违纪资金范文10篇

违纪资金范文篇1

一、从举报线索入手

有些单位内部复杂，管理较乱，人心涣散，导致群众意见大，举报信多的状况，我们遇到此类审计单位，要注意以下工作环节：

（一）判断举报情况的真伪。社会现象较为复杂，举报的目的也有多种，如何来判断举报线索的真伪，又不打草惊蛇，需要具有工作的艺术性。一是从举报内容是否清晰进行判断；二是从多封举报信的内容是否衔接、是否有矛盾进行判断；三是从被检举单位或被检举人的周围侧面进行了解；四是找有关单位、人员调查了解；五是正面调查了解。

（二）针对举报问题，测试有关内部控制是否合规、有效，是否得以严格执行。

（三）进行实质性审计。查账方法可以在顺查法和逆查法中进行选择，也可以结合使用。顺查法是指按照经济业务处理的先后顺序依次进行审查的方法（原始凭证——记账凭证——账簿——报表）。逆查法是指按照业务处理的相反顺序依次进行审查的方法（从会计报表入手，只审查有疑问有问题的内容，可以避免不必要的全面审查）。逆查法一般适用于：（1）被审单位管理制度健全、有效，出现问题的机会相对较少。（2）被审单位的规模大，业务多，从节约工作量及审计成本考虑，顺查法适用的情况与上面相反。进行违法违纪案件的查证工作，通常选用顺查法，因为有疑点、线索，审查的范围相对较小，这样得到的结果更加全面、准确。

二、从现金的盘查入手

经济活动脱离不了货币资金的流转，货币资金包括现金、银行存款和其他货币资金。作为一种重要的支付手段和流通手段。货币资金具有流通性强，使用灵活，容易兑现的特点。因此货币资金极易发生营私舞弊、贪污盗窃和挥霍浪费等违纪问题。对货币资金大都采用核对法、盘点法。

现金是货币资金的重要一种，利用现金作弊主要有以下几种情况：

（一）现金收入不入账，私设“小金库”。大致有如下几种具体形态：一是截留各种现金收入款项；二是非法侵占其他收入；三是虚列支出、虚报冒领；四是隐匿佣金、回扣、好处费；五是转移收入。

（二）虚开发票套取现金送礼或支付好处费。

（三）挪用库存现金。有两种表现形式：一是打白条抵顶库存现金；二是经单位领导批准用于个人生活或其他非正常需要。

（四）贪污现金。主要表现为：一是利用收入现金不开票的形式贪污；二是利用涂改、销毁发票或收据的形式贪污；三是利用假发票、假收据报账贪污；四是利用凭证副本重复报账或用白条虚报支出；五是开现金支票取款后不入现金账进行贪污等。

现金审查最主要的方式是全面盘点库存现金，检查库存现金实有数与账面数是否相符。盘点应采用“突然袭击”的方法，最好选择在某一天上班业务开始之前，或某天下午下班前停止业务结账之后，以防有关人员得到消息而做手脚。盘点现金时，审计人员、出纳和财务主管应同时在清点现场。

除了盘点现金外，如果被审单位现金账的余额出现红字，则要进行认真分析，查明是否有未入账资金。

对于假发票报账等虚列冒领现金的行为，查账人员应首先审查分析现金日记账，并根据日记账检查有关原始凭证，判断其合理合法性，是否存在涂改原始凭证，或报销的凭证没有经过有关人员签字、核审、或有关签字模糊，时间不吻合、发票内容不合理。如果有上述情况，应进一步同相关单位或负责人核对、证实，如与实际情况不符，应对当事人进行调查，在取证基础上查明其是否有贪污行为。

三、从银行账户核查入手

检查银行存款首先应核查被审单位的银行账号，一是要被审单位承诺填报；二是向银行调阅；三是检查有关资金往来的原始凭证；四是建立被审单位银行账户资料库。

（一）审查银行存款账：一是核对银行存款日记账和总账，检查其二者是否相符；二是核对银行存款日记账与银行对账单的发生情况，重点核对银行对账单上有一收一付，而银行存款日记账上却没有记载的情况。查明有无人为的增加支出数，减少收入数，以掩盖其挪用或贪污款项的情况。

（二）抽查与银行存款有关的往来账户。应选择其中一些重要业务进行审查。重要业务主要是指：金额大、时间长、频率高的往来账户、以查明有无通过往来转移资金，或挪用公款获取好处的行为。

（三）检查银行存款结算凭证。主要用审核的方法，审核现金支票、转账支票（含进账单）、付款委托书和汇出款项等银行结算凭证的存根和回单。查明其是否按照规定使用支票和其他银行结算凭证，应着重查明以下几点：

1、签发的支票和其他银行结算凭证，有无将原始凭证作为付款依据。

2、签发的支票和其他银行结算凭证，是否及时登记入账，签发的支票存根是否妥善保管，其标号是否连续，有无脱号。

3、作废支票是否仍保留在支票簿内，并加盖“作废”戳记。

（四）审查银行存款余额。主要是审核银行存款日记账与银行存款对账单和银行存款余额调节表，查证银行存款是否真实存在，账账是否一致。

审核银行存款余额调节表时，应注意审查银行存款余额调节表所有未达账款是否合情、合理、合法，对长期未达账款应进行重点审查。如银行存款余额经调节表调整后，仍有差额，还应进行跟踪审查。

四、从固定资产的审查入手

固定资产增加的途径主要有：购建、有偿和无偿调入及馈赠、融资租入、固定资产改良、盘盈等。

固定资产减少的原因主要有：无偿或有偿调出；盘亏、毁损或遭受非常事故减少；对外投资；由于不能继续使用而报废等。

对固定资产的审查主要采用盘点核对法，也可以采用抽样审计。

固定资产作弊主要有以下几种情况：一是私自侵占单位固定资产；二是开假发票套取资金；三是构建过程中接受回扣不入账，或者收受贿赂；四是变价处理固定资产不入账，不合法等。

五、其他入手点

1、检查资金分配、拨付是否合理、合法，是否有以拨代支，赞助无预算拨款关系的单位或转移资金，从中获取好处。有些行政事业单位具有资金分配权、管理权，这些权利如使用不当，极容易导致腐败，因此对行政事业单位的资金分配、管理进行审计尤为必要。

2、检查报刊、书籍的发行、广告收支、回扣等。行政事业单位创办刊物、出版书籍，是其进行宣传活动、课题研究、知识培训的重要阵地，应当加强管理，否则，也会导致违法违纪。对行政事业单位的报刊、书籍的财务收支进行审计也成为行政事业单位审计的一项重要内容。

3、检查所挂靠的协会、学会等社会团体，看其是否有一次为名开设账号，将无偿变有偿，转移收入，或利用其隐瞒截留收入、摊派费用等情况。随着近几年来行政事业单位账号清理、“收支两条线”工作力度的加大，行政事业单位以自己的名义开设账号设立“小金库”难以藏身，因此，以所挂靠的协会、学会等社会团体为名开设账号成为一种趋势。

4、查票据，业务案卷。有很多行政事业单位具有行政执法权、司法权、收费权，尤其是当前，“三乱”问题仍是影响社会经济秩序的主要问题，因此，对行政事业单位的票据，业务案卷进行审计是检查“三乱”问题的主要途径。

违纪资金范文篇2

一、从举报线索入手

有些单位内部复杂，管理较乱，人心涣散，导致群众意见大，举报信多的状况，我们遇到此类审计单位，要注意以下工作环节：

（一）判断举报情况的真伪。社会现象较为复杂，举报的目的也有多种，如何来判断举报线索的真伪，又不打草惊蛇，需要具有工作的艺术性。一是从举报内容是否清晰进行判断；二是从多封举报信的内容是否衔接、是否有矛盾进行判断；三是从被检举单位或被检举人的周围侧面进行了解；四是找有关单位、人员调查了解；五是正面调查了解。

（二）针对举报问题，测试有关内部控制是否合规、有效，是否得以严格执行。

（三）进行实质性审计。查账方法可以在顺查法和逆查法中进行选择，也可以结合使用。顺查法是指按照经济业务处理的先后顺序依次进行审查的方法（原始凭证——记账凭证——账簿——报表）。逆查法是指按照业务处理的相反顺序依次进行审查的方法（从会计报表入手，只审查有疑问有问题的内容，可以避免不必要的全面审查）。逆查法一般适用于：（1）被审单位管理制度健全、有效，出现问题的机会相对较少。（2）被审单位的规模大，业务多，从节约工作量及审计成本考虑，顺查法适用的情况与上面相反。进行违法违纪案件的查证工作，通常选用顺查法，因为有疑点、线索，审查的范围相对较小，这样得到的结果更加全面、准确。

二、从现金的盘查入手

经济活动脱离不了货币资金的流转，货币资金包括现金、银行存款和其他货币资金。作为一种重要的支付手段和流通手段。货币资金具有流通性强，使用灵活，容易兑现的特点。因此货币资金极易发生营私舞弊、贪污盗窃和挥霍浪费等违纪问题。对货币资金大都采用核对法、盘点法。

现金是货币资金的重要一种，利用现金作弊主要有以下几种情况：

（一）现金收入不入账，私设“小金库”。大致有如下几种具体形态：一是截留各种现金收入款项；二是非法侵占其他收入；三是虚列支出、虚报冒领；四是隐匿佣金、回扣、好处费；五是转移收入。

（二）虚开发票套取现金送礼或支付好处费。

（三）挪用库存现金。有两种表现形式：一是打白条抵顶库存现金；二是经单位领导批准用于个人生活或其他非正常需要。

（四）贪污现金。主要表现为：一是利用收入现金不开票的形式贪污；二是利用涂改、销毁发票或收据的形式贪污；三是利用假发票、假收据报账贪污；四是利用凭证副本重复报账或用白条虚报支出；五是开现金支票取款后不入现金账进行贪污等。

现金审查最主要的方式是全面盘点库存现金，检查库存现金实有数与账面数是否相符。盘点应采用“突然袭击”的方法，最好选择在某一天上班业务开始之前，或某天下午下班前停止业务结账之后，以防有关人员得到消息而做手脚。盘点现金时，审计人员、出纳和财务主管应同时在清点现场。

除了盘点现金外，如果被审单位现金账的余额出现红字，则要进行认真分析，查明是否有未入账资金。

对于假发票报账等虚列冒领现金的行为，查账人员应首先审查分析现金日记账，并根据日记账检查有关原始凭证，判断其合理合法性，是否存在涂改原始凭证，或报销的凭证没有经过有关人员签字、核审、或有关签字模糊，时间不吻合、发票内容不合理。如果有上述情况，应进一步同相关单位或负责人核对、证实，如与实际情况不符，应对当事人进行调查，在取证基础上查明其是否有贪污行为。

三、从银行账户核查入手

检查银行存款首先应核查被审单位的银行账号，一是要被审单位承诺填报；二是向银行调阅；三是检查有关资金往来的原始凭证；四是建立被审单位银行账户资料库。

（一）审查银行存款账：一是核对银行存款日记账和总账，检查其二者是否相符；二是核对银行存款日记账与银行对账单的发生情况，重点核对银行对账单上有一收一付，而银行存款日记账上却没有记载的情况。查明有无人为的增加支出数，减少收入数，以掩盖其挪用或贪污款项的情况。

（二）抽查与银行存款有关的往来账户。应选择其中一些重要业务进行审查。重要业务主要是指：金额大、时间长、频率高的往来账户、以查明有无通过往来转移资金，或挪用公款获取好处的行为。

（三）检查银行存款结算凭证。主要用审核的方法，审核现金支票、转账支票（含进账单）、付款委托书和汇出款项等银行结算凭证的存根和回单。查明其是否按照规定使用支票和其他银行结算凭证，应着重查明以下几点：

1、签发的支票和其他银行结算凭证，有无将原始凭证作为付款依据。

2、签发的支票和其他银行结算凭证，是否及时登记入账，签发的支票存根是否妥善保管，其标号是否连续，有无脱号。

3、作废支票是否仍保留在支票簿内，并加盖“作废”戳记。

（四）审查银行存款余额。主要是审核银行存款日记账与银行存款对账单和银行存款余额调节表，查证银行存款是否真实存在，账账是否一致。

审核银行存款余额调节表时，应注意审查银行存款余额调节表所有未达账款是否合情、合理、合法，对长期未达账款应进行重点审查。如银行存款余额经调节表调整后，仍有差额，还应进行跟踪审查。

四、从固定资产的审查入手

固定资产增加的途径主要有：购建、有偿和无偿调入及馈赠、融资租入、固定资产改良、盘盈等。

固定资产减少的原因主要有：无偿或有偿调出；盘亏、毁损或遭受非常事故减少；对外投资；由于不能继续使用而报废等。

对固定资产的审查主要采用盘点核对法，也可以采用抽样审计。

固定资产作弊主要有以下几种情况：一是私自侵占单位固定资产；二是开假发票套取资金；三是构建过程中接受回扣不入账，或者收受贿赂；四是变价处理固定资产不入账，不合法等。

五、其他入手点

1、检查资金分配、拨付是否合理、合法，是否有以拨代支，赞助无预算拨款关系的单位或转移资金，从中获取好处。有些行政事业单位具有资金分配权、管理权，这些权利如使用不当，极容易导致腐败，因此对行政事业单位的资金分配、管理进行审计尤为必要。

2、检查报刊、书籍的发行、广告收支、回扣等。行政事业单位创办刊物、出版书籍，是其进行宣传活动、课题研究、知识培训的重要阵地，应当加强管理，否则，也会导致违法违纪。对行政事业单位的报刊、书籍的财务收支进行审计也成为行政事业单位审计的一项重要内容。

3、检查所挂靠的协会、学会等社会团体，看其是否有一次为名开设账号，将无偿变有偿，转移收入，或利用其隐瞒截留收入、摊派费用等情况。随着近几年来行政事业单位账号清理、“收支两条线”工作力度的加大，行政事业单位以自己的名义开设账号设立“小金库”难以藏身，因此，以所挂靠的协会、学会等社会团体为名开设账号成为一种趋势。

4、查票据，业务案卷。有很多行政事业单位具有行政执法权、司法权、收费权，尤其是当前，“三乱”问题仍是影响社会经济秩序的主要问题，因此，对行政事业单位的票据，业务案卷进行审计是检查“三乱”问题的主要途径。

违纪资金范文篇3

本次专项治理行动由镇纪委牵头组织，各村、有关职能部门配合具体实施。镇政府组织相关部门成立“大营镇扶贫领域违规违纪问题专项治理工作领导小组”，负责并督促全镇实施专项治理相关工作。

二、目标任务

坚持全面从严治党、挺纪在前，以维护群众切身利益出发，严肃整治和查处扶贫领域违规违纪问题，推动体制、机制、制度的健全完善，形成保障落实的长效机制，确保各类扶贫项目有效落实，资金管理使用安全，以严明的纪律为打赢脱贫攻坚战提供有力保障。

三、治理范围

2008年以来市财政安排的改厕项目资金，和2012年以来各级财政安排的扶贫项目资金管理使用情况，包括：

1、省市级财政扶贫资金（包括经济薄弱村增收项目补助和建档立卡低收入农户增收致富项目及就业补助）；

2、市级机关部门单位和市骨干企业对挂钩帮扶村的支持资金和项目建设；

3、各类农民（职业技能、电子商务）培训补助经费；

4、农村公共运行维护专项资金（乡镇垃圾收运体系）；

5、城乡低保人员的救助和农村“五保”供养等生活补助资金；

6、就业困难人员补助和吸纳下岗职工社会保险补贴；

7、农村水利、交通基础设施建设项目；

8、农村改厕项目建设；

9、其他省市扶持性涉农项目和资金。

四、治理重点

本次治理的主要内容为资金分配拨付、资金管理使用、项目建设管理和运行维护等情况，突出纠治以下违规违纪行为：

1、利用资金、项目管理权谋取私利；

2、优亲厚友、显失公平；

3、虚报冒领，私分补贴资金和补偿款；

4、截留、挤占、挪用资金；

5、多头申报、弄虚作假、套取资金；

6、资金拨付不足额、不及时，滞留、延压项目资金；

7、违反政府采购及招投标管理规定；

8、未经批准擅自变更项目实施内容、地点、拨付款方式等；

9、履职不力，监管不到位；

10、偷工减料、虚报冒领套取改厕资金；

11、其它违规违纪问题。

五、工作步骤

专项治理工作时间为2016年5月3日至2016年9月30日，分组织准备、自查自纠、重点检查和处理整改四个阶段进行。

1、组织准备阶段（5月3日—5月31日）。镇政府成立扶贫领域违规违纪问题专项治理工作领导小组，负责研究制订实施方案、协调解决有关重大问题、组织开展专项治理工作。镇纪委牵头相关职能部门对本镇范围内扶贫领域项目和资金管理使用情况进行调查摸底，范围覆盖至安排使用资金的所有单位，同时填写《市扶贫领域违规违纪问题专项治理调查摸底情况表》5月31日前上报镇纪委。

2、自查自纠阶段（6月1日—6月30日）。在摸清扶贫领域资金性质、规模，有效梳理资金流向的基础上，深入查找资金及项目管理中存在的各类问题，厘清资金项目管理部门及牵头部门责任。要突出问题导向，按照规定和程序，及时排查出相关问题及问题线索。各村、各单位要在公开栏醒目位置，将专项活动治理范围、纠治重点及市纪委监察局举报电话：0523—80259180予以公示，公示截止日期为6月30日。6月底前将自查自纠总结及《市扶贫领域违规违纪问题专项治理自查自纠登记表》，经镇纪委书记签字后，上报市纪委。

3、重点检查阶段（7月1日—8月31日）。市纪委监察局牵头，市委农工办、市级机关工委及财政、水务、民政、经信、人社、审计、卫计委等职能部门参加，组织联合督查组，根据各乡镇自查自纠情况分片分组到各乡（镇）进行核查，重点问题填写《市扶贫领域违规违纪问题专项治理重点检查表》。对一般问题线索，及时纠正整改；对情况复杂，涉及范围及金额较大的问题线索，由市纪委监察局直接查办。

4、整改总结阶段（9月1日—9月30日）。对专项治理工作进行全面总结，根据自查自纠情况和重点检查反馈意见，按照问题性质，分类制定方案，限期进行整改。对违规违纪的，快查快结；涉嫌违法的，及时移送司法机关处理。坚持查处与整改相结合，纠正问题与完善制度相结合，剖析问题根源，加强教育监管，推动建章立制，筑牢制度的“笼子”。

六、工作要求

（一）高度重视，精心组织。镇分管领导、各村、各单位要充分认识开展此次专项治理的重要意义，切实加强领导，专项问题治理工作领导小组要认真谋划，精心组织，选派业务素质高、责任心强的人员参加专项治理工作，按规定时限，高质量完成检查任务。对检查发现的问题要敢于面对、切实解决，确保专项治理工作取得实效。

违纪资金范文篇4

各县（市、区）、*新区、开发区、管理区新农合管理中心负责人及工作人员、乡（镇）卫生院负责人及新农合管理机构工作人员、定点医疗机构负责人及医务人员、其他相关人员。

二、责任追究范围

（一）县、乡级新型农村合作医疗管理机构工作人员在工作中出现下列情形之一的，由县级卫生局追回损失，责令改正。构成违纪的，由相关部门视情节轻重给予责任人、主管负责人党纪政纪处分。构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任：

1、违规操作、出现漏审、错报、瞒报的；

2、贪污、截留或挪用合作医疗基金的；

3、索贿受贿、徇私舞弊的；

4、擅自变更参合人员报销比例的；

5、擅自批准不属合作医疗报销项目的；

6、伙同他人弄虚作假骗取合作医疗基金的;

7、有其他违纪违规行为的。

（二）定点医疗机构及工作人员在工作中出现下列情形之一的，由县级卫生局追缴全部违规资金；情节严重的暂停该机构定点资格，限期整改；期限内整改不到位的，取消其定点资格，一年内不得重新定点。对负直接责任的医务人员依据《执业医师法》的有关规定，给予警告或责令暂停6个月以上1年以下执业活动的处理。构成违纪的，由相关部门依据情节轻重分别给予单位主要负责人和相关责任人党纪政纪处分。构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任：

1、违反合作医疗有关记帐规定，将非合作医疗费用项目记入合作医疗补助帐内的；

2、违反新型农村合作医疗药品目录管理及大型检查管理规定，情节严重或造成较大影响的；

3、违规收费的；

4、病史记录不真实，或误导病人就医，增加病人医疗费用负担的；

5、搭车开药及串换药品的；

6、故意截留病人，不及时转诊延误病情的；

7、将不符合入院标准的病人收住院治疗或故意延长病人住院时间的；

8、采取挂床住院、做假病历等手段套取合作医疗基金的；

9、伪造病历、处方、发票，骗取合作医疗基金的；

10、医务人员授意未参加合作医疗的患者借用他人《合作医疗证》或允许病人冒名顶替住院，更改住院患者姓名领取合作医疗补助资金的；

11、定点医疗单位不能及时兑付补助资金的；

12、有其他违纪违规行为的。

三、违纪违规行为的调查与处理

违纪资金范文篇5

年以来，县纪委、监察局在县委、县政府和市纪委的正确领导下,始终坚持抓重点、求突破，与时俱进，开拓创新，特别是将案件查办作为工作的重中之重，几年来，直查各类违纪违法案件件。通过案件查处，达到了查处一案、警示一片的作用，推动了党风、政风的进一步好转，树立了政府机关“为民、务实、清廉”的良好形象。下面，针对当前违纪违法行为的现状、特点及原因做一下重点剖析，并结合今年中、省、市纪委全会精神就下一步行政监察工作提出建议。

一、当前违法违纪行为的现状和特点

在近几年查处的件违法违纪案件中，涉及贪污类件次、非法占有类件次、受贿类件次、挪用公款类件次，重大安全事故类、挥霍公款类等其它类别分别为件次至件次不等。经综合分析，上述违法违纪案件呈现以下显著特点：

1、主体身份集中。突出表现在手中掌握一定的权力，利用职务违法违纪。从县纪委、监察局几年来直查的各类违法违纪案件看，多数集中在单位一把手、企业经理、村党支部书记和村民委员会主任身上。

2、侵害客体明确。主要有两类：一类是侵害了国家集体利益。违法违纪案件绝大多数表现为贪污、非法占有、受贿、挪用公款等，主要是一些党员干部受利益驱动而不择手段地侵害国家集体利益。这些人不是正确履行职责，而是假公济私，到处越权伸手，见钱就捞，见利就钻，把权利作为谋取私利的工具，致使国家集体利益失控。另一类是侵害了社会管理秩序和社会风尚。其中主要是行为，不仅影响正常的工作、生产和生活秩序，而且直接诱发贪污、受贿、挪用公款等违法犯罪行为的发生。

3、违法违纪手段多样。①职权性。一是以单位经费紧张为由，直接截留、挪用、坐支罚没收入。二是少报、瞒报应上缴的罚没收入，有的甚至将罚款以个人名义存入银行，设立“小金库”。如某单位一把手，将罚没收入以个人名义存入银行，私设“小金库”，挪用、贪污公款多万元，后被开除党籍并被司法机关追究刑事责任。三是不按国家规定使用由财政部门统一印制的罚没票据，而用单位自行购买的三联单收据，有的甚至打“白条”收款。如某公司产品出入库无专人管理，财务混乱，用“白条”下帐，外欠销售款达万元。后经深入调查，查清了公司领导班子集体私分公款万元的违纪事实。四是未严格实行执罚与收款分离制度，甚至在执罚过程中私分赃款、赃物。②隐蔽性。有的单位为了应付财经检查，搞账外账，对内一套是真账，对外应付检查做假账。有的单位的违纪开支拿到下属单位做账，逃避检查；有的基层单位一个账户分别在几家银行设有账号，这样一来不仅造成会计数字失真，而且给贪污贿赂提供了方便。有的业务人员在往来账户上做文章，转来转去，最后将款项转入个人账户，造成公款私存和贪污挪用。③共同性。通过案例剖析发现，违法乱纪事项大多数都有单位领导的指使、同意或默许，由财务人员或其他人员具体办理。如某企业党组书记、总经理伙同企业副职及财务人员共同行贿、受贿串案，就是一起典型违纪案例。还有的单位在领导的授意下，随意挪用各种专项资金用于单位建房或为职工发放福利等等。④顽固性。从查处的大多数违纪案件中不难发现，不是无法可依，无章可循，更不是不懂财经法规，而是有法不依，有章不循，明知故犯。每年开展的财经检查和一些专项检查，大多数违纪单位都未进行严格的自查，有的单位是屡查屡犯，对查出的问题不屑一顾，有的单位甚至采取种种手段拒绝监督、拒不执行处理决定。⑤群体性。这里指的群体不是指所有的群众参与违纪，而是违纪的决策者和执行者。大多数违纪行为是几个人共同研究决定的，为了单位和小团体利益而损害国家利益。如某公司原任及在任经理及一般职工收受回扣，巧立名目私分公款，集体违纪。还有的一项违纪问题由数个单位共同参与，也是“群体性”的表现之一。

4、违法违纪赃款去向较为一致。从查处的违法违纪案件看，违法违纪所得赃款赃物一般用于个人高档消费或存入银行，以此来满足个人奢华、虚荣心理。

5、违法违纪的社会危害性严重。主要表现在以下三个方面：一是直接影响了党群、干群关系。人民群众把党员干部看作是党和政府的形象代表，因而对发生在身边的贪污、挪用、受贿、等现象深恶痛疾，往往会导致上访、上告，直接影响了党和政府在群众中的形象，削弱了党和群众之间的血肉联系。二是制约了经济的发展。三是影响了社会的稳定。党员干部的违法违纪行为，损害人民群众的切身利益。由于存在上访人数次数越多越能引起领导重视以及官官相护等错误观念，群众往往会群体上访或越级上访，造成矛盾激化，影响社会稳定。

二、违法违纪问题产生的原因

部分党员干部违法违纪的原因是多方面的，它既有主观的，又有客观的；既有浅表性的，又有深层次的，经过深入调研，我们认为主要有以下三个方面：

1、主观因素。这是部分党员干部违法违纪的内在原因。具体表现在四个方面：一是忽视政治理论学习，政治素质低下。加强自身学习，不断提高自身素质，是每一个党员干部勤政廉政的重要保证。有些党员干部不重视学习，政治素质不高，党性观念不强，信奉“给人办事，受人钱财”的观念，不择手段，见钱就捞，见利就钻，走上了违法违纪道路。如某局长刚任职时，对工作任劳任怨，但后来渐渐放松了世界观、人生观的改造，忽视政治学习，居功自傲，产生了不捞白不捞的念头，利用职权先后11次非法收受他人贿赂，数额巨大，被开除党籍并被司法机关追究刑事责任。二是法律法纪观念淡薄。一些党员干部自以为是，办事全凭主观意愿，置法律、法纪于不顾，以至走上违法违纪道路尚不自知。三是缺乏党性原则，严重脱离群众。有些党员干部党性原则不强，群众观念淡化，自身不清正，做事不公正，工作作风粗暴，对群众的意见和建议置若罔闻，走上了违法违纪道路。四是掌权动机不纯，缺乏宗旨意识。利用党和人民给的权力，一门心思为己谋私。如某地一公司经理任职后，不是造福职工，而是为自己谋私利，在企业生产经营活动中，大搞权钱交易，多次收受贿赂，违法违纪金额高达万余元，被法院判处有期徒刑年。

2、外部环境因素。主要有以下五方面：一是公开透明度低。各类公开只是为了应付上级要求而采取的被动行为，因而流于形式，公开透明程度不高，客观上为干部违法违纪提供了条件。二是财务管理混乱。有的单位领导长期对财务不管不问，只关心向政府要钱而不关心如何严格开支，造成管理失控，为个别犯罪分子提供可乘之机。在实际工作中，我们经常听到被查处单位的领导这样说，反正我没有把钞票装进自己的腰包，监察部门如何处理处罚，那是单位对单位、“公对公”的事。同时，财务凭证不规范，重报、冒领、隐匿应收款，将白条作为报销凭证。三是缺乏有效监督机制。没有监督的权力必然导致腐败，目前，各监督部门协调配合不够，对效益好的、“有利可图”的单位或项目，存在重复监督、交叉监督的现象；而对有些单位和部门却长期缺乏有效的监督，违纪违规问题不能得到及时制止和纠正。四是调查处理解决不力。由于受主客观因素的影响，一些执法机关对发现的问题定性不准确，处理不到位，甚至睁一只眼，闭一只眼。对发现问题只建议纠正而不处理，或只处理而不处罚，使违纪者的违纪成本偏低，不但起不到教育警示作用，相反会对其他单位产生负面的示范效应。五是个别党员干部拉帮结派、同流合污，不是相互提醒、相互警示，而是在违法违纪上共同策划，互起作用。

3、其他诱发因素。从党员干部违法违纪问题多数是属于经济方面，因受利益驱动及多种诱发因素的刺激，很快会使个别党员干部产生意识与行为的突变。一是负面信息的涌入。改革开放，市场经济使个别干部受到负面信息的诱发产生违法违纪。不是见贤思齐，而是见腐思齐，五十步学百步。二是喜欢直接过手财物。个别党员干部尤其是领导干部不是用前瞻的眼光考虑全局的事情，而是经常去经手财物，久而久之，难敌财物的诱惑，从而产生违法违纪行为。三是彼予我取，各得所需。一些当事人为达到个人目的，主动向党员干部“进香拜佛”，个别干部在诱惑面前往往不能把握自己而失足落水，走上违法违纪道路。

三、杜绝违法违纪现象的几点建议

省纪委六次全会和市纪委五次全会提出把推行行政权力公开透明运行、专项资金综合治理、机关效能建设和“小金库”清理作为今年行政监察工作的四项重点任务。针对这四项工作任务，我们对各单位提出以下四点要求：

1、规范行使权力。各单位要紧紧围绕行政权力决策、执行、结果等主要环节，从人、财、物、事管理等容易滋生腐败的重要权力部位入手，采取清理备案、预先审核、编制职权目录和流程图、公开权力运行过程、规范公开的范围、形式和时间等有效措施，加大工作力度，建立健全各项制度，使行政权力的行使逐步做到行为规范、程序严密、运行公开、结果公正、监督有力，有效遏制腐败问题的发生。

2、严格使用专项资金。各单位在专项资金使用上都要严格按照资金的规定用途使用，作出科学安排，对各个行为主体形成一个严格的、既有约束又有奖惩措施的制约机制。今年省市将重点对扶贫、救济救灾、农村中小学危房改造和布局调整、公共卫生防治体系建设、计划生育药具专项经费等直接关系人民群众生产、生活、生命安全的专项资金进行治理。各级领导干部必须做到不违规干预资金使用，并将专项资金的范围、预算编制、预算执行、项目合同方法、支出范围标准等有关专项资金管理措施以制度化的形式确定下来，建立从政策控制、过程控制到效率控制的高效支出控制机制。在此基础上，对于特定项目资金的管理再制定相应的具体办法，以构建一个较完善的专项资金管理制度框架，保证专项资金监督、管理中的有制可依，从而实现专项资金的优化和高效益。

3、提高行政效能。市政府把年确定为政府系统转变作风、提高效能之年。各单位要进一步强化服务意识，提高行政效能，实现政府提速。各项工作都要严格限时办结制度，明示收发日期，规定报结时限，做到随办随结。未能及时办结的事项，要查明原因，明确再报日期，并记录在案，以便查询。对跨县跨部门的问题，在强调牵头部门主动、相关部门配合的同时，要及时通过专题会议、会办、联办等形式，使一些重大的、急迫的问题得到尽快解决。

4、严格遵守各项财经纪律。各单位要认真遵守预算外资金“收支两条线”管理制度，坚决杜绝私设“小金库”和坐收坐支问题。县直部门要全部实行“零基预算”、集中支付等制度；乡镇财政要实行“收支两条线管理”和“零户统管”；对农村财务实行乡镇集中结算，要求对预算外资金收入一律通过收费局及时上缴财政，正常开支严格履行审批手续。各单位近期要开展一次“小金库”自查自纠，如实查摆，及时纠正。

四、防治违法违纪行为的监察措施

当前和今后一个时期，全县行政监察工作将坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照上级的部署要求，坚持依法行政、从严治政，充分发挥行政监察职能，强化对行政行为的监督制约，大力推进政府机关的勤政廉政建设。工作中重点把握六条原则。一是围绕改革发展稳定大局，全面履行行政监察职能。二是把解决严重损害群众利益的突出问题放在重要位置，维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。三是依法履行监察职能，严格规范行政行为。四是以监察促管理，寓管理于服务，促进政府行政能力和水平的提高。五是从源头上预防和治理腐败，发挥标本兼治、惩防并举的综合效能。六是把行政监察工作纳入党风廉政建设和反腐败斗争的总体部署，形成党政监督的整体合力。在此基础上，着重抓好五个方面的工作措施。

1、加强监督监察，确保政令畅通。监察机关将全面履行监察职责，切实加强对政府机关及其工作人员贯彻执行党的路线方针政策、国家法律法规和省、市、县重大决策部署的监督监察，坚决查处有令不行、有禁不止的行为，严肃执行纪律，确保政令畅通，推动各项重大决策部署的落实。

2、进一步加大执法监察力度，深入开展专项治理。切实解决在征用土地中侵害农民利益、在城镇房屋拆迁安置中侵害居民利益、在企业重组改制和破产中侵害职工合法权益以及拖欠、克扣农民工工资等问题，维护人民群众的切身利益；继续加大治理教育乱收费的力度，切实纠正医药购销和医疗服务中的不正之风；进一步做好减轻农民负担工作，深入开展民主评议，切实转变部门和行业工作作风。

3、进一步加强效能监察，促进政府机关勤政高效。我们将组织全县各乡镇及县直具有行政管理职能的单位开展以“提速、提质，为人民、促发展”为主要内容的机关效能建设活动，增强服务意识，规范机关行为，提速工作过程，提升服务质量，提高队伍素质，并强化监督机制，严格绩效考评，切实解决机关效能中存在的突出问题，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关工作运行机制，优化发展环境，促进经济社会发展。

4、深化体制机制改革，铲除滋生蔓延腐败现象的土壤和条件。继续推进行政审批制度、财政管理体制、投融资体制改革和干部人事制度改革，逐步铲除滋生蔓延腐败现象的土壤和条件。当前，重点是继续推进并完善建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购四项制度建设，充分发挥市场作用，减少行政干预，善于用法律和经济手段管理经济社会事务，并紧紧抓住易于滋生腐败的重点环节和重点部位，通过改革和完善行政管理体制，加强对行政权力的制约和监督，防止权力失控、决策失误和行为失范，更加有效地预防和治理腐败。

违纪资金范文篇6

年以来，县纪委、监察局在县委、县政府和市纪委的正确领导下,始终坚持抓重点、求突破，与时俱进，开拓创新，特别是将案件查办作为工作的重中之重，几年来，直查各类违纪违法案件件。通过案件查处，达到了查处一案、警示一片的作用，推动了党风、政风的进一步好转，树立了政府机关“为民、务实、清廉”的良好形象。下面，针对当前违纪违法行为的现状、特点及原因做一下重点剖析，并结合今年中、省、市纪委全会精神就下一步行政监察工作提出建议。

一、当前违法违纪行为的现状和特点

在近几年查处的件违法违纪案件中，涉及贪污类件次、非法占有类件次、受贿类件次、挪用公款类件次，重大安全事故类、挥霍公款类等其它类别分别为件次至件次不等。经综合分析，上述违法违纪案件呈现以下显著特点：

1、主体身份集中。突出表现在手中掌握一定的权力，利用职务违法违纪。从县纪委、监察局几年来直查的各类违法违纪案件看，多数集中在单位一把手、企业经理、村党支部书记和村民委员会主任身上。

2、侵害客体明确。主要有两类：一类是侵害了国家集体利益。违法违纪案件绝大多数表现为贪污、非法占有、受贿、挪用公款等，主要是一些党员干部受利益驱动而不择手段地侵害国家集体利益。这些人不是正确履行职责，而是假公济私，到处越权伸手，见钱就捞，见利就钻，把权利作为谋取私利的工具，致使国家集体利益失控。另一类是侵害了社会管理秩序和社会风尚。其中主要是行为，不仅影响正常的工作、生产和生活秩序，而且直接诱发贪污、受贿、挪用公款等违法犯罪行为的发生。

3、违法违纪手段多样。①职权性。一是以单位经费紧张为由，直接截留、挪用、坐支罚没收入。二是少报、瞒报应上缴的罚没收入，有的甚至将罚款以个人名义存入银行，设立“小金库”。如某单位一把手，将罚没收入以个人名义存入银行，私设“小金库”，挪用、贪污公款多万元，后被开除党籍并被司法机关追究刑事责任。三是不按国家规定使用由财政部门统一印制的罚没票据，而用单位自行购买的三联单收据，有的甚至打“白条”收款。如某公司产品出入库无专人管理，财务混乱，用“白条”下帐，外欠销售款达万元。后经深入调查，查清了公司领导班子集体私分公款万元的违纪事实。四是未严格实行执罚与收款分离制度，甚至在执罚过程中私分赃款、赃物。②隐蔽性。有的单位为了应付财经检查，搞账外账，对内一套是真账，对外应付检查做假账。有的单位的违纪开支拿到下属单位做账，逃避检查；有的基层单位一个账户分别在几家银行设有账号，这样一来不仅造成会计数字失真，而且给贪污贿赂提供了方便。有的业务人员在往来账户上做文章，转来转去，最后将款项转入个人账户，造成公款私存和贪污挪用。③共同性。通过案例剖析发现，违法乱纪事项大多数都有单位领导的指使、同意或默许，由财务人员或其他人员具体办理。如某企业党组书记、总经理伙同企业副职及财务人员共同行贿、受贿串案，就是一起典型违纪案例。还有的单位在领导的授意下，随意挪用各种专项资金用于单位建房或为职工发放福利等等。④顽固性。从查处的大多数违纪案件中不难发现，不是无法可依，无章可循，更不是不懂财经法规，而是有法不依，有章不循，明知故犯。每年开展的财经检查和一些专项检查，大多数违纪单位都未进行严格的自查，有的单位是屡查屡犯，对查出的问题不屑一顾，有的单位甚至采取种种手段拒绝监督、拒不执行处理决定。⑤群体性。这里指的群体不是指所有的群众参与违纪，而是违纪的决策者和执行者。大多数违纪行为是几个人共同研究决定的，为了单位和小团体利益而损害国家利益。如某公司原任及在任经理及一般职工收受回扣，巧立名目私分公款，集体违纪。还有的一项违纪问题由数个单位共同参与，也是“群体性”的表现之一。

4、违法违纪赃款去向较为一致。从查处的违法违纪案件看，违法违纪所得赃款赃物一般用于个人高档消费或存入银行，以此来满足个人奢华、虚荣心理。

5、违法违纪的社会危害性严重。主要表现在以下三个方面：一是直接影响了党群、干群关系。人民群众把党员干部看作是党和政府的形象代表，因而对发生在身边的贪污、挪用、受贿、等现象深恶痛疾，往往会导致上访、上告，直接影响了党和政府在群众中的形象，削弱了党和群众之间的血肉联系。二是制约了经济的发展。三是影响了社会的稳定。党员干部的违法违纪行为，损害人民群众的切身利益。由于存在上访人数次数越多越能引起领导重视以及官官相护等错误观念，群众往往会群体上访或越级上访，造成矛盾激化，影响社会稳定。

二、违法违纪问题产生的原因

部分党员干部违法违纪的原因是多方面的，它既有主观的，又有客观的；既有浅表性的，又有深层次的，经过深入调研，我们认为主要有以下三个方面：

1、主观因素。这是部分党员干部违法违纪的内在原因。具体表现在四个方面：一是忽视政治理论学习，政治素质低下。加强自身学习，不断提高自身素质，是每一个党员干部勤政廉政的重要保证。有些党员干部不重视学习，政治素质不高，党性观念不强，信奉“给人办事，受人钱财”的观念，不择手段，见钱就捞，见利就钻，走上了违法违纪道路。如某局长刚任职时，对工作任劳任怨，但后来渐渐放松了世界观、人生观的改造，忽视政治学习，居功自傲，产生了不捞白不捞的念头，利用职权先后11次非法收受他人贿赂，数额巨大，被开除党籍并被司法机关追究刑事责任。二是法律法纪观念淡薄。一些党员干部自以为是，办事全凭主观意愿，置法律、法纪于不顾，以至走上违法违纪道路尚不自知。三是缺乏党性原则，严重脱离群众。有些党员干部党性原则不强，群众观念淡化，自身不清正，做事不公正，工作作风粗暴，对群众的意见和建议置若罔闻，走上了违法违纪道路。四是掌权动机不纯，缺乏宗旨意识。利用党和人民给的权力，一门心思为己谋私。如某地一公司经理任职后，不是造福职工，而是为自己谋私利，在企业生产经营活动中，大搞权钱交易，多次收受贿赂，违法违纪金额高达万余元，被法院判处有期徒刑年。

2、外部环境因素。主要有以下五方面：一是公开透明度低。各类公开只是为了应付上级要求而采取的被动行为，因而流于形式，公开透明程度不高，客观上为干部违法违纪提供了条件。二是财务管理混乱。有的单位领导长期对财务不管不问，只关心向政府要钱而不关心如何严格开支，造成管理失控，为个别犯罪分子提供可乘之机。在实际工作中，我们经常听到被查处单位的领导这样说，反正我没有把钞票装进自己的腰包，监察部门如何处理处罚，那是单位对单位、“公对公”的事。同时，财务凭证不规范，重报、冒领、隐匿应收款，将白条作为报销凭证。三是缺乏有效监督机制。没有监督的权力必然导致腐败，目前，各监督部门协调配合不够，对效益好的、“有利可图”的单位或项目，存在重复监督、交叉监督的现象；而对有些单位和部门却长期缺乏有效的监督，违纪违规问题不能得到及时制止和纠正。四是调查处理解决不力。由于受主客观因素的影响，一些执法机关对发现的问题定性不准确，处理不到位，甚至睁一只眼，闭一只眼。对发现问题只建议纠正而不处理，或只处理而不处罚，使违纪者的违纪成本偏低，不但起不到教育警示作用，相反会对其他单位产生负面的示范效应。五是个别党员干部拉帮结派、同流合污，不是相互提醒、相互警示，而是在违法违纪上共同策划，互起作用。

3、其他诱发因素。从党员干部违法违纪问题多数是属于经济方面，因受利益驱动及多种诱发因素的刺激，很快会使个别党员干部产生意识与行为的突变。一是负面信息的涌入。改革开放，市场经济使个别干部受到负面信息的诱发产生违法违纪。不是见贤思齐，而是见腐思齐，五十步学百步。二是喜欢直接过手财物。个别党员干部尤其是领导干部不是用前瞻的眼光考虑全局的事情，而是经常去经手财物，久而久之，难敌财物的诱惑，从而产生违法违纪行为。三是彼予我取，各得所需。一些当事人为达到个人目的，主动向党员干部“进香拜佛”，个别干部在诱惑面前往往不能把握自己而失足落水，走上违法违纪道路。

三、杜绝违法违纪现象的几点建议

省纪委六次全会和市纪委五次全会提出把推行行政权力公开透明运行、专项资金综合治理、机关效能建设和“小金库”清理作为今年行政监察工作的四项重点任务。针对这四项工作任务，我们对各单位提出以下四点要求：

1、规范行使权力。各单位要紧紧围绕行政权力决策、执行、结果等主要环节，从人、财、物、事管理等容易滋生腐败的重要权力部位入手，采取清理备案、预先审核、编制职权目录和流程图、公开权力运行过程、规范公开的范围、形式和时间等有效措施，加大工作力度，建立健全各项制度，使行政权力的行使逐步做到行为规范、程序严密、运行公开、结果公正、监督有力，有效遏制腐败问题的发生。

2、严格使用专项资金。各单位在专项资金使用上都要严格按照资金的规定用途使用，作出科学安排，对各个行为主体形成一个严格的、既有约束又有奖惩措施的制约机制。今年省市将重点对扶贫、救济救灾、农村中小学危房改造和布局调整、公共卫生防治体系建设、计划生育药具专项经费等直接关系人民群众生产、生活、生命安全的专项资金进行治理。各级领导干部必须做到不违规干预资金使用，并将专项资金的范围、预算编制、预算执行、项目合同方法、支出范围标准等有关专项资金管理措施以制度化的形式确定下来，建立从政策控制、过程控制到效率控制的高效支出控制机制。在此基础上，对于特定项目资金的管理再制定相应的具体办法，以构建一个较完善的专项资金管理制度框架，保证专项资金监督、管理中的有制可依，从而实现专项资金的优化和高效益。

3、提高行政效能。市政府把年确定为政府系统转变作风、提高效能之年。各单位要进一步强化服务意识，提高行政效能，实现政府提速。各项工作都要严格限时办结制度，明示收发日期，规定报结时限，做到随办随结。未能及时办结的事项，要查明原因，明确再报日期，并记录在案，以便查询。对跨县跨部门的问题，在强调牵头部门主动、相关部门配合的同时，要及时通过专题会议、会办、联办等形式，使一些重大的、急迫的问题得到尽快解决。

4、严格遵守各项财经纪律。各单位要认真遵守预算外资金“收支两条线”管理制度，坚决杜绝私设“小金库”和坐收坐支问题。县直部门要全部实行“零基预算”、集中支付等制度；乡镇财政要实行“收支两条线管理”和“零户统管”；对农村财务实行乡镇集中结算，要求对预算外资金收入一律通过收费局及时上缴财政，正常开支严格履行审批手续。各单位近期要开展一次“小金库”自查自纠，如实查摆，及时纠正。

四、防治违法违纪行为的监察措施

当前和今后一个时期，全县行政监察工作将坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照上级的部署要求，坚持依法行政、从严治政，充分发挥行政监察职能，强化对行政行为的监督制约，大力推进政府机关的勤政廉政建设。工作中重点把握六条原则。一是围绕改革发展稳定大局，全面履行行政监察职能。二是把解决严重损害群众利益的突出问题放在重要位置，维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。三是依法履行监察职能，严格规范行政行为。四是以监察促管理，寓管理于服务，促进政府行政能力和水平的提高。五是从源头上预防和治理腐败，发挥标本兼治、惩防并举的综合效能。六是把行政监察工作纳入党风廉政建设和反腐败斗争的总体部署，形成党政监督的整体合力。在此基础上，着重抓好五个方面的工作措施。

1、加强监督监察，确保政令畅通。监察机关将全面履行监察职责，切实加强对政府机关及其工作人员贯彻执行党的路线方针政策、国家法律法规和省、市、县重大决策部署的监督监察，坚决查处有令不行、有禁不止的行为，严肃执行纪律，确保政令畅通，推动各项重大决策部署的落实。

2、进一步加大执法监察力度，深入开展专项治理。切实解决在征用土地中侵害农民利益、在城镇房屋拆迁安置中侵害居民利益、在企业重组改制和破产中侵害职工合法权益以及拖欠、克扣农民工工资等问题，维护人民群众的切身利益；继续加大治理教育乱收费的力度，切实纠正医药购销和医疗服务中的不正之风；进一步做好减轻农民负担工作，深入开展民主评议，切实转变部门和行业工作作风。

3、进一步加强效能监察，促进政府机关勤政高效。我们将组织全县各乡镇及县直具有行政管理职能的单位开展以“提速、提质，为人民、促发展”为主要内容的机关效能建设活动，增强服务意识，规范机关行为，提速工作过程，提升服务质量，提高队伍素质，并强化监督机制，严格绩效考评，切实解决机关效能中存在的突出问题，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关工作运行机制，优化发展环境，促进经济社会发展。

4、深化体制机制改革，铲除滋生蔓延腐败现象的土壤和条件。继续推进行政审批制度、财政管理体制、投融资体制改革和干部人事制度改革，逐步铲除滋生蔓延腐败现象的土壤和条件。当前，重点是继续推进并完善建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购四项制度建设，充分发挥市场作用，减少行政干预，善于用法律和经济手段管理经济社会事务，并紧紧抓住易于滋生腐败的重点环节和重点部位，通过改革和完善行政管理体制，加强对行政权力的制约和监督，防止权力失控、决策失误和行为失范，更加有效地预防和治理腐败。

违纪资金范文篇7

一、指导思想

以党的十六届六中全会和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕县委、县政府提出的经济发展思路，以规范财政收支运行、加强财政监管、提高财政资金使用效益为目标，促进财政资金使用效益的最大化，以振兴县域经济。

二、监督检查对象

各乡（镇）人民政府，县属各行政、企事业单位，与专项资金或地方政府性基金（含防洪保安资金）相关的中央、省属、地直驻县企业和单位。

三、监督检查内容

1、财政法规执行情况检查。开展《预算法》、《会计法》、《政府采购法》等法律法规执行情况的检查，重点是会计信息质量检查和挪用、骗取、冒领财政资金行为的检查。对财政拨款的行政事业单位综合预算、部门预算进行清理，有效查处单位人员吃“空饷”问题。

2、对主要收费单位的收费执行情况进行专项检查。以公安、教育系统、卫生系统、城建部门、土管部门等单位为重点检查对象。

3、开展契税、政府调控基金、国有资产收益等征缴情况的专项检查。

4、对全县各乡（镇）**年度的财政决算及财务收支执行情况进行监督检查。

5、开展县直单位财务收支执行情况检查，重点查处**年度单位财务收支存在的突出问题。

6、继续开展非税收入收支情况检查，重点是对罚没款项的征收与解缴以及行政事业单位以捐赠名义收取的各类款项。

7、对专项资金进行一次专项检查。重点对转移支付资金、扶贫开发资金、农业开发资金、水利、水保资金、国债资金、政法专项资金、住房公积金、社保资金、校建、公路建设、新农村建设、阳光工程等专项资金的监督检查。

8、认真做好群众来信来访和其他各项检查工作，对有举报的案件进行重点查处。做到接待一起，查处一起，结案率达到100%。

9、对县域内各类企业主要包括邮政、通讯、各专业银行、供电，中央、省属钨矿、钨业公司和改制后的股份制企业等地方性政府资金、防洪保安资金征缴情况进行一次清算。

四、监督检查要求

1、时间安排：从现在起至**年12月底止。重点检查**年1月份以后发生的违规违纪问题，同类问题涉及到以前年度的或重大违纪事项可追溯到以前年度，专项检查中发现的其他违纪问题将一并处理。对各单位的检查，原则上年内只安排一次（特殊情况除外）。

2、进一步加强依法行政，提高依法监督的工作质量。要求对每一个监督检查项目要有财经法规依据，按照“程序合法，材料齐全，事实清楚，定性准确，手续完备”的要求，做到准确无误，监督到位。

3、严格执法，依法检查。财政监督检查机构要强化措施，严格执法，加大执法力度，突出财经监督管理职能，提高监督成效。对专项资金的检查，要从资金源头查起，跟踪资金运行和项目进展的全过程，做到内外结合，资金与资金之间、项目与项目之间逐项检查。对财政法规执行情况的检查，要按照财政部等四个部门《关于严格追究扰乱财经秩序违法违纪人员责任的通知》（财监字[1998]4号）的精神及其他有关规定，将处理事与处理人结合起来，加大对违法违纪责任人的处理力度，提高监督检查质量，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。

4、加强理论业务学习，深入开展调查研究，不断提高业务工作能力和财经监督检查工作水平。围绕规范财政财务收支，提高资金使用效益，揭示矛盾，提供情况，要在检查中注重深入基层掌握第一手资料，从中发现财政财务收支各环节存在的问题和漏洞，提出切实可行的解决方案。

违纪资金范文篇8

一、工作目标

以维护广大人民群众利益为出发点，以依法治国、依法行政为遵循，以党纪国法为准绳，围绕基层干部利用职务便利非法套取骗取惠农补助补贴、非法占用集体资金违规违纪违法等突出问题，集中力量，查办一批基层干部违规违纪违法案件，以儆效尤，堵塞漏洞，健全体制机制，完善政策制度，保障群众合法权益，转变干部作风，密切党群干群关系，为XX振兴发展营造和谐稳定的社会环境。

二、整改内容

（一）整治涉农专项补助资金管理使用中的违纪违法。重点整治在农村危旧土坯房改造补助、粮食直补、林业补助、农机补贴、农村低保等政府专项补助补贴资金的拨付、使用、分配环节中，违规操作、贪污、挪用、侵占，或者假公济私、优亲厚友、吃拿卡要等问题。

（二）整治征地拆迁领域中的违纪违法。重点整治在征地拆迁中违规操作、弄虚作假，或者侵占截留、虚报冒领征地补偿款；在拆除违法建设中徇私枉法、失职渎职等问题。

（三）整治农村“三资”管理使用中的违纪违法。重点整治违规处置农村集体资金、资产、资源，损害集体利益，为本人或者他人谋取私利；设立“小金库”，侵吞、截留、挪用、坐支公款或集体收入等问题。

（四）整治公共服务管理领域的违纪违法。重点整治利用农民办证、建房、入学、入保、计生和兴办公益事业等机会搞乱收费、乱罚款、乱摊派和收受“红包”礼金、购物卡等问题。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（6月25日—6月30日）

各村、各有关站所要根据本工作方案要求，结合本村和站所实际，制定务实管用的具体工作方案，镇纪委要制定农村党员、干部违纪违法问题线索集中排查处理专项整治方案，镇组织办要制定进一步加强农村基层党组织建设的实施意见，镇财政所要牵头制定惠农资金专项整治工作方案，镇纪委要制定涉农资金审计工作方案，各村依据本方案和镇纪委、组织办、财政所出台具体工作方案，并做好动员部署工作。

（二）集中整改阶段（7月1日—7月20日）

1、由镇纪委牵头集中查办一批基层干部违纪违法的案件。具体做好以下几项工作：

（1）线索交办。各村、各有关单位要积极发动干部群众，通过电话、手机信息和网上邮箱等平台广泛征集基层干部违纪违法问题线索，各村及单位征集的问题线索要及时将上报镇纪委，经镇纪委排查、筛选后，将基层干部违纪违法问题线索进行集中交办，问题线索涉及乡镇站室所、村（居）干部，交办各乡（镇）进行核查处理，问题线索涉及乡科级以上领导、县直单位机关干部，直接由县纪委进行核查处理。要优先安排办案力量，有关单位要通力配合，于每周五向镇纪委上报办理结果。

（2）全面排查。针对本方案确定的集中整改内容，立足于“监督的再监督、检查的再检查”，紧盯矛盾比较突出、问题比较严重、群众反映强烈的基层站所和村（居）及其党员、干部，镇纪委将通过组织明察、暗访、函询、约谈、监察建议等方式开展全面排查。

（3）专项巡查。以发现基层干部损害群众利益突出问题为巡查主题，积极开展专项巡查。在集中整改阶段，发现被巡查村存在群众反映强烈、明显违反规定并且能够及时解决的问题，镇纪委巡查组应当及时向被巡查村、单位党组织或其主要负责人提出处理意见，并进行跟踪督办。

（4）建立台帐。在线索交办、全面排查和专项巡查的基础上，镇纪委对农村基层干部的违纪违法问题线索进行登记造册，建立台帐。对应受理未受理、已受理未处理、已处理未解决的要逐一落实办理，努力做到有可查性的举报线索核查率100%。对十八大后不收敛、不收手，严重侵害群众利益特别是容易激化干群矛盾、诱发群体性事件或造成其它不安定因素的村官贪腐、小官大贪等问题，要重点纳入台帐，逐个提出调查方案，实行销号管理。

（5）重点查纠。坚持纪律挺在前面，抓早抓小、严查快处和“一案双查”，对新闻媒体曝光和群众举报投诉的问题，快速反应、及时处理。对有令不行、有禁不止、顶风违纪的严肃查处，典型案件予以通报。对严重违的政治纪律和政治规矩、组织纪律，发生顶风违纪问题，出现区域性、系统性腐败案件的村、单位，除严肃查处违纪违法人员外，严格追究村、单位的主体责任和监督责任。

2、镇组织办牵头做好软弱涣散基层党组织整顿、村级组织建设、村级党员干部教育培训、村级干部队伍建设等工作。

3、镇财政所牵头，组织惠农资金项目单位开展惠农资金自查自纠，全面梳理盘查，深入查找惠农项目资金管理中存在的各类问题，边查边整改，涉及到基层干部违纪违法的一律移送县纪委、检察院处理。

4、镇纪委重点选择一项惠农补助资金专项审计，从“线”上进行排查，并延伸到重点村，从“点”上进行全面排查，形成专项“突破”。对审计出来的基层干部违纪违法问题线索，该移交的移交，该整改的整改。

（三）重点督查阶段（7月21日—7月31日）

镇联合督查组重点督查各村、有关单位动员部署、集中整改等阶段工作落实情况，并提出整改建议，限期整改。

（四）巩固提高阶段（8月1日—8月10日）

各村、各有关单位对本专项整改进行全面深入总结，对典型案件认真分析，寻找治本之策，不断完善制度，建立健全监督管理的长效机制，全面抓好落实。

四、工作措施

（一）加强组织领导。为顺利推进整改各项工作，成立由镇党委书记黄XX任组长，镇人民政府镇长xx任第一副组长，镇纪委书记XX任常务副组长，镇党委委员xx、副镇长xx任副组长，镇新村办、组织办、纪检办、财政所、民政所、农业综合站主要负责人为成员的农村基层干部违纪违法问题专项整改工作领导小组，下设办公室于镇新村办，负责日常整改工作，新村办主任兼任办公室主任。各村、各有关单位要也要成立专项整改工作领导小组，切实抓好本村、本单位农村基层干部违纪违法问题专项整改工作。

（二）加大督查巡查力度。一是加大督查力度。由镇新村办、组织办、镇纪委、财政、农粮等部门组成联合督查组，对各阶段落实情况进行全面督查，督查情况将第一时间反馈给乡镇和单位，并立行立改，每个阶段压茬到位。一是加大对案件的巡查力度。镇纪委要成立农村基层干部违纪违法问题专项整改工作巡查组，突出巡点，紧盯重点案件、重点人、重点村和重点问题，确保工作管到位、抓到点。

（三）强化责任追究。整改过程中，发现存在对专项整改组织不力、工作不实、敷衍应付等现象的，要严肃处理，并追究相关领导责任。坚持落实“两个责任”，对在农村基层干部的违纪违法问题线索中应当发现违纪违法问题而没有发现；发现违纪违法问题应当及时查处而不及时查处或查处不到位；发现的违纪违法案件线索应当移送而不及时移送或隐瞒不报的，将严肃追究有关乡镇、单位主体责任和监督责任。

五、工作要求

（一）提高认识，广泛宣传。开展农村基层干部违纪违法专项整改活动，严肃查处发生在群众身边的腐败问题，是保障群众合法权益、转变干部作风的有效手段，是践行“三严三实”要求的重要举措，充分认识开展专项整改的重要意义。要充分利用各种媒介渠道，加大宣传力度，营造良好的社会氛围。要集中曝光一批性质恶劣、影响重大的典型案例，起到威慑和警示教育作用。

违纪资金范文篇9

本文作者：宁岗工作单位：西北大学审计处

高校领导干部经济责任审计评价指标体系

违纪违规情况评价指标⑴部门违纪违规情况评价①财务收支真实性财务收支真实性主要根据被审计单位提供的会计资料反映的财务收支数据与审计组实施审计后认定的数据进行比较来确认。评价可分为真实、基本真实、不能真实地反映财务收支状况三个层次：①凡被审计单位提供的账、证、表数据与审计认定的数据相符或差错在2%以内的，认定其会计资料真实地反映了被审计领导干部任期财务收支状况；②凡被审计单位提供的账、证、表数据与审计认定的数据基本相符（差错在2%-5%之间）的，认定其会计资料基本真实地反映了被审计领导干部任期财务收支状况；③凡被审计单位提供的账表反映的数据与审计认定的数据有较大差距（差错在5%以上）的，应认定其会计资料不能真实地反映被审计领导干部任期财务收支状况。②财务收支合法性财务收支合法性主要根据审计组实施审计后是否发现被审计领导干部个人及其任期内本单位存在财务收支违规违纪事实来确认。这是评价被审计领导干部任期经济责任的又一项重要指标。评价可分为符合、基本符合、违反、严重违反财经法规四个等级：①凡在财务收支方面未发现违规违纪事实的，可认定为被审计领导干部任期内财务收支符合财经法规的规定；②凡在财务收支方面有违规违纪事实的，但数额较小(相对资金总量在2%以内)，情节轻微的，可认定为被审计领导干部任期内财务收支基本符合财经法规的规定，但对违规违纪事实要披露；③凡财务收支方面有违规违纪事实的，相对资金总量在2%—5%之间，情节较轻的，应认定为被审计领导干部任期内财务收支有违反财经法规的行为；④凡财务收支方面有违规违纪事实的，并相对资金总量在5%以上，或金额虽然不大，但存在私设“小金库”、“账外账”问题，有重大违纪案件的，应认定为被审计领导干部任期内财务收支有严重违反财经法规的行为。⑵个人违纪违法情况评价一般采用定性指标，主要审计其是否存在以下违纪违法行为：①用公款报销个人开支。②存在贪污、挪用、私分和长期无偿占用公款、公物。③行贿、受贿或借基建和大宗物资采购之机捞取好处费。8.职工满意度评价职工满意率=问卷满意份数÷审计调查问卷总数×100%该指标用于评价部门教职工对领导任职期间工作的满意情况，是考核其“为人为本”管理理念的一项重要指标。

高校领导干部经济责任的审计评价

要做好经济责任的审计评价，还必须设计评价方法。经济责任的审计评价可采用综合评价法（即结合定性及定量指标进行评价的方法）。综合评价按百分制进行考核，根据评价内容分项确定分数，依据审计结果确定得分，按照得分多少来区别：优秀（90分以上）、良好（80—89分）、基本称职（60—79分）、不称职（60分以下）四个档次进行综合评价。如果经审计发现被审计领导干部在财务收支中有严重违法违纪问题，不论得分多少均评价为不称职。在此假定初始总分为100分，分值分布如下：1.资产状况初始值为10分⑴资产保管不善、未有效使用的，扣1—5分。⑵资产购置、处理不合规的，扣1—3分。2.预算状况初始值为10分预算编制脱离实际的，扣1—3分。3.自筹经费状况初始值为10分⑴自筹经费不合法不合规的，扣1—8分。⑵自筹经费全部用于人员支出、未考虑部门发展的，扣1—3分。⑶自筹经费能够兼顾学校、部门、职工利益的，加1一2分。4.内部控制制度状况初始值为15分⑴内部控制制度不健全的，扣1—5分。⑵内部控制制度未有效执行的，扣1—8分。⑶激励机制不合法、不合规，职工满意度低的，扣1—3分。5.任期内费用控制状况初始值为15分⑴人员经费支出结构不合理，扣1—3分。⑵招待费用支出不合规性，扣1—3分。6.违纪违规状况初始值为30分⑴部门违纪违规①存在专项资金挪用及乱收费情况，扣1—10分。②存在公款私存、私设小金库情况，扣5—10分。③存在虚假开支情况，扣1—10分。⑵个人违纪违法①用公款报销个人开支，扣1—10分。②存在贪污、挪用、私分和长期无偿占用公款、公物，扣1—10分。③行贿、受贿或借基建和大宗物资采购之机捞取好处费，扣1—10分。7.职工满意度评价状况初始值为10分，职工满意率未达到80%，扣1—5分。需要注意的是：在进行经济责任审计评价时，可根据实际需要增减评价指标、确定各分项分值，重新调整分值分布。例如，例如增加经济责任目标完成情况的评价，科研经费管理的评价等。8.如果该领导任期内签订有经济责任目标时，增加部门经济责任目标完成情况评价，初始值为10分，经济责任目标未完成的，扣1—10分。9.如果涉该领导任期内该部门有科研任务，增加任期内科研经费管理情况评价，初始值为10分，科研经费管理不善，扣1—5分。总之，审计人员既要认真理解和领会国家的各项相关行政法规以及干部政策，又要熟悉技术性法规，才能公正地进行审计评价，完成审计工作。

违纪资金范文篇10

近年来，党中央、国务院为强化财经管理，维护财经秩序，推进依法理财，确保国民经济健康发展，促进财政管理职能的全面提高，采取了一系列改革措施。从连续开展13年的税收财务物价大检查，到几次进行的财税管理体制的改革，都为上述目标的实施起到了重要作用。在进入新世纪的关键时期，财政部为强化财政监督工作力度，连续制定下发了《财政监督检查工作规定》、《财政监督工作暂行规定》，同最高人民检察院等四部门联合下发了《关于严肃追究扰乱财经秩序人员责任的决定》和《强化财政监督工作机构建设和业务工作的决定》等等一系列方针政策，这都为开展财政监督工作指明了方向，奠定了基础，也提出了更高更新的要求。如何在新时期贯彻落实好国家对一财政监督工作的要求，全面开创财政监督工作的新局面，是摆在各级财政部门面前的一项重要任务。依笔者个人之见，强化财政监督工作必须在以下五方面下功夫：一、把握财经违纪重点环节，丰富财政监督内容。从过去多年的监督检查结果看，财政监督在内容上过多地注重了对企业财务收支的监督，利用大检查人多势众的优势，全面铺开，各路推进，列出一大串重点检查单位名单，查出违纪总是以罚为处，重查轻管，治标不治本，导致问题年年查年年有，屡查不止。为此，按照新的财政监督工作思路，在监督上要拓展到以下两个方面：一是放在财政收入征收部门管理质量的监督上。重点放在税务部门的征收管理上。目前，各级征收部门大多把上级下达的指令性计划作为工作完成的目标，不管税源情况如何，只要完成了上级下达的征收任务就完事大吉。但是，按照税收征管法的要求，纳税人只要形成税收、就应该无条件交税，征管部门对形成的税源应该做到应征即征，全部入库。但目前的情况是，税务部门以完成任务为标准，有的甚至完不成任务就采取虚收虚列的方式抬高基数，骗取上级的信任及地方财政的税收返还；完成了任务，就放一把，怕任务完成的基数过高，明年下达任务时再加码。从而导致国家大量应入库的税收不能及时入库，不该返还的给予了返还，因而在今后的财政监督工作中，应把税务部门和征管质量作为监督的重点，不仅要检查税务部门是否有越权减免税的行为，还要检查是否有缓征、退付和应征不征等问题。同时，把监督面也拓展到农业税收征管上。农业四税占县乡两级（尤其是农业县份）财政收入的比重往往比较大，有的要远远大于工商税收。虽然农业税收具有季节性和固定性等特点，但从近几年的实际情况看，国家不断开展的农业开发，使大面积的荒原变成了良田，但农业税收征收土地面积却没有完全相应调整，农业特产税、契税等零散税源也存在一口价等现象。因而，加强对各种财政收入的监督，对促进县乡两级财政收入基础的稳固具有重要的意义。二是对预算收入管理部门实行监督。要全面开展对各级国库在预算收入的收纳、划分、留解和退付等环节上的监督检查，特别是应把下级国库截留、占用应上缴上级的预算收入作为重点，看是否及时按规定给予划解。通过建立健全财政收入月对账制度和财政监督检查制度，做到每月终了三日内，银行、税务、财政三家互相核对，看入库数是否一致，是否有混淆税种和侵占、截留挪用上级财政收入的现象。并由财政监督部门定期检查，保证各级预算收入足额到位。二、实施财政管理全程介入，更新财政监督方式。就是要彻底由过去单纯地事后突击性检查向事前事中全过程监督转变，在工作实施上，应做到“二个全面”。一是全面参与。财政监督工作要全面参与到财政管理的各个环节，特别是对财政资金申请、分配、使用和效益的情况进行全过程的监督。在管理上，专项资金做到“六定三单独”。“六定”即：定项目，定规模，定投资比例，走完成时间，定责任人员，定考评制度；“三单独”即：单独记账，单独装订凭证，单独报表。在审批程序上，要做到逐级把关签批，对数额较大的资金使用都由集体讨论决定。财政监督部门对各项资金的监督实行月报表制度，并对整个资金的流向进行跟踪核对。一看审批手续是否健全；二看拨付理由是否充分；三看资金流向是否合理；四看使用效果是否明显。从而保证把有限的财政资金用好、用活。二是全面调查。财政监督部门要全面贯彻落实国家的各项财政法规，加大对国家财经法规的宣传力度，并深入到实际中调查了解各项政策的使用情况，看是否符合实际，尚存在哪些问题，是否需要进行补充完善等等，并及时形成调查报告，总结经验，吸取教训，推动财政监督工作向更新层次发展。三、转变财经违纪查处观念，强化财政监督力度。过去存在的违纪问题屡禁不止，愈演愈烈，其根本原因就是在以前的监督检查中，大部分针对单位的财经违纪问题都只进行了经济处罚，忽视了对责任人的责任追究，导致罚多少款都是公家出钱，对违纪者个人毫无影响，长此以往，最终算账还是违纪占便宜。因而，强化对责任人的处罚力度是提高监督质量，杜绝违纪现象再发生的切入点。在具体的实施中应采取“三个结合”。一是把处理事和处理人结合起来。以人为主，对违纪数额较大，违纪性质严重，在社会上造成恶劣影响的单位，不但要按照国家有关财政法规在经济上严肃处理，还应把主要领导和责任人移交纪检监察部门给予必要的党纪政纪处分，触犯刑律的，移交司法机关处理，从而让违法纪者个人尝到苦头。二是把检查处理和舆论宣传结合起来。从近年来的监督实践看，舆论宣传对推动监督处理力度，震慑违纪歪风是非常必要的。对查处的典型案例，通过舆论宣传工具加以宣传，让全社会的人都知道谁在违纪，把违纪性质暴露在光天化日之下，并引起群众的关注，引起各级领导的重视，在众目监督之下，再对违纪者进行处罚，必将起到较好的处罚效果。三是把财政监督和司法办案结合起来。主要是和纪检监察机关和司法部门建立联合检查制度和定期例会制度。在今后的财政监督工作中应把加强与纪检、监察和司法部门联合办案作为重点，采取定期例会、定期联系制度。对检查机关查出的财经违纪涉及经济处罚的立即移交纪检监察和财政监督部门处理，财政监督部门发现有经济犯罪行为的立即移立司法机关给予处罚，双管齐下，共同参与，让违法者无机可乘，无法躲藏，从而全面提高监督效果。要防止企业利用制造费用与期间费用调节成本和利润