新格局范文10篇

新格局范文篇1

**满族自治县在党员电教的具体工作中不断研究新情况，总结新经验，解决新问题，努力构建起多方参与、资源共享、优势互补、合力共建的开放性的党员电教工作新格局。

一、构建开放性的教育体系。**县党员电教凸显时代特征，立足于教育内容、教育对象、教育网络的探索和创新，构建开放性的教育体系。一是深化教育内容。**县力促教育内容系统化，在做好《河北党员电教》音像教材的订阅复制下发之外，还有针对性地引进一批实用科技和农民党员喜闻乐见的文艺光盘，让党员寓教于乐。今年上半年，我们就购进制作了《旗帜》、《山区农民致富三十六计》和《先进性教育主题演出节目荟萃》等光盘3套，复制6800余盘下发到396个村。二是拓宽教育对象。该县在强调党员作为教育主体的同时，还扩大党员电教的对象，将教育对象由党员向入党积极分子延伸，由党内向党外拓展。在不损害党的形象的前提下，允许入党积极分子和科技示范户参加电化教育，允许党外群众利用电教设备观看党员电教片或借看各类电教片，从而增强党员电教的群众基础。三是延伸教育网络。**县积极做好纵向延伸和横向拓展工作，形成立体开放式的大党员电教网络。纵向延伸主要是在原有网络的基础上，进一步延伸触角，为基层的党员群众接受教育提供更多的便利。今年，该县紧紧抓住村级组织活动场所建设这一有利契机，大力加强基层站点建设，投资59.4万元为全县396个村配置了DVD、电视机。横向拓展主要有：一方面办好电视台党建节目，利用有线电视网络开展党建宣传，形成党建宣传的强大氛围。龙王庙乡、肖营子镇还预制出自控频道，定期向广大农村党员播放电教片，效果很好。另一方面发挥**党建网站优势，实施“促网”工程，县委组织部拨出5万元的专项补助资金，用于全县25个乡镇和县直11个党委的网络连接工作。同时，出台《关于做好网络党建工作的实施意见》，为推动网络党建工作提供了刚性机制。针对流动党员教育管理难问题，我们大胆探索建立了“网络党支部”，利用现代信息技术实现对流动党员的有效管理，延伸了党员电教手臂。

二、构建开放性的合作体系。近几年，**县始终按照全党会社会办电教的理念，逐步建立起适合自身发展的充满活力的开放性党员电教工作合作体系。一是业务合作。电教中心与广电部门建立起了较为稳固的合作关系，并不断扩大合作范围，从重点题材制片的合作，扩大到网络资源优势、电视节目资源优势的共享和合作，充分借助广电部门的大资源，办组织部门之大电教。先进性教育活动期间，电教中心工作人员与电视台记者并机工作，特别是遇到重大题材，联合创意，共同制作，一起编播，真正实现资源共享，提高了质量和效率。据统计，仅先进性教育的报道在《河北新闻联播》播发3篇，秦皇岛市电视台《今日报道》栏目播发48篇。二是职能合作。这几年，在职能合作方面，该县大胆探索，与农牧、林业、水务等部门建立了良好的合作关系，使电教工作有效地融入各职能部门的工作中，为农业增效、农民增收发挥了重要作用；与劳动和社会保障局、发展改革局等职能部门联合，开展非公有制企业党员电教科技工程活动，提高了企业生产经营的整体水平，促进了非公有制企业党建工作的开展。

三、构建开放性的服务体系。**县党员电教工作紧紧围绕发展的大局，服务全县中心工作，建立并健全新形势下开放性的党员电教服务体系，提升电教工作的服务水平。一是教材服务。现在，该县每年都为广大党员订阅《河北党员电教》农村版、城市版两个版本的系列教材。宣传、纪检、教育、农业、林业等部门也拥有一定数量的电教片。应该说片源是相对丰富的，但由于管理的分散性，导致资源不能够共享，片库综合利用率比较低。对此，县委组织部牵头，协调各部门，建立起《电教片源统一调剂制度》，构建起多方参与、统一管理、片源共享的教材服务体系，更好地满足基层党员群众的多层次的教育需求。今年上半年，共为基层党员提供各类电教片18套，全县播放收看达4200余场次。二是实践服务。目前，全县确立了6个协会党员电教科普示范基地。从全国各地选购了60多部关于果树管理、矿业开发等方面的实用技术电教片，免费下发到基地。要求示范基地每月组织党员群众收看1部以上实用技术电教片，每季度组织1次以上实用技术推广培训活动。今年以来，已组织开展不同层次、不同类型的实用科技培训22次。玉艺果树产销协会生产的SOD苹果，享誉京津市场，效益前景看好。为此，县党员电教中心专门制作了SOD苹果生产科教片，在全县推广这一技术。三是信息服务。从去年开始，**县把信息服务列入电教服务的范畴，利用已有网络资源，敞开信息服务的渠道。《**党建》网站是全县党员电教宣传的主渠道，通过不断改版更新，增加了信息宣传服务的内容，适时为党员群众提供优质的技术服务信息、致富信息、产供销信息等。同时，为了提高网站的点击率，使信息服务范围最大化，建立党员“上站日”制度，逢每月第一周的周五组织广大党员集中上网参与学习。制度坚持一年来，效果显著，党员群众受益匪浅。

新格局范文篇2

“双带双增”即党员带头勤劳致富，带动群众致富；增加农民收入，增进党群关系。全区53个村党支部为了适应新形势新任务的要求，充分发挥农村党组织和党员在全面建设小康社会中的作用，以“双带”为形式与手段，以“双增”为目标和内容开展活动，提高了农村基层党组织发展经济的能力，和党员带领农民群众致富的能力。二年来，全区有53个村党支部、3209名党员开展和参与“双带双增”活动，带动了全区400多户农户走上了种植、饲养致富路。

一、“双带双增”改进党员活动方式，保持了农村党员的先进性

我区农村党组织在开展“双带双增”活动中，为了保持农村党员的先进性，在组织形式和党员活动方式上下功夫，把出发点和落脚点放在增加农民收入，带动农民致富上。

一是加强自身建设，保持先进性。我区农村党支部为搞好“双带”工作，各党支部围绕发展农村经济，增加农民收入问题，综合分析党支部和党员在发展方面的情况。分析认为，党支部发展经济的能力、党员干部带领群众致富的能力与群众迫切致富的愿望不适应，造成农村经济发展滞后，于是各党支部切实加强党支部和党员自身建设，提倡要带领农民致富，党员必须先富，用行动来带动群众。演丰镇群庄村委会党员杨成禄，率先筹集资金种植香蕉300亩，年收入150万元。周边30户农户在他的带动下，跟着种植香蕉2000亩，年增加收入500多万元，农民高兴地说：“多亏党员带好头，我们才有今天致富的好奔头。”

二是因人制宜，科学分类。全区农村各党支部把党员与农户进行不同类型分类，对党员与农户根据各自的技能、专长、经济基础强弱等状况进行分类。组织经济基础好、有技术专长，有帮扶能力的党员联系1至2户有致富潜力的农户，带动开发一个致富项目，让经济基础好，劳动力强的农户先富起来，再逐步分层带富农户。演丰镇苏民村委会党员吴干，从2002年起开始带头致富，种植反季节瓜菜300亩，年收入达45万元。他致富后主动带动周边村民发展冬季瓜菜。周边村的农户在他的带动下，每年种冬季瓜菜800多亩，年增加收入100多万元。由于农村各党支部把党员的先进性体现在带动农民群众增收致富上，增强了农村党员的责任感、荣誉感和使命感。在党员的“双带”下，全区出现党员致富户30多户，农户致富户400多户，同时培育了一批后备村干部。

二、“双带双增”破解农村经济发展难问题，为农村发展经济打实了基础

农民增收难是当前农村的一大难题，为了破解这一难题，我区农村党支部把增加农民收入，加快农村经济发展作为第一要务来实施。

一是发展特色产业，对接大市场。饲养文昌鸡是我区的特色产业，在国内与香港国际市场属畅销特色产品。在“双带双增”活动中，我区各农村党支部十分注重带领农户发展特色产业。特别是大致坡镇大东村委会党支部的党员，把饲养文昌鸡作为农民致富的产业来带动发展。村党支部书记郭义道，为避免盲目跟风，通过对国内市场和香港市场进行反复的调查研究，选准文昌鸡饲养这一特色产业。2002年自筹资金16万元创办起“大致坡老村养鸡场”。鸡场占地面积30亩，鸡舍32间，养鸡10万多只，年出栏量36万只，年产值达650万元。在他的带动下，全镇涌现出大批文昌鸡饲养专业户，去年全镇出栏文昌鸡60万只，产值超过1000万元。

二是以党员牵头，实施公司+农户模式带动农民致富。在开展“双带双增”活动中，我区农村党支部注重以党员带头，以市场为依托，以公司为后盾，以公司+农民为模式的方式带动农民增收致富。灵山镇大林村委会书记潘正英与海口市轩苑农业有限公司挂钩种植兰花，公司提供种苗、技术和回收，由于兰花销路好，效益高，每亩年纯收入1.6万元，在他的带动下，5户农户加入公司+农户的兰花培育行列，今年初该村委会的兰花种植户开始受益，踏上了致富之路。目前，全区4个镇的农村党支部和党员正在加紧引进项目到村“安家落户”，以公司+农户的模式发展种养业，增加农民收入。

三、“双带双增”增添了基层党组织活力，使党建工作与经济发展对接共振

我区53个农村基层党组织，在“双带双增”活动中，把一批有文化、有技术，具有经济型、开拓型、素质高的党员推选到村一级的领导岗位上，增添了基层党组织的活力，形成了能够带领群众致富的群体，使农村党建工作与农村经济工作共振。

新格局范文篇3

一、充分认识构建共驻共建社区党建工作新格局的重大意义

街道社区是党在城市的工作基础。随着社会主义市场经济体制的进一步完善、城镇化进程的不断加快和城市管理体制改革的不断深化，城市社区在经济、政治、文化和社会发展中的作用日益突出。如何按照科学发展观的要求，适应振兴老工业基地、构建社会主义和谐社会的需要，充分发挥街道社区党组织在街道社区各种组织和各项工作中的领导核心作用，建立健全街道社区党建工作协调机制，组织动员社区内各方面力量共同推进社区建设，构建“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”的社区党建工作新格局，已经成为社区党建工作一项十分重要而紧迫的任务。

近年来，按照中央和省委的要求，各地结合实际，积极探索，共驻共建工作取得了一定进展，但仍存在一些亟待解决的问题:有些地方党委对推进共驻共建工作重视不够，齐抓共管的工作局面尚未形成;有的社区党组织在区域党建工作中的领导核心作用不突出，协调、组织驻区单位党组织参与社区党建工作的积极性不强;有的驻区单位党组织和党员受传统管理体制的影响，“单位”意识浓厚，缺乏对社区的认同感，不能积极主动地参与社区党建和社区建设工作。为此，各级党委必须从巩固党的执政基础、增强党的执政能力的政治高度，充分认识构建共驻共建社区党建工作新格局的重要性和紧迫性，采取有力措施，组织和动员基层党组织和党员参与社区党建工作，努力形成共驻共建的良好局面。

二、构建共驻共建社区党建工作新格局的指导思想、总体目标和基本原则

指导思想。构建共驻共建社区党建工作新格局，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立区域性大党建的理念，紧紧围绕城市改革、发展和稳定的大局，以健全组织体系为基础，以共同利益、共同需求、共同目标为纽带，以双向服务为目标，以建立协调有序的工作机制为保证，充分发挥社区党组织的政治优势，整合社区内的组织资源、物质资源和人力资源，不断扩大党在城市工作的覆盖面和影响力，更好地为社区群众服务。

总体目标。通过构建共驻共建社区党建工作新格局，健全以社区党组织为核心，功能健全、运转有序的社区组织体系和工作机制，最大限度地实现社区内组织资源、物质资源和人力资源的优化、整合和利用，努力达到驻区单位党组织和有能力的社区内各类党员支持、参与社区党建和社区建设工作，形成资源共享、优势互补、共驻共建的良好态势，加快我省建设社会主义和谐社会的步伐。

基本原则。构建共驻共建社区党建工作新格局，要坚持以下基本原则。

以人为本原则。始终坚持把广大人民群众的根本利益作为开展工作的根本出发点和落脚点，找准大多数居民群众的共同利益与不同阶层具体利益的结合点，注意正确反映和兼顾各方面群众的利益，不断提高服务能力，让社区各阶层、不同群体共享社区发展成果。

因地制宜、注重实效原则。实事求是，坚持从实际出发，突出特色，尊重和支持基层大胆实践，积极探索为居民群众和驻区单位办实事、办好事的有效途径，切实增强服务群众的针对性和实效性。

优势互补原则。充分调动社区党组织、驻区单位党组织的积极性，把社区党组织的政治优势和驻区单位党组织的人才、智力、资源优势有机结合起来，共同加强社区党的建设，共同解决社区群众关注的热点、难点问题。

促进发展原则。从有利于社区建设和发展出发，充分发挥社区各类党员的先锋模范作用，调动方方面面的积极性，主动参与社区党建和社区建设工作，推进社区党的建设和各项事业的快速发展。

三、深入开展城区党建工作“三级联创”活动

社区党组织是社区各项建设、管理和服务工作的领导核心。要按照城区工作的特点和要求，深入开展以创建街道社区党建工作先进区(县、市)委、“五个好”(领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好)街道、社区党组织为主要内容的城区党建工作“三级联创”活动，上下联动，争先创优，推动社区党建工作的深入开展。

各市(地)委、区(县、市)委要结合实际，制定“三级联创”活动方案，明确目标任务，丰富活动内容，创新活动载体和活动方式，增强社区党建工作的动力和活力。

要充分发挥街道、社区党组织在区域党建工作中的领导核心作用，按照“哪里有党组织、哪里有党员，哪里就有战斗堡垒作用和先锋模范作用”的原则，进一步拓展社区党建工作的领域，不断扩大党的工作覆盖面。要积极推动社区党建工作向“两新”组织聚集的商务楼宇和工业园区延伸。对于辖区内无上级党组织管理的“两新”组织党组织，街道、社区党组织要负起责任来，领导和指导好那里的党建工作，促进“两新”组织党组织和党员发挥作用。对符合建立党组织条件而尚未建立党组织的“两新”组织，街道、社区党组织要帮助建立党组织。要积极推动社区党建工作向流动党员聚集的专业市场、建筑工地和商业网点延伸。通过建立进城务工农民党支部，市场、商场、工地党支部，把流动党员纳入党组织的管理，调动他们参与和推进社区建设的积极性。积极推动社区党建工作向居民楼栋延伸。通过建立楼院党支部、楼道党小组，就近就便发挥居民党员的作用。四、改进和创新社区党员教育管理方式

要做好进入社区的党员的组织关系接转工作，及时把他们编入社区党组织。对党员人数超过100人或50人的社区，应相应成立党的基层委员会或党的总支部委员会，并根据党员分布情况建立党支部，切实把党员管理起来。准备将离退休党员组织关系转到社区的各类单位，要事先与离退休党员要去的社区党组织联系，有条件的可以提供一定的经费;一个单位的离退休党员去向相对集中的，单位应为接收党员的社区提供必要的党员活动的场所，保证离退休党员转到社区后，能够正常地开展组织生活，参加党的活动，发挥党员作用。

要把先进性教育活动中广大社区党组织和党员创造的，加强党的建设、发挥党员作用的好方法、好措施、好载体巩固下来，坚持下去，形成加强社区党建的长效机制。对有活动能力的离退休党员，要结合他们的特长，鼓励和支持他们参与社区党建工作，发挥他们的余热。对无活动能力的离退休党员和病残党员，社区党组织要切实关心他们，通过“送学上门”、“爱心门铃”等形式，使他们及时了解党和国家的形势任务，感受到党的关怀和温暖。要继续开展党组织找党员、党员找党组织的“双找”活动，通过“亮身份、树形象、做表率”和设置“共产党员岗位”等形式，加强对流动党员的管理，促使流动党员发挥作用。对外出流动党员，社区党组织要认真执行流动党员活动证制度，加强与流动党员所在地党组织的沟通，及时了解流动党员的情况。有条件的社区党组织要充分利用现代信息、网络技术，建立社区党建和社区建设工作数据库、社区党建网站，实现党员教育管理工作由传统的静态管理向科学化、智能化的动态管理的转变。

五、建立健全共驻共建工作的组织体系和工作机制

要健全街道、社区党建工作协调议事机构。全省各级、各类基层党组织，都要参加由所在街道党(工)委、社区党组织牵头的街道、社区党建工作协调议事机构。特别是中省直单位基层党组织，省、市、县直机关党组织，要带头参加。驻区单位基层党组织为党委的，一般作为所在街道党建工作协调议事机构的成员单位，党组织负责人要参加街道党建工作协调议事机构召集的有关会议;其它驻区单位基层党组织，一般作为所在社区党建工作协调议事机构的成员单位，党组织负责人要参加社区党建工作协调议事机构召集的有关会议。

要建立街道、社区党建工作协调议事机构例会制度，每季至少召开一次成员单位会议。成员单位会议可以由街道社区党组织牵头组织，也可以委托驻区单位党组织轮流牵头组织，围绕辖区内的社会性、群众性、公益性工作，调动辖区内各基层党组织的积极性，共同研究加强社区党的建设和社区建设工作，推动党组织和党员发挥作用。

全省各级、各类党组织要自觉增强参与社区党建工作的意识，把社区党建工作与本单位党建工作有机结合起来。要把参与社区党建、支持社区建设、搞好社区服务、美化社区环境、维护社区稳定，作为落实科学发展观、推进和谐社会建设的重要内容抓好。要主动了解所在社区的发展情况，参与所在社区建设;要支持街道、社区党组织工作，共同推动社区党建工作的深化;要教育、引导、督促本单位本部门的党员、群众，积极参与社区工作，积极参与共建美好家园的活动。

要根据社区党建工作的特点和要求，把握规律，总结经验，大胆创新，探索建立社区党组织与驻区单位党组织“宣传思想同做、文明创建齐抓、辖区资源共享、社区治安联防、公益事业合办”的共驻共建机制。要坚持把服务群众、方便群众、共同发展放在第一位。社区内的服务资源能够开放的尽量开放;驻区单位党组织要发挥好自身优势，打破自我封闭、内部运转的状况，把能够服务群众的资源社会化、产业化，既推进管理体制改革，又方便群众。

六、充分调动社区在职党员参与共驻共建工作的积极性

在全省党员中开展服务社区活动，提倡“八小时内服务单位，八小时外奉献社会”。全省所有在职党员都要到居住地所在社区报到，各级党员干部要带头报到，要力所能及地参与社区工作。社区党组织要对社区的在职党员登记造册，及时了解他们“八小时”之外的状况，倾听他们对社区建设的意见、建议，有针对性地引导他们参与社区党建和社区建设工作。要建立健全社区党组织与在职党员所在单位基层党组织之间的双向互动机制，党员所在单位党组织对在职党员进行考核、奖励、晋升时，一般要征求该党员所在社区党组织的意见，了解其“八小时”之外的表现。

有条件、有能力的在职党员要积极参与社区志愿者服务队，把党的宗旨落实到为群众服务上，落实到实际行动中。要推广党员楼道、党员责任区、服务区等发挥党员作用的有效载体，发挥在职党员的职业特点和个人专长，适宜、适时、适度地组织在职党员参加社区建设，锤炼党员党性，强化党员宗旨，增强党员的党员意识、执政意识、先进意识、服务意识，进一步巩固先进性教育活动的成果。

七、切实加强对构建共驻共建社区党建工作新格局的领导

各级党委要高度重视共驻共建工作，将其纳入党建工作的整体布局，摆上重要的工作日程。各级党委主要领导是共驻共建工作的第一责任人，要切实负起责任。市(地)、区(县、市)委领导干部要建立共驻共建社区党建工作联系点，深入基层检查指导工作，努力把联系点建成示范点，以点带面，推动共驻共建工作的全面开展。

各级党委、政府要立足当地的经济社会发展和社区建设水平，加大对社区建设工作的投入力度。要切实加强社区党组织办公场所建设，认真落实中央十部委联合下发的《关于进一步做好社区组织的工作用房、居民公益性服务设施建设和管理工作的意见》，组织和协调相关部门加大对社区党组织办公场所建设的投入，为社区党组织开展工作提供必要的阵地。

新格局范文篇4

一、“两新”组织在构建城乡统筹的基层党建新格局中具有举足轻重的地位

随着改革开放的深入和社会主义市场经济体制的建立和完善，“两新”组织大量涌现并迅速发展壮大，逐渐成为国民经济和社会发展的重要力量，是党的特殊领导对象和执政基础。我县现有“两新”组织（含个体工商户5969个）6252个，从业人员总数为18843人，有党员1127名，党员占从业人员总数的5.98%；有党员业主363名，党员业主数分别占“两新”组织业主总数和党员总数的5.8%和3.22%。加强“两新”组织党的建设，是党的基层组织建设不可或缺的重要组成部分，它在构建城乡统筹的基层党建新格局中有着十分重要的地位。

（一）“两新”组织是农民进入城市的“大市场”。城市带农村是世界经济发展、社会进步的共同规律。城市怎么带农村?简言之，就是要让更多的农村劳动力、农村居民进入城市，让更多的资金、技术、人才流向农村。那么，城市依靠什么吸纳农民就业？显然主要是依靠“两新”组织。据随机抽查，我县48家私营企业的2325名员工中，有1730名是农民，农民工占员工总数的比例高达74.4%。由此可见，“两新”组织特别是具有明显非公有制特征的新经济组织，是农村劳动力进城（包括进入小城镇）的主要“收留者”，是城镇使用农民工的最大“市场”。从一定程度上说，大多数农民工在城镇谋生、就业和发展的过程，就是在“两新”组织中由农民变市民的过程。

（二）“两新”组织是城乡互促互进的“大载体”。农村和城市是相互联系、相互依赖、相互补充、相互促进的，农村发展离不开城市的辐射和带动，城市发展也离不开农村的促进和支持。这两个“离不开”的重要交叉点即是“两新”组织。一方面，“两新”组织在促进农村商品流通业发展、参与农业产业化经营、推动农村非农产业发展、支持农村富余劳动力转移等方面起着有目共睹的重要作用；另一方面，广大农村也为“两新”组织的发展提供了丰富的劳动力资源、绿特产品资源，同时，国家还为“两新”组织参与“三农”工作提供了优惠的政策和资金支持等。因此，很大程度上讲，统筹城乡经济社会发展，离不开“两新”组织的又好又快发展。

（三）“两新”组织是统筹城乡党建的“大熔炉”。城乡统筹的基层党建新格局，一方面，指的是基层党组织建设的工作机制必须城乡统筹，不能各行其是，更不能相互拆台；另一方面，指的是都要服从和服务于促进城乡统筹发展这个大局。“两新”组织中吸纳了城市居民、下岗职工和农民工等不同群体，汇集了“老板”、管理者、“打工者”等不同阶层，做好“两新”组织党建工作，就是要引导“老板”致富思源、富而思进，充分发挥工业对农业的支持和反哺作用，积极为农村经济社会发展作贡献；就是要把“两新”组织的优秀员工，包括优秀农民工吸收到党内来，为统筹城乡发展提供人才支撑；就是要把“两新”组织中不同阶层、不同群体的“社会人”凝聚到加快发展、构建和谐社会的伟大实践中来。因此可以说，“两新”组织党建工作是构建城乡统筹的基层党建新格局的“大熔炉”，是统筹城乡党建的“试验田”。

二、当前我县“两新”组织中存在的、影响构建城乡统筹的基层党建新格局的主要问题

今年以来，特别是5月初成立县委“两新”组织工委以来，我们积极创新“两新”组织党建工作领导机制、党组织组建机制、党员管理机制和组织活动机制，累计建立“两新”组织党组织54个（在册党员628名），较好地实现了“两新”组织党的组织和党的工作两个“全覆盖”目标，基本做到了“四个落实”，即：每个符合条件的“两新”组织都落实了党组织的组建工作、每个“两新”组织都落实了党建工作指导员进行联系指导、每个“两新”组织党员都落实了党的支部加强教育和管理、每个村和社区党组织都落实了抓“两新”党建的职责任务。但是，我县“两新”组织党建工作中，也还存在以下一些影响构建城乡统筹的基层党建新格局的突出问题：

（一）组织设置联合不紧。全县非公有制企业党组织大多为单独设置，与企业所在地村（社区）、与企业原材料基地村没有建立紧密的共建关系、联合关系。同时，我县各行政村只设党支部，没有设党总支或者党委，加之辖区内“两新”组织一般不具备“村民”资格，一旦具备单独建立党组织的条件，党的组织和党的工作就脱离于村党组织之外，“两新”组织中有头脑、懂经济的优秀人才乃至业主都不便在村党组织或村其它组织中担任职务，不利于调动他们关心和支持农村经济发展的积极性，不利于村企联建、以工补农的关系的形成与巩固。

（二）党务干部素质不高。全县54个“两新”组织党组织共选拔配备党组织书记54名、其他委员49名。现有“两新”组织党组织书记中，只有初中及以下文化程度的18人、占33.3%，年龄50岁以上的25名、占46.3%，任职以前从事或较多接触过党务工作的11人、仅占20.4%；从职务构成上看，有专职书记4名、仅占7.4%，有企业业主和高管人员兼职书记27名、占50%，其余都是企业中干或一般党员担任党支部书记，他们在地位和观念上同企业之间的“雇佣”关系更为强烈，工作中往往畏手畏脚，很难充分发挥党组织的应有作用，难以在构建城乡统筹的基层党建新格局中有所作为。

（三）党员党性意识不强。“两新”组织中的党员由于流动性大，特别是在建立“两新”组织党组织之前，所受的有效管理和教育比较少，加之有不少党员亲历过国有、集体企业改制的“阵痛”，有的对党组织和党的政策存在一些误解，有的对党的感情受到一些伤害，思想上有“疙瘩”、行动上有抵触，党性意识不强、党纪观念淡漠，很大程度上影响着“两新”组织党的工作的扎实有效开展，影响着他们参与构建城乡统筹的基层党建新格局的主动性和积极性。

（四）党员管理无所适从。“两新”组织中的党员身份各异，有农民、有社区居民、有下岗职工、还有离退休人员等，其文化素质、思想素质也参差不齐，给党员管理工作带来了较大困难。由于不同身份的党员在党费收缴方面存在较大的政策差异，很多农民、居民为了避免“按相对固定的、经常性的收入为基数交纳党费”，总是以工作是临时性的，党组织关系在企业所在地乡镇、不影响过组织生活等为由，拒绝将组织关系转入“两新”组织党组织，较大地影响了“两新”组织党组织的组建和党员管理工作。“两新”组织党员的教育培训，既受业主支持程度的制约，又受培训对象身份多重性所导致的需求多样性的制约，难以取得实际效果。这些，都是构建城乡统筹的基层党建新格局必须解决的问题。

（五）党建经费缺乏保障。目前，我县对基层“两新”组织党组织，既缺乏成立之初的临时性工作经费、物资支持，也无长期性的活动经费补贴政策，“两新”组织党组织的工作和活动经费，全凭业主自身解决。而“两新”组织的非公有制性质，决定了“两新”组织党组织中的干部同业主之间存在着事实上的雇佣关系，业主对党组织的认可程度、支持程度、重视程度，直接影响着“两新”组织党组织的工作经费，严重制约着“两新”组织党的建设。

三、创新“两新”组织党建工作机制、努力构建城乡统筹的基层党建新格局的对策建议

（一）建立城乡统筹的组织设置机制。在坚持党组织设置和隶属关系“属地管理为主”原则的同时，积极探索“村企联建”的组织设置新模式，在乡镇党委统一领导下，将规模以上非公企业党支部与贫困村、新农村建设推进村、移民重点村、企业所在地村党支部统筹安排，设立多个村企联合党总支，促进资源共享、优势互补、共同发展。要通过设立村企联合党总支，把非公有制企业作为“村民”的一员，鼓励非公企业中有头脑、懂经济的优秀人才和业主到村党总支和其它组织中担任职务，积极贡献其聪明才智；引导业主“致富思源、富而思进”，积极回报社会、支持农村，从而带动当地农民增收和农村发展。

（二）建立城乡统筹的人才工作机制。一方面，要坚持党管人才的原则，建立和不断完善“两新”组织党务人才库，进一步拓宽视野，花大力气来物色、培养、储备一批既懂管理、又会做党的工作的“两新”组织人才，并主动向“两新”组织宣传推荐，促进优秀党务人才到“两新”组织任职。另一方面，要宽松环境，创建条件，鼓励“两新”组织业主、优秀人才到村党支部和其它组织任职，发挥他们在市场、技术和资金等方面的优势，带动农村共同发展。此外，还要按照“市级调训重点、县级培训骨干”的原则，切实加强“两新”组织党组织书记的培训，努力提高他们构建城乡统筹党建新格局的工作能力和水平。

（三）建立城乡统筹的党员培训机制。建立健全党员学习、教育、管理、联系群众等方面的长效机制，通过县乡党校集中培训、学历教育、党员电化教育等形式，分级分类抓好“两新”组织党员培训工作。要在普遍重视对党员进行党的政策、理论和基本知识培训的基础上，努力建立城乡统筹的党员培训机制，确保培训取得实效、深受党员欢迎。农村党组织要跳出仅仅以培训农业技术提高农民党员“双带”能力的传统培训思路，整合职业学校、技术学校等培训资源，或者就近邀请企业人才到村授课，千方百计抓好务工党员技能培训、就业推荐等工作，努力使农民党员成为农村劳动力转移的“带头人”。企业党组织亦应打破只注重本企业业务技能培训的做法，注意对农民工党员进行农业科技、市场信息等方面的培训，支持农民工党员参加学历培训、“绿色证书”培训等，为农民工党员返乡创业提供智力准备和支持。

新格局范文篇5

当前，机关党建工作中有几种现象值得重视：一是党建工作与机关工作联系不够密切，对如何履行党组织的职责，发挥党的政治优势、组织优势和联系群众优势，推动干部队伍建设，推动机关工作，缺乏明确的思路和强有力的措施。二是机关党组织党务干部不能充分履行职责。一方面觉得机关党的工作难度太大，不好做；另一方面怕抓多了影响机关业务工作，业务科（室）不配合。三是一些行政领导对机关党组织的职能作用缺乏明确的认识和强有力的支持，影响了党务干部积极性的发挥。这些问题的存在，究其原因，最根本的一条是新形势下机关党建工作缺乏思路，党务干部的缺乏应有的素质。

因此，机关各级党务工作者，要按照城乡统筹发展的思路，充分发挥各级党组织和广大党员的先锋模范作用，理清思路，创新思维、拓宽领域，以改革的精神加强机关党的建设，适应新形势，研究新情况，解决新问题，充分发挥机关党组织的作用，构建城乡统筹的基层党建新格局。

一、围绕中心，找准机关党建和机关中心工作的结合点，这是抓好机关党建工作的基本原则

机关党的工作必须紧紧围绕党的基本路线，自觉地服从和服务于全党工作的大局，地方经济建设的大局，这是机关党的一切工作的出发点和落脚点。因此，努力确立“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的思想，在实践中积极探索一条“服从、服务、保证”中心工作的新路子是机关党建工作的当务之急。避免党建工作与行政工作形成“两张皮”问题，如果机关党建被领导看成是形式，被群众当成是负担，工作也就必然陷入“开展难”和“难开展”的境地。党务工作“讲起来重要，做起来次要，忙起来不要”现象就呈现出来了。避免此类问题的出现，关键是要在“结合”、“渗透”、“贯穿”、“延伸”四个方面下功夫。

（一）把党建工作与行政业务工作有机地结合起来，协调工作，相互促进，相得益彰。

抓党建与抓行政业务，两者是一个相互联系、相互影响、相互促进的有机整体，必须要统一到党的事业中，统一到本部门事业发展和各项任务的完成中去。机关党的工作必须紧紧围绕行政业务工作来开展，不然，机关党的工作就脱离实际，就缺乏凝聚力、号召力，就很难搞好；而行政业务工作离开了机关党组织，离开了思想政治工作，也难以完成。因此，机关党建工作要取得实效，必须从本单位、本部门的实际出发，正确处理好机关党建工作与业务工作的关系，着力找准机关党建工作的切入点和结合点，自觉把机关党建工作融于业务工作的各个环节，渗透于业务工作的各个方面，贯穿于业务工作的整个过程，充分发挥其动员、调协和组织的功能，最大限度地调动干部职工的积极因素，促进各项业务工作的顺利完成。否则，机关党建工作就会与业务工作形成脱节。机关党组织要把保证行政业务工作的完成作为工作的出发点，把影响行政业务工作的热点、难点、焦点问题，作为党的思想工作的重点，通过发挥党员先锋模范作用和机关党组织的战斗堡垒作用，保证部门行政业务工作的顺利完成。

（二）把机关党组织的教育、管理和监督职责，渗透到行政业务工作中。

这就要求机关党组织按照《条例》的要求，通过列席部门党组会、行政办公会等机关重大会议和活动，及时了解行政领导的工作意图，经常掌握业务工作情况和要求，开展一些适合机关特点的教育活动，并注意联系实际，把经常性的思想教育工作渗透、融合、落实到各项业务工作中和行政活动中去，以不断提高党员干部的思想素质和业务工作能力，保证行政业务工作的顺利完成。

（三）把机关党建工作贯穿到行政业务工作的全过程，充分发挥和体现党组织的服务、保证作用。

机关党组织要根据本部门业务工作任务和目标，统盘考虑，形成党的工作目标和措施，确立党的活动方式和内容。根据行政业务工作的发展情况，不断提出同步配套的党建工作任务和要求，坚持把机关党建工作和本部门行政业务工作同步规划，同步落实。避免机关党组织单纯为了活跃机关文化生活而开展活动，削弱机关党组织的作用，使机关党组织的活动完完全全与机关业务工作融合到一起，保证机关业务工作的完成。

（四）把机关党建工作延伸到干部职工的切身利益中来，充分发挥“减震器”的作用。

机关党建工作必须充分考虑干部职工的愿望和需求，把解决思想问题与解决实际问题紧密结合起来，做好深入细致的思想政治工作，认真做好困难职工及其家属的工作，力所能及地解决实际问题和实际困难，切实收到暖人心的效果。及时掌握干部职工的思想动态，努力消除各种不和谐因素，积极化解矛盾，切实收到稳人心的效果。积极为干部职工办好事谋实事、排忧事解难事，努力营造融洽和谐的人际关系，理直气壮地维护公平正义，切实收到聚人心的效果。

二、提高素质，强化机关党务干部做好机关党建工作的意识，这是做好机关党建工作的关键

在发展社会主义市场经济新的历史条件下，做好机关党建工作，党务干部的素质和意识起了很重要的作用。提高党务干部的素质，强化意识，是机关党组织的工作重点。机关党组织要采取多种形式抓好党务干部的学习教育，提高广大党务干部的素质和业务能力，特别是要强化做好机关党建工作的意识。

（一）热爱意识。

就是要培养基层党务工作者热爱机关党建工作。因为机关党建工作，从它的工作对象上、工作部位上、工作范围上、工作任务上来看，都是非常重要的。它连着党的路线、方针、政策，它连着党的作风、形象，它连着党群、干群关系，它连着党的战斗力、凝聚力、创造力，它连着部门的形象。所以说，机关党建工作非同小可。因此，党务工作者只要意识到这一点，全身心重视、热爱这项事业，就为做好机关党建工作提供了强大动力。实践也充分地证明了这一点。

（二）奉献意识。

就是对党对人民自觉地做出奉献。机关党建工作由于它的性质和位置，相对业务部门来说，它是一个“清水衙门”，而且要求党务干部要处处以身作则，做出样子。在这样的岗位上工作，当然是很光荣、很高尚的。但从个人角度来讲，就必然要有淡泊宁静的心态，清廉自守、自觉付出、甘心地奉献，要严以律己，踏踏实实工作，老老实实做人。

（三）主动意识。

就是在工作上必须有积极主动的精神。如：要积极主动地争取领导重视和支持，要积极主动地开展自己的工作，要积极主动地争取各方面的支持，要积极主动地与各部室搞好配合等等。总之,在机关党的工作中，每时每刻都离不开这个积极主动的精神。那种消极被动的精神状态，是绝对做不好机关党的工作的。

（四）创新意识。

就是机关党建工作也要与时俱进，不断创新。任何一项工作，都是一个动态的过程。随着形势的发展，社会的进步，实践的延伸，反映在机关党的工作上，也会出现一些新情况、遇到一些新问题。这就要求机关党务干部解放思想，更新观念，与时俱进地去学习新知识，研究新情况，解决新问题，探索新经验，树立新观念，以跟上时代前进步伐，开创工作新局面。

三、加强自身建设，充分发挥机关党组织的作用，这是做好机关党建工作的保证

机关党组织是党设在党政机关、人民团体中的基层组织，它是党的基层组织的重要组成部分，党政机关中的党员，特别是处于执政或领导地位的党员，生活在机关党组织之内，直接关系到党的路线、方针、政策的贯彻实施，这是机关党组织区别于其它党的基层组织的最显著的特性。而它又是机关中相对独立的政治组织，主要通过发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用实现党的领导，保证本部门各项工作任务的实现。因此，加强党组织的自身建设显得尤为重要。

（一）加强组织建设。

组织建设是机关党组织自身建设的一个重要方面，要按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的规定，合理设置机关党的组织，并选好配强机关党组织领导班子，建立健全工作制度。机关党组织书记要切实履行职务所赋予的责任，做到思想到位、精力到位、工作到位，专心致志地抓好工作。加大机关基层党组织建设力度，逐步健全与城乡统筹发展相适应的机关党组织体系。

（二）加强队伍建设。

同志说，“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”，党务干部队伍建设是机关党组织自身建设的重点。要按照《条例》规定，配齐配强机关专职党务干部。不要将那些年龄大、不适应在业务部室工作的干部安排做专职党务干部，而应选拔党性强，作风正，有一定的马克思主义理论水平，熟悉本部门的业务工作情况，群众威信高，工作能力强，热爱党务工作，具有敬业、奉献精神，有培养前途的优秀中青年干部做专职党务干部，经过党务工作岗位的培养和锻炼，再选拔到领导岗位去工作。这样，机关党组织就有了生命力和活力，才能创造性地开展工作，增强党组织的凝聚力。

（三）强化监督职能。

《党章》和《中国共产党党和国家机关基层工作条例》都明确规定机关党组织“对包括行政负责人在内的每个党员进行监督。”这是机关党组织突出的重要职责。因此，机关党组织要按照《条例》的规定，定期检查党员参加组织生活的情况，督促定期开好党员领导干部民主生活会，专职书记或副书记列席本部门党员领导干部民主生活会和党组以及行政负责人召开的有关会议，了解并掌握党员以及领导干部的思想、作风和工作情况，以更好地履行监督职能。

四、载体活动，凝聚人心

近年来，我们的党建工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“保持共产党员先进性教育活动”为主线，着力开展了“树组工干部形象”、“树党政干部形象”、“树纪检干部形象”、党员“佩徽上岗”等一系列活动，牢记“两个务必”，按照“八个坚持、八个反对”和“八荣八耻”的要求，令行禁止，政令畅通；同时，把基层党的组织建设、思想建设、作风建设和制度建设寓于教育活动的全过程。通过“党员民主评议、领导干部民主活会、党员警示教育”等一系列活动，为地方经济建设提供了坚强的组织保障和精神动力。围绕发展抓党建，抓好党建促发展，创新活动载体，营造良好的人文环境，发挥机关党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用。

（一）典型示范引导人。

榜样的力量是无穷的。充分发挥先进典型的示范、引导作用，用身边的先进典型引导党员、干部跟着学、学着做，形成“争当先进、勇创一流”的良好氛围。组织党员参加市、县先进党员事迹报告会，组织学习本机关党员先进典型，开展党员示范岗等项活动。典型示范作用明显。

（二）警示教育规范人。

要以党的支部为单位，以党员电化教育为阵地经常开展警示教育，使党员干部特别是领导干部树立清正廉洁的政治风范，自觉做到“常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心”，自觉实现慎欲——克服占有心，树立正确的人生观；慎权——克服吃亏心理，发扬奉献精神；慎独——克服侥幸心理，增强法制观念；慎微——克服宽容心理，加强道德修养。

（三）健康活动陶冶人。

要根据新时期工作的要求，适时举办既反映时代特色，又体现健康向上，催人奋进的主题文化活动。通过举办庆知识竞赛、演讲比赛、革命传统教育、歌咏比赛，“入党五十年”老干部座谈会，“贯彻党代会、迎接十七大、再创新佳绩”征文活动，硬笔书法比赛，工作思路调研会、“三个一”帮扶活动、领导干部“一帮一”献爱心等形式多样、主题鲜明的主题实践活动，提升党员干部的品位修养，促进机关各项工作。

（四）创造条件留住人。

新格局范文篇6

一、充分认识构建城市社区党建工作新格局的必要性

重视党的基层组织建设，使党的基层组织成为社会基层的坚强战斗堡垒，这是马克思主义建党学说的基本原理，也是我们党的建设的优良传统和成功经验。但是，要搞好党的基层组织建设，就必须结合新的实际，改进党的基层组织建设。提出构建城市社区党建工作新格局，就是改进和加强从而搞好城市党的基层组织建设的一个新的构想。我们党之所以提出这一构想，并不是由人们的主观愿望决定的，它具有客观的必然性、必要性和紧迫性。

第一，这是坚持党的先进性，使党具有蓬勃活力的必然要求。我们党的根本性质、宗旨和伟大使命，要求它始终坚持先进性，始终保持蓬勃活力。党的基层组织处于党的组织体系中的基础部位，直接联系着最广大的人民群众，是党的全部工作和战斗力的基础。其状况如何，对整个党能否坚持先进性，是否具有活力有着至关重要的影响。随着我国城市化进程的加快，党在城市的基层组织建设在整个党的建设中占有越来越重要的地位。在传统的计划经济体制下，政经合一的单位组织是城市社会生产和生活的基本组织，是城市社会构成的主体，也是居民活动最主要的空间。那时，城市基层党建主要是依附于功能相当完善的单位特别是公有制单位进行的。因而人们感到社区党建无足轻重。随着改革开放的推进和社会主义市场经济的发展，我国城市的社会结构形式逐渐从单位制结构向社区制结构转化，原来被称为“小社会”的单位的许多附加功能已经剥离了出来，其中大部分转到了社区。城市居民生存和生活的主要空间也从单位转移到了社区。在这种情况下，我们对主要以公有制单位为依托的城市党建工作格局就必须进行重新审视。如果不与时俱进，仍然固守原来的那一套，城市基层党建就可能被虚化。只有把视角转向社区，构建起社区党建工作新格局，把社区党建有声有色地开展起来，同时又不忽视一切需要而又可能搞好的单位党建，才能把城市党的基层组织建设搞好，从而为党保持先进性和充满蓬勃活力发挥不可或缺的作用。

第二，这是增强党的整合功能，凝聚社区各方面力量全面建设小康社会的客观需要。党的*提出了全面建设更高水平的小康社会的伟大任务。要把这一任务落实到基层，在城市社区必须提高自组织能力，必须把基层的各种资源特别是人力资源整合起来。然而，城市社区原来就存在条块分割、资源分散，不易整合的问题，而我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的多样化发展进一步加大了整合的难度。一方面，城市社区出现了不少有别于公有制单位的新的经济组织和社会组织。它们彼此间的共同利益机制相对较弱，也往往缺乏与社区共存共荣的整体观念；另一方面，社区内不少居民由“单位人”转换成了“社会人”，他们和单位的联系越来越脆弱，有的甚至完全脱离了单位约束，而社区又缺乏单位对他们的那种硬约束机制。在这种情况下，如果没有强有力的凝聚核心对社区进行整合，社区就可能成为一盘散沙，全面建设更高水平的小康社会就是一纸空文。在我国，没有任何一个别的组织具有中国共产党这样的巨大政治优势以及由这种优势所决定的强有力的整合功能。但是，如果社区党的组织软弱涣散，它应该具有的政治优势和整合功能就会丧失，社区的自组织能力就会大大降低。只有构建起城市社区党建工作新格局，把社区党的基层组织建设成坚强的战斗堡垒，使之成为贯彻“三个代表”重要思想的有力组织者、推动者和实践者，成为社区坚强的凝聚核心，我们党才能把社区各种组织、各方面力量整合起来，使之步调一致地向着更高水平的小康目标迈进。

第三，这也是在新形势下应对国内外各种挑战和风险的重要举措。现在，我们虽然已胜利跨入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，但前进的道路并不平坦。世界多极化和经济全球化的发展，我国改革的进一步深化和对外开放的进一步扩大，既给我们带来机遇，也会带来新的问题、新的挑战，甚至可能出现风险。这种挑战和风险也必然反映到社区中来，从而使社区党建经受新的考验：一是在同一社区内，既有从业人员，又有无业人员；既有在公有制单位工作的人员，又有在非公有制企业工作的人员；既有本地人员，又有外来人员；既有高收入者，又有低收入者和困难群众。就业方式的不同和收入差异的客观存在以至拉大，往往会使人们在利益上、观念上、感情上乃至政治倾向上产生隔膜和矛盾。这对党如何协调好不同群体、不同个体之间的关系，把方方面面的积极性保护和调动起来是一个新的考验。二是随着和外界物质流动、信息流动、人员流动频率的加大，社区内会出现各种思想文化的涌动和相互激荡，腐朽文化有可能滋长乃至泛滥。其中少数人特别是无业青年居民在这样的文化氛围下，有可能出现精神颓废和道德失范的情况。这对党用社会主义思想占领文化阵地，既高扬主旋律，又倡导多样化，把社区居民培育成“四有”公民是一个新的考验。三是在市场竞争日趋激烈、企业盛衰兴亡频率加快以及劳动就业关系受到极大冲击的情况下，社区内会不断产生新的下岗、失业人员，经常滞留着一批劳动后备大军，加之流动人口增加，社区内不稳定因素会有所增加，治安形势更加严峻。这对处于第一线的社区党的组织维护一方稳定、保一方平安是一个新的考验。四是社区内党员更多地处于换岗和换业状态，流动频率增大。有些党员从原有党的基层组织中游离出来后，把自己变成“口袋党员”乃至“隐形党员”，从而导致党员角色意识的弱化和党员作用的降低。这对社区党员教育管理工作也是一个新的考验。所有这一切，不是简单地用一句“加强社区党的建设”的口号就可以解决的。只有认真研究社区新的情况、新的问题，构建起社区党建工作新格局，使“加强”成为实实在在的东西，才能增强社区党的基层组织的吸引力、凝聚力和战斗力，使社区党组织在战胜困难、化解风险，保平安、促发展中充分发挥战斗堡垒作用。

二、全面把握城市社区党建工作新格局的内涵

城市社区党建工作新格局是相对于城市基层党建工作原有以单位为依托的旧格局而言的。它是用发展眼光研究城市基层党建工作面临的新情况，以改革精神对城市基层党建工作加以创新的结果。这一新的格局具有丰富的内涵，我们认为，主要应从以下几个方面加以把握。

(一)理清社区党建工作新思路。同志在党的*报告中提出了党的建设的总方针：“党的建设必须按照党的政治路线来进行，围绕党的中心任务来展开，朝着党的建设总目标来加强，不断提高党的创造力、凝聚力和战斗力”。按照这一总方针，我们认为，城市社区党建工作的基本思路应该是：全面贯彻“三个代表”要求，紧密联系社区改革、发展、稳定的实际，围绕全面建设更高水平的小康社区这一根本任务，抓住建立与人民群众血肉关系这条主线，突出社会关怀和利益协调功能，以区域性、社会性、公益性、群众性工作为切入点，加强党的思想、组织、作风建设，贯串制度建设，把党的组织建设成为保持马克思主义政党本色、充满生机与活力、能够应对各种困难与挑战的坚强战斗堡垒。

(二)创造社区党建工作新办法。同志指出，由于历史条件、社会环境和党肩负的任务的变化，党的建设的方式方法应加以改变和改进，光靠过去的老经验老办法不够，“必须有新的创造”。(《论党的建设》第44页)社区党建具有和单位党建以及其它基层党建许多不同的特点，更应注意创造新的办法；即使是过去的成功经验，也应结合实际加以创造性地运用。例如，既抓理论武装，又抓实践疏导，立足实践学理论，以理论素养的提升推动实践的开展；既坚持先进性要求，又体现尊重人、理解人、关心人的原则，把增强党性觉悟和解决党员的实际问题结合起来；既有典型示范，又有一般号召，从点上探索带规律性的东西，以规律性认识指导面上工作的开展；既有总体部署的协调一致，又区别不同的党员群体和个体的具体情况加强工作的针对性；社区的党务工作中在抓社区党的各项建设特别是作风建设中，既应言教，又应身教，把真理的力量和人格的力量结合起来等。

(三)创建社区党建工作新载体。社区党建工作载体特别是活动载体融党建内容、方法于一体，是开展社区党建工作的重要途径和依托。只有创建起新的活动载体，才能增强其吸引力，提高其有效性。社区可以根据党员的思想和工作实际，在党内开展这样一些活动，例如，有助于提高理论政策水平，对党的基本理论的学习教育活动；为群众排忧解难的送温暖活动；在生产、工作中争创一流的先锋岗活动；有助于身心健康的文化娱乐活动；利用党的纪念日或党员入党日开展籍以强化党的观念和党员意识的座谈活动等等。这些活动，主题突出，内容新颖，形式活泼，大多为党员喜闻乐见。

(四)形成社区党建工作新机制。形成这种机制，是增强社区党组织生机与活力的重要保证。根据社区的实际，当前亟需建立两方面的机制：一是各方协调的工作机制。社区党建工作是个系统工程，必须动员各方面力量协调一致地工作才能抓好。社区内党的组织情况比较复杂，彼此的工作性质差异较大，因此协调难度也较大。为避免党建工作互相脱节和产生“死角”，湖南一些地方在区(市)成立了党建工作协调指导委员会，街道办事处和社区分别设立了党建联席会议和联席会分会，在楼栋建立了党员联络活动站，健全了协商议事制度，形成了“两会一站”的工作协调机制。同时，又强调社区内党的组织和单位党组织加强相互沟通和信息反馈，建立起双向协调机制。我们感到，这样做，有利于使社区相对分散的党的建设工作成为一盘棋，促进其平衡和协调地开展，从而带来社区党建工作整体最佳效益。二是常抓不懈的工作机制。社区党建工作不能抓一阵、停一阵，热一阵、冷一阵。既要注意在一定时空条件下，集中时间和精力解决党员干部中的突出问题，更要立足于抓好经常性工作。要注意总结、提炼好的经验和做法，通过建章立制，把它规范化、制度化，为开展经常性工作提供制度保证。要建立起动态管理、跟踪管理机制，不断完善原有的经验和办法，创造出新的经验和办法，使社区党建工作常抓常新。

(五)建立社区党建工作新网络。社区党建工作新的网络主要包括这样一些内容：一是组织网络。各方协调的工作机制需要组织的网络系统作保证。其中社区党的支部在社区党建网络处于中心的地位，社区内其它单位的党组织，哪怕职级再高，也代替不了它的作用。因此，凡没有建立社区党支部的，应尽快建立起来，以达到“一社区一支部”的目标。还可考虑按居民小区或楼栋成立党的小组，从而在纵向上形成街道办事处党委——社区党的支部——居民小区或楼栋党小组的组织系统。同时，凡社区内符合建立党组织条件的单位包括非公有制单位，都要做好建立、调整、健全党的组织的工作。要加大建党工作力度，把这一工作做好，从而在横向上形成以社区党的支部为基点、向四周呈发散形的组织系统。这种纵横交错的组织系统的有机统一就构成社区党建工作的组织网络。它是社区内党员活动的组织载体，也是对其进行管理的网络。二是教育和监督网络。党员特别是党员干部不仅要接受来自党的组织和党内同志的教育和监督，也要接受来自社会和群众的教育和监督。要建立起党内和党外结合，自上而下和自下而上结合的教育网络和监督网络，形成教育和监督的合力，使党员能处处受到教育，时时接受监督。三是服务网络。社区党的组织和党员植根于、活动于群众之中，应该做社区广大群众诚心诚意的服务者。而在社区建立起服务的网络，有利于把服务规范化。服务网络可以以“人”为中心，如采取党员干部和经济上有困难、思想上有困惑的居民结成帮扶对子，开展帮扶活动；也可以以“事”为中心，即对关系到社区居民切身利益的一些实际问题，都分解、落实到党员特别是干部身上，做到事事有人管，人人有事管。服务网络的建立，在社区把党的建设工作和党的群众工作直接结合了起来，把党员受教育和居民得实惠直接结合了起来。与建立上述网络相适应，还应注意把现代传媒手段运用于社区党建，建立起社区党建的信息网络。

在社区党建工作的新格局中，新的思路是灵魂，新的办法和载体是途径，新的机制和网络是保证。社区建立起了适应新情况的党建工作新格局，就能开创党建工作的新局面，从而有力地推动社区各项事业的发展。

三、建立社区党建工作新格局关键在领导

建立社区党建工作新格局，是一项崭新的、艰巨的任务，没有各级党委领导的重视是办不到的。各级党委特别是城市各级党委要在明确其意义和作用的基础上，高度重视这一问题。

要摆正社区党建与社区建设的关系。社区党建与社区建设是密切联系的，前者是前提，也是保证；后者是目的，也是归宿。在新形势下，社区建设的任务很重，如兴办实业，发展经济；抓好治安，维护稳定；扫黄打非，倡导新风；美化环境，搞好卫生；扩大民主，健全法纪；扶贫帮困，社会救济；等等。这些，每一项都关系到社区广大群众的切身利益。各级党委无疑应重视这些工作，但不能因此忽视乃至以此代替党建工作。在社区各项建设工作中，党组织要注意理顺与基层政权、居民自治等组织的关系，发挥总揽全局、协调各方的作用，支持各方依法行使职能，而不要陷于具体的行政事务之中。要坚持党要管党、从严治党，把抓好自身建设、促进党的先进性的保持和活力的增强去引导、推动社区建设的加强。当然，社区党的建设也不可能脱离社区建设孤立地进行，而应置身于社区改革和建设的环境中来开展。比如，可以把社区精神文明建设、民主政治建设成果吸纳到社区党的思想建设和党内民主建设中来，以党的思想建设和党内民主建设的加强去引领、推动社区的精神文明建设和民主政治建设。这样就可以把社区党建和社区建设相互贯通起来，形成良性的“社区建设——社区党建——社区建设”的大循环圈。这是构建社区党建工作新格局的必然要求。

要加强社区党务工作者队伍建设。社区党建工作新格局能否形成，党建工作能否搞好，关键在于有没有一支热心社区党务工作，有一定理论政策水平，懂得党的基本知识，善于联系群众，办事公道的党务工作者队伍。各级党委要扩大视野，着眼于保证素质、优化结构，注意从离退休人员、大中专毕业生、复员退伍军人以及单位在岗人员等各方面的党员中选聘，还可面向社会公开招聘。同时，每年要集中一定的时间，加强对他们的培训，提高其思想政治素质、工作能力和业务水平，使这支队伍成为开展社区党建工作和构建这一工作新格局的有力骨干。

新格局范文篇7

一、构建城乡一体党建新格局亟待解决五个问题

一是内在动力不强的问题。目前，相当一部分基层党组织和党员存在被动做党建工作的思想障碍，城市与农村之间，机关与基层之间，党建工作条块分割，资源配置失衡现象仍然较为突出，亟待深入研究城乡党建工作的内在联系，找准城乡党建工作合作互动的结合点，激发城乡党组织联动联建的内在动力。

二是资源利益差异的问题。城乡党建联建工作常常难以推动，普遍存在“联”而不紧、“联”而不顺、“联”而不宽的问题，特别是在共享人才资源、服务资源等方面往往难以操作；城乡党建资源也难以充分互补，农村和“两新”组织党建资源相对匮乏，而城市和机关党建资源相对闲置，都一定程度上制约着城乡党的建设统筹发展。

三是联动效应对接的问题。推进城乡党员一体化管理等工作难以对接，流动党员信息化管理等工作目前尚难在全省、全国范围内推开，而如果仅在某个区域形成闭环管理，无疑成本过高，效果甚微。基层在整合党员教育网络实行信息资源共享过程中，也碰到诸多矛盾，受到行业所有、部门所有等因素的束缚，工作进展较为缓慢。

四是辐射平台打造的问题。乡镇、街道党委是城乡党建的直接组织者、推动者，村、社区党组织是城乡党建的连结点、主阵地。镇（街道）、村（社区）党组织如何切实承担起城乡一体党建工作的桥梁和纽带，成为城乡基层党建资源整合优势的辐射平台，尚有很大差距，还需要有力的政策支持和人力、物力倾斜。

五是工作渠道拓宽的问题。如何把城乡一体党建工作纳入到构建和谐社会的系统工程之中，纳入到现代社会管理工作之中，与行政组织对接，与群团组织对接，与社会工作长效机制对接，以城乡一体党建工作来引领城乡统筹社会工作，形成全面覆盖、长效管理的统筹机制，需要在更大范围、更高水平上加大探索力度。

二、构建城乡一体党建新格局必须统筹四项要素

一是指导思想要统筹。在构建城乡一体党建新格局中，首要的任务就是统一思想，无论是党委工作部门的党员干部还是行政部门的党员干部，都要确立“执政必须行政，行政服从执政”的理念，正确处理好党委、政府、市场主体之间的关系，立足于执政主体的角色定位，自觉坚持党的领导，支持和推进城乡一体党建工作。

二是组织机构要统筹。党的*对加快我国行政体制改革提出了明确要求，从基层县市来看，现行的党群机构设置和人员配备情况已远远落后于社会转型和城乡一体党建工作的要求。建议与推进“大部委”行政体制改革同步进行党群系统的机构改革工作，着力健全与党情、国情、民情相适应的新体系，从而为构建城乡一体党建工作新格局提供体制机构保证。

三是基础建设要统筹。各地城乡党建工作的基础建设水平近年来都有明显提升，为构建覆盖城乡的信息化网络奠定了坚实的基础。当前，如何建立以村、社区党组织为主体，整合远程教育、公共信息等网络和服务资源，进一步加快党内信息化工程建设步伐，使各地党组织特别是城乡基层党组织尽快在同一管理平台上实现工作对接和更高层次上的工作统筹，工作任务还较重。

四是功能作用要统筹。乡镇、街道党组织是党为民执政的基石，也是构建城乡一体党建的关键，起着承上启下、协调各方的作用。建议专门出台关于在城乡一体党建中切实加强乡镇、街道党组织建设的意见，赋予乡镇、街道党组织在城乡一体党建工作中切实履行和发挥“领导核心”的应有职能，使其真正发挥出辐射功能和支撑作用。

三、构建城乡一体党建新格局需要夯实四项基础

一是着力整合城乡组织资源，建立与城乡统筹发展相适应的基层党组织体系。一是探索建立“联建型”党组织。按照资源共享、优势互补、以强带弱的原则，探索“村村联建”、“村企联建”、“村居联建”等设置模式。引导联建党组织在推进技能培训、医疗服务、社会救助、农业产业化、兴办农产品企业等方面发挥作用，推进城乡统筹发展。二是探索建立“产业型”党组织。探索“跨区域产业党组织”设置模式，依托特色种植、水产养殖、畜牧生产等优势产业，在龙头企业、专业协会和专业合作社设立产业型党组织，使产业党组织活动与产业发展紧密结合。三是探索建立“流动型”党组织。在流动党员相对集中的沿海城市和省会城市建立流动党员党组织，按照“双建双管”的原则，做好流动党员的教育管理和服务工作。四是探索建立“网络型”党组织。利用网络资源设立网络党组织，建立流动党员档案室、流动党员服务中心，组织流动党员加入流动党员QQ群，为党员提供就业咨询、维权服务，实现党员教育管理的全覆盖。

二是探索建立城乡联动的活动方式，强化基层党组织服务城乡统筹的功能。一是丰富党组织活动载体。组织机关、社区与农村党组织结对共建，联合开展活动，鼓励城镇党组织把帮扶、带动农村党组织和党员，农村党组织把党员带头向城镇转移并带动农村劳动力转移作为组织活动的重要内容，实现组织资源共享。二是建立城乡党建互帮互促机制。利用城镇党组织在工作理念、管理机制、人才资源、资金设备、信息技术等方面的优势，为农村党组织提供党建工作经费，培训党务人才，整合活动阵地、教育培训设施，实现经验、信息城乡互学共享。三是拓宽党组织经费来源渠道。在坚持将党建经费列入同级财政预算的同时，探索建立从小区服务性收入、农村土地流转经费、村集体经济收入中按比例提取党建工作经费机制，为开展党建工作提供经费保障。四是搭建党员作用发挥平台。在城镇党员中深入开展互联互助活动，搭建带动平台，引导城镇党员带动农村党员共谋发展；在农民工党员和城镇下岗失业党员中开展提供就业岗位活动，搭建就业平台，促进农民工党员和下岗失业党员就业；在流动党员中实施“回归”工程，引导外出党员返乡创业，搭建发展平台。

新格局范文篇8

充分认识构建基层党建工作新格局的重要性和紧迫性

执政能力建设是党执政后的一项根本建设。我们党作为一个由中央、地方、基层各级组织构成的严密的统一体，党的执政能力是各级党组织能力的综合反映。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，担负着团结带领群众实现党的历史使命和奋斗目标的重要职责。党的基层组织自身建设和战斗力发挥得如何，直接关系党的整体执政能力和执政基础。应当看到，随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，我国经济社会生活发生了深刻变化，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，这使得经济组织、社会组织和群众自治组织也发生了重大变化。但我们从本地区的实践中感到，目前在党的基层组织建设中，与这些重大变化相适应的基层党组织体系尚未完善，不能有效地开展工作。同时，在原有的农村、国有集体企业和机关事业单位领域，党的基层组织建设也遇到了许多新情况、新问题、新矛盾。因此，面对新的形势和新的任务，科学构建基层党建工作新格局，已经成为加强和改进党的建设的重要内容，成为提高党的执政能力的迫切要求。

在深入调查研究的基础上，大连市委提出：构建基层党建工作新格局，就是要立足于经济社会生活的变化，坚持以“三个代表”重要思想为指导来认识和构架基层党建工作的宏观布局，逐步形成严密完整的基层党组织体系和覆盖全社会的工作网络，从而有效地推进基层党建工作，实现党的有效领导。所谓“新格局”，是相对于计划经济体制下传统的基层党建工作格局而言的。具体地说，主要是指：在“面”上，随着城镇化进程的加快、城市管理重心下移和“单位人”变成“社会人”，党的基层组织建设由农村延伸到城市社区；在“线”上，随着所有制结构的调整，党的基层组织建设由国有集体企业延伸到非公有制经济组织；在“块”上，随着经济体制改革的深化和机关事业单位职能的转换，党的基层组织建设由机关事业单位延伸到社会团体、中介组织和民办非企业单位。由面、线、块组成的三大传统党建领域和三大新兴党建领域，构成了整个基层党组织建设的新格局。基于这种认识，大连市委以及有关部门坚持在探索中推进，经过4年的不懈努力，在全市逐步形成了功能定位清晰、组织体系完善、党员管理规范、目标任务明确、责任主体到位的基层党建工作新格局。

从实际出发构建基层党建工作新格局

立足新格局，统筹谋划基层党建工作的总体思路。构建基层党建工作新格局，关系巩固和扩大党的执政基础，涉及一些深层次问题，必须从宏观和全局上加以正确认识和把握。传统党建领域和新兴党建领域，既有联系，又有区别，必须统筹兼顾，不能顾此失彼。大连市委确立了“夯实基础、拓宽领域、分类指导、突破难点、抓好典型”的工作思路：在传统领域，把工作着力点放在与时俱进、创新发展上；在新兴领域，把工作着力点放在打好基础、逐步深化上，以此推动新格局的构建。实践证明，这一思路是行之有效的。

立足新格局，合理划分各类基层党组织的功能定位。通过研究和分析，大连市委提出：在“面”上，由于构成新格局的农村党建领域和城市社区党建领域，其党组织覆盖了全社会，支撑着城乡基层政权的建设，担负着对各自领域的各种组织和各项工作的全面领导，因而这两个领域的党组织的功能应当定位于领导核心上；在“线”上，由于构成新格局的国有集体企业党建领域和非公有制经济组织党建领域，其党组织是附在农村和社区这两个面上的经济实体中的，社会领导职能已由农村党组织和社区党组织承担了，企业党组织只是围绕生产经营发挥保证监督作用，因而这两个领域的党组织的功能应当定位于政治核心上；在“块”上，由于构成新格局的机关事业单位党建领域和社会团体、中介组织、民办非企业单位党建领域，其党组织也是附在农村和社区这两个面上的行政实体和社会实体上的，领导核心的责任已经由农村和社区党组织承担了，同时机关党组织还附在地方党组织的本体上，因而除了高等学校，这两个领域的党组织的功能也应当定位于政治核心上。

立足新格局，科学构筑基层党建工作的组织体系。这包括两部分工作：一是根据形势和情况的变化，在三大传统领域完善党建工作体制，适时整合和拓展党的组织体系；二是在三大新兴领域建立相对完备的党组织体系。特别是后者，必须根据各自领域的规律和特点来进行。大连的做法是：在社区，建立由区（市县）、街道、社区、楼院等层次构成的组织网络；在非公有制经济组织，建立由区（市县）、街道（乡镇）和非公企业等层次构成的组织网络，并依据外资企业、私营企业和个体工商户的特点，分别采取“派建”、“内建”和“外建”方式建立党组织；在社会团体、中介组织和民办非企业单位，建立由业务主管单位、行业协会、社团中介（民办非企业单位）等层次构成的组织网络。

立足新格局，集中梳理、指导“隐性党员”归位。大量“隐性党员”游离于党组织管理之外，是新形势下基层党建工作的一个难题。通过分析可以看到，“隐性党员”多是因为体制变化和结构调整，党员在从三大传统领域流向三大新兴领域的过程中，新兴领域党的工作没有及时跟进而造成的。为此，我们先后在社区、非公有制经济组织、社会团体、中介组织和民办非企业单位中，对“隐性党员”进行集中梳理，帮他们接转组织关系，3年时间将72000余名“隐性党员”纳入党组织的有效管理之中。在此基础上，在全市普遍实行党员组织关系接轨“回执”制度，有效杜绝了新的“隐性党员”的产生。

立足新格局，积极完成党建工作的各项任务。构建基层党建工作新格局，是为了更好地完成党建工作的各项任务。根据新形势新任务的要求，针对不同领域基层党组织的不同职责，我们研究确立了农村和社区、国有集体企业和非公有制经济组织、机关事业单位和社会团体、中介组织以及民办非企业单位等基层党组织的工作任务和重点，提出了当前和今后一个时期基层党建工作的方针和目标，这就是：围绕巩固党的执政基础，全面推进农村基层党组织建设，努力提升社区党组织建设水平；围绕培育市场经济主体，加强国有集体企业党组织建设，抓好非公有制经济组织党组织建设；围绕强化服务功能，切实抓好机关事业单位党组织建设，努力探索社会团体、中介组织和民办非企业单位党组织建设。

立足新格局，合理确定新兴领域党建工作的责任主体。从实际情况看，社区党建工作的责任主体相对比较容易明确，就是必须由区（市县）委承担第一责任；而对非公有制经济组织和社会团体、中介组织、民办非企业单位的党建工作，由于行政上无上级主管，确立责任主体比较困难。我们坚持从实际出发，对非公有制经济组织，实行属地管理为主、条块相对结合，以区（市县）委为第一责任者，在区（市县）成立非公企业党工委，区域内实行分级管理；对社会团体、中介组织和民办非企业单位，本着有利于保证行业自律组织的健康发展、有利于加强行风行规建设、有利于围绕业务工作开展党的活动的原则，实行业务主管单位或行政挂靠单位党组织管理为主，行业自律组织党组织管理为依托，市县分级负责。

构建基层党建工作新格局的几点启示

各级党委增强主动性和创造性，是构建基层党建工作新格局的关键。构建基层党建工作新格局是一项复杂的系统工程，需要各级党委的协同配合。地方党委作为一个地区的领导核心，对地方经济、政治、文化和社会发展负有全面的领导责任，是联系中央和基层组织的纽带，发挥着承上启下的作用，在构建基层党建工作新格局中负有不可推卸的责任。要把这项工作做好，就必须把中央精神和上级要求与自身实际结合起来，大胆探索，稳步推进，创造性地开展工作。正是由于坚持立足实际，把握规律，大连市才科学有效地构建起了基层党建工作新格局，使基层党建工作发生了深刻变化。

新格局范文篇9

一、构建城乡统筹基层党建新格局亟待解决五个问题

一是内在动力不强问题。相当一部分基层党组织和党员存在被动做党建工作的思想，城市与农村之间、机关与基层之间，党建工作条块分割，资源配置失衡现象突出，亟待深入研究城乡党建工作的内在联系，找准城乡党建工作互动的结合点，激发城乡党组织联建的内在动力。

二是资源利益差异问题。城乡党建联建工作常常难以推动，普遍存在“联”而不紧、不顺、不宽的问题，特别是在共享人才资源、服务资源等方面往往难以操作；城乡党建资源也难以充分互补，农村和“两新”组织党建资源相对匮乏，而城市和机关党建资源相对闲置，都一定程度上制约着城乡党的建设统筹发展。

三是联动效应对接问题。推进城乡党员一体化管理等工作难以对接，流动党员信息化管理等工作目前尚难在全省、全国范围内推开。基层在整合党员教育网络实行信息资源共享过程中，也碰到诸多矛盾，受到行业所有、部门所有等因素的束缚，工作进展较为缓慢。

四是辐射平台打造问题。乡镇、街道党委是城乡基层党建的直接组织者、推动者，村、社区党组织是城乡基层党建的连结点、主阵地。他们如何切实承担起城乡党建工作的桥梁和纽带，成为资源整合优势的辐射平台，尚有很大差距，还需要有力的政策支持和人力、物力倾斜。

五是工作渠道拓宽问题。如何把城乡统筹基层党建工作纳入到构建和谐社会系统工程之中，纳入到现代社会管理工作之中，与行政组织、群团组织、社会组织对接，以城乡统筹党建工作引领城乡统筹社会工作，形成全面覆盖、长效管理的统筹机制，需要在更大范围、更高水平上加大探索力度。

二、构建城乡统筹基层党建新格局必须统筹四项要素

一是指导思想要统筹。构建城乡统筹基层党建新格局的首要任务就是统一思想，无论是党委工作部门的党员干部还是行政部门的党员干部，都要确立“执政必须行政，行政服从执政”的理念，正确处理好党委、政府、市场主体之间的关系，立足于执政主体的角色定位，自觉坚持党的领导，支持和推进城乡统筹基层党建工作。

二是组织机构要统筹。党的*大对加快我国行政体制改革提出了明确要求，从基层县市来看，现行的党群机构设置和人员配备情况已远远落后于社会转型和城乡统筹基层党建工作的要求。建议与推进“大部委”行政体制改革同步进行党群系统的机构改革工作，着力健全与党情、国情、民情相适应的新体系，从而为构建城乡统筹基层党建工作新格局提供体制和机构保证。

三是基础建设要统筹。各地城乡党建工作的基础建设水平近年来都有明显提升，为构建覆盖城乡的信息化网络奠定了坚实的基础。当前，如何建立以村、社区党组织为主体，整合远程教育、公共信息等网络和服务资源，进一步加快党内信息化工程建设步伐，使各地党组织特别是城乡基层党组织尽快在同一管理平台上实现工作对接和更高层次上的工作统筹，工作任务还较重。

四是功能作用要统筹。乡镇、街道党组织是党为民执政的基石，也是构建城乡统筹基层党建的关键，起着承上启下、协调各方的作用。建议专门出台关于在城乡统筹基层党建中切实加强乡镇、街道党组织建设的意见，赋予乡镇、街道党组织在统筹基层党建工作中切实履行和发挥“领导核心”的职能，使其真正发挥出辐射功能和支撑作用。

三、构建城乡统筹基层党建新格局需要夯实四项基础

第一，要建立与城乡统筹发展相适应的基层党组织体系。一是探索建立“联建型”党组织。按照资源共享、优势互补、以强带弱的原则，探索“村村联建”、“村企联建”、“村居联建”等设置模式。引导联建党组织在推进技能培训、医疗服务、社会救助、农业产业化、兴办农产品企业等方面发挥作用，推进城乡统筹发展。二是探索建立“产业型”党组织。探索“跨区域产业党组织”设置模式，依托特色种植、水产养殖、畜牧生产等优势产业，在龙头企业、专业协会和专业合作社设立产业型党组织，使产业党组织活动与产业发展紧密结合。三是探索建立“流动型”党组织。在流动党员相对集中的沿海城市和省会城市建立流动党员党组织，按照“双建双管”的原则，做好流动党员的教育管理和服务工作。四是探索建立“网络型”党组织。利用网络资源设立网络党组织，建立流动党员档案室、流动党员服务中心，设立流动党员QQ群，为党员提供就业咨询、维权服务，实现党员教育管理的全覆盖。

第二，要强化基层党组织服务城乡统筹的功能。一是丰富党组织活动载体。组织机关、社区与农村党组织结对共建，联合开展活动，鼓励城镇党组织把帮扶、带动农村党组织和党员，农村党组织把党员带头向城镇转移并带动农村劳动力转移作为组织活动的重要内容，实现组织资源共享。二是建立城乡基层党建互帮互促机制。利用城镇党组织在工作理念、管理机制、人才资源、资金设备、信息技术等方面的优势，为农村党组织提供党建工作经费，培训党务人才，整合活动阵地、教育培训设施，实现经验、信息互学共享。三是拓宽党组织经费来源渠道。在坚持将党建经费列入同级财政预算的同时，探索建立从小区服务性收入、农村土地流转经费、村集体经济收入中按比例提取党建工作经费机制，为开展党建工作提供经费保障。四是搭建党员作用发挥平台。在城镇党员中深入开展互联互助活动，搭建带动平台，引导城镇党员带动农村党员共谋发展；在农民工党员和城镇下岗失业党员中开展提供就业岗位活动，搭建就业平台，促进农民工党员和下岗失业党员就业；在流动党员中实施“回归”工程，引导外出党员返乡创业，搭建发展平台。

新格局范文篇10

为深入贯彻落实党的十七大精神和全国组织工作会议精神，全面加强我县基层党建工作，推进城乡一体化建设步伐，结合我县党建工作实际，特制定本实施意见。

一、充分认识构建城乡党建工作一体化新格局的重要意义

（一）构建城乡党建一体化新格局是深入贯彻落实科学发展观的内在要求。党的十七大提出，要使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。构建城乡党建工作一体化新格局，目的在于通过统筹兼顾、整合资源，突出重点、分类指导，形成合力、整体推进，把城乡党的基层组织建设统筹起来，实现全面协调可持续发展，这是党的建设贯彻落实科学发展观的具体体现。

（二）构建城乡党建工作一体化新格局是适应工业化、城市化的客观要求。当前，我县工业化、城市化进程不断加快，对党的基层组织建设带来新课题新挑战。构建城乡党建工作一体化新格局，就是要及时改革调整党组织功能、党组织设置、党的活动方式和党员教育管理等，使党的建设更好地适应经济社会发展的新形势、新任务、新要求。

（三）构建城乡党建工作一体化新格局是建设统筹城乡综合配套的必然要求。党的建设适应和服务城乡统筹发展，是统筹城乡综合配套的应有之义。构建城乡党建一体化新格局，既是统筹城乡综合配套改革不可分割的重要组成部分，又是顺利推进改革的根本保证。

（四）构建城乡党建工作一体化新格局是解决我县基层党建工作中存在突出问题的迫切要求。与新形势新任务的要求相比，我县基层党建工作还存在一些不适应的问题，特别是城乡党建融合度不高，由此带来“两新”组织党建工作难、流动党员教育管理难、农村发展党员难等诸多问题。构建城乡党建工作新格局，就是要通过创新体制机制，切实解决基层党建工作中存在的突出问题，不断提高全县党的基层组织建设的整体水平。

二、科学把握构建城乡党建工作一体化新格局的总体思路、主要原则和目标要求

总体思路：围绕统筹城乡发展，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以抓好城乡党员教育管理服务为突破口，着力推进城乡党建观念、资源、工作“三个统筹”，打破城乡区域界限，推进城乡互动、区域联动，建立健全城乡基层党组织设置、基层干部人才互动、党员动态管理、党员联系服务群众、基层组织互帮互助、城乡党员经济带头人互动“六大体系”，形成城乡组织共建、党员共管、资源共享的局面，实现城乡基层党建优势互补、相互融合、协调发展。

主要原则：

坚持围绕中心、服务大局。紧扣统筹城乡综合配套改革和城乡统筹发展来谋划、部署和推进构建城乡统筹基层党建新格局工作，用改革发展、改善民生的效果来检验基层党建工作的成效。

坚持统筹兼顾、城乡互动。在统筹上着力，以观念统筹为前提，以资源统筹为重点，以工作统筹为保证，推动城乡党的基层组织建设互促共进。

坚持开拓创新、大胆实践。破除党建工作方面不适应城乡统筹发展的体制机制障碍，充分尊重和发挥基层党组织的创造活力，大力探索创新，推动基层党建工作不断向前发展。

坚持试点示范、重点突破。针对热点难点问题，坚持试点先行、着力攻坚，在成功破题基础上总结经验，积极推广，全面推进。

目标要求：力争到2010年基本形成城乡党建工作一体化新格局，主要达到以下目标要求：

城乡党建工作有机融合。城乡共建的组织体系基本形成，城乡党建资源有效整合，城乡党员实行一体化动态管理，党建工作城乡互促机制不断健全，城乡党建协调发展。

城乡组织建设全面加强。城乡党的组织和党的工作全覆盖，党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，党员队伍结构优化，党的先进性进一步巩固发展。

推动城乡统筹加快发展。基层党组织领导和服务城乡统筹的功能明显增强，推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用充分发挥，推动统筹城乡综合配套改革试验顺利实施。

三、牢固树立与构建城乡统筹基层党建新格局相适应的思想观念

（一）树立农村党建与城市党建协调发展的整体观。各级党组织要以科学发展观为指导，增强城乡统筹意识，转变城乡二元思维模式，把城乡党建工作作为一个整体来对待，做到思路谋划城乡“一盘棋”，制度设计城乡“两相益”，工作推进城乡“两手抓”，努力实现城乡党建整体推进、协调发展。

（二）树立城乡党员都是党内生活主体的平等观。各级党组织要切实尊重党员主体地位，树立城乡党员都是党内生活主体的平等观，消除党员在身份、地位、心理等方面的“城乡差别”，克服对农村党员的偏见。城市党组织要把农民工党员纳入管理服务范围，一视同仁保障城乡党员权利。教育城市党员切实尊重、平等对待农村党员，引导农民工党员增强自信、自强意识，主动融入城市党组织和城市生活。

（三）树立与时俱进抓好城乡基层党建工作的创新观。各级党组织要在继承传统党建工作有效做法、经验的基础上，对一些不适应、不符合城乡统筹发展的思路、模式和做法进行改革，丰富内容，改进方式，创新机制，使党的基层组织建设富于创造性。

（四）树立以构建城乡党建工作一体化新格局来推动城乡统筹发展的服务观。各级党组织要把基层党建融入城乡统筹发展的全过程，围绕城乡统筹发展搭建党组织班子，配置干部、人才，培养党员队伍，开展党的工作，把党的组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力。

四、积极探索构建城乡统筹基层党建新格局的有效途径

（一）建立城乡共建的组织设置体系。在现有按地域、单位为主设置党组织的基础上，创新党的组织设置模式，推动基层党组织动态延伸和全方位覆盖。完善在城乡新经济社会组织、产业链、专业协会、集贸市场、产业园区建立党组织的模式，推行村与村、村与企业、村与社区、村与开发区等联建党组织，在农民工党员相对集中的地方和建筑、商贸、餐饮等行业采取单建、联建、挂靠等形式建立党组织，探索建立城乡联合型党组织，构建与城乡统筹发展相适应的基层组织体系。

（二）建立城乡互动的基层干部人才工作体系。改革完善体现科学发展观要求的选人用人机制，提倡公推直选，选好配强基层党组织领导班子和干部队伍。定期从机关党员干部中选派优秀年轻干部到村“两委”任职、挂职或担任党建工作指导员，鼓励各部门和乡镇机关年轻干部离职带薪到村任职，改善农村基层干部队伍结构。积极引进大学毕业生回乡进村工作，充实村干部队伍，增强村“两委”班子活力。探索从优秀村干部中定向招录公务员和事业单位工作人员、选拔乡镇领导干部的新途径。

（三）建立城乡一体的党员动态管理体系。按照属地为主、原籍为辅、双边互动、共同负责的原则，完善流动党员双重管理办法，实现从单向被动管理向双向互动管理转变。建立组织部门与有关部门的协调联动机制，完善流动党员信息采集，建立**县流动党员信息库，实现由追踪式管理向网络化管理转变。拓展党组织服务功能，健全流动党员服务体系，加强对流动党员的服务，实现由单纯注重管起来转变为把管理寓于服务之中。

（四）建立城乡覆盖的党员联系服务群众工作体系。把做好群众工作作为基层党建工作的重要内容。开展“党员服务队进村”活动，县直各党委和各乡镇党委成立党员服务队，定期深入农村义务开展各项服务活动，切实帮助农村党组织和党员群众解决最关心、最直接、最现实的利益问题。完善党员考评办法，把党员联系和服务群众的情况纳入民主评议党员和评优树模的内容之中。

（五）建立城乡合作的基层党组织互帮互助体系。调整党建工作重心，更加关注贫困村和后进村的党建工作，在经费、人才、政策支持等方面适当倾斜。积极探索在党建工作中以工促农、以城带乡的实现形式和城乡党建互帮互助机制，统筹配置党建资源要素，推动城乡党建资源双向流动，特别是引导城市党建资源向农村流动。在党建工作经费、党务人才等方面，城市支持农村；在活动阵地、教育培训设施等方面，城乡整合利用；在经验、信息等方面，城乡互学共享，充分发挥城乡党建资源的整体效益。落实县级领导包乡挂点、县属及驻金单位包村帮扶工作制度，实现城乡党建资源共享，积极开展“城乡党支部结对共建、城乡党员结对互助”活动，搭建城乡交流的桥梁。大力实施党建信息化工程，加强农村党员干部现代远程教育，以信息化促进城乡党建联动发展。

（六）建立城乡党员经济带头人互动体系。大力发展劳务经济，鼓励农村党员进城务工、发家致富、学习技术、开拓视野、增长见识，支持流动党员带产品、带技术、带人员外出经商。同时积极引导进城务工流动党员引资金、引项目、引人才回乡发展，建立城乡党员经济带头人互动平台。

五、切实加强对城乡党建工作一体化建设的组织领导

（一）落实基层组织建工作领导责任制。全县各级党组织要把构建城乡统筹基层党建新格局作为抓党建工作的重要内容，切实加强领导。健全党建工作制度，各乡镇党委和县直各党委每半年召开一次党建工作形势分析会，县委组织部每年召开一次城乡党建一体化工作推进会，及时研究解决构建城乡党建工作一体化新格局工作中的热点难点问题。加大基层党建工作投入力度，切实解决基层组织经费保障和活动场所等问题。