一会两站开展情况调查报告

一、我县“一会两站”建设情况

我县位于省东北角，全县总面积2468.8平方千米，辖22个乡镇，总人口近57万人，农村人口占全县总人口的80%，少数民族居多，可用“老、少、边、穷”概括之，全县总的消费水平较低，消费结构不合理，全民总体文化较低，法律法规知识贫乏且带有浓厚的民族生活习俗，在生活、生产中集中反映出消费维权意识淡薄，尤其在农村表现相当突出，而恰恰农村消费者权益的保护工作又是我们工作的软肋。2011年3月至9月半年来，我县在12315投诉站、消费者联络站进商场、进社区、进学校、进医院等取得成功经验后，根据（地区行政公署办公室关于转发《地区工商局关于在全区农村建立健全消费者协会分会、消费者投诉站和“12315”联络站的实施意见》的通知）文件精神，经过广泛开展调研和筹备，最终确定在全县22个乡镇中选定40个村设立第一批“一会两站”，并于2011年10月正式授牌，2012年11月又在省委、省政府确定的我县乡建权村为社会主义新农村建设示范村设立投诉（联络）站1个，县政府、相关部门和部份乡镇领导参加了授牌仪式，我县电视台及报社进行了专题报道，提高了“一会两站”的地位和影响力。为此，我县现有消协分会6个，在商场、社区、学校、医院等投诉（联络）站50个，农村投诉（联络）站41。

二、“一会两站”开展工作情况

据统计，2000年至2010年五年间我县工商部门和消费者协会组织共受理消费投诉206件，为消费者挽回经济损失10.5万元，其中城镇居民消费者投诉158件，农村农民消费者投诉48件，农村农民消费者投诉占总投诉的23%。而从建立“一会两站”后的2012年1月至6月半年时间里，我县已受理消费投诉46件，为消费者挽回经济损失2.8万元，其中城镇居民消费者投诉19件，农村农民消费者投诉27件，农村农民消费者投诉占总投诉的58.7%。上述数据比较说明，我县“一会两站”的建立，在商场、医院等经营机构提升了经营者的自觉性和主动承担法律责任的义务，仅2012年我县经营者主动处理消费纠纷50件，基本上保证了消费纠纷不出门，在农村提高了农民的维权意识，方便了农民的投诉，截止2012年12月底全县“一会两站”共解决消费纠纷68件，为农村消费者挽回经济损失1.2万元。

三、我们的主要做法

1、领导重视，措施有力。建立“一会两站”不能作摆设，不能是形象工程，要真正切实地充分发挥“一会两站”的作用，对此，我局党组多次召开党组会，统一了认识。一方面即时成立了“一会两站”建设领导小组，局长、党组书记亲自担任组长，副局长、党组成员任副组长，执法股、办公室、法规股、消费者协会、各工商所负责人为成员。领导小组下设办公室，由消协、执法股派人办公，负责筹备、指导和协调“一会两站”建设的各项工作；另一方面制定了《县工商局、消费者协会建立消费者投诉站、12315联络站实施方案》，明确了指导思想、工作目标、工作内容和方法步骤、强调了工作要求；再是多次召开“一会两站”工作会，听取各工商所开展“一会两站”工作汇报，解决“一会两站”建设中存在的问题。

2、积极争取政府和相关部门的支持。“一会两站”建设是一个系统工程，需要得到政府和相关部门的支持和理解，我局多次向政府汇报开展“一会两站”的重要意义，取得了他们的支持，并将我局《关于在全县农村建立健全消费者协会、消费者投诉站和“12315”联络站的实施意见》以沿府办发[2011]115号文件转发给各乡、镇人民政府，县政府有关部门。在“一会两站”成立大会上，县人民政府、部分乡镇领导出席了授牌仪式。同时，为解决“一会两站”建设和工作资金，我县政府在财政非常困难的情况下，解决经费捌万元，为15个“一会两站”添置办公设备和消协购买一台面包车。

3、开展“一会两站”人员业务培训，提高工作质量。为使“一会两站”工作人员尽快进入角色，开展好“一会两站”工作，我局除了召开业务培训会外，建立了工商所联系“一会两站”联络员制度，定员、定岗、定位，经常深入到“一会两站”现场指导，还利用每年的“3?15”活动，让“一会两站”唱主角，较好地锻炼了“一会两站”工作人员业务能力，也提升“一会两站”的知名度。截止目前，全县所有“一会两站”工作开展顺利。

4、建立健全各项制度，促进职能到位。“一会两站”工作对于从事工商行政管理和消费者协会工作的同志们来说，是一项崭新的内容和任务，我局（会）经过认真调查研究后提出，在“一会两站”建立的同时,必须制定一套结合我县实际的工作运行机制作保障。为此我局制订了《消协分会工作职责》、《村级12315投诉站工作职责》、《消费者投诉站调解纪律》等，并将上述制度统一制作上墙。有效保证了由于“一会两站”工作有章可循。

四、存在问题

1、“一会两站”人员素质参差不齐。我县“一会两站”人员虽然都是在当地精心挑选的村干部或是有较高威望人士，但他们文化知识不高，消费维权法律法规接触不多，调解消费纠纷能力相对较弱，因此加强对“一会两站”人员的业务知识培训是当务之急，而对这部分人员的培训又不是一次、二次就能解决得了的，需长抓不懈，那么作为工商行政管理部门和消费者协会组织又能解决得了吗。

2、经费不保障、职能不到位。“一会两站”依托工商行政管理部门和消费者协会组织设立，虽然明确了经费来源的三种渠道，但各乡镇能提供经费的有多少呢？社会集资向谁集，农民吗？谁敢！因此“一会两站”工作经费仅靠工商行政管理部门支持，而工商行政管理部门自身工作经费就紧张，无力提供给“一会两站”必要的工作经费，这样就难以保证“一会两站”的职能到位。