最大能力从有限的工作经费中拿出10余万元奖励基层人民调解工作，但相对于全市面上而言，这些经费还是不够的。可乡镇、街道配套政策的出台，整合了各级行政力量和财政资源，市、镇两级投入人民调解“以奖代补”工作的经费就达40余万元。

（三）统一台账抓指导。过去，许多基层调解员做了大量的纠纷调处工作，但忽视纠纷登记和调解文书的制作，工作未能较为全面、客观的体现出来。基层缺少一本统一、规范的人民调解工作台账。人民调解“以奖代补”政策的考核兑现，也必须依据工作台账。年初，我们在精读《杭州市人民调解条例》和广泛征求基层意见的基础上，设计了既适合基层工作实际，又符合《条例》要求的《人民调解工作台账》，发送至全市各乡镇（街道）司法所和村（居、社区）调委会。基层科的同志又利用乡镇举办村级调解员业务培训班和分片工作例会，对台账的设计、登记、报送进行了详细的讲解和指导，帮助基层尽快掌握和适应统一台账的规范登记。

（四）分类指导抓考核。人民调解“以奖代补”政策的考核，要求乡镇、街道按三类标准报送各调委会相关的台账资料和汇总情况。这对于行政村数较多的乡镇来说，工作量较大，需统计各村数据、复印大量台账。如我市乾潭镇有71个村，大同、航头、三都等乡镇行政村数都在50个以上。为此，我们根据各乡镇、街道的实际情况，采取不同的方式，进行分类考核，有效推动了人民调解“以奖代补”政策的贯彻实施。对行政村较多的乡镇，我们建议他们召开季度分片工作例会，基层科派员参加，在会上对各村调解工作台账进行考核检查，对登记工作进行面对面的指导和讲解。对行政村数较少的乡镇，我们建议他们在召开工作会议和举办业务培训时，要求各村调解主任带上工作台账，基层科到现场对台账进行考核检查，发现问题及时纠正。对乡镇（街道）调委会的工作台账，由我局组织召开季度分片工作例会，会上相互交流工作情况，考核检查工作台账。对工作相对薄弱的村调委会，我们到村进行指导，检查台账登记，帮助他们提高工作水平。

（五）以点带面抓精品。为推动全市面上的工作，我们有重点、有针对性地培育一些乡镇和村级调委会规范化地实施人民调解“以奖代补”政策，使其成为人民调解“以奖代补”工作的精品，以点带面，推广铺开，以此来推动其他乡镇和村级调委会的工作。在这些对象的选择上，我们针对一些司法助理员固有地认为村级调解员年龄偏大、文化不高，不会登记台账，特意有针对性选择调解干部年纪大、文化低的村级调委会和行政村数多、工作存在难度的乡镇，加强指导、督查力度，帮助他们开展“以奖代补”工作。并将经过指导，登记规范的村级调解台账，在全市司法所长会议上进行现场观摩，使基层同志树立信心，克服困难，实施好人民调解“以奖代补”政策。

四、推行人民调解“以奖代补”政策的初步成效

（一）有利于落实人民调解工作新举措。

为了兑现人民调解“以奖代补”政策，建德市司法局从有限的工作经费中拿出10余万元专门用于奖励基层人民调解工作。这不仅体现了司法行政部门对人民调解工作的重视和支持，也缓解了基层调解经费的紧张，帮助基层解决调解人员误工报酬难兑现的问题。从而使人民调解工作关口前移、重心下移、真正能经费倾斜的措施得到了真正落实。

（二）有利于体现人民调解工作新要求

人民调解“以奖代补”政策的推行，增强了广大基层调解员工作积极性和责任感，稳定了这支队伍，增强了这支队伍的凝聚力，充分发挥人民调解职能优势，有效化解各类矛盾纠纷。仅举我市三都、钦堂两个一大一小乡镇去今两年的矛盾纠纷调处情况说明。去年三都镇全年矛盾纠纷调处数为208件，其中三分之一上交给了镇里。今年上半年，这个镇调处矛盾纠纷322件，其中有311件是村里调解的；钦堂乡更说明问题，去年这个乡共调处矛盾纠纷34件，这34件都是推到乡里调处的。而同是这个乡，今年上半年受理调解了29件矛盾纠纷，其中村里调处了25件。据统计，全市今年以来有80%以上的矛盾纠纷在村一级就得到及时化解。过去我们喊了多年的小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，但实际情况不如人意，而“以奖代补”政策执行半年多后，这种我们想得到的工作局面开始体现出来。

（三）有利于发挥人民调解工作新作用

人民调解“以奖代补”政策的推行，促进基层调委会更认真负责地做好纠纷的疏导化解，使一些可能引发重大事件的纠纷苗头得到有效防控。同时，人民调解为民利民便民的宗旨和省时省力省本的优势也得到了更好的体现。纠纷双方当事人自愿调解，不收费用，1个月内调解完毕，达成协议双方认可，容易履行，公信力明显提高，在遇到矛盾纠纷时自觉先去调解。充分发挥了人民调解是防控社会不安定因素的第一信号、是人民利益诉求的第一选择、是维护社会稳定“第一道防线”的作用。如今年3月，航头镇田畈村村民诸某在江西挖煤时意外身亡。诸某家属和包工头方某就工伤抚恤等问题一时僵持不下，矛盾很有可能激化。该村调委会得知此事后，主动介入此事进行调解。经过两天两夜的调解，双方达成了调解协议，由包工头方某赔偿死者家属22.6万元。这起赔偿标的大、调处难度大的纠纷,在短时间内得以妥善调处，既维护了受害方的合法权益，又避免了闹丧事件的发生。

（四）有利于实现人民调解工作新目标

人民调解“以奖代补”政策的推行，激发了人民调解工作整体活力，起到了“花小钱买大平安”的四两拔千斤的作用。今年上半年，全市各级调解组织共排查调处矛盾纠纷2256件，是上年同期的2倍，调解成功率96.72％，超出上级考核93％的要求。成功防止群体性上访12件130人，群众集体上访下降了36.7％；防止民转刑案件6件22人；防止群体性械斗4件477人。全市纠纷受理数超过了同期法院民商事案件受理数，超过了同期公安治安案件查处数。我们原来确定的为党委政府分忧、为信访分流、为公安减压、为法院减负、为群众解愁的工作初衷，逐渐被市委、市政府和其他有关部门认同和肯定。

（五）有利于规范人民调解工作新内容。

人民调解“以奖代补”政策的推行，以准确的工作切入点，规范了人民调解各项工作内容。通过建立健全“以奖代补”激励机制，使调解人员的到位、调解场所的建立、纠纷的排查调处、台账的登记、工作的考核检查、申报兑现，以及乡镇对村级的督查指导，镇村两级的联系互动等各项工作，都逐步达到了规范化建设的要求。人民调解“有钱办事、有人管事、有章理事、有房议事”的“四有”内容得以规范实现。

（六）有利于提高人民调解工作新水平

人民调解“以奖代补”政策的推行，加强了对乡镇（街道）司法所的业务指导。司法局建立完善了局科室联系乡镇（街道）司法所制度，凡属重大疑难复杂案件，责任科室都将派员到乡镇（街道）参与、指导，提高了市、乡镇（街道）、村（居、社区）三级人民调解指导管理工作的直接性和透明度，机关对基层的指导管理更直接、更到位。同时，由于具体参与乡镇（街道）矛盾纠纷的排查、调处、检查，机关干部在实践中也增长了工作才干，增强了工作能力，提高了上级围绕下级转、机关围绕基层转、一切围绕发展转的服务水平。

（七）有利于推动司法行政工作新发展。

人民调解“以奖代补”政策的推行，使人民调解工作与法制宣传、法律援助工作紧密结合，互助互动，推动了整个司法行政工作向前发展。纠纷调解过程就是以案说法，进行法制宣传的过程。用身边事例诠释法律，能更有效地教育群众遵纪守法。各级调解组织通过纠纷的调处，向广大群众宣传了婚姻家庭、房屋宅基、劳动劳资、征地拆迁、土地承包等方面的法律法规。局机关科室与乡镇司法所的联系制度，提高了非诉讼法律援助案件的受理率，提高了民事法律援助案件的受理率。同时，我们依托乡镇（街道）调委会建立法律援助工作站，及时受理经调解达不成协议又符合法律援助的案件，无偿为困难群众提供法律服务。在群众中有效地树立了司法局的部门形象。

以奖代补范文篇6

一、指导思想

按照科学发展的要求，坚持城乡统筹发展战略，加大公共财政对农田水利建设的支持力度，以政府安排补助资金为引导，以农民自愿出资出劳为主体，以农田水利建设规划为依托，以组织动员为纽带，以加快农田水利管理体制改革为动力，逐步建立起保障农田水利健康发展的长效机制。

二、奖补原则

坚持政府支持、民办公助原则，县、乡级财政增加小型农田水利建设投入，主要目的是奖励补助自愿投资投劳参与小型农田水利建设，实现政府投入与农民劳动积累有效结合；坚持“先干后补、多干多补、少干少补、不干不补”原则，扶持水利设施发展相对滞后、群众要求迫切且积极性高涨的小型水利工程建设；坚持深化改革，体制创新原则，对小型水利工程设施产权明晰，农民用水户协会组建规范，在多年小型水利建设中农民主动投入，自建、自管、自主经营搞得好的地方重点扶持。

三、奖补范围

县级“以奖代补”资金主要用于国家没有安排投资、农民自愿投工投劳修建的小型蓄水工程（蓄水10万立方以下的山塘、门塘、雨水集蓄工程），小堰坝（包括引水工程），小型提、排灌工程（装机1000千瓦以下设备更新），小型蓄、引、提、排工程渠系配套、建筑物和田间工程，小涵闸、河堤堤防等水毁修复工程以及农民用水户协会建设补助。

四、奖补标准

（一）蓄水工程：

1、新建山塘、堰坝增加蓄水量20000立方以上，新增灌溉面积100亩以上，每座补助2—3万元。

2、灌溉平塘、门塘清淤扩容，塘面扩容2—5亩的每口补5000元，5亩以上的每口补10000元。

3．堰坝加固清淤扩容，每座补3000元。

（二）渠道工程：

支、干农渠砼硬化或U型槽硬化，渠道断面宽约30厘米，深约40厘米，增加改善灌溉面积不少于100亩的，按每米硬化奖补30元；渠道断面宽约50厘米，深约60厘米，增加改善灌溉面积不少于500亩的，按每米硬化奖补40元；渠道断面宽约70厘米，深约80厘米，增加改善灌溉面积不少于1000亩的，按每米硬化奖补50元；渠道断面宽约80厘米，深约100厘米，增加改善灌溉面积不少于2000亩的，按每米硬化奖补60元。最终奖补资金按改善灌溉面积大小计算，平均每亩不得超过300元。工程土方不进行补助。

（三）泵站工程

1．新建提、排灌站，按新增装机每千瓦800元进行补助。

2．泵站更新电机、水泵、变压器三大件设备，用于农田灌溉，按每千瓦补助400元。

（四）河道堤防、小涵闸工程

1．河道堤防按建材投资总量30%奖补（不计土方工程）。

2．堤防河堤新建小涵闸（断面1*1米以下的）按建材投资总量的50%奖补，维修改造按建材投资总量60%奖补，每座不得超过2万元。

（五）单项工程奖补资金上限为15万元。

（六）凡申报市级“以奖代补”的项目，奖补标准低于县级奖补标准的，差额在县级“以奖代补”资金中补足。

五、奖补申报程序

（一）项目立项条件：符合本办法以奖代补的范围，符合县级农田灌溉综合规划，经县水行政主管部门审批工程方案的小型农田水利设施建设项目。

（二）项目申报：用水户协会或行政村申报，乡、镇及水管站认定，申报内容必须明确工程名称、地点、建设内容、工程量、总投资、开工日期、竣工日期等。

以奖代补范文篇7

为鼓励城市道路绿化养管资金投入，推动城市道路绿化养管作业市场化改革步伐，提升城市道路绿化养管水平，市政府决定施行城市道路绿化养管以奖代补办法。现就具体事宜通知如下：

一、以奖代补形式

市辖各区负责养管的道路绿地所需经费坚持各区投入为主、市级补助为辅原则，逐步推行绿化养管经费定额核算。按照城市道路绿地分级养管要求和市财政局《关于对园林局经费预算执行定额管理

的通知》(并财城〔20*〕73号)，各区可根据财力情况参照该文件标准执行，也可经过测算合理确定标准。力争一级道路绿地养护投入达到8元/平方米/年，行道树养护达到15元/株/年；二级道路绿地养

护投入达到5.5元/平方米/年，行道树养护投入达到5元/株/年；三级道路绿地养护投入达到4元/平方米/年，行道树养护投入达到5元/株/年。各区绿化投入以建城区范围为准，市财政根据各区对本区建

城区绿化养管资金投入量及该区道路绿化养管年度考核评比结果进行以奖代补。以奖代补每年年底核定一次。考核以市财政局、市园林局下发的《*市城市道路绿化管养检查评比办法》确定的“检查

道路绿地名称”为考核打分对象。

二、以奖代补标准

市财政以奖代补标准=区全年绿化养护资金×（区年道路绿化养管检查评比平均实得分÷应得分×30%）。“区全年绿化养护资金”指当年该区财政按绿化定额拨至本区园林局（含绿化队）的专项养

护资金和公开招标按合同支付的养护资金。（不含人员经费和办公经费）；“区道路绿化养管检查评比实得分”指依照并园字〔20*〕57号文件，该区在年度道路绿化养管检查评比活动中的月平均得分(

“应得分”为1000分)。当实得分占应得分比例小于90%时，市财政不予补贴。

三、以奖代补资金使用范围

绿化养护经费补助，绿化养管设备、机具的专项购置，绿化养管人员奖励和绿化考核相关业务经费补助。

四、工作要求

市组织各区财政、园林等部门对区绿化养管投入、所管设施进行摸底，核实基数，测算补贴；实施“以奖代补”政策后，各区财政必须实施定额核算，变“以费养人”为“以费养事”，并对所辖城

以奖代补范文篇8

第一条认真落实科学发展观，加大政府支持生态建设投入，并鼓励多种投资主体积极参与，逐步建立污水集中处理项目建设投融资体制，加快推进污水集中处理项目建设，确保水污染物总量削减目标的顺利实现，促进水环境质量持续改善。

第二条坚持统筹规划、合理布局的原则，坚持政府引导、社会参与的原则，坚持厂网并建、协调推进的原则，坚持质量至上、注重效率的原则，坚持以奖代补、加快建设的原则。

第二章补助对象和要求

第三条补助对象：市区在建、扩建、新建污水集中处理项目及污水处理厂除磷脱氮技术升级改造项目。

第四条为切实加快污水集中处理设施建设，保证污水处理厂的正常运行，要求实行以奖代补的污水集中处理项目，必须是已开工建设的项目、必须在市政府规定的期限内建成、必须通过验收并试运行。不符合要求的项目，不予奖励。

第三章奖励标准

第五条新建、在建、扩建污水处理厂项目竣工运行后，经市发改委、市规划建设局、市环保局等部门验收合格，符合设计标准，中心城区（含**开发区、太湖度假区，下同）污水处理厂按其日处理规模一次性给予100万元/万吨的奖励；吴兴区、南浔区一类乡镇（人均财政收入超1500元）污水处理厂按其日处理规模一次性给予50万元/万吨的奖励；吴兴区、南浔区二类乡镇（人均财政收入不到1500元）污水处理厂按其日处理规模一次性给予80万元/万吨的奖励。奖励资金全部用于项目建设。实行BOT、BT的污水处理厂，考虑其在签订协议中已经享受优惠政策，对其按规定应得的奖励资金全部用于当地相应的污水管网建设。

第六条污水管网项目竣工后，经市发改委、规划建设部门验收合格，符合设计标准，中心城区按评审后污水管网实际投资总额的10%给予奖励；吴兴区、南浔区一类乡镇按评审后污水管网实际投资总额的5%给予奖励；二类乡镇按评审后污水管网实际投资总额的10%给予奖励。

第七条对已经建成尚未达标，按照《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准进行除磷脱氮技术升级改造的污水处理厂，经市发改委、市规划建设局、市环保局等部门验收合格，中心城区按其改造规模一次性给予80万元/万吨资金奖励；吴兴区、南浔区一类乡镇按其改造规模一次性给予40万元/万吨资金奖励；吴兴区、南浔区二类乡镇按其改造规模一次性给予70万元/万吨资金奖励。

第四章申拨程序

第八条污水集中处理项目以奖代补资金实行分批拨付。已经开工建设的污水集中处理项目，由建设单位填写《**市本级污水集中处理项目以奖代补资金申请表》，经建设主管部门确认，可申请预拨40%的奖励资金；在规定期限完工的污水集中处理项目建设，由建设单位填写《**市本级污水集中处理项目以奖代补资金申请表》，经建设主管部门确认，可申请预拨40%的奖励资金；已正常运行的污水集中处理项目，经市发改委、市规划建设局、市环保局等部门验收合格，符合标准的，可申请结算其余的奖励资金。

第九条污水集中处理项目以奖代补资金申拨程序。吴兴区、南浔区的污水处理项目,由建设单位填写《**市本级污水集中处理项目以奖代补资金申请表》，经区级部门确认，报市级部门审核后，上报市财政局审拨；中心城区污水处理项目由建设单位填写《**市本级污水集中处理项目以奖代补资金申请表》，经市级部门确认审核，上报市财政局审拨。

第五章附则

以奖代补范文篇9

一、指导思想和目标

指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照加强政府公共服务职能的要求，明确州、县、乡人民政府农村公路管理养护责任，强化各级交通主管部门管理养护职能，理顺州、县、乡、村四级管理体制，把道路交通服务于社会经济发展真正落到实处。

目标：建立有效利用公路沿线劳动力资源投入农村公路养护的长效、规范养护模式，充分发挥乡（镇）交通管理所职能，提高农村公路养护效率。

二、组织领导

为加强领导，确保该方案顺利实施，州交通局成立“以奖代补”实施领导小组，组长由州交通局局长担任，副组长由州交通局分管养护的副局长担任，成员由州地方公路管理处处长和各县交通局局长组成。领导小组下设办公室于州公路处，由公路处处长担任办公室主任。办公室主要负责实施“以奖代补”的具体工作。

各县要成立相应的组织领导机构，负责本县的“以奖代补”工作。

三、农村公路管理养护责任主体：各县人民政府。

四、“以奖代补”实施范围:各县辖区内的乡道、村道。

五、资金来源及管理

(一)资金来源

1．省补农村公路养护资金。

2．州、县人民政府随着本级财政预算收入的逐年增加而适当安排的农村公路养护补助资金。

3．积极拓宽农村公路管理养护的融资渠道，鼓励和吸收企事业单位、个人等社会力量出资用于农村公路管理养护以及乡（镇）人民政府和村民委员会组织沿线群众投工投劳。

(二)资金使用管理

1．县地方公路管理段以纳入省统计管养里程的乡道每年每公里不低于500元、村道每年每公里不低于100元的标准安排“以奖代补”资金，采取先预拨后结算的方式，年终根据考评结果兑现奖惩。

2.“以奖代补”资金划拨到乡（镇）交通管理所，乡（镇）交通管理所要设专户存储，专款专用。

3．州人民政府配套的养护资金由州交通局统筹安排，县人民政府配套的养护资金及社会融资由县交通局统筹安排。

4．养护经费使用严格按照《农村公路养护资金使用监督管理办法》（试行）执行。

六、养护质量标准及要求：按照部颁《公路技术状况评定标准》、《公路工程质量检验评定标准》、《省农村公路养护管理办法》、《省农村公路养护质量检验评定标准》、《省农村公路弹石路面技术标准（试行）》等相关规定执行。同时，各县要签订农村公路养护管理工作目标责任书，制定各项规章制度，建立完善养护管理机构并配备养护管理专职人员。

以奖代补范文篇10

一、建立农田水利建设新机制的指导思想和原则

（一）指导思想

按照全面落实科学发展观的要求，坚持统筹城乡发展的方略，切实加大公共财政对农田水利基本建设的支持力度，以国补资金和地方财政补助资金为引导，以农民自愿筹资投劳为主体，以招商引资等多渠道筹资为补充，以农田水利建设规划为依托，以加强组织动员为纽带，以加快农田水利管理体制改革为动力，逐步建立起保障农田水利建设健康发展的长效机制。

（二）原则

1、坚持政府支持、民办公助的原则。抓住国家加大对小型农田水利建设投入的机遇，把加大政府投入与增加农民劳动积累结合起来，充分利用农村劳动力资源丰富的优势，组织和引导农民尽可能增加劳动积累。

2、坚持民主决策、群众自愿的原则。严格区分农民自愿筹资投劳与加重农民负担的政策界限，进一步完善“一事一议”筹资投劳制度，在切实加强民主决策和民主管理的前提下，以政府加大投入为契机，通过有效的组织工作，引导农民筹资投劳开展直接受益的农田水利建设。严格规范“一事一议”程序，控制筹资投劳标准。

3、坚持规划先行、注重实效的原则。发挥规划的统筹指导作用，把规划作为乡村两级组织农民出资出劳的必要条件和国家安排补助投资的重要依据，科学有效地开展农田水利建设。

4、坚持深化改革、创新体制的原则。建立以政府资金为引导的多元化投融资机制，加快农田水利管理体制和小型水利设施产权制度改革，形成农田水利建设管理的良性运行机制，调动广大农民筹资投劳开展农田水利建设的积极性。

二、建立农田水利建设新机制的工作重点

（一）进一步加强农田水利建设的组织领导工作。

各县（市）要将农田水利建设工作纳入重要议事日程，建立和完善组织领导机构，明确目标和责任，落实有关政策，组织规划编制，抓好项目实施，加强监督检查。水利部门要加强对工程建设的指导和检查监督。财政部门根据《**地区地方水利建设资金筹集和管理暂行办法》（塔行发[20**]13号）建立地区“以奖代补”专项资金，根据全地区农田水利建设方案将资金拨付给相关县（市）。相关县（市）要将“以奖代补”资金拨付使用情况向受益区群众进行公示。要鼓励和扶持农民用水者协会等专业合作组织的发展，充分发挥其在工程建设、使用维修、水费计收等方面的作用。

（二）增加政府投入，逐步建立农田水利建设资金稳定增长的机制。

20**年地区行署印发了《**地区地方水利建设资金筹集和管理暂行办法》（塔行发[20**]13号），为增加农田水利投入，地区自20**年开始，每年从地区供水收入中提取5%、从政府性非税收入中提取3%，以“以奖代补”、“先干后补”等方式支持水利工程建设。各县（市）从土地有偿使用收入中提取3%建立水利建设专项资金。同时，为了加大投入力度，将水利项目、农业综合开发、优质棉基地、扶贫、以工贷赈、土地治理等涉水专项资金集中整合，专款专用，加大对农田水利基础设施的投入。

各县（市）必须尽快建立相应的农田水利基本建设资金投入长效机制。对建立“以奖代补”长效机制和积极性较高的县（市），除给予资金补助和奖励外，今后将作为我区小农水项目重点扶持县（市），优先安排项目和资金。

（三）完善村级“一事一议”筹资筹劳政策。

对政府给予补助资金重点支持的斗渠、相邻村共用的村级小型塘坝等农民受益的农田水利工程，可以以村级为基础进行“一事一议”，按照乡镇协调、分村议事、联合申报、统一施工、分村管理资金和劳务、分村落实建设任务的程序和办法实施。“一事一议”筹资投劳的限额标准由负责农民负担监督的地区农业局、纠风办提出，报行署批准。根据受益主体和筹资投劳主体相对应的原则，在不影响村整体利益和长远规划的前提下，可按受益群体议事。要加强资金和劳务的监管，对国家引导资金和通过“一事一议”筹集的资金和劳务，都要实行全过程公开、民主管理，接受群众监督。严禁强行以资代劳或变相加重农民负担。地区农业局、纠风办要会同有关部门加强监管，提高资金和劳务使用效率。

（四）明确“以奖代补”的方案和申报程序。

一是明确农田水利“以奖代补”资金投向和补助标准。已经由国家、自治区立项，或以农民用水者协会组织、村组集体、农户个人名义或其他组织名义申请立项并由国家或自治区拨付补助资金的项目，以及私营开发商户所建的工程不在地区农田水利“以奖代补”补助范围。“以奖代补”资金项目，主要是按照地区年度任务计划与资金总额，对乡村农牧民通过“一事一议”等方式筹资投劳新修的防渗斗农渠道、高标准节水灌溉设施，给予一定的补助。二是明确农田水利“以奖代补”项目实施主体。项目实施主体可以是农户、农村集体经济组织，也可以是农民联合体或其他农民专业合作组织。三是规范小型农田水利“以奖代补”资金补助方式和标准。小型农田水利设施“以奖代补”主要是对建设项目的材料费给予补助，具体方式采取项目管理或“以奖代补”、“先干后补”相结合的办法。四是健全申报程序。由县级有关部门对项目主体的申请进行审查、公示后联合上报。需要农民筹资投劳的项目应经县级农民负担监督管理部门审查。

（五）认真做好农田水利基本建设综合规划编制工作。

为争取更多的资金投入我区农田水利建设，按照国家对农田水利建设项目进行补助的要求，必须以县为单位编制农田水利基本建设综合规划。此项工作由水利部门牵头，发改委、农业、畜牧、国土资源、林业等部门要密切配合。编制规划要统筹兼顾，突出重点，分步实施，讲求实效。各县（市）要在20**年底以前完成县级综合规划，规划按程序经过审批后，即作为安排国家和地方补助资金的依据。

（六）加快推进农田水利建设管理制度改革。

根据《自治区人民政府关于水利工程管理体制改革实施意见》、《基层水管体制改革实施意见》、《小型农田水利产权制度改革的意见》，按照“谁投资、谁受益、谁所有”的原则，推进小型农田水利设施产权制度改革，明确小型农田水利设施的所有权，落实管护责任主体。以农户自用为主的小、微型工程，归农户个人所有；对受益户较多的小型工程，可按受益范围组建用水合作组织，相关设施归用水合作组织所有；政府补助形成的资产，归项目受益主体所有。允许小型农田水利设施以承包、租赁、拍卖等形式进行产权流转，吸引社会资金投入。积极推进农田水利工程管理体制改革，加快实施灌区管理机构定岗定员和工程维修养护定额的试点和推广工作，妥善解决富余人员的分流问题，改革水价和水费计收机制，为工程良性运行和节约用水创造条件。