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小康范文10篇

时间：2023-03-29 08:37:26

小康范文篇1

党的十六大报告明确指出我们已经胜利实现了现代化建设“三步走”战略的第一步、第二步目标，人民生活总体上实现了由温饱到小康的历史性跨越，十六大的胜利召开为新世纪党的社会主义现代化建设第三步战略部署的实施拉开了序幕，大会提出了“高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻‘三个代表’重要思想，继往开来，与时俱进，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，为开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗”的时代主题，并提出了我国在本世纪头二十年全面建设小康社会的奋斗目标。

在我国综合国力大幅跃升，人民得到实惠的历史性成就中，业已存在的由于地理、经济、政治、文化、历史等差异而造成的区域性的中西部差距以及省内间的地区差距不容忽视，那么在小康进程中我县究竟身处何处？与小康存在多大差距？今后努力的方向何在？是值得探索和研究的问题。

所谓“小康”一词源于《礼记》是指仅次于“大同”理想社会的一种丰衣足食，安居乐业的社会状况，凝聚着炎黄子孙对幸福生活的憧憬和企盼。邓小平同志1979年首次提出了“小康生活”概念。现在我们所提到的小康既是介于温饱和富裕之间的一个生活发展过程，是一个国家或地区人均GDP及相应的生活水平提高到一定程度的阶段性标志，包括人们衣、食、住、行和生存环境等物质生活条件的改善，以及人们的精神文化生活的丰富和整个社会的进步。其进程可划分为小康生活水平总体实现和全面建设小康社会两个阶段。

1992年5月国家统计局“小康标准研究课题组”在考察了大量国际标准并分析中国国情的基础上，分别从经济水平、物质生活、人口文化素质与居民健康、精神生活、生活环境与社会保障等几个方面提出了城市、农村和全国的“小康”量化标准。1995年国家统计局与国家计委又联合制定了《全国人民小康生活水平的基本标准》、《全国城镇小康生活水平的基本标准》、《全国农村小康生活水平的基本标准》一整套系列指标体系，其中综合了城乡基本情况，体现全国人民小康生活水平的基本指标体系为：

全国人民小康生活水平的基本标准

指标类型

指标名称

单位

80年

小康值

权数

一、经济水平

1、人均国内生产总值

元

778

2500

二、物质生活

收入

居住

营养

交通

结构

2、人均收入水平

（1）城镇人均可支配收入

（2）农民人均纯收入

3、人均居住水平

（1）城镇人均住房使用面积

（2）农民人均钢木结构住房面积

4、人均蛋白质摄入量

5、城乡交通状况

（1）城市每人拥有铺路面积

（2）农村通公路行政村比重

6、恩格乐系数

元

平方米

克

平方米

974

315

5．5

4．5

2．8

2400

1200

三、人口素质

文化

健康

7、成人识字率

8、人均预期寿命

9婴儿死亡率

岁

‰

34.7

四、精神生活

10、教育娱乐支出比重

11、电视机普及率

11.9

100

五、生活环境

12、森林覆盖率

13、农村初级卫生保健基本合格以上县百分点

100

总计

共16项分指标

100

根据以上标准，我县完成小康进程如何，达到小康值多少，距离小康水平还有多远。根据掌握的资料，进行初步分析比较：

一、小康进程分项测评

1、经济水平

全县经济发展水平连上新台阶，在1990年全县GDP12209万元的基础上，分别于1992年、1994年、1996年、1998年、2000年、2003年跨越15763万元、23688万元、52098万元、64397万元、76005万元，到2003年全年GDP达到118529万元，年均增长速度为13.7%，实现了快速增长，经济实力显著增强，人均GDP水平也由1990年的354元增至2003年的2896元。

但在小康进程中，仍存在小康前进步伐迟缓。2003年人均GDP水平按1990年价格计算为1685元，实现小康程度62%。

2、物质生活。

收入水平的增加是影响居民的消费水平和消费结构变化的决定因素。在改革开放的今天，扩大就业机会，政策性调资等使城乡居民收入得到快速增长。2003年农民人均纯收入从1990年的333元增加到1418元，是1990年的4.3倍，年均增长速度为11.8%。扣除物价因素，换算成1990年价格为668元，仅完成小康进程的38.6%.

随着居民收入的快速增长，住房制度的改革与不断完善，人们的居住条件有了较大的改善，发生了可喜的变化。我县城镇人均住房使用面积为平方米，超过小康标准平方米。农村人均钢筋砖木结构住房为15.7平方米，超过小康标准0.7平方米。

消费水平不断提升，消费结构的变化充分反映了人民生活质量的改善程度。从反映居民生活质量的恩格尔系数来看，恩格尔系数即是食物性支出占生活消费支出的比重。农村居民的恩格尔系数由1990年的65.1%下降到2003年的63.3%，距小康值差13.3个百分点。我县人均蛋白质摄入量基本接近全市水平。

城乡交通基础设施明显改观。至2003年底，我县城镇人均拥有铺路面积3.6平方米，与小康标准相差4.4平方米，农村通公路的行政村比重达到93.6%，高于小康标准值8.9个百分点。

3、人口素质。

科学技术是第一生产力，人起着决定性作用，人口素质的高低决定一个国家或地区一定时期内的经济发展水平，同时也是生活质量高低的综合反映，是小康社会必不可少的重要标志之一。从文化方面看，全县的各类教育事业持续得到健康发展，九年义务教育基本普及率到2003年达到100%，成人识字率为98.52%，高于小康值13.52个百分点，达到了小康标准。从健康方面看，2000年人均预期寿命68.1岁，距小康值还有1.9年，我县的婴儿死亡率2003年为11.4‰，达到了小康标准（31‰）。

4、精神生活。

精神生活的改善与提高是小康生活标准的一个重要标志，说明小康生活水平进一步推进。随着收入的增长，居民消费结构发生较大变化，非食品性支出增多，居民耐用消费品增多，消费娱乐档次上升，手机、电脑等逐步走进平常百姓家。2003年，我县电视机普及率达到80%，其中城镇电视机普及率基本达到小康标准值100%。农村电视机普及率为66.1%，差小康标准值3.9个百分点。

5、生活环境。

生活环境的改善，是小康生活水平的另一重要标志。从小康标准设定的反映生活环境的两项指标——森林覆盖率和农村初级卫生保健基本合格以上县百分比来看：我县森林覆盖率已达24.75%，城乡环境和生态有较大改观，超过小康标准设定的15%的小康值。2000年我县已达到农村初级卫生保健基本合格县。

二、全县康进程总评

2003年在县委、政府的领导下，全县人民抢抓“西部大开发”的历史机遇，一心一意搞建设，真抓实干谋发展，经济和社会发展取得新的进步，全县小康综合实现程度为61.97%。但各项指标实现程度差异大，指标间参差不齐，核心指标人均GDP、农民人均纯收入仅完成62%、38.6%。接近小康标准的只有行政村通公路比重，城镇人均住房使用面积，农民人均钢木结构住房面积、成人识字率、婴儿死亡率、森林覆盖率、农村初级卫生保健基本合格以上县百分点。社会发展指标接近或达到小康值，经济发展指标距小康值差距大。小康之路，任重道远，重点难点在农村。从全国、全省、全县来看，全面建设小康社会的难点在农村，在少数民族地区。我县农村贫困面大，贫困程度深。到2003年底，我县还有贫困人口32570人，自我发展能力不强。水淹区、半淹区移民生活困难。2003年我县人均GDP2896元，按90价计算仅为1685元，离小康值2500元还差815元。人均GDP2500元换成现价计算相当于4277元，现价人均GDP还差小康标准1394元。2003年农民人均纯收入1418元相当于90价668元，与小康值1200元相比差532元。90价小康值1200元相当于现价2546元，现价农民人均纯收入差小康标准1082元。

三、对我县推进小康建设的建议

在全国、全省的带动下，我县正向全面建设小康社会迈进，掀起建设小康社会的高潮。根据人均GDP折算成美元测算，在2003年实现程度的基础上，必须持续10年保持GDP增长率在10.5%以上，人口自然增长率控制在11‰以内，至2013年底才达到人均GDP800美元的目标，比全国人均GDP达到800美元以上总体实现小康生活落后了十多年。小康建设任重道远，根据普定的实际，提出以下建议。

（一）力争使GDP增长率在未来十年内保持在10.5%以上，保证经济总量的增长与社会财富的积累协调同步。只有经济稳定高速的增长，才能使城乡人民生活逐步改善，也只有经济的发展，各项社会事业才能进步，人们精神生活才有物质基础。

（二）大力推进我县工业化进程。当我国加入世贸组织时，不少经济学家预言——中国将成为世界上最大的加工厂，因为我国除地大物博、物产丰富外，还有大量廉价的劳动力，在世界能源越来越短缺的情况下，这一设想不无道理。而我们普定又是能源丰富地区，大力发展顶尖技术的加工、电力、制造工业是我县增强实力，致富奔小康的最佳途径。中央在提出“西部大开发”的号召后，国家投入大量资金用于西部的能源和交通等基础设施建设，为这一设想提供了坚实的基础。大量引进技术管理人才，运用先进、科学的管理使企业蒸蒸日上。废弃一批没有竞争力、技术落后、管理落后、效益差、环境污染严重的企业。同时创造一流的投资环境吸引国内外起点高，技术先进的客商来我县安家落户。选择一批既能充分利用我县自然资源和生态资源，又能提供大量就业机会，产业带动大的行业，作为普定工业发展的重点。从而实现富民与富县的经济实力同步。

（三）树立精品意识，不断加快我县旅游业的步伐。发展旅游业同发展工业一样，是我县早日腾飞的一只翅膀，他不仅是高效益的行业，还能极大地促进第三产业的快速发展，在吸纳大量劳动力的同时，解决就业问题。当发展农业的空间和潜力越来越小时，发展旅游业还可以推进城镇建设，促进农村人口向城镇转移，从深层次上解决农民收入过低和社会二元结构问题的解决有着积极的作用。同时优美的环境也能吸引人才，这种能量对加快我县的发展不可估量。

（四）积极调整农业结构，促进农业健康发展。

加快畜牧业、水产养殖业的发展，不断提高其在农业总产值中的比重，可以起到两方面的作用，一是能在现有条件下快速增加农民收入；二是极大地丰富城乡市场，满足全县人民物质生活需要，提高物质生活水平。从小康指标体系上看，这对加快我县的小康进程有着重要意义。同时，在农民有一定自我发展能力的地方，采取积极的信贷政策，增加对农业生产资金贷款，引导农民成立无污染、无公害的生态农业示范基地，生产反季节蔬菜、瓜果，畜牧养殖、水产养殖等。不断延长产业链条，发展以农产品为主的食品加工工业，形成从农产品生产、加工、包装、贮藏、运输和销售一条龙，提高农产品的附加价值，加快农民收入快速增长。

（五）将人口自然增长率控制在10‰以内。减轻人口对经济发展和社会进步的压力；努力提高人口素质，在加强基础教育的同时注重发展职业教育和其他形式教育，让大量的劳动力资源转变为人力资本。

（六）进一步完善社会保障体系，保证人才的合理流动，加快推行养老、失业、医疗保险和社会救济制度改革，扩大社会保障覆盖面，形成多层次社会化的社会保障体系。

（七）继续抓紧抓好新阶段扶贫工作，利用政策和法律手段缩小贫富差距，让广大人民群众在经济和社会发展中受益。

小康范文篇2

但在具体实践中，还存在着一些制约小康村建设的瓶颈问题：一是发展机制不活、动力不足。部分村集体经济发展速度缓慢，带动农民增收、集体创收的机制不活，思路不宽，办法不多，农民收入水平偏低，部分村集体可支配收入不多；二是部分村干部“双带”能力欠缺。有的村干部年龄偏大、文化偏低，发展经济的本领有待进一步增强。目前还没有一个村干部兴办的致富项目能进入市列统企业行列。农村优秀人才外流现象严重，村级班子后继乏人现象也较突出；三是村级党组织设置模式与农村经济发展不相适应。党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用难以充分发挥；四是农村社会事业与经济发展不够协调。规划起点不高、前瞻性不强，村庄布局不合理，基础设施投入严重不足，环境脏乱差等问题还比较突出。这些问题都严重影响了小康村建设进程，需要我们在机制创新、政策激励和组织保障等方面进一步解放思想，加大“双先村”建设力度，发挥示范、引导和带动作用，全面推进我市农村小康建设进程。

一、在发展机制上求突破，为“双先村”建设提供强大动力

1、科学制定农村发展规划。要根据“十一五”规划，对农村小康村建设进行总体规划，重点围绕一二三产业功能分布，详细制定经济发展、基础设施建设、社会事业发展、环境保护等相关规划，促进经济、社会各项事业与生态环境的可持续发展。坚持“工业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中”的原则，合理规划农民居住区。要以搞好村庄规划布局为龙头，节约公共资源，不断提高村容村貌、村庄美化程度，进一步改善农民的生产、生活条件，努力建设经济繁荣、环境优美、政治民主、社会和谐的新农村。

2、大胆探索土地入股流转形式。最近，广东省出台了《广东省集体建设用地使用权流转管理办法》，从今年10月1日起，广东省农民手中的农村集体土地，将以与公有土地同样的身份——同地、同价、同权，进入统一的土地交易市场。此举被称为新中国历史上的第四次土地流转改革。据统计，珠三角地区通过流转的方式使用农村集体建设用地已超过建设用地的50%。近几年来，随着农村改革的深化和非农产业的发展，农村土地经营规模偏小、科技含量偏少、比较效益偏低的问题日益明显。从我市的实际出发，为加快农村经济发展，首先要从乡镇所在地村和工业项目集中区所在村，先行一步，积极探索土地流转形式。在区域优势好、具备一定条件、积聚一批项目的村，要从增加农民收入、提高土地收益出发，加快土地流转的步伐，探索解决农村在招商引资、项目建设中土地资源紧张的问题。

3、加快推进农村经济合作组织建设。大胆探索多种农村经济合作组织形式，以提高农民组织化程度为方向，以提高经济效益、促进农民增收为目的，积极兴办种、养、加、运输等各类专业协会和专业经济合作社等新型农村经济组织，提高农业生产流通的市场化程度。坚持“民办、民管、民受益”原则，把我市茶叶、风鹅、草席、雨花石等传统产业做强做大，促进当地经济发展，增加农民收入。在运行模式上，可以科技示范园、专业合作社、专业协会、龙头企业带动、经济能人带动等形式鼓励农民入股，积极参与。要本着从实际出发，从发展生产的需要和农民的意愿出发，成熟一个、组建一个、发展一个，促进形式多样的农村合作经济组织蓬勃发展。

二、在政策激励上求突破，为“双先村”建设提供正确导向

1、加大招商引资和项目建设力度。围绕我市汽车、纺织、船舶、化工、高新技术、农村经济等经济板块，鼓励和支持农村发挥自身的资源优势，发展高效农业、优势工业和新兴的三产服务业，积极开展招商引资、项目推介，并可通过“打包”形式委托有关部门和单位联合招商，不断加快工业项目区建设。由村牵头招引的项目，可在市经济开发区、乡镇工业集中区和市内其他村级项目区落户，其产生的留归地方的税费按有关政策返还到村。村集体或农户新办企业，上缴税收地方留成部分提高结算比例，返还到村。市乡财政每年要安排一定数量的资金，用于支持农村经济发展，重点用于项目区基础设施投入。

2、全面推进农村产业升级。要抢抓国家对农业加大投入的有利契机，大力发展仪征特色农业和生态农业，加快农业综合开发、农村产业升级。对村通过农业综合开发、形成一定规模的项目，或符合国家产业政策的高新技术开发项目，市有关部门要积极帮助村里包装项目，向上推介，争取国家和省级专项资金补助。同时，市财政要安排一定数量的专项资金，鼓励和支持村级组织创建农业产业化龙头企业，并在立项、审批、用地、信贷等方面给予政策倾斜。积极推动一批农业企业内涵式技术改造和产业链的延伸，重点培育一批优势产业和支柱产业。对年销售收入达到一定规模的农业产业化龙头企业，及时予以奖励。

3、积极鼓励和支持农民创业。鼓励农村私营业主进行“二次创业”和外出能人“凤还巢”回乡创业，鼓励千家万户发展家庭手工业。对私营业主“二次创业”和返乡人员在乡镇工业集中区、村级项目区或市经济开发区新办企业的，要给予享受招商引资税收优惠政策，并在基础设施配套费上给予优惠待遇。积极引导和鼓励农民创建物流配送、标准厂房建设、交通运输、商贸餐饮等现代服务业，积极引导农村富余劳动力进行有序流动和劳务输出，千方百计增加农民收入。继续对农村“三争”活动进行必要的资金扶持，在已有150万元发展扶持基金的基础上，逐年给予增加，力争达到300万元的规模，扩大扶持面，并向有发展潜力、初具一定规模的扶持对象进行重点倾斜。

三、在组织建设上求突破，为“双先村”建设提供组织保障

1、创新党组织设置模式。近年来，我市农村先后涌现了80多个农民专业协会，涉及茶叶、草席、菜鹅、花卉苗木等十多个行业，入会会员达6000多人。要突破按行政区域设置党组织的传统模式，积极探索村级党组织设置方式，构建以经济建设为中心的村级组织新框架。一方面，具备条件的村，可由支部建制升格为总支建制，按一、二、三产分别建立党支部，便于党员参加组织生活；另一方面，可按照地域相邻、行业相近、优势互补、便于管理的原则，依托产业链、行业协会和党群共富联合体，建立党支部，进一步促进农村各种生产要素的合理配置和优化组合。同时，创新党小组划分形式，打破过去单纯按村民小组或党员居住地设置党小组的传统模式，积极探索按照产业发展需要和发挥党员特长相结合的办法，灵活设置党小组。

2、进一步选好配强村级班子。全面推行公推直选，把“带头致富能力强、带领群众致富能力强”的党员能人选拔进村党组织班子，推选为党组织书记，全力打造一支善谋发展、善带民富、善待百姓的村干部队伍。鼓励作风正、能力强、善于带领群众致富农村党员能人参与竞争，进入村级班子。通过努力，使全市村级班子成为“双带”型的班子、村党组织书记成为“双带”型的书记。要高度重视“双先村”特别是项目区所在村和经济总量超亿元村班子的配备，对主要负责人的素质要求，视同乡镇党政班子的要求对待，高看一眼，重视有加。同时，要打破身份、行业和地域界限，公开选拔一批具有大专以上文化、年龄较轻、热爱农村工作、有一定工作经验的机关、企事业单位的优秀人才到村工作，作为乡村领导班子的后备力量。

小康范文篇3

——他山之石可以攻玉

屏山县冒水乡人民政府胡增利

引言：2005年4月至7月，受县委组织部选派到广汉市和兴镇挂职锻炼，挂职党委副书记。其间通过进村入社调查、查阅资料，边工作边学习的方式，对全镇的经济发展、基层组织建设、农村基础设施建设等工作有所了解。现就该镇基础设施建设的一个方面——乡村道路建设情况，结合我县的现状，谈几点浅显的看法和认识。

一、和兴镇的基本情况

和兴镇位于广汉市城区东郊，场镇距广汉市区5公里，镇域距市区最近距离1公里。幅员面积21平方公里，辖11个行政村、1个居民委员会，102个村民小组；2004年末总人口2.08万人（其中非农业人口568人），耕地面积14845亩。2004年全镇实现工农业总产值3.5亿元，财政总收入607.88万元，粮食总产量11625吨，人均占有粮食603公斤，人均纯收入3738元。2000年4月被列为省级小城镇建设试点镇，是广汉市无公害蔬菜生产基地、优质生猪养殖示范基地、优质鸭肉基地和优质肉兔基地。

二、和兴镇的乡村道路现状

和兴镇紧邻中国民航飞行学院，成绵高速公路和二级广和公路穿境而过，向北直通金鱼镇与108国道相接，11个行政村均有村道与广和（广汉—和兴）、金和（金鱼镇—和兴镇）公路相连。2003年—2004年，镇村总投入资金667万元（其中：铺油路投资328万元，水泥路投资239万元）完成了全镇40.3公里11个行政村之间的油路铺筑和4公里水泥路修建工作；投资29万元，完成场镇两条横街街道的硬化。全镇建成了良好的交通网络，做到了进村到社入院落的村社道路全面硬化，极大地改善了居民的生产生活条件和出行条件。2004年6月被市政府评为“乡村道路建设先进单位”和“公路管养先进单位”。

三、和兴镇乡村道路建设具体做法

镇党委、政府坚持“农业稳镇，工业强镇，文化旅游业兴镇，一、二、三产业互动”的发展思路，通过搞好基础设施建设和村社道路建设，完善配套服务功能，转变观念和职能来努力营造投资发展环境。

1、科学规划，合理布局

按照“科学合理，经济实用”的规划原则，组织工程技术人员对全镇村社道路的现状、建设标准、投资预算进行详细调查核算，在确保使线路走向符合村社道路发展规划、项目技术等级符合规划要求的前提下形成全镇村社道路建设初步总体规划，再通过听取村社干部及村民代表的意见和建议，逐步修改完善形成最终总体规划。既确保了规划的科学合理，又有力保障了规划的可操作性，保证了全镇村社道路的有序发展。

2、资金筹措

资金短缺是制约村社道路建设的最大难题。利用灵活、多元化的筹资办法筹措公路建设资金，采取分步实施的方式推进村社道路建设。

（1）财政勒紧挤一点。加强镇财政预算，增收节支，千方百计逐年安排资金用于村社道路建设；

（2）群众主动集一点。广泛动员群众，采取投劳折资、以资代劳等多种形式，鼓励和引导群众集资投劳，募集资金。

（3）企业捐一点。发动落户企业蛹跃捐款，为地方建设出力。

（4）挂钩部门帮扶一点。尤其是一些条件较好的职能部门，通过对挂钩村的资金扶持及工作协调，争取资金扶持。

（5）精打细算省一点。通过管好用好每一笔有限的资金，严格控制支出，严禁以任何理由截留、挤占和挪用。精打细算、厉行节约，确保每笔资金都能够发挥最大作用。

通过五个“一点”，多方争取支持，多种形式筹措资金，基本能解决村社道路建设资金短缺问题。

3、齐抓共管，协调配合

在村社道路建设中，注重发挥镇、村、部门的作用，密切配合，各尽其职，积极支持。

（1）发挥党委、政府的主导作用。充分认识加强村社道路建设的重要性，把加快村社道路建设作为全面建设小康社会的重要举措来抓，认真谋划和实施好全镇村社道路建设，做好工作协调，向上级争取资金支持。

（2）发挥村委会、村民小组及广大村民的基础推动作用。调动好、保护好、发挥好广大农民群众参与村社道路建设的积极性、创造性。充分发挥农村基层组织作用，宣传动员，向农民群众讲清楚建设村社道路的意义，让农民群众亲眼看到建设村社道路的好处，激发群众投身村社道路建设的主动性，为村社道路建设奠定良好的群众基础。

（3）发挥各职能部门的协调配合作用。村社道路需县、乡两级各部门配合，利用职能部门的职能作用，形成齐抓共管的良好局面。

（4）加强监管，建养并重

〈1〉严格资金管理。政府组织人员对每一条道路的建设进行资金预算，资金实行专款帐户管理；各村道路建设开支，由社员代表组成开支小组，实行专帐专人管理，并定期向社员公布资金使用情况。俊工后，对工程进行审计、决算，建设工程每个环节都本着既节约又达标的要求进行资金安排。

〈2〉落实质量责任制。推行“项目法人责任制”、“责任追究制”，从工程设计到建成投入使用，从设计用料到施工过程，全方位进行监督和管理，建立纵向到底、横向到边的质量监管体系。

〈3〉加强养护管理。村社道路的养护管理是村社道路建设中的重要内容，要做到建养并重，按照“属地管理，分级负责”的原则，落实养护任务。即：村社道路的日常管护、小修保养、路域治理由所在村负责；入院到户路面修建及硬化、日常养护由“谁受益，谁负责”；村社道路的大修、改造等由政府协调解决。做到了村社道路有人管，确保道路畅通。

和兴镇的村社道路建设取得了显著成绩，从村社道路的新建到路面硬化、日常养护等方面实行严格的工作监管机制，形成了一套切实可行的工作措施，通过逐年分步实施，全镇村社道路状况明显改善，营造出良好的投资环境和发展环境，有效地解决了农副产品的销售问题，促进了农业增效、农民增收，依托其良好的地理条件和交通网络，成为了广汉市的无公害蔬菜生产基地、优质生猪养殖示范基地、优质鸭肉基地和优质肉兔基地。

四、几点启示

多年以来，在生产生活条件日益改善过程中，广大人民群众就总结出了许多道理，其中最为显著的有：“要致富、先修路，富不富、先看路，路不修穷不走、路畅通致富快”。由此可见乡村公路在农村经济发展中具有重要地位和作用，要加快农村经济发展，实现人民富裕奔小康，必须加大农村公路建设力度，加强乡村公路管理，改善交通条件，为农业产业结构调整和农产品流通铺平道路，促进农民增收致富。路畅，人民生活才能逐步富裕；路畅，人民生活才能致富奔小康。

就全县而言，纵向比较，我县的乡村道路建设取得了一定成绩，全县乡村公路通车里程明显增加，部分乡镇已基本实现村村通公路，农民行路难的状况有所改变，农村产业结构调整和农民增收步伐加快，这都得益于县委、政府坚持不懈抓乡村公路建设的结果。但必须清醒地看到，与其他区县相比，我县的农业基础条件仍很脆弱，尤其是乡村公路建设水平较低，乡村道路建设任务艰巨。作为山区县，不仅乡村道路建设难度大，县乡财政无力安排更多资金用于道路建设，进而乡村道路建设发展缓慢。立足全县实际，就如何抓住机遇，建立健全相关工作机制，推进全县乡村道路建设和现有道路的管护，谈几点工作启示。

启示之一：抓住机遇，加快发展。乡村道路条件差，通车里程少，一直困扰着山区经济的发展，是广大农民迫切需要解决的问题。尤因修建乡村道路受地理等条件制约，工程量大，需投入资金较多，在旧的财政分配原则下（财政分配本来是公共财政原则，但存在明显的不完整性，分配范围只包括城镇不包括农村，农村的一切公共建设和社会保障都由农民自己解决）根本无法筹集更多资金用于加大乡村道路建设，导致发展进程缓慢。随着国家对“三农”工作的重视，加大了对“三农”的投入力度，并相继制定实施了相关政策。今年初，中共中央、省委分别出台了1号文件，明确提出“调整公路建设投资结构，加大农村公路建设步伐”，“狠抓农村道路建设，特别要加大对丘陵地区县乡公路建设的投入，注重出行条件极差的贫困落后乡村的道路建设”的工作意见。我们必须抓住国家对乡村道路加大资金投入的机遇，积极向上级争取对新一轮国家扶贫工作重点县的资金、政策支持力度，把加快乡村道路建设作为帮助农民脱贫致富奔小康的重要举措来抓，以全县各级干部群众热情高涨地投入乡村道路建设为契机，动员各级力量，加大农村乡村道路建设步伐，大力推进全县公路路网建设。

启示之二：因地制宜，合理规划。适应城乡一体化的要求，搞好县、乡公路网规划的编制，逐步实现城乡公共交通对接联网，抓好县与片区中心镇的路网建设，对推动全县路网建设进程具有重要作用。我县属于山区县，离中心城市比较远，修建乡村公路工程量大，规划的科学合理与否，直接关系到资金投入量的大小和社会效益的发挥。立足实际，长远规划，根据县、乡（镇）、村经济发展交通量的变化情况，将道路建设与农村产业结构调整和产业布局结合，推进产业化；结合贫困村发展规划，做到修建一条公路，繁荣一方经济，造福一方百姓，让广大农民尽快走上富裕路。通过选派专业技术人员到实地进行勘测、规划，按照山区公路建设标准，公路走向尽量使多数百姓受益的原则，统一制定全县乡村公路建设规划，县、乡（镇）做到分级负责，相互协调配合，各司其职。县乡主管部门应着重配合向家坝电站修建而带来的县城迁建及以新县城为中心“四路一桥”交通网络建设规划，制定全县整体路网建设规划，乡（镇）政府负责本区域内的道路建设规划，乡（镇）规划服从全县总体规划。做到各级齐抓共管，各尽其职，分级实施，有序地推进全县路网建设。

启示之三：广辟渠道，多方筹资。贫困山区农村路网建设因其复杂的地理条件和经济基础，资金投入的数量直接影响到公路建设步伐和质量，在新形势下广辟渠道，多方筹措公路建设资金显得尤为重要。

1、争取国家专项补助资金。利用国家实施西部大开发、统筹城乡发展机遇，积极向上争取国家对扶贫工作重点县基础设施建设投入。县级主管部门加大向上级申报立项力度，提高原有国家乡村道建设专项资金补助标准，统筹分步实施全县道路建设。

2、适当负债搞建设，推进农村路网建设步伐。我县农村路网建设任务重，需投入资金量大。在国家专项补助资金严重不足情况下，可加大县级投入力度，向金融机构贷款投入农村路网建设，推动农村道路快速发展。

3、用市场化手段配置资源，最大限度聚集发展资金。对部分道路（路段）实行经营权转让，让商家投资建设，经营一定期后无偿移交政府，吸引民间资金参与农村公路建设，使资源转变为资本，实现商家发财，地方发展的“双赢”格局。

4、组织发动群众捐资。广大群众是乡村公路建设的直接受益者，对修建农村道路热情较高。尤其是近年已通车地方的经济状况明显改善，农民群众切身体会到了建设好农村道路的好处。因势利导，发挥政府主导作用，动员群众投资投劳参与农村道路建设，主动参与改善生产生活条件建设。

启示之四：配套完善建养机制。“三分建、七分养”，我县农村公路建设因受资金投入限制，强调量力而行，建设标准普遍不高，畅通率和行车条件差，后期养护显得十分重要。只有做好养护工作，才能巩固和发展农村公路建设成果，确保真正发挥效益。

而随着农村税费改革的实施，作为县乡公路养护资金主要来源的农村“两工”和“民工建勤”已取消，公路养护资金无法保障。为确保县乡公路正常养护，全县应建立健全公路养护资金保障机制，及时将县乡公路养护资金列入财政预算，在国家财政转移支付资金中统筹解决。“县道县养、乡道县补、村道民养”的原则，进一步明确各级农村公路养护主体，并把农村公路养护纳入各级目标责任管理。

村通公路养护，可采用分段包干负责。即村道自修建时起实行分段承包到户，明确每户受益农民负责养护的路段，制定统一的养护质量标准。做到有人管，能管好，确保公路的畅通率。

小康范文篇4

——盐都区“党支部＋合作社”为农民致富架金桥

（王益林刘志贵）

4月的盐都，田野上跳跃着春天的活力和激情，也张扬着盐都人追求全面小康的信心和气魄。张庄街道葡萄专业合作社葡萄种植面积达1600多亩，带动农民400多户；大冈镇花吉畜禽专业合作社18名党员联接1500户农民，07年销售达亿元；潘黄镇朱庄豆制品合作社抢占了盐城市区75%的豆制品市场，社员年均收入达8万元；北龙港镇新涛南美白对虾合作社帮助农户外销南美白对虾180多吨，社员户均年收入达20万元……一串串鲜活的数字，展示出一幅幅“党支部+合作社”引领农民发展致富的生动画卷。

上访户走上致富路

盐都区大冈镇书楼村特困户戴荣华是个老上访户，日子不好过时，就到民政部门要救济。该镇花吉畜禽专业合作社党支部多次找其谈心做工作，决定免费扶持他养鸡，党支部书记王庭元对其进行对口帮扶，定期上门传授养鸡技术。在合作社党支部的扶持下，戴荣华两年养鸡3200羽，第一年脱贫，第二年致富，完成了从“上访－救济”专业户到“养鸡－致富”专业户的转变。

为不断放大“党支部+合作社”发展模式的富民效应，盐都区积极组织合作社内的党员大户、村干部社员，通过巡回演讲、现场传授经验、组织观摩学习，启发群众放开思路想，放开胆子干，点燃农家人创业奔富的“心头之火”。同时，通过基层党组织牵头引领，不断加大对农民的培训力度，通过“菜单式”培训，为农户量身打造实用技术。与各院校“科技联姻”，邀请技术人员为农户定期举办科技培训班、技术交流会等，向他们“传经送宝”，提高他们的生产技能和综合素质，让他们身怀本领闯天下。近年来，共培训社员15000人次，催生了1869名种养大户和971名年撮合成交额5万元以上的农村党员经纪人，129家作社带动了5万多农户在市场“淘金”。

小鼠标点开大市场

潘黄镇朱庄豆制品专业合作社党员姚炜炜在党支部的支持下，不断扩大规模，开发新品，研发了“晶晶”牌盒装豆腐等多款新农产品。为进一步扩大市场，增加销量，姚炜炜瞄准了网络销售，借助品牌效应，朱庄的豆制品迅速冲出盐城，先后打入山东、上海等外省市市场。目前合作社外地订单不断，每天都有近万斤豆制品销往外地，销售极为火爆。

为有效拓展农产品市场，盐都区积极引导合作社发挥比较优势，选准特色产业，在专业上做文章、创特色，把产品的层次提升与开发品牌相结合，鼓励合作社申报注册农产品品牌，实施品牌经营，走品牌发展之路，以品牌促进产业提升，以品牌集聚市场效应。大冈花吉畜禽专业合作社的“挺圆”牌鸡蛋、张庄葡萄专业合作社的“绿田”牌葡萄、潘黄镇朱庄豆制品专业合作社“晶晶”牌合装豆腐等一批农产品已形成一定的品牌效应，为农民专业合作社的发展拓展了空间、挖掘了潜力，有效增强了产品的市场竞争力。

泥腿子做活水文章

盐都区新涛南美白对虾合作社由北龙港镇潭溪村党总支书记薛新涛同志牵头成立的，长期以来，由于缺少统一的管理，潭溪村的白对虾养殖种苗、饲料、药品、销售渠道混乱，养殖户养殖效益不高，形不成规模。薛新涛同志召集养殖户中的党员同志统一思想，成立了南美白对虾合作社，并建立了合作社党支部，为养殖户提供产供销一条龙服务。告别“单兵作战”的农户，更能体会到加入合作社的优越。合作社现有成员85人，其中党员11人，养殖面积达1000多亩。每年组织种苗7000万尾、饲料260多吨，统一外销南美白对虾180多吨，社员户均收入达20万元。

盐都区充分发挥农村基层党组织和党员在发展农村经济中的战斗堡垒和先锋模范作用，通过支部抓产业、党员带农户，较好地实现了组织资源、人才资源、产品资源的有机整合，适应了农业生产组织形式的新变化，使得党建资源成功转化为发展资源，使得党建工作找到了服务发展的载体，从而有效增强党组织的凝聚力和影响力。目前，全区129家农民专业合作社中，单独或联合组建党组织76个，选派党建工作指导员69名，在合作社中实现了党的工作全覆盖。

通联：盐城市盐都区委组织部组织科

小康范文篇5

一、农村全面小康综合实现程度

按照农村全面小康监测综合指标体系，从经济发展、社会发展、人口素质、生活质量、民主法制和资源环境6个方面18个监测指标对市农村全面小康实现程度进行了测算，经过测算，2012年农村全面小康的综合评分为37.3分，比2011年提高3.7个百分点。其中7个指标实现程度达到100％。

经济发展实现程度为3.92％。经济发展实现程度由2011年的-0.4％提高到2012年的3.92％，提高了4.32个百分点。促使经济发展实现程度由负转正主要是2012年反应农民收入状况的农村居民人均可支配收入为4442元，扣除价格因素后为3276元(2000年不变价)比上年增加了236元，实现程度较上年提高了6.23个百分点。

社会发展实现程度为79.74％。反应社会发展的农村合作医疗覆盖率、万人农业科技人员数、农村居民基尼系数实现程度均达到100％。影响社会发展实现程度提高的瓶颈依然是农村养老保险覆盖率，2012年，农村养老保险覆盖率较上年虽有提高，但幅度不大。

人口素质实现程度为7.82％。第六次全国人口普查数据显示2012年农村人口平均受教育年数为7.52，实现程度7.5％；农村人口平均预期寿命70岁，实现程度9.09％。劳动力受教育情况关系到农民收入高低，从统计年报看，初中、高中及以上学历的农村人口呈上升态势；文盲、半文盲及小学文化程度的农村人口呈下降趋势。

生活质量实现程度为57.3％。衡量生活质量的四项指标中，农村居民恩格尔系数、农民文化娱乐消费支出比重实现程度达100％；农村居住质量指数、农民生活信息化程度随着全市新农村建设力度的不断加大、家电下乡等惠农政策的落实，农村居民的居住质量和生活质量均有了良好的改善。2012年，农村居住质量指数、农民生活信息化程度实现程度分别较上年提高0.7和0.07个百分点。

民主法制实现程度为100％。近年来，市委、市政府将实行村务公开和社会治安综合治理等农村基层政务建设列为农村工作的主要内容来抓，使农村民主法制建设步伐加快。农民对村政务公开的满意度和对社会安全的满意度不断提高，2012年，农民对村政务公开的满意度和对社会安全的满意度实现程度均达到100％。

资源环境实现程度为-1.44％。资源环境实现程度由2011年的-35.5％提高到2012年-1.44％。衡量资源环境的三个指标中，常用耕地变动幅度实现程度由2011年的-33.3％提高的2012年的6.66％，万元农业GDP用水量实现程度由2011年的-6％提高到2012年的53.27％，进而带动资源环境实现程度大幅提高。

二、农村全面小康建设的利好因素

(一)农村居民收入快速增长。2012年，全市上下认真贯彻落实中央、省市有关“三农”的各种支农惠农政策，加大对设施农业的扶持力度，农业和农村经济保持了较好的发展态势，农民收入和生活水平稳步提高。全市农民人均纯收入达4551元，增长14.6％，是“十一五”以来增量最多、增速最高的一年。农民人均可支配收入达4442元，较2011年增长13.4％。农民人均可支配收入实现程度从2011年的22.09％提高到2012年的28.32％，提高6.23个百分点。

(二)农民生活质量、生活条件稳步提高。2012年，随着经济的快速发展，我市农村居民的收入消费水平不断提高，住房条件日益改善，生活质量逐年提高；在监测生活质量的4项指标中，农村居民恩格尔系数实现程度和农民文化娱乐消费支出比重实现程度均达到100％；农民生活信息化程度实现程度提高到2012年的69.16％，标志我市农村信息化进程发展势头良好；随着全市新农村建设力度的不断加大，农村居民居住质量指数实现程度较上年提高了0.7个百分点。

(三)民主法制进一步健全。近年来，市委、市政府高度重视农村法制环境建设，村政务公开、一折通、一册明等一系列政策制度日益完善，农民对社会安全和农民对村政务公开的满意度都达到全面小康值。

(四)农业的水效益稳步提高。设施农业的快速发展和种植业结构的大力调整，全市农业的水效益稳步提高。2012年，万元农业GDP用水量由上年的2666立方米下降到2014立方米，实现程度由上年的-6％提高到2012年的53.27％，提高了59.27个百分点。

三、农村全面小康建设的几个难点

(一)农民持续增收难度大。2012年，我市农民人均纯收入达4551元，比上年增长14.6％，总量位居全省第六，增速位居全省第五，总量和增速均创历史新高，随着农民收入基数的增大，今后快速增长的难度越来越大。一是农产品价格上涨带来的增收空间缩小；二是农业生产成本呈逐年增长态势；三是受农产品价格波动较大等因素制约，种植业的效．益风险较大；四是非农产业对农民持续增收支撑较弱。从全市农民家庭经营收入结构来看，来自第一产业收入远大于来自二、三产业收入，农产品加工增值明显不足，产业链条短，一定程度上制约了农民收入的持续快速增长。

(二)就业结构转换难，农村城镇化进程有待加快。我市农村第一产业劳动力比重过大，农村近70％的劳动力从事第一产业，第一产业吸纳过多的劳动力，劳动力从第一产业向二、三产业转移过慢。2012年，第一产业劳动力占农村从业人员的比重为67.73％，全面小康实现程度为-100％，影响全市全面小康评分减少5分。全市农村小城镇人口比重只有18.25％，实现程度11.84％，离全面小康值35％还有相当一段距离。虽然近年来我市为加快农村小城镇的发展和劳动力转移陆续出台了一系列政策措施，也取得了一定的成效，但由于我市城镇化起点低、主导产业不突出，农村劳动力转移形式多为外出打工，定居者很少；而在农村内部，由于二、三产业发展水平低，也不具备劳动力向非农产业转移的条件。小城镇发展的步伐较慢，影响了农村全面小康建设的进程。

(三)农村养老保障水平有待提高。市委、市政府在不断完善农村养老保障体系建设，努力提高社会保障服务功能等方面做了大量的工作，取得了一定的成绩，然而农村养老保险广泛推行尚有一定难度，需要社会各界予以大力支持。2012年，农村养老保险覆盖率实现程度为-1.32%，较上年略有提高，但此项还是影响全市农村全面小康评分减少0.05分。

(四)农村人口素质不高。提高农村人口素质是根本上改变农村落后状况的有效途径，因而农村人口平均受教育年限在全面小康监测体系中占12％的权重，仅次于农民人均可支配收入。2012年，我市农村居民人均受教育年限为7.52年，实现程度为7.5％，评分仅为0.9分。农村文化素质高的青壮年劳动力大量流向城市，滞留在农村从事农业生产的多为文化层次较低的妇女和老人。

四、加快农村全面小康建设的几点建议

(一)继续大力培植特色优势产业。以日光温室为主的设施农业、以暖棚养殖为主的畜牧业和以葡萄、红枣、优质梨、枸杞等为主的特色林果业已成为我市农民增收的重要渠道。应充分发挥我市区域优势，做大做强特色农业。以发展现代农牧业提升农产品的品种、品质人手，不断提高农产品质量，形成规模开发效益。同时，发展壮大一批农产品深加工企业，延长农业产业“链条”，增加农产品附加值。

(二)建立健全农村社会保障体系。按照统筹城乡经济社会发展的要求，建立健全与经济发展水平相适应的农村居民基本生活保障制度，将农村生活保障纳入制度化、规范化、法制化的轨道，改善就医条件，进一步扩大新型农村合作医疗的覆盖面，确保人人看得起病。

小康范文篇6

关键词:邓小平小康社会公平思想

在邓小平理论体系中,“公平”一词鲜有被直接提及。然而,作为人类社会一种最基本的价值诉求,对邓小平这样一位受过中国传统文化教育及旧民主主义思想启蒙的政治领袖和拥有马克思主义人民观、为中华民族和中国人民奋斗不息的中国共产党人来说,他的思想中不可能不渗透着“公平”的思想痕迹。同时,必须看到,人们对公平的追求离不开社会发展的特定阶段和历史条件,公平必须与社会发展相统一。邓小平深谙此理,他在为实现中国现代化设计“小康”道路的同时,也逐步形成了一套与之相适应的公平思想体系。因此,研究邓小平的公平思想,应该置于其“小康”的视野之下。

1、邓小平小康与公平思想的内涵

小康一词有着鲜明的中国特色,其最早见于史册是在《诗经·大雅·民劳》篇中,“民亦劳止,吃可小康”,意思是人民劳累困苦,希望过安逸的生活。到近代,康有为的“小康一大同”思想对中国社会产生了重大影响。改革开放前,在中国劳动大众的眼里,小康仅仅是“十亩耕地一头牛,老婆娃子热炕头”这样一种温饱的经济生活状态。邓小平在探索中国社会主义现代化的过程中,结合现实国情,创造性地将“小康”这一中国民族传统文化中极具吸引力和感召力的概念赋予了新的时代内涵。邓小平理解的“小康”已经超越了过去中国民众心中的经济常态意义,而成为一个涵盖社会主义物质文明、政治文明、精神文明等全方位、多层次的目标体系。

公平是衡量一个国家或社会文明发展的标准,也是我国构建社会主义和谐社会的重要特征之一。从广义角度讲,公平是指按照一定的社会标准法律、道德、政策等、正当的秩序合情合理公正平等地待人处事的品质和原则。公平包含公民参与经济、政治和社会其他生活的机会公平、过程公平和结果分配公平。公平是现代社会孜孜以求的理想和目标。在经济上说,公平是在社会发展大背景下对市场经济中社会收入再分配的一种评价,反映了在社会再生产环节之外再分配的过程中,消除贫富差距,实现人的分配公平在政治上说,公平是指政治主体享有平等的各种政治权利,如平等的人权、选举与被选举权利、参政议政权等在社会这个层面,公平是指人们在社会发展过程中,公平地享用社会发展的各种资源与发展成果,实现机会均等与结果均等。

邓小平小康社会的阐述与描述为我们呈现出了一种相对理想的社会状态,在小康社会之中,生产力的发展是其最基本的保障与基础,而最内核的还是公平问题。二者之间有一个非常关键的结合点,从小康社会的大视野下审视邓小平的公平思想,一方面能够更加清晰地理清邓小平小康社会理论的脉络,另一方面能够更加深入地理解公平的内涵与外延,突出了公平在小康社会中的地位与价值。

2、邓小平小康理论的基本要义与经济公平

邓小平小康理论的最基本要义即是生产力的发展,这是实现邓小平同志所追求的共同富裕目标的基本要求和前提。他认为,生产力的高度发展是公平的重要前提,通过发展生产力来逐步实现经济公平,明确了经济发展与公平的互促关系。在传统社会主义观念中,公平是社会主义的重要特征之一,也是社会主义与资本主义区别的标志之一。但传统社会主义所强调的公平更多地是趋向于平均主义,在发展生产的效率机制与实现社会公平的平等机制之间,更多地倾向于后者,并没有摆正效率与公平的关系问题,优先选择平均,而不是优先以提高效率为主。这就导致我们更多地是从臆想的社会形态出发,以普遍贫穷的平均主义代替了真正意义的社会主义的经济公平,没有正确处理好经济发展的动力机制与社会进步的公平机制之间的平衡关系,导致社会发展动力缺失,人们生活水平长期停滞不前。改革开放后,邓小平同志深刻认识到了这一弊端,他强调,要发展生产力,绝不能搞平均主义,必须坚持“效率优先,兼顾公平”,允许一部分人、一部分地区通过诚实劳动、合法经营,先富裕起来。他强调“经济长期处于停滞状态总不能叫社会主义。人民生活长期停止在很低的水平总不能叫社会主义。’,事实证明,效率优先、兼顾公平的政策鼓励先进,强调竞争,比较符合社会主义市场经济的发展道路,有利于激发人们劳动的主动性、积极性和创造性。

邓小平同志强调“到本世纪末,中国人均国民生产总值将达到八百至一千美元,看来一千美元是有希望的。世界上一百几十个国家,那时我们恐怕还是在五十名以下吧,但是我们国家的力量就不同了。我们社会主义制度是以公有制为基础的,是共同富裕,那时候我们叫小康社会。更重要的是,有了这个基础,再过五十年,再翻两番,达到人均四千美元的水平,在世界虽然还是在几十名以下,但是中国是个中等发达的国家了。那时,十五亿人口,国民生产总值就是六万亿美元,这个数字肯定是居世界前列的。我们实行社会主义的分配制度,不仅国家力量不同了,人民生活也好了。”即可见,中国步入小康社会的衡量标准首要是经济总量与人均国民生产总值。而要实现这样的目标,首要又必然是促进生产力的发展。这在邓小平的社会主义本质理论中有了深刻揭示。邓小平指出“社会主义本质是解放生产力、发展生产力消灭剥削、消除两极分化,最终达到共同富裕。”邓小平对社会主义本质的概括中,第一是关于生产力问题,第二是关于公平问题。其核心思想在于公平只有随着生产力的发展才能逐步实现,生产力的发展是基础与前提,消除两极分化,实现公平与共同富裕是目标,小康社会的实现必须是生产力的发展与公平的统一。

分配上的公平是人们用于衡量和评价某种社会制度和政策优越与否的一个重要标杆。实现小康社会,首先是实现社会主义制度大背景下的小康社会。由于社会主义生产关系是建立在公有制为主体的基础上的,因此,我国实行以按劳分配为主体的分配制度。按劳分配原则是对劳动者主人翁地位的确认,体现了对劳动者的任务和权利的科学而公平的评估。因此,邓小平同志反复强调,我们提倡按劳分配,对有特殊贡献的人和单位给予精神和物质奖励,也提倡一部分人和一部分地区由于多劳多得先富裕起来。按劳分配制度的制定与实行,在社会主义市场经济条件下,尊重了劳动者的收入与其所投入的劳动量和劳动成果的比例关系,实现了经济领域的公平分配,从而提供了整个小康社会公平的物质基础。

3、邓小平小康理论的政治诉求与政治公平

邓小平小康理论的政治诉求内容涵盖颇丰,既有政治制度层面的、公民政治权利层面的,也有政治运行机制方面的内容。在其小康理论的政治诉求中,政治公平一直贯穿其中。他在分析中国过去封建专制传统较多,民主传统较少的历史条件以及在中国发展社会主义的现实需要的基础上,为中国设计了一条以“人权”为核心,以人民民主为路径,以法律、制度为保障和框架的有中国特色的社会主义政治公平体系。

通俗地讲,人权是指人之所以为人而享有的基本权利,东西方皆同。所不同的是,西方社会的人权观念更多的是着眼于个体的人,而邓小平理解的“人权”,主要是从社会中人的整体出发,其主体是社会主义制度下广大的人民群众。这种以人民利益为旨归的人权观,有效地实现了个体人的生存、发展与社会和谐发展的统一,奠定了中国特色社会主义政治公平的基础。为了实现人民的权利,邓小平强调发扬社会主义民主,他指出,“没有民主就没有社会主义,就没有社会主义的现代化，深刻地揭示出民主的重要性,它不但是社会主义的应有之义,也是社会主义现代化的必由之路。邓小平认为要实现社会主义现代化,实现共同富裕和权利平等的目标,“关键在于不断地总结经验,使我们党的生活民主化,使我们国家的政治生活民主化。为此,他注重发挥宪法在保障公民权利方面的作用,“要使我们的宪法更加完备、周密、准确,能够切实保证人民公平享有管理国家各级组织和各项企业事业的权力,享有充分的公民权利。他还进一步提出“为了保障人民民主,必须加强法制。必须使民主制度化,法律化,使这种制度和法律不因领导人的改变而改变。将社会主义民主政治中民主权利、民主形式、民主程序等各个要素加以制度化、法律化,这既为中国社会主义民主政治指明了方向,找到了突破口,也成为中国社会主义民主政治的基本框架和重要保障,有利于人民享受到公平、切实的政治权利。

邓小平一直强调公民权利和义务的平等性,“公民在法律和制度面前人人平等,党员在党章和党纪面前人人平等,人人有依法规定的平等权利和义务”。同时,他坚决反对搞特权,反对腐败,这是其政治公平思想的又一重要内容。特权、腐败,侵害了大多数人的利益,与社会主义公平思想背道而驰。因此,他高度重视社会上尤其是党内的特权、腐败现象,并提出从思想和制度上加以解决的系统措施。

4、邓小平小康理论的终极目标与社会公平

社会公平的实现是检验一个国家发展水平的重要标志,因其具有普世性与广泛性,与广大人民群众的切身利益息息相关。小康社会应是整个社会更加协调,综合力量日益显现的社会。年月,邓小平南下江苏等地考察,回京之后,他以苏州为例,描绘了达到小康目标的社会状况,他说“第一,人民的吃穿用问题解决了,基本生活有了保障第二,住房问题解决了,人均达到二十平方米,因为土地不足,向空中发展,小城镇和农村盖二三层楼房的已经不少第三,就业问题解决了,城镇基本上没有待业劳动者了第四,人不再外流了,农村的人总想往大城市跑的情况已经改变第五,中小学教育普及了,教育、文化、体育和其他公共福利事业有能力自己安排了第六,人们的精神面貌变化了,犯罪行为大大减少。’,附从邓小平同志所描绘的小康社会的概貌中,可以发现,邓小平同志所指出的这些小康社会的特征与目标是以群体作为主体的,也就是说,是广大人民群众都普遍地达到了这样的水平,这才算是真正实现了小康。社会公平,贯穿于小康的目标体系之中。对此,邓小平同志非常重视,比如在教育问题上,他把“教育能够搞上去”作为我国经济在建国一百周年时接近发达国家水平的根据,把教育发展作为实现小康社会的三大战略重点之一。“一个十亿人口的大国,教育搞上去了,人才资源的巨大优势是任何国家比不了的。有了人才优势,再加上先进的社会主义制度,我们的目标就有把握达到。”即刀再比如邓小平不仅注重物质文明建设,还不断强调精神文明建设,在小康社会里,“人们的精神面貌变化了,犯罪行为大大减少”脚。邓小平“两手抓”的方针体现了对社会主义制度下人的全面发展的关心。

结束语

中国小康社会已经按照邓小平的设计如期实现,但是这个小康社会还是不全面的、不协调的、不完整的。邓小平晚年流露出来的对两极分化等问题的担心说明,当时的社会公平状况与邓小平的预想有一定出入,或者说至少出现了这种苗头。尽管如此,就邓小平从中国国情出发,将公平与实现小康社会统一起来的思路,以及他对公平设计的内容本身而言,都是应该充分肯定的。今天,我们在反思现阶段中国社会出现的种种分配不公现象时,理应更多地回到邓小平那里。认真地总结和深入地研究邓小平小康社会视野下的公平思想,对于我们解决转型时期社会分配领域的突出矛盾,在全面建设小康社会的新阶段,实现人与社会的和谐发展,加快社会主义现代化建设,有着积极的现实意义.

小康范文篇7

全面建设小康社会的科学内涵

据考证，“小康”一词，语出《诗经·大雅》，是一个典型的中国式概念。从狭义理解，它指的是一种生活状况或生活水平，即“富有仍嫌不足，但温饱已经有余”。从广义理解，除经济生活之外，它还涉及社会、政治、文化、生态环境等诸多领域。西汉经学家戴圣编纂的《礼记·礼运》一书，最早描述了作为一种社会模式的“小康”状态，称：“今大道既隐，天下为家，各亲其亲，各子其子，货力为己。大人世及以为礼，城郭沟池以为固，礼义以为纪，以正君臣，以笃父子，以睦兄弟，以和夫妇，以设制度，以立田里，以贤勇知，以功为己……是为‘小康’。”在这里，“小康”是与“大同”相对的一种社会状态或理想。大同，是财产公有、政治民主、社会文明、保障健全、秩序稳定的理想社会状态；而小康，则要低一个层次，是财产私有、生活宽裕、上下有序、家庭和睦、讲究礼仪的社会状态。

1979年，邓小平在会见日本首相大平正芳时，首次借用“小康”这一概念，描绘了中国式的现代化进程。此后，小平同志又多次重申“小康”概念，并把中国现代化建设“三步走”战略目标的第二步，界定为达到小康。目前，我国现代化建设“三步走”战略的第一、第二步目标已经胜利实现，人民生活总体达到了小康，但还只是低水平的、不全面的和发展很不平衡的小康。

所谓低水平，是指我国目前达到的小康还刚刚迈入小康社会的门槛，也就是说刚刚“达标”。据测算，虽然截至****年底，我国国内生产总值（GDP）已超过11590亿美元（按现行汇率折算，下同），但人均GDP只有912美元，尚不足1000美元；而全国居民的消费水平更低，仅为436美元。

所谓不全面，是指我国目前达到的小康基本上还处于生存性消费阶段，以教育、体育、文化、卫生为核心的发展性消费还没有得到有效满足，社会保障还不健全，环境质量还有待提高。比如，我国城乡居民总的消费支出中用于吃喝的比重仍然偏高（据统计，****年我国城镇居民的恩格尔系数为37.9％，刚刚越过小康标准的底线向富裕型迈进；农村居民的恩格尔系数为47.7％，基本上属于刚刚“入围”小康标准），而用于发展消费乃至享受消费的比重仍然偏低。

所谓发展很不平衡，是指地区之间、工农之间和城乡之间，以及不同的社会阶层之间，收入和生活水平还存在比较大的差距；在人民物质生活和精神生活的诸多方面，以及小康社会建设的各个领域，进展状况和达到的水平也是不平衡的。以地区差距为例，****年排名第一的广东省的经济总量超过1万亿元，而排名最后一位的地区只有139亿元；在城乡居民收入差距方面，国家统计局日前指出，若考虑农民收入中的实物部分以及城市居民收入中的隐性部分，则城乡收入差距不是3∶1，而是5∶1乃至6∶1。另据国家统计局的研究，**00年末，全国初步达到小康水平的人口是75％左右，言下之意，即使是目前这种低水平的小康也还有四分之一的人口没有达到；截至目前为止，全国还有3000万农村人口的温饱问题没有完全解决，城镇还有将近**00万人生活在国家最低生活保障线以下，等等。

综上所述，党的十六大所确定的全面建设小康社会的奋斗目标，是针对我国目前所达到的低水平、不全面和发展很不平衡的小康状态而言的。因此，全面建设小康社会的基本内涵可概括为三个“更”，即“更高水平”、“更全面”和“更平衡”。

所谓更高水平，是指到****年使我国的经济总量和人均收入要达到一个更高的水平，使我国的小康社会建立在一个更加雄厚的物质基础之上。具体而言，就是要在优化结构、提高效益的基础上，到****年国内生产总值比**00年翻两番，即达到36万亿人民币（按现行汇率折算，超过4万亿美元）；而人均GDP将在人口自然增长率保持在目前水平的前提下超过3000美元，接近中等收入国家水平。实现上述目标意味着，****年—****年的**年，我国国内生产总值年均增长率要保持在7.18％左右。这在我国目前经济总量已超过9万亿元人民币的情况下，无疑是一个相当艰巨的任务。如果我国的GDP能够保持这样一个增长速度，那么我们将创造一个在人口大国连续高速增长近**年（从1978年算起）的历史性世界奇迹！

所谓更全面，是指到****年使我国居民在解决温饱的基础上，获得发展资料和享受资料更为充分的满足，获得政治、精神文化生活更为充分的满足，获得优美生态环境和个性自由方面更为充分的满足，等等。这个“更全面”，体现在物质文明方面，就是使经济更加发展、人民生活更加殷实；体现在政治文明方面就是使民主更加健全、法治更加完善；体现在精神文明方面，就是使科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐。从定量指标来看，到****年，要力争在我国城镇化水平不断提高的前提下，城镇居民的恩格尔系数达到35％左右，农村居民的恩格尔系数达到45％左右；从人类发展指数（即人类生活质量指数）来看，要使人口平均预期寿命、总入学率和人口平均受教育年限、人均绿地面积、空气质量状况等反映人类生活质量的卫生指数、教育指数和环境指数大幅度提高，使人类发展指数超过0.8（**00年，我国的人类发展指数为0.726，在174个国家中列第96位，如果到****年我国的人类发展指数达到0.8，则可进入前60位的行列），进入中等发达国家行列。

所谓更平衡，是指到****年使我国目前明显存在的工农差别、城乡差别、地区差别和社会阶层差别等不断扩大的趋势得到扭转并逐步缩小，使中等收入者的比重大幅度提高，逐步实现共同富裕。具体而言，一是要不断推进我国的城镇化进程，力争****年城镇化率由****年的37.7％上升到**％以上；二是大力发展第三产业和技术密集型产业，使第三产业在GDP中的比重由****年的33.6％提高到**％左右，使高新技术为核心的技术密集型产业的产出在工业总产出中占据主导地位；三是采取有力措施抑制和缩小城乡差距、地区差距和居民收入分配差距；四是积极推进社会保障体系建设，采取有力措施减少贫困人口，到****年使我国的人类贫困指数由14.9％下降到10％以下。

总之，全面建设小康社会，从根本上说就是要在经济发展的基础上，实现经济、政治、社会、文化和人类自身的协调发展，其本质是富民强国、民主进步、文明和谐，亦即全面建设社会主义物质文明、政治文明和精神文明。

全面建设小康社会的重要意义

党的十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标，是中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的目标，是与加快推进现代化相统一的目标。符合我国国情和现代化建设的实际，符合人民的愿望，令人鼓舞，催人奋进，具有重要的现实意义。

（一）全面建设小康社会是强国富民和实现中华民族伟大复兴的必然要求。实现强国富民和中华民族的伟大复兴是全党和全国各族人民的共同愿望，但这一美好愿望的实现并不是轻而易举的，特别是对于我国这样一个发展中大国而言就更是如此。如上所述，虽然我国目前的经济总量已跃居世界第六位，但就人均水平而言，我们还只是从总体上初步达到小康，这种小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。我国目前的生产力和科技、教育还比较落后，实现工业化和现代化还有很长的路要走；城乡二元经济结构还没有改变，地区差距扩大的趋势尚未扭转，贫困人口还为数不少；人口总量继续增加，老龄人口比重上升，就业和社会保障压力增大；生态环境、自然资源和经济社会发展的矛盾日益突出；我们仍然面临发达国家在经济科技等方面占优势的压力；经济体制和其他方面的管理体制还不完善；民主法制建设和思想道德建设等方面还存在一些不容忽视的问题，等等。所有这些，都要求我们必须在现有小康水平的基础上更进一步，全面建设更高水平的小康社会。否则，在国际间竞争日益剧烈的今天，我们强国富民、实现中华民族伟大复兴的愿望就可能成为一句空话。所谓“形势逼人，不进则退”，正是我们面临的国际、国内形势的真实写照。

（二）全面建设小康社会是巩固党的执政地位、体现社会主义制度优越性的客观需要。正如党的十六大报告所指出的那样，中国共产党已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。作为一个马克思主义的执政党，要想巩固执政地位，就必须高度重视解放和发展生产力，不断提高人民的生活水平和生活质量，优化人民的社会环境和文化氛围。国内外正反两方面的经验表明，经济发展和人民生活水平的提高往往是决定一个执政党政绩合法性的基础，直接关系到人心向背、事业兴衰。离开发展，坚持党的先进性、发挥社会主义制度的优越性都无从谈起。马克思主义经典作家早就精辟地指出，社会主义之所以优于资本主义，关键是它能比后者创造出更高的社会生产率。这种更高的社会生产率，必然表现为人民更高的物质和精神文化生活水平与质量。因此，全面建设小康社会是我们党长期执政的需要，是发挥社会主义制度优越性的需要。

（三）全面建设小康社会是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现。党的十六大把“三个代表”重要思想确立为我们党必须长期坚持的指导思想，就是要求党必须始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。要贯彻上述“三个代表”重要思想，就必须把发展作为党执政兴国的第一要务，把坚持党的先进性落实到发展先进生产力、发展先进文化、实现最广大人民的根本利益上来，推动社会全面进步，促进人的全面发展。而把目前这种低水平、不全面、发展很不平衡的小康推进到更高水平、更全面和发展更平衡的小康，无疑是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现。因为全面建设小康社会，本质上就是要不断解放和发展生产力，不断建设社会主义先进文化，不断提高人民的生活水平和质量，实现经济、政治、文化的全面发展。也就是说，贯彻“三个代表”重要思想，与全面建设小康社会是历史的、逻辑的统一。

（四）全面建设小康社会是凝聚人心、鼓舞斗志，加快推进我国现代化建设的行动纲领。实践证明，能否立足国情而又面向世界，能否解放思想而又实事求是，能否尊重发展规律而又不因循守旧，制定一个符合人民愿望、体现人民利益的奋斗目标和行动纲领，是关系到我们党能否团结和调动一切积极因素，产生强大凝聚力和向心力，万众一心去夺取胜利的关键。回顾我们党的奋斗历程，在革命、建设和改革的各个不同的历史时期，都是根据人民的意愿和事业发展的需要，提出具有感召力的目标，从而团结和带领广大人民为之奋斗并取得了胜利。党的十六大提出的全面建设小康社会这一奋斗目标，无疑也是一个符合国情而又顺应时代，代表着人民的根本利益而又体现了事业发展的需要，实事求是而又充满创新精神的奋斗目标，它必将起到凝聚人心、鼓舞斗志，加快推进我国现代化建设的巨大作用。

全面建设小康社会的基本途径

第一，坚持以经济建设为中心，不断解放和发展生产力，是全面建设小康社会的根本途径。

全面建设小康社会，经济发展是基础。因此要实现这一目标，最根本的就是要坚持以经济建设为中心，不断解放和发展生产力。具体而言，就是要走以信息化带动工业化、以工业化促进信息化的新型工业化道路，大力实施科教兴国战略和可持续发展战略，提高经济增长的效益和质量；就是要积极推进农业现代化和西部大开发，加快城镇化进程，使城乡经济和区域经济协调健康发展；就是要深化国有资产管理体制改革，加快国有经济结构和布局的战略性调整，促进公有制为主体、多种所有制经济的共同发展；就是要健全现代市场体系，加强和完善宏观调控，在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用；就是要坚持效率优先、兼顾公平的原则，深化分配制度改革，健全社会保障体系，实现共同富裕；就是要把“引进来”和“走出去”有机结合起来，全面提高对外开放水平，以开放促改革促发展；就是要千方百计扩大就业，不断改善人民生活。

为了保持我国经济的持续快速发展，以下几个问题的解决尤为关键。一是着力解决三农问题，实现农村的城市化、农业的现代化和农民的市民化；二是不断扩大就业，缓解体制转轨、城市化发展与就业增长之间的矛盾；三是切实保护产权，发挥产权的长期激励作用，为新一轮改革培育驱动力；四是缩小收入分配差距，不断增加中等收入者的比重；五是培育企业国际竞争力，使对外贸易和投资成为我国经济增长的另一个发动机，等等。

第二，在坚持四项基本原则的前提下，积极稳妥地推进政治体制改革，健全社会主义民主与法制，是全面建设小康社会的重要保证。

发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，不仅是全面建设小康社会的重要内容，而且是其能否实现的重要保证。政治与经济相互依赖、相互制约、相互作用的辨证关系表明，离开了政治文明的建设，物质文明的建设也难以顺利进行。我们要在坚持四项基本原则的前提下，不断完善社会主义民主制度，以加强党内民主为切入点，推动社会民主的扩大；要大力推进司法体制改革，加强社会主义法制，建设社会主义法治国家；要改革和完善党的领导方式、执政方式和决策机制，深化行政管理体制改革和人事制度改革；要加强对权力的制约与监督，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制；要正确运用经济、行政、法律等各种有效手段，维护社会稳定，保持安定团结的局面。

第三，大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明，是全面建设小康社会的强大动力。

小康范文篇8

能否如期实现党的十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标，关键是在农村。农村经济、社会发展的明显滞后，主要原因在于城乡二元经济结构至今还没有改变。相对先进的城市经济与相对落后的农村经济并存，这种现象由来已久，在任何国家都不是短期内就可以根本改变的。关键是，在过去的计划经济条件下，我国在城乡之间实行了一系列有明显差别的体制和政策，在限制农村人口向城镇迁徙的同时，又通过农产品的统购制度从农村提取了大量用于工业化建设的资金。农村的积累能力下降了，而富余劳动力却转移不出来，这就加剧了城乡二元经济的结构。如果说，在当时那种被封闭的条件下，为了自主推进我国的工业化，除了让农民多做些贡献之外确无更多的选择，那么，如今我国已经在总体上达到了小康水平，且城镇的经济、文化和社会事业等发展水平已明显高于大多数农村地区，因此，统筹城乡协调发展的条件显然已经具备。

统筹城乡发展，就必须进一步端正对农业、农民问题的思想认识，树立协调发展的观念。农业在国内生产总值中的比重逐步下降，是现代社会经济发展的必然规律。但即使农业的比重降得再低，它在保障食品供给方面的地位仍然是不可替代的。农业人口只有随着农业产值比重的下降而下降，农业才能逐步现代化，整个国家才能逐步现代化。因此，绝不能因为农业产值比重的下降而忽视农业、忽视农民。统筹城乡发展，就必须增强对农民的感情，增强法制和政策观念。保障农民的物质利益，尊重农民的民主权利，是我们党对待农民的基本准则。特别是在土地、税费和农民流动就业等直接关系亿万农民切身利益的重大问题上，必须严格依照法律和政策的规定办事，加快改变计划经济体制下形成的观念和做法，在推进工业化和城镇化的进程中维护农民的合法权益，在尊重农户市场主体地位的基础上推动农村经营体制的创新。

统筹城乡发展，就必须高度重视农村社会事业的发展，注重提高农民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，注重提高农民的实际生活质量。农村的经济发展滞后，农村的教育、卫生、文化等社会事业的发展更为滞后。必须按照十六大的要求，加大对农村教育的支持，着力改善农村医疗卫生状况，扶持老少边穷地区和中西部地区的文化发展，加快消除农村社会事业发展滞后这一全面建设小康社会中的重大制约因素。

统筹城乡发展，就必须正确理解我国现阶段加快城镇化进程的重大使命。尽管人们对城镇化的概念有着多种多样的理解，但从我国现阶段的国情出发，之所以必须加快城镇化，最基本的目的，就在于为农村富余劳动力向非农产业和城镇转移创造条件。因此，必须按照十六大精神，以加快农村人口向城镇转移为主要目标，坚持走大中小城市和小城镇协调发展的中国特色城镇化道路，加快消除不利于城镇化的体制和政策障碍，引导农村劳动力合理流动。统筹城乡发展，就必须加快建立健全适应市场经济要求的农业社会化服务体系，加快建立健全适应世贸组织规则的政府对农业的支持和保护体系，加大各级政府对农业的投入，增强对农村的金融支持和市场服务，促进农业科技进步和农村基础设施建设，提高农业竞争力，全面繁荣农村经济。

小康范文篇9

关键词：全面小康成功经验对策建议

为借鉴小康达标县市成功经验，加快推进全市小

康建设步伐，最近我委会同市统计局对年初通过省验收达标3市进行小康专题调研，对推进小康工作有了较为全面了解和认识。现将相关调研情况汇报如下：

一、三地主要做法和经验

根据《省县级全面小康监测统计工作组织实施办法》，25个指标达标率和小康认可度是评定小康实现程度的重要依据。就指标达标看，2007年底，分别有23个、23个和24个指标达标，其中6个小康核心指标全部达标；就小康认可度看，3市受访百姓对当地全面小康达标认可度普遍较高，其中高达91.2%，、分别为85.6%、77.6%。就推进小康进程看，3市措施得当，推进有力，成效显著，有许多成功经验值得我们学习和借鉴。

（一）强化协调推进，为小康建设提供组织保障

各地将建设全面小康作为党政工作的重要大事来抓，无论是年初社会经济发展计划的制定，还是年终政绩考核内容，都与小康建设紧密相连。在创建过程中，坚持创新机制，形成强有力的工作合力。

1、建立组织机构。成立了市委、市政府主要领导任组长，相关领导任副组长，责任部门为成员的全市全面建设小康领导小组，园区、乡镇成立相应机构，逐层逐级推进全面小康建设。市领导小组下设协调推进、进程监测、宣传发动和督查考核四个小组。建立了工作例会和联络员制度，及时研究部署推进小康各项工作。提供财力保障，市每年安排推进小康办公经费150万元，、分别安排100万元和200万元，特别是在进入申报验收阶段后，涉及到相关工作的经费都予以满足。

2、强化组织推进。没有将小康建设停留在会议强调、文件汇报上，而是落实到具体工作中。通过组织领导，不断深化推进，在全

市上下形成全民建设小康良好氛围。市召开全市小康建设万人动员大会，并通过电视向全体市民直播；、市委市政府多次召开小康专题会议，分析形势排找不足，及时解决小康建设过程中问题和困难。

3、明思路定方案。结合实际，明确小康推进工作思路，制定详细的全面建设小康推进、监测、宣传、考核工作方案，对全面小康建设从组织实施、责任分工、实施步骤等方面进行总体部署，排定总体推进方案和阶段性方案，对各阶段工作作出具体安排，提出明确要求。

（二）强化宣传发动，为百姓认可小康提供舆论保障

建设百姓普遍认可的小康社会，宣传工作至关重要。3市在创建过程中，坚持进村入户、广纳民意，做了大量深入细致工作，营造出媒体宣传、环境宣传和社会宣传的浓烈氛围。

1、突出媒体宣传，媒体聚焦小康，使小康入耳。在运用电视、电台宣传外，还有力地借助省、市级媒体重点报道当地小康建设动态，集中报道当地全面小康建设的成就，更直观、更感性地展现在群众面前，增强群众对宣传内容的亲切感和认知感。市在电视台开设了“达小康、促和谐”、“百姓看小康”、“小康巡礼”等专栏；市在电台开设专栏，推出“百姓访谈活动”、“领导访谈活动”等系列报道。

2、突出环境宣传，社会感知小康，使小康入眼。以广告牌、灯箱、车身、电子屏幕为载体，刊登全面达小康宣传语和公益广告，借助报纸、政府网站等媒体，广泛宣传建设全面小康的重要意义、目标内容和政策举措；制作大量印有小康内容的生活用品和宣传画册，结合各类公益活动，免费发放到百姓手中，市制作《小康》宣传手册30万份发到千家万户，使小康社会宣传深入百姓日常生活，形成强烈的小康宣传视觉冲击力。

3、突出社会宣传，百姓共话小康，使小康入心。通过开展领导干部主题讲座、小康宣讲团进村入户等活动，引导广大群众用自己的眼睛感受小康、用自己的言语评述小康，激发共建小康的热情。市开展《全面小康在眼前》百场专题报告会，到会群众达到11万人次；组织“万人看”参观活动，先后组织2万多的农民居民、外来务工人员、机关干部参观市城建工程、民心工程、重点企业等；开办“小康讲坛”，由市委市政府主要领导及部门主要领导上小康讲坛，畅谈建设小康社会。市举办全市小康征文活动、老干部小康书法比赛、小康摄影展等活动，开展小康知识竞赛和短信竞答活动。富民惠民，为建设殷实小康提供基础保障坚持把富民惠民作为关注民生、改善民生的落脚点，把全面小康建设当成一个系统的民生工程来做。通过创建，让普通百姓进一步了解小康、参与小康、认识小康、享受小康，得到看得见、摸得着的实惠。

在富民方面，各地通过树立了“创业就业促增收、机制体制促增收”的发展思路，出台了鼓励全民创业实施意见，在税收、用地、人才支持等方面给予扶持；畅通城镇职工和农村劳动力转移就业渠道，政府每年提供一定数量的就业岗位，对下岗职工再就业和农民进城就业提供免费技能培训；提高城镇职工最低工资标准等。同时以提高农业高效化、创业全民化、农民非农化方式带动农民增收，切实提高城乡居民的收入水平。

在惠民方面，各地坚持把老百姓最关注、最急盼解决的各种问题放到工作的重点，每年出台实施一批民心工程，加大财政投入力度。这些民生工程覆盖社会事业的各方面，主要包括村庄建设纳入城乡统一规划，提高五保户集中供养率，村庄垃圾袋装化处理，农村水利道路实施改善，提高医保、低保、残疾人补贴标准等。市对五保户人均每年拨款供养金2600元，市对当地60岁以上无保险人员每人每月发放生活补助30元，仅这一项每年财政需支付资金4000多万元。

二、我市建设小康社会现状及难点分析

2006年市委十一次党代会一次会议根据省、市党代会要求，结合仪征实际，提出“三年倍增、四年小康、五年再上新台阶”奋斗目标，其中“四年小康”是指到2009年全市建成全面小康社会，比省定时间2012年达标提前3年。

经过两年多来的努力，全市小康创建工作进展顺利，组建了市全面小康社会建设领导小组，同时下设协调推进和督查考核组、进程监测组、宣传报道组。对照四大类18项25个指标，2007年底，全市已有19个指标达省定小康标准，比2006年新增4个指标；尚未达标的6个指标中有5个指标达序时要求。

根据《省县级全面小康监测统计工作组织实施办法》，创建全面小康社会认定程序要经过申请、检查、民意调查、公布四个阶段，对照2009年全市达小康时间节点，明年7月份市委市政府需联合向省发改委、省统计局、省委研究室提交验收申请，随后上述3部门将组成检查组对全面小康指标达标情况开展检查，2010年元月份省统计局组织开展民意调查，若指标达标、人民群众对全面小康认可度超过60%，方可认定全面小康达标。

从小康指标达标看，难点在农村居民人均纯收入。根据统计部门预测，至2008年底全市25个小康指标将有23个达标。未达标的2个指标分别是农民人均纯收入、百户家庭电脑拥有量。根据小康达标县市验收结果，若绝大部分指标达标（6个核心指标必须达标），非核心指标可有1-2个指标不达标，即可认为该地区小康指标总体达标。但农民人均纯收入属核心指标必须完成；百户家庭电脑拥有量属非核心指标，对小康指标达标影响不大，这次去调研的3市均没有完成此项指标，但是我们仍应继续努力力争达标。综合上述分析，在指标达标方面我市的难点集中在农民人均纯收入，2007年该项指标值达6219元，与目标值相差1781元。若按明年达标测算，今明两年需年递增13.5%，完成目标压力较大。

从百姓认可度看，难点在宣传发动。目前我市建设小康工作仍侧重于数据统计监测方面，对深度研究、广泛宣传以及制定具体措施方面工作力度还不够深入，没有一整套的工作思路和具体措施，全市上下创建小康工作浓烈的工作氛围还没有形成。由于宣传工作刚刚起步，宣传力度不够深入、不够到位，广大干部群众对全面小康的知晓度认可度不高，部门、乡镇在建设小康认识上还存在误区，将“建设全面小康社会”与“小康村创建”、“社会主义新农村建设”相混淆。因此，要确保百姓认可度达到60%以上，必须要加大宣传发动的力度、深度和广度，让群众真正认识小康和感受小康。

三、做好下一阶段全市小康工作建议

为加快全市小康建设步伐，确保2009年全面建成小康社会目标顺利实现，根据近期到部分达标县（市）调研情况，立足仪征实际，对下阶段全市推进小康建设工作提出如下建议：

（一）健全上上下下组织网络，形成全员抓小康的强大合力

完善组织网络。根据人事变动，及时调整全市全面小康社会建设领导小组，建议由市委市政府主要负责同志任组长，常务副市长副组长，配强领导班子力量，加强对小康工作的指导。领导小组下设三个工作小组，协调推进和督查考核组设在市发改委，负责全面小康协调推进和全面小康考核工作；进程监测组设在市统计局，负责全面小康监测工作；宣传报道组设在市委宣传部，负责全面小康宣传工作。同时小康建设组织架构向部门、乡镇、街道、社区、村延伸，各责任部门、乡镇成立相应的领导小组及工作班子，主要领导要亲自挂帅，1名分管领导负责，明确职能科室和1-2名同志负责具体工作，要根据各自的任务制定相应的实施方案和工作机制，具体进行组织实施；街道、社区、村也要明确专人负责小康工作，在全市范围内形成上下联动、横向互动的工作网络和机制。

（二）明确扎扎实实推进措施，形成全体促小康的良好机制

当前我们应增强创建全面小康社会的紧迫感、责任感和危机感，找准工作的重心，尽快形成一套完整的工作思路和工作措施，并以市委市政府文件下发，用于指导全市小康创建工作。一是尽快制定完善工作方案。根据市领导小组分工，市发改委要尽快制定出全市小康推进工作方案和小康考核方案，市统计局拟定出全市小康监测工作方案，市委宣传部制定全市建设全面小康社会宣传活动方案。方案中要对今后一段时期全市全面建设小康社会工作从组织实施、责任分工、实施步骤等方面进行总体规划，对各阶段的工作作出具体安排，明确工作思路，提出明确要求。二是完善工作机制。建立市领导小组工作例会制度，每个季度召开一次专题会议，后期冲刺阶段可每月召开例会，听取责任部门指标测算、小康推进等方面的工作汇报，集中研究小康建设工作中的重大问题。指标监测动态管理制度，当前要对各项指标的完成情况进行深入细致分析，对已达标的指标，要加强巩固提高，坚决防止刚性指标出现反复下滑；对未达标的指标特别是农民人均纯收入、百户家庭电脑拥有量，各相关部门要制定工作方案、明确序时进度、提出攻坚措施，确保按时完成。同时，各部门应梳理近年来全市、部门围绕小康建设已经出台的惠民政策和取得成效，建立较为完整的小康建设台帐，以便于省验收检查。三是加强协调沟通。小康指标数据达标需要省级部门的确认和考核。因此，各责任部门不仅对内要加强沟通联系，同时要加强与省、市两级全面小康监测对应牵头部门的工作协调和沟通，及时汇报我市小康指标完成情况、小康建设进展情况，客观反映全面小康进程中遇到的矛盾和问题，请上级专家把脉会诊，必要时请上级相关部门实地指导工作，争取上级部门的了解和支持，为全市小康创建工作创造良好的外部环境。

（三）实施实实在在惠民工程，形成全民奔小康的强劲动力

要把关注民生、改善民生作为建设全面小康社会的落脚点和出发点，让人民群众切实感受到改革发展的成果，感受到小康建设带来的利益和实惠。一是加大财力投入，实施惠民工程。明年继续加大对基层教育、医疗、卫生、交通等方面投入，组织实施一批重点工程，尤其要在通组道路、扩大区域集中供水和垃圾袋装化处理覆盖面，扩大新型农村养老覆盖面、提高新型农村医疗报销比例和保障水平，加快拆迁安置房建设、加强村级文体中心建设、加快城乡公交建设等改善民生方面，出台具体实施意见并落到实处，让广大群众共享发展成果。二是加大帮扶工作力度。掀起新一轮全市农村扶贫帮困工作新攻势，制定下发全市全面开展农村扶贫帮困工作实施意见，实行市、镇（乡）、村、个人四级挂钩帮扶机制，明确帮扶内容和标准。

小康范文篇10

一、现状及特点

我县自年初被确定为全省“脱贫奔小康试点县”以后，着眼“推动科学发展、跨越发展，率先建成脱贫奔小康示范县，率先建成山区新农村建设先进县”的“两发展、两率先”目标，以新农村建设为统揽，科学规划，统筹安排，分步实施，农村呈现出欣欣向荣的良好发展景象。

㈠支柱产业初具雏形，农民收入稳步增长。试点建设一年多来，坚持以农民增收为核心，以产业建设为重点，立足山区实际，按照行政推动、市场化运作的办法，着力发展特色产业，促进农民增收，取得了明显进展，各类特色产业基地面积增加10万多亩，达到近50万亩，特色产业在农村经济总收入中的贡献份额达到70%以上。同时，继续抓好剩余劳动力转移安置，积极发展农村运输、加工和餐饮等二三产业，全面落实各项惠农补贴、补助、救助等政策，也有效促进了农民增收。年，全县农民人均纯收入达到3425元，同比增加362元，增长11.8%，今年可望实现更高的增幅。

㈡基础设施不断完善，农村面貌逐步改观。充分利用国家加大农村基础设施建设投入的机遇，与整村推进扶贫和省市挂点、县直挂钩扶贫有机结合，实行规划衔接一致、项目安排一致、扶持投向一致的办法，千方百计匹配、整合建设资源，年以来，先后投入2亿多元用于农村基础设施建设，有效改善了群众的生产生活条件。在解决行路难上，新修通村水泥路380公里，通组砂石路140公里，城关、店垭、过渡湾镇率先实现了村村通水泥路，全县有213个村通水泥路，占行政村总数的81.6%；在解决饮水难上，根据各村实际，采取修渠道、打水井、建水窖等办法，新建水池、水塔2108处，解决了7.66万人的安全饮水难题；在解决特困户住房难上，本着“建得起、住得下、有安全感”的原则，对特困户的危房进行改造，已完成农村特困户危房改造4286户；在解决农村用电难上，启动了新一轮农村电网改造，改造完善了50个村55个台区的农村电网。同时，大力开展生态家园建设，农村面貌快速改观，一大批新农村示范典型不断涌现。

㈢社会事业不断发展，民生问题逐步改善。在大力发展农村经济的同时，着力发展各项农村社会事业，多措并举改善民生，和谐保康建设进程明显加快。大力实施文化惠民工程，年以来，新建3个乡镇文化站，70个农家书屋；大力开展贫困学生救助，加大寄宿制学校建设力度，建成比较规范的寄宿制学校55所。大力加强县、乡、村三级医疗卫生服务体系建设，新建、改扩建县、乡卫生院10家，增加医疗业务用房1.9万平方米，规范整建村级卫生室402个；将城镇居民纳入医保范畴，设立了惠民医院，对城镇低保对象就医实行费用优惠或减免，新型农村合作医疗参合率达97%以上。同时，积极探索建立农村低保、特困救助、大病救助、“五保”供养、灾后救济等社会救助体系，农村低保范围逐步扩大，全县纳入低保范围对象达到1.6万人，占农村总人口的7.1%。

㈣基层组织不断加强，村务管理逐步规范。按照“三三”制原则和“五基本”要求，大力实施“双引双培”工程，全面巩固“三级联创”成果，村级组织战斗堡垒作用得到较好发挥，有效增强了基层组织引领发展、为民办事的能力，全县涌现出一批先进基层党组织。同时，对全县村级组织办公活动场所进行新建、改建和扩建，探索建立了村干部绩效工资、养老保险等制度，建立“大学生村官”等干部学习培训制度，完善村务公开和民主议事制度，帮助村级组织制定和完善村规民约，健全村民自治机制，村务管理明显规范，其中全县村务公开率达100%，建立了村民代表会议制度的村达100%，建立了民主理财小组的村达100%，农民的知情权、参与权、管理权、监督权得到了较好保障。

㈤农民素质快速提高，乡村文明逐步形成。按照“六进家”（政策、道德、法律、文化、科技、卫生）为载体，大力实施“三入户”（科技入户、政策入户、信息入户）工程，提高农民的科技文化素质、政策法律素质和发家致富能力，广大农民素质能力明显提高，培育了一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民。同时，深入开展“文明乡镇”、“文明村”、“文明小组”创建，全面开展“十星级文明户”创评,广泛开展“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，使群众在潜移默化中受到教育，大大提高了农村文明程度，涌现出一批文明镇、文明村、文明户。其中马桥镇进入全省乡村文明建设的先进行列，尧治河、中坪、堰垭等一大批试点村乡村文明建设全省闻名，黄堡镇黄堡村乡风文明示范村建设已初具雏形。

二、存在的问题

我县在脱贫奔小康过程中，采取了一系列措施，投入了大量人力、财力和物力，取得了显著的阶段性成效。但是，对照同类先进地区，特别是与仙洪试验区、夷陵区、兴山县等先进地区相比，差距仍然较大。主要表现为“四缺”：

㈠缺资金。农民脱贫奔小康迫切需要解决的是民生问题，即建房、饮水、修路等问题，这些都需要很大的投入。但农民在短期内全部解决这些资金尚不现实，而且各类政策性补贴、扶持也显得杯水车薪，成为制约农民脱贫奔小康的首要因素。如当前我县农民最迫切的愿望是推掉土坯房，建新楼房，以每栋楼房12—15万元计算，一个劳力至少需要积累12年以上才能实现这一愿望，但是依现行的扶持政策，最高也就是五、六千元。而且，农村信用社贷款额度小、期限短、利息高，致使农民人居环境长期难以根本改善。同时，需要集体负责建设的道路、桥梁、水库、渠道等基础设施，也因缺少资金、扶持偏少而进展较慢；农村丰富的资源，优势产业也因缺少资金投入难以快速开发，制约了全县农村脱贫奔小康的进程。

㈡缺技术。目前，我县农村缺技术问题十分突出，农民劳动强度大，农业比较效益低，农活依然是“苦、脏、累”的代名词。在种植业上，目前仍停留在牛耕人种的古老水平上，仅在收割脱粒方面基本实现小型机械化作业；而且，测土配方技术、生物防治、化学除草等技术利用率很低。在养殖业上，养猪、养牛、养羊、养鸡这四个传统产业无论是在繁育上，还是饲养管理上，都还停留在初级水平，饲养效益很低，养殖风险较高，经济效益一般。在茶叶、蔬菜、烟叶、袋料香菇等产业上，虽然在生产上技术较高，但受加工技术制约，加工增值不多，产业链条过短，粘合相关产业不够。同时，由于技术匮乏，农副产品加工，农村服务业都呈现规模不大、效益不高的状况。

㈢缺品牌。当前，经济发展早已步入了买方市场，一个地方的品牌往往决定着产品的市场占有率，进而决定生产规模和生产水平，而品牌的确立，需要具有较强市场竞争力的龙头企业用优质产品“打出”。我县农业产业的农、林、牧、渔门类齐全，特色产业众多，共达10个左右。但是，龙头企业过小，品牌要么过多过杂，知名度不高，带头作用微弱，如茶叶产业，仅仅10万亩面积，注册商标就达4个；要么没有品牌，如香菇、生猪等产业，仍停留卖原产品上。作为传统产业众多的山区，客观上需要在一种品牌“旗舰”下，各种产业嫁接融合，形成如同“八宝粥”、“十三香”那样的态势，联合做大，整体对外。但目前，各个产业分散经营，缺少联合，十多个农业产业，都有一定的优势，但是都长不大、做不强。

㈣缺人才。一方面，组织领导型人才匮乏。像尧治河、堰垭那样的组织领导型人才少，大部分村级干部都缺乏带领群众干一番事业的领导能力，往往停留在简单地按上级要求，发展产业，抓好管理上，以致于多数村不能实现自我快速发展。另一方面，各类专业型人才匮乏。农村发展需要一批法律、经管、文化专业性人才和技能型人才，但是由于农村多数青壮年农民外出务工，特别是大部分学生一毕业就外出务工，学习掌握的是城镇工商业技能，在农村多无用武之地，以致于农村大量缺少专业性、技能型人才，严重制约了农村经济发展。据调查，我县各类专业性、技能型人才与正常需求相比，约差5000—10000人。另外，当前农村技工日工价超过城区10—15元/人仍很难雇到，特别是用工量大的月份，这一问题显得十分突出。

三、对策与建议

当前，我县正处在科学发展的新起点上，进入脱贫奔小康的关键时期。在新一轮的竞争发展中，要坚持以科学发展观为指导，围绕“生态经济强县”战略，找准脱贫奔小康的定位，解放思想、优化思路，创新措施，扎实工作，加快新农村建设进程，力争提前实现五年脱贫奔小康的奋斗目标。

㈠农民是主体，脱贫奔小康要引导群众积极参与。在脱贫奔小康工作中，农民是主体，只有坚持广泛发动群众，正确引导群众，多方帮助群众，才能充分激发农民的热情，运用群众力量打好这场攻坚战。一是运用优惠政策激励农民。当前，各项惠农政策格外青睐山区，“脱贫奔小康试点县”招牌政策含金量高，省直单位帮扶措施安排也都在向山区县倾斜，要多种方式宣传对保康发展有利的优惠政策，让农民自觉产生强大的精神动力，焕发大干快上的热情，把开展各项建设内化为精神的意念，转化成自觉的行动。二是运用返乡人员带动农民。充分利用进城务工农民较多的优势，多种方法引导农民将城市先进技术、加工技能向农村普及，把城市先进经营管理尤其是先进的合伙、合作发展经济实体的经验向农村推广，让城市居民科学、文明、健康的生活方式逐步向乡村传播，使农民快速提高素质，成为脱贫奔小康的能手。三是运用先进典型引导农民。要因时、因地、因情制宜，运用组织农民外出参观、选派村组干部考察、聘请模范专家宣讲等方法，用典型说服群众、启迪群众、提高群众，使群众与党委政府的号召相一致，达到引导群众端正方向、科学谋划、创新实干的目标。

㈡思路是前提，脱贫奔小康要科学进行发展定位。思路决定出路。科学确定发展思路是脱贫奔小康工作的前提。当前，我县脱贫奔小康的蓝图已经绘就，工作重点也已经明确，现在最重要的任务是要创新思路，改进措施，使各项工作更好的得到落实。一要科学谋划。要科学拟定开发总规，明确开发的指导思想、基本原则、目标任务、开发重点、区域布局；制定开发详规，遴选一批项目，按计划、分阶段、有重点的组织落实。二要创新机制。着眼“政府主导、部门协作、群众参与、综合开发、整村推进”的目标，加大工作力度，创新各项制度，形成群策群力、整体联动的工作机制。要以农业龙头企业为基础，强化体制改革和机制创新，以股份合作和租赁、承包等有效形式，壮大—批龙头企业，引导企业调整经营方向和发展策略，开发精深农产品加工项目。三要突出特色。脱贫奔小康关键在于发展特色经济，而山区要想在激烈的市场竞争中取胜，必须立足实际，突出特色，以特色方可立于不败之地。要依托独特的土壤、气候等条件，发展生态农业，利用并以此为依托，发展农产品加工业；要利用丰富、独特的山水资源，珍稀植物和人文资源，以及原生态农副产品，大力发展以“农家乐”为主体的生态旅游业。

㈢产业是重点，脱贫奔小康要建立完整产业体系。要把发展产业作为脱贫奔小康的重点内容，立足区域实际，科学确定项目，构建良性机制，配套政策措施，把产业做大做强，成为农民脱贫奔小康的经济支柱。一要发展特色产业。按照突破性发展核桃和生猪产业，稳定发展烟叶和蔬菜产业，提升发展茶叶和食用菌产业的基本思路，加快全省核桃大县、烟叶大县、茶叶大县、食用菌大县建设，力争经过3到5年发展，核桃面积达到50万亩，茶叶面积达到15万亩，烟叶面积达到8万亩，食用菌达到1亿袋，生猪出栏达到60万头。二是抓好农产品加工。重点扶持规模农业产业化龙头企业改造升级、重组整合，开发核桃、茶叶、食用菌、生猪、桑蚕等系列产品，力争通过3到5年努力，农特产品加工业产值占农业总产值的比重达到50%以上。三是抓好标准化生产。要结合国家、省市标准，细化生产标准，抓好核桃、烟叶、茶叶、食用菌、生猪、蔬菜标准化生产基地和无公害农产品生产示范基地建设，探索推广农产品生产档案登记制度，健全农产品质量安全追溯管理机制。通过抓好标准化生产，不断提高保康农产品质量，以质量占领市场，逐步培育知名的农产品品牌。