乡镇人大范文10篇

乡镇人大范文篇1

今天，我们在这里参加省人大常委会召开的县乡人大工作座谈会。这即是一个座谈会，又是一个经验交流会，也是一个推动工作的促进会。我非常感谢能给我这样一个很好的学习交流机会。下面，我代表某某镇人大发言。我发言的题目是：积极谋划、强化监督，把乡镇人大工作提高到一个新水平。不妥之处，请领导和同志们批评指正。

一、基本情况

某某镇位于市东北侧，距市区约里，因境内有古某某堡而得名。北与金塔县交界、东南与酒泉市果园乡接壤、西与峪泉镇毗邻。总面积平方公里。境内有魏晋墓、明长城、伊斯兰教香太师庙、李陵碑、沙漠草湖等文物古迹和旅游景点。

现辖个行政村，个村民小组，户，人。某某镇党委下辖个党总支，个党支部。全镇现有初级中学一所，小学所。卫生院一所，医疗诊所家。有线电视入户率达到，电话入户率达到。××年经省政府批准撤乡建镇，××年元月日挂牌。

近几年，我镇按照发展“两品一游”郊区旅游观光农业的要求，围绕万元院、万元园、万元室、万元田四个万元工程建设，以农民增收为目的，努力发展高附加值、精品、珍品特色农业。通过发展绿色无公害农产品，提高质量，打造品牌，大力调整农业产业结构，初步形成了洋葱、西甜瓜、旅游业、日光温室、制种、养殖畜牧业等六大支柱产业，尤其是洋葱产业，在农民增收中起到主导作用。××年完成社会总产值万元，其中第一产业产值万元，二、三产业产值万元，农民人均纯收入达到元。

二、我们的主要做法公务员之家版权所有

××乡镇人大是我国人民代表大会制度的重要组成部分，是基层的国家权力机关，因此，充分发挥乡镇人大作用，对于坚持和完善人民代表大会制度，加强基层政权建设，保证宪法和法律的贯彻实施，维护改革、发展、稳定的大局，推进经济发展和社会进步都具有重要的意义。因此，我们必须认真履行宪法和法律赋予的职责。

⒈抓基础，规范镇人大工作

第一，建章立制。制定了镇人大学习制度、主席团会议制度、代表议政日制度、联系代表和选民制度、代表议案建议办理制度、接待群众来信来访制度等，规范了镇人大的日常工作和活动。并把省、市人大主编的有关乡镇人大工作的书籍和市人大常委会规范性文件汇编等作为工具书配发给乡镇人大代表。第二规范了文字资料的管理，做到了“六归档”：即学习情况、文件材料、代表议政活动、乡镇换届及各种会议资料、视察调查和执法检查情况、来信来访及代表选民意见建议等六个方面都建立档案，加强管理。

××⒉抓重点，强化镇人大监督

为保持镇人大工作的活力，不断探索新的监督形式。一是围绕经济建设中心。镇人大从多角度充分认识到经济建设与人大工作的关系。近几年来，镇人大主席团在制定每年的工作要点和安排工作时，坚持把保证和促进改革开放和经济发展作为工作的出发点和落脚点，把经济工作中的各项重大问题作为行使职权的重要内容。如镇人大开展的评议活动，明确了评议的指导思想、时间安排和评议标准；开展评议时，把握好了走访群众、领导述职、代表评议、人大主席情况汇总以及评议后问题的跟踪解决等几个环节，使评议工作收到了较好的效果，优化了全镇的经济发展环境。二是围绕法律的贯彻实施，加强监督。抓好了法制宣传教育，保证宪法、法律、法规在本行政区域的贯彻实施。同时还就《农业法》、《土地管理法》、《森林法》、《义务教育法》、《种子管理条例》、《计划生育条例》等法律法规的实施情况，组织视察和执法检查，支持处理违法事件，从而促进了执法守法，维护了正常的经济和社会秩序。××年”非典”期间，结合我镇实际，镇人大深入开展了《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规的执法检查，及时了解传染病预警、疫情公告、疫情监控、防治药品及器材设施准备以及市场秩序等方面情况，针对存在的问题提出了合理化建议，有力地支持了全市的防治“非典”工作。三是围绕解决群众“热点”问题加强工作监督。贴近群众开展监督，督促有关部门认真解决好人民群众反映强烈的热点、难点问题，是我们开展监督工作的重要落脚点。人大是代表人民管理国家事务，行使国家权力的机关，说话办事都要维护人民的意志，从人民的利益出发，为人民群众排忧解难。镇人大工作处在基层第一线，在工作中，围绕人民群众反映的“热点”，扎扎实实为民办实事，先后对小城镇建设、城镇卫生、宅基地管理、计划生育、义务教育、村务政务公开等重大事项进行了监督。例如我镇某某村余名农民联名举报该村账目存在问题，接群众举报后，镇党委、人大、政府纪检委协同各部门成立了调查组，经过一个多月的调查核实，认真的进行了处理，为该村挽回经济损失余元。又如群众反映中沟村财务管理混乱、设立帐外帐的问题，经过调查核实，对村上主要负责人及时做出停职检查的决定，并移交检察机关查处。既促进了政府依法行政，又缓解了各类矛盾，维护了社会稳定，取得了明显成效。公务员之家版权所有

⒊抓协调，优化镇人大工作环境

一是摆正了镇人大与镇党委的关系。镇人大自觉接受镇党委的领导，保证党委决议、决定的贯彻落实，努力实现党委的意图。二是摆正了镇人大同镇政府的关系。人大与政府的关系是监督与被监督的关系。人大同政府目标一致，只是分工不同，镇政府从思想上尊重镇人大，认真执行其决议、决定，自觉接受其监督。做到了敢于监督，善于监督，选择重大事项、重大问题和群众关心的热点、难点问题进行监督，既监督事又监督人，既事后监督，又事前监督。三是摆正人大本职工作同党的中心工作的关系。镇人大主席积极参与党的中心工作，认真完成安排的任务。如××年，酒钢宏丰公司在某某镇建设万亩葡萄基地，这是我镇的一项非常重要的工作，关系到全镇的经济发展，由于牵扯到上千户农户迁坟问题，如果事情处理的不及时，不妥当，势必激化矛盾，引起群体性上访。镇党委将此项工作安排给镇人大，为了做好这项工作，我放弃休息日，带领部分干部逐一核实，对群众提出的疑问，及时给予解答，由于工作方法得当，处理问题及时，没有发生上访，得到了群众的一致好评，有效地维护了社会稳定。四是摆正了镇人大同镇人大代表的关系。人大代表是人大工作的主体。镇人大主席团为代表依法执行职务做好了服务工作。从思想上尊重代表，感情上贴近代表，作风上深入代表，生活上关心代表，工作上依靠代表。每年组织代表对全镇的基础设施建设、招商引资、项目开发、植树造林等重点工作开展视察。

××三、目前存在的问题

××虽然镇人大做了不少工作，各项工作有了一定的起色，但是总体上来说，仍然处于低水平状态，与宪法和法律赋予的职权，与党和人民的要求，与依法治国、建设社会主义法治国家的新形势还有很大的差距，工作中仍存在许多不容忽视的困难和问题。。一是乡镇人大活动经费和会议经费没有标准。在税费改革后，乡镇财政体制实行乡财乡财县管乡用的原则，无力筹措必要的专项经费来支持人大开展工作；二是监督政府工作还需要进一步改进方式，加大监督工作力度，提高效率；三是组织代表视察、开展各种活动、代表意见和建议办理等工作还需要进一步改进工作方法；四是代表工作比较薄弱，代表作用发挥不够。虽然有代表活动小组，但开展活动较少。开展的视察、调查、评议等活动有待进一步规范化，对代表的学习培训开展的少，代表的整体素质还不尽如人意，代表职权行使的还不够充分，对代表履职的典型事迹发现、总结、宣传的少。五是人员编制少，呼吁上级人大协调有关部门解决人大专干的人事编制问题。

××四、对今后工作的探索和对策

×⒈加强宣传，努力提高全社会对人大工作的意识。党的各种新闻媒体，把人大宣传作为一项重要的内容，采取多种途径，广泛、深入地宣传《宪法》、法律法规、人民代表大会制度及各级人大开展工作的情况，进一步提高认识，统一思想，切实增强干部群众，特别是乡镇领导的民主法制观念和人大工作意识，努力营造良好的人大工作氛围。

××⒉建立健全工作责任制，全面推行激励约束机制。要按照乡镇人大工作的性质、职责，结合实际，制定切实可行的工作责任制，实行目标化管理。并把乡镇人大工作纳入党委工作的一项重要内容，由上级党委对镇党委领导组织开展人大工作情况进行考核管理和奖励，真正把人大工作与党委工作挂起钩来，形成镇党委有担子，人大主席有任务、有压力的工作局面，促进镇人大工作上台阶，上水平。

××⒊强化代表学习培训，努力提高代表整体素质。乡镇人大代表，大多文化程度不高。一方面要为代表征订报刊、寄送有关学习资料和文件，积极举办各种形式的学习培训和经验交流活动，组织学习相关法律法规和人大业务知识，熟悉人大工作的程序和方法，进一步提高代表对乡镇人大工作的性质、地位和作用的认识，从而坚定信心，切实增强搞好人大工作的责任感和荣誉感。另一方面要有计划的组织镇人大主席和部分代表分期分批到先进地区考察学习，拓宽视野，增长见识。

乡镇人大范文篇2

按照宪法规定，我国的国体是人民民主专政的社会主义国家。这种国家性质决定了我国的一切权力属于人民。人民是国家的主人，必须保证人民当家作主。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，乡镇人民代表大会是我国人民代表大会制度的重要组成部分，是最基层的地方国家权力机关。那么，人民到底应该怎样行使国家权力呢？这就牵涉到人大的性质、地位和作用的问题。下面我就谈谈乡镇人大的性质、地位和作用问题。

（一）乡镇人大的性质。按照宪法规定，乡镇人民代表大会，是乡镇人民管理国家事务和社会事务的组织形式，是由乡镇这级人大代表组成的，是在乡镇行政区域内行使国家权力的机关。这就是乡镇人民代表大会的性质。对乡镇人大性质的理解和认识，大家必须着重把握好三点：一是乡镇人大是权力机关，而不是行政机关、审判机关和检察机关，也不是党的组织机构；二是乡镇人大是地方权力机关，只能在所辖的行政区域内代表人民，作出的决定在辖区具有法律效力。也就是说，乡镇人大行使权力只能代表本乡镇人民，作出的决议决定，只能约束本乡镇人民。如前几年，板路乡人大作出集资维护村级公路的决议，这个决议只能要求板路群众集资，而不能要求其他乡镇的群众集资。三是乡镇人大是我国地方最基层的权力机关，与县级以上的各级人相比，在掌握权力的性质和法律地位上是相同的，但与县级以上的地方各级人大在组织上和职权范围上又有区别。如县级以上地方各级人大设有很多综合办事机构，而乡镇就没有办事机构；县级以上地方各级人大可以任免国家机关工作人员，乡镇只能选举政府和人大的正副职领导；县级以上的地方人民代表大会的职权共有项；而乡镇人民代表大会的职权只有项。

（二）、乡镇人大的地位。乡镇人民代表大会的性质决定了它在乡镇国家机关中的地位，即乡镇人民代表大会在乡镇国家政权机关中地位最高，处于核心地位。具体地说，有三点：一是乡镇人大在我国整个国家权力系统中处于基础地位。它是我国人大系统的重要组成部分，也是我国人民代表大会制度的重要内容之一。党的各项方针、政策、国家的法律、法规和上级的决议、决定要通过它贯彻执行，基层人民群众当家作主的权力也要通过它实现。二是乡镇人大在同级政权体系中处于主导地位。依照宪法和法律的规定，乡镇政权组织主要是乡镇人大和乡镇政府，而两者的关系是产生和被产生的关系、决定和被决定、监督和被监督的关系。这些关系都是法律规定的。从组织上来看，乡镇人民代表大会选举产生乡镇人民政府。按照地方组织法的规定，乡、民族乡、镇的人民代表大会有权选举并罢免乡长、副乡长；镇长、副镇长。乡长、副乡长；镇长、副镇长可以提出辞职，但必须向乡镇人民代表大会提出，由大会决定是否接受辞职。这种关系表明乡镇人民代表大会是产生乡镇人民政府的基础，从而表明了乡镇人民代表大会在乡级国家政权机关中的首要地位。根据宪法和地方组织法的规定，乡镇人民代表大会是乡镇这一级国家权力机关，也是集体行使权力的决策机关。它有权在其职权范围内通过和决议，对于本行政区域的经济、文化事业和公共事业的建设计划，财政预算和预算执行情况，民政工作实施计划等具有决定权。而乡镇人民政府则是乡镇人民代表大会的执行机关，它具体执行本级人民代表大会作出的决议。这种决定和执行机关的关系决定了乡镇人民代表大会与乡镇入民政府的地位必然是不平等的。根据宪法和地方组织法的规定乡镇人民代表大会有权监督乡镇人民政府。具体来讲，乡镇人大有权在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常委会决议的遵守和执行；有权撤销乡、民族乡、镇人民政府不适当的决定和命令；有权听取和审查乡、民族乡、镇人民政府的工作报告。乡镇人大还有权罢免乡镇人民政府的组成人员；乡镇人大在举行会议的时候，代表人以上联名可以书面提出对乡镇人民政府的质询案。这些法律规定，表明乡镇人大是监督乡镇人民政府的机关，它的地位当然居于乡镇人民政府之上。乡镇人大的这种监督属于具有权威性的国家监督，它具有特定的监督内容、方式、方法。三是乡镇人大在乡镇人民群众中的地位具有权威性。由于乡镇人大是由选民直接选举产生的，它与人民群众的关系更为密切，是直接联系人民群众的桥梁和纽带，因而它在人民群众中的地位自然是崇高而权威的。

（三）、乡镇人大的作用。乡镇人民代表大会的性质和地位，决定了它在国家政治生活和经济建设中的作用。乡级政权是整个国家政权的基础，乡镇人大是我国国家权力机关系统中组成人员最多、最了解并最能反映民意的最基层的国家权力机关。因此，乡镇人大具有上级人大无法替代的重要作用。概括地讲，乡镇人大的作用，主要有五个方面：一是政权体系的基础作用。据有关资料表明，我国现有乡镇近万个，每个乡镇人大的代表在至人之间，共有数百万代表。我县个乡镇，共有个乡镇人大代表。由此可见，乡镇是直接与民心相通的一级政权。广大人民群众对于党的形象，国家机关及其工作人员的形象，对于政策是否正确，执法是否公正的结论，主要是从乡镇党委和政府领导人及工作人员的行政行为中获得的。只有把乡镇人大建设成为秉公执法、富有效率、全心全意为人民服务的一级政权，才能实现民心向党，政通人和，国家政权才有坚实的基础，广大人民群众当家作主的民主权利才能落到实处。二是民主法制建设的推动作用。乡镇人大的职权之一是在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人大及其常委会决议、决定的遵守和执行。我国目前已颁布的法律、法规，特别是各项经济法规，几乎每一项都需要乡镇人大保证它的遵守和执行，乡镇人大职能作用的充分发挥，对保证宪法、法律、法规的遵守和执行有着重要的作用。三是人民当家作主的保障作用。社会主义国家的重要原则社会主义民主政治的本质和核心，是人民当家作主、国家的一切权力属于人民。人民如何来管理国家事务呢？有很多渠道和形式，但最重要的是通过自己选出的代表来行使管理国家的权力。乡镇人大职能作用的发挥，就是对占全国以上的农村最广大人民群众行使当家作主权力的有力保障。四是勤政廉政建设的促进作用。乡镇人大作为基层国家权力机关，对乡镇政府负有监督的职能，加强乡镇人大工作，实施有效的监督，就可以有效地抑制各种腐败行为，从而有力地促进乡镇国家机关的勤政廉政建设。五是实现党的主张的保证作用。党的领导最本质的内容，就是领导和支持人民当家作主。搞好乡镇人大工作，对于把党的主张变成国家意志、人民意志，从而实现党对农村各项工作的领导，保证党的农村路线、方针、政策的贯彻落实，将有着重要的保证作用。六是对于安定团结具有稳定大局的作用。国家管理是一项极其纷繁复杂的工作，事事时时处处都充满着矛盾。在我县，即使正确的政策，不同的乡镇也会有不同的看法和意见；还会因国家工作人员素质不高使人民群众对政策产生意见甚至不满情绪。这些问题如果任其自然发展，就会引起或带来社会矛盾和问题。人民群众有意见就要有说话的地方，正确的应当得到采纳，错误的要得到纠正，不满的情绪应该得到疏导。乡镇人民代表大会正是法律规定的广大人民群众表达愿意，参与管理社会事务、经济和文化事业的场所。加强乡镇人大的建设，可以避免那种小问题酿成大问题、在基层可以化解的矛盾变为“上交问题”的现象的经常发生，逐步在广大农村造就一个既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼那样一种政治局面。如果全县百万人民享受这样的民主生活，那么我县的安定团结从大局上就获得了稳定。

二、要理解和掌握乡镇人大的职权及行使职权的原则

乡镇人大的职权，宪法作了原则的规定，地方组织法依据宪法的原则规定，具体规定了乡镇人大的各项职权，归纳起来，这些职权可以概括为“六权”：一是“保证权”。就是保证宪法、法律、法规和各级人大及其常委会的决议、决定在本行政区域内的贯彻实施。这一权力，主要是通过开展执法检查等活动的形式进行。二是“保护和保障权”。乡镇人大在本行政区域内保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；保护各种经济组织的合法权益；保障少数民族的权利；保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利。这一权力，主要是通过监督政府的行政行为，接待和解决群众的来信来访案件等形式来进行。三是“决定权”。就是决定本行政区域内的重要事项。乡镇人大有权在职范围内通过和决议；有权根据国家计划，决定本行政区域，人的经济、文化事业和公共事业的建设计划，有权审查和批准本行政区域内的财政预算执行情况的报告；有权决定本行政区域内的民政工作实施计划。这一权力，主要是会议期间作出决议、决定。四是“选举权”。就是选举乡镇人大主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长。这是乡镇人大一项重要的职权。如某年我县个乡镇人大进行换届选举，共选出乡镇人大主席名，副主席名，选出乡镇长名，副乡镇长名。五是“监督权”。就是监督乡镇政府的工作，乡镇人大对乡镇人民政府实施法律监督和工作监督。监督权从构成因素上又可分解为知情权、检查权、审议权和外置权。即了解政府工作情况，检查政府执行人大决议的情况，审议政府年初制订的目标完成情况，纠正政府错误的行政行为等。六是“罢免权”。就是罢免不称职或违法乱纪的乡镇人大正、副主席和乡镇人民政府正、副乡镇长。按照地方组织法的规定，乡、民族乡、镇的人民代表大会举行会议的时候，主席团或者五分之一以上的代表，可以提出对乡镇人大主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长的罢免案，由主席团提请大会审议。这一权力，在个别乡镇行使过，效果比较好。

乡镇人大的职权是法定的，正因为乡镇人大的职权是法定的，所以，它行使职权必须遵循以下个基本原则：一是体现党委意图原则。坚持和依靠党的领导是人大工作必须遵循的原则。乡镇党委对乡镇人大具有政治领导责任的职能。所以，乡镇人大要牢固确立党的观念，自觉接受乡镇党委的领导。凡是乡镇党委提出的决策，依据法律规定又需要由乡镇人大讨论的重大事项，乡镇人大要列入议事日程，认真审议，作出决定，使党委的主张变成全乡镇人民的自觉行动。二是民主集中制原则。凡是需要人大作出决定性意见的事项，必须经过参加会议的代表进行充分的民主讨论，最后采取表决的形式，以多数人的意见作出决定。少数服从多数，是乡镇人大进行科学决策和有效监督的前提，无论代表担任什么职务，都只有一票权，任何个人都不能搞“一言堂”和独断专行的家长作风。三是依法办事原则。乡镇人大决定事项必须符合法定职权，不能讨论、决定属于上级人大职权范围内的事，也不能讨论、决定属于党群部门职权范围内的事，做到既不失职，也不越权；乡镇人大作出的决议必须符合宪法和法律的规定，不得同宪法和法律相抵触；乡镇人大行使的各项职权，必须依照法律规定和程序办事。四是公开性原则。就是乡镇人大开展的各项活动，召开的代表大会，都公开进行，允许群众监督，有义务向群众宣传。五是重大事项原则。乡镇人大讨论决定重大事项必须是法律规定属于本级人大职权范围内的事，必须是本地区带根本性、全局性和长远性的事，而不能事无巨细地讨论那些小事。六是反映民意的原则。凡是本乡镇人民群众普遍关心、迫切要求解决的问题，尤其是群众关心的“热点”、“难点”问题，都要提交代表审议、讨论，作出决定。七是因地制宜原则。乡镇人大对本行政区域内作出的决议决定，必须以宪法和法律及国家有关政策为依据，结合当地实际，既符合法律、政策规定，又具备本地特色，实现全局利益、长远利益与当前利益得到有机的统一。如过去有的乡镇作出修建乡村公路的决议、调整产业结构的决议等等，就收到很好的效果。八是实事求是的原则。从一个乡镇一说，可能同时发生许多事情要解决，但又不能一次都解决。这就要从实际出发，去解决那些最需要解决且又能解决的问题。这样，既有利于政府工作，又有利于维护人大的权威，保证人大决定的严肃性。

此外，要做好乡镇人大工作，还要正确处理好乡镇人大与党委、政府的关系。乡镇人大主席团和正副主席要自觉维护和依靠党委的领导，充分利用法律赋予的职权把党的主张变成全体人民的行动，乡镇人大的工作就会得到党委的重视和支持，工作就会有力度。在处理与政府的关系上，要做到既监督又支持，凡是政府合法的行政行为，都要支持和鼓励，发现政府在行政工作的不足，也要及时指出，提出改正意见，在工作中，尽量做到监督不指责，支持不代替，过问不干预。只有这样，乡镇党委、人大、政府，“三驾马车”通力合作，乡镇的各项工作才能顺利开展。

三、要明确乡镇人大正、副主席的职责范围和工作方法

地方组织法规定：“乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席在本级人民代表大会闭会期间负责联系本级人民代表大会代表，组织代表开展活动，并反映代表和人民群众对本级人民政府的建议、批评和意见。”根据这一规定，结合乡镇人大工作的实践，乡镇人大主席、副主席的具体工作职责主要有以下几个方面：（）召集并主持主席团会议；（）负责组织召开本级人民代表大会的准备工作；（）组织代表学习和宣传宪法、法律法规，上级人大及其常委会和本级人民代表大会的决议、决定，并检查了解在本行政区域内的执行情况；（）组织本级人民代表大会代表进行视察，参加执法检查，对本行政区域的重大事项进行调查，听取乡镇人民政府的工作报告，评议乡镇人民政府及其工作部门和上级国家机关派驻乡镇单位的工作；（）联系本级人民代表大会代表，受上级人民代表大会常务委员会的委托，联系在本行政区域居住和工作的上级人民代表大会代表，协助指导代表小组开展活动，及时反映代表和群众对本级人民政府工作的建议、批评和意见；（）检查主席团交由乡镇人民政府和其他有关组织办理的议案及建议、批评和意见的办理情况，并向本级人民代表大会及其主席团汇报；（）做好代表和人民群众的来信来访工作，受理人民群众对国家机关及其工作人员的申诉和意见，向本级人民代表大会或者主席团汇报处理情况；（）依法组织选区选民办理罢免或者补选本级人民代表大会代表的有事项，掌握各选区的人民代表大会代表变动情况；（）参加乡镇人民政府召开的重要会议；（）办理上级人民代表大会常务委员会委托的有关事项。

根据乡镇人大主席、副主席的法律地位和工作职责，在闭会期间，主要处理乡镇人大的日常事务，为代表服务。因此，乡镇人大主席、副主席的工作方法大致有以下几种：（）研究和处理乡镇人大经常性的工作。乡镇人大主席、副主席是主席团成员。首先要召集和主持主席团会议，确定主席团会议的召开的时间，提前通知主席团组成人员，提出主席团会议的议程，对会议召开的进程作出具体的安排，严格依照法定程序主持会议。（）负责联系代表，反映代表的意见和要求。通过联系代表，了解法律法规和人大决议、决定在本行政区域贯彻执行情况；了解和掌握本（更多精彩文章来自“秘书不求人”）地区政治、经济、文化和社会生活的实际；了解和掌握人民群众的意见、愿望和要求；倾听群众呼声，反映群众意见。协调解决矛盾，密切党与人民群众的关系。这项工作的实施主要有两个途径：一是走访代表。这种形式简便，不受时间、地点限制。二是把代表请上来，开座谈会，直接交谈，了解社情民意。（）组织代表开展视察、评议、述职评议等活动，协助政府推行工作。要结合实际，集中精力，有组织、有计划、有步骤地组织代表开展活动。要认真制定方案，作出详细安排，提出具体要求，使代表活动有的放矢，有序进行。开展评议活动或者述职评议活动，应事前向乡镇党委请示报告，由党委批准后，制定方案，具体负责实施。代表活动结束后，召开会议，邀请政府领导参加，直接听取代表意见。会后，对代表反映的问题，进行归纳整理，交政府办理解决。对落实的情况，进行跟踪检查。（）依照法定程序，组织选民补选、罢免本级人大代表。对本级人大代表提出的辞职请求、本级人大代表的出缺补选、选民人以上联名向县级人大常委会提出的罢免乡镇人大代表的书面要求等，由乡镇人大主席、副主席负责，受县人大常委会委托，召集原选区选民，召开选民大会并主持会议，依照法定程序，进行表决。补选的代表须经本级代表资格审查委员会确认。辞职、罢免代表职务的，由主席团公告。（）坚持依法办事，不直接处理问题。这是乡镇人大主席、副主席处理日常工作的基本原则。目前，法律赋予乡镇人大主席、副主席在闭会期间的职责，如对受理人民群众的申诉和控告及办理代表反映的具体问题等，工作程序不够具体。从人大工作的实践看，群众反映的问题一般转交政府及有关部门解决；对一些典型问题，大都采取组织代表调查，提出建议，督促主管部门处理；对个别重大问题，则是在调查研究的基础上，协助和指导代表起草议案，提交本级人民代表大会会议审议，或通过代表询问、质询，促进问题的解决。

四、乡镇人大主席要有良好的政治和业务素质

乡镇人大工作能否有所作为，在某种程度上取决于乡镇人大主席的素质如何。这是因为乡镇人大主席无论在人代会期间，都起着承前启后、承上启下的重要作用。乡镇人大主席的政治素质、业务素质决定了乡镇人大的工作局面和整体水平。那么，乡镇人大主席应具备哪些素质呢？我认为应具备以下几个素质：

（一）要有做好人大工作的政治责任感。强烈的政治责任感是乡镇人大主席做好人大工作的基础和前提。我们的乡镇人大主席除个别是连选连任外，大多数是从党政岗位上转到人大岗位上的。岗位变了，职务变了，行使权力的方式也变了，正确认识和尽快适应这种转变，才有可能做好人大工作。据了解，有的同志对人大的地位和作用认识不足；有的认为人大工作可有可无；有的认为人大监督只是做做样子，解决不了问题；甚至个别转到人大工作的同志，也感到低人一等，有失落感。这种认识，对于人大工作是不利的。作为乡镇人大主席，要善于从坚持和完善我国根本政治制度的高度，来认识乡镇人大工作对于国家政权机制的运行，对于促进政府发挥职能作用，对于保障人民群众当家作主行使国家权力的重要性，认识乡镇人大主席岗位的重要职责，从而做到自尊、自重、自信、自强，以强烈的政治责任感和认真的工作态度，堂堂正正、理直气壮地履行好宪法和法律所赋予的各项职责。

（二）要有强烈的民主法制意识。人大是民意机关，它必须反映人民的意愿，代表人民的利益；同时它又是法律监督机关，它必须按照法律规定和程序办事。它实行的是民主合议制度，是集体讨论决定问题，充分体现着民主集中制原则。在人大，开会才能行使权力，任何个人都无权处理重大问题，都不能自己说了算，更不能以个人意见“拍板”来否定多数人的意见。因此，人大工作要遵循的一个最基本的原则，就是充分发扬民主，严格依法办事。作为乡镇人大主席，要牢固地树立民主法制观念。一是要充分尊重民意，认真听取各方面群众的意见，及时准确地反馈给党委和政府，真正起到桥梁和纽带作用。二是要认真履行职责，敢于进行监督。应该说，目前我们社会生活中出现的各种违法乱纪现象，现实的直接原因是用人问题和个人道德品质问题，但根本原因是监督不力。所以，作为乡镇人大主席要在监督上多动脑筋，多下力气。除了自己要严格依法办事外，还要做到敢于监督，善于监督。

（三）要有甘于清苦的廉政作风。人大作为权力机关，它要代表人民意志，从宏观上决定政治、经济等各方面的大事，但又不直接插手行政工作；它要监督同级政府对人大决议、决定的实施情况，但又不直接管理经济工作。这种工作性质决定了在人大工作的班子是“智力”班子、“苦力”班子，这就要求从事人大工作的同志要有甘于清苦的的廉洁作风。只有廉洁，才能胜任工作；只有廉洁，才有号召力、战斗力。廉政搞好了，才能嬴得群众的信任和拥护，人大的作用才能得以充分发挥。因此，乡镇人大主席，要自觉培养苦于清苦的廉洁作风，无论审议监督、视察、检查，还是接待来访，都要严格要求自己，时时刻刻检点自己的言行，要求人家做到的，自己应首先做到。要具有乐于奉献的精神，做到不怕吃苦，不怕吃亏，不计较名利，严格自律，扎实工作，事事处处起模范带头作用。这样，才能树立起人大的形象和权威。

乡镇人大范文篇3

一、始终如一地热爱人大工作、热心人大事业

刚从事人大工作时，有的人说，安排到人大岗位任职等于是“退居二线”了，该休息一下了。我思想上也曾一度动摇过，但通过学习和开展人大工作，使我充分认识到人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是社会主义政治文明的重要制度载体。乡镇人民代表大会作为我国最基层的地方国家权力机关，与乡镇的人民群众有着最密切的联系，是民主政治建设的前沿阵地，是党和政府联系群众的重要桥梁，也是人民群众表达意愿、实现有序政治参与的重要渠道。乡镇人大主席做好人大工作，既是民主政治建设的必然要求，又是民主政治建设的重要任务；乡镇人大主席积极开展人大工作，是在加强和推进社会主义民主政治建设进程。因此，我从中体会到从事人大工作不是担子减轻了，而是任务更加艰巨了，意义更加重大了，从而坚定了我做好人大工作的信心和决心，发自内心地热爱人大工作，努力把乡镇人大工作推向新的发展阶段。

二、不断加强学习，提高驾驭人大工作的能力

人大工作是法律性、专业性、程序性很强的工作，要求乡镇人大主席必须具备较强的理论素质、较高的政治素质、较好的业务素质。要当好人大主席，就要熟练掌握相关的法律、法规知识、相关的业务知识。社会在不断进步，法治在不断完善，客观要求人大主席既要不断地适应新形势、研究新情况、解决新问题，又要不断地加强学习、丰富经验、自我完善。刚从事人大工作时，我对能否干好人大工作心里没有底。虽然参加过多次人代会，可对怎样开展人大工作，是门外汉。为尽快弥补业务上的不足，我坚持边学边干，先后抽出时间学习了与人大工作紧密相关的法律、法规和业务知识，并结合工作实际，学以致用，逐渐熟悉了乡镇人大工作，较好地履行了乡镇人大的各项职责，提高了驾驭人大工作的能力。

三、服从党委领导，争取党委的重视和支持

开展乡镇人大工作，必须坚持在乡镇党委的领导下依法开展。要围绕党委的中心任务安排人大工作。在认真学习党的路线方针政策的基础上，按时出席党委会，参加乡镇长办公会，随时了解和把握党委、政府的工作思路和工作重点，找准人大工作和中心工作的结合点与切入点。坚持定期向党委报告工作，使党委了解和掌握人大的工作情况。每次组织代表开展活动，提前向党委汇报，活动结束后写出活动报告。由于自觉主动地接受党委对人大工作的领导，赢得了党委对人大工作的重视和支持。党委始终把人大工作列入了重要议事日程，如召开镇人代会、主席团例会、代表活动等工作，都纳入了党委的全年工作计划；党政主要领导还坚持参加人大组织的重要活动。在争取党委领导的同时，我们讲求监督政府工作的艺术，把握监督力度，注重监督效果，实现了维护人民群众利益、发挥代表监督作用和维护政府形象的有机统一，密切了人大与政府、人大代表和人民群众的关系，赢得了镇政府的尊重和理解。有了镇党委的领导和各方面的支持，人大工作就有了一个健康和谐的环境，工作起来自然心顺劲足，得心应手。

四、依法履行职权，开创人大工作新局面

有为才有位，只有认真履行乡镇人大各项职权，不断提升乡镇人大工作水平，才能以优异的工作成绩来赢得党委的重视，政府的支持，人民群众的信任和依赖。乡镇人大主席就是要在工作中认真围绕行使好监督权、重大事项决定权；组织好代表活动，发挥代表作用；处理好群众来信来访，维护好当地社会的稳定。人大对政府及其部门的工作监督和法律监督是宪法和法律赋予的职权。我们遵循了维护核心,围绕中心,反映民心的工作原则。以自加压力,多做工作,开拓创新为指导思想,理直气壮地履行法律赋予的职权,大胆开展工作。在工作中,我们坚持了在监督中参与,参与中监督,本着参与不越权,发展要支持,创新要协助,理解不埋怨,解难不干扰的监督方法开展工作。同时为了使主席团工作依法有序开展，规范行为，充分发挥主席团成员和人大代表的作用，经铁桥镇第十四届人大主席团第一次会议决定，建立主席团工作十项制度，使其有章可循，按规办事。

乡镇人大范文篇4

这次市十三届人大代表小组长、乡镇人大主席培训班是根据市人大常委会代表培训总体规划，经主任会议研究决定举办的。其目的是通过学习、培训和交流，提高人大代表履职能力，更好地发挥人大代表小组长、乡镇人大主席及街道办事处联工委主任的作用，以进一步推动代表工作。在正式培训之前，我讲三点意见，供同志们参考。

一、提高思想认识，确保学习培训取得实效

这次参加培训的有全市30个市人大代表小组长、新当选的市人大代表、各县市区人大常委会分管代表工作的副主任及联工委主任、各乡镇人大主席、街道办事处联工委主任共计110余人。省人大常委会、市委、市人民政府领导对这次培训高度重视，非常关心。省人大常委会联工委的领导听取了培训方案汇报，并且派出了三名处长前来授课。市委常委、常务副市长××将给大家作国内外经济形势报告。市人大常委会联工委为确保本次培训取得实效，达到预期目的，做了大量的组织、策划、准备工作。希望大家一定要充分认识学习培训的重要意义，珍惜学习机会，认认真真地搞好这次学习。

1、充分认识学习培训的目的和意义。

首先，加强代表学习培训，是坚持和完善人民代表大会制度的必然要求。总书记在首都各界纪念人民代表大会成立50周年大会上指出：“人民代表大会制度是符合中国国情、体现中国社会主义国家性质、能够保证中国人民当家作主的根本政治制度，也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式，同国家和人民的命运息息相关”。宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”在我国，人民通过选举人大代表，组成各级人大，来行使国家权力，管理国家事务，实现当家作主的主体。代表主体作用发挥了，人民代表大会的作用就有了坚实的基础，人民代表大会制度的优越性才能得到很好的体现。总之，切实加强代表的学习培训，不断提高代表依法履职的能力和水平，是坚持和完善人大制度的最基本的要求，是改进和加强人大工作的基础工程。

第二，加强代表学习培训，是提高代表履职能力的重要途径。人民代表大会承担着监督“一府两院”工作、讨论和决定本地区经济社会发展全局和民生的重大问题、选举和决定任命地方国家机关领导人员等重要职责。人大工作和代表工作的政治性、法律性、程序性和政策性都很强。这就要求人大代表必须具备与之相适应的思想水平、法律水平、政治水平和专业知识，具备参与行使国家权力的能力。人大代表是选举产生的、受人民群众信任的优秀代表人物，毫无疑问具有较高的素质。但较高素质并不自然而然就具备较强的履职能力。代表可能比较熟悉自己的工作和专业领域，却不一定熟悉代表履职的具体规定、程序和要求。履职能力只有通过不断的学习和实践才能获得。实践证明，在代表履职过程中，不断进行“充电”和“加油”，有助于增强代表履职的自觉性和责任感，解决履职过程中可能存在的一些困难和薄弱环节。

第三，加强学习培训，是充分发挥代表作用的客观需要。代表素质的高低，直接影响代表作用的发挥。通过加强代表培训，提高各级人大代表的整体素质，能够促进代表在各自不同的岗位上，更好地贯彻“人民选我当代表，我当代表为人民”的理念，充分发挥联系人民群众的作用，为民说实话、行好权、办实事；能够促进代表在视察调研、工作评议、执法检查等活动中提出许多高质量的建议与意见；能够促进代表在生产生活中，带领群众共同致富，大力弘扬社会传统美德，在“三个文明”建设中发挥骨干作用。换届以来，市人大常委会按照省委〔2007〕25号文件的要求，制订代表培训工作五年规划。采取多种形式，有计划、分步骤对市人大代表进行培训，取得了显著的效果。代表的履职能力和水平不断提高，代表作用发挥越来越好。但从目前情况来看，各代表小组活动开展不够平衡。有的组经常开展活动，并组织全组代表进行了有影响的视察调研活动，写出了有份量有深度的调研报告。如岳塘二组，开展中小企业发展情况调查，提出了加快中小企业发展的议案，影响很大、很好。但有的小组活动不经常，有的虽然进行了一些活动，但主题不是很明确，内容的针对性不是很强，形式比较单一，代表参与的积极性不是很高，效果也不是太明显。有的新任代表虽然都具有较强的履职责任感和履职积极性，但受客观因素制约，有的代表对人大制度和人大代表的地位、作用、权利和义务等方面的认识还不到位，履职经验不足，影响作用的发挥。乡镇人民代表大会是我国最基层的国家权力机关，是整个国家权力运行体系的基础，也是人大工作的基础。做好乡镇人大工作，对于完善人民代表大会制度，推进民主法制建设，调动人民群众的积极性、创造性，加快农村两个文明建设都具有十分重要的作用。而乡镇人大主席的政治素质、业务素质决定了乡镇人大工作的整体水平。因此，很有必要通过学习培训，提高履职能力和水平。

2、掌握学习培训的主要内容和安排。在新的形势面前，我们要学习的内容很多，一是要认真学习科学发展观，学习中国特色社会主义理论，力求把握社会主义政治发展道路的科学内涵和精神实质，特别要结合人大工作实际，深入领会人民代表大会制度的基本理论，提高履职的自觉性和责任感。二是要认真学习代表履职和人大工作常用的法律法规，搞清国家政权机关的体制架构、相互关系、运行机制和工作程序，不断提高依法履职的能力和水平。三是要向实践学习。在实际工作中，广大代表要坚持自觉学习，勤于思考，善于总结，并采取各种形式，认真总结交流履职经验，相互学习，取长补短，不断进步。

本期培训学习的主要内容为：代表法、组织法、省委〔2009〕12号文件、乡镇人大工作等。学习培训共安排三天时间，从今天开始到10号结束，将采取辅导报告、情况介绍、经验交流和座谈讨论相结合的方式进行。可以说具有时间紧凑，内容丰富，讲课的领导和专家级别高的特点。集中学习结束后，县市区还要组织参加培训的代表和主席们外出考察学习先进地区的代表工作经验。

3、明确学习培训的要求。为了保障本次培训真正取得实效，使每一位代表学有所获，达到预期目的，我提几点要求：

第一，要珍惜机会，认真学习。大家平时工作都非常繁忙，这次能抽出时间来参加这个培训班，已是很不容易了。希望大家珍惜这次学习机会，集中思想，集中精力，专心致志。尽可能地排除各种干扰，以求真务实的态度，圆满完成这次学习培训任务。要认认真真地听课，认认真真地做好笔记，认认真真地思考一些问题。

第二，要联系实际，学有所得。这次培训时间短，任务重，要使我们这次培训取得实效，我想一是认真听课。各位授课老师是在选题、立论、阐述、举例、表述等方面都下了很大功夫，可以说是集他们多年学习心得和工作体会于一课，肯定会有许多新观点、新体会、新见解，希望同志们认真听、认真记。二是要认真思考。学习的目的是为了更好的工作，参加这次培训的大多数同志已有了一年多履行代表职责的实践，有些代表由于是连任，时间更长一些，履职中肯定有不少的体会，也会遇到一些问题，利用这次学习机会，结合自己在履行代表职责中遇到的问题，或思想上的疑惑，以及还有什么好的意见和建议，都可以在学习的过程中认真思考，做到学以致用。三是认真交流。各位代表来自不同地区、不同岗位，三人行必有我师，不仅自己要认真听课，认真思考，还要相互学习，交流个人履职的情况和体会，学习别人的经验，增长自己的知识。

第三，要遵守规定，严守纪律。参加学习的同志要自觉服从培训班的统一管理，严格遵守课堂纪律和各项生活制度，要按时听课，不要无故缺席，或提前离开，确实有事要履行请假手续。在座的同志不论职务大小、资历深浅、知识水平高低，都要以一名人大代表的标准严格要求自己，自觉遵守学习培训纪律，努力完成学习任务。市、县市区两级人大常委会联工委的同志要精心组织，热情服务，为参加培训的同志们创造良好的学习、生活环境。特别需要强调的是，外出学习考察活动一定要组织好，不能出任何安全事故。

二、认真贯彻落实省委文件精神，加强和改进代表工作

最近，中共湖南省委转发了《中共湖南省人大常委会党组关于进一步加强和改进省人大代表工作的意见》的通知（湘发〔2009〕12号），这是我省人大工作发展史上的一件大事，对于进一步做好人大工作，充分发挥人大代表在坚持科学发展观、加快富民强省、构建和谐湖南中的作用，具有十分重要的意义。我们要切实学习好、宣传好、落实好省委文件，以此为契机，深入学习和全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，认真落实科学发展观，以推动“两型社会”建设、保障民权为根本，切实履行宪法和法律赋予的职能，努力推进社会主义民主法制进程，为促进××经济社会又好又快发展，创造性地开展代表工作。按照省委文件精神，结合××实际，加强和改进代表工作，要进一步抓好以下四个方面的工作。

1、进一步深化对加强和改进人大代表工作的认识。

地方各级人大代表是地方各级国家权力机关的组成人员，是各级人民代表大会的主体。尊重和维护人大代表的法律地位，加强和改进人大代表工作，支持和保证人大代表依法行使职权，充分发挥人大代表在坚持科学发展观、加快富民强市、构建和谐××中的重要作用，是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的必然要求，是深入贯彻落实科学发展观、加强党的执政能力建设的重要举措；是进一步转变作风，保持党同人民群众血肉联系的有效途径；是进一步坚持和完善人民代表大会制度，发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要内容。因此，各县市区人大常委会、各代表小组、各乡镇人大主席团、街道人大联工委要认真组织学习省委12号文件，切实宣传贯彻落实省委文件精神，并结合实际，研究制定贯彻落实省委文件，进一步做好代表工作的具体措施，推动代表工作再上新台阶。

2、进一步精心组织代表活动，增强履职实效

代表活动是代表在闭会期间依法履行职责的重要形式，是人大常委会的工作基础。代表活动以集体活动为主，以代表小组活动为基本形式。代表活动质量如何，直接关系到人大常委会能否有效行使宪法和法律赋予的职权。组织好闭会期间的代表活动既是落实科学发展观的要求，也是各级人大常委会的重要工作内容，同时，也是各个代表小组长重要的工作职责。着力提高代表活动的实效。从代表小组的角度讲，要坚持“内容上求精、形式上求活、效果上求实”的原则，建立健全代表活动制度，精心选择代表小组活动主题，不断丰富代表小组活动内容，提高代表小组活动的质量和实效。具体地讲，就是：一要精心选题求实效。代表小组要注意突出重点，选准活动主题。总的要求是要坚持“三个围绕”、“三个贴近”来选题。即围绕常委会工作要点，围绕全市经济社会发展大局，围绕群众关心的热点、难点问题，研究制订全年工作要点和活动计划，确定代表活动主题，使活动贴近中心、贴近群众、贴近社会热点难点问题，做到有目的、有组织地开展活动。二要创新方式促实效。不断探索活动方式，注意把开展小组与学习法律法规及党的路线、方针、政策相结合，把开展集体活动与个人分散调研相结合，明查与暗访相结合，视察与调研相结合的方式进行，确保活动取得成效。同时将活动与学习、交流、座谈、检查等有机结合起来，力求每次活动内容丰富，形式新颖，充分调动代表参加活动的积极性。三要运用成果增实效。如果不对代表小组活动的成果加以运用，小组活动开展得再多，组织得再好，也体现不出效果。因此，代表小组每组织一次活动，都要起草调研报告或建议、批评和意见，写出活动小结。同时由联工委会同代表组长及部分代表认真督促落实活动中的代表意见与建议。为扩大影响，重要活动还要请新闻单位专题报道。从各级人大常委会及代表联络工作部门讲，重要的就是要优化活动的服务。代表小组活动，说起来容易，做起来实际上存在许多困难，如代表分散在各个单位，集中起来不容易，代表与“一府两院”的联系，代表活动经费、交通、新闻报道、督查落实等非常具体、复杂。往往由于一些具体问题落实不到位而影响活动的效果。因此联工委必须主动服务代表小组的活动开展，及时提供帮助和服务。做到策划、活动、材料、总结、督办、落实各个环节全程参与。一要及时指导。联工委根据代表小组的情况，将代表小组活动同人大常委会的工作结合起来，指导各小组制定活动计划。同时，及时总结代表小组活动的经验和体会，通过经验交流等形式，不断促进代表小组活动质量的提高。二要加强协调。为代表小组开展活动协调好各方面的关系，主要是协调好代表小组与活动涉及单位的关系，代表同所在单位的关系。三要提供保障。尽可能地为代表小组活动提供经费、交通、会场等必要的支持，为代表小组开展活动提供信息服务，及时寄发有关文件和学习资料，重大事项及时向各代表小组通报，使代表知情知政。四要深入开展争先创优活动。实践证明，开展代表工作创“三优”活动，是调动代表依法履职、充分行使职权的一种好形式。要广泛开展创“三优”评选活动和代表向原选举单位和人民群众述职活动，激励先进，督促后进，不断增强代表工作的活力。

3、进一步提高提高代表建议、批评、意见提出和处理的质量。围绕如何提高议案和建议的质量，去年10月份市人大常委会联工委举办了专题的代表组长培训班，已经进行了一些研究和交流，达成了一些共识。从十三届人大二次会议以来的情况，代表建议的质量显著提高，数量也略有下降。多数代表所提建议能够从人民当家作主、维护人民利益的高度出发，立足于推动改革发展，维护社会稳定，全面建设小康社会，促进民主法制建设，支持“一府两院”推进工作等方面选题立意，充分体现人民群众的意愿和根本利益。今后，各代表小组和代表要进一步提高建议、批评和意见的质量。注意围绕全市政治、经济、文化、社会生活中的重大事项和人民群众关心的热点难点问题，提出高质量的建议、批评和意见。要加强调查研究和综合分析，所提建议、批评和意见要建立在调查研究的基础上，符合客观实际需要，具有针对性和可操作性。办理人大代表的建议、批评和意见，是所有机关和组织的法定职责，各级人大常委会及乡镇人大主席团，要依法督促承办单位认真办理，努力提高建议办理工作的见面沟通率和满意率。今年，市人大常委会将把承办代表建议比较集中的单位，以及涉及市委、市政府中心工作、人民群众普遍关心、代表反映比较集中的建议，共15件，作为督办重点，由市人大常委会副主任、市政府副市长牵头，人大相关委室进行跟踪督办。要通过对这些重点单位、重点建议的督办，带动面上的代表建议办理工作迈上新台阶。

4、进一步优化服务，保障人大代表依法履职。一是要建立政情通报制度。即要确保人大代表知情知政，这是代表行权履职的前提。市十三届人大常委会第九次会议，通过了《关于确保人大代表知情权的若干规定》，要认真落实，确保代表知情知政。二是要加强代表培训。去年，我们在对市代表进行初任培训的基础上，分别在6月份和9月份举办了两期市人大代表组长培训班，“就怎样当好代表组长”、“如何开展小组活动”、“如何提高人大代表议案、建议质量”等进行讲座和经验交流，还到省外进行学习考察。通过培训，使代表和代表组长的履职能力显著提高，继而使代表活动方式不断创新，代表活动领域不断拓宽，代表活动内容不断丰富，代表的作用发挥得越来越好。在本届的后几年，我们仍然会根据市人大常委会代表培训规划进一步加大培训力度。建议各县市区、乡镇也通过各种形式，加强对代表的培训。三是加强保障措施。在保障服务上，既要为代表活动提供周到、细致的服务，同时注重对代表日常工作、生产、生活等方面的人文关怀，落实好包括代表活动经费在内的物质保障，支持和帮助代表小组建立活动室，依法严肃查处妨碍执行代表职务或侵犯代表权益的行为等，努力为代表小组活动提供必要的条件和服务。四是要开展人大常委会组成人员联系人大代表、人大代表联系原选举单位和人民群众的“双联”工作。根据省委12号文件的要求，按照对口联系、便于联系的原则，每位人大常委会组成人员相对固定联系3名以上基层的人大代表。人大代表联系原选举单位和人民群众的工作，以代表小组活动为主要形式，通过走访、召开座谈会、开展调查研究等各种形式，密切人大代表与原选举单位和人民群众的联系。五是要加大宣传力度。人大宣传工作是人大工作的重要组成部分，既要向广大干部群众宣传人大制度、社会主义民主法制建设，也要抓好新闻报道工作。要利用报纸、电视、广播、互联网及简报等进行宣传，积极向省、市新闻媒体投稿，宣传好的代表、好的工作、好的活动，以增强人大工作的透明度。

三、切实加强乡镇人大建设，做好乡镇人大工作

乡镇人大是最基层的地方国家权力机关，是确保党的路线、方针、政策，国家的法律法规在基层得到全面贯彻落实的基础。做好乡镇人大工作，对于完善人民代表大会制度，推进基层民主法制建设，加快我市经济社会发展具有十分重要的作用。对于如何做好乡镇人大工作，省人大常委会联工委李少庚处长在明天的讲课中要具体讲，省人大代表、石门县新关镇人大副主席陈建教还将介绍经验。这里，我简要提点要求。

一是要紧紧围绕经济建设中心开展工作。乡镇人大要进一步强化中心意识、发展意识和服务意识，无论是组织代表活动，还是开展监督工作，都要服从和服务于经济建设这个中心，与党委的工作部署保持一致。在工作方式上既要遵循法定程序，又要做到灵活多样，讲求实效。要坚持从实际出发，抓住本地改革和建设中带有根本性、全局性、长远性的问题，抓住有关法律法规贯彻实施中存在的问题，抓住人民群众普遍关注的热点难点问题，深入调查研究，提出意见建议，并通过法定程序形成决议、决定，保障和推动党委、政府各项工作的顺利开展。各乡镇人大可结合实际情况，有计划、有重点的选择若干个议题，组织人大代表开展执法调研，充分发挥人大和人大代表的重要作用。

二是要坚持依法行使各项职权。法律赋予乡镇人大对重大事项的审议决定权、对政府工作和法律法规实施情况的监督权、对乡镇国家机关领导人员的选举权，乡镇人大要认真行使这些职权，做到既积极，又稳妥，确保实效。要围绕本乡镇的重大事项行使好决定权，并抓好对所作决议决定的贯彻落实，体现其权威性。要行使好监督权，认真开展法律监督工作，搞好依法治理，保证法律法规的有效实施，维护法制的统一和尊严；要采取多种形式，进一步强化工作监督，促进国家机关及其工作人员加强效能意识、转变工作作风、依法行政、廉洁勤政、干事创业；要加强对村民委员会组织法实施情况的监督，指导村民委员会在党支部的领导下，独立自主地开展工作，保证农村群众享有广泛的民主权利。

三是要切实加强乡镇人大自身建设。加强乡镇人大自身建设，是一项基础性工作，也是一项长期任务。随着民主法制建设的发展，人大工作的广度和深度在不断加大，要求人大工作者不断加强人大业务和法律知识的学习。乡镇人大处在民主与法制建设的第一线，需要有强烈的政治责任感，安心、热心、专心于人大工作。在对国家机关实施监督的同时，人大工作者也要自觉接受人民群众的监督，不断提高工作质量和效益。在这里要强调一下加强制度建设问题。乡镇人大工作除法定程序性工作外，代表闭会期间的活动、代表议案建议办理工作等，都要靠一定的制度来规范和约束。如乡镇人大代表学习制度，代表闭会期间活动制度，代表议案建议的办理、督办制度等，都要建立和不断完善，努力使乡镇人大工作逐步走上规范化、制度化的轨道，推进乡镇民主法制建设。同时，要加强乡镇人大主席团的工作条件建设。要确保正常的办公条件。这次，市人大常委会、市人民政府为乡镇人大主席团配置一套电脑及打印设备，是支持乡镇人大建设的具体体现。各县市区人大常委会要加大对乡镇人大工作的指导和支持力度，指导和帮助乡镇人大建立健全各项工作制度，充实工作队伍，改善办公条件，逐步建立和完善代表活动室、选民接待室等。

乡镇人大范文篇5

不断开创乡镇人大工作新局面

━━常务副主任同志在乡镇人大主席座谈会上的讲话

（2005年8月25日）

同志们：

经请示县委同意，自治县人大常委会决定召开这次乡镇人大主席座谈会。其主要任务是总结乡镇人大工作经验，研究探讨做好新形势下乡镇人大工作的新路子、新措施。根据县人大常委会主任会议研究的意见，下面，我讲三个问题。

一、乡镇人大在全县改革发展稳定中发挥了重要作用。

乡镇人民代表大会是我国最基层的地方国家权力机关，是社会主义民主政治制度的重要组成部分。多年来，我县乡镇人大在各级党委的正确领导下，在县人大常委会的及时指导和支持下，紧紧围绕经济建设中心，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，大胆探索，锐意进取，各项工作都取得了显著成绩，为全县三个文明建设做出了重要贡献。

（一）突出发展主题，有力地促进了经济建设和社会事业发展。各乡镇人大牢固树立中心意识，突出发展主题，自觉服从和服务于经济建设，坚持抓大事、议大事的原则，认真审议决定本行政区域内经济和社会发展等方面的重大事项，并作出相应的决议决定，及时把党的主张变成国家意志和人民群众的自觉行动；充分发挥自身优势，认真履行法定职责，紧紧围绕促进农业产业化经营、加快民营经济发展、推进综合改革、搞好集镇建设等工作深入开展调查研究，采取多种形式，监督和支持政府认真抓好落实；充分发挥模范带头作用，积极投身经济建设，乡镇人大主席长期工作在基层一线，既当指挥员，又当战斗员，为推动本地区经济的健康发展作出了积极努力。

（二）贯彻依法治国方略，有力地推动了基层民主法制建设，促进了社会稳定。发扬社会主义民主和加强社会主义法制，是各级人大的根本任务。各乡镇人大按照依法治国的要求，采取多种形式，深入开展法制宣传教育，使广大干部群众法律意识和法制观念进一步增强，学法、守法和依法办事的自觉性普遍提高，人民参与管理国家和社会事务的权力得以正确有效行使；充分发挥法律监督职能，督促乡镇行政、司法部门实行执法责任制和执法违法责任追究制，组织代表开展执法情况的视察、检查，对有关法律法规的贯彻实施情况进行重点监督，促进了宪法和法律法规的贯彻实施，推动了政府依法行政和各项工作的法制化、规范化；从维护稳定的大局出发，充分发挥代表密切联系群众、充分反映民意、及时化解矛盾的主渠道作用，组织人大代表对社会治安综合治理、减轻农民负担、促进社会事业发展、推行政务公开等方面工作，深入开展调查研究，广泛听取和搜集群众的建议意见，督促政府及有关部门及时解决相关问题，促进了基层决策的民主化、科学化，保障和维护了农村社会稳定。

（三）增强代表工作的实效性，有力地维护了人民群众的根本利益。近年来，各乡镇人大不断加强新形势下的代表工作，组织代表开展了形式多样、富有成效的活动。一是通过走访代表、召开座谈会等形式，加强了与代表的联系，组织和指导代表及代表小组围绕党的中心任务和人大工作重点，开展了视察、调查和代表联系选民等活动。二是代表评议工作不断深化。组织人大代表开展评议活动，督促解决了一些人民群众关注的热点难点问题，促进了政府及职能部门作风的转变。三是坚持认真落实代表建议意见。各乡镇人大及时将代表提出的建议意见转交政府及有关部门办理，并采取有力措施狠抓跟踪督办，办理工作质量明显提高，有效维护了人民群众的根本利益。

（四）搞好自身建设，有力地增强了基层权力机关的生机与活力。各乡镇人大高度重视加强自身建设，不断提高基层权力机关履行职责的能力和水平。一是适应新形势、新任务的要求，通过印发材料、分组学习、集中培训等形式，加强了对党的基本理论、方针政策、法律法规和人大工作基本知识等方面的学习。二是健全完善各项规章制度。各乡镇人大进一步健全了人大主席工作职责和召开会议、学习培训、代表活动等工作制度，乡镇人大工作逐步走上了制度化、规范化的轨道。三是思想作风进一步转变。各乡镇人大干部牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，坚持从严要求，廉洁勤政，求真务实，主动加强与代表和人民群众的联系，深入基层调查研究，倾听和反映群众的呼声，努力为群众办实事、办好事，赢得了群众的信赖和好评。同时，为了激发乡镇人大工作的活力，有的乡镇还开展了评选“优秀人大代表”等活动，进一步调动了代表的工作积极性，涌现出了一批开拓进取、奋发有为、尽职尽责、甘于奉献的好典型。

总的看，我县乡镇人大工作取得了很大进展，在全县政治和经济生活中发挥了十分重要的作用。近几年，我县的改革开放步伐全面加快，经济持续快速发展，社会各项事业不断进步，这与县乡人大扎实有效的工作是分不开的。

在总结工作、肯定成绩的同时，我们也应当清醒地看到，乡镇人大工作还存在一些问题和不足。一是认识不够到位，有些同志包括少数领导干部对乡镇人大的性质、地位和作用缺乏足够的认识。二是部分人大代表综合素质不高，执行代表职务的意识和能力有待增强。三是乡镇人民代表大会召开的程序不够规范，会议质量不高；乡镇人大主席团的职能作用没有得到充分发挥，代表活动开展得不够经常，活动内容单一，形式呆板，效果不够好，有的乡镇代表活动经费难以落实。四是对乡镇人大工作宣传不够，有些好经验、好做法没有得到及时宣传和总结推广。五是乡镇人大工作开展不够平衡。这些问题是客观存在的，也是此次会议要研究探讨解决的重点。

二、深化对人民代表大会制度的认识，不断增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性。

人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度，是党领导人民经过长期革命斗争作出的历史的必然选择，是人民当家作主的最好的政权组织形式，具有极大的优越性和强大的生命力。总书记在纪念全国人民代表大会制度成立五十周年的讲话中指出“坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进人大工作，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的必然要求，是依法治国、建设社会主义法治国家的必然要求，也是保证人民当家作主，实现党和国家长治久安的必然要求。”充分说明了坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度的重大意义。对此，我们应该深刻领会，自觉增强做好人大工作的责任感和使命感。

（一）坚持和完善人民代表大会制度，有利于更好地坚持党的领导。中国共产党是执政党，是我国社会主义事业的领导核心。随着依法治国方略的深入贯彻，党的执政方针将更多地通过法制的方式和国家的形式来实现。党体现“三个代表”重要思想的主张将越来越多地由国家权力机关通过法律程序变成国家意志，落实到国家的各项工作中去，坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥国家权力机关的职能作用，可以使各级国家机关都在党的领导下，协调有序地开展工作，保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，从制度上、法律上保证党的基本路线和基本方针的贯彻实施。

（二）坚持和完善人民代表大会制度，有利于保障人民当家作主的民主权利。发展社会主义民主政治，是建设中国特色社会主义的重要内容和目标。人民代表大会制度的核心内容是人民当家作主，它充分体现了社会主义民主的本质特征，是建设社会主义民主政治的必由之路。我国宪法规定，国家的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。各级人民代表大会由人民选举产生，对人民负责、受人民监督；国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责、受它监督。这些规定，充分体现了人民民主和国家政权的民主性，从政治上、组织上保证了人民行使当家作主、管理国家事务的权力。坚持和完善人民代表大会制度，可以从根本上为人民行使民主权利提供保障。

（三）坚持和完善人民代表大会制度，有利于促进依法治国方略的实施。依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，按照宪法和法律的规定，通过各种途径和形式管理国家事务、经济文化事业和社会事务，保证国家各项工作依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化。实施依法治国的基本方略是建设社会主义政治文明的重要途径，人大及其常委会作为地方国家权力机关，在实施依法治国方略、推进社会主义政治文明建设的进程中，具有其他国家机关不可替代的作用。人大及其常委会通过行使立法权，可以保证国家社会经济生活的各个方面“有法可依”；通过开展对“一府两院”的法律监督和对人大及其常委会选举任命的国家机关工作人员的监督，可以促进依法行政和公正司法，达到“有法必依”、“执法必严”、“违法必究”的目的；通过讨论决定重大事项，可以提高重大决策的民主化、科学化、法制化水平；通过依法选举、任命国家机关的领导人员和工作人员，可以增强其公仆意识和法制观念，保证国家机关的正常运转。总之，只有不断坚持和完善人民代表大会制度，才能使依法治国方略得到顺利实施。

三、认清形势，强化措施，努力开创乡镇人大工作新局面。

当前，我县的政治经济形势很好。全县上下认真践行“三个代表”重要思想，紧紧围绕经济建设中心，不断深化改革，扩大开放，调整优化结构，推进科技进步，全县经济持续快速发展。党的建设、精神文明建设和民主法制建设得到加强，社会事业全面进步，全县政治稳定、社会安定、人民安居乐业。但是，在经济社会发展中也存在一些困难和问题。主要是经济结构性矛盾仍然比较突出，农民增收、企业增效、财政增长的难度还很大；各类社会矛盾和热点问题增多，农村大批剩余劳动力需要转移，城镇下岗失业职工就业困难，影响社会稳定的苗头性倾向性问题还依然存在。对此，我们一定要有清醒的认识，用发展的眼光去分析，用发展的办法去解决，把改革、发展、稳定的各项工作不断推向深入。乡镇人大作为基层人民群众的代表机关和民意机关，处在民主法制建设的最前沿，必须以高度的政治责任感和紧迫感，认真履行法定职权，加大工作措施，扎实努力工作，积极投身经济建设，充分发挥应有作用。

（一）要充分认识乡镇人大工作的极端重要性。乡镇人大作为最基层的国家权力机关，在实施依法治国，建设社会主义法治国家的进程中具有不可替代的作用。因此，我们必须从实践“三个代表”重要思想的高度出发，充分认识做好新时期乡镇人大工作的重大意义，进一步增强做好新时期乡镇人大工作的紧迫感和责任感。做好新时期乡镇人大工作，一是有利于党在农村各项方针政策的贯彻落实。乡镇人大的重要职责之一，就是通过讨论决定重大事项，及时把党的主张通过法定程序变成国家意志和人民群众的自觉行动，创造性地贯彻落实党在农村的各项方针政策，推动农村经济和各项社会事业快速健康发展。二是有利于依法治国方略的深入实施。在实施依法治国方略，加强基层依法治理工作方面，乡镇人大具有不可替代的作用。只有加大乡镇人大的监督力度，督促基层行政和司法部门依法行政、公正司法，才能真正把依法治国的要求落到实处。三是有利于发展社会主义民主，实现人民群众当家作主。乡镇人民代表大会是农村群众参与基层民主政治建设的主要形式，是行使当家作主权力的重要机关。充分发挥乡镇人大的职能，就是要充分听取群众的意见，集中群众的智慧，体现群众的意志，实现决策的民主化和科学化。四是有利于实现好、维护好、发展好农民群众的根本利益。乡镇人大的各项工作，根本目的都是促进农村改革、加快经济发展、维护社会稳定。乡镇人大工作做好了，就能够为乡镇党委、政府科学决策，减少工作中的失误和偏差提供保证，顺利实现农业增效、农民增收、农村发展的目的。五是有利于促进基层干部作风转变。乡镇人大担负着监督基层干部的重要职责。把乡镇人大的监督职能发挥好了，就能够督促基层干部进一步转变作风，密切联系群众，增进与人民群众的感情，清正廉洁，勤政为民，做合格的人民“公仆”。

（二）要紧紧围绕党的中心任务开展工作。乡镇人大要进一步强化中心意识、发展意识和服务意识，无论是组织代表活动，还是开展监督工作，都要在指导思想上立足于服从和服务于经济建设这个中心，在工作进程上与党委的工作部署保持一致，在工作方式上既要遵循法定程序，又要做到灵活多样，讲求实效。要坚持从实际出发，抓住本辖区内各项改革和建设中带有根本性、全局性、长远性的问题，抓住有关法律法规贯彻实施中存在的问题，抓住人民群众普遍关注的热点难点问题，深入调查研究，提出意见建议，并通过法定程序形成决议、决定，保障和推动党委、政府各项工作的顺利开展。

（三）要坚持依法行使各项职权。法律赋予乡镇人大对重大事项的审议决定权、对政府工作和法律法规实施情况的监督权、对乡镇政权机关领导成员的选举权。乡镇人大要认真行使这些职权，做到既积极、又稳妥，确保实效。要围绕本行政区域内的重大事项行使好决定权，并抓好对所作决议决定的贯彻落实，体现其权威性。要行使好监督权，理直气壮地开展法律监督工作，搞好依法治理，保证法律法规的有效实施，维护法制的统一和尊严；要采取多种形式，进一步强化工作监督，尤其要开展好代表评议工作，促进乡镇政府和职能部门及其干部职工转变作风，依法行政，廉洁勤政，干事创业；要加强对村民委员会组织法实施情况的监督，指导村民委员会在党支部的领导下独立自主地开展工作，保证农村群众享有广泛的民主权利。要把实施依法治国方略作为乡镇人大的根本任务，加强法制宣传教育，增强干部群众的法制意识，提高法律素质。乡镇人大主席要切实履行好法律赋予的职责，在乡镇人民代表大会闭会期间，要依法定期召开主席团会议，讨论决定乡镇人民代表大会闭会期间的重要工作。一般情况下，主席团会议每季度召开一次，遇有重大事项可随时召开。

（四）搞好服务工作，充分发挥代表作用。乡镇人大代表是人民群众选派到地方国家权力机关，代表人民行使国家权力的光荣使者，是党联系群众的桥梁和纽带。乡镇人大主席工作中的一项重要职责就是要为人大代表履行职责和发挥作用搞好服务，具体地讲，要做好以下四个方面的工作：

第一，建立和完善代表小组，组织县、乡代表开展活动。县人大常委会去年对县人大代表活动小组作了进一步明确和调整。人大主席要根据要求，抓好代表小组的活动，并不断探索和总结代表活动的经验，有计划的推出一批优秀代表典型。关于县人大代表活动问题，县人大常委会去年发出了在代表中开展“争先创优”活动的通知。各乡镇人大要长期坚持，不断将此项活动引向深入，使此项活动真正取得实效。对乡镇人大代表的活动，各乡镇可以根据各自的实际，参照县人大代表的活动要求和方式，与县人大代表一同开展活动。根据市人大常委会关于建立人大代表活动室的要求，县人大常委会主任会议决定，在全县各乡镇建设人大代表活动室。目前，县人大常委会在龙舟坪城区创建了“代表活动示范小组”，各乡镇人大主席团要组织参观学习，结合各乡镇实际，建设1至2个人大代表活动室，代表活动室要切实做到“八有”。即：有组织、有场地、有制度、有公示牌、有办公设备、有活动经费、有代表信箱、有经常性活动等。

第二，负责组织代表开展调查、视察、执法检查和评议等活动。当前，农村的社会治安、基础设施建设、产品质量、干部作风等，都是人民群众普遍关注的热点和工作中的难点。人大主席要结合工作实际，负责组织代表开展“三查（察）”（视察、调查、检查）和评议活动，督促乡镇政府及有关基层单位了解工作的成败得失，解决和纠正工作中的问题。对于代表在调查、视察中所反映的问题或提出的建议、批评和意见，乡镇人大主席要负责收集整理后交由乡镇人民政府及有关部门办理，并负责督办落实。组织代表开展评议工作，是发挥人大监督职能的一种有效形式。县人大常委会明天将召开县人大代表评议工作动员大会，对今年的评议工作进行部署，请各乡镇人大积极配合县人大常委会，共同做好今年的代表评议工作。同时，各乡镇也要结合实际，组织乡镇人大代表对乡镇政府组成人员及其政府所属各工作部门，包括县垂管机关设在乡镇的站、所进行评议。

第三，认真负责受理和督办人大代表及人民群众的来信来访。对于人大代表和人民群众来信来访，人大主席要坚持热忱接待，根据所反映的内容进行归口办理，协调有关单位及时处理。要注意做好耐心细致的说服、教育和疏导工作，及时化解矛盾纠纷，防止矛盾激化，造成恶性事件和集体上访事件。要通过受理信访案件，及时维护群众的合法权益。

（三）加大宣传力度，推动乡镇人大工作上水平。

各乡镇人大要从政治和全局的高度，进一步提高对人大宣传工作重大意义的认识，增强搞好人大宣传的紧迫感、责任感。把握新时期人大宣传工作的重点，探索新途径，努力提高人大宣传水平。这项工作，在这次会议上还要专题部署，我在这里就不细讲了。请大家按宣传工作的具体要求认真抓落实。

（五）适应工作需要，切实加强乡镇人大自身建设。

第一，切实加强学习。当今时代是一个发展与变化、机遇与挑战并存的时代，知识更新的速度极大地加快。我们人大干部要更好地履行自己的职责，跟上时代的步伐，就必须树立终身学习的观念。不断地加强学习，是共产党员保持先进性的必然要求，是提高履职能力和增强工作效果的前提条件。在座的乡镇人大主席有很多都是“新手”，在思想上和工作上都有一个转换角色的问题，业务上需要一个学习和熟悉的过程。大家要主动适应工作，加强人大理论学习和实践锻炼。重点要抓好三个方面的学习：一是要加强基本理论、党和国家基本路线、方针、政策的学习。信息化时代，终身学习成为人生存的基本要求之一，人大干部也必须坚持不懈地学习马克思主义，学习各种专业知识，不断提高理论水平和知识素养，熟悉和掌握党的路线方针政策，树立正确的立场、观点和方法，用以指导我们的工作实践，解决实践中遇到的新情况、新问题。二是要加强民主法制建设理论、法律法规和人大业务的学习。人大是集体行使职权，民主决定问题，工作具有很强的法定性、程序性和规范性。人大每行使一项职权，都要按照充分发扬民主和严格按照法定程序办事的原则，实行民主集中制，集体决定问题。要做好人大工作，就必须熟悉人大的议事程序和工作制度，这样才能履行好宪法和法律赋予的各项职责。对乡镇人大工作而言，宪法、组织法、选举法、代表法是我们作好工作的“母法”。我们要将这些作为“必修课”，认真学习，熟悉人大工作程序和要求，增强工作的系统性和规范性，并使我们的工作严格按法定的职权范围和程序运作，减少我们工作的盲目性和随意性。要树立法律至上的观念，忠于法律。要善于用法律的手段来分析和解决工作中遇到的问题，把依法按程序办事落实到各项工作中去。三是要抓好对人大制度理论的学习与探讨。人大制度理论是一门年轻的学科，许多理论和实践问题尚处在争鸣和探讨之中，在新形势下仍然面临一些新的问题。我们作为基层人大实际工作的同志，要在加强理论学习，增加知识储备，提高理论素养的同时，及时总结和交流工作经验，对实践问题多作一些理性的总结和思考。为促进人大理论研究工作，县人大常委会办公室专门印发了理论研究参考课题，大家要结合工作实际，积极组织撰写理论文章，每个乡镇要在11月上旬以前上交1至2篇调研文章，切实推动和提高我县人大理论研究水平。

第二，切实加强制度建设。各乡镇人大要根据法律法规的规定，结合各自的工作实际，抓紧建立健全各项工作制度，并使之达到系统化、规范化的要求。这些制度主要应包括：乡镇人大主席团议事制度、监督工作制度、代表联系制度、代表活动制度、来信来访办理制度、代表及人民群众建议、批评和意见交办答复制度、定期召开主席团会议制度。

乡镇人大范文篇6

一、突出抓好水产养殖业，打造水产强乡

水产养殖业是我乡的主导产业，我已连续三年分管这项工作，现该产业已初具规模，全乡网箱养鱼总量已达到23000口（其中美国斑点叉尾鮰6450口），拦网养鱼12处1600亩，养有各类品种18个，年成鱼起水量6500吨，年产值达4000万元。两年来我主要开展的工作是稳产业、调结构、增效益。一是取得了重大鱼病疫情防控工作的胜利。今年4月10日起，我乡的美国斑点叉尾鮰爆发了以细菌性败血症和套肠病为主的重大鱼病疫情，作为此次鱼病防控工作的主要指挥人员，我与县移民局和水产公司领导通力合作，连续奋战45天，召开工作联席会议15次，发动乡村两级干部60多人，深入到所有养殖户网箱，全力开展鱼病防控工作。保住存活成鱼2000吨，处置清理死鱼1360吨，取得了今年全国同类水库鱼病防控工作的最好成绩，保住了60%的美国斑点叉尾鮰成鱼，稳住了整个网箱养鱼产业的健康发展。二是积极进行品种结构调整，化解养殖风险。为改变我乡水产养殖业、品种单一、风险集中的情况，我与县水产公司一道积极引导养殖户进行了科学地品种结构调整，扩大了四大家鱼的养殖量，引进了部分名特优鱼种。引进了丁桂鱼、加州鲈、翘鱼、匙尾鲟等鱼种，加大了鲢鱼、青鱼、草鱼、鳜鱼等养殖量，使养殖区域的品种结构逐步趋于合理。三是探索科学的产业发展模式，提高市场化程度、增加养殖效益。与县移民局领导和公司人员一道，多次深入到养殖重点村、养殖大户开展座谈、调研，把水产养殖业的工作重点放在了提高产业发展的组织化和市场化程度、进行品牌化经营上来。开展了实施大库拦网养鱼和引进成鱼加工厂等项目的前期筹备工作,正在撰写推进五强溪库区渔业发展的调研文章。

二、突出抓好山区林业，实施林业兴乡

**乡是湖南省林业采伐制度改革试点乡镇之一，全乡共有林地面积13.1万亩，其中公益生态林9.8万亩，活立蓄积量252438立方米，退耕还林及荒山造林11047亩，每年林农可获得退耕还林等各项补贴290多万元，全年商品材出材量在7000方左右，林农可获益300万元，林业也是我乡继水产养殖后的又一支柱产业。我分管林业工作也有两年时间，在2008年全面完成林业采伐制度试点改革和集体林权制度改革任务后，今年上半年主要开展的工作就是认真落实《森林经营方案》，落实改革措施。主要开展了四项工作。一是把好林木采伐许可证的发放关，严格按照《森林经营方案》的要求，采取由林农提出采伐申请、村林业理事会进行公示，然后进行作业设计和审批，按照“阳光林业”的要求进行采伐计划的分配和采伐证许可证的发放，目前已落实商品材采伐任务6500方；二是把好采伐迹地的植被恢复关，只砍不造或重砍轻造是林业采伐长期存在的弊端，为此，2009年我们实施了造林保金制度，并带领林业站工作人员深入山场督促农户炼山、造林，完成炼山面积2000亩，新造工业原料林1000亩，三边绿化造林200亩；三是把好木材运输证的检尺关，2009年我们严格按按照《湖南省林木运输证办理程序》进行操作，要求每次商品材装船装车，林业站必须现场检尺，村林业员到场监督，防治大面积的超方或木材走私现象，保证了国家税费和林农的利益不受损失；四是把好山林纠纷的调处关，我乡2009年还剩有16处2800多亩纠纷地没有发证，为全面完成发证任务，我和林业站工作人员一道及时深入到山块、村组进行调查和调处，现已完成调处任务7处1300亩面积，全年可全部完成任务。

三、突出抓好移民开发工作，维护库区稳定

**乡有移民人口6380人，涉及7个村82个村民小组，是五强溪库区的重点移民乡镇，做好移民工作关系到库区和全乡大局的稳定。两年来年我带领移民站工作人员主要开展了以下六个方面的工作，一是全面完成了移民后扶人口的登记工作和移民后扶项目规划的编制；二是向移民群众全面兑付了我乡的二次房屋调概资金；三是落实了生态移民8户23人，完成了外迁移民安置25户83人；四是抓好移民后扶工程项目建设，已完成驮子口大沟饮水工程、大庄坪饮水工程、砚石溪腰塘引水工程和乡集镇综合码头建设等四个项目，争取实施了驮子口村人行桥及码头，金塔村货运码头，乡集镇垃圾填埋场等在建项目，全年可完成大小移民后扶工程9处，将极大改善我乡移民群众的生产生活条件；五是落实了库区茶叶开发面积300亩；六是和移民站工作人员一起坚持联合办公日值班制度，接待移民来访，化解矛盾、确保稳定，我两年来共接访67次，解决移民问题45个。

四、重点抓好人大业务工作，推进依法治乡

一是顺利召开了两次乡人代会，圆满地完成了选举任务和各项会议议程；二是加强代表走访和联系工作，08年初乡人大成立了8个代表活动小组，我两年来共走访县乡人大代表42人次，达到了90%的走访面；三是加强代表视察、调研工作，组织乡人大代表重点就产业开发和重大基础设施建设项目进行了4次视察和调研，为乡党委、政府提供决策建议5件；四是组织了《人口与计划生育法》和《渔业法》的两次执法检查活动，提高了法律意识，推动了工作；五是加强了乡人大阵地建设，布置了乡人大办公室，制定了各项工作制度，出台了《代表向选民述职工作方案》。

五、关键抓好自身综合素质提高，维护班子的团结与和谐

作为一名基层领导干部，我时刻用领导廉洁自律的有关规定来约束自己、要求他人，坚决抓好党风廉政建设，旗帜鲜明地反对腐败，不断加强自身修养，提高个人综合素质：一是加强党性修养，自觉抵制权力商品化，人际关系利益化，个人行为自由化等不良行为。二是带头执行机关各种规章制度，防止思想腐败，从不讲特殊，不以领导身份自居。三是从小事做起，从点滴入手，时时处处严格要求自己，警钟常给自己敲，时刻保持谨小慎微的精神状态。四是树立“五官端正”形象，做到：“嘴不歪”，讲真话，说实话，道公道话；“眼不斜”在看人、识事上，用发展的眼光看人；“耳不偏”，能听进不同意见，做到多方面、多形式、多渠道听取意见和建议；“手不长”，不伸手向组织要官要权，不向群众要钱要物，不以权谋私、损公肥私，把克己奉公、廉洁自律，作为行为标准；“腿不短”，经常要求自己深入群众｀深入农户，深入农村第一线，搞调查研究、督查指导。始终把**乡人民的事业放在第一位，不怀非分之想，不图不义之财，不谋一己之利，严守思想道德防线，绝不能碰法律红线，做到慎初、慎独、慎微、慎终，始终保持政治上的清醒，经济上的清廉，生活上的清白。五是把握好职权与职责的关系，做到“在其位、谋其政、司其职、负其责”，自觉主动接受组织和人民群众的监督。作为乡镇领导班子的的重要成员，我努力加强与党委、政府主要领导的沟通和协调，加强与其他班子成员的团结和协作，维护了整个领导班子的团结与和谐，提高了工作效率。对党政主要领导我在组织上坚决服从，工作上不分彼此，对于主要领导的决策和安排，我在事先多加参谋，事后坚决服从。在具体工作上不避责任、不撂担子，立足于全乡的大局开展工作，不抬杠、不耍滑、不计得失，得到了党委政府主要领导的充分信任，取得了良好的工作效果。对其他班子成员，我在工作上主动配合，生活上多加交流，帮助其解决工作上的难题，及时掌握同志们的思想动态，多加交流、消除隔阂、争取理解，确保全体班子成员在党委的统一领导下开展工作，做到不出矛盾、不闹意见，维护了一个团结和谐的领导班子氛围。

六、存在的问题和不足及下半年的工作思路

乡镇人大范文篇7

但是，笔者认为，乡镇人大这个权力基础也好，权力中心也好，在依据《宪法》和《地方组织法》以及四川省《主席团条例》等规定，依法履行各项职权职责中，还必须同上下左右的有关机关组织打交道，还必须同人民群众加强联系。在这些交道和联系之中，联系最多最广泛最直接的是同县级人大常委会、乡镇党委、乡镇人民政府和村（居）民委员会。因此乡镇人大机关以及乡镇人大工作者必须明确和摆正同县级人大及其常委会、乡镇党委、乡镇人民政府和村（居）民委员会的关系，才能更清醒地认识乡镇人大的自身地位，才能更好地发挥乡镇人大的自身作用，才能更高地树立起乡镇人大的自身权威。

县级人大同乡镇人大——法律监督和工作指导的关系

县级人大及其常委会同本行政辖区内的各乡镇人民代表大会以及人大主席团的关系是法律监督关系和工作指导关系。这是由《地方组织法》第8条和第44条规定分别赋予给县级人民代表大会和县级人大常委会的职权，县级人大及其常委会在本行政区域内要保证宪法、法律、法规以及人大的各项决议的遵守和执行，同时可以依法撤销下一级人大的不适当的决议。我省的《主席团条例》第9条又作出规定：乡、民族乡、镇人民代表大会主席团的工作接受县级人大常委会的指导。

县级人大及其常委会同乡镇人大的法律监督关系，其监督内容和监督形式，主要有以下二点：一是县级人大及其常委会要保证宪法、法律法规和本级以上的人大的各项决议在本行政区域内的遵守和执行，势必对每个乡镇人大及其主席团的贯彻实施情况进行必要的监督；二是县级人大常委会要建立和完善乡镇人大决议、决定报送县级人大常委会的备案审查制度，要认真审查各乡镇人大以及主席团作出的决议、决定是否同宪法、法律法规和上级人大及其常委会的决议、决定相抵触，如有抵触，县级人大及其常委会可以撤销。去年以来，达县的赵固乡、米城乡、新进乡、石板镇在年初换届选举中选出的部分人大主席、乡长、副乡长因不合法，经达县人大常委会派员调查后，县人大常委会作出决定，依法撤销了上述四个乡镇的不合法领导人选。达县管村镇人大主席团今年对一煤矿股份进行确权并发出主席团书面确权决定，当事人反映到达县人大常委会后，领导十分重视，常委会主任亲自到该镇调查情况属实，当即指出该镇人大主席团越权行使，应当立即纠正，并指出该镇人大主席团近期开会自行撤销其决定。随后不久，笔者调查，该镇人大主席团撤销了此决定。

县级人大常委会同乡镇人大以及主席团的工作指导关系，其指导内容和形式主要有以下几点：第一是组织指导好乡镇人大及其主席团搞好县乡两级人大代表的选举工作，同时指导好乡镇人代会的顺利召开；第二是指导好乡镇人大及其主席团依法加强对乡镇人民政府以及七站八所的法律监督，工作监督和工作评议、述职评议等重要监督工作；第三是受县级人大常委会的委托，乡镇人大主席团要联系好本行政区域内的县级人大代表，并指导其开展好县乡两级人大代表的活动；第四是可分别通知乡镇人大主席副主席列席县级人代会或县级人大常委会会议；第五是由县级人大常委会适时召开乡镇人大工作会、培训会、经验交流会以及组织外出学习参观考察等活动；第六是指导乡镇人大主席团建立健全各项工作制度，逐步使其工作走向规范化；第七是县级人大常委会每年初可对乡镇人大工作发出考核意见，年终可给予考核奖惩或对工作最优者授予荣誉称号。

笔者认为，乡镇人大处在最基层，同人民群众接触联系的时间和机会最多最广泛，基层的工作任务繁重。县级人大常委会的领导及其各工作委员会应当抽出更多的时间深入乡镇，监督乡镇人大依法办事，指导乡镇人大搞好工作，还特别要关心和鼓励乡镇人大工作者忠于职守，勤奋工作，乐于在人大工作岗位勤操劳，多奉献。乡镇人大工作者更要主动多向县级人大常委会联系汇报，主动接受县级人大常委会的监督和指导，工作才会更有起色，上下级人大的关系也会更加融洽。

乡镇党委同乡镇人大——领导与被领导的关系

同志在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话中指出：“党委要通过科学化、规范化、制度化的机制，加强对人大、政府、政协、人民团体的领导，人大、政府、政协、人民团体的党组以及担任领导职务的党员干部，在依法进行职责范围的工作中，必须坚决贯彻党的路线、方针、政策和党委决定。”我国的人民代表大会制度，是在长期革命斗争中形成的，是在党的领导下建立和逐步完善起来的，是我国宪法确认的。乡镇人大以及主席团是在党的领导下，代表人民管理着国家事务的机关。因此，乡镇党委同乡镇人大以及主席团的关系应当是领导与被领导的关系，乡镇人大必须服从乡镇党委的领导，乡镇人大工作者应当把自己的工作视为党委工作的一个重要组成部分，乡镇党委也应当把同级人大工作纳入党委的重要议事日程，支持和关心，研究和办理。

笔者认为，乡镇人大以及主席团要主动争取和接受同级党委的领导。一是乡镇人大工作者在思想上必须明确服从党委领导，“对党负责”和“对人民负责”的一致性，必须坚持乡镇党委对乡镇人大的领导地位，必须自觉地把乡镇人大置于乡镇党委的领导之下，去创造性地开展工作；二是乡镇人大以及主席团应在乡镇党委的领导下独立地开展着，重大问题向党委请示汇报；如每年一次的人代会的筹备和召开，每三个月至少一次的主席团会议的重要内容，乡镇人代会和主席团的重要决议、决定，重要的执法检查，对乡镇政府的工作评议和对乡镇政府领导成员的述职评议等重要事项均应向乡镇党委请示汇报，取得乡镇党委的支持，甚至有些工作在进行中还需要乡镇党委去协调才会使人大的工作更完善、更满意；三是乡镇人大以及主席团在贯彻实施法律法规以及上级和本级的重要决议、决定中，特别需要动员全乡镇干部群众去遵守和实施的重大事项，应主动向乡镇党委请示汇报，通过乡镇党委号召全乡镇各级党组织和全体共产党员、各级干部去模范地遵守和执行，这对于乡镇人民代表大会在本行政区域内，保证全乡镇人民群众对宪法、法律法规和上级人大的决议的遵守和执行将起着决定性的作用。

乡镇人大同乡镇政府——法律监督和工作监督的关系

我国《宪法》和《地方组织法》都明确规定，乡镇人民代表大会同乡镇人民政府共同构成乡镇一级的政权机构。乡镇人民代表大会作为我国最基层的一级国家权力机关，在这一级政权机构中居于首要地位。同级的乡镇人民政府是由乡镇人大选举产生的，是同级国家权力机关的执行机关，向同级人大负责并报告工作，受同级人大的监督。因此乡镇人民代表大会以及人大主席团同乡镇人民政府的关系是监督与被监督的关系。只有乡镇党委、人大和政府三套班子的领导者都明确了这个关系，摆正了这个关系，处理好了这个关系，才有利于乡镇党委的领导地位，有利于乡镇人大的权力发挥，有利于乡镇政府依法行政。笔者认为，法治国家并不是不需要老百姓守法，老百姓也要守法，而是各级政府依法行政更为重要。依法治国，首先是依法治官，其意义也在于此。乡镇人大监督同级政府的内容和形式主要分为以下三个部分：

其一，乡镇人民代表大会在会议期间对乡镇人民政府监督的内容和形式主要有：一是听取和审查乡镇政府的工作和报告；二是审查和批准乡镇财政预算和预算执行情况的报告；三是依法撤销乡镇政府不适当的决定和命令；四是有权罢免不称职的乡镇长和副乡镇长；五是可以向乡镇政府提出质询案，等等。

其二，乡镇人大主席团在每三个月至少一次主席团会议上监督乡镇人民政府的内容和形式主要有：一是听取乡镇政府的工作汇报，并提出意见和建议；二是审查乡镇政府财政预算和部分变更后再向下次人代会报告；三是督促政府和有关部门单位对议案、建议、批评和意见的办理落实答复；四是受理群众对政府及其工作人员的申诉和意见；五是检查政府及有关部门依法行政和执法情况；六是组织人大代表评议乡镇政府及有关部门的工作，对乡镇政府领导人员进行述职评议，等等。

其三，乡镇人大主席和副主席参加乡镇政府的重要会议，向政府反映人大代表和群众的建议、批评和意见，等等。

李鹏同志曾讲过，“监督是人大及其常委会的一项重要职权，我国的国家权力机关和国家行政机关、审判机关、检查机关的工作，只是职责分工不同，目的都是为了建设有中国特色的社会主义。从这种意义上讲，监督也是支持。”近几年来随着依法治国步伐的加快，基层的民主法制建设日显成效，大多数乡镇人大以及主席团已经敢于和善于依法监督同级政府的工作了。多数乡镇人民政府也自觉地主动地接受同级人大的监督，主动同人大联系工作，沟通情况，共同承担起基层政权机构的重担。有不少乡镇人大主席团组织人大代表对乡镇政府和部门开展执法检查和工作评议，对乡镇长、副乡镇长开展述职评议，有力地促进了乡镇政府依法行政，支持乡镇政府依法办事，提高了乡镇政府领导人员的执政能力和执法水平，党委满意、人大满意、政府满意、人民群众也很满意。

乡镇人大同村（居）民委员会——民主政治的融合与补充的关系

乡镇人大范文篇8

各位代表：

我受zz乡人大主席团委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

一、一年来的主要工作

过去的一年，乡人大主席团坚持以邓小平理论为指导，按照“三个代表”要求，在中共zz乡党委的领导下，认真贯彻党的十六届三、四中全会精神，围绕经济建设中心，认真履行宪法法律赋予的职责，通过视察、检查、调研、评议等多种形式，积极开展工作，有效地促进了全乡依法行政、依法治理工作，为zz乡三个文明建设作出了应有的贡献。

（一）突出重点，开展监督工作

执法检查是乡人大开展法律监督工作中的主要形式，也是行使监督权的重要手段，去年以来，乡人大本着“突出重点，注重实效”的原则，改变以往监督形式，把监督的重点放在群众关心的热点、难点问题上，比如在工程建设、中小学危房改造、农民负担、计划生育、卫生防疫、救灾物资发放、弱势群体救助等方面，先后组织人大代表视察观摩耿武、张秦农业综合开发项目区，通达工程zz---何圩闸重点工程建设，zz、中陈、孟庙规模养鸡、养猪、招商引资项目唐棣化工小区建设，全乡小学危房改造和全乡部分灾民住房，灾后重建工作情况，代表提出了许多积极的意见和建议，对指导灾后重建工作，夺取全乡抗洪救灾的全面胜利起到了积极作用。

在防治非典疫情的关键时刻，乡人大组织部分县、乡人大代表及时开展了固体废物污染环境防治和食品卫生法执法检查，提出要针对存在问题认真整改，这次检查，对促进非典防治工作，保障人民群众生命健康起到了积极作用。为了解我乡贯彻实施国家《人口与计划生育法》和省《人口与计划生育条例》的基本情况，去年8月中下旬，根据省、市、县人大的部署，乡人大开展了系列执法检查活动，针对我乡实施人口与计划生育法律法规工作中出现的新情况新问题，代表进行了深刻分析讨论。及时向县人大作了专题报告，提出了解决问题的建议。

(二)认真开展以评议为主要形式的工作监督，促进行政机关依法行政

去年以来，乡人大坚持把工作评议和述职评议做为监督工作的重要内容来抓，做到对人监督与对事监督相结合，事前，事中、事后监督相结合。乡人大按照《安徽省各级人大工作条例》，不仅开展了对公安派出所、工商所、地税、国税分局、信用社农电站的工作评议及其主要负责人的述职评议，还开展了对乡政府副乡长的述职评议。通过评议，有力促进了相关单位和部门的工作，也增强了广大干部的公仆意识、法律意识和人大意识，受到了全乡各界的广泛好评。促进了政府工作依法、有序运转。

（三）认真办理代表批评、建议、意见，推进政府工作

去年乡十届人大三次会议期间，大会共收到代表批评、建议、意见5件，经人大整理后，及时提交乡政府办理。乡长办公会议对代表建议逐条研究落实，做到条条有着落，件件有人办，而且办理质量很高，代表比较满意。

各位代表：

一年来，乡人大主席团工作取得了一定的成绩，这是全体代表共同努力的结果，也是全乡人民关心支持和社会各界积极配合的结果，更是乡党委正确领导和县人大正确指导的结果，在此，我代表乡人大向全体代表和社会各界，表示衷心的感谢！并向辛勤奋战在第一线的广大人民群众表示亲切的慰问！

回顾一年来的工作，我们也清醒地看到，我乡人大工作也还存在一些差距：主要是监督工作还存在薄弱环节，有待于进一步增强，代表工作有待继续拓展和创新等等，对于这些问题和不足，我们将采取有效措施，切实加以改进。

二、今年的主要工作任务

2004年我乡人大总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在中共zz乡党委的领导下，“按照围绕中心，把握大局，突出重点，注重实效”的原则，紧紧围绕经济建设为中心，围绕改革、发展、稳定的大局，围绕全乡工作重点，围绕广大人民群众反映的热点、难点问题，依法履行职责，努力推进依法治乡进程，为我乡经济和社会发展做出新的贡献。

1、围绕“三农”问题，开展视察活动。乡人大十分关注“三农”问题，今年将围绕农业增效，农民增收和农村稳定，组织部分乡人大代表开展视察活动，为经济发展建言献策。

2、加强对招商引资工作的监督。下半年，将听取乡政府关于招商引资工作情况的报告，督促政府通过关于招商引资在推进工业项目、发展民营经济、培育支柱产业三个方面有所突破，大力推进招商引资“一号工程”。

3、开展执法监督，推进依法治乡进程。乡人大把保障宪法和法律的正确实施作为推进依法治乡的切入点，不断加大执法监督力度，提高监督实效。今年内将听取和审议公安派出所、法律服务所、土地、城建、环卫等执法部门法律实施情况的监督，对“四五”普法贯彻执行情况组织执法检查，督促有关部门认真解决存在的问题，进一步加强行政执法和司法工作的监督，保障人民群众的合法权益，促进依法行政，公正司法。

4、深化评议工作，加强对国家机关工作人员的监督。人大主席团将组织人大代表开展对政府及政府职能部门的工作评议，坚持把工作评议和述职评议作为监督的重要内容来抓。通过评议，以增强广大干部的公仆意识、法律意识和人大意识，促进相关单位和各职能部门的工作。

5、加强代表工作。乡人大以提高代表素质、发挥代表作用为主线，不断加强和改进代表工作。进一步密切与代表的联系，尊重和维护人大代表的各项权利，为代表依法履行职责提供保障，认真督办代表议案和建议，做好人民群众的来信来访工作，加大催办和督办力度，保障人民群众的合法权益。

(六)、狠抓作风建设，提高工作水平。坚持学习制度，组织人大代表认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的十六届三、四中全会精神，学习宪法、法律法规和人大业务知识，不断提高政治、法律、业务素质。健全人大工作制度，创新工作方法，树立求真务实的作风。深入实际，体察民情，倾听群众呼声，反映真实情况，多为群众办实事、谋利益，努力把我乡人大工作提高到一个新的水平。

各位代表：

乡镇人大范文篇9

我受金乡镇人民代表大会主席团的委托，向大会报告工作，请予审议。

20*年工作回顾

20*年，是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是我镇经济社会实现又好又快发展的重要一年。一年来，镇人大在中共金乡镇委的领导下，在县人大常委会的指导下，以科学发展观统领工作全局，紧紧围绕“全面发展、率先跨越”的战略目标，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，积极推进我镇民主法治建设，为推动金乡经济社会发展作出了积极贡献。一年来，共召开主席团例会4次，代表听证会1次，组织代表执法检查及视察3次，开展代表培训2次，接待来信来访25余人次，各项工作都取得了新的进展、新的提高和新的成效。

一、增强法律监督实效，着力推进民主法治建设

加强法制宣传教育，增强干部群众法制意识。广泛开展宪法、组织法、选举法、代表法、环境保护法、食品卫生法、行政许可法、物权法等法律法规的宣传，全面推进“五五”普法工作,努力在全社会形成人人学法、知法、守法的良好氛围。

开展执法检查和评议，保证法律法规的有效实施。根据工作的需要，定期或不定期地组织人大代表,配合县、镇人大对有关职能部门的依法行政开展检查。组织以劳动生产安全为重点的《安全生产法》，以劳动合同制度落实为重点的《劳动法》，以加强环境保护为重点的《环境保护法》，以保障公民财产合法权益为重点的《物权法》，以及土地使用管理等多部法律的执法检查，有力地促进了有关法律法规在我镇的贯彻落实，保护了群众的合法权益。

二、依法加强工作监督，着力推动科学发展

加强对政府重点工作的监督。人大主席团先后组织了部分县、镇人大代表开展了对镇重点工程的检查，如基础设施建设、四小、狮山公园、生态镇、水利兴修等工程进行检查，听取有关方面的汇报，有力地支持和促进了这些工程的建设。并就土地使用管理、防汛工作、安全生产检查、医疗保障等工作进行督查，对发现的问题及时的向有关部门反馈，并要求其限期整改。

加强对民生工程的监督。如对农村饮水工程、农村闭路电视延伸、通村公路、环境整治、私坟治理等项目进行监督检查，有效地促进了各项工作的落实。针对推进农业产业化经营，优化工业投资环境，加快城镇建设步伐，遏制盗窃、抢劫等犯罪活动，克服土地资源等发展瓶颈制约等群众反映较多的热点、难点问题，向政府提出了建设性意见。

三、充分发挥代表作用，着力增强代表工作活力

认真督办代表议案建议。积极探索督办工作的有效方式，努力加大督办力度。镇十二届二次代表会议后，我们研究分析、归纳整理各类议案、建议、意见，并召开由主席团成员和政府领导参加的“议案交办会”。印制议案落实责任表，逐项检查督促执行落实情况，确保代表们提出的合理化建议和意见能够被采纳和办理。在督办工作中，做到了督办与支持相结合，在落实工作中，督促有关单位做到急办的先办，能办的积极办，暂不能办的在做好答复的基础上创造条件去办，努力使群众普遍关心的问题能够尽快的得到妥善解决。同时，主席团还重视闭会期间代表提出的建议和意见的收集和督办工作。20*年，代表提出的议案和建议包括城乡基础设施建设、生态环境建设、地方公益事业等，目前绝大部分已办结，对有些一时办不了的议案和建议，政府和有关部门正在努力。镇十二届二次代表大会提出的为民办实事项目基本得到落实。

积极开展代表活动。一是强化培训，提高代表履行职能能力。认真落实代表培训计划，举办培训班，组织学习《组织法》、《代表法》、《选举法》及有关人大业务知识，增强了代表的综合素质和履职能力。二是强化联系，拓宽代表履职渠道。多次召开代表座谈会，受邀参加各类“听政会”。积极组织代表开展视察、检查、评议等活动，注重把开展代表活动与行使代表职权相结合，提高代表活动的实效。三是强化激励，激发代表履职热情。通过实施代表联系选民制度、代表“争先创优”制度，代表们密切联系群众，积极为民办实事办好事，据统计，一年来代表共办理实事、好事123多件，特别是部分代表带头为四川地震灾区捐款献爱心，充分体现了代表的表率作用，深受群众好评。

四、注重加强自身建设，着力提升整体工作水平

加强理论学习。坚持主席团学习和代表培训制度，结合党委中心组学习、机关干部“周一夜学”，积极开展党的十七大主题等学习教育活动，使主席团成员政治理论水平不断提高，宗旨意识不断增强。主动与兄弟乡镇交流人大工作经验，提高了人大工作水平，为做好人大工作奠定了良好基础。

加强作风建设。以提高工作效能和服务质量为目标，深入群众，加强调查研究，积极反映群众呼声，努力为群众排忧解难，充分发挥了人大代表的作用。切实加强制度建设，提高了人大工作程序化、规范化水平。

回顾过去的一年，人大各项工作进展顺利，并取得了积极的成效，这是镇委加强对人大工作领导和县人大常委会加强指导的结果,是全镇人大代表共同努力的结果，也是全镇各方面大力支持的结果。在此，我谨代表镇人大主席团向全体代表、向所有关心和支持人大工作的单位和同志们表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，应当看到，对照宪法和法律的规定，对照经济发展和社会全面进步所提出的要求，工作还存在一定的差距。主要表现在：推进依法治镇的主导作用还有待进一步加强、监督的力度还不够、代表作用还没得到充分发挥、自身建设仍需加强。这些不足之处，有待我们在今后工作中不断地加以改进和解决。

20*年主要工作任务

各位代表，20*年是新中国成立*周年，也是面对金融危机，迎接新的挑战，推进科学发展、促进和谐社会的关键之年。在新的一年里，镇人大将重点围绕镇党代会20*年年会的精神和部署开展工作，总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“保增长、抓转型、重民生、促稳定”为重点，切实提高监督实效，为推进我镇“率先跨越、全面发展”、促进经济社会又好又快发展作出新的贡献。

一、以全面推进依法治镇为契机，努力构建和谐金乡

要进一步发挥在政治文明建设中的主导作用，不断推进依法治镇工作。加强对《宪法》、《安全生产法》、《环境保护法》、《物权法》、《职业教育法》的普法宣传，促进行政机关改进管理方式，规范行政行为，提高行政效率。积极开展和配合市、县人大常委会组织的各种执法检查活动，促进有关执法机关严格执法。

二、以紧紧围绕发展主题为抓手，加强和改进监督工作

鼓实劲、出强招，加大参政议政能力，依法监督，依法对经济建设中出现的新情况、新问题进行监督检查和评议。如实反映新问题、新情况，坚持群众观点，时刻牢记人民重托，力争拿出高质量的建议和意见，为党委决策提供依据。要重点对改革、发展、稳定的重大问题，重点工程建设、环境保护、财政预决算等重点问题以及人民普遍关心的热点、难点问题加强监督，推进经济和社会各项事业全面发展。要健全民主评议制度，进一步加强对职能部门依法行使职权的监督。要继续做好人民来信来访工作，维护人民群众合法权益。

三、以充分发挥代表作用为重点，努力做好代表工作

要加强对闭会期间代表活动的指导，切实发挥代表的主体作用。积极组织代表参加各项视察、调查、检查和评议活动，进一步密切与代表的联系。广泛发动代表在闭会期间就社会普遍关注的热点问题，提出建议、批评和意见。定期或不定期地召开代表座谈会，悉心听取代表的意见，接受代表的监督，拓宽了解民情、反映民意、集中民智的渠道。要及时交办代表议案和建议，并组织代表采取听取汇报、代表视察、现场咨询、跟踪检查等形式加强督办力度，提高办理质量。做好代表培训工作，坚持重大事项通报制度，进一步拓宽代表知情知政的渠道，积极为代表依法执行职务创造条件。

四、以加强自身建设为基础，不断提高工作水平

乡镇人大范文篇10

设立乡镇人大主席，是我国完善人民代表大会制度的一大创举。它对于加强我国基层政权建设和推进依法治国具有积极的现实意义和深远的历史意义。笔者试从“三性”上谈点粗浅的看法和认识。

一、思想的适应性

在我国的政权体系中，乡镇一级人民代表大会是最基层的国家权力机关。它的概念虽然与县级以上的人民代表大会有所区别，但它同样担负着法律赋予管理国家事务的重要职权，同样是宪法规定的“一切权力属于人民”，人民当家作主的政体形式。作为最基层的政权机关，它必然是国家各项工作的立足点和归宿点。俗话说得好：上面千条线，下面一根针。国家的一切法律和政策，最终都要落实到乡镇。从这个角度讲，基层国家权力机关更具有特殊的地位和作用。因此，加强和完善乡镇人大建设，更具有重要的政治意义。彭真同志曾经指出：“我们国家政治体制改革和国家机构的设置，都应当是从政治上和组织上保证全体人民掌握国家权力，真正成为国家的主人。”在乡镇人民代表大会中设立主席团并增设主席，这正适应了加强基层民主政治建设，保证人民当家作主地位、行使管理国家事务权力在组织上的需要。我们从事乡镇人大工作的同志应该认识其本身的工作意义和价值，摆正自己的位置，端正自己的态度，以适应我国政权建设和发展的要求。但也无可讳言，至今我们有些从事乡镇人大工作的同志，对此并没有深刻的认识，总觉得自己到了人大，就是到了“二线”，再没有奔头了。这种认识的错位，究其根源，固然有其自身的原因，但社会上的“大牌子、空架子，二线干部找岔子”的议论，加上在配备人大干部上的一些不妥当做法“诸如年龄大，到人大”，也应该说是影响人大干部思想情绪的一个方面。人大干部是不是“二线”干部?人大主席团是不是“二线”机关?是不是无所作为了?回答是否定的。按照《江苏省乡镇人民代表大会工作暂行条例》赋予的八条职权，乡镇人大主席不但责任重大，而且任务较重。人大工作与党委、政府工作，地位、性质和作用不同，它们的工作方式方法自然就各有其特点和规律。到人大工作的同志必须面对现实，转好两个弯子，确立两个观念。一要转好思想弯子，克服失落感和空虚感，确立人大工作大有可为的观念。说得更明白一点：乡镇人大主席是乡镇人民代表大会作用的实践者和体现者，他的一举一动、一言一行都会给社会以影响。既然组织把自己放到了人大工作岗位上，就应该自尊自爱，勤奋工作，不要妄自菲薄，更不要自暴自弃，有为才能有位。二要转好工作弯子，克服主观臆断的作风，确立民主决策的观念。大家知道，人大工作的同志，多数或者是曾经在党委、政府工作过的，习惯了指令式的工作方法。这种做法久而久之，会给工作带来负面影响的。在人大是集体讨论、决定问题并有严格的操作程序。乡镇人大主席虽然具有特殊身份，但在集体决策中也只有一票权。人大主席应该时时注意发扬民主，处处走群众路线。在重大问题的处理上，除了向同级党委报告外，还必须到代表、群众中去征求意见。体察民意，才能使决策有牢固的群众基础；才能更好的把党的主张上升为国家意志变为人民群众的自觉行为；才能更好地推进政府工作。

二、关系的正确性

乡镇人大对各方面的关系要摆正确，这是做好人大工作的前提和保证。首先，要处理好人大与同级党委的关系。众所周知，执掌政权的是中国共产党，她的执政地位是通过支持人民当家作主，实施对人民代表大会政治上、组织上的领导来实现的。人大主席的工作理所当然的要在同级党委的领导之下。作为人大主席应该怎么做?笔者认为要“三坚持”、“三主动”。一要坚持定期向党委报告工作，主动听取党委对人大工作的意见和要求，让党委了解和掌握人大的全面工作情况，加强对人大工作的领导。同时还应认真贯彻党委的决策，善于把党委的主张，通过法定程序上升为国家意志，变为群众的自觉行动，以保障党委意图的实现。二要坚持围绕党委的中心工作，主动沟通人民群众与党委之间的联系。人大代表是人民的代言人，他们生活在群众之中，是一支庞大的群众工作队伍。有权力和义务向国家机关反映群众的意愿和呼声。因此，乡镇人大应该针对党委每一时期的中心工作，深入群众，了解民意，把听到的意见和看到的情况向党委作出报告，提出切实可行的建议。有的同志思想上存在着怕向党委反映群众意见而影响团结，影响关系的顾虑。这大可不必。只要我们把着眼点放在实践“三个代表”重要思想上，放在使人民群众加深对党委的信任度上，放在增强党委在人民群众中的凝聚力上，党委是会理解并支持的。三要坚持重大事项报告制度，主动做好党委安排的工作。乡镇人大主席除了坚持重大事项向党委报告，以取得党委的支持外，还应该按照党委的统一工作部署，在法律规定的职权范围内，全方位地开展活动，整体推进乡镇的中心工作，以保持党委、人大、政府的步调一致性。作为人大主席只要积极认真地贯彻党委的意图和主张，就能妥善处理好与党委的关系。其次要处理好人大与政府的关系。从法律角度讲人大与政府是监督与被监督的关系。总理生前曾经说过一句话：监督就是对政府工作“找岔子”，便于政府改进工作。如果我们的监督者和被监督者都持这种心理状态，何怕搞不好关系。然而事实并非完全如此。仅就人大而言：有的不善于监督，人为地把关系弄得很僵；有的不敢于监督，怕影响关系；有的曲解监督，把关系处理得极不正常。笔者认为，处理好人大与政府的关系，应该采取积极的态度。人大在监督中，只要出于公心，为民喉舌，依法办事，把握监督力度，讲究监督效果，政府是愿意诚心接受的。人大与政府的工作目标一致，人大的监督同时也是支持政府工作。通过人大这条畅通的民主渠道，把人民群众的意见和呼声反映给政府，让政府真正了解人民群众赞成什么?反对什么?对政府工作中出现的问题应予指出并集中民智，提出有价值的意见和建议，督促政府改进工作。这样，既能保护人民群众的根本利益，又能维护政府的形象，进而也赢得了社会，包括政府的尊重，这不更密切了人大与政府，人大与人民群众的关系吗?其三，要处理好人大主席与主席团的关系，人大主席在主席团中，仅是其中的一员。因此，主席应摆正自己的位置，不可以“领导者”自居，要平等待人共事。在工作上要注意方式方法，讲究民主，听取和采纳主席团其他成员的意见和建议，遇事共同研究、共同协商、共同拍板，发挥整体功能作用。作为主席团的主席，在政治上、生活上也应关心其他成员，使主席团这个集体始终充满生机与活力。其四、要处理好人大主席与代表的关系。人大代表是国家权力机关的主体，也是做好人大工作的基础。人大主席与代表是平等的关系。但从特定的环境和条件讲，人大主席与代表又成了公仆与主人、领导与被领导、服务与被服务的关系。人大主席要处理好与代表的关系，保证代表民主权利的真正实现。作为乡镇人大主席就要以此为工作的出发点和落脚点，在组织代表活动和发挥代表作用中，加深与代表的思想感情交流，密切与代表的联系。一是应采取适当的形式和措施，保障联系渠道的畅通。人大主席以及主席团的其他成员要经常保持与代表的联系，到选区中去，到选民中去，倾听代表的意见和要求，尊重代表的权利，实实在在地为民办事。二是为代表创造管理国家事务的环境和条件，让代表更多的知情知政。积极组织代表参与政务活动，评议政府职能部门活动工作，在活动中，切实履行自身代表职责。代表作用得到了发挥，自身的民主权利得到保障，他们与人大主席的关系就能自然的融洽起来。

三、工作的主动性