畜产范文10篇

畜产范文篇1

一、每百头（只）产品畜数量较上年有增有减

**年每百头（只）产品畜数量中本种绵羊51只，较上年增长2％；改良绵羊63只，较上年增长10.53％，牛29头，较上年下降27.50％。绵羊产品畜数量增加主要是因为去年我区遭受了干旱和低温天气以及牧民草料储备不足，致使绵羊出栏数量增加。牛产品畜数量减少与牛肉市场价格稳中有升关系密切。

二、每百头（只）产品畜总成本均较上年下降

**年本种绵羊每百只产品畜总成本7124.44元，较上年下降1468.15元，降幅17.09％。总成本中：1、物质与服务费用3455.07元，较上年下降119.48元，降幅3.34％。其中：除饲料饲盐费、饲草费、饲料加工费、配种费分别较上年增加20.08元、125.02元、28.01元、157.88元外，医疗防疫费、死亡损失费、放牧用具费、修理维护费、其他直接费用、间接费用分别较上年下降56.04元、64.75元、88.65元、1.68元、204.42元。2、人工成本3655.32元，较上年下降1296.05元，降幅26.18％。

**年改良绵羊每百只产品畜总成本7562.41元，较上年下降3309.60元，降幅30.44％。总成本中：1、物质与服务费用4347.66元，较上年下降923.45元，降幅17.52％，其中：除饲料饲盐费、饲草费、饲料加工费、配种费、修理维护费分别较上年增加79.31元、37.78元、181.36元、253.29元、5.12元外，死亡损失费、放牧用具费、其他直接费用、间接费用分别较上年下降247.52元、71.52元、36.38元、251.79元。2、人工成本3655.32元，较上年下降2381.15元，降幅26.18％。

**年牛每百头产品畜总成本9942.41元，较上年下降594.45元，降幅5.64％。总成本中：1、物质与服务费用5628.62元，较上年增加415.64元，增幅7.97％，其中：除饲料加工费、医疗防疫费、放牧用具费、修理维护费、间接费用分别较上年下降38.64元、48.34元、64.63元、69.81元、267.98元外，饲料饲盐费、饲草费、配种费、死亡损失费、其他直接费用分别较上年增加242.25元、57.38元、389.96元、62.42元、15.46元。2、人工成本3655.32元，较上年下降1296.05元，降幅26.18％。

每百头（只）产品畜总成本较上年下降主要原因：一是与农牧民增加投入，降低物质损耗有关；二是受用工数量较上年下降影响；三是与取消牧业税有关。

三、每百头（只）产品畜净利润较上年有升有降

**年我区畜产品市场供求基本平稳，受自然条件影响，活畜出栏较上年有所增加。与上年相比，**年本种绵羊产品畜总成本下降17.09％，其平均出售价格下降16％，在产品畜数量较上年略有增加的情况下，每百只产品畜净利润由上年的6696.70元下降到**年的6579.52元，降幅1.75％。牛平均出售价格较上年增长21％，总成本下降5.64％，由于产品畜较上年下降27.5％，所以每百头产品畜净利润由上年的45402.07元下降到**年的36713.67元，降幅19.14％。改良绵羊平均出售价格较上年下降19％，由于产品畜数量、毛（绒）平均出售价格分别较上年增长10.53％、增长33％，而总成本下降30.44％，因此每百只产品畜净利润由上年的4880.21元增加到**年的8929.40元，增幅82.97％。

总之，**年每百头（只）产品畜净利润除改良绵羊较上年上升外，本种绵羊、牛均较上年下降。

四、建议

根据自治区畜牧业发展的战略部署，按照“十一五”期间将把**建成西部最重要的牛羊肉、牛奶等畜产品基地和全国重要的细毛羊生产基地发展规划。我们应做好以下几个方面的工作：

（一）高度重视动物疫病防治，努力构建与现代畜牧业相适应的畜禽种业体系。充分利用国家和自治区良种工程项目，着重抓好重点良种繁育场建设和品种改良示范县建设。积极支持鼓励科技实体、单位和有实力的企业、个人创办良繁基地，整合现有的良种场站，完善良繁体系，进一步提高全区畜禽良种的供应能力。进一步加大冷配、人工授精和胚胎移植等先进实用技术推广力度，对土种畜进行大规模的改良，快速扩大优良畜群规模。

畜产范文篇2

关键词：RCEP；中国；畜产品贸易；影响

RCEP即区域全面经济伙伴关系（RegionalCom-prehensiveEconomicPartnership，RCEP），是东盟10国邀请中国、日本、韩国、印度、澳大利亚和新西兰共同参加的自由贸易协定，目标是在目前东盟与上述6国建立的5个自由贸易协定的基础上，进一步削减壁垒，扩大货物和服务贸易，促进区域内投资及其他经济技术合作，建设成多领域、高质量和互惠的自由贸易区。作为成员国的澳大利亚、新西兰、印度和中国，都是畜牧业生产大国，RCEP的建立将极大促进区域内畜产品贸易自由化，这将会导致中国畜产品出口竞争加剧，也会带来畜产品进口的增加。近年来中国畜产品进口规模不断扩大，无论是增速还是进口总量，均远超畜产品出口，由此畜产品贸易逆差问题日益严重。RCEP协议一旦达成，将对中国畜产品贸易逆差产生深远的影响。就现有研究来看，多局限于单一自贸区对单个畜产品贸易的影响，且对RCEP的研究以定性描述和定量的经济效应分析居多[1-4]，关于RCEP对中国畜产品贸易影响的研究缺乏。在RCEP谈判不断取得进展的情况下，有必要全面总结中国畜产品贸易的现状，并在此基础上，定量分析RCEP的建立对中国主要畜产品贸易带来的影响。

1研究方法

RCEP的概念最早在2011年2月东盟经济部长会议上提出，2012年东盟与中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和印度等国领导人共同宣布开始RCEP谈判，标志着RCEP建设正式启动。2013年5月在文莱开始了第1轮RCEP谈判，从2014年4月第4轮谈判到2016年8月第14轮谈判，各方围绕RCEP的货物、服务、技术、知识产权、竞争、经济技术合作等一系列议题展开磋商，深入谈论了货物、服务和技术的市场准入问题，并取得了一定进展。2016年10月RCEP第15轮谈判在中国举行，各方完成了经济技术合作章节内容的磋商，这是RCEP完成的第1个章节谈判。2016年12月第16轮谈判在印度尼西亚结束，与会16国代表就中小企业章节达成一致，并在竞争政策章节谈判取得了较大进展。鉴于RCEP由16个成员国构成，中国畜产品贸易不仅涉及了畜产品自身多个种类，还与畜产品相关的其他农产品及工业产品密切相关，局部均2002年的28.51亿美元迅速攀升到2011年的64.16亿美元，增长了125%；近几年来，畜产品出口仍保持较高的增速，但是受到全球贸易增速放缓的影响，2015年畜产品出口了62.71亿美元，与2014年相比减少了13.7%。2.1.

2畜产品进口规模

中国畜产品进口总体保持了较高的增速，先后经历3个阶段。由图1可见，第一阶段为平稳增长时期，从1992年的8.87亿美元增加到1998年的12.98亿美元，年均增长率为6.6%；第2阶段为较快增长时期，从1999年的18.35亿美元增长到2008年的77.22亿美元，年均增长率为17.3%；第3阶段为高速增长时期，畜产品进口额从2009年的65.9亿美元增长到2014年的206.03亿美元，年均增长率达25.4%。2015年受世界经济总体影响，中国畜产品进口有所下降，进口额达178.47亿美元。2.2中国畜产品贸易结构2.2.1中国畜产品出口结构20世纪90年代，中国主要出口肉类、活动物、羊毛及丝和其他动物产品，形成了四分天下的格局。经过10年的发展，畜产品出口结构开始出现分化，肉类产品出口比重上升，活动物和羊毛及丝类产品出口比重下降。近年来，畜产品出口结构有了新的变化，其他动物产品的比重接近三成（表1），2015年其他动物产品出口比2014年略微下滑，但仍然达到28%。羊毛及丝类产品的比重继续下降，占据7%的出口份额；肉类产品出口仍居于畜产品出口额的第一位，2015年占据44%的出口比重。活动物、禽蛋蜂蜜、奶产品、油脂和生毛皮所占的出口份额较小。2.2.2中国畜产品进口结构由表2可知，早期畜产品进口量较大的依次是羊毛及丝、生毛皮、奶产品和肉类产品。2001年中国畜产品进口逐渐显现出衡模型无法进行有效的分析，因此需要采用可计算一般均衡模型。全球贸易分析模型(GlobalTradeAnalysisProject，GTAP)是国际贸易研究领域中最为著名的一般可计算均衡模型，本文采用GTAP模型来研究RCEP对中国畜产品贸易的影响。GTAP模型由美国普渡大学开发，目前被广泛应用于国际贸易政策模拟。GTAP模型将全球划分为多个国家和地区，每个地区是一个一般均衡的子模型，各地区通过国际贸易密切相关。任何一国的贸易政策改变会导致其他各国各部门的相关变量发生变化，直到整个系统再次实现一般均衡。该模型假设消费者和生产者具有理性，完全市场竞争，规模报酬不变，产品和要素市场出清。GTAP模型设定5种生产要素、3个经济主体和2个国际部门，借助于GTAP数据库，定量分析一项或多项新政策变化对多国多部门所造成的影响。在生产方面，GTAP采用3层嵌入结构，利用固定替代弹性函数和里昂剔夫函数，对进口中间品、国产中间品和5种生产要素进行生产；在消费方面，私人家庭采用固定差异弹性效用函数，政府支出采用柯布-道格拉斯效用函数；在运输方面，国际运输部门的货运需求取决于货物到岸价与离案价的差额；政府的干预既包括补贴也包括征税[5]。2中国畜产品贸易现状按照《协调商品名称和编码制度》（HS编码）1992版本，将畜产品分为8个种类：活动物（HS01）、肉类（HS02和HS1601-1602）、奶产品（HS0401-0406）、禽蛋蜂蜜（HS0407-0410）、其他动物产品（HS0502-0507、HS0510-0511）、生毛皮（HS4101-4103、HS4301）和羊毛及丝（HS5001-5003、HS5101-5103）。2.1中国畜产品贸易的规模20世纪90年代初以来，中国畜产品进出口总额获得了大幅度增长，从1992年的29.99亿美元增至2001年的57.4亿美元，入世后中国畜产品进出口总额进入快速增长期，2010年达147.71亿美元，近年来中国畜产品进出口总额跃进200亿美元大关，2015年达241.18亿美元。2.1.1畜产品出口规模加入WTO前，畜产品出口处于缓慢增长状态，由图1可见，由1992年的21.12亿美元增加到2001年的29.56亿美元；中国成功加入WTO后，畜产品出口迎来了高速增长，由资料来源：根据UnComtrade数据库，整理得出图11992—2015中国畜产品进出口规模变化进出口总额进口额出口额300250200150100500199219941996199820002002200420062008201020122014进出口额，亿美元△年三分天下的格局，羊毛及丝类产品的比重开始下滑，生毛皮和肉类比重开始上升。近年来中国畜产品进口结构再次发生较大变化，肉类产品进口长期稳居第一位，2015年肉类产品的进口比重达到37%，生毛皮和羊毛及丝类产品分别占进口总额的22%和15%。奶产品进口比重近年来不断上升，2015年超过羊毛及丝类产品位居第3位。2.3中国畜产品贸易逆差由图2可见，中国畜产品在入世前基本处于顺差状态，1996年贸易顺差达到了17.53亿美元，之后逐年递减。入世后，中国畜产品贸易开始转为逆差，从2002年的0.16亿美元逐渐扩大到2014年的133.34亿美元。2015年中国进口了178.47亿美元，出口了62.7亿美元畜产品。表面上来看，畜产品的贸易逆差是由于畜产品的出口增速和进口增速差异导致，中国畜产品出口的年均增长率为4.8%，而畜产品进口的年均增长率达到了13.9%；深层次原因是贸易自由化不断深入带来的全球畜产品比较优势发挥作用。2.4中国与RCEP成员国的畜产品贸易情况中国与RCEP其他15个成员国的畜产品贸易量非常大，2015年中国向上述成员国出口了22.41亿美元的畜产品，占当年中国畜产品出口总额的35.74%；中国进口了72.71亿美元，占当年中国畜产品进口总额的40.74%。中国主要从RCEP贸易伙伴进口奶产品、羊毛及肉类产品，向其出口加工肉制品、其他动物产品等畜产品。在RCEP成员国中，新西兰和澳大利亚是中国畜产品的主要进口来源地，日本和印度是中国畜产品出口的主要目的地。鉴于RCEP多个成员国是中国重要的畜产品贸易伙伴，有必要预测分析这一自贸协定的建立对中国畜产品贸易的影响。

3RCEP建立对中国畜产品贸易影响的定量分析

3.1数据筛选本文基于RunGTAP3.59软件和升级的GTAP9数据库进行计算，根据研究需要将GTAP9数据库原有的140个国家重新划分为10个新地区：中国、澳大利亚、新西兰、印度、日本、韩国、东盟、美国、欧盟和其他国家。根据研究目标和相关畜产品的定义，将原有的57个部门分类，重新划分为7个部门：活动物、奶产品、动物肉类、羊毛及丝、其他动物产品、其他农产品和非农产品（表3）。3.2情景方案设计标准的GTAP模型是比较静态分析模型，本文采取Walmsley递推动态方法，将GTAP9数据库进行动态升级到2018年[6-7]。政策情景设定如下：在中国-新西兰自贸区贸易效应已经显现，中国-澳大利亚自贸区和中国-韩国自贸区成立时间短、减税效果有限的条件下，假设2018年RCEP协议正式生效，16个成员国的双边进口关税为零，各自对区域外国家的关税壁垒维持原状。3.3模拟结果分析RCEP的建立会促进中国畜产品的进口，由表4可见，羊毛及丝产品进口增长最快，增长了45.12%，由于新西兰已经和中国达成自贸区并早已显现出贸易效果，在贸易转移和贸易创造效应共同作用下，澳大利亚对中国的羊毛出口增长起了很大的作用。进口关税减免促进了奶产品进口，奶产品进口增长了13%，中国从澳大利亚、韩国、日本的奶产品进口量均有较大幅度的增长。动物肉类进口提升了7.18%，进口增幅较明显，增幅主要来源于印度、澳大利亚及新西兰的进口。其他动物产品及活动物进口增幅较小，这和中国进口量较小、自身具有一定的比较优势密切相关。贸易的自由化同样带动了中国畜产品的出口，中国羊毛及丝产品的出口增长了66.34%，增长主要来源于对印度蚕丝出口的增加，中印蚕丝贸易量巨大，关税的减免进一步促进了中国蚕丝出口的增长。动物肉类出口增长了18.97%，这和中国禽肉的比较优势密切相关，贸易自由化促进了中国禽肉在亚洲市场的占有率，尤其对日本出口的增加明显。奶产品和其他动物产品的出口增长较为缓慢，活动物出口因竞争加剧有所减少。由于中国畜产品出口金额与进口金额差距较大，RCEP建立后会进一步加剧中国畜产品贸易逆差。由表5可见，畜产品贸易逆差整体增加了35.87亿美元，其中羊毛及丝产品的贸易逆差会增加25.53亿美元，中国羊毛贸易逆差近年来呈逐渐加大的趋势，RCEP成员国澳大利亚、新西兰和印度的羊毛在价格上具有较强的竞争力，因澳大利亚和新西兰的细羊毛品质较高，贸易自由化对中国羊毛产业带来的冲击将长期存在。奶产品的贸易逆差将增加4.73亿美元，RCEP区域内中国和印度虽然是奶产品生产大国，却不是贸易大国，两国奶产品主要立足于自给自足，新西兰和澳大利亚的奶产品比较优势明显，贸易自由化对中国奶产品贸易的影响较大。活动物和动物产品的贸易逆差金额增加相对较小，这和中国两类产品的贸易量较小有关。动物肉类产品贸易逆差仅增加0.63亿美元，贸易自由化尽管会带来牛肉和羊肉进口的增加，但多数RCEP国家主要集中于亚洲地区，中国禽肉出口具有较强的竞争力，禽肉出口金额的增加在一定程度上抵消了牛羊肉进口金额。

4结论及启示

畜产范文篇3

【关键词】草畜产业金融服务产业转型

一、临泽县草畜产业发展与金融支持的现状

(一)草畜产业规模逐步扩大、产值占比和产业地位更加重要。多年来，经过全县多年碳素努力，临泽县创出了“公司+农户”的新华模式，“协会+农户”的寥泉模式，标准价建设、区域化养殖、规模化生产的板桥西柳模式和连片布局、农户小规模大群体利用暖棚饲养的鸭暖暖泉模式，建成了规模化养殖场区15个，走出了一条具有临泽特色的草畜产业发展路子，草畜产业生产、加工、科技含量有了大幅度的提，为全县草畜产业进一步高质量持续发展奠定了良好基础。草畜产业占农业增加值的比重在32%左右，在农民纯收入中是占比达到30%，草畜产业在农业增效、农民增收、农村发展中发挥了重要作用。(二）草畜产业发展方式与产业结构不断优化，可持续发展能力。增强目前，规模化养殖场区15个上，养殖大户、家庭牧场、专业合作社、草畜产业龙头企业等新型经营主体加快发展，养殖规模化专业化程度持续提高，粮、经、牧、饲、草种植比例不断调整优化，可持续发展能力不断增强。(三)银行业信贷投放加大，金融支持作用显著。近年，金融业不断加大对“三农”的投入，止2018年一季度，全县金融机构草畜业贷款余额144954.96万元，占贷款总额的21.33％。重点支持牲畜养殖、畜产品加工和饲草料种植等。其中，农商银行联合体贷款信贷产品，向草畜产业新型经营主体发放生产经营性贷款，配合农村产权改革，全县共办理养殖场、养殖企业、合作社产权证300多户，办理产权抵押贷款和活畜奶牛抵押贷款7512万元，开展“保险+投资+担保”模式试点，人保财险出资5000万元，为全县肉牛养殖场建设提供资金支持。较好地满足了满足了草畜产业经营主体的信贷需求，投档草食畜牧业贴息贷款8.86亿元，银行信贷已覆盖90%以上的牧户，贷款金额集中在5-200万元，最高5000万元。(四)多种养殖业保险陆续开办，保险的风险补偿作用有效发挥。目前，人保财险、大地保险、中和联合财险等保险公司在临泽县开办养殖业保险，开办的险种有奶牛、能繁母猪、育肥猪政策性保险等。保险服务水平逐步提高，草畜产业抵御自然灾害、疫病及市场风险的能力不断增强。

二、草畜产业发展及金融支持存在的主要问题

(一)传统的养殖生产、经营方式还没有完全改变，草畜产业亟待转型升级。分散经营仍占主体，市场化程度低。并且，牛羊出栏集中于夏秋季，畜产品产出存在明显的季节性。转型升级的重点在于草畜产业业。二是同时，草畜产业内部结构不尽合理，存在“一羊独大”、肉牛产业发展不充分、猪禽产业相对薄弱等问题，草畜业供给侧结构有待优化。(二)草原牧区草畜产业规模化养殖比例、组织化程度不高，地区产业优势不明显。一是规模化养殖场数量仍较少。到2017年底，全县规模化养殖场区只有15个，标准化养殖场区42个。二是规模化养殖场基础设施缺乏、机械化程度低等问题比较普遍，并且养殖场大多没有人工种植的饲草基地，应对自然灾害的饲草料储备库和繁育母畜保暖棚圈建设有待加强，基础设施需整体提升。三是新型经营主体普遍存在规模小、资金不足、技术落后、风险承受能力弱等问题，产业组织化程度低、独立面对市场交易成本高、谈判议价能力低、市场竞争力不强，产加销一体化的发展模式、风险共担利益均沾的利益共同体亟待建立健全。(三)草畜产品质量、品牌、价格优势没有充分发挥，产业效益不突出、发展动力不足。一是绿色畜产品地理标志概念模糊，品牌建设滞后，市场影响力不强，优质不优价问题突出。畜产品供给同质化严重，高品质牛羊肉比重低，不能满足差异化消费需求，也影响草畜产业产出效益。二是草畜产业还没有成为财政收入重要税源。近年，虽然草畜产业收入在农民人均年收入的占比不断提高，但由于草草畜产业粗放发展方式还没有根本改变，农民持续增收的空间明显收窄，影响发展草畜产业牧业的积极性。再加，发展草畜产业的整体成本高、风险大收益较低，没有成为主要的创收产业，导致发展草畜产业的动力不足。三是草畜产业产业化龙头企业总体上规模小、实力弱，加工层次不高、辐射带动能力不强，重复建设和同质化竞争问题严重。(四)融资问题还没有很好解决，银行信贷产品粗放而对养殖规模化发展的支持引导作用不突出。一是草畜产业生产经营主体融资仍面临手续多、额度小、成本高、期限短以及缺抵押、少担保等问题困扰。二是服务不到位，金融机构普遍缺少针对草畜产业生产经营特点而量身定做的信贷产品。与种植业比较，养殖业周期长、风险大、成本回收期长，统一执行农业信贷政策制度，没有细化信贷产品条款，一定程度也引发贷款逾期、“过桥”贷款、民间高利贷等问题，信贷支持机制亟待完善。三是金融支持规模化养殖不足，支持方向有待调整。金融机构在牧区仍然多是小额、分散放贷，规模化专业化养殖经营主体的贷款需求存在缺口。(五)养殖业保险覆盖面窄、发展缓慢，风险总体保障不足。养殖业面临的灾害类型多、发生概率大，保险勘查、理赔难，防灾避险难度大。临泽县作为牛羊养殖大区和自然灾害频发地区，养殖业政策性保险还不健全、商业保险发展迟缓，比如：肉牛和肉羊未纳入国家政策性保险保费补贴范围、羊肉目标价格保险尚未建立、养殖业保险亟待扩面，风险分担机制有待健全。

三、金融支持思路与政策建议

畜产范文篇4

2.由我局饲料科牵头，兽药科、人监科、市站及相关区县等部门的执法人员对全市饲料、兽药生产、经营企业进行了监督检查。此次整治，检查了饲料、兽药生产企业的设备、设施是否齐备，内部质量管理体系是否健全，企业的产品从原料进厂到产品出厂的全过程是否有完整的生产记录、检化验制度,对投入品生产企业的硬件”和“软件”进行检查。9月中旬。饲料添加剂和药物使用记录以及质量平安追溯制软件资料,另外还检查了饲料、兽药专业批发市场的经营业主是否建立健全索票制度、质量管理制度、产品购销台账，同时对经营的产品进行了检查。各区县结合自身实际，对投入品生产、经营企业、批发市场也开展了专项整治。

生产企业的硬件”设备基本齐全，检查中。各相关制度完善，并且制度上墙，投入品经营户都实行亮证经营。但检查中也发现一些问题，有的饲料生产企业的生产记录、检验记录不完善，对饲料和兽药市场检查中还发现有极少数经营户在销售一些生产许可证或批准文号已过期的兽药产品。对检查中所发现的问题，立即通知所在区县进行了处置和整改。

3.开展以整治“瘦肉精”等违禁药物为重点的平安专整治。9月底。组织回“瘦肉精”快速检测试纸324头份，并及时分发到相关区县。采用“瘦肉精”试纸对规模养殖场的猪尿进行快速检测，方式采取现场检查，随机抽查。总共检查了50个规模养殖场和4个屠宰点，共324头生猪尿样，结果均显示阴性。各区县畜牧局做好辖区内违规使用“瘦肉精”监管工作，负责好生猪饲养环节的瘦肉精”监管，加强检查和检测的力度，督促养殖户建立健全兽药用药记录。

4.开展国庆前后肉食品的市场检查。9月下旬和10月上旬。饲料科、兽药科、生产科、人监科及相关区县等部门的执法人员开展了中秋国庆肉品市场专项整治。以市、区县放心肉定点屠宰（厂）场、放心肉市场为整治对象，以检查肉品质量、肉品市场准入情况为重点内容，以督查与执法相结合、明查与暗访相结合、专项整治与日常监管相结合为整治方式，加大了检查和整治力度，确保了节日消费平安。此次整治，重点抽查了贡井区、大安区、富顺县、荣县的8个放心肉市场和4个放心肉屠宰场，以及2个市级放心肉屠宰场和4个放心肉市场。各区县也结合自身实际，开展了节日肉品市场专项整治。

发现各个屠宰场的秩序良好，检查中。检疫人员均到岗到位对肉品进行了检疫，各个放心肉市场严格实行了肉品市场准入制度，肉品质量状况良好，货源充分，肉品经营户大都能实行“亮证”经营（肉品检疫证明）但在检查中也发现一些问题，大安区的和大市场、马冲口市场检查时，发现局部肉品批发商未将肉品检疫证明及时分发到肉品经营户手中；贡井区筱溪街市场在检查时，发现有销售不合格动物内脏的经营户；荣县某超市检查时，发现一起涂改肉品检疫证明现象。对检查中所发现的问题，立即通知所在区县进行了处置和整改。

5．对所有新申报认证的产品进行产地和产品的全覆盖现场检查，以及对已获证的产品（产地）按不低于当地市、区（县）获证产品（产地）总数50%比例随机抽查。检查内容包括对核心养殖场、屠宰加工现场按相关检查项目逐项检查，对产品（产地）所在地具有一定规模的饲料、兽药市场检查有无违禁药物和违禁添加物销售，对是否存在伪造、冒用、超范围使用证书、标志等违法违规行为的检查，另外还抽查了产品（产地）所在地乡、镇兽医防疫站对疫病控制、防疫针记录和饲料兽药使用等情况。省畜牧食品局对我市无公害畜产品（产地）开展交叉大检查。9月25日至26日,省畜牧食品局组织的交叉检查组对我市开展了无公害畜产品（产地）大检查。依照全省无公害畜产品检查实施方案的要求。

检查组严格依照有关顺序和规定，检查中。科学、公正地实施现场查验，负责的进行了评审和认定，对我市无公害畜产品生产和监管给予了较高评价。市新申报认证的肉鸡、蛋鸡、肉鸭、生态猪等6个无公害畜产品及生产基地全部通过检查验收，转报国家农业部审定；按总数50%比例随机抽查的6个已获证产品（产地）也全部通过复检。

6.组织对无公害基地及规模养殖场户的检查。10月中旬。饲料科，兽药科、人监科、市站及相关区县等部门的执法人员对全市无公害基地及规模养殖场户进行了检查。检查内容包括规模场户投入品的使用、规范化生产和防疫工作，重点检查了其规范化养殖情况和记载记录。各区、县也对辖区内已经认定的无公害畜产品基地和经农业部批准的无公害畜产品自行组织了检查。

各无公害基地规模场制度完善，检查中。并且上墙，但也发现一些问题，有少数养殖场户的发病用药情况、疫苗免疫种类、疫苗生产厂家、批号等方面的记录记载不全，有个别场的消毒设施也不完善。对检查中发现的问题要求所在区县加强监管，迅速进行处置和整改。

7.由四区两县的包片督查领导和相关科、室、站的人员参与对全市各区县的秋防工作开展了监督检查，开展秋防督查工作。10月下旬。采取随即抽查的方式。检查内容包括：防检内务资料管理情况、制度建设情况；生物药品管理专项检查，疫苗的领发、登记等管理情况；冷链体系建设情况。

畜产范文篇5

一、2009年第一季度畜产品质量安全工作开展情况

2009年3月止，共完成产地检疫：猪7133头，牛699头，禽类11485羽。共完成屠宰检疫：猪5522头，牛629头，禽类5075羽。检出不合格病猪4头，匀作高温处理。饲料兽药检查56户，查处过期药品9种，价值182.5元，均作收缴。未查出农业部(农医发[2008]26号)的2008第四期兽药抽检情况通报中的不合格产品总汇表列的兽药。查处过期饲料通邦红118饲料25公斤30袋，红肥宝添加剂20公斤2袋，责令销毁。执法案件办理5起，其中处罚案件3起，罚款2700元，警告2起。对全县的畜禽贩运户进行防赌监督查处37车次，其中：牛6车次(123头)，包景洪购进黄牛一车次(28头)。肥猪3车次(39头)，禽16车次(5020羽)，查处蛋鸡无证一车次(270羽)，仔猪12车次(818头)查处检疫证件过期经营仔猪1车(40头)，证物不符2车(156头)，无证2车(72头)，依法作了相应的处罚、隔离观察、补检等措施。

二、畜产品质量安全存在的问题及原因分析

通过调查，我们认为虽然近几年我县没有发生重大食品安全责任事件，但我县畜产品安全形势不容乐观，非常有必要深入排查问题，分析原因，制定措施，扎实整改，确保我县畜产品质量安全，促进全县畜牧业健康发展，当前，我县畜产品不安因素还大量存在。

主要问题有：

(一)认识不足，监管不够，执法不严，目前发生的动物卫生违法案件，不能按照法律程序严肃处理。对畜产品生产、加工、销售过程没有全方位进行动物卫生监督，执法主体不到位，多部门分割执法，各自为政，互相扯皮，造成人力、物力、财力分散和浪费，执法力度不够，不利于畜产品质量安全管理。

(二)屠宰场建设不规范。现有的全县唯一的一个屠宰场，存在消毒、无害化处理设施不健全;屠宰场规规章制度陈旧，卫生条件不达标，污水污物等无害化处理设施不全;从业人员文化素质低，卫生意识差，人员做不到持证上岗;长途运输的生猪未能按规定休息即屠宰，由此可能出现白肌肉;定点屠宰，集中检疫工作开展不平衡，除生猪外，大牲畜交易市场不健全，每天有9头(仅城区)左右的牛在城区周边进行屠宰，未经宰前检疫就上市交易，存在的风险极大;禽类的定点屠宰、加工、集中检疫工作基本没有开展，私屠乱宰时有发生，肉品质量安全问题诸多。

(三)兽药饲料经营单位不规范。对56户兽药饲料经营户进行调查发现，有一半以上的经营户对食品质量安全不够，购销记录不规范。规章制度和禁用药物名单未上墙，仓储设施不健全，卫生条件差。

(四)畜产品经营市场不规范。经营者产品来源不祥，制度不健全。部分经营者使用未经检疫或检疫不合格的产品。

存在的原因分析：

一是对畜产品质量安全认识乐足，不管是养殖户、屠宰场还是饲料兽药经营户，对畜产品质量安全的重要性认识偿够，畜产品安全意识淡薄，是畜产品问题存在的重要原因。有的群众在思想上没有引起高度的重视，认为以前多年来都有食用死亡畜禽现象，也没有见到发生什么严重后果。目前养殖户处理病死畜禽的方式是扔掉、埋掉、自己食用或低价卖掉，这是造成病害肉屡见不止的源头。

二是畜禽病死现象客观存在。近年来，我县的动物防疫工作普遍得到加强，养殖技术水平有较大提高，动物疫病得到有效控制，畜禽死亡率明显下降，但是在饲养过程中，总有一定比例的畜禽发病死亡。一是不报告，二是处理不规范甚至加工上市销售和送进宾馆、饭店，这些是形成病害肉经营的基础条件。

三是加工经营活动可以牟取暴利。由于受利益驱动，个别食品加工店，、餐饮、饭店等收够经过加工的病害肉，以次充好，进一步加工或者加工成熟后销售。

四是畜产品经营市场不规范，畜禽产品交易市场经营不标准。质量安全监管难度很大，再加上部群众包括宾馆、饭店购买畜产品，不知道查看合格证明，索要发票，又缺乏有关常识。这为经营者提供了可乘之机。

五是动物卫生监督执法队伍不健全。近年来，虽然我县畜牧业有了较大发展，但以传统习惯沿袭下来的养殖方式带来普遍的保守性和盲目性，还需要一支数量大、素质高的畜牧兽医专业技术队伍去矫正、去引领。目前我县畜牧兽医机构改革不完善，基层服务体系不够健全，信息，网络建设滞后，综合服务能力不强，这些都是影响了畜产品质量安全工作。

四、应采取的措施及方法

随着人民生活水平的不断提高，人们的膳食结构发生了很大的变化，一方面对动物性食品的消费量越来越大，另一方面，对畜产品的质量安全要求越来越高。人民群众需要“放心肉”、“放心奶”，市场需要无公害、无污染的安全动物产品。近几年，畜产品病害、药残及人为添加违禁物品等问题，成为畜产品消费的敏感问题，也成为国际、国内社会关注的热点。为适应畜牧业发展新阶段的需要，提高畜产品质量安全水平，保障城乡居民身体健康，增强畜产品市场竞争力，增加农民收入，实现畜牧业的可持续发展应从以下几方面入手：

(一)完善畜牧兽医体制改革。在体制改革的基础上，进一步强化畜牧兽医部门的行政管理职能，完善乡、镇、村级防疫服务队伍，提高基层畜牧兽医人员福待遇，增强对全县的动物防疫，检疫工作的指导和监督能力。

(二)抓好屠宰场检疫工作。按照检疫的要求，把好宰前检疫，宰后检疫，入库查验和出场检查关。加强人员培训，做到制度上墙。动物检疫员在实施产地检疫时，严格按照被检动物必须有免疫标识、确系来自非疫区、临床检查健康、必要的实验室检验项目结果为阴性等条件出具动物检疫合格证明;动物检疫员在实施屠宰检疫时，必须严格查证验物，认真做好宰前检疫、宰后检疫和染疫动物及动物产品的无害化处理。畜禽必须凭有效期内的检疫合格证明，畜禽产品必须凭有效期内的检疫合格证明、验讫标志进入市场交易。对猪、牛、羊等牲畜实行免疫标识制度，凡没有免疫标识的，按照国家规定，一律不得上市。

(三)落实工作责任。畜牧兽医局要把畜产品质量安全监督工作摆上重要位置，落实相关责任制度，并与各站、所检疫监管人员、屠宰场、兽药饲料经营单位层层签定责任书，责任落实到人，任务明确到人。加强执法队伍培训，提高执法人员素质，增强执法观念，规范执法行为，实行文明执法，树立行业新风，建立一支政策法规水平高、业务技术能力强、廉洁高效的执法队伍。对违规执法造成损失的，要追究直接责任人及有关领导的责任

(四)抓好动物卫生监督工作。加强动物防疫基础设施建设，切实提高动物防疫水平，抓好口蹄疫、禽流感、猪蓝耳病、猪瘟等重大动物疫病强制免疫，做到“乡不漏村、村不漏户、户不漏畜、畜不漏针”，确保存栏畜禽强制免疫率达100%。免疫抗体检测达到国家规定标准，真正构筑起坚固的免疫保护屏障，最大限度地减少畜禽的死亡率。

(五)大力推进健康养殖方式的转变。结合新农村建设，大力发展畜牧生态养殖小区，扶持农户建设标准化饲养场，积极推行标准化生产，提高规模化饲养程度，提高畜禽饲养水平和动物防疫水平。严格按照《动物防疫法》、《饲料和饲料添加剂管理条例》、《兽药管理条例》、《种畜禽管理条例》等法律法规的要求，加大执法力度，加强对畜产品生产各环节的管理。继续深入开展专项打假整治活动，建立和完善集中打假与经常性的监督检查相结合的工作方法和工作机制，坚持标本兼治、治标要治本的原则，通过定期检查和抽检等有效措施，从根本上整顿和规范饲料、兽药和畜产品生产经营秩序，保证最终畜产品的质量和消费安全

(六)切实加强对畜产品质量安全管理工作的领导

畜产品质量安全问题是畜牧业发展新阶段面临的一个重要问题。解决畜产品质量安全问题，既是当前的一项紧迫工作，又是一项长期的战略性任务，各级政府必须高度重视，纳入重要议事日程。要通过各种渠道加大宣传力度，充分利用广播、电视等方式，广泛宣传畜产品质量安全知识和有关畜产品质量安全的法律、法规，让广大群众要认识倒畜产品质量安全对保障人体健康的重要性，又要增强畜产品质量安全的法律意识，从自我做起，自觉做到不销售病死畜禽，不购买病害肉，更不从事收购、加工病害肉，敢于同从事病害肉经营的各种违法行为作斗争，形成全社会推动畜产品质量安全工作的氛围。

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为及时传达贯彻农业部和全近期召开的查禁“瘦肉精”工作紧急会议要求，全面部署我畜产品安全监管工作，进一步明确和落实全查禁“瘦肉精”工作任务，今天畜牧食品局专题召开了“全畜产品安全工作紧急会议”。刚才，畜牧食品局对该项作了安排部署，我完全赞同，请各县（区）务必认真抓落实。下面，我再强调三点意见：

一、高度警醒，农产品质量否安全将影响政府的公信力。

近10年来，食品安全丑闻频曝：从“注水肉”到“瘦肉精”，从“毒粉丝”到“毒大米”、“毒豇豆”，从苏丹红到三聚氰胺，……面对我国接二连三的农产品安全问题，老百姓说：“吃荤的怕激素，吃素的怕毒素，喝饮料怕色素，能吃什么心中没数。”截至目前，仅三鹿奶粉共导致29万余名婴幼儿出现泌尿系统异常，其中6人死亡，三鹿集团因此而倒闭，相关负责人也被判刑。

食品安全既经济问题，也政治问题。国内外的重大食品污染和食物中毒事件不仅严重威胁消费者的身体健康，终会直接影响经济的正常发展，也给民众造成了很大的心理恐惧与心理障碍，影响到消费者对政府的信任和损害国家形象的程度。食品安全，成为了今年两会代表委员关注的热点话题。

“国以民为本，民以食为天，食以安为先”。科学发展观，核心以人为本，人民生命健康则核心中的核心。在注重民生、构建和谐社会的今天，负有监管责任的政府，必须将食品安全问题摆到重要日程上来。请大家想一想，如果我们对畜产品安全监管不力，哪一天瘦肉精、三聚氰胺、苏丹红等出现在我们的饭桌上，危害民健康时，那将严重影响我社会诚信危机和政府的公信力。并给我畜牧支柱产业带来毁灭性的打击。各级政府一定要警醒，一定要看到食品安全的严重性，一定要提早动手把不安全的隐患消灭在萌芽状态中。

二、全畜产品的安全程度，决定了我农村工作的基础地位。

一个以种养业为主的农业，畜牧业在全农村经济中占有十分重要的地位。据统计部门年报，2011年全畜牧业总产值达到57.7亿元占农林牧渔总产值42.9%；在全农民人均纯收入3847元中，畜牧业纯收入为742元，占近五分之一；全农民人均出售农畜产品收入1192元，畜牧业占出售农产品收入的68.2%。由此可见，畜牧业支撑农村经济的支柱产业，实现农民增收的重要渠道和主要来源，畜牧经济发展直接决定着农业的基础地位。

畜产品安全监管工作，既一项量大面宽的民生工程，也一项事关我山区现代畜牧业健康发展和确保畜产品卫生安全的系统工程。全畜产品的安全程度，将决定我农村工作的基础地位。如果我发生了区域性重大动物疫情或重大畜产品安全事故，畜产品将出现本地无人吃、外地出不去，不仅会严重影响畜牧经济发展，影响农民增收，动摇农村经济的基础地位，同时还会影响社会和谐稳定。

近期在河南发生的“瘦肉精”事件，在全社会造成了严重后果，既影响了消费者信心，也给当地养殖场户和加工企业带来巨大损失。对此，全各级政府和有关部门必须引以为戒，举一反三，从中吸取教训，务必站在全局和战略的高度，充分认识畜产品质量安全工作面临的严峻形势，进一步加大工作力度，强化监管措施，切实加强我畜产品质量安全监管工作。

三、抓住关键，全面开展“瘦肉精”等违禁品拉网式的监测工作。

为进一步打击养殖过程中添加“瘦肉精”的违法活动，最近，全针对近期在河南发生的“瘦肉精”事件，统一组织实施了“瘦肉精”违禁药物专项整治行动，上给我下达了“瘦肉精”专项监测计划。为确保该项工作的顺利实施，保证我畜牧业健康发展，各县（区）人民政府和有关部门务必抓住关键，确保以下三条保障措施的落实：

（一）保证有专业队伍实施。组织实施“瘦肉精”违禁药物专项整治行动，一项量大面宽的工作，特别全面开展拉网式检查，包括猪牛羊规模养殖场、养殖小区、生猪定点屠宰场、肉联厂以及南江桃园、通江平溪和铁溪三个设公路动物检疫监督检查站的入境生猪，都要进行抽样监测。各地要按照政府领导、业主负责、部门监管的责任体系要求，建立完善政府统一领导下的行业部门“一把手负总责、分管领导分片负责、相关机构具体负责”的内部联动机制，并落实专门监管机构和专门人员负责，确保“瘦肉精”等违禁品拉网式监测工作的全面开展。

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一、2009年一季度畜产品安全监管工作开展情况

2009年一季度来，我县的畜产品安全监管工作，在县委政府的高度重视和县食品安全委员会的统一领导下，认真贯彻和落实了各项会议精神，严格按照全县实施食品药品放心工程及开展食品药品专项整治的安排部署和要求，全县畜产品安全监管工作取得了一定的成绩，一季度以来，全县无畜产品安全事故发生。

(一)生猪定点屠宰工作有序开展。全县上市生猪的定点屠宰率均达100%，17家生猪定点屠宰场一季度共开展宰前检疫肥猪8691头，检疫出病害猪73头(禁宰)，宰后检疫8618头，检出病害猪肉17头，均作无害化处理。

(二)产地工作开展持之以恒。全县13个乡镇有序开展产地检疫工作。

(三)农村红白喜事宴请检疫工作逐步深入。农村红白喜事宴请及年关宰杀的肥猪做到有报必检，目前，我县正有序开展农村红白喜事宴请食肉检疫试点村的建设，下一步将总结试点村成功经验，在全县127个行政村设立报检点，配置检疫物资及相应技术人员，实现全县生猪屠宰检疫率达100%的目标。

(四)兽药饲料市场治理稳步推进。主要采取自查与检查相结合，突出重点产品、重点单位和重点区域，对兽药经营、使用环节进行“拉网式”检查，做到辖区内不留死角。饲料重点是加强对饲料和养殖环节违禁药物和非法添加物的监管，严厉打击非法生产、销售、使用“蛋白精”、“瘦肉精”、莱克多巴胺、硝基呋喃以及非法添加苏丹红、孔雀石绿等化学物质的非法行为，从目前检查情况看，我县尚无以上几种化学物质在市场流通，从源头上杜绝了违禁物流入饲料和养殖环节。成立市场管理监督领导小组，会同县经贸、公安、工商等部门联合行动，累计出动执法人员262人次，车65辆次，对全县13乡镇138户兽药饲料经营户铺子进行监督检查，没收无证经营兽药5起，给予口头警告7起和限期整改1起，罚款金额达0.1954万元。规范市场经营的秩序，维护好广大消费者的利益，

(五)切实抓好重大节日专项检查工作力度。一季度来，我县先后组织25人次执法工作人员在春节、清明及县重大会议期间对生猪定点屠宰场、鲜肉市场的监管，杜绝了病害肉类上市交易，确保了节日期间上市畜产品安全。

二、主要经验和做法

(一)加强领导，健全工作机构。为确保全县畜产品安全监管工作的顺利开展，根据县人民政府和县食品安全委员会的统一部署和要求，局班子及时进行研究，迅速成立了由畜牧兽医局长任组长，二级单位负责人和13乡镇畜牧兽医站长为成员的工作领导小组，主要负责研究、组织、协调全县畜产品安全监管工作的开展，下设办公室，做到机构、工作、人员三落实。

(二)突出重点，狠抓工作落实。工作中我们坚持以提供安全优质畜产品为目标，坚持集中整治与日常监管相结合，专项检查与综合治理相结合，服务与监管相结合，突出抓好重大动物疫病防控、畜牧业生产资料的专项整治、强化对畜产品养殖、调运、屠宰各环节全程治理，确保动物免疫、检疫、兽药饲料质量监管、违法行为查处等各项工作落到实处。

(三)创新机制，推进科学监管。一是切实加强对畜禽贩运户的监管，落实检疫工作责任制和责任追究制;二是建立区域间重大动物疫情联防协防制度;三是引导兽药经营行业自我管理，进行自我约束监管，规范行业内部经营行为。

三、存在困难和问题

2009年一季度来，我县在畜产品安全监管工作方面虽然取得一定成绩，但期间也暴露出许多困难和问题，还有一定差距，任务仍然十分繁重，形势不容乐观：一是办案经费困难，兽药市场整顿缺乏连续性。二是肉食品检疫器材和设备简陋，给疑难病例检疫带来一定难度。三是农村肉食品检疫监管难度大，存在的安全隐患十分突出。

四、下步工作重点

(一)加强管理，进一步规范兽药饲料市场

兽药、饲料是畜牧业的重要投入品，它的真伪以及质量的优劣直接影响着畜牧业生产的发展。继续完成对全县兽药、饲料市场清理整顿，重点查处无证经营、自配料、过期变质、以次充好、经营假、劣产品的违法行为。同时有针对性的抽检兽药15个品种，饲料10个品种，对影响极坏、群众举报的案件实行重点打击。

(二)继续加大对肉食品市场的监管力度

加强对全县肉食品检疫工作的管理，保障“放心肉”工程顺利实施：一是加大对肉食品检疫工作的监督检查力度;二是加强对城区禽类屠宰点的监管;三是搞好牛、羊肉食馆及上市销售牛、羊肉的检疫工作;四是严把检疫质量关，实施检疫人员责任追究制，杜绝不合格肉食品上市;五是继续抽出执法人员协同县生猪定点屠宰办做好定点屠宰督查工作，并按月上报督查情况。

(三)加大畜牧兽医法律法规宣传，强化证照管理，增强从业人员守法意识

加强对《动物防疫合格证》、《兽药经营许可证》、《动物诊疗许可证》、《种畜禽生产经营许可证》的管理，同时，抓好贩运户、屠户和饲养场的办证及年审工作，力求《动物防疫合格证》核发率达100;村级防疫员的《动物诊疗许可证》持证率达100%。同时利用广播电视台、科技宣传周、发放宣传资料等形式，加大对各种畜牧兽医法律法规的宣传，切实提高从业人员的知法守法意识。

(四)加强部门联系，增加执法合力

一是加强与交通检查站的联系，严厉打击逃检和无证经营的行为;二是加强与相关执法部门的联系，以弥补自身执法手段和力量的不足;三是加强与公众的联系，充分利用群众的监督职能，建立畅通便捷的举报投诉渠道，将举报电话向社会公开，提高群众监督执法的参与度，形成社会执法的强大合力。

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一、指导思想和工作目标

以科学发展观为指导，以保证畜产品质量安全，保障人民群众身体健康为目标，大力营造畜产品质量安全管理的声势和氛围，建立健全“政府负总责、职能部门各负其责、企业是第一责任人”的畜产品质量安全责任体系；以饲料、兽药、畜产品为重点，以落实长效监管机制和强化执法监督相结合，加大畜产品质量安全整治力度，依法查处各类违法案件，规范生产行为，提升畜产品质量安全水平，确保供沪生猪质量安全，确保不发生畜产品质量安全事件。

二、重点整治环节及内容

1.饲料生产环节。按照饲料管理相关规定，对饲料生产企业的生产条件、饲料原料和药物的购进使用、产品自检等方面进一步规范，坚决取缔无生产许可证、无产品批准文号、无产品标签的“三无”饲料生产企业。

2.兽药饲料经营环节。以查处无证经营兽药、经营禁限用兽药、原料药、人用药以及经营无生产许可证、无产品批准文号、无产品标签的“三无”兽药饲料产品等为重点，加大对兽药饲料经营场所的整治，依法严厉打击各类违法行为，规范兽药饲料经营行为。

3.供沪备案养殖场。继续落实“一对一”驻场监管制度和“三位一体”的检测机制，加强供沪备案养猪场的全程监管，严格供沪场生猪销售出证把关，确保供沪生猪安全。

4.养殖环节。对规模养殖场（区、户）的防疫条件、用药用料、养殖记录等方面开展检查和指导，保证用药用料安全；强化动物产地检疫和动物卫生监督检查，严肃查处逃避检疫和销售病死畜禽肉品行为；加大“瘦肉精”、三聚氰胺、苏丹红等违禁物品的检查和抽检力度，严把出栏生猪“瘦肉精”关，保证畜产品的质量安全。

5.畜产品屠宰销售环节。加强动物屠宰场所和畜产品经营场所的执法检查，查处屠宰经营未经检疫、染疫、病死的动物及其产品的违法行为。

6.生鲜乳收购环节。落实生鲜乳收购、运输“两证一单”制度，严查无证经营运输行为；检查生鲜乳收购、销售、和监测记录台帐；依法查处违反用药期和休药期规定行为。

三、时间安排

第一阶段：制定方案，安排部署（6月6日-6月10日）。结合我市畜产品监管的实际情况，制定我市夏季畜产品整治方案，明确整治任务和整治重点，并召开各镇（街道）农业服务中心及局属有关部门人员会议，对整治活动进行全面动员和安排部署。

第二阶段：落实方案，集中整治（6月11日-8月20日）。按照方案的要求，全面开展各项监督检查活动，严厉查处违法违规行为，进一步规范畜产品生产经营行为。

第三阶段：认真总结，全面提高（8月21日-8月31日）。各镇农业服务中心和局属相关部门，对整治活动进行全面总结，认真总结整治活动取得的成绩和经验，查找问题和不足，为下一步的监管提供参考。

四、主要措施

（一）加强组织领导。各镇（街道）农业服务中心、局畜产品质量安全管理成员单位根据各自职责，明确责任分工，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，依法做好违法案件的查处，确保畜产品质量安全监管工作取得实效。

（二）加大宣传力度。各镇（街道）农业服务中心、局属各相关部门要充分发挥新闻媒体，加大畜产品质量安全知识的宣传力度，通过印发宣传资料、广播、报纸等媒介做好宣传，进一步提升生产经营者畜产品质量安全素质，增强对消费者、对社会的责任感，增强首责意识、诚信意识和自律意识，树立企业是畜产品质量安全第一责任人的观念，努力营造人人关注畜产品质量安全、人人参与畜产品质量安全的良好社会氛围，提升全社会畜产品质量安全意识。

（三）抓好长效监管机制落实。一是认真落实“43211”瘦肉精监管机制。各镇（街道）农业服务中心、市动物卫生监督所要认真做好“43211”瘦肉精监管机制的落实，特别要做好“两保证一证明”的落实，严防含瘦肉精的生猪流入市场。产地检疫员要到场到户监督开展出栏生猪的瘦肉精检测，并如实填写相关信息，确保生猪质量的可追溯。二是落实防检员“一岗双责”管理机制。防疫员要加强本辖区养殖场、户畜产品质量安全检查，严查兽药、饲料添加剂购进使用情况，引导养殖者合理使用投入品，建立健全生产记录档案，进一步规范养殖行为。三是做好畜产品市场准入检测。各畜产品市场准入监测点要加大对入市畜产品的检测范围和检测频次，切实保障畜产品消费安全。

（四）全面开展监测。市畜产品质量检测检验中心对养殖环节、屠宰环节以及上市畜产品开展瘦肉精、莱克多巴胺、硝基呋喃类、氯霉素、和三聚氰胺等违禁添加物的监测以及红霉素、环丙沙星、磺胺类等限用药物监测，对饲料生产企业以及饲料兽药经营门市部开展兽药、饲料、饲料原料质量安全抽检，强化监管效果，并及时将检测结果报局相关科室。对于监测出现的问题，要及时跟踪开展监督抽查，协助局相关科室办案。

（六）做好突发事件的应急处置。要按照《省重大食品安全事故应急预案畜牧部门操作手册》、《市重大食品安全事故应急预案》、《市瘦肉精等违禁药品中毒事件应急预案》等的要求，落实工作责任，健全应急体系。对突发畜产品质量安全事故，做到发现得早、控制得住、处置得好，最大限度减少事故危害，降低群众损失，切实维护社会稳定。

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一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行国家农业法律法规及相关规定，以提高畜产品质量、保障消费安全为核心，以畜产品质量安全检测监测为重点，从畜产品养殖、屠宰加工和市场流通三个环节入手，实行“从产地到餐桌”的全过程质量监控，确保全市人民吃上安全放心的畜产品。

二、基本目标

从畜产品养殖、畜禽屠宰、市场销售到餐桌全过程实现标准化、规范化、无公害化，逐步在各个环节建立和完善质量安全管理制度。加强无公害畜产品产地建设，建立完善畜产品质量安全检测检验体系，建立健全各区（县）人民政府负总责，各相关部门协调配合的责任机制，统一领导、协调本行政区域内的监督管理工作，实行严格的质量保障措施和切实可行的长效工作机制。实行畜产品市场准入后，进入**市区销售的畜禽产品必须是由定点屠宰场（厂）屠宰、经质量检疫检验合格、证章齐全、达到食用安全标准的产品。

三、实施步骤

按照“确定重点，量力而行，先易后难，有所侧重，合理分工，资源共享”的原则，建立畜产品质量安全“从养殖场到餐桌”的全过程监控体系，加强从养殖、屠宰、市场销售到餐桌等各个环节的监管。分步骤进行，逐步实现畜产品全面市场准入。

（一）建立健全畜产品质量安全登记备案公示制度。

全市从事畜产品生产批发业务的经营者，必须建立畜产品生产销售台帐。三星级以上酒店、大型餐饮企业、单位食堂等畜产品零售业务经营者，必须建立畜产品购进台帐。台帐应详细记载购销渠道、品名、数量、日期、检疫证号、品质检测和无害化处理等内容，台帐要与检疫检测合格证明及畜产品实物相符，台帐保存时间不得少于2年。各畜产品生产经营点，必须在畜产品销售区的显著位置设置公示栏，对每天上市的畜产品质量安全情况进行公示，标明摊位号、畜产品品名（品牌）、数量、日期和来源等内容，并张贴畜产品检测报告单和《动物产品检疫合格证明》，随时接受执法人员检查和群众监督，将每周的检测结果报市农产品质量安全检测中心备案。

（二）设立首批畜产品质量安全检测点。

选择5个规模大、覆盖面广、代表性强且积极性高的企业设立畜产品质量安全检测点，将天康食品有限责任公司、东戈壁富泰肉制品有限公司东戈壁生猪屠宰场、米东区新皖生猪屠宰场、泰昆集团公司家禽屠宰厂、华凌畜牧产业开发有限公司定点牛羊肉批发市场设立为首批畜产品质量安全检测点，进一步充实我市农产品质量安全检测三级网络体系。设立的各畜产品检测点必须建立畜产品质量安全检测制度，对畜产品中瘦肉精、激素、磺胺类药物等兽药、饲料的残留进行常规检测，要求每个检测点必须有一个独立的检测室，由专人具体负责兽药残留检测工作。兽药残毒检测设备由市农产品质量安全检测中心（以下简称中心）统一型号后，各检测点通过政府集中采购自行配制。日常检测可选用测试卡、试纸条等。检测人员必须经过中心系统培训合格，检测人员数量不得少于3人，其中1人必须为该检测点主管产品质量安全的负责人。检测试剂的运用可按照现行蔬菜类农产品检测试剂管理办法，即第一套检测试剂由各检测点自行购买，若检测数量达到规定的标准数量，中心以奖励的方式发放一套试剂。兽药残毒日常检测方式为：检测设备一周必须进行不少于两次的瘦肉精、激素和磺胺类药物残留抽样定性检测。日常检测采用测试卡、试纸条等进行快速检测。检测报告单须及时上报中心进行备案，并向各供应商如实提供。

（三）逐步设立畜产品质量安全检测点。

在首批畜产品质量安全检测点正常开展工作的基础上，2008年逐步在全市各畜产品屠宰加工企业、批发市场和农贸市场设立畜产品质量安全检测点，按照首批畜产品质量安全检测点的要求进行管理。

四、主要措施

（一）加大宣传力度。

各区（县）人民政府要通过广播、电视、报刊杂志等新闻媒体进行宣传，采取印发宣传材料、开展技术培训等多种形式，对畜产品质量安全方面的有关政策法规、生产养殖技术规程、农业投入品安全使用等进行广泛宣传，增强畜产品养殖者、加工者、经营者和消费者的质量安全意识，形成全社会关心、支持实施市场准入工作的良好氛围，并使广大生产者和经营者按要求进行生产和经营活动。

（二）加强无公害畜产品基地建设,实现产地准出制度。

无公害畜产品基地建设是确保畜产品质量安全的基础。各区（县）人民政府及相关部门必须加强兽药、饲料和饲料添加剂的管理，严禁销售、使用国家明令禁止的兽药、饲料、饲料添加剂，加强“瘦肉精”和磺胺类药物的专项治理。按照《饲料和饲料添加剂管理条例》（国务院令第327号）的规定，加强饲料、饲料添加剂生产企业和经营者的监管，严格畜产品产地环境监控，加快无公害基地认定步伐，积极培育发展畜产品品牌。根据《中华人民共和国农产品质量安全法》的规定，养殖场（户）要严格按照无公害畜产品生产技术操作规程进行养殖，净化环境，搞好疫病防治，规范用药用料，做好生产和销售记录。鼓励养殖场（户）申请无公害畜产品产地认定。鼓励获得无公害畜产品产地认定的养殖企业采用“公司（协会）+基地+农户”的经营方式，扩大无公害畜产品生产规模。鼓励畜禽定点屠宰企业建设无公害畜产品基地。对饲养规模较小、暂不具备无公害畜产品产地认定条件的散养户，鼓励以行政村为单位，或通过养殖协会、中介组织、养殖户自愿联合等形式，发展集中连片规模养殖，兴办养殖小区，采取统一标准、统一管理模式和质量联保、互助合作的方式，扩大养殖规模，取得无公害畜产品产地认定。对于按照无公害畜产品生产技术操作规程饲养并达到无公害产地标准，但因规模达不到认定标准而不能获得无公害畜产品产地认定的，鼓励由定点屠宰企业与养殖场（户）签订无公害畜产品产销合同，实行产销联建。通过产销联建饲养的畜产品检疫合格的，由定点屠宰企业收购屠宰。

（三）加强定点屠宰场（厂）质量安全监测和管理。

定点屠宰场（厂）建设和管理是实行市场准入的关键环节。定点屠宰场（厂）必须严格执行《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国动物防疫法》《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法律法规，规范操作规程，严格管理。在屠宰过程中，要严格执行行业标准，所屠宰的畜禽，要有产地检疫证（或出县境检疫证）、运载工具消毒证和免疫标识。根据《中华人民共和国农产品质量安全法》的规定，定点屠宰场（厂）应当详细记录畜禽产品来源、收购、检疫、肉品品质检验、销售等生产购销情况，接受监督检查。要建立健全畜产品质量安全检验制度，专人负责质量工作，配备检测设备，对畜产品中“瘦肉精”、激素、磺胺类药物等残留进行常规自检，对本场（厂）屠宰销售的畜产品质量负责，每月将检测结果报**市农产品质量安全检测中心。畜产品未经肉品品质检验或者检验不合格的，不得出场（厂）。

（四）严格开展畜产品的质量安全检测、动物检疫工作。

畜产品产地的动物检疫机构要按照《中华人民共和国动物防疫法》的要求，加强对产地畜禽及畜产品的防疫检疫工作。市动物卫生监督机构要严格按照国家和我市相关法律法规的要求，加强屠宰检疫管理工作，要派人驻场（厂）对畜禽定点屠宰场（厂）屠宰的畜产品实施屠宰检疫。待宰的畜禽入场（厂）前，检疫人员要认真检查产地检疫合格证（或出县境检疫合格证）、动物运载工具消毒证和免疫耳标。经现场检查和检疫合格的方可入场，进入待宰间。在待宰间，定点屠宰场（厂）除常规检验项目外，还应当按每批次3%的比例抽取畜产品进行“瘦肉精”、激素和磺胺类药物残留检验。每批次达到30头（只）的，至少抽一头（只）畜禽进行检验。检验合格的，可以屠宰；检验不合格的，应当缓宰。对于检验不合格缓宰的畜禽，应当进行复检和来源调查，复检合格的，准予屠宰；复检仍不合格的，按有关规定进行无害化处理。检疫要与屠宰同步实施，屠宰检疫率达到100%。畜禽及水产品养殖、大型加工企业要按照《中华人民共和国农产品质量安全法》的规定，建立健全畜产品质量安全自检制度，提高企业畜产品的质量安全。要自觉接受市农业行政主管部门进行的抽样监测和监督检查，并配合提供相关资料。

（五）严格畜产品市场管理，规范经营行为。

市农业行政主管部门要严格按照无公害畜产品的标准和检测项目，对进入我市的畜产品质量进行监测，开展质量安全例行检测工作。市农业行政主管部门负责定期对批发市场、超市、酒店等流通领域销售畜产品中“瘦肉精”激素、磺胺类药物等违禁兽药、饲料、饲料添加剂残留情况进行例行监测。加强对全市早夜市畜产品质量安全监管，由易到难，选定几家在全市有影响的早夜市定期对畜产品质量安全状况进行监测。畜产品的经营者对其销售的畜产品质量安全负责，对抽检监测中发现经营者的畜产品中相关物质含量超过国家规定标准的，市农业行政主管部门依照《中华人民共和国农产品质量安全法》《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》（国务院令第503号），可以依法予以查封、扣押和进行无害化处理，并对经营者依法严肃处理。市农业行政主管部门和畜产品经营市场对经检测不合格的畜产品生产基地和企业实行退出机制，即对同一产地的同一产品连续三次抽检不合格的，其产区的相应品种不得在我市市场销售，并在新闻媒体上公布。实行畜产品质量追溯制度和责任追究制度。根据《中华人民共和国农产品质量安全法》《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》（国务院令第503号）的要求，按照从生产到销售的每一个环节可相互追查的原则，建立畜产品生产、加工、包装、运输、贮藏（保鲜）到市场销售的各个环节的记录制度，相关档案材料要保存2年，随时备查。实行市场准入后，进入市场销售的畜禽产品必须是经定点屠宰场（厂）屠宰、经检验、检疫和检测合格的产品。私屠滥宰及未经检疫和检疫不合格的畜产品一律不得上市销售。畜产品经营者对其销售的畜产品质量安全负责，农业、卫生、质检、工商、商务、药品等部门根据《中华人民共和国农产品质量安全法》《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》的要求，加大对市场流通领域的监督检查。畜产品销售者应依法建立规范的购销台帐，详细记载畜产品收购渠道、数量、时间和销售对象，台帐要和检疫证及畜产品实物相符，进货和销售台帐保存2年，自觉接受农业、卫生、工商、商务等部门的监督检查。经营场所的显著位置要设置公示牌，标明摊位号、畜产品品牌和来源，并张贴《动物产品检疫合格证明》和肉品检验合格证明，接受执法人员监督检查和群众监督。宾馆、酒（饭）店和单位食堂必须使用经过检验、检疫和检测达到质量安全标准的畜产品，并索要检疫合格证和购买凭证，建立严格的畜产品购入登记制度，记载畜产品收购渠道、数量、时间，并做到肉证、物证相符。外地进入**市场销售的畜禽产品，必须是在当地定点屠宰场所屠宰，经检疫、检验合格、证章齐全、达到食用安全标准的产品。外地畜产品生产加工企业进入**市场销售其生产加工的畜产品，须接受**市农业行政主管部门和其它相关部门的质量抽检和监督管理。

五、职责分工

实行市场准入是一项系统工程，需要各级政府及相关部门的共同努力。各区（县）人民政府要将农产品安全监督管理纳入工作考核目标，对本行政区域内的农产品安全监督管理负总责，统一领导、协调本行政区域内的监督管理工作，建立健全监督管理协调机制，对畜产品检测体系及监管机制建设投入必要的资金，加强对行政执法的协调、监督；统一领导、指挥农产品安全突发事件应对工作，依法组织查处农产品安全事故；建立监督管理责任制，对各监督管理部门进行评议、考核，明确各监督管理单位的一把手、各生产基地的主要负责人、各屠宰加工和经营企业（包括定点屠宰场（厂）、批发市场、农贸市场、超市）的法定代表人是畜产品质量安全工作的第一责任人，加大资金投入力度，实行严格监管机制。在实施畜产品市场准入工作中，各有关部门要按照职责，分口把关，相互协作，齐抓共管，形成工作合力。

农业行政管理部门，负责组织和协调各有关部门实施市场准入工作方案。负责畜产品生产基地建设和防疫检疫；负责畜产品质量安全监督管理，开展无公害畜产品质量安全检测工作；实施畜产品质量安全例行监测制度，依照《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国动物防疫法》《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等有关法律法规规章规定，开展行政执法工作，依法查处病害肉及“瘦肉精”、激素和磺胺类药物等残留超标的不合格畜产品，查处违规违法行为。

商贸流通行政管理部门，负责畜禽定点屠宰工作，依照我市有关规定，加强对畜产品质量安全的监督管理，严肃查处定点屠宰场（厂）对猪肉注水或者注入其他物质以及将未经肉品品质检验或者检验不合格的肉品出场（厂）的行为；加强对定点屠宰场（厂）经营情况的监督检查，查处私屠滥宰行为。

卫生行政管理部门，按照职责分工，加强对畜产品卫生安全监督管理，加强食品生产经营企业食品卫生日常监管和卫生许可证发放的监督管理；依据食品卫生法等有关法律、法规规定查处违法行为。

工商行政管理部门，负责检查进入市场的畜产品质量，查处假冒伪劣产品，按照工商管理法律、法规规定，开展执法工作。

畜产范文篇10

[关键词]饲料;畜产品;质量安全;体系建设

随着经济的快速发展人们生活质量快速提升，对畜产品的需求量逐渐提升。因此，畜产品自身的质量情况对人们生活中身体健康状况、社会稳定发展等有着重要的影响。其中饲料与畜产品质量安全保障体系建设，是提高畜产品质量安全的主要方法。在各种因素的影响下，经常发生各种畜产品质量安全问题。现阶段虽然我国相关政府部门根据实际情况制定了相应的饲料与畜产品质量安全保障体系，但其中才存在着一定的问题。

1对饲料与畜产品质量造成影响的相关因素

目前我国饲料与畜产品质量安全仍存在着相关的问题，从宏观层面对其进行分析，饲养人员、销售人员、消费人员在经济利益因素的影响下产生的不合理操作饲养行为，是导致畜牧产品质量安全问题的主要因素之一。从微观层面进行分析，现阶段我国在对饲养制作生产期间，饲养管理制度与管理方法等存在一定的问题，进一步导致饲料与畜产品质量的经常发生。1.1各部门、机构之间协调性较弱。首先，我国各饲料生产管理部门在政府部门具有较强的职能性，受到政府相关管理人员的领导，同时上下级之间在相关的业务中有着一定的指导作用，但两者之间没有领导管理关系。其次，在相关因素的影响下相关管理机构在建立时期工作需求相对模糊，许多地方在对饲养生产进行管控过程中通常使用多方面管理、重复检测与收费等，在提高各饲料生产企业自身经济压力的同时，也使其饲料生产行业市场运营环境受到严重的影响。还有一些地方在进行相应改革过程中，对饲料管理部门进行相应的弱化，进一步导致饲料生产行业的管理与执法等落实存在问题。其中一些地方政府在相关因素的影响下没有设立饲料生产管理机构，其实对其行业的管理出现真空问题，致使没有工作人员对饲料生产质量进行检测。1.2饲料与畜产品质量与行业标准制度不完善。首先，我国对于各畜牧业可以使用的饲料添加剂仍然没有相应的规定与标准，致使相关工作人员对饲料质量进行检测过程中没有相应的依据进行工作。其次，我国自身的饲料质量检测工艺在相关因素的影响下，还存在相应的问题。当前各畜牧业饲料医药检测机构主要对利用常量与微量检测方法进行检测工作，同时，世界先进国家已经开始使用衡量级方法对其质量情况进行检测，一些发达国家已经开始使用超衡量级方法进行质量检测工作。再次，各质量检测机构相关资金投入量相对较少，致使饲料质量检测设备过于老化，对饲料质量进行检测过程中其所涉及的范围相对较小，不能更好地适应新质量检测环境。最后，管理与服务力度相对较小。其主要体现在各畜牧业饲料药物虚假广告数量相对较多，饲料的非法生产打击力度相对较弱等。同时不能对各饲养人员定期进行相应的培训与宣传。

2饲料与畜产品质量安全保障体系建设措施

2.1完善饲料安全管理制度。各政府领导人员应该在第一时间中对饲料安全管理制度进行完善，并对饲料生产过程中相关添加剂的使用情况进行明确。对饲料生产记录、饲料生产添加剂使用数量与香瓜检测制度进行优化。并根据实际情况制定相应的饲料安全生产进行制定并严格进行落实，使相关工作人员可以根据相应的法律依据对饲料与畜产品质量安全进行检测工作。领导人员在对各质量标准参数进行明确过程中，在对我国相关行业进行充分了解的同时，还应该与世界发达国家的相关标准具有一定的统一性，在提升我国饲料畜产品标准的质量的同时，进一步促进饲料与畜产品质量安全保障体系的建立与完善。2.2优化饲料与畜产品质量安全保障体系。首先，各地方政府管理人员应该利用科学的方法对饲料生产行业中的各种数据信息进行收集与公布，使饲料检测部门逐渐向畜产品质量安全检测机构、饲料生产行业信息公布机构、专业技术咨询服务局机构、专业技术人才培养机构等进行转变。提升饲料安全工程落实进程，对饲料生产检测部门的检测设备水平进行提升，使地方饲料检测部门整体的质量检测水平得以提升。其中主要针对具有较多专业技术人才的质量检测机构进行重点培养，存进饲料生产安全评估机构的建设，更好地为饲料与畜产品质量安全检测提供相应的技术鼓励。同时还应该对对相比产品与饲料质量检测机构的各种数据信息进行收集与融合，提高资金的投入程度，优化饲料与畜产品质量安全保障体系。其次，各政府领导人员还应该建立科学的饲料与畜产品质量安全管理审核制度与审核方式，提高其对饲料与畜产品质量安全检测方法的合理性，并用过相关途径建立完善的饲料与畜产品质量安全保障资金与饲料与畜产品质量安全储存体系等。最后，相关领导人员应该通过实际情况建议完善的饲料与畜产品质量安全问题解决方案。饲料与畜产品质量安全问题解决方案应该在第一时间内对个饲料存在的质量问题进行充分的掌握，使其可以更好地对其制定出完善的解决措施。

3结束语

综上所述，随着人们，人们生活水平的逐渐提升对畜产品质量的需求越来越高，但各种因素的影响下，我国饲料与畜产品质量安全才存在一定的问题。因此相关工作人员应该通过完善饲料安全管理制度等方法加快饲料与畜产品质量安全保障体系建设，进一步促进社会经济稳定发展。

作者:于福秋 单位:辽宁省沈阳市法库县兽药饲料监察所

参考文献