一会两站范文10篇

同志们：

一、统一思想，提高对“一会两站”建设重要意义的认识

“一会两站”是新时期消费者权益保护工作的社会基层组织，是消费维权网络的延伸，它的基本涵义是：在城市社区、农村乡镇和行政村建立“一会两站”，即依托乡镇人民政府和街道办事处建立消费者协会分会，依托行政村、社区、企业、商场、市场等基层组织和消费场所建立12315联络站和消费者投诉站。

长期以来，消费维权工作处于弱势地位，消费者是一个既庞大又软弱的消费群体，他们的合法权益时常受到侵害，许多群众因缺乏基本维权知识、保存消费证据意识不强，在购买商品时很少索要发票等消费凭据，导致维权举证时有理难辩，无法维护自身合法权益。

加强“一会两站”的建设，就是要健全市场监管和消费维权的体系和长效机制，把“一会两站”建在乡镇和行政村上，把管理重心下沉，把服务平台前移，形成各级政府强力推动，全社会共同负责的维权合力，以维护群众的合法权益。

加强“一会两站”的建设，是各级政府和部门监管市场和服务民生的一项重要的基础性工作，关系到广大城乡群众的切身利益，关系到市场环境的健康发展，关系到社会的和谐稳定，是一项民生工程、民心工程。各级各部门必须进一步统一思想，充分认识“一会两站”建设的重要性和必要性，切实把“一会两站”建设作为构建社会主义和谐社会、落实科学发展观、建设生态文明城市的重要内容，作为党和政府联系群众、关心群众、服务群众的具体行动；把维护好广大消费者合法权益，化解消费纠纷，营造健康放心的消费环境作为落实中央“保增长、保民生、保稳定”的重要抓手，将该项工作摆上重要议事日程，制定实施方案，切实抓出成效。要以贯彻全省、全市“一会两站”工作会议精神为契机，建立和完善政府领导、部门负责、行业自律、社会监督、消费者参与的消费维权保障机制，切实加强市场监管，提高消费维权水平，确保我市消费维权工作再上台阶。

同志们

一、统一思想。

消费维权网络的延伸。依托行政村、社区、企业、商场、市场等基层组织和消费场所建立12315联络站和消费者投诉站。一会两站”新时期消费者权益保护工作的社会基层组织。基本涵义是城市社区、农村乡镇和行政村建立“一会两站”即依托乡镇人民政府和街道办事处建立消费者协会分会。

消费维权工作处于弱势地位。合法权益时常受到侵害，长期以来。消费者是一个既庞大又软弱的消费群体。许多群众因缺乏基本维权知识、保存消费证据意识不强，购买商品时很少索要发票等消费凭据，导致维权举证时有理难辩，无法维护自身合法权益。

各级政府和部门监管市场和服务民生的一项重要的基础性工作。关系到市场环境的健康发展，加强“一会两站”建设。关系到广大城乡群众的切身利益。关系到社会的和谐稳定，一项民生工程、民心工程。各级各部门必须进一步统一思想，充分认识“一会两站”建设的重要性和必要性，切实把“一会两站”建设作为构建社会主义和谐社会、落实科学发展观、建设生态文明城市的重要内容，作为党和政府联系群众、关心群众、服务群众的具体行动；把维护好广大消费者合法权益，化解消费纠纷，营造健康放心的消费环境作为落实中央“保增长、保民生、保稳定”重要抓手，将该项工作摆上重要议事日程，制定实施方案，切实抓出成效。要以贯彻全、全市“一会两站”工作会议精神为契机，建立和完善政府领导、部门负责、行业自律、社会监督、消费者参与的消费维权保障机制，切实加强市场监管，提高消费维权水平，确保我市消费维权工作再上台阶。

二、加强领导。

同志们：

前一段工夫，省当局在召开了“一会两站”任务现场会，会议推行了的“一会两站”建立经历，国度工商总局和中国消费者协会有关指导到会了会议，副省长谢庆生同志到会会议并作了主要讲话。为仔细贯彻会议精力，加速我市“一会两站”的建立措施，进步全市的消费维权程度，具体做好建立社会主义调和社会的根底性任务，今日，我们召开加速推进我市“一会两站”建立的任务会议。

一、一致思维，进步对“一会两站”建立主要意义的看法

“一会两站”是新期间消费者权益维护任务的社会底层组织，是消费维权收集的延长，它的根本涵义是：在城市社区、乡村乡镇和行政村树立“一会两站”，即依托乡镇人民当局和街道做事处树立消费者协会分会，依托行政村、社区、企业、商场、市场等底层组织和消费场合树立12315联络站和消费者投诉站。

长时间以来，消费维权任务处于弱势位置，消费者是一个既重大又脆弱的消费群体，他们的正当权益时常遭到损害，很多群众因缺乏根本维权常识、保管消费证据认识不强，在购置商品时很少索要发票等消费凭证，招致维权举证时有理难辩，无法维护本身正当权益。

增强“一会两站”的建立，就是要健全市场监管和消费维权的系统和长效机制，把“一会两站”建在乡镇和行政村上，把治理重心下沉，把效劳平台前移，构成各级当局强力推进，全社会一起担任的维权合力，以维护群众的正当权益。

12315行政执法体系和“一会两站”肩负着规范经营行为和对消费者负责及保护消费者合法权益的重要任务，是消费维权机制的创新。为切实加强12315行政执法体系和“一会两站”的建设，充分发挥作用，切实解决消费者“投诉难”、“维权难”的问题，更好地保护消费者权益，构建和谐社会。我们就此问题进行了调研，现将调研情况报告如下：

一、12315行政执法体系和“一会两站”运行基本情况

12315行政执法体系和“一会两站”建立以来，取得了较为明显的效果：一是社会反响较好，民众普遍反映有了12315行政执法体系和“一会两站”，投诉维权更加方便，解决问题更加及时有效，对于较快地受理消费者的投诉、防止群体上访事件，构建和谐社会，发展地方经济等起到积极、有效的作用。二是提高了消费者素质，增强了消费者自我保护意思，还降低维权成本，方便消费者就近投诉；及时维护消费者的合法权益。三是化解矛盾，稳定社会秩序，密切干群关系，提高政府威信。

二、12315行政执法体系和“一会两站”建设存在的问题

1、政府重视、支持不够

12315行政执法体系和“一会两站”建设，政府虽然发了文件，但没有真正摆上政府的工作日程，作为一项重要工作来抓，有形式而无实质性内容，如人员、经费、办公场地等均未落实到位，单凭工商、消协孤军作战，成效不大。

同志们：

一、统一思想，提高对“一会两站”建设重要意义的认识

“一会两站”是新时期消费者权益保护工作的社会基层组织，是消费维权网络的延伸，它的基本涵义是：在城市社区、农村乡镇和行政村建立“一会两站”，即依托乡镇人民政府和街道办事处建立消费者协会分会，依托行政村、社区、企业、商场、市场等基层组织和消费场所建立12315联络站和消费者投诉站。

长期以来，消费维权工作处于弱势地位，消费者是一个既庞大又软弱的消费群体，他们的合法权益时常受到侵害，许多群众因缺乏基本维权知识、保存消费证据意识不强，在购买商品时很少索要发票等消费凭据，导致维权举证时有理难辩，无法维护自身合法权益。

加强“一会两站”的建设，就是要健全市场监管和消费维权的体系和长效机制，把“一会两站”建在乡镇和行政村上，把管理重心下沉，把服务平台前移，形成各级政府强力推动，全社会共同负责的维权合力，以维护群众的合法权益。

加强“一会两站”的建设，是各级政府和部门监管市场和服务民生的一项重要的基础性工作，关系到广大城乡群众的切身利益，关系到市场环境的健康发展，关系到社会的和谐稳定，是一项民生工程、民心工程。各级各部门必须进一步统一思想，充分认识“一会两站”建设的重要性和必要性，切实把“一会两站”建设作为构建社会主义和谐社会、落实科学发展观、建设生态文明城市的重要内容，作为党和政府联系群众、关心群众、服务群众的具体行动；把维护好广大消费者合法权益，化解消费纠纷，营造健康放心的消费环境作为落实中央“保增长、保民生、保稳定”的重要抓手，将该项工作摆上重要议事日程，制定实施方案，切实抓出成效。要以贯彻全省、全市“一会两站”工作会议精神为契机，建立和完善政府领导、部门负责、行业自律、社会监督、消费者参与的消费维权保障机制，切实加强市场监管，提高消费维权水平，确保我市消费维权工作再上台阶。

一、我县“一会两站”建设情况

我县位于省东北角，全县总面积2468.8平方千米，辖22个乡镇，总人口近57万人，农村人口占全县总人口的80%，少数民族居多，可用“老、少、边、穷”概括之，全县总的消费水平较低，消费结构不合理，全民总体文化较低，法律法规知识贫乏且带有浓厚的民族生活习俗，在生活、生产中集中反映出消费维权意识淡薄，尤其在农村表现相当突出，而恰恰农村消费者权益的保护工作又是我们工作的软肋。2011年3月至9月半年来，我县在12315投诉站、消费者联络站进商场、进社区、进学校、进医院等取得成功经验后，根据（地区行政公署办公室关于转发《地区工商局关于在全区农村建立健全消费者协会分会、消费者投诉站和“12315”联络站的实施意见》的通知）文件精神，经过广泛开展调研和筹备，最终确定在全县22个乡镇中选定40个村设立第一批“一会两站”，并于2011年10月正式授牌，2012年11月又在省委、省政府确定的我县乡建权村为社会主义新农村建设示范村设立投诉（联络）站1个，县政府、相关部门和部份乡镇领导参加了授牌仪式，我县电视台及报社进行了专题报道，提高了“一会两站”的地位和影响力。为此，我县现有消协分会6个，在商场、社区、学校、医院等投诉（联络）站50个，农村投诉（联络）站41。

二、“一会两站”开展工作情况

据统计，2000年至2010年五年间我县工商部门和消费者协会组织共受理消费投诉206件，为消费者挽回经济损失10.5万元，其中城镇居民消费者投诉158件，农村农民消费者投诉48件，农村农民消费者投诉占总投诉的23%。而从建立“一会两站”后的2012年1月至6月半年时间里，我县已受理消费投诉46件，为消费者挽回经济损失2.8万元，其中城镇居民消费者投诉19件，农村农民消费者投诉27件，农村农民消费者投诉占总投诉的58.7%。上述数据比较说明，我县“一会两站”的建立，在商场、医院等经营机构提升了经营者的自觉性和主动承担法律责任的义务，仅2012年我县经营者主动处理消费纠纷50件，基本上保证了消费纠纷不出门，在农村提高了农民的维权意识，方便了农民的投诉，截止2012年12月底全县“一会两站”共解决消费纠纷68件，为农村消费者挽回经济损失1.2万元。

三、我们的主要做法

1、领导重视，措施有力。建立“一会两站”不能作摆设，不能是形象工程，要真正切实地充分发挥“一会两站”的作用，对此，我局党组多次召开党组会，统一了认识。一方面即时成立了“一会两站”建设领导小组，局长、党组书记亲自担任组长，副局长、党组成员任副组长，执法股、办公室、法规股、消费者协会、各工商所负责人为成员。领导小组下设办公室，由消协、执法股派人办公，负责筹备、指导和协调“一会两站”建设的各项工作；另一方面制定了《县工商局、消费者协会建立消费者投诉站、12315联络站实施方案》，明确了指导思想、工作目标、工作内容和方法步骤、强调了工作要求；再是多次召开“一会两站”工作会，听取各工商所开展“一会两站”工作汇报，解决“一会两站”建设中存在的问题。

“一会两站”即消费者协会分会、12315申诉举报联络站、消费者协会投诉站。近年来，各级工商行政管理机关和消费者协会在做好维护消费者权益的实践过程中，逐步研究探索、创造性地开展了12315“五进”工程，在农村、商场、社区、学校、部队范围内建立“一会两站”，并纳入工商行政管理部门12315执法网络体系建设中来，在构建和谐社会、维护社会稳定、维护消费者权益、宣传法律法规工作等方面发挥了积极的作用，取得了可喜的成绩。但随着工作的不断深入，各种问题也逐步显现出来，从一定意义上说，影响了“一会两站”的健康发展。对此，笔者谈几点看法。

一、目前“一会两站”建设的现况

全国各地工商机关本着“成熟一个、建立一个”的原则，采取多种有效措施，积极推进“一会两站”建设。在具体工作中，一是加强领导，责任到人。成立领导小组，实行一级抓一级，落实责任制度，任务到岗、责任到人，形成了领导肩上有担子、所片干部有任务的良好工作局面。二是采取多种形式，加大宣传力度。广泛宣传“一会两站”建设的目的和意义，将维权知识、消费知识和农村消费者识别假冒伪劣商品的知识以及惠农政策送到了农民、市民、学生和部队官兵手中，增强了群众的自我维权意识。三是主动向当地党委、政府汇报工作，争取各方面的支持，稳步推进“一会两站”建设。有的地方还采取“政府拨一点、建站单位出一点、工商部门拿一点”的办法，筹措资金建站。把“一会两站”建设纳入了乡镇政府的岗位目标考核范围等。四是选取责任心比较强、有一定文化和影响，具备一定条件的人员为站点负责人。如农村维权联络站的负责人一般都是由村里的书记、村长（主任）担任。五是规范“一会两站”建设。做到“五个一”。即一块牌子、一个机构、一套制度、一本簿子、一部电话。按照统一的标准进行规范。六是加大站点负责人员培训力度。举办培训班，从法律法规、典型案例、受理技巧等多方面手把手地传授知识，帮助工作人员尽快进入角色，使“一会两站”工作人员尽快熟悉受理消费者投诉的程序，掌握调解消费纠纷的技巧，提高受理消费者投诉以及依法解决消费纠纷的能力和水平。

通过12315执法体系建设，拓宽消费维权途径，延伸消费维

权服务，开展12315维权“进农村、进商场、进社区、进学校、进军营”活动，据初步统计，目前全国各地“一会两站”的建设覆盖率基本达到了百分之七十左右，进一步扩大了工商部门关注民生、为民服务的社会影响。

二、“一会两站”工作中存在的问题

为充分发挥保护消费者权益社会组织的作用，加大维护消费者权益工作力度，完善农村消费维权组织建设，切实维护广大农村消费者的合法权益，根据《云南省人民政府办公厅关于全省乡镇和街道办事处建立消费者协会分会的通知》（云政办发〔2008〕229号）和《××市人民政府办公室关于建立基层消费维权组织的通知》（昭政办通〔2009〕17号）要求，结合我县实际，制定本方案。

一、工作目标

到2009年10月底，全县10个乡镇100%建立消费者协会分会，87个村（社区）100%建立12315联络站和消费者投诉站（以下简称“一会两站”），形成覆盖城乡、上下联动、反应迅速、工作规范、高效便民的基层消费维权网络，切实有效地解决农村消费者投诉难、申诉难、维权难等问题。

二、机构设置

（一）乡镇消费者协会分会的设立。各乡镇成立由分管副乡镇长任会长，工商所长（分局长）任秘书长，司法所长、派出所长、民政所长等为成员的乡镇消费者协会分会，并配备专（兼）职工作人员（专职人员原则上不少于1人），同时聘请热心于消费者权益保护工作、有一定政策水平的义务监督员充实工作力量。

乡镇消费者协会分会的主要工作职责：制定分会工作制度，定期召开分会工作会议，研究部署各阶段保护消费者权益的重点工作；指导“两站”有关工作，组织本乡镇维权骨干的业务培训，培养和发展维权志愿者；受理、调解本乡镇范围内较重大或较复杂的消费者投诉案件；组织开展《中华人民共和国消费者权益保护法》和《云南省消费者权益保护条例》等法律法规及消费知识的宣传教育活动；协调相关行政执法和司法部门为消费者提供法律协助，支持消费者运用法律武器维护自身的合法权益。

做好农村消费者的维权工作是消费者协会组织义不容辞的职责。去年来，我会牢固树立“农民利益无小事”的观念，把加大农村维权力度，努力实现农村消费和谐列入我会重中之重，据统计，我县消协组织在2000—2010六年间，共受理消费投诉165件，解决160件，为消费者挽回经济损失18万元，其中城镇居民消费者投诉148件，农村农民消费者投诉16件，农村农民消费者投诉仅占总投诉的10%不到。而仅2011年一年时间里，我会共受理消费投诉28件，解决28件，为消费者挽回经济损失1.5万元，其中城镇居民消费者投诉8件，农村农民消费者投诉20件，农村农民消费者投诉占总投诉的70%还多。通过上述数据对比，充分证明，以往我会在开展消费者的维权工作中，有重城镇轻农村的思想，继续加大农村维权力度是今后我会长期的工作重点，也是消费者协会组织服务“三农”，溶入社会主义新农村建设的客观要求。

一、我县农村消费维权基本概况

土家族自治县位于省东北角，乌江下游，周边与省内和重庆市、彭水等县毗邻，全县总面积2468.8平方千米，南北长200多公里，东西宽50多公里，辖22个乡镇，200多个村，村结构较为分散，全县总人口近57万人，其中土家、苗族等少数民族人口26.5万人，农村人口占全县总人口的80%，属典型农业大县，全县总的人均收入较低，文化结构不合理，农村农民文化水平低下，消费维权意识非常淡薄。而我县长期活跃在农村的消费维权力量只能是依托工商所设置的6个消协分会，他们多的负责6个乡镇、少的也要负责2个乡镇的消费投诉工作，根本无法满足广大农民的需要。2011年成立的“两站”，从形式上补充了农村维权力量的不足，但要“两站”唱主角还为时较早。可以说，我县农村消费维权工作能取得今天的成绩，是我们的农村消费维权工作者付出的成倍心血换来的。

二、我县农村消费特点

1、农村农民消费者法律意识淡薄，包容性大，经济落后，信息不畅等。一是由于农村农民消费者长期以来只知道守着自己的一亩三分地生活，富又富不了，穷又穷不倒，因此有一种安于现状的思想，对于文化知识的渴望不强烈，更谈不上自觉学习法律法规，各级组织、有关部门送法上门他们都漠不关心，总认为事不关已，从根本上没有学法、懂法、用法意识；二是由于祖祖辈辈从事的是辛勤耕耘，培养了一种纯朴善良的性格，他们心胸宽广，做事小心，能让就让，不愿扯皮；三是经济落后，导致在购买商品或接受服务时，选择的条件仅仅要求价廉，不求质量，出现问题自认倒霉；四是交通闭塞、通讯不畅，对外边日新月异、精彩无比的世界不甚了解，新兴事物难以接受，对自己受到的消费侵害消极忍让。

2、假冒伪劣商品的危害主要集中在农村市场。农村农民消费者消费水平不高，识别假冒伪劣商品能力不强，维权意识差，不法生产者、经营者摸准了农村农民消费者的特点，生产大量价格低廉的假冒伪劣产品专供农村市场，这些不法生产者、经营者甚至扬言，农民好的用不起，只能用这样的东西。

今天借到国家工商总局开12315行政执法体系会议之机来，一是看望大家，另一个是开展调研并向基层的同志们学习。到平泉县局看了很多的点，看了平泉县局在食品安全监管工作中的很多作法，很受启发。在此，我代表省局党组向各位市、县（区）局的局长并通过你们向战斗在一线的工商干部表示亲切的慰问和衷心的感谢！

上午，参观了部分食品经营企业和个体工商户，这些企业和个体工商户在经营者自律方面做得很好。同时，也参观了县局、城关工商所在食品监管方面的一些作法，他们在清理食品经营主体，建立经济户口及在食品安全日常监管方面的一些作法，看了之后，很受启发。刚才又听取了县工商局局长王绍先、城关工商所付建军、富源超市经理杨兆娟和食品义务监督员丛培信等几位同志的发言也很受启发；通过听崔利民副县长的讲话，我看到了各级政府对食品监管工作和食品安全工作的重视和关心，也体会到了县政府对工商工作的关心和厚爱；局长的讲话，既贯彻了国家总局和省局关于食品安全监管的文件精神和会议精神，又结合了市的实际，我完全同意。县工商局的作法既符合国家总局、省局的工作思路和要求，又符合平泉县工商局的自身实际；既反映了广大消费者的愿望，又赢得了广大经营者的积极响应。

县工商局在市局和县政府的领导下，对食品安全监管工作进行了大胆地探索，有效地规范。主要从工商监管、经营者自律和社会监督三方面上狠下功夫，三管齐下，收到了良好的监管效果。如果全省各县（区）局都能向县局这样做，尽心尽力、尽职尽责地抓好食品安全监管工作，那么全省流通领域的食品安全监管将有根本性的好转。县工商局食品安全监管工作是承德市食品安全监管工作的一个缩影，反映了承德市局党组对这项工作的高度重视。市局党组在普遍部署的基础上以点代面，以县局的做法为切入点，狠抓系统的食品安全工作，专门召开这次大会，希望本次会议之后，其他县（区）局也采取行动，比照县局的做法尽快完善各项监管措施，把食品安全监管工作真正抓深、抓细、抓实、抓出成效。就全省食品安全监管工作而言，市局的食品安全监管工作是有一定特色的，也处于先进市的行列。去年11月份在秦皇岛召开的全省工商系统食品安全监管工作经验交流会上，介绍“三体合一”严把关、净化市场保安全的经验作法，以企业自律为基础，以工商监管为主导，以群众参与为依托，“三体合一”食品安全监管体制已经初步形成，并取得了较好的效果。今年市局又结合食品安全专项整治，着力实施了“三网”建设。一是食品流通网，就是在食品经营者中全面推行索证索票、入场协议准入和退市、进货检查验收，售前质量管理、登记购销台账，不合格食品退市等制度；二是监管责任网，就是全面提高工商机关食品安全监管工作水平，规范监管行为，建立监管任务和责任落实到人的监管责任体系；三是群众监督网，就是各级工商部门通过公布举报电话，聘请社会监督员，设立食品安全信息公示栏，加强食品安全知识的宣传和消费引导，积极鼓励和受理消费者申诉和举报，通过抓“三网”建设，初步实现了五个到位：对食品经营主体经济户口和信用分类监管到位；市场监管责任区和责任人和市场巡查到位；食品监管和经营者建立自律制度到位；查办食品违法案件和取缔无照经营到位；受理消费者申诉举报及预警和应急到位。这些做法充分体现了承德市局领导在抓食品安全监管工作中的思路是清晰的、目标是明确的、措施是得力的。我相信通过今天的现场会，有我们各级党委、政府的大力支持，有政府相关部门的积极配合和工商系统广大干部职工的共同努力，承德市工商系统的食品安全监督工作一定能够做得更好，希望同志们借这次会议的东风，以吕局长统一部署的食品安全整治工作为契机，奋发进取，开拓创新，认真落实国家工商总局工商所管理规范和省局流通环节食品安全管理制度规范，切实做到监管到位，确保广大消费者的食品消费安全。

借本次会议就我分管的工作，我想再强调以下七个方面：

一、关于食品安全监管工作

食品安全监督管理工作从去年5月份开始到现在，国家局和省局一共下发了六个主要文件，一是2009年5月23日，国家工商总局下发的《工商所食品安全监管规范》，提到工商所在食品安全监管工作中应履行的八项职责和十一种禁止上市的食品，以及工商系统如何规范等问题，就全省来说，目前工商所规范还没有完全落到实处，大家要仔细学习一下这个文件。二是今年年初国家工商总局下发了一个《关于进一步加强流通环节食品安全监管工作的意见》，该《意见》比工商所规范又提高了一步，提到的按食品品种的风险进行监管，加强对农村食品市场的监管等，指导性更强。第三个文件，就是今年年初国家工商总局下发的，关于对食品经营主体资格依法清理的文件，按照谁登记、谁清理；谁监管、谁清理。要求，今年上半年对食品经营主体资格全部清理。第四个文件，国家总局下发的2010年食品安全整治方案，要求今年在流通领域进行三次执法行动，一个是重点区域、一个是经营者自律、一个是重大节日，近期，国家工商总局还将下发食品安全监管责任制及责任追究办法。