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特色社区范文10篇

时间：2023-04-01 22:34:13

特色社区

特色社区范文篇1

一、成功的实践

**年以来，特别是区八次党代会进一步明淅“民营兴区”的发展战略后，我们以发展社区特色经济为主攻方向，以满足社区居民需要、致富居民群众为目的，以逐步实现“一个社区一个特色”为目标，把苔青街道办事处苔青社区发展社区特色经济的落脚点定位在因地制宜，创新方法，深挖内潜，强化服务上，为发展壮大平房社区经济开辟了一条新路。

（一）做到“三个到位”，树立发展社区特色经济的理念。苔青社区地处西林区北11公里处，总面积6平方公里，总户数1279户，总人口3659人。社区党支部共有党员107名，其中直管党员66名，协管党员41名。居民多为美溪建材责任有限公司的职工及其家属，靠企业效益吃饭，**年有800名职工与企业有偿解除了劳动合同关系。加之苔青社区地处偏远，所有的居民都住平房且生活比较贫困，思想相对保守。面对这样的现实，如何让社区居民从自我封闭的状态中解放出来，思想集中到发展社区特色经济上来，生活尽快富起来，成为摆在党组织面前的一项重要而紧迫的课题。为使居民群众树立全新的发展社区经济理念，我们从“三个到位”抓起，统一了居民群众的思想。一是社区硬件设施到位。以共驻共建的形式，采取区级领导包、责任单位和部门包、街道办事处包、辖区资源单位包的“四包”措施，解决了集会议室、办公室、活动室、阅览室、电教室等共计240平方米且设施完备的办公场所，既为居民提供了学习发展社区经济和实用技术的便利环境，也为社区党支部更好地开展思想政治工作提供了宣传舆论阵地。二是思想教育到位。从党员干部的思想教育入手，把全体党员划成5个党小组，每月集中组织一次学习活动，开展“”、“三个带头人”活动和区情教育以及“社区是我家，致富靠大家”大讨论活动，把全体党员干部的思想统一到带领居民致富的轨道上来。三是实用技术培训到位。利用社区设施定期播放有关发展家庭经济和实用技术的电教专题片，举办平贝种植、食用菌、家禽养殖等各种实用技术培训班，90%的社区干部和社区居民掌握了一技之长，增强了发家致富的本领。

（二）构建“三个平台”，创优发展社区特色经济的环境。一是构建招商引资的平台。树立大社区意识，引导、支持社区吸引外地客商投资兴办经济实体，制定了凡是来社区投资办企业的投资者免收管理费，无偿提供厂房三年的政策，承诺为投资业主提供便捷、周到、优质、高效的各种服务，从而营造了一个有利于各类资本生长的发展环境和多为投资者办实事、办好事的服务环境。雪糕柄厂到社区安家落户后，社区党支部主动协调各方面关系，在落实厂房、厂地、电力使用、原材料等方面提供大力的支持和帮助，确保了企业的按时生产。外来投资者杨志国被社区优越的政策环境所吸引，大胆地投资50万元建成了獭兔养殖场，养兔2000只；为解决饲料问题，社区以优惠政策让他承包了84亩土地，解除了他的后顾之忧。为了让投资者专心致志搞生产，社区党组织积极主动协调投资者与土地、城建、环保、工商、税务、卫生、消防等部门的关系，切实帮助企业解决在开办经营过程中遇到的具体困难和问题，真正做到了以诚招商，以情引资。仅在一年多的时间里，这个社区就新增了5户年产值在50万元以上的非公有制企业。辖区的个体私营经济达到56户，从业人员179人，招商引资额近500万元。二是构建职工再就业平台。建立下岗失业人员档案，对下岗职工实行档案化、微机化的动态管理。根据下岗人员学历、年龄、就业需求等情况，有针对性、有选择性地组织技能培训，定期收集用工供需信息，采取个别推荐、组织供需见面会、建立再就业基地等措施，现已安置270人实现再就业，取得了社会效益和经济效益的双赢。三是构建社区服务平台。坚持以人为本，大力开展人性化的社区服务，增强居民对发展社区经济的认同感和亲和力，调动一切有利于社区经济发展的积极因素，壮大社区经济实力。为发挥社区党组织的先锋模范作用，成立了2支党员志愿者服务队。为满足居民生活需求，集中有一技之长的技工，成立了为居民有偿服务的瓦工、木工、水暖工3支服务队，这些队伍经常活跃在社区，并以最低的收费和良好的信誉赢得了居民的一致好评。在创新服务方式上，按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，引导建立多渠道的社区服务投入机制，开办社区餐饮、食杂店、美发等20多个服务网点，发展社区特色经济的氛围初步形成。

（三）培育“三个”亮点，做大做强社区特色经济。一是培育新的经济增长点，壮大社区特色经济。制定扶持辖区内重点企业和鼓励新办社区企业的多项措施，大力发展社区经济。对新办企业雪糕柄厂提供无偿代办手续服务，帮助生产经营有困难的鹏程纸塑厂通信息、跑销路、找市场。二是培育经济结合点，带动社区特色经济。针对美溪建材责任有限公司座落在该社区且居民多为该公司职工及其家属的实际，引导社区党组织从为企业发展稳定服务，为居民群众发家致富服务的思路出发，经反复蹉商，美溪建材责任有限公司无偿把部分闲置厂房交给社区管理，社区党组织借船出海，借鸡生蛋，以招商引资的方式，使建工木器厂、宏运木器厂、防水涂料厂企业在此安家落户，既盘活了闲置资产，又实现了资源共享。三是培育最佳致富点，引领社区特色经济。苔青社区四周有4条沟系，草丰水足，可饲养牛、羊，居民平房前后院开阔，可种北药，养鸡、养猪等家禽。几年前，这里的居民一直对养殖业不感兴趣，曾有人说，家有万贯，带毛的不算。针对这种情况，把引领居民发展家庭经济，搞活多种经营当做发展社区特色经济的头等大事来抓，社区党员干部首先带头，率先垂范，通过自己的实践为居民群众发家致富吃上定心丸。党工委书记刘德恩不仅自己带头种了1000平方米的平贝，而且主动包扶困难户李忠民养猪，并为其担保贷款1万元，现在李忠民年养猪出栏1000头，年纯收入4万多元，成为西林区首屈一指的养猪大户。党员杨延忠带头栽培了6万袋木耳，收入4万元以上，起到了典型的示范作用。在党员干部的带领下，苔青社区涌现了年收入超2万元的养鸡、养羊、养水牛、养鱼等养殖专业大户15户，1279户居民有60%以上的从事种植业、养殖业、加工业，其中平贝的种植面积达到了2万平方米，地栽木耳30多万袋，居民年人均增收1000多元，社区特色经济年产值达到325万元。

二、有益的启示

（一）解放思想，创新观念是发展特色社区经济的前提条件。思路决定出路，观念创新是实践创新的先导。从这个意义上说，苔青发展社区特色经济的成功探索是观念创新的产物。近年来，经反复思索，认真研究如何适应新形势下推进社区经济不断向前发展、实现一个社区一个特色的新路子，提出了“发展社区特色经济”的新理念。同时，为了使全区干部包括社区干部彻底解放思想，正确把握发展社区特色经济理念的内涵，组织召开了4次发展社区特色经济研讨会，在苔青社区举办了一次现场会，使全社区干部形成了发展社区特色经济共识，影响和带动了社区特色经济的发展。

（二）坚持服务至上是发展特色社区经济的必要措施。以人为本，服务居民和企业是发展社区特色经济的出发点和落脚点。在实践中我们感到，发展社区特色经济只有急居民所需，解居民所难，切实为居民群众提供有效的服务，才能促进社区特色经济的发展，取得良好的经济效益和社会效益，得到广大群众的认同和参与。

（三）提高社区干部素质是发展特色社区经济的基本保障。社区党支部是发展社区特色经济的组织者，社区特色经济的发展离不开了解市场、懂管理、会经营的“能人”，社区干部素质关系到社区特色经济的质量和效益，从这一点来说，没有一大批有一技之长的高素质的社区干部，发展社区特色经济就得不到切实的保障。以前，由于不注重对社区干部的培训，导致社区干部抓工作无头绪，想致富，无技术，社区经济始终在小打小闹的自营经济上徘徊，现在，社区干部不仅善于管理，熟悉政策，还学会了市场经营和运作的方式，基本上适应社区建设和社区特色经济发展的需要。

（四）因地制宜是发展特色社区经济的有效方法。在实践中我们感到，因地制宜，探索新路，是促进社区特色经济发展的一剂良方。随着城市社区的不断发展变化，每个社区都因地理位置的迥异、经济发展环境的差别、居民生活水平的高低而存在着明显的差异。受客观条件的影响，各个社区在经济发展上也存在差别，社区不同类型居民的需求也存在较大的差异，因此，抓住不同类型社区特点，发展切合实际的特色经济，并充分利用社区优势，把握重点、突破难点、培育社区经济新增长点，才能凸显社区经济亮点。苔青社区正是抓住了地处偏远，所有居民全部居住平房的实际，大做发展种植业、养殖业这篇文章，按照“服务、引导、促进”的发展社区特色经济的工作新理念，才取得了现在的成绩。

三、应采取的主要对策

发展社区特色经济是社区经济发展中的一个新生事物，由于这项工作开展的时间比较短，在理论和实践上都缺乏深入的探索和研究，从苔青社区发展社区特色经济的实践看，还存在一些亟待解决的问题。主要是：多元化的社区投资体制还没有形成；社区经费比较紧张；居民家庭经济还没有形成规模；社区增收渠道较窄；经济发展环境有待于进一步优化。要切实解决这些问题，大力发展社区特色经济，我们认为做好以下几个方面的工作很关键。

（一）引进多元化投资体制。要实现社区特色经济可持续发展，仅靠共驻共建解决经费紧张的问题不是长久之计，要从体制上认真研究分析，统筹规划。街道办事处和社区要与辖区资源单位密切配合，在设施建设、服务项目等方面做好区域性、专业性规划，建立以社会筹集资金为主、资源单位资助为辅的多层次、多途径的社区服务的多元化投资机制。

（二）实行市场运作机制。在引导社区服务逐步向社会化服务转变的过程中，除对部分弱势群体开展免费、优惠的社区服务外，应该引入市场化运作机制。将经营性服务从无偿服务中分离出来，使部分服务领域由社区主导型向经营主导型转变，形成并拉长服务产业链，推动和促进具有鲜明社区服务型经济的发展格局。在市场经济条件下，为社区服务支付费用，既是对社区服务报答及社区服务人员劳动的回报，也是在社区树立“我为人人，人人为我”良好道德风尚的具体体现。也只有形成“你付费，我服务”的良性循环，才能使社区服务水平提高到一个新的高度，使居民能长期享受到优质的社区服务，以有偿、良好的社区服务发展社区特色经济，不断壮大自己。

（三）实施连户带动战略。从苔青社区发展社区特色经济的实践看，社区职工家庭经济比较灵散，没有形成相互帮扶、共同发展的态势，种、养殖经营品种还停留在传统产业项目上，没有特色产业。因此在发展社区特色经济上，要实行联户带动战略，使家庭经济初具规模，让已经富起来的大户与小户结成帮扶对子，在资金、技术上提供帮助，相互支持。与此同时，社区党组织要结合实际，出台一些相关的政策措施，为居民提供短平快致富的信息，鼓励居民发展特色产业。坚持街道搭桥，社会参与，居委会兴办，鼓励居民个人、民间组织、企事业单位一齐上，逐步实现社区经济产业化、规范化，使特色经济真正成为区域经济新的闪光点。

特色社区范文篇2

通过多年的普法教育，居民普遍具有一定的法律知识基础和学法、用法的法律意识，法律素质明显增强，一部分人会运用法律维护自身合法权益。但社区法制建设仍呈现出一系列问题：社区规章制度不完整，未起到实质性作用；居民法律意识淡薄，知法、懂法、用法的实际能力欠缺；辖区单位经营守法中存在问题，有些抱着侥幸心理与现有规章打擦边球，只图眼前、不顾长远；沟通渠道不畅通，导致工作中存在无头绪现象；特殊群体及弱势群体得不到针对性的和及时的帮助；缺乏一支高素质的服务队伍。

二、自身专业特点及优势

我在大学所学专业是行政管理，专业知识涉及面广，包括政治类、法律类、管理类、行政类、社会类、经济类、心理类和操作类等。这些知识的学习是我大致了解了各行业的基本特点及具体问题，具有了很好的逻辑思维能力并能让我从更广范围着眼看待和处理问题，从而为建设特色社区出力献策。

三、构建法制化社区的整体思路

通过明确指导思想，确定工作目标、对象及内容，不断努力丰富活动载体，时刻铭记具体要求，从而构建生动活泼的法制化社区局面。

（一）指导思想

以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，以规范社区管理、参与社区服务和保障社区稳定为宗旨，以法制宣传教育和法律服务为切入点，以提高社区居民法律素质为核心，为构建和谐社区做贡献。

（二）工作目标

通过构建法制化社区，使社区居民的法律意识和法律素质进一步提高，依法维护自身合法权益的能力不断增强，社区管理、服务的规章制度进一步健全，沟通渠道进一步畅通，辖区单位依法治理、依法经营，以营造良好的法制氛围。

（三）工作对象及内容

1.社区居委会

学法、懂法、用法应从自身做起，包括工作的规章制度、工作人员工作职责、办事流程等等，以便使社区工作有章可循，提高工作的规范性和效率。

2.社区居民

作为社区主体的社区居民，普遍上法律意识淡薄，同时，年龄、知识结构的不同使得知法守法形成不同层次的局面，应加大基本法律的宣传力度，以切实提高居民法律素质；针对特殊领域的法律知识，要有针对性的开展宣传教育；特殊群体需要特殊关注，弱势群体需要特别帮助。

3.社区单位

辖区单位呈现多样化特征，有机关、企事业单位和众多经营性门店，有的依法经营，有的无证无照，因此我们应针对不同情况、不同问题区别对待。对机关及事业单位要经常沟通、了解法制化建设情况，对经营性的企业及门店要加强监督和教育引导，将其纳入法律宣传教育体系中，有需要法律服务的给予力所能及的服务。

（四）工作方式、方法

1.开设法制宣传栏，加大宣传力度。利用社区网络平台或另外开设宣传专栏，有步骤、有计划的将社区居委会规章制度、居民学法内容、优秀事迹刊出，加强正面引导和学习教育，提高全社区法律素质及社区法制化水平。

2.搞好宣传活动，让法律深入社区。采取临街宣传活动或邀请专家学者定时不定点、定点不定时的上法制课，将新出台的与居民群众切身利益相关的法律法规、与时事问题相关的法律知识传达给民众，让宣传进学校、进单位、进小区，从而让法律真正走进社区，最终提高社区法制化水平。

3.加强法律服务，发挥志愿者作用。通过开展各项活动，将一部分懂法律、有精力的群众组织起来，成为法律服务志愿者队伍。志愿者队伍要配合社区主动查找问题、发现问题，当好人民调解员，将各种矛盾纠纷化解在萌芽状态，遇到需要法律援助的对象则帮其申请法律援助。

（五）具体要求

1.加强领导

联系区司法局、办事处司法所相关负责人，当好社区法制化建设的指导员。同时成立以社区主任任组长的社区法制化建设领导小组，主动协调有关部门和社会力量做好法制化建设工作，形成齐抓共管、密切配合、合理推进的局面。

特色社区范文篇3

社区卫生服务工作坚持公益性质，社区卫生服务机构设置、设施、服务能力满足社区居民的基本需求。

一、社区卫生服务机构设置合理。每3－10万居民或每个街道办事处所辖范围设置1所社区卫生服务中心，根据需要设置若干社区卫生服务站。社区卫生服务机构的场所及相应的设施、设备应符合《社区卫生服务中心基本标准》和《社区卫生服务站基本标准》的要求。

二、社区卫生服务机构提供公共卫生服务和基本医疗服务，具有公益性质，不以营利为目的。社区卫生服务机构以社区、家庭和居民为服务对象，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人、贫困居民等为服务重点，以主动服务、上门服务为主，有效地开展健康教育、预防、保健、康复、计划生育服务和一般常见病、多发病的诊疗服务。

三、社区卫生服务机构应根据服务功能、服务人口、居民的服务需求，按照精干、效能的原则设置卫生专业技术岗位，配备适宜学历与职称层次的卫生技术人员。

四、社区卫生服务机构严格遵守国家有关法律、法规、规章。依法进行注册登记，取得医疗机构执业许可证，按照登记的诊疗科目执业；执行各项技术规范，建立健全各项规章制度，实施全面质量管理，预防服务差错，确保服务安全。

第二部分

一、贯彻落实社区卫生服务和中医药工作的方针政策

（一）政府高度重视社区中医药服务工作，将其纳入社区卫生服务发展规划并组织实施。

（二）政府社区卫生工作领导小组有中医药管理部门参加，负责本行政区域内社区中医药服务的各项工作。

（三）制定全国中医药特色社区卫生服务示范区创建活动实施方案并纳入相应年度的工作计划，并组织实施。

（四）贯彻落实社区卫生服务财政补助的政策；市、区政府在安排相关经费补助时，统筹考虑社区中医药服务，保证对社区卫生服务机构开展中医药服务所需的基本设施设备和人员培训等中医药服务工作的投入。

（五）将符合条件的社区卫生服务机构纳入城镇职工基本医疗保险定点范围，完善参保人员利用社区医疗服务的引导措施。将符合条件的社区中医药服务项目纳入支付范围，参保人员在社区卫生服务机构就诊时应用中医药诊疗方法的自付比例比使用其它诊疗方法的自付比例低。

二、社区卫生服务网络要适应中医药服务的要求

（六）社区卫生服务中心要注册登记中医科（含民族医科），开设中医诊室，设置中药房，配置中药饮片调剂设备和常用的中医药诊疗设备。

（七）社区卫生服务站要配置常用的中医药诊疗设备。40%的社区卫生服务站以提供中医药服务为主。

（八）实行社区卫生服务机构与公立中医医院多种形式的中医药服务的联合与协作，建立有效的双向转诊制度。

三、提高社区卫生服务队伍中医药水平

（九）建立鼓励大中型中医医疗机构有关在职及退休中医人员到社区卫生服务机构兼职服务的制度。

（十）社区卫生服务机构中中医类别执业医师接受省级中医药管理部门中医类别全科医师岗位培训或规范化培训。

（十一）社区卫生服务中心在医师总编制内配备不低于25%的中医类别执业医师，其中至少有2名中级以上任职资格的中医类别执业医师。社区卫生服务站至少有1名能够提供中医药服务的执业医师。

四、社区卫生服务功能要体现中医药的特点

（十二）预防

1、充分发挥中医药特色和优势，积极参与传染病的预防工作；

2、开展不少于2种慢性病（高血压、冠心病、糖尿病、脑卒中、慢性支气管炎、肿瘤、老年骨关节等）中西医结合防治一体化的服务，对社区主要危险因素进行行为干预；

3、在居民健康档案中体现中医内容，运用中医理论开展流行病学调查。

（十三）保健

1、制定适合社区老年人、妇女、儿童等重点人群的中医保健方案，并组织实施；

2、制定适合社区亚健康人群的中医保健方案，并组织实施；

3、开展具有中医特色的养生保健、食疗药膳、情志调摄、运动功法、体质调养等工作。

（十四）康复

1、将中西医结合康复内容纳入社区康复体系；

2、应用中医药康复手段，结合现疗方法，对中风后遗症、伤残等疾病进行康复治疗。

（十五）健康教育

运用多种形式宣传普及中医药养生保健、防病治病知识，引导社区居民建立健康生活方式；编制、发放中医或中西医结合健康教育处方和宣教资料，宣教资料每年不少于3种。

（十六）计划生育咨询以及技术指导

运用中医药知识开展优生优育、生殖保健和孕产妇保健的咨询及指导。

（十七）医疗

1、在门诊、病房、出诊、家庭病床等工作中运用中医理论辨证论治处理社区的常见病、多发病、慢性病；

2、各社区卫生服务机构充分运用中药、针灸、推拿、火罐、敷帖、刮痧、熏洗、穴位注射、热熨、导引等中医药方法；

3、社区卫生服务机构的中医门诊量不低于总门诊量30%；社区卫生服务机构的门诊中医科室中医治疗率不低于85%；

4、社区卫生服务中心中成药品种不少于80种，中药饮片不少于250种；社区卫生服务站中成药品种不少于50种或中药饮片不少200种。

五、严格社区中医药服务的监督管理

（十八）严格中药饮片、中成药的使用管理，严格执行中医药技术操作规范。

（十九）建立社区卫生服务工作考核机制，将中医药业务开展情况纳入社区卫生服务机构及其管理人员年度工作考核目标。

特色社区范文篇4

今年是我街社区党建特色年，我们以凝聚社区党员力量、动员社区党员为社区建设作贡献为出发点，探索试点社区党员双重管理工作，取得了初步进展。我们的主要做法是：

一是广泛宣传发动，夯实双重管理的思想基础。我们以宁海路街道社区党建工作联席会名义下发了《关于实施社区党员双重管理的意见》，在社区开展了深入细致的思想发动工作。向社区党员发出三千多份“致社区党员同志的一封信”，宣传社区党员双重管理的含义、目的及其重要意义；召开了“宁海路街道社区党员双重管理工作动员大会”，号召广大社区党员积极支持、共同参与这项工作。通过“一信一会”的宣传动员工作，在社区形成了浓厚的氛围，使大家对双重管理有了比较清楚的认识，为探索社区党员双重管理奠定了思想基础。

二是构建运行机制，形成双重管理工作网络。我们首先在草场门社区和南京工程学院进行试点，成立了草场门社区党员联动站，联动站接受街道党工委和宁海社区党建工作联席会的领导，负责把社区党员组织起来，对他们进行管理、考核和监督，组织开展社区党建有关活动；由社区党支部书记任站长，南京工程学院党委组织部一名干部和十名社区党员骨干任副站长，按照楼幢、院落将党员划分为10个活动小组，组长由副站长兼任，并配一名副组长，其职责是按照联动站的工作部署，负责本小组党员的社区活动，使社区党员双重管理在组织、人员上得到落实，形成了较为完善的工作网络。

三是建立规章制度，促进双重管理走向规范化。我们从加强制度建设入手，制定了《社区党员行为准则》以及报到、组织、会议、活动、考核、激励、责任、公示、行为规范、群众评议等十项工作制度；还将《中国共产党章程》、《实施双重管理意见》、十项工作制度、社区党员行为准则、街道党建联席会以及社区党员参与社区活动记录等多项内容汇编成《社区党员手册》，分发社区党员学习和使用，较好地规范了社区党员双重管理工作，初步形成了社区党员业余时间自我管理、自我约束、自我考核、互相评比、年终将表现情况通报所在单位的保证机制。

四是积极开展活动，初显双重管理工作效果。我们依托联动站，引导社区广大党员投身社区建设。通过党员志愿者服务队、“夕阳红”共产党员义务治安巡逻队、社区党员宣传教育讲师团、党员义务奉献日等形式组织社区党员参与各种形式的社区工作。在居民区拆违、改造中，社区党员带头做好违建居民的思想政治工作，发挥了示范带头作用；在全国第五次人口普查工作中，社区党员主动配合，帮助普查员摸清有关情况；在社区治安工作中，社区党员坚持义务巡逻，维护社区秩序，把安全感送给居民群众，受到了社区群众的好评，显示了双重管理工作的强大生命力，也为全面推开社区党员双重管理提供了有益的经验。

特色社区范文篇5

一、认真贯彻指导思想

我们以十七神和科学发展观为指导，以“工作争先、服务争先、业绩争先”为目标，以培养“学习优、作风优、素质优”建设社区服务队伍为重点，全面开展争先创优活动，以良好的精神状态和有成效的工作，努力开创社区建设工作的新局面，为加快推进我区两加快一维护大业又好又快发展做出积极贡献。

二、活动工作总结

我们社区党支部认真开展了以下两项工作：

1是：党支部开展了争创先进党支部工作，2是社区党员争当优秀共产党员的活动。

通过“争先创优”活动我们加强了党员队伍建设，推进落实了党员责任目标管理，深化了党支部“争先创优”和党员“星级卡式管理”活动的重要内容。通过开展“争先创优”活动，巩固党建成果，推进了社区党员“星级卡式管理”活动的深入开展，落实了党员责任目标管理，激励党员立足本职，争创一流，充分发挥了社区党员先锋模范作用。

三、活动方法

“争先创优”活动由社区党支部负责组织实施，在社区全体党员中开展，结合责任目标管理，与党建其他工作同步进行。活动中我们做到了三“个结合”：一是同党员的岗位特点相结合。把“争先创优”作为党员责任目标中个性目标的核心内容，突出业绩贡献，突出先进性和可行性，我们坚持了“两个从严”，即：制定党员领导干部的责任目标从严，制定重点岗位人员的目标从严。要教育党员以在各自岗位上当先锋、争模范为目标，认真履行职责，激励社区广大共产党员争当复合型干部、全能员工和智能员工及十星级党员。二是同社区的工作实际相结合，开展多种形式“争先创优”活动。

四、检查考核

1、社区党支部把阶段性的主要工作作为“争先创优”活动的重点，严格考核责任目标落实情况，考核结果作为“七一”评选先进、表彰优秀共产党员的主要条件。公务员之家

特色社区范文篇6

各县区党委：为了进一步贯彻落实好全国、全区组织工作会议和《自治区党委、政府关于加强城镇社区建设的决定》、《石嘴山市社区建设“十五”规划》精神，充分发挥街道社区党组织的凝聚力、战斗力和创造力，经研究，决定在全市街道社区中开展创建特色社区活动，通过创建一批特色明显、具有带动和示范作用的社区，树立典型、推动全面、提升整体。现提出以下实施意见。一、指导思想开展创建特色社区活动，要以党的十7大精神和“三个代表”重要思想为指导，紧密围绕推进城市化战略和“完善城市居民自治，建设管理有序、文明祥和的新型社区”的要求，通过深入开展创建特色社区活动，充分发挥党组织的领导核心作用，充分发挥和尊重社区群众的首创精神，组织广大党员干部和居民群众积极投身社区建设，巩固党在城市工作的组织基础和群众基础，密切党群关系，提升城市管理水平，满足社区居民多样化的物质文化需要，提高居民群众的生活质量和文明程度，维护社会稳定，促进我市经济和社会协调发展。二、主要任务开展创建特色社区活动，是贯彻“三个代表”重要思想，进一步推动社区工作不断向纵深发展，充分调动党员群众的积极性，巩固党的执政基础，促进物质文明和精神文明建设，扩大基层民主、维护社会稳定、推动城市改革与发展的重要措施。主要任务是：年，在大武口区、石嘴山区的每个街道各选择1-3个社区，平罗县选择3个社区，惠农县、陶乐县县城所在地的社区开展创建活动；年，全市50%的社区要形成各自的特色；年，全市70%的社区要创建为特色社区。经过三年的努力，建设一批管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐、特色明显的新型社区。特色社区的标准是：基础工作扎实：社区党组织的领导核心作用发挥好，班子团结、战斗力强；办公活动阵地面积达标，设施齐全；自治机制完善，居民自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的组织体系形成；共建机制健全，共建组织职责到位，共建活动广泛开展；按照《石嘴山市街道社区党建评估指标体系》的要求，社区党建、社区经济、社区服务和社区精神文明建设全面发展。特色比较突出：能根据本社区的主要优势和特点，在社区服务、社区共建、社区文化、教育、科学普及、法律宣传、环境卫生、治安等方面，

选准符合广大居民意愿的特色项目，创造性地开展工作。充分发挥社区内物质和人才资源的优势，培养发展社区志愿者队伍，经常开展有自己特色的社区活动。基础较好的社区，要向更高水平发展；还没有特色活动的社区要加倍努力、加快发展、突出特色。三、工作要求1、认真调查摸底，科学制定规划。各县区党委、组织部门要认真分析本地区的城市特点、城市功能、文化传统，从实际出发，科学制定本地创建特色社区活动的整体规划，加强指导，以点带面，依次推进。街道党工委要充分发挥在社区工作中的领导核心作用，发挥街道社区党建联谊会或联席会的作用，组织驻辖区的各企事业单位负责人、社区干部、党员、热心社区工作的居民代表，共同分析研究本街道的主要特点和优势，认真进行调查摸底，掌握每个社区的工作现状、特点和潜力，因地制宜地提出本街道创建特色社区活动的规划、实施办法和进度安排。2、发挥党员带头作用，培育社区骨干力量。充分发挥党组织的领导作用和广大党员的带头作用，动员居民群众和辖区单位广泛参与，培育骨干力量是创建特色社区的关键。要进一步探索党员在社区工作中发挥模范带头作用的有效途径，建立起以热心社区工作、有一定特长的党员、退休职工为主体的各种社区志愿者服务组织。坚持双向联系、双向服务、双向反馈的制度，调动在职党员自觉参与社区建设的积极性。扩大社区基层民主，建立健全社区居民代表会议制度，由社区居民代表会议审议决定社区管理、社区建设中大的事项，探索建立完善社区民主管理、民主决策、民主监督的组织机构和工作制度，激发各方面的热情，使广大党员和居民群众成为社区建设的骨干力量。3、立足实际，整合社区资源。街道社区党组织要充分发挥政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，调动各种积极因素，整合社区人力和物质资源、形成工作合力。驻辖区的机关企事业单位要增强社区意识，尽可能将文化、体育、教育设施向社区开放，实现物质资源的共享。各单位党组织要和社区党组织紧密配合，教育干部、职工树立“社区是我家，建设靠大家”的意识，增强社区认同感和归属感，积极参与社区组织的各项活动。开展创建特色社区活动

要坚持以人为本、服务居民的原则，根据社区居民的特点和兴趣爱好，充分发挥社区的人才资源和物质资源优势开展活动。在文化、体育部门所在的社区或文化、体育干部居住集中的社区，要引导他们发挥自己的优势和特长，指导社区群众开展各种文艺活动、全民健身活动和体育竞赛活动；教育、科技、卫生、法律工作者比较多的社区，要组织他们中间热心社区工作的同志定期不定期地到社区，对社区居民进行有针对性的文化、科普、健康、法律知识宣传教育，促进文化、卫生、科技、法律“四进社区”活动的扎实开展；离退休干部较多的街道社区，要组织他们进行党的路线方针政策的宣传或做一些关心青少年健康成长的工作；老年人较多的社区，要把为老年人提供服务，发挥老年人的特长，实现老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐作为一项重要工作，积极发动他们为社区建言献策；下岗失业人员较多、困难人群集中的社区，要把抓好就业培训，广泛开辟社区就业渠道，组织劳务输出，促使下岗失业人员实现再就业作为重点工作；驻石部队所在的社区，要把双拥、军警民共建作为重要工作来抓；企业比较集中的社区，要在进行社会化服务、搞好社区共建上创出特色。各县区、各街道要立足实际，发挥优势，突出特色，丰富多彩地开展创建特色社区活动。4、提高社区干部素质，稳定社区工作者队伍。加强对今年社区居委会换届工作的领导，以换届为契机，选聘一批政治素质好、文化程度高、工作能力强的年轻同志充实到社区工作者队伍里。在换届中推行社区党支部书记通过法定程序兼任居委会主任。努力提高街道社区干部的素质，市上将在市委党校举办街道党工委书记和办事处主任培训班，县区要组织街道其他干部和社区全体干部进行社区专业知识的培训。要制定具体办法，鼓励支持社区干部参加社区管理大专班的学习，采取措施把那些参加过社区管理专业学习的人员留在社区工作者队伍中。逐步提高社区工作者待遇，探索建立社区工作者养老保险制度，解除他们的后顾之忧，调动工作积极性，稳定队伍，走社区工作者年轻化、知识化、职业化的路子。努力实现社区工作微机化管理，提高社区的现代化管理服务水平。5、大胆探索，开拓创新。开展创建特色社区活动，是推进社区党建和社区建设向更高层次发展的一项全新工作。各县区、各街道社区党组织要勇于实践、大胆创新，凡是有利于促

进区域经济发展、有利于维护社会稳定、有利于满足社区广大群众物质文化需求的，就要大胆尝试。要在活动中做到区分层次、兼顾爱好、着眼多数、自主自愿，不拘一格地把群众喜闻乐见、内容健康向上的活动开展起来，做到各有所长、人有我优。注重培养社区居民良好的社会公德、职业道德和家庭美德，建设一批管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型社区。6、加大扶持力度，及时总结推广。各县区要尽力增加社区居委会（含党支部）的办公活动经费，对确定为重点创建的社区，要在人力和资金上予以重点扶持。要利用多种形式，广泛宣传开展创建特色社区活动的重要意义，加强督查和考核，发现、培育和树立一批特色明显的典型，及时宣传典型单位和先进个人的事迹。市上将把创建特色社区工作纳入对县区党建目标责任制的考核中，对经检查认定为特色突出的社区，每个给予1000元的奖励。今年将召开全市创建特色社区现场观摩会，选择一些特色突出的社区观摩交流，在全市进行推广。

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一、加大投入力度，夯实特色社区创建基础

××社区按照市、区组织部门和街道党工委、办事处“打造特色示范社区”的总体要求，从充分发挥社区功能的角度出发，整合社区资源，在街道办事处和结对共建单位资金支持下，使办公用房、活动场所和内部设施等方面有了一个新的改观。建立了“四室一基地”（即党员活动室、图书室、乒乓球室、残疾人康复训练室、再就业技能培训基地）和“一站式”综合服务站。开设了社区党务、社区管理、社区公益性服务和便民利民服务窗口，实行“一站式”综合服务，为居民提供了方便快捷的服务。制作了高质量图版，配齐了电视、vcd、音响等设施，规范了社区居委会牌匾和各种档案，提升了软硬件建设水平。

二、搭建平台，充分发挥社区党组织和党员的作用

××社区党支部充分发挥党员特长，以党员为中心，与困难户、下岗职工、残疾人开展“一帮一”结对帮扶活动。围绕下岗党员自主创业、带头致富，在商业网点中开展了“亮身份、树形象、争创党员先锋岗”和“诚信经营户”评比活动，带动身边的经营户诚信经营。为了营造一个居民之间相互交流与互动的平台，社区党支部制作了“爱心互助卡”，以党员作为邻里联络员，定期走访听取居民的意见和建议，并且开展居民之间的互助服务。对空巢老人、弱势群体开展送温暖服务，让他们感受到社区大家庭的关爱，对下岗职工、残疾人送政策、送技能服务，让他们自主创业重新走上就业岗位。通过“爱心互助卡”使邻里之间逐渐从陌生走向熟悉，互帮互助成为邻里相扶、守望相助的生活共同体。

三、建立和完善机制，积极探索关爱救助工作新途径

××社区是旧小区，今年，我们立足社区的实际情况，建立了振兴街道××爱心超市，采取微利经营和社会无偿救助相结合的方式运营，安排一名低保人员，帮助她实现了就业，用盈利的资金回报给困难群体，同时发放“爱心救助卡”，开展不定期的无偿救助活动。截止目前为20多户特困家庭发放了“爱心救助卡”，使他们凭卡到爱心超市按需求领取米、面、油或其他生活用品，由一次性救助变为长年性帮扶，使爱心救助真正成为一条长效的保障线。另外，我们建立了下岗失业人员再就业培训基地和困难职工帮扶站，有针对性的开展编织、布艺等职业技能培训。今年，利用培训基地举办技能培训12次，安置就业130多人，为79名“4050”人员提供了公益性岗位，就业率达到97%。树立就业典型2人，建立了详细的下岗失业人员、离退休人员管理档案。

四、真情关爱，扎实有效做好残疾人帮扶工作

××社区是自治区级残疾人工作“示范社区”，为了扎实有效地做好残疾人工作，我们于2006年4月成立了松山区首家残疾人康复站，并配备了价值1.5万元的康复设备，安排了一名康复指导员进行技术指导。成立了残疾人协会，为有康复需求的142名残疾人提供了康复服务，康复服务率达到90%，对25户残疾贫困户全部纳入城镇居民最低生活保障范围内，解决了他们基本生活问题，为双腿残疾人发放了轮椅，为残疾人家庭的孩子申请了救助金7000余元，同时还积极协调市残联、区残联、红十字会、慈善总会等部门对残疾人进行救助。对有劳动能力的97名残疾人安排从事临时家政、块布加工等工作，安置6人到金剑铜业有限责任公司工作，残疾人就业率达85%。7月份，××社区举办了首届“邻里联谊暨残疾人趣味运动会”，近200名社区居民、党员及残疾人参加了这次运动会，30名运动员围绕××社区进行了火炬接力赛，并组织残疾人开展了象棋、扑克等比赛，通过活动，展现了社区居民团结和睦、友爱互助的良好精神风貌。

五、加大宣传力度，营造关爱救助社区氛围

为了增强广大居民对社区的认同感、归属感，我们创作了××社区区徽、区歌，创办了“××之家”社区简报。不定期向居民宣传上级有关方针政策，社区近期重点工作和热点新闻，健康饮食等知识。通过这些工作拉近了社区居委会与居民之间的距离和感情，使广大居民了解社区，关心社区，增强了建设社区的使命感和责任感。针对辖区旧楼房混乱滞后的现象，我们为137个单元安装了单元牌，同时，把计划生育知识、精神文明建设、平安建设和居民思想道德建设等书写在单元牌上，既方便了居民，又宣传了相关知识。为辖区内所有楼道悬挂了安全警示牌，提醒广大居民提高安全防范和自我防范意识，让平安建设工作走进每一个楼道和家庭，创造了平安和谐的环境。

总之，我们特色社区创建工作刚刚开始，还存在着许多不足。下一步，××社区将从以下几个方面推进关爱救助社区创建工作。

一是进一步完善“一站式”综合服务站功能。安装电子显示屏，不断拓展服务领域、丰富服务内容、改善服务方式，努力提高广大居民群众、辖区企事业单位对我们服务的满意率。

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一、创新组织体制

为贯彻落实国务院《关于加强和改进社区服务工作的意见》，兵团连续下发了《关于加强兵团屯垦戍边新型团场社区建设的意见》、《兵团社区管理办法（试行）》两个文件，在兵团基层体制改革发展的实践中，社区担当起管理社会、服务居民的重任。兵团编办连续下发了17个文件，批准成立兵、师、团三级社区建设指导委员会办公室，并给予331个人员编制，兵团社区建设迅速进入了一个蓬勃发展的大好时期。目前兵团有596个社区，社区可分为城市社区和团场社区两大类、七种不同的形式：城市社区中有石河子、阿拉尔、图木舒克、五家渠四个城市的社区；有兵团单位和自治区地方融合居住在同一市的社区；有城市中相对集中、独立的企业社区；团场社区中有中心团场社区和进入团场社区的新模式；还有分场社区、连队社区等不同形式的社区。有社区专职工作人员2384人，兼职工作人员2980人，志愿者队伍2056个，志愿者人数达一万多人。

二、创新管理模式

建立一个完整的、高效的、创新的社区工作管理长效机制。充分发挥兵、师、团三级指导办的团队作用。建立社区指导办例会制度，建立三级指导办工作程序，建立起“双向学习、双向承诺、双向监督”的长效工作机制。

为了进一步规范兵团社区管理，在多次征求基层和各相关部门的意见后，起草了《兵团社区管理办法（试行）》。兵团党委常委会专题研究了此办法，兵团聂政委、华司令员以及其他领导都对社区工作做了重要指示，这本身是对社区工作的一项高层次宣传，对兵团社区工作将会产生重要的影响。

开展了社区建设百分考核活动。为规范社区建设的各项工作，使社区建设的各项任务落到实处，进一步调动各级社区建设部门的积极性和创造性，增强社区干部的责任感、使命感，形成比学赶超、争先创优的良好工作氛围，对各师社区建设工作进行考核。

三、创新培训模式

由单一培训向多部门、多形式的综合培训模式转变，联合多部门由劳动局其出资，共同举办为期15天的兵团社区书记、主任培训班。培训内容涉及社区卫生、文化、宣传、治安、消防、劳动保障等方面内容；参训人员系统地学习了社区的基础理论，提高了社区领导者分析问题、解决问题的实践能力。学员们收获很大，培训效果很好，达到了预期目的。

四、创新特色示范模式

兵团作为准军事组织，社区也具有自身特色，在推进社区建设的进程中，创建具有兵团特点的社区，树立一批和谐社区，发挥典型引路、带头、辐射作用。

农二师芦花社区地属库尔勒市塔什店政府管辖，芦花社区中包括了一个民族村（不属于兵团管辖），形成了“地方中有兵团，兵团中有地方”格局，民族村里的低保对象却要通过芦花社区来申报，兵地关系非常融洽，在共谋社区发展方面互惠互利、兵地共建、成效显著。发展居民自营经济、创建模范社区等方面都受到了地方政府的表彰。

农四师铁厂沟社区46户“三无”老人、“空巢”老人中，开展了“一助一”帮困行动，“居家养老”成为他们的特色品牌，实现了“社会养老居家化，居家养老社会化”。社区积极与工商、卫生和药品管理部门协调，在“社区爱心扶贫超市”增设了“常用药品专柜”，解决了社区低保户买不起药的实际困难。

农五师新华社区以师部为中心，由汉、蒙、维、回、哈、满等多个民族组成的，居民3800多户，驻社区单位42家，社区内各民族之间互助团结，增进了民族平等，促进了民族经济繁荣，进一步巩固了社会主义民族关系的稳定和发展。新华社区成为各民族共同生活的美好乐园。中央政治局委员、自治区党委书记王乐泉考察时对该社区工作给予高度评价。五师黄河社区管辖人口一万三千多人，特色是：一是社区居委会自身建设，吸纳辖区单位、群团组织、居民代表参与管理；二是创新社区民主自治形式，帮助居民成立业主委员会，指导他们自主选聘物业公司；三是社区完善议事规则和决策程序，提高社区自治能力；四是坚持居务公开，全面推行“阳光工程”，严格公示制度。农五师工业社区成立了雏鹰假日活动站，开展形式多样的爱心教育、未成年人法制教育、兵团精神教育以及心理健康教育等一系列富有特色的活动。站内开辟的“谈心角”，为青少年解决了许多学习、生活、心理上遇到的问题。“绿色网吧”的开通，挽救了一批小网迷，深受家长和孩子们的欢迎。雏鹰假日活动站被自治区作为青少年教育的先进典型在全自治区推广。

农八师石河子市是一座美丽的军垦新城，二十九号社区居委会把吸引外部资金作为开展社区服务的新思路，引进资金建起了全市第一家社区幼儿园。创办了全市第一家社区便民服务站。便民服务站为居民提供商品配送、综合维修、家政服务等低偿服务。社区还注重培育市场，社区与市地税局联系，成立了兵团第一家“社区税收工作站”。还成立了演出队，请企业冠名，不收费，要就业岗位，企业、居民双盈，社区威信提高，公信力增强了。社区通过优质服务，进一步拓展了社区建设内容，拓宽了社区经济渠道，使社区服务逐步走上良性循环的轨道。

五、创新活动模式

2007年是兵团社区建设创新年，倡导开展了“大学生志愿者进社区”活动。这是一项开创性、探索性的工作，目的旨在用各种创新实践活动，逐步增强社区工作者的创新意识，不断提高创新能力，积极探索创新途径。我们年初提出了“大学生志愿者进社区”的设想，经过多方努力，从团中央分配的大学生志愿者中首次选派15名大学生志愿者进入基层社区。大学生志愿者进社区不但给社区注入了新鲜血液，优化了社区干部队伍结构，提高社区管理水平，而且能使大学生志愿者进一步贴近基层，贴近广大职工群众，深入了解基层社区的状况，走与群众相结合，与实践相结合的健康成长道路，真正做到在实践中受锻炼、长才干。此项活动受到基层社区的普遍欢迎。

积极开展社区服务创优达标活动。进一步探索社区服务的经验和方法。兵团先后两批、3个社区、5个社区服务中心被授予“全国社区服务示范社区”和“全国优秀社区服务中心”的荣誉称号。

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（一）严监管和强竞争下的机遇与挑战。1.社区银行发展元年—2013年截止到2015年上半年，民生银行、华夏银行、光大银行、兴业银行等股份制银行试点总数量达到4,808家，有841家社区支行持牌运营。除民生银行以外，据年报显示，2014年其他银行如：浦发银行在全国布点社区支行、小微支行有300家，光大银行持牌运营的社区银行有481家；2015年上半年，兴业银行持牌运营的社区银行有593家。根据数据显示，我们看到2013年各股份制银行在全国推行的社区银行试点数量很多，但2014年起，试点银行数量增速明显放缓。2.元年后的瓶颈期第一，虽然社区银行的试点推行比较顺利，但2013年底，银监会下发的《关于中小商业银行设立社区支行、小微支行有关事项的通知》将社区银行定位为支行的一种特殊类型—专门服务社区居民的简易银行网点，社区银行的设立必须持牌经营且严格履行相关行政审批程序。一阵“寒流”吹来降低了社区银行的“火速蔓延之势”。这使得社区银行不得不将发展速度放缓并逐步向标准化靠拢。截至目前，社区银行在我国已经摸爬滚打近三个年头，从各大银行社区银行的发展现状来看，当年银行老总们若想实现诺言，就必须为社区银行摸索到契合中国特色的创新发展模式。第二，受央行一年多以来接连降息的影响，社区银行资金面宽松的同时资产端好的项目减少，理财产品的收益率下降的比较快，这对于依靠零售业务支撑业绩的社区银行来说，无异于核心业务遭遇“寒流”冲击，进入瓶颈期是必然趋势。社区银行能否获得可持续性发展，与当地中小企业形成共生模式并从共生体系中获取共同利益，还有待观摩。3.中国还需要3000家小微银行2015年11月25日，中国人民银行金融研究所所长姚余栋表示，一方面应推进直接融资与间接融资的协调发展；另一方面应推进间接融资领域的大小银行协调发展。同时余姚栋提出，小微银行发展空间巨大，全中国约有3000到4000家左右的需求量。此外，2015年6月22日，银监会提出的《关于促进民营银行发展的指导意见》经党中央、国务院同意的，由银监会提出的《关于促进民营银行发展的指导意见》，于2015年6月22日由国务院办公厅转发并对外，这标志着民营银行发展开始步入常态化阶段。下一阶段，银监会将加速推动符合条件的民间资本依法发起设立民营银行。综上所述，社区银行在我国不仅有可行性，且金融市场现状正逼迫社区银行在求存中摸索出具有中国特色的发展模式，虽然竞争压力很大，但社区银行的发展空间也很大。只要发展方向足够明确，将有机会顺利进入第二个元年。（二）内外监管体制亟待完善。1.社区银行发展窘境多一方面，2013年《通知》要求企业有连续三年盈利记录的注册资本要求偏高，严格的准入限制很大程度上提高了民营企业进入银行的门槛设置。另一方面，对社区银行没有分类管理和分类审批制度，这就导致作为普惠金融的小型银行，社区银行在审批手续上与大型银行一样，忽略了社区银行的多种实际需求。此外，监管部门对社区银行的宣传力度不足，很多民营企业在进入前并不明确社区银行的高风险性和特殊性。而监管机制中关于社区银行的优惠政策也是九牛一毛。这些都压抑了社区银行迸发竞争活力。2.评估规定僵化随着银行业监管框架的日臻优化，监管不再简单依赖于人工经验和判断，而是利用大数据、计量经济模型、风险监控模型等方法来实现有序、系统性、标准化的科学监管。然而社区银行的出现，势必意味着僵化的评估规定无法满足其个性化发展需求，原有的模型化贷款审查压抑了社区银行根据因地制宜思想创新金融服务的活力，不符合针对于中小企业、农村及社区居民个人的合理贷款需求，甚至无形中增加了社区银行的合规成本。

二、社区银行在我国市场竞争中的主要问题

（一）市场定位不明确。社区银行的出现主要是针对中小企业及居民个人等小客户作为目标客户群，但是自2008年世界金融危机以来，大型银行也增加了小企业信贷，且近几年新兴的各种另类互联网信贷也在抢夺社区银行的目标客户群。其中，对于大型银行而言，更擅长于根据定量信息进行贷款审核，如财务比率、抵押品或信用评分等，以此来提供贷款，但是对贷款企业领导者的品行、企业未来潜力等定性信息和特殊背景申请贷款则显得无能；对于互联网贷款而言，互联网信贷的增长主要得益于对技术的创新性应用，使贷款平台可以自动化贷款申请、快速完成贷款审核以及风险定价，并向贷款申请人提供快速信贷决策和资金使用。经综合比较，社区银行虽然有一定优势但竞争压力仍然很大。目前，如何稳定客户关系并形成自己独有的资源优势值得深思。（二）社区银行内部存在的主要问题。1.风险管理体系面临挑战随着存贷利率市场化以后，各家银行所执行的利率呈现出复杂化的情形，并直接导致影响利率的因素变得多样化。这加大了社区银行有效管理利率风险的技术难度，也是摆在社区银行眼前的对其利率风险管理水平所设定的更高要求。此外，社区银行的信用风险管理水平也受到了严酷的现实检验。当真正实现利率市场化时，各社区银行能否充分应对随之而来的风险控制，平稳渡过我国经济发展上历史性的转折，成为一项重要考验。2.内部结构和激励机制亟待完善社区银行在我国起步较晚，初期发展与真正的社区银行仍有距离，大部分社区银行仍作为大银行的分支机构存在而非独立的民营银行存在，社区银行间很少有约定俗成的定价体制。在奖励机制上，缺少对贷款人和中层管理者适当的奖励支出来确保其在负债方面与在贷款方面所花的精力差不多。（三）金融法制和风险认知环境不成熟。1.金融法治环境亟待改善一方面，个别中小企业在利用惠民社区银行申请信贷时，存在故意伪造虚假资料骗取资金的现象，甚至一些外部机构与中小企业联合起来一起行骗。除此，在正常有序经营的情况下部分中小企业强强联手，共同拒绝暗示还贷。另一方面，部分社区银行在推销理财过程中，恶意宣传虚假收益率的理财产品来吸引消费者购买投资，交易完成被识破又拒绝承担责任，大多数普通消费者的合法权益无法得到有效保障。由此引发的信用危机极其恶劣，但目前我国缺少相应的社区银行业务往来中关于维护银行和消费者合法权益的明确法律，各种不合法规的维权形成层出不穷，亟待良好的金融法治环境来扭转局面。2.金融知识普及程度不足由于我国金融市场的发展速度与我国公民对金融知识的了解程度不相适应，很多普通金融消费者对金融法规政策、金融产品风险的认知程度还很低，风险防范能力和风险承担能力都很弱。例如，部分小微企业和社区居民个人在还贷时出现欠息拖息、还贷不及时的现象，严重者出现客观失联现象。社会公众特别是部分弱势群体的金融基本常识不足、信用记录重要性认知不足等劣势，让普惠金融的发展速度放缓，不利于其健康、稳定、有序发展。（四）没有完全满足中国特色需求。在市场适应力上，一方面，随着利率市场化的逐渐深入，社区银行原有的价格竞争优势和存贷利差盈利模式受到了极大挑战，更要面对不断创新的金融形式所带来的资金占有比重的挑战。未来客户不再把银行视为一个办理信贷和结算业务的固定交易场所，而是一种产品，银行需要变得灵活以至于客户可以在需要银行办理业务时银行能够随时随地出现。社区银行应该认清，距离近已不再是一种独有优势，消费者将更加看重自身需求能否既方便又迅速地被满足。虽然电子商务正在帮助社区银行建立类似于“金融便利店”这种可以直接通过机器操作办理业务、不需要人工服务的盈利模式；社区银行也正在同互联网信贷机构进行合作，并成功建立自己的自助服务app手机软件来延时、更方便快捷地为客户提供服务，但这些对于越来越重视客户体验的消费者而言还只是冰山一角。（五）监管体系不够完善。现有银行监管体系下，制度设计不够完善，监管职责不够清晰，部分监管政策不能兼容，有时对社区银行的监管表现的偏严格。且目前监管部门将社区银行划属城市商业银行，但由于对社区银行的市场定位有别于城市商业银行，这导致很多优惠政策未能惠及社区银行这种民营银行。

三、发展中国特色社区银行的主要构想

（一）理智辨别市场定位。社区银行所拥有的人缘、地缘优势便于搜集更准确全面的客户数据，并利于根据这些数据准确定位，为不同客户的不同需求提供针对性服务。同时，通过与所在地客户的朝夕相处增加信誉，利用关系来拉动信贷业务和零售业务的业绩，并以最快速度掌握当地政府的各项政策动态，利用不同政策来为自身发展提供便利。经综合比较我们发现本乡本土的信息对称性是社区银行的优势所在。在这种便利条件下，社区银行可以为一些被大型商行拒之门外却很有发展潜力的中小企业提供信贷支持，并从中收取较高的贷款利率来获取更高收益。关系型信贷应作为社区银行的独特魅力广为施行，并以此获得更大的净利差，从而向存款客户支付更高的利率，形成良性循环。（二）加快内部体制建设和创新社区银行在机构分布上应更科学，努力提高社区银行在全国尤其是经济不发达地区社区的覆盖面，真正发挥社区银行的优势和功能。同时应提高现存机构的服务能力，加强人才考核机制建。设，并建立合理科学的内部奖惩机制，提高银行服务的专业化水平。而且创建和利用商业贷款与现金管理的套餐收益模式即一家社区银行为商业客户提供信贷就意味着将其自身资本置于风险中，为了抵补风险，银行可以考虑在该客户的其他业务上获得收益，只要银行提供的业务具有一定的价格竞争优势且能设计具有针对性的周到服务。这种为同一客户目标设计的信贷业务与现金管理相结合的套餐业务模式更有助于社区银行平衡收支获得盈利并优化客户体验。（三）推进各方联动信用机制建设。社区银行不仅要主动发展自己独有的专业化信用服务机构，而且监管机构健全与分类监督相适应的监督管理措施，与此同时社区银行之间、社区银行与客户之间互相监督，积极推动行业间科学合理的信用机制，并通过这种多方联动的信用体系来为社区银行的平稳健康发展奠定稳固的基石。同时多方应加强对社会公众进行金融基本常识宣传的力度，对于新生的社区银行而言更要加强社会公众对社区银行的优势、功能以及风险的认知水平，以此来帮助更多的消费者提高自身金融知识素养，提高其风险承受能力和风险防范能力，并且加速推动各方利用合法手段维护自身合法权益的良好金融市场环境的形成。（四）依托互联网技术突出中国特色。1.依托互联网技术，加强线上线下的融合现如今，消费者在生活中从互联网技术背景获得的最大便利就是网上购物，网上购物拉近了消费者与商户之间的关系并建立了一种相较于实体经济更为夯实的稳定关系。而社区银行也应将移动电子商务的购物模式作为一个门槛，结合已有的手机银行快捷支付、便民利民服务、银行已维系的合作商户资源，通过创新金融服务来筑建线上线下一体化的交易平台，充分利用已有的、潜在的资源并全面分析客户习惯和企业需求来建立多方多赢的商圈体系。2.智能化与个性化并举社区银行顺应电子商务大潮、加强网点智能化建设的同时，应时刻谨记为专有客户群提供差异化服务的初衷。例如在通过有利于降低服务成本的自助式及其服务来强化客户体验的同时，更要注重人工对客户售后服务的追踪，逐渐将电子商务平台由传统的B2B、C2C转向客户主导的C2B金融创新服务模式。根据云计算掌握客户需求的变化，并根据客户需求的波动来实现产品创新、进而推动产业创新。只有当智能化与注重客户体验的个性化服务结合在一起，社区银行才能在愈发激烈的市场竞争中体现出强大的生命力。3.加大广告投入，树立暖心新形象银行在大多数消费者的面前呈现的是一个高冷的、不易于接近的、安全可靠的形象，而社区银行的服务宗旨有别于传统银行所树立的形象，除了要保证安全可靠的形象，还要拉近与客户的沟通距离，努力从客户需求角度出发来优化、创新业务模式。然而改变这一形象需要银行加强广告宣传，通过情感饱满的广告文案设计，来改变人们对银行的固有观念，并通过广告的形式为民营银行的全新客户服务及功能做宣传，虚拟信息时代，这也不失为一个树立良好信誉形象的高性价比选择。（五）推进统筹兼顾的法律体系和准入制度。金融监管部门应加快对社区银行、村镇银行、财富专营店、直销银行等小型惠民银行设定的审批进度，并降低其准入门槛。在风险可控情况下，应支持符合指标要求的社区银行设立分支机构，为其在我国金融市场环境中扎根壮大提供政策支持。而且，应结合社区银行起步阶段的实际情况，推行适当的配套税费减免扶持政策，为社区银行的竞争活力、低廉成本、优质服务、信息灵通等优势保驾护航。

参考文献：

〔1〕何梅.美国社区银行的经营特点及对我国的启示［J］.西南金融，2013，（1）:42-44.

〔2〕林秀琴，宋林辉.我国社区银行发展的制约因素及对策研究［J］.金融理论与实践，2010，（8）:111-113.