司法厅范文10篇

司法厅范文篇1

我年初大学毕业分配到监狱基层中队工作，历任副监狱长、监狱长、省监狱管理局副局长、局长，年2月，任厅长。任职一年半来，除了主持好省司法厅日常工作外，我主要抓了几个的工作：

一、调查，司法行政工作的

在调查的基础上，我分析司法行政工作面临的和任务，了新世纪司法行政工作应当“面向现代化，法治化”的设想，厅党委会，并在系统上下征求意见，工作设想在今年初全省司法行政工作会议上确立。

“面向现代化法治化”要求全省各级司法行政机关和司法行政干警强化创新意识、意识、责任意识，更新职能观和管理观。紧扣“十五”计划的“建设富裕的小康社会，为率先现代化奠定坚实基础”的，认识和把握司法行政机关在培育公平、有序、规范的市场环境，市场经济体制健全和保障社会稳定的职能作用。党委、人大、的工作，服务于、服从于经济建设中心，以依法治省为，综合司法行政的整体职能，使司法行政工作法制建设的环节，司法行政机关法治所肩负的法治化“器”和“催化剂”的作用。为此，要跳出司法行政看司法行政，并将工作的评价标立为：有利于我省“富民强省，率先现代化”的奋斗，有利于全省的法治化进程。

为实施“面向现代化法治化”的工作主题，着重抓了两的工作：制定《省司法行政工作“十五”期间发展计划》，深化改革，创新，确立新世纪初司法行政工作的发展。在全系统五项工作：在依法治省和法治化进程中，司法行政机关法治的职能作用；监狱劳教、调解、安置帮教等工作在社会稳定中的职能作用；外抓，内抓管理，职能整合，强化基层司法行政职能；深化法律服务管理体制改革，提升法律服务层次和，迎接加入世贸组织后的新挑战；建设“人才高地”，司法行政队伍建设的“品牌优势”。

二、抓好依法治省和“四五”普法工作，依法行政

依法治省主要抓了四个的工作：强化了依法治省办事机构的建设。我厅拿出1个正处级职位和5个编制为依法治省办公室配备了力量。市县司法行政机关也成立了的工作机构。了省级机关各依法治省联络员制度和例会制度，并对联络员培训，在省级机关了工作网络。与，起草《年依法治省规划》，《规划》已由省委批准下发。依法治省工作经验交流会的组织筹备工作。四是把法律顾问工作列上议事日程，并进展。组织撰写了《省经济国际化进程中知识产权法律问题》的调查报告，受到省。

司法厅范文篇2

为了提高法律援助服务社会的能力和水平,更好地推进法律援助应援尽援工作，省司法厅决定拟于近日开通全省统一法律援助咨询电话*。现将有关事宜通知如下：

一、充分认识开通*法律援助咨询电话的重要性

今年，是我省开展法律援助应援尽援工作的关键年，在全省范围内开通统一的*法律援助咨询电话，是司法行政机关关注民生、服务民生的具体体现，是我省推进法律援助应援尽援工作的重大举措。*便于记忆、便于宣传,有助于提升法律援助形象,是加强和改进法律援助工作，提高法律援助知晓率、扩大司法行政机关知名度的有效途径。*法律援助咨询电话开通后，将成为宣传司法行政业务、展示司法行政服务水平的窗口和平台,各级司法行政机关要高度重视，统筹安排，确保按时开通和正常运行。

二、加强对*咨询电话运行的监管

各省辖市司法局要切实重视和加强法律援助工作，把*法律援助咨询电话开通作为提升法律援助整体工作质量和水平的一次契机，成为展示当地司法行政和法律援助工作的重要平台。

一要制定各省辖市统一规范的接待、接听礼貌用语（参见《河南省法律援助服务指南》一书之“法律援助服务规范用语”编），提高服务水平；二要确保工作时间内*法律援助咨询电话有专人值守，电话畅通。选派责任心强、能胜任法律咨询工作的同志上岗，解答问题要依法准确、用语规范。要建立*电话值班制度，对本辖区内各地*电话运行情况进行监管，确保工作质量。三要确保*电话由法律援助机构专属专用。*法律援助咨询电话,是由省司法厅统一付费、为困难群众提供法律咨询的重要平台，为法律援助专属专用，任何其他机构不得使用。*法律援助咨询电话应统一设在法律援助机构，不得与其他法律服务机构合署办公。个别已经使用*电话号码、名称的即日起停止使用,由所属司法局统一清理,并于3月30日前报省厅备案。

三、大力做好*宣传工作

司法厅范文篇3

第一，处理好部门党组（党委）同机关党委的关系，是对机关党委工作重视和支持的前提。《中国共产党章程》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》都明确规定了部门党组与部门机关党组织及直属单位党组织的关系是指导与被指导关系，机关工委与各部门的机关党组织的关系是领导与被领导关系。根据这一规定，各部门的党组（党委）应该认真研究支持机关党组织工作，加强机关党建工作的方式、方法。否则，就容易出现理不清关系，摆不正位置，不能正确行使职权等问题，机关党组织的积极性和主动性就要受到限制，作用就得不到充分发挥，机关党建工作就会受到影响。

近几年来，司法厅党委始终把摆正位置，理清与厅直属机关党委的关系，作为重视和支持机关党委工作的首要问题，坚决贯彻执行党章和条例的有关规定，以此来保证厅党委正确履行指导厅直属机关党建工作的职责。该机关党委做的工作，厅党委不包办、不代替，而是把工作着力点放在指导机关党委充分行使职权上。一是帮助机关党委确定并完善工作总体思路。凡属厅直属机关党委贯彻落实中央和省委的有关精神和重要举措、机关党建工作的总体部署和年度工作安排、制定下发重要文件等重要工作，事前厅党委都要听取机关党委的汇报，而且每年至少还要听取两次机关党委的全面工作汇报，提出指导性意见，努力使机关党建工作与司法行政业务工作紧密结合，服从服务于全省工作大局，避免党建工作与业务工作“两层皮”，努力使厅直机关党的建设充满生机和活力。二是指导厅直属机关党委找准落实省直机关工委的工作部署和厅党委的中心工作的结合点。司法厅党委感到，虽然厅党委和省直机关工委的职责、任务和作用有所不同，但抓党的建设这个大目标是相同的。因此，司法厅党委与省直机关工委始终保持一种相互尊重与支持，加强联系与协调配合的关系。凡是省直机关工委作出的年度工作安排和阶段性重大工作部署，司法厅党委都认真传达、学习和讨论，专门研究厅直属机关党委对省直机关工委工作部署和安排的贯彻意见，充分认识省直机关工委的工作部署与厅党委的中心工作在围绕中心、服务大局方面的一致性，找出共同点，以此来确定厅直属机关党委工作的出发点和落脚点。三是支持厅直属机关党委推进重点工作的不断深入。根据省委和省直机关工委关于加强党建工作的总体部署，结合司法行政机关的实际，近几年来，司法厅党委始终把加强党员干部的思想政治建设、基层党组织建设和机关建设，作为厅直机关党的建设重点工作，支持厅直属机关党委不断加大工作力度。比如，通过通报厅党委理论中心组学习情况，来推进厅直机关党的理论学习和思想教育工作；通过通报厅党委召开民主生活会情况，来提高厅直机关各级党组织民主生活会的质量；通过把组织建设、思想建设、作风建设、制度建设和机关建设纳入量化目标管理考评，实行奖惩机制，来调动各级党组织和广大党员干部的积极性、创造性等等。通过采取这些措施，使司法厅直属机关党的建设的重点工作和围绕中心、服务大局的能力得到了不断加强，推动了厅直机关党建工作整体水平的提高。四是支持厅直属机关党委加强自身建设。机关党组织要全面有效地履行职责，除了自身努力之外，还需要党组（党委）为他们创造其他必要条件，解决他们自身不能解决的问题。近年来，司法厅党委始终注意做好这方面的工作。比如，为了加强对厅直机关党建工作的领导，将原来由副职厅领导兼任机关党委书记，改为由我兼任机关党委书记。我经常过问机关党委工作情况，主持会议研究机关党建问题，并且要求每位厅党委成员结合自己分管部门工作，抓好党的建设。对机关党委专职党务干部的选配，坚持以党性强、作风正、办事公道、群众威信高、廉洁奉公、有一定组织领导能力和党务工作经验，熟悉司法行政业务，具有敬业、奉献精神为基本标准，不搞安置性配备。对机关党委的人员编制，既按照条例对专职党务干部人数比例的规定落实，又根据所属党组织和党员数量多，干警队伍大的实际情况和工作实践，适当增加人员，以满足工作需要。每年都安排机关党委的工作人员至少参加一次党建业务培训或政治理论培训，不断提高履职能力。坚持把机关党委的活动经费列入厅机关行政经费开支预算，为机关党组织活动的开展提供必要条件。

第二，部门党组（党委）为机关党委“有为有位”创造条件，是对机关党委工作重视和支持的基本保证。“有为才能有位”，是部门党组（党委）和机关党组织已经形成共识的一个问题。“有为与有位”的关系，是一个问题的两个方面。“有为”是“有位”的基础，是对机关党组织工作提出的基本要求，也是机关党组织要努力达到的目标，更是机关党组织赢得部门党组（党委）重视和支持的前提。机关党组织要“有位”一方面要靠机关党组织通过自身努力，提升工作水平，创造出工作业绩来争取。比如，开展一些有影响、有声势、有作用、有效果，党员干部特别是领导干部广泛参与的重大活动和主题教育实践活动，来体现机关党组织的地位；机关党组织要主动向部门党组（党委）请示、汇报工作，争取党组（党委）领导的了解和支持；机关党建工作要与部门中心工作搞好结合，提供服务和保证，赢得部门领导的重视；把党建工作纳入部门目标管理，使党务工作由“虚”变“实”，等等。而另一方面，部门党组（党委）更要重视对机关党组织“给位”，为机关党组织发挥作为创造条件。

几年来，司法厅党委非常注重提高厅直属机关党委在厅机关和直属单位中的影响和威信，为机关党委开展工作创造有利条件。一是厅党委成员不断提高对重视和支持机关党委工作、加强机关党的建设重要性的认识，切实把厅直机关党的建设作为厅党委总体工作的一个重要组成部分，常抓不懈。真正树立依靠厅直属机关党委做好厅直机关党建工作，保证和促进司法行政工作改革与发展的思想。二是厅党委结合实际情况，对指导厅直机关党的建设制定相关制度，提出带有规范性的指导意见，使厅党委重视和支持机关党委的工作制度化、规范化、经常化。三是厅党委围绕司法行政中心工作，交给厅直属机关党委带有全局性的工作任务，让机关党委参与和配合厅党委的重要活动和中心工作的实施。比如，由厅直属机关党委组织开展的“争创先进单位、争创优秀个人、争创新的一流业绩”活动，对工作实行量化目标管理考评，严格奖惩机制，使机关党委处于厅机关工作的前沿位置，成为推进机关建设、促进司法行政事业发展的重要力量，从而使厅直属机关党委真正树立起威信。四是让厅直属机关党委既有位又有权。比如，吸收机关党委专职副书记列席厅党委的有关会议，参加行政的重要会议和重要的业务活动；让机关党委参与对厅党委管理干部的考核、评议和任免、奖惩等工作；支持机关党委履行监督职责，尤其是对处级以上领导干部的监督；在有关的公开场合对机关党委的工作予以肯定，表明厅党委对机关党委工作重视和支持的态度，树立机关党委“有位有为”的形象。

司法厅范文篇4

深入学习实践科学发展观活动告一段落后，我厅继续把落实学习实践活动整改方案摆在重要位置，当作实施固强补弱、着力提升司法行政科学发展和服务、保障经济社会发展水平的一项重要工作抓紧抓好，取得重要进展，全厅上下一盘棋抓整改工作的共识进一步凝聚，一条心抓整改措施落实的格局进一步形成，一股劲推动整改工作落到实处的成效进一步凸现。简要情况如下：

一、落实整改方案的主要做法

按照厅党组关于学习实践活动整改落实阶段的工作安排，我厅从实际出发，制定了适合自己的工作方案，对整改阶段的各项工作进行了有针对性的细化。

1．确定重点、明确责任。我厅根据实际情况，于6月2日召开了厅直单位学习实践活动整改方案落实情况座谈会，了解掌握各部门整改方案的落实情况，在座谈会中，做到了主题鲜明、准备充分、组织严密、效果明显，通过座谈会，使全厅对整改阶段的任务更加更加清晰、信心更加坚定、目标更加明确；重点确定了年内重点工作，确定落实和推进55项重点工作项目，并明确了项目负责的厅领导、具体落实的处（室）、完成的时间。每月通报一次各重点工作项目的进展情况。为推广抓落实的典型经验，厅领导分别与相关业务处室挂钩各地级以上市司法局，确定12个工作试点联系单位，目前，总体落实和推进情况良好。其中，台资企业、侨资企业、中小企业和“三农”4个律师服务团的组建，人民调解与诉讼调解衔接机制的建立，监狱企业公司设立，委托授权充实省（区）司法局职能，理顺强制隔离戒毒关系等工作项目基本完成，其他工作项目大部分进程过半。

2．加强领导、落实工作。根据年初全省司法行政工作会议提出“厅领导每人每年要抓两件以上大事的落实和推进”的要求，厅领导结合分管业务以及今年抓落实的重点工作，深入挂钩联系单位，调查研究，指导工作开展，有力地推动重点工作落实。陈伟雄厅长亲自带队到省公安厅、省高院、广州市及省女子监狱沟通协调，较好地推进了人民调解与法院诉讼调解、公安派出所行政调解、各镇街社会治安综合治理工作中心、信访和劳动仲裁等相关部门工作紧密结合，使我省人民调解工作上了一个新台阶，形成了化解矛盾纠纷的新合力。其他厅领导结合分管工作利用典型引路，促进工作发展也取得明显效果。

3．强化措施、推进落实。我厅紧紧围绕保增长、保民生、保稳定的工作重点，不断完善法律服务机制，积极创新法律服务方式，全力做好保增长、保民生、保稳定各项工作。一是加大为企业提供法律服务的力度，探索律师服务经济保增长的新尝试，至3月底先后成立了台资企业、侨资企业、中小企业和“三农”律师服务团，各律师服务团均由100名以上律师组成。律师服务团的成立，收到企业界的广泛欢迎，成为广东重视企业发展，帮助企业应对国际金融危机和加快转型升级，保障广东经济增长的一项重要举措。二是出台了《关于全面推进全省律师担任省、市、省、镇四级人民政府及其职能部门法律顾问工作的指导意见》，推动律师担任政府部门常年法律顾问，为依法行政当好“参谋”和“监督员”。三是在条件较好的地区运用政府购买法律服务的方式，扩大政府公共服务，有效地推动了基层矛盾纠纷化解工作。

4．狠抓关键、积极整改。认真对照《广东省司法厅领导班子深入学习实践科学发展观活动整改落实方案》，突出抓重点，解难点，积极落实整改措施，收到初步成效。如：提出了整合司法行政核心要素、建立健全“九项机制”、研究探索“六个大格局”的工作思路；出台了《广东省司法厅关于贯彻省委省政府〈关于争当实践科学发展观排头兵的决定〉的实施意见》；修改完善了《广东省司法厅对地级以上市司法行政工作考核评价办法（试行）》；认真落实省委关于公务购车和用车经费、会议经费、公务接待费用、出国（境）费用、办公经费支出实现“五个零增长”的要求，坚持厉行节约，精简政务，将会议、文件、检查考核活动减少了一半；基本完成了政法网的一期建设，全省司法行政视频会议系统正式投入使用。出台了《关于深入广泛开展公益法律服务活动的意见》、《关于加强“双转移”服务保障工作的意见》；完成了行政许可和非行政许可审批事项（第四批）清理工作；推进人民调解在企业活动；出台了《关于扩大社区矫正试点工作范围的意见》；切实抓好了流动刑释解教人员帮教安置工作两头管理；召开珠三角9市的座谈会，抓好应对金融危机维稳工作；开发出“法信通”项目，实现了以手机为平台开展法制宣传教育；出台了“法治城市、法治省（市、区）”创建活动方案和目标任务；出台了《广东省司法行政系统2009-2012年大规模培训干部工作的实施意见》；抓司法所基础建设，贯彻落实《广东省司法所规范化建设指引》，参与“强综治、维稳定、促发展活动”；出台了《广东省司法厅贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉实施意见》。出台了《广东省司法行政系统工作人员“十不让”守则》，对“十不让”守则进行逐条细化和解读，建立了落实“十不让”守则的常态机制，开展“十不让”守则执行情况明查暗访，有力地促进了作风转变。认真贯彻落实《2008-2020年珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，组织制定了贯彻落实的具体工作意见，着力为“提升珠三角，带动东西北”提供优质法律服务和法律保障。

二、通过整改取得的主要成效

在整改落实阶段，我厅严格按照省委和厅党组的要求，紧密结合实际，扎实推进各项工作，并取得了明显成效。主要体现在以下几个方面：

1．坚持学习提高，思想认识由理论指导实践。把学习提高贯穿于整改阶段的的各个环节，不断创新学习形式，丰富学习载体，按照“七个学”（即：领导带头学、专题研讨学、专家辅导学、交流推动学、典型激励学、征求意见学、出题考核学），在继续抓好省委规定篇目、必学篇目学习的基础上，针对厅如何“做大做强”的实际目标，结合科学发展观理论知识指导发展工作，从运用统筹兼顾的原理来分析整改统筹安排到运用可持续发展的原理来制定和完善公司的基础管理制度再到以人为本的重要思想来深入到基层确实解决普通员工切身利益的问题，最后以发展的观点高度概括，结合实际、求真务实、坚定信心、迎难而上、一心一意求发展。

2．充分发扬民主，征求意见广泛深入。厅工作涉及面广，社会性强，问题与情况复杂，为找准整改落实科学发展观方面存在的突出问题，增强学习实践活动的针对性和实效性，我们紧密联系实际，充分发扬民主，坚持走群众路线，在学习调研阶段征求意见的基础上，通过三个渠道，即：向社会渠道发放调查问卷、向群众发放调查问卷，广泛开展征求意见活动。据统计，共发放调查问卷*份，收回*份。通过广泛征求意见，摸清了问题，拓宽了思路，为高质量完成整改任务做好了充分准备。

3．加强整改协调，解决重大难点问题取得成效。一是向省委政法委汇报安全防范体系建设和应急专业化建设事项，对加大力度促进建设要采取的措施达成了共识。二是与省公安厅沟通协调关于强制隔离戒毒，打击“黑”律师、假律师，人民调解与治安行政调解衔接等3项工作。其中，省公安厅已下发《关于做好公安机关强制隔离戒毒人员分流工作的通知》（粤公通字【2009】44号）；省戒毒管理局下发了《关于进一步做好我省戒毒人员收治管理工作的通知》（粤戒毒发电【2009】31号）；即将与各相关部门联合下发《关于依法打击不良律师和非法公民维护社会稳定机制的通知》、《关于进一步加强人民调解与治安行政调解衔接工作的指导意见》。三是商请省信访局联合制定律师参与涉法信访工作规范，有关规范我省律师参与涉法信访工作方案即将出台。四是与省高院沟通协调落实宽严相济刑事政策、解决律师阅卷难、诉讼调解与人民调解衔接等3项工作。其中已出台了《广东省高级人民法院广东省司法厅关于进一步加强诉讼调解与人民调解衔接工作的指导意见》，有关进一步做好罪犯减刑、假释、监外执行的文件；规范律师执业行为、保障律师阅卷等职业权益以及建立律师协会与法官协会正常沟通渠道等有关文件也在修改中，在上半年内可出台。五是与省劳保厅协商人民调解与劳动争议调解有机衔接的事项，近期出台相关工作意见。六是为解决我省基层司法行政机关经费标准偏低制约工作开展的突出问题，按中央司法体制改革要求，加大力度推进此项工作，与省财政厅联合下发了《关于印发建立和完善广东省基层司法行政机关公用经费保障标准实施意见的通知》。七是在省委办公厅的主持下，我厅与省发改委、教育厅、财政厅等部门在省未成年犯管教所，联合讨论解决场所不足和未成年犯教育纳入我省国民义务教育体系的问题并达成共识，形成有关会议纪要，对于增容扩建和开展未成年犯国民义务教育合并立项，解决我省未成年犯教育改造工作的突出困难和问题，打下了良好的基础。

4．认真撰写整改报告，多层面接受分析评议。把形成高质量整改检查报告作为整改落实工作的中心环节，充分运用学习调研、解放思想讨论和组织生活会成果，结合征求到的意见和建议，深入对照检查，深刻剖析根源，认真撰写分析检查报告。厅主要领导干部主持报告的撰写，整改报告形成后，召开党组扩大会议，进行研究讨论，同时，采取发放评议表、召开座谈会、基层征求意见等形式，认真进行评议。

5．坚持整改学习相结合，四个创新提高整改成效。把整改作为学习实践活动的着眼点和落脚点，坚持边学边改，边查边改，边整边改，通过“四个创新”，促进了学习效果的提高。一是创新管理理念。通过深入学习，换位思考，“精细化的管理就是为了更好的服务于公司”的理念在队伍中得到不断深化和提高，求真务实、实事求是的良好风气不断涌现；二是创新服务方式。通过开展“便捷服务、满意一百”行动，积极找出体现自身特色的服务方式，实施微笑服务，首问责任制，厅服务质量不断改善。

三、整改阶段存在的突出问题

在整改落实阶段，我厅结合单位实际和本阶段的工作特点，按照省委的要求，顺利完成了“规定动作”和“自选动作”的各项工作任务，取得了较好的效果。但是，从高标准要求来看，还存在着“三个不够”的问题：一是在整改学习上，少数同志有松劲情况，学习不够；二是在破解难题上，个别同志有畏难情绪，努力不够；三是在统筹协调上，由于厅工作头绪多、任务重，整改阶段的工作与厅其它工作的关系，协调不够。具体工作表现在：

1、为企业提供法律咨询和法律服务方面。在厅律师管理处牵头和省律师协会等部门配合下，组建侨资企业律师服务团、台资企业律师服务团、中小企业律师服务团，已开展若干次服务团活动，活动扎实有效的开展。并且现在律师服务团的活动还在继续进行，但由于活动经费缺乏影响了活动的顺利进行。

2、为农村改革发展提供法律服务方面。在厅律师管理处牵头，厅公证管理处、基层工作管理处、计财装备处、省法律援助处、省律师协会等部门配合下鼓励律师为农村改革发展提供法律服务；推广湛江成立农村维稳律师团的经验和做法；参与“南粤春暖行动”，由于，省农业厅的支持不够；“三农”多在欠发达地区，这些地区律师业均不发达，制约了此项工作的开展。

3、维护法律服务市场秩序方面。在厅律师管理处牵头，厅公证管理处、省律师协会、省公证协会等部门配合下正在修改《广东省律师事务所登记管理办法》和《广东省律师执业证管理办法》。积极协调省高院加强对公民的管理。防范公证文书的伪造、欺诈活动，保证公证质量等工作不能正常运行问题在于：部分管理行为和手段的法律依据不足，由于工商、公安等部门自身工作的原因，维护法律服务市场秩序工作无法得到其大力支持配合。

4、推进司法厅信息化建设方面。厅办公室牵头，厅人事警务处、计财装备处、基层工作管理处、公证管理处、司法鉴定工作管理处等部门配合下正在推进的建设全省司法行政系统办公与共享平台，更新省厅门户网站，完善数据交换平台和厅信息中心，实现所有业务应用系统集成和并联运行。开发建设六个业务应用系统，完善五个已开发应用系统，全面实现行政许可和业务信息在线审批。建设全省司法行政视频会议系统二期工程，将视频会议覆盖到所有（区）省司法局；完善与省监狱、劳教系统网络连接和业务应用系统联接等项目，由于专业人才缺乏，信息化建设维护费用高，业务系统应用不够充分制约了项目的实施。

5、加强省（市、区）司法局的建设方面。厅办公室领导下，厅人事警务处、计财装备处、基层工作管理处等部门配合下组成专题调研组，发文征求或分赴各地听取意见和建议，形成权限下放（委托）充实基层职能的专题报告并呈厅领导审阅，正作进一步论证、修改落实不到位。问题或障碍原因是：个别处室对权限下放（委托）充实基层职能的认识不够到位。涉及法律及行政许可问题，权限下放（委托）客观上存在不少难点。

6、增强基层司法行政保障力度方面。认真落实省财厅和省司法厅联合下发的《关于建立和完善广东省基层司法行政机关公用经费保障标准的实施意见》和《关于进一步加强人民调解工作经费保障的意见》，赴各地督促检查司法所公共经费落实情况。力争2010年实现省直劳教单位财政全额保障。继续争取增加司法所政法专项编制，争取通过政府购买服务等方式，增加人民调解专职人员和社区矫正专职人员。启动参与政法系统基础设施建设5年规划的实施存在问题，表现在：经费争取的难度很大，仍有24个法律援助机构是非行政单位或未依照公务员管理事业单位，9个省区没有将法律援助经费纳入同级财政预算。

7、司法行政体制机制改革方面。组织开展专项调查研究，侧重先行研究不涉及体制和法律制度修改制定的工作机制问题，提出意见和建议。监狱体制改革方面，对监狱劳动改造和生产经营科学分离、企业财务管理和生产管理津贴、加班费、劳动保护费配套等问题，解决不力问题表现在：体制改革及立法工作层面期待自上而下，省委政法委还未组织专项启动。

8、司法警官职业学院招录培养体制改革方面。由司法警官职业学院负责，厅法学教育处等部门联合开展的广东司法警官职业学院有关招录培养体制的改革方面问题表现为：省级示范性高职院校目标目前未能实现。

9、服务、促进、保障《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的实施方面由于内容多，跨度大，需集思广益、认真斟酌，受行政架构和条块功能局限，服务和保障层面的整体协调运作具体困难较多。

四、下一步工作的具体打算

整改落实阶段是出成果、见成效的阶段，按照学习实践活动统一部署和要求，虽然我厅的学习实践活动已经告一段落，但是我们在以后的工作应该将整改方案中未落实的工作继续加强落实，已经落实的工作要争取做强做好，要重点把握“明确目标，落实责任，狠抓整改，提高实践成果和制度成果”的关键。

1、继续贯彻落实科学发展观，明确我们发展的奋斗目标

继续贯彻落实科学发展观，在新的发展阶段全面建设法制社会、我们已经朝着十七大确立的全面建设法制社会的目标迈出了坚实步伐，今后要继续努力奋斗，力争要在普法依法治理工作、维护社会和谐稳定工作、司法行政基层基础建设、深化司法体制机制改革，司法行政队伍建设和司法服务质量和水平等方面取得突破。将目光瞄准全国司法行政系统的先进单位和最高标准，在司法行政工作的逐项工作业务，逐个工作环节上找差距、争先进。围绕目标任务在各个方面实施突破，将司法行政工作进行逐项梳理的基础上，确定了在法制宣传、社会矛盾纠纷调处、监狱、劳教、法律服务、法律援助、刑释解教人员帮教安置、社区矫正、司法鉴定管理、国家司法考试组织管理等十个方面争创全国领先的目标。进一步扩大工作范围、简化程序、快速办理各项工作。在大量调研的基础上，进一步扩大工作范围、简化程序、快速办理各项工作。在全面总结经验的基础上，着力提高矫正工作的质量和水平，矫正健全工作体系，完善制度，规范工作，要通过全系统上下的共同努力，使老百姓更好地了解司法行政职能，关注司法行政工作，支持司法行政事业的发展。

2、继续贯彻落实科学发展观，改变观念从思想方面做起

（1）继续增强法制工作紧迫感意识。深刻理解法制工作科学发展观，首先要发展，科学发展、持续发展、协调发展、和谐发展的落脚点是发展，科学、持续、协调、和谐是发展的方式和特征。在我们这种发展水平和能力的省法制工作阶段，要在当前深入贯彻落实科学发展观中加深认识，坚持把发展作为第一要务，扭住这个中心不放，无疑是合乎我省法制工作实情的，是十分正确的。深刻理解在法制工作中没有发展壮大的发展就是不科学的发展，没有发展就谈不上协调和持续，没有发展不进步就不能够从根本上解决和谐。我们的发展跟不上也就辜负了上级政府和人民的期望。

（2）继续加强法制工作理论学习。要把加强学习作为整改落实阶段的一个重要内容贯彻始终。认真总结前两阶段的经验，继续学习党的十七大和十七届三中全会精神，等中央领导同志的重要讲话精神，省委重要会议精神要通过学习，引导广大党员特别是党员领导干部进一步了解当前厅发展形势和当地的竞争对手发展态势，切实把思想统一到厅的整改部署上来，认真落实厅的发展思路，努力实现厅又好又快发展。

（3）继续加强党风廉政建设。以学为本，以教先行，要十分重视反腐倡廉工作，大力宣传学习了中央关于反腐倡廉的指导思想、方针、政策和成果。继续深入开展了“三个代表”重要思想的学习教育，重点组织广大党员干部深入学习党的十七大精神、结合工作实际，加强了理想信念和廉洁从政教育，引导广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，引导班子成员正确对待权力、地位和自身利益，坚持反对少数党员干部中存在的极端个人主义，坚持正确的舆论导向，积极宣传清正廉洁、克己奉公，敢同腐败现象作斗争的党员干部的模范事迹，进行示范教育，组织广大党员干部认真学习党纪政纪条规知识，加强党风廉政教育，进一步深入开展了《廉政准则》和《反对奢侈浪费的八条规定》等党纪政纪学习教育。组织党员干部收视收看反腐倡廉、党纪政纪教育电影电视录相片，对党员干部进行了正反两方面的教育。

3、继续贯彻落实科学发展观，改变观念从本职工作做起

针对科学发展观整改落实情况制定未落实情况的整改落实方案，集中解决突出问题。未落实情况的整改落实方案应以目前制定的整改落实方案为基准和依据，增强针对性，注重操作性，对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，制定整改落实方案，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确责任和对口部门，使整改落实工作有章可循。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺，接受群众监督。广大党员要围绕制定、落实整改方案，积极建言献策，努力转变作风、改进工作。进一步明确贯彻落实科学发展观的工作思路、措施和方法，切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题。解决问题要突出重点，坚持什么问题突出就重点解决什么问题，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。结合厅工作实际，侧重解决目前还未落实的和正在落实的整改方案，要下大力解决员工的切身利益问题，多为员工办看得见、摸得着、“人民群众得实惠”的实事。

（1）进一步推动“五五”普法深入开展

十七大报告指出：“深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法用法的社会氛围。”为此，今后我厅的“五五”普法工作要紧紧围绕全省中心工作,加大工作力度。

要加强领导。法制宣传工作是庞大的社会工程，我们要继续发扬“一至四五”普法的好经验、好作法，坚持“常委领导，政府负责，人大监督，各部门配合，全民参与”的法制宣传教育格局，落实责任，严格检查考核，把“五五”普法工作推向深入。不断推进“依法执政，依法行政，公正司法”。

要突出重点。突出普法重点内容，为改革开放，加快发展，维护社会和谐稳定提供法制保障。一是要按照构建社会主义和谐社会的目标要求，继续加强宪法和民主法制理论的宣传教育，增强人们的宪法观念、法律意识和社会主义法治理念。二是要围绕十七大报告关于建设社会主义新农村的战略部署，加强与“三农”工作密切相关的法律法规的宣传教育，促进我省新农村建设。三是要紧紧围绕全省经济发展，切实加强与经济建设、对外开放、科学发展密切相关的法律法规的宣传教育，为招商引资、引进项目、生态文明建设创造良好的法治氛围，提供有利的法制保障。四是要围绕建设平安广东的目标要求，深入开展与维护稳定密切相关的法律法规的宣传教育。五是要结合各个时期的工作重点和群众关心的热点、难点问题，有的放矢地开展好相关法律法规的宣传教育，既普及法律、又促进工作。突出重点普法对象，以提高依法决策意识为目标，重点抓好领导干部学法用法；以建设法治广东，促进依法执政、依法行政、公正司法为目标，大力加强公职人员学法用法工作；以增强青少年法制观念，减少未成年人犯罪为重点，切实加强青少年法制宣传教育工作；以提高遵纪守法自觉性和依法维权的能力为目标，大力加强农村村民，特别是农民工的法制宣传教育；同时，抓好企业经营管理人员学法用法。要进一步增强普法工作的实效性。

要创新法制宣传的形式。要充分利用大众传播媒介。利用大众传播媒介进行法制宣传教育，提高公民法律意识是一种涉及面最广、运用最多、影响最大的途径。大众传播具有信息来源的普遍性、强烈的时效性和敏感性、广泛的普及性以及公众教育机能等特征，随着社会的进步和人民生活水平的提高，大众传播工具的普及率已大大提高。只要充分利用大众传播媒介，进行法制宣传教育，就能产生迅速广泛的影响，同时极容易在社会上形成一种强大的舆论和氛围，使社会主义法律意识深入人心。

（2）进一步加强对依法办案的支持监督

十七大报告专门对“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家”进行了安排部署。报告指出：加强宪法和法律实施，坚持公民在法律面前一律平等，维护社会公平正义，维护社会主义法制的统一、尊严、权威。推进依法行政。规范司法行为，建设公正、高效、权威的社会主义司法制度。为此，要依照《监督法》赋予的职权和监督方式，今后重点在以下几方面加强监督：

一是进一步监督政府落实《全面推进依法行政实施纲要》，努力促进法治建设。要进一步宣传贯彻实施《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》，督促政府及各部门依法行政。要健全落实行政首长出庭应诉制度。凡发生行政诉讼，相关单位主要领导应出庭应诉，以此促进行政执法水平的提高。三是督促完善和落实执法责任制，过错责任追究制和错案责任追究制，促进行政执法人员和司法人员依法行使权力，正确执法，严格执法，文明执法，公正司法。

二是以推动司法公正为目标，加强对司法工作的支持监督

省司法厅要通过听取“两院”的专项工作报告，执法检查，组织代表视察庭审、询问、跟踪监督等综合监督形式，加强对审判、检察和公安机关的工作监督和法律监督。要把人民群众反映较多的“有法不依，执法不严”、“办关系案，人情案、金钱案”、“裁判不公”、“告状难、立案难、申诉难”、“执行难”等作为监督司法工作的重点。增强监督力度，增大监督实效。通过监督，既支持人民法院、人民检察院、公安机关依法行使职权，又及时督促其启动内部监督机制，及时改进工作，从而促进司法公正，维护社会公平正义。为我省经济社会发展创造良好的法治环境，提供强有力的法制保障。

三是进一步贯彻科学发展观，加强对落实可持续发展的支持监督

十七大报告指出：科学发展观必须坚持全面协调可持续发展。坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。为此，我们要围绕贯彻落实科学发展观做好以下监督工作：

司法厅范文篇5

（一）进一步推进机关政务公开

1、创新丰富政务公开载体。一是充分利用网络资源进行政务公开。今年，对厅机关原门户网站进行改版升级，使其真正成为树立政府部门良好形象、推行政务公开、服务社会公众的重要窗口和渠道。依托“湖南法治网”对“湖南法律援助网”、“湖南公证网”、“湖南司法鉴定网”、“湖南司法考试网”的内容进行及时更新，全方位多角度主动公开相关政务信息，并在各网站上公布了相关举报电话，方便群众办事，接受群众监督；二是新办公楼竣工投入使用后，更新了政务公开平台，在一楼大厅醒目位置设置了办公室分布图、问询处，充分利用电子显示屏和宣传栏及时反映全系统的工作动态；三是通过广播、电视、报纸、网络等新闻媒体加大对司法行政工作公开力度。今年，全省司法行政系统在网络、报纸等媒体上发表各类文章近4500余篇，邀请电视台、电台进行专题报道100余次，增强了司法行政工作的透明度，树立了司法行政良好形象。此外，各基层司法行政机关通过制作政务公开栏、开展法律咨询、发放“警民联系卡”和司法行政职能宣传单等形式，帮助广大群众了解人民调解、法律援助、安置帮教等办事程序和方法，努力便民利民，增进基层司法行政与人民群众的联系。

2、主动接受社会各界监督。一是分别将通过年检注册的律师事务所、律师，公证处、公证员，基层法律服务所、法律服务工作者名录及举报投诉电话在《湖南日报》上公示，主动接受群众的监督；二是高度重视司法行政系统的涉法涉诉信访问题，专门成立了厅长为组长的领导小组，并明确专人和固定的办公地点负责处理信访接待，对群众的来信来访问题及时给予回复和解答，保证了群众参与权、监督权的有效行使；三是主动接受人大、政协的监督。今年，人大代表、政协委员共提交涉及司法行政工作的议案、提案9件，我们均认真办理，及时给予答复，并积极采纳人大代表、政协委员提出的建设性意见，改进工作。

3、加大执法公开力度。省厅对15个行政许可项目和1个非行政许可的行政审批项目进行了重新审定，对其中的3个行政许可项目进行了合并。各级司法行政机关都积极采取上墙、上网、登报等多种形式，将本单位的基本职能、执法依据、执法程序、收费标准等内容向社会公布，并根据新的法律法规规章及时进行更新；监所单位对减刑（教）、假释（所外执行）、保（所）外就医等重要的执法项目的法律规定、考评积分情况、具体实施的决定等，都坚持在一定范围内进行公示，让服刑劳教人员了解和监督。各单位普遍设立了举报意见箱，规定了领导接待日，公布了举报投诉电话，有的还聘请行风监督员，邀请人大、政协、特邀监督员等进行评查指导。

（二）进一步推进狱（所）务公开

1、推行狱（所）务“阳光工程”。在监狱劳教单位普遍实施“阳光工程”，重点加强了涉及服刑人员、劳教人员切身利益的减刑、假释等执法审批工作，坚持“四榜公布”的原则（即分监区推荐后公布1次、监区决定呈报后公布1次、评审委员会评审后公布1次、法院裁定后公布1次），经常性举办减刑假释听证会；以执法质量考核评议为载体，切实规范各个执法环节、执法岗位的执法制度，尤其是在罪犯减刑、假释、保外就医，劳教人员减延期、所外就医、所外执行等容易滋生腐败的重点执法岗位和关键环节，进一步突出执法责任制度。省监狱局还专门建立了网站，开设了狱务公开栏。

2、规范民警执法行为。一是开展明察暗访工作。今年，深入监狱劳教所进行执法督查15次，检查监狱劳教人民警察作风建设和执法情况，检查按程序开展减刑减教、保外就医等执法审批工作的情况，检查囚粮等大宗物资采购情况和各项监管安全制度的落实情况，开展了对警车管理使用的督查工作，督促落实关于禁止领导干部违规驾驶公车的有关规定。对发现的问题，及时通报全系统，并要求各监狱劳教单位认真对照检查，加强整改，确保了各项监管安全制度落到实处，促进了警容风纪的好转。二是组织执法状况考核评议工作。今年，省厅派出检查组对各监狱劳教单位的年度执法工作进行全面的检查测评。三是按照省委政法委的统一部署，对全系统具有执法资格的警察和工作人员建立了执法档案，记录重要执法工作，做到了“一人一档、档随人走”。

3、建立健全执法监督员制度。各监狱劳教单位聘请包括党政领导、人大代表、政协委员、离退休干警及社会人士担任执法监督员，统一发放执法监督员证，可以持证进入罪犯劳教人员改造、生活、学习区域，帮助查找改造、生产等方面存在的隐患和问题，及时向单位领导和上级主管部门反映。各监所在办理罪犯劳教人员减刑假释、保外就医和减教、所外就医时，主动邀请执法监督员全程参与监督，有效杜绝了执法不严格、不科学、不规范的现象。

4、加强财务审计监督。各监狱劳教所进一步建立健全了财务管理制度，规范了公务消费行为，推进财务公开。以财务审计为主，加强对财务管理的监督。继续坚持和落实了对监狱劳教单位“一把手”的离任审计工作，对12名离任的监狱劳教所“一把手”进行了经济责任审计，并及时公布审计结果，使财务监督更加透明公开，得到了广大干部群众的支持和好评。今年，根据省厅要求，各省直监狱劳教单位全面推行主要负责人“四个”不直接分管规定。同时对群众反映较多，管理不规范的单位开展专项审计调查。

（三）不断促进廉政勤政建设

针对监狱劳教企业工作特点，狠抓对监狱劳教企业领导人廉洁自律“七个不准”（即：不准利用职务上的便利通过同业经营或关联交易为本人或特定关系人谋取利益；不准互相为对方及其配偶、子女和其他特定关系人从事营利性经营活动提供便利条件；不准在企业资产整合、引入战略投资过程中利用职务谋取私利；不准擅自抵押、担保、委托；不准利用企业上市或上市公司并购、重组、定向增发等过程中的内幕信息为本人或特定关系人谋取私利；不准授意、指使、强令财会人员提供虚假财务报告；不准违规自定薪酬、兼职取酬、滥发补贴奖金）的落实。全省各监狱劳教单位都将“七个不准”作为狱所务公开的重要内容，张贴在醒目位置。监狱局、劳教局对监狱劳教所“七个不准”的落实情况进行了督查。

二、信息公开情况

(一)主动公开情况

1、公开的主要内容。全系统各级各部门对政府信息进行了梳理和编目，截至今年年底，累计主动公开政府信息3000条，全文电子化的主动公开信息360条。网民可以通过登陆湖南省人民政府政府信息公开平台查阅相关信息。

2、公开的形式。一是互联网。网民通过“湖南省人民政府”门户网站的“政府信息公开平台”子栏目可查阅司法厅主动公开的政府信息。二是新闻媒体。各级司法行政机关通过电视、报纸等媒体对司法行政各项工作进行公开。今年，全省司法行政系统在网络、报纸等媒体上发表各类文章近4500余篇，邀请电视台、电台进行专题报道100余次。三是其他渠道。各基层司法局、所通过制作政务公开栏、开展法律咨询、发放“警民联系卡”和司法行政职能宣传单等形式，帮助广大群众了解人民调解、法律援助、安置帮教等办事程序和方法，努力便民利民，增进基层司法行政与人民群众的联系。

（二）咨询处理情况

全系统共接受公众咨询50496人次，其中现场接待356人次，电话咨询140人次，网上咨询5万人次。

（三）复议、诉讼和申诉情况

去年我厅办理有关政府信息公开事务的行政复议4件，其中，审理行政复议2件，办理行政复议答复2件，争议主要集中在行政处罚、行政赔偿、司法鉴定、律师管理等题。在办理行政复议答复的2件申请中，维持具体行政行为2件。

全系统发生针对各政府机关有关政府信息公开事务的行政诉讼案件4件。

全系统发生针对各政府机关有关政府信息公开事务的申诉13件。

三、主要问题和改进措施

在肯定成绩的同时，我们在政务公开工作方面也还存在不足：一是少数部门对实行政务公开的重要意义认识不足，认为公开就是公布，公布了也就完事了；二是政务公开工作开展得不够积极主动，存在抓一阵停一阵的现象；三是缺乏行之有效的监督措施促进政务公开工作；四是司法行政执法状况考评工作在系统内，就考评内容、方式及考评过程、考评结果的运用予以了全方位公开，但公开的力度还不够，吸纳人民群众对考评结果进行评判的机制尚未建立，考评管理的责任追究方面有待加强。

在今后的工作中，我们将针对存在的问题，突出重点，突破难点，进一步深化政务公开工作。

1、提高对政务公开工作重要性的认识。着力解决少数领导干部由于认识不足而形成的不愿公开、不想公开的错误思想，进一步统一思想，提高认识。

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继全省政法工作会议于元月日召开后，全省司法行政工作会议于元月12日在召开。会上：厅长作了重要讲话，党委委员、副厅长作了总结，为年全省司法行政适应经济社会发展，围绕中心，服务大局，更好地做好年的安排指明了方向。为切实贯彻落实好全省司法行政工作会议精神，我局于年1月19日组织召开了全区司法行政工作会议，认真组织学习了刘伟厅长的讲话和邹杨副厅长的讲话，结合工作实际提出了年的指导思想和工作思路。

长从3个方面作了重要讲话：一是全面总结了年司法行政工作，对年的工作给予充分肯定；二是对切实做好“十二五”时期的司法行政工作提出了思路，从四个方面强化了司法行政工作要增强政治意识、大局意识、忧患意识、党建意识、群众意识、民生意识、机遇意识和创新意识等。同时提出了今后五年司法行政工作要努力实现的五大目标：一是服务经济社会发展的能力和水平再上新台阶，法律服务队伍进一步发展壮大，服务能力进一步增强，服务质量进一步提升；二是维护社会和谐稳定的能力和水平再上新台阶，人民调解预防和化解社会矛盾纠纷的作用进一步发挥；三是推进实施依法治国基本方略的能力和水平再上新台阶，“六五”普法规划顺利实施，全民法律意识和全社会法治化水平进一步提高；四是司法行政工作改革发展再上新台阶，律师制度、司法考试制度、监狱体制、司法鉴定管理体制、社区矫正制度、法律援助制度等司法行政体制改革进一步深化，司法行政基层基础进一步巩固发展，司法行政保障能力进一步增强；五是司法行政队伍建设水平再上新台阶，各级领导班子和司法行政干警、法律服务工作者政治业务素质进一步增强，公正廉洁执法水平进一步提高，对指导我区司法行政工作具有重要意义。在邹杨副厅长的总结讲话中，结合司法行政工作和刘伟厅长的重要讲话对当前和今后一个时期的司法行政工作提出了四点要求：一是切实转变工作作风，增强服务意识，提高办事效率；二是深入开展创先争优活动，大力开展主题教育实践活动，进一步加强司法行政队伍建设；三是深刻领会会议精神，认真研究制定贯彻落实措施；四是抓好司法业务用房建设前期工作和节日稳定工作。

为切实贯彻落实好全省司法行政工作会议精神，结合我区实际，提出了年的总体要求和目标任务：

总体要求是：全面贯彻党的十七届五中全会和省、市、区全会精神和经济工作会议精神，全国、全省、全市司法行政工作会议精神，紧紧围绕“加强发展，加快转型，推动跨越”的主基调和“工业强区，城镇化带动”的新战略，切实发挥司法行政职能，围绕中心、服务大局。以深化“三项重点”工作为重点，以显著提升群众安全感和满意度为目标，切实加强司法行政队伍建设，以深入开展“三个建设年”和“四帮四促”活动为载体，着力解决影响社会平安稳定的源头性、根本性、基础性问题，扎实做好人民调解、法制宣传、法律援助、刑释解教和社区矫正工作，积极预防化解社会矛盾，进一步加强司法所建设，积极推进司法行政体制和工作机制改革，努力营造稳定和谐的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境，为保证全区经济社会又好又快、更好更快发展作出贡献，以优异的成绩向建党九十周年献礼。

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1、基层工作。

一是司法所建设取得实质性进展。司法所120平米新所已经装修完毕，等待搬迁；罗星司法所和司法调解中心合署办公，由区政府承租200平方办公场所，也已进入设计装修阶段。区委、区财政原则同意区公证处三年公证费收入按80%足额回拨，用于弥补亭江所、琅岐所的办公用房建设。现这两个所建所地址也正在抓紧确定中，以确保完成市局下达的今年建设两个司法所的目标。二是规范化调委会建设不断完善。各基层调委会、调解室做到有牌子、工作制度上墙，“五簿两册”齐全，口头调解有纠纷记录，书面调解能按要求制定调解协议书以及卷宗要求装订成卷，人民调解的标识得到统一。加强人民调解工作的质量管理,协调领导小组办公室坚持每月1次的工作例会，召集相关成员单位和司法所人员汇报上月工作情况部署下月的工作任务，并对工作中存在的问题、困难及时加以协调、研究探讨对。三是探索建立“大调解”机制。积极推进人民调解、行政调解和司法调解的衔接配合,着力构建在党委政府领导下,人民调解、行政调解和司法调解相互衔接、相互补充的“大调解”工作体系。四是建立排查制度。⑴建立季排查和月排查制度。⑵建立重点时段排查制度。如在五一、国庆等时段,组织进行矛盾纠纷集中排查；⑶建立专项排查制度。按照类别、轻重、缓急进行梳理建立档案,对每一起矛盾纠纷都区分不同情况,研究分析原因,提出可行措施,落实责任人员,并跟踪调处进展情况。上半年共排查调处各类矛盾纠纷502件，调处成功475件。其中调处民间纠纷233件，调处成功233件，成功率达100%。行政调解269件，调处结案242件，结案率90%。法院受理审结民商事案件666件，调解结案356件，调解撤诉33件，调解结案率达58.4%。五是认真做好刑释解教人员安置帮教工作。3月份对全区原有在册在档的刑释解教人员进行逐个逐人的严格排查、登记，并以六个重点对象为主要目标，进行严格区别、分门别类、逐人建档，实行台帐式管理，同时加强了对人户分离、去向不明、情况不清的刑释解教人员进行查找核实，做到人户清、底子明，不脱管、漏管，管理人员心中有数，同时关心刑释解教人员的生活，不定期进行走访，主动和民政部门沟通，摸清现有享受低保人员数量，对生活困难的给予低保待遇。与企业联合，建立了首个安置帮教基地。掌握和了解他们的生活现状及培训需求，会同工商局、税务局为他们办理相关的优惠及免费事项，并协同人劳局免费为他们开展技能培训。全区现共有刑释解教人员335名，被帮教335名。其中刑满释放284人，解除劳动教养45人。从事个体经营的56人、其他方式安置202人。六是认真开展社区矫正工作。2010年1月21日我区全面启动社区矫正工作以来，全区共接收社区矫正人员68人，(其中男54人，女14人)缓刑53人，假释4人，剥夺政治权利9人，暂予监外执行2人。其犯罪类型：危害公共安全罪2人，破坏社会主义市场经济秩序罪13人，侵犯公民人身权利、民主罪17人，侵犯财产罪14人，妨害社会管理秩序罪17人，贪污贿赂罪2人，其它3人。年龄分布情况：未满18周岁2人，18至45周岁52人，46至60周岁12人，61周岁以上2人。文化结构：大专以上2人，高中或中专7人，初中以下的59人。半年来我们严格按照社区矫正相关规定做好监管工作，根据日常管理的要求，对接收的社区服刑人员进行公示，与监护人签订监护协议，3天内对登记的社区服刑人员进行入矫谈话，7天内进行走访，社区服刑人员都能严格执行周汇报月总结制度。通过电话、走访等形式与治保会、调委会主任等社区(村)干部联系了解社区服刑人员的日常表现情况、公益劳动情况，并不定时的通过电话与社区服刑人员以及监护人联系，从而提高社区服刑人员的守法意识。同时坚持对每名服刑人员实行一人两档，分别详细记载服刑人员基本信息、矫正方案、监护人协议书、公益劳动协议书、每月小结、入矫谈话记录、电话汇报、教育情况、公益劳动情况统计等方面的资料，形成了一套完整、规范的基础性档案与日常监管档案。在开展社区矫正工作过程中，根据矫正对象犯罪原因、性格类型、家庭情况、就业情况制订出具有针对性的矫正个案，进行有目的、有计划、有重点的教育管理和行为引导，教育引导社区服务人员，正确对待所犯罪行，安心社区服刑。

2、普法依法治理工作。

一是认真做好“五五”普法考核验收工作。4月22日召开了全区“五五”普法检查验收部署工作会议，区委常委、政法委书记王命瑞对迎检工作进行了动员部署。从5月11日开始，由区人大常委会副主任郑光星和区委宣传部副部长林宇带队，分两个组对我区19个区直部门、镇街、社区、学校进行了“五五”普法检查。5月14日，由市人大、市司法局等部门组成的市“五五”普法检查验收组，对我区的“五五”普法依法治理工作进行考核验收，检查组仔细查看了我区五年来的普法规划、工作文件、各项制度建设、专题宣传情况等相关图文资料，并到开发区工商局、亭江中学、亭头村三个单位进行了实地察看，检查组对我区的“五五”普法工作给予了充分肯定，认为我区普法工作特色鲜明，各部门密切配合，成效显著，汇报翔实、客观、公正。二是加强法制宣传阵地建设。上半年，我局积极利用互联网开展普法宣传，进一步拓展和创新普法宣传工作，开通了社区网站集群即司法所网、亭江司法所网、琅岐司法所网、罗星司法所网、儒江村网、吴庄村网、亭头村网、罗建社区网等8个子网站，与普法网形成了一个覆盖广、力度强的普法网络阵地。三是结合不同时期的工作重点开展有针对性的法制宣传活动。上半年着重开展“综治宣传月”“3.15”消费者权益保障日、世界环境日、禁毒宣传月、“三下乡”、城乡结合部专项整治法制宣传等专题宣传活动，把法制宣传工作延伸到各层面，营造出了较好的宣传氛围。结合“法律进校园”活动，1月29日在琅岐实验小学开展“大手拉小手”学法讲座活动，组织小学生志愿者向过往群众派发宣传单倡导文明交通行为，组织10多位爱好书法小同学现场为过往群众赠写200多幅春联，给新春佳节增添一份喜庆。上半年共组织各类法制宣传活动12场次，发放宣传资料2万余份，在四个镇（街）更新制作大型宣传栏12期。

3、法律援助和法律服务工作。

上半年区法律援助中心通过开展“法律援助便民服务”主题活动，加大了法律援助宣传力度，同时把法援触角向基层延伸。今年3月依托普法网，开通网上法律服务，开展法律咨询、法律援助申请与受理等，使援助途径更加便捷高效，3个月时间网上受理法律咨询30人次。同时，阳光大学法律系援助站大学生志愿者在教师的指导下，每周三、六上午、周日全天为群众提供免费法律咨询服务，深受百姓欢迎，共接待咨询460人次，受理法律援助申请2件。上半年，区法律援助中心共审批、指派、承办各类案件46件，民事案件34件，刑事案件9件，行政案件3件，案件涉及农民工23人、老年人3人、未成年人9人、妇女12人、残疾人10人、一般贫困者13人等特殊困难群体，为受援人免收法律服务费用19.5万元,为受援人挽回经济损失55万元。其中农民工法律援助案件23件，占法律援助案件总数的50%，主要涉及讨薪、工伤、解除劳动合同的经济补偿等案件，有力地维护了农民工的合法权益；接待群众来信来访430人次，通过“148”法律服务专线解答法律咨询36人次，采编《法治视窗》普法期刊6期。区公证处积极探索公证服务新方式以拓展各项公证业务，从优质服务入手，开展上门服务、缩短办证时限、强化窗口接待、提高告知义务意识等一系列举措。上半年办理各类公证事项2809件，其中国内公证424件，涉外公证2358件，收费58万余元。今年国内公证一个显著特点是，继承权公证、委托书公证大幅增加，分别递增44%和61%。建达分所承办案件37件，担任法律顾问8家，办理援助案件22件。

4、队伍建设工作。

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在今天这个会议之前，厅党委已经于9月28日召开了厅直机关全体党员干部大会，原原本本学习传达了中央、省委关于深入学习实践科学发展观活动的一系列部署要求。厅党委制定下发了《中共省司法厅委员会关于认真学习贯彻总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话的通知》、《中共省司法厅委员会关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》、《厅直机关第一批开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》和《关于成立深入学习实践科学发展观活动领导小组和办公室的通知》等4份文件，对全省司法行政系统深入学习实践科学发展观活动进行具体部署安排。所有这些，都标志着全省司法行政系统开展深入学习实践科学发展观活动已经正式启动。为了使全系统深入学习实践科学发展观活动顺利进行并取得实效，我代表厅党委讲三个问题。

一、充分认识开展学习实践活动的重要性和紧迫性，切实把思想认识统一到中央、省委和司法部的部署要求上来

开展学习实践活动，是认真贯彻落实党的十七大精神、在新的历史起点上发展中国特色社会主义的重大战略部署，也是坚持“四求先行”、服务海西“两个先行区建设”、推进司法行政工作又好又快发展的内在需要。科学发展观是党的十六大以来，以同志为总书记的党中央立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求而提出的。党的十七大决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动。9月19日，总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上发表重要讲话，从战略和全局的高度科学分析了世情、国情、党情的发展变化，对全党开展深入学习科学发展观活动进行了全面部署，明确提出了学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和基本原则。9月下旬以来，省委、司法部对学习实践活动也先后进行了动员部署，提出了明确要求。我们要认真学习，深刻领会，紧密结合我省司法行政工作实际，从以下三个方面进一步统一思想、深化认识、抓好落实。

㈠要深刻理解和准确把握学习实践活动的重大意义。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是在深刻变化的国际环境中推动我国发展的迫切需要，是落实实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的迫切需要，是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的迫切需要。开展好学习实践活动，有利于加强司法行政系统党的建设和队伍建设、提高党员干部队伍整体素质，有利于解决不适应不符合科学发展观要求的突出问题、增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，有利于增强各级领导班子领导干部领导科学发展的能力，有利于完善司法行政体制机制、推进司法行政工作全面协调可持续发展，有利于进一步充分发挥司法行政职能、更好地服务科学发展、服务海西建设。全省司法行政系统各级党组织和广大党员要充分认识开展学习实践活动的重要性和紧迫性，切实把思想认识统一到中央、省委的部署要求上来，以高度的政治责任感和历史使命感，积极投入到学习实践活动中去。

㈡要深刻理解和准确把握开展学习实践活动的总体要求。深刻理解和准确把握开展学习实践活动的总体要求，是确保学习实践活动顺利开展并取得实效的前提和基础。在指导思想上，按照中央的要求，可以概括为“高举一面旗帜、突出一个主题、围绕一个总要求、明确三个着力点”。高举一面旗帜，就是全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜；突出一个主题，就是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，突出科学发展的主题；围绕一个总要求，就是党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠；明确三个着力点，就是着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念；着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；着力构建有利于科学发展的体制机制。在目标要求上，要通过学习实践活动，真正达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的四个目标。具体来说，就是要在“六个进一步”上下工夫，即进一步深刻理解贯彻落实科学发展观的重大意义；进一步抓好发展这个党执政兴国的第一要务；进一步实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益；进一步坚持解放思想、改革创新；进一步提高党员干部队伍素质；进一步动员广大人民群众投身科学发展、服务海西建设的伟大实践。在主要原则上，要牢牢把握坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的四条基本原则。要以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识，进一步增强发展信心、把握发展规律、更新发展观念、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题、提高发展能力。要紧紧围绕科学发展这个主题，紧密结合本部门本单位实际，确定活动的实践载体。省委已经明确学习实践活动的主题是“科学发展、四求先行”，实践载体是“海西应先行”。司法部也提出了“完善司法行政工作体制机制，提高服务科学发展水平”的实践载体。厅党委根据省委、司法部的部署要求，结合我省司法行政工作实际，提出这次学习实践活动的载体是“完善体制机制、服务海西先行、促进科学发展”。要充分发扬民主，走群众路线，组织和引导全体党员干部全程参与，认真听取群众意见建议，真诚接受群众监督，努力解决影响和制约科学发展的突出问题，努力解决党员干部在党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。要联系个人思想与工作实际，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训。要强调自我教育，正确运用批评和自我批评的武器，促使党员明确努力方向，自我认识问题，自我解决问题。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，同时要注意保护党员干部的积极性和主动性。

㈢要深刻理解和准确把握学习实践活动的方法步骤。中央决定，从2008年9月开始，用一年半左右的时间，在全党分三批开展学习实践科学发展观活动。根据中央、省委的安排，我省司法行政系统全体党员分两批开展学习实践活动，第一批的单位包括：省监狱局、厅劳教局、厅机关各处室、省律协、省法律援助中心、闽江公证处以及福州地区的监狱劳教单位。时间安排在2008年9月开始至2009年2月基本结束。第二批的单位包括：福州地区以外的监狱劳教单位、各设区市（县、区）司法行政机关及其直属单位、司法所、律师事务所。时间从2009年3月开始至2009年9月基本结束。

整个学习实践活动分为学习调研、分析检查、整改落实3个阶段，每阶段各有3个环节，在活动启动时有准备环节，在活动基本结束时还有总结和满意度测评环节，共11个环节。学习调研阶段是整个学习实践活动的基础，在这个阶段，要重点抓好学习培训、深入调研、围绕科学发展进行“四求先行”大讨论三个环节。各级司法行政机关要组织全体党员紧紧围绕“科学发展、四求先行”这一主题，在继续抓好“大学习、大讨论”活动中厅党委提出的“八个课题”调研活动和正确处理好“八个方面关系”的基础上，重点围绕以下六个问题展开讨论：一是司法行政机关如何进一步解放思想，推进司法行政工作又好又快发展，更好地服务海西“两个先行区”建设。二是如何进一步抓好普法依法治理工作，为海西“两个先行区”建设营造良好的法治环境。三是如何进一步采取有效措施维护社会安定稳定，为建设和谐海西做贡献。四是如何适应人民群众对法律服务和法律保障的新需求、新期待，维护人民群众的合法权益。五是如何解决影响和制约基层司法行政工作科学发展的突出问题，进一步打牢基层工作基础。六是如何加强党的建设和队伍建设，为司法行政工作又好又快发展提供组织保障。要通过大讨论，进一步解放思想、开阔眼界、开拓思路，着力转变观念，找准突出问题，激发司法行政工作改革创新活力，在事关司法行政工作科学发展、服务海西先行全局的重大问题上形成新共识，着力解决“什么是先行、要不要先行、能不能先行、怎样先行”的问题。分析检查阶段是把认识成果转化为实践成果的关键阶段，在这个阶段，要重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告和组织群众评议三个环节。要联系思想和工作实际，针对群众反映的突出问题，找准、抓住主要矛盾，敢于自我分析，在深度和质量上下功夫，既要剖析工作方法上的原因，又要深挖思想认识上的根源。要结合“大学习、大讨论”活动开展“五查五摆”，即：一查思想认识是否符合科学发展要求，摆服务大局意识是否得到提高。二查工作中存在的突出问题是否找准找全，摆工作措施是否到位有效。三查体制机制是否得到完善，摆创新意识是否得到增强。四查执政执法执业为民理念是否端正，摆服务群众能力是否得到提升。五查工作责任感、事业心强不强，摆工作作风实不实。整改落实阶段是学习实践活动的着眼点和落脚点，是检验活动成效、取信于民的重要标志。搞好学习实践活动，归根到底在整改，归根到底看整改。在这个阶段，重点是要抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题和完善体制机制三个环节。要制定整改方案，对查摆出来的问题，逐一梳理归类，深入剖析原因，制定出有针对性的整改方案与措施，并明确整改单位、责任人和整改要求、时限。要集中力量解决存在的突出问题，办好群众迫切希望办的实事。要结合我厅实际，围绕司法行政工作中的重大问题，抓紧起草和出台一批推动我省司法行政事业科学发展的工作制度，形成有利于推动科学发展的长效机制。总之，3个阶段11个环节，段段都很重要，步步都不能缺少，环环都不能脱节，必须一丝不苟，认真实施，以每个阶段、每个步骤、每个环节的高质量来保证整个学习实践活动的高质量。

二、紧密联系实际，着力解决影响和制约司法行政工作科学发展的突出问题

解决问题是推动工作、促进发展的前提，是开展学习实践活动的出发点和落脚点，是检验活动是否取得成效、是否让群众满意的关键所在。全省司法行政机关在学习实践活动中一定要紧密联系本单位本部门的实际，紧密联系党员干部队伍的思想和工作实际，认真查摆、分析、研究和解决司法行政工作带有根本性，全局性的突出问题。

㈠要紧紧围绕贯彻上级学习实践活动的决策部署，牢固确立科学发展的理念，坚持以科学发展观统领工作，努力提高司法行政机关服务科学发展、服务海西建设的自觉性和水平。各级司法行政机关在活动中，一定要按照上级要求，坚持以科学发展观武装头脑、教育队伍、指导实践，通过抓好上级文件精神的学习和开展“四求先行”大讨论活动，进一步加大科学发展、服务海西的教育，切实把思想认识从那些与科学发展不相适应的观念、做法和体制的束缚中解放出来，着力解决好思想观念不符合不适应、工作能力水平不够高、大局意识不够强等问题。特别是在党员领导干部中，要着力解决好发展信心不足、发展观念落后、发展思路不清等问题；解决好就司法谈司法，就司法抓司法，缺乏创新思维，用老思路、旧做法来开展新时期的司法行政工作等问题；解决好不能正确认识、正确处理上下级之间的关系，不能正确树立司法行政工作“一盘棋”思想，不能妥善处理局部利益与整体利益、个人利益与集体利益、当前利益与长远利益的关系，有的甚至有令不行、有禁不止等问题。在基层司法行政工作中，要着力解决好认为司法行政机关职能弱、权力小，党委政府不重视，工作存在畏难情绪，不主动，不积极，甚至守着“摊子”无所作为等错误认识；解决好在人民调解工作中化解纠纷的能力不足、做群众工作的办法不多等问题。在监狱劳教工作中，要着力纠正重当前轻长远、重生产轻改造、重经济效应轻社会效应等不正确的指导思想，解决好教育改造挽救罪犯劳教人员“以管代教”、“以劳代教”、手段单一、效果不佳等问题。在法律服务工作中，要着力解决好有的干部对律师行业党建工作的重要性和必要性认识不足，有的法律服务工作者职业使命感、社会正义感和社会责任感不强，办法律援助案件和参与调解群体性事件、重大疑难矛盾纠纷案件的积极性不够高，有的法律服务工作者法律业务、工作程序不熟悉、办案能力不强甚至不依法依规执业等问题。在机关工作中，要着力解决有的干部办事拖沓、效率不高甚至不会说、不会写、不会做群众工作、不懂得如何抓好工作、创新工作等问题。我们一定要通过解决好与科学发展不相适应的观念、做法等突出问题，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，真正把科学发展观贯彻落实到司法行政工作的各个方面。当前，海峡西岸“两个先行区”建设是各项工作的大局，也是全省司法行政工作的大局。最近，省委提出了海西“两个先行区”建设的“四求先行”要求，并将“科学发展、四求先行”作为我省学习实践活动的主题，把“海西应先行”作为实践载体；司法部也出台了《关于支持海峡西岸经济区建设的意见》，对我省司法行政工作给予了大力支持。省厅正在研究制定具体贯彻落实措施。各级司法行政机关要以贯彻落实省委“四求先行”要求和司法部《意见》为契机，坚持把司法行政工作放在全党全省工作大局中去谋划、去推进，进一步明确新形势下的司法行政工作思路，制定完善司法行政科学发展、服务海西先行的规划，切实在围绕中心、服务大局中认真履行职责、凸显职能作用，努力实现我省司法行政工作的跨越式发展。

㈡要紧紧围绕实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，牢固确立以人为本的理念，坚持以人民群众满意为标准，努力为构建和谐社会、保障和改善民生，提供及时、便捷的法治保障和法律服务。以人为本是科学发展观的本质和核心。社会和谐稳定是人民群众最大最根本的民生。司法行政各项工作都与维护社会和谐稳定、保障和改善民生息息相关。各级司法行政机关要充分运用法律赋予的职能和手段，通过认真抓好普法依法治理、监狱劳教、人民调解、安置帮教、法律服务和法律援助等各项工作，着力解决执政为民意识淡薄，不能深入了解群众愿望、顺应群众要求，对民生问题特别是困难群众的疾苦关注不够，对群众合法权益维护不够，对社会和谐稳定重视不够等问题，切实把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题解决好，努力促进社会和谐稳定，更好保障和改善民生。在普法依法治理工作方面，要全面贯彻落实“五五”普法规划和依法治省第三个五年规划，继续推进法律“六进”和依法治理三大工程建设，全面提高全民的法律素质和全社会的法治化管理水平，为构建和谐、维护公平正义奠定坚实的法治基础。在监狱劳教工作方面，要健全落实安全稳定“四项机制”，打牢监所安全稳定基础，确保场所持续安全稳定。要贯彻落实以改造人为宗旨的监狱劳教工作方针，不断提高罪犯劳教人员教育改造挽救质量。要积极推进监狱劳教体制改革和布局调整工作，不断夯实监狱劳教工作基础。在法律服务工作方面，要深入开展法律服务“三进”和主题实践活动，满足群众日益增长的对法律服务的需求。要引导法律服务工作者增强服务意识，为群众解决就业、就学、就医、社会保障等民生问题提供优质便捷的法律服务，律师要依法参加诉讼活动，促进案件的公正审理和判决，维护当事人合法权益。要推动落实政府责任，健全法律援助经费保障体系，降低法律援助门槛，逐步扩大法律援助覆盖面，指导和督促律师、律师事务所自觉履行法律援助义务。在安置帮教方面，要建立完善对刑释解教人员的综合评估制度，做好对刑释解教人员的人身危险性评估，为有关部门采取有针对性的安置帮教措施提供依据。要积极开展社区矫正试点工作，落实好帮教安置措施，最大限度地降低重新违法犯罪率，增强人民群众的社会安全感。在人民调解方面。要积极推动人民调解与行政调解、司法调解的衔接与配合，及时预防和有效化解各类矛盾纠纷，防止矛盾激化，为广大人民群众排忧解难。要积极组织律师通过参与疑难复杂纠纷的调解、参与处置涉法涉诉信访案件、进驻信访部门协助接访等方式，切实解决上访群众反映的问题，使群众感到诉求有人管、正义能伸张、矛盾不积累。

㈢要紧紧围绕落实做中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的基本要求，牢固确立社会主义法治理念，坚持正确履行宪法和法律赋予的职能，努力解决执法思想、执法实践、执法作风问题。政法机关是中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。全省司法行政系统必须坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，引导广大司法行政干警认真学习中国特色社会主义理论体系，坚持不懈地用社会主义核心价值体系教育司法行政干警，使广大干警始终坚持中国特色社会主义司法行政工作正确政治方向，始终坚持中国特色社会主义司法行政制度。必须坚持深入持久地开展社会主义法治理念，切实解决好“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”这一根本问题，进一步端正执法思想、规范执法行为，使广大司法行政干警始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，确保司法行政队伍忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。一定要按照社会主义法治理念的要求做好工作，认真抓好社会主义法治理念教育“六个长效机制”的落实，切实解决我们队伍中存在的一些与社会主义法治理念不相适应、不相符合的问题，特别是要着力解决干警在执法过程中存在的不严、不公、不廉、不文明、不规范以及违反“六条禁令”等突出问题，从而进一步增强用社会主义法治理念指导工作的自觉性，真正从思想上清除不正确的执法理念，在行动上体现社会主义法治理念，在各项工作和各个执法环节上践行社会主义法治理念。

㈣要紧紧围绕推进司法行政事业新发展，牢固确立全面协调可持续发展的理念，坚持积极探索司法行政服务科学发展、服务海西建设的新领域新思路新办法，努力解决制约司法行政工作发展的体制机制问题。要着眼于司法行政科学发展，按照全面协调可持续发展的基本要求，着力解决片面发展、盲目发展、只顾眼前发展等问题，解决管理体制不顺、规章制度不健全不落实、经费保障不到位等问题，进一步理顺司法行政系统上下级之间的关系，牢固确立全省司法行政工作全局意识，形成上下合力、规范运作、共谋发展的良好局面。要探索建立海峡两岸法律服务工作交流机制，推进闽台律师交流合作和律师、公证工作机制改革。要继续按照“全额保障、监企分开、收支分开、规范运行”的要求，推进监狱管理体制改革，力争年底前基本完成监狱管理体制改革任务。要继续推进法律“六进”活动，创新普法依法治理工作载体与方法，进一步落实“党委领导、人大监督、政府实施、各部门配合、全社会共同参与”的普法依法治理工作机制。要继续抓好调解工作十项机制的健全落实、扎实推进人民调解“十百千万”示范活动，进一步完善“党委政府统一领导、综治委组织协调、专门机构具体负责、有关部门齐抓共管、全社会力量共同参与”的矛盾纠纷“大调解”工作机制。要继续深化法律服务“三进”和主题实践活动，进一步健全完善法律服务行业服务大局、服务社会、服务群众的长效机制。要深化社区矫正试点工作，认真总结探索做好社区矫正工作的新经验新途径新办法，努力促进社会和谐稳定。要积极争取上级支持，尽快建立我省基层司法行政机关经费保障机制，大力加强县级司法局、司法所、监所大中队和全系统信息化建设。要通过创新、完善司法行政工作体制机制，为司法行政工作又好又快发展注入新的活力，推动司法行政事业的新发展。

㈤要紧紧围绕党的建设新的伟大工程，牢固确立党的绝对领导的理念，坚持立党为公、执政为民，努力解决党员干部队伍执政能力和先进性的问题。全省司法行政系统各级党组织和党员领导干部一定要严格遵守党的政治纪律，自觉坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。在坚持党对司法行政绝对领导这一重大政治原则问题上，头脑要十分清醒，立场要十分坚定，旗帜要十分鲜明，行动要十分自觉。要自觉接受和坚决服从党的领导，坚持党性与人民性的高度一致，不断增强党的观念，自觉听从党的指挥，做党和人民的忠诚卫士。全体党员干部要着力解决党性不强、党风不正、执行党纪不严的问题，解决在世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观方面存在的问题，解决党员意识不强、理想信念动摇、宗旨意识淡薄、党员领导干部政绩观不正确、作风漂浮以及形式主义、官僚主义严重等问题。要通过深入开展创建“五好党支部”活动，认真落实司法行政系统党建“三级联创”制度，健全完善监所大中队基层党组织，探索建立在律师、公证、司法鉴定等新社会组织开展党建工作的新机制，充分发挥党委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以全体党员的先进性和带头作用确保司法行政机关服务科学发展、服务海西先行职能作用的充分发挥，确保全省司法行政工作不断向前发展。要着力抓好班子的政治、组织、作风、廉政建设，配齐配强各级领导班子特别是“一把手”，努力把各级班子建成政治坚定、团结协作、廉洁勤政、开拓进取的坚强领导集体。要认真贯彻执行全省司法行政系统惩防体系建设工作五年实施细则，建立健全司法行政三支队伍反腐倡廉建设的长效机制，最大限度地预防和减少违法违纪违规问题的发生，努力建设廉洁务实高效的司法行政机关公务员队伍、严格公正文明执法的监狱劳教人民警察队伍和诚信文明服务的法律服务工作者队伍。

三、加强组织领导，确保学习实践活动取得实效

这次学习实践活动时间紧、任务重、要求高，能否达到预期的目标要求，加强领导至关重要。各级司法行政机关领导班子一定要根据中央、省委、司法部的统一部署和厅党委下发的意见，切实把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，坚持进度服务质量，真正达到队伍素质有新提高、解决突出问题有新成效、领导班子建设有新加强、和谐机关建设有新拓展、工作体制机制有新突破、基层基础建设有新增强、服务海西先行有新业绩、群众满意率有新提升。

㈠组织安排要到位。全省司法行政系统各级党组织要切实加强对学习实践活动的组织领导。要把学习实践活动作为当前突出的政治任务，摆上重要议事日程，高度重视、认真谋划、精心组织，切实抓紧抓好。要健全领导机构，落实领导责任。为了强化对学习实践活动的组织领导，厅里已经成立了由主要领导任组长的活动领导小组及其办公室，并设立了综合、宣传、协调、督查四个工作小组。省监狱局、厅劳教局和各监所单位也要成立相应的领导机构和工作机构，制定出台相应实施方案和具体工作计划。全省司法行政机关各级党组织主要负责同志要认真履行第一责任人的职责。各级活动领导小组及其办公室要充分发挥职能作用，严格落实实施方案，认真扎实做好每个阶段、每个环节的规定动作，并加强督促检查，防止活动走过场、出偏差。省厅学习实践活动领导小组将分别派出若干指导检查组，负责指导和督促检查相关单位的学习实践活动，

㈡领导干部要带头。党员领导干部特别是主要负责同志必须以身作则，发挥表率作用。全省司法行政系统各级领导干部尤其是处以上领导干部，都要以普通党员的身份参加学习实践活动。要带头深入学习，带头调查研究、带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实，切实发挥示范表率作用。要建立活动联系制度，结合各自分工建立联系点，努力把联系点建成学习实践活动的示范点公务员之家。

㈢分类指导要加强。要针对全省各级司法行政机关的实际情况，针对司法行政“三支队伍”的不同特点，针对不同部门、不同职责、工作性质，以及党员领导干部和普通党员的不同层面，分别提出学习实践活动的具体要求，分类分层进行指导，增强活动的针对性和实效性。离退休老同志和年老体弱党员参加活动的方式可以灵活多样，确有困难的，经批准，可以不参加活动。省律师协会党委要认真督促指导省直律师事务所党支部开展学习实践活动，组织律师党员积极参加各项活动，确保学习实践活动覆盖到全体律师党员。对非中共党员领导干部，欢迎其积极参加活动，但不提严格、具体的要求。

㈣活动载体要创新。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，鼓励部门和单位根据各自实际情况、因地制宜地确定活动载体，丰富活动内容。要把学习实践活动与深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和省第八次党代会、省委八届三次全会等中央、省委的一系列重大部署结合起来，与当前正在开展的“大学习、大讨论”活动结合起来，与总结司法行政科学发展、服务海西先行的典型经验结合起来，与促进司法行政工作改革发展、推动各项工作结合起来，与党员领导干部“讲党性、重品行、作表率”活动结合起来，与弘扬厅党委倡导的“十种精神”、推进和谐机关建设结合起来，推动学习实践活动深入开展。各部门各单位都要力争在活动开展过程中有自己的“亮点”和特色，以增强活动的吸引力、提高活动的实效性。

㈤舆论氛围要营造。要准确把握中央和省委的精神，坚持正确的舆论导向，充分运用内部刊物、宣传栏、网络、报刊等媒介，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传在服务海西先行中涌现出来的先进典型，宣传开展深入学习实践科学发展观活动的创造性经验做法，为开展学习实践活动营造良好氛围。同时，要及时总结活动开展过程中出现的好经验、好典型、好做法，既开阔活动思路，不断深化和巩固活动成果，也为下一批次开展活动的部门和单位提供有益的借鉴。

司法厅范文篇9

今天*部长、*书记亲自送我到司法厅正式报到，非常荣兴。组织上决定我到省司法厅来工作，这是对我极大的信任。衷心感谢省委、省政府的关怀。

省司法厅是省政府的重要组成部门，肩负着实施依法治国、建设社会主义法治国家的重要历史使命，是提高全民法律素质和全社会法制化管理水平的重要职能部门。在学习实践科学发展观、构建社会主义和谐社会的今天，司法行政机关所承担的各项职能都与构建社会主义和谐社会密切相关。我有幸能够和大家一起去履行职责、共同战斗，那是一种荣兴、一种光荣。我是一个法律爱好者*年前，我通过自学考取了律师资格并取得了律师执照；*年后，能够从事司法行政工作，我感到非常的荣幸、非常的高兴。司法行政工作对我来说，是一个全新的理念、全新的工作、全新的课题，我深感责任重大。我相信，有省委、省政府的正确领导，有省委组织部、省委政法委的关心支持，有历届厅领导班子打下的一个好的司法行政工作基础，有这样一支很好的司法行政干警队伍，有全省司法行政广大干警的大力支持和帮助，我省的司法行政工作就一定能够向前推进和发展，就一定能够让省委、省政府放心，就一定能够让广大干部群众满意。为此，我将努力做到：

第一，高举旗帜，努力学习。高举旗帜，就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持科学发展观，坚定不移地实施依法治国基本方略；就是要高举解放思想、实事求是的旗帜，敢于实践，勇于创新，坚定不移地建设具有中国特色的社会主义法治国家；就是要不折不扣地贯彻执行党的路线方针政策，不折不扣地贯彻执行省委、省政府和司法部的决定、决策。面对新情况、新问题、新形势、新要求，我深知不加强学习，就不可能把握好领导的主动权。因此，我必须首先当好“小学生”，老老实实地向基层学、向实践学、向大家学，不断地学习新知识，以时不我待的责任感、紧迫感激励自己、鞭策自己、提高自己，敬业奉献、开拓创新。社会在前进，事业在发展。面对新形势和新任务，司法行政事业要跟上时代的步伐，司法行政工作要适应社会的发展，法律服务要满足人民群众的要求，都必须解放思想、开拓创新。

第二，自我加压、争创一流。自觉地按照科学发展观的要求检验自己的思想和行动。深入开展调查研究，继承和发扬过去的好传统、好做法、好经验，紧密结合司法行政工作实际，重实干、求实效、办实事，巩固和发展我省司法行政工作又好又快的好势头、好局面、好氛围，用自己的实际行动，接受组织和群众的检验。

第三，精诚团结，和谐共事。团结就是力量，团结出凝聚力和战斗力。不管是主角与配角，不管是份内与份外，不管是台前与台后，只要有利于司法行政事业，只要有利于司法行政工作，就要团结协作，凝聚合力。团结的原则就是民主集中制，做到大事讲原则，多商量、多通气，一旦决策作出，就坚决贯彻执行；小事讲风格，胸襟开阔、真诚待人，调动一切可以调动的力量，发挥一切可以发挥的积极性，努力让一切有才华、有智慧、有能力的人才在司法行政工作的舞台上尽情发挥，创造出一流的业绩。

司法厅范文篇10

一、现状与形势

20*年至20*年，*厅根据省委和省政府的统一部署要求，结合司法行政工作实际，按照“清理、整顿、规范、发展”的要求，坚持标本兼治、着力治本，扎实有效地开展了律师、公证、基层法律服务、司法鉴定等法律服务市场专项整治工作，促进各类法律服务机构规范化、法制化发展，有效推动了健康、公平、有序的法律服务市场秩序的初步形成。

（一）全省法律服务工作者宣传教育培训工作深入开展。5年来，*厅以落实与法律服务市场秩序有关的法律、条规为重点，扎实深入开展对全省律师、公证、基层法律服务、司法鉴定等法律服务工作者的宣传教育培训工作。特别是注重结合各类专题活动抓好法律服务工作者的教育培训工作，如结合“法律服务三进”、“法律服务和法律援助为构建社会主义和谐社会服务”主题实践活动、社会主义法治理念学教活动，采取研讨班、专题培训班等多种形式，先后组织法律服务工作者深入系统学习了党的*精神、《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》、总书记在十六届六中全会上的重要讲话精神和关于社会主义荣辱观的有关论述、《社会主义法治理念教育读本》、《律师法》、《合伙律师事务所管理办法》、《律师和律师事务所违法行为处罚办法》、《律师执业行为规范（试行）》、《律师协会会员违规行为处分规则（试行）》、《关于规范法官和律师相互关系维护司法公正的若干规定》、《中华人民共和国公证法》、《中华人民共和国物权法》、《公证程序规则》、《公证员执业管理办法》、《公证机构执业管理办法》、《基层法律服务所管理办法》和《基层法律服务工作者管理办法》、《关于印发乡镇法律服务所财务管理办法的通知》、《乡镇法律服务所业务档案管理办法》、《乡镇法律服务业务工作细则》、《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》、《司法鉴定机构登记管理办法》、《司法鉴定人登记管理办法》、《司法鉴定程序通则（试行）》等理论、业务知识。此外，结合各种时机、场合开展宣传活动，如在《律师法》、《公证法》出台前后，组织开展了相关法律知识系列宣传活动；以“弘扬正气，促进诚信执业”为主题，在全省法律服务工作者中开展系列宣传活动。据统计，5年来，共组织全省法律服务行业121000多人（次）参加了各种类型的培训、学习；开展各种类型的法律宣传活动21500多场（次）。通过扎实深入的宣传教育培训，有效提高了*省法律服务工作者队伍的政治素质、理论水平和业务能力。

（二）相关管理制度得到进一步健全完善。先后制定下发了《*省律师事业“*”发展规划纲要》、《省司法厅关于律师积极为海峡西岸经济区建设服务的意见》、《*省公证质量检查评定办法》、《*省公证质量检查评定标准》、《*省公证质量检查办法》、《*省公证机构综合实力评价办法》、《*省公证员年度考核办法》、《*省公证机构综合实力评价标准》、《基层法律服务管理暂行条例》、《*省物价委员会、*省司法厅关于调整基层法律服务业务收费标准的通知》《关于制止司法鉴定行业不正当竞争的若干规定》、《司法鉴定机构设立分支机构登记管理办法》、《*省司法厅关于委托设区市司法局协助办理司法鉴定管理有关工作的通知》、《*省物价局、*省司法厅关于制定*省司法鉴定收费标准的通知》、《*省司法鉴定人职业道德和执业纪律规范》等，对各类法律服务机构、法律服务人员执业行为进行全面规范。各设区市司法局也制定下发了对所辖各法律服务机构的考评办法，并组织力量对历年的制度进行修订完善，有效促进了律师、公证、基层法律服务、司法鉴定工作的法制化、规范化建设。

（三）信息公开和考核惩戒工作取得良好成果。一是信息公开取得新进展。根据法律服务工作者有关信息披露规则的要求，律师、公证、基层法律服务、司法鉴定等行政主管部门和行业协会定期做好各类法律服务工作者和法律服务机构诚信档案的资料汇总、数据更新。目前，全省830多家法律服务机构和7100多名法律服务工作者个人的信息资料库已基本建立。其中警示信息向社会公开，内容包括律师、公证、基层法律服务、司法鉴定从业人员被行政、行业处罚的不良行为记录，如律师被投诉情况、不构成执业处分的轻微违规行为记录、被追究刑事责任记录、因执业造成赔偿或责任保险事故记录以及其他不诚信记录等。通过警示信息的公开，使法律服务行业置于社会公众的监督之下，促使法律服务工作者依法、依规、诚信执业。二是工作考核取得新成果。各级行政、行业主管部门根据《律师法》、《公证法》、《公证员执业管理办法》、《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》等法律服务市场有关管理规定，采取个人撰写工作总结、单位集中交流、互相评议等程序，所在地司法行政机关考核等多种形式进行考核。各行业行政和行业主管部门还先后下发了“律师服务所服务质量调查问卷”、“全省各设区市公证管理工作年度考评表”、“司法鉴定所服务质量评议表”，对全省律师、公证、基层法律服务、司法鉴定等服务机构的运作情况进行定期跟踪、了解，为奖优罚劣提供依据。此外，还通过执业人员自查、交替互查、集中评查、机构之间互查的方式，有效排查了执业人员在职业道德和执业纪律等方面存在的问题。三是惩戒处罚取得新成效。对于存在违法违规执业、乱收费、欺瞒群众、搞恶性竞争等扰乱市场经济秩序的行为的法律服务工作者和机构，给予通报批评、暂停执业、暂缓注册等处罚。省厅还把相关情况在全省范围内通报并按照有关法律法规在司法厅网站上进行公开，让人民群众监督法律服务工作者的执业诚信情况，做到取信于民。特别值得一提的是，*省律师、公证协会还逐步完善会员惩戒机制，先后健全了惩戒委员会、纪律委员会等。省律师协会针对各地反映较为集中的问题，起草了《*省律师协会省直分会及设区市律师协会惩戒委员会适用简易程序审理投诉案件的规定（试行）》，并提交省律协第七届常务理事会审议通过，进一步完善了行业处分工作规则。仅20*年，各设区市律师协会、省直分会共受理了66起投诉案件。除了当事人自行撤销投诉和进行调解之外，共给予公开谴责行业处分的5起，给予通报批评行业处分的1起；给予训戒行业处分的4起，移送司法行政机关处理的1起。通过依法依规开展惩戒工作，有力促进了整规工作的开展，全省法律服务工作者执业行为进一步规范，行业风气进一步好转，群众满意度进一步提高。据统计，20*全省法律服务行业投诉总量为102起，与20*年同期相比投诉量下降83.1%，

（四）抓党建创文明促整规工作进展顺利。一是抓好各类法律服务机构的党建工作。扎实开展了各律师所、公证处、基层法律服务所、司法鉴定所的党建工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，用良好的党风带动和促进行风建设。在整规工作期间，成立了省律协党委，对各个阶段律师党建工作进行部署，进一步加强了党对律师队伍的领导。全省具备条件的200多家法律服务机构成立党支部，并结合实际开展了党组织活动，在活动中充分发挥党组织、党员的引领、示范、表率作用。如省直律师所依托党支部或联合党支部、党小组，先后开展了保持共产党员先进性活动，学书记在*、在全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上的重要讲话大学习、大讨论活动，促进党员律师更好地发挥表率作用，服务经济社会发展。二是继续做好“文明窗口”建设工作。如在公证行业，省厅确定福清市公证处、厦门市公证处、宁德市公证处为全省司法行政系统第五届“创文明行业、建和谐海西”竞赛活动行业示范点，3家公证处都按照省级文明窗口建设工作要求积极开展创建工作，完善制度，规范管理，诚信服务，把提高公证服务质量作为重点工作来抓，努力做到“功夫用在服务中，文明体现过程中，满意表现结果中”。三是树立行业先进典型。近年来，*省法律服务行业涌现出许多先进群体和先进个人，如省直律师曹卫获得“全国未成年人保护特殊贡献律师”荣誉称号，并受到全国律协的表彰；省直的闽天所、福州的方圆统一所、三明的枫桦所、龙岩的金磊所4家律师事务所获得第四批“*省优秀青少年维权岗”称号，受到共青团*省委等14家单位的联合表彰；厦门市鹭江公证处和厦门市公证处的麻荣鸿分别荣获第四届全国公证行业文明公证处和全国公证行业优秀公证员的称号。对这些先进典型，*们及时挖掘、发现，并鼓励同行向他们学习，有效发挥了正面教育、典型引领和示范表率作用，较好地展现了*省法律服务工作者积极正面的形象。

（五）服务经济社会发展和人民群众的自觉性进一步提高。整规工作的持续开展，有效打击了*省法律服务市场中的不规范、不诚信的行为，有力弘扬了诚实守信、依法执业的良好风气。法律服务工作者服务经济社会发展、服务民生、回报社会蔚然成风。如在“三进”活动中，全省法律服务工作者围绕经济建设提供法律服务，通过担任法律顾问、参与谈判、审查合同、出具法律意见、诉讼和仲裁、主动介入政府重点项目建设中的征地、拆迁、安置等中心工作，积极介入人民群众社会生活的各个方面，努力做到多解答法律咨询、多宣传法律知识、多参与解决涉法上访问题、多参与调处矛盾纠纷、多义务办理法律事务，极大地促进了经济社会发展和群众增产增收。仅在“三进”活动期间，全省法律服务工作者就提供法律咨询36000多起，提供法律意见书7500多件，涉及股权处置、建筑施工、土地转让、劳动仲裁、商标注册、专利申请、商品房公共维护基金等内容。各地共开展义务咨询专场21600多场，提供上门法律服务9700多人（次），担任法律顾问38000多家，诉讼93300多件、非诉讼案件42200多件，办理公证82000多件，避免和挽回经济损失9.5亿元，得到了各地党政领导和广大群众的充分肯定。《人民日报》、新华社、中央电视台、《经济日报》、《光明日报》、《*日报》等媒体集中刊播介绍了三明市100多名党员律师援助困难群体、促进社会和谐的先进事迹，在社会上引起了强烈反响。整规工作的开展，也有效促进了*省各类法律服务队伍的发展壮大、业务量的稳步提高。截止20*年，全省共有律师事务所343家，执业律师4323人，共担任法律顾问11200多家，办理各类案件66300多件，收费31200多万元；共有94家公证处，从业人员674人，全年办证超过46万件，业务收费近9500万元；共有基层法律服务所413所，担任常年法律顾问5377家，诉讼10*8件，非诉讼9174件，主持调解纠纷18736，解答法律咨询90122人次，避免和挽回经济损失16*1多万元，业务收费1247多万元；共有司法鉴定机构89家，执业司法鉴定人1148名，20*年业务量53721万件，业务收入2250万元。与20*年相比，全省律师、公证、基层法律服务、司法鉴定行业在机构总数、业务总量、业务收费等主要指标都有较大幅度的突破。

经过五年的努力，虽然*省法律服务行业整规工作取得了阶段性成效，但依然存在着以下一些困难和问题：

一是法律服务质量仍需进一步提高。特别是由于受经济利益驱动，法律服务行业不正当竞争屡有发生，个别律师、基层法律服务工作者办案质量不高、公证错假证的现象仍然存在，基层群众关于这类问题的投诉举报情况仍时有发生。

二是整规工作面临着许多新老问题的挑战。如新《律师法》出台后，律师在执业过程中遇到的阅卷难、会见当事人难、调查取证难等问题仍未得到有效解决，律师执业环境还未得到根本改善；公证机构设置调整工作推进缓慢；司法鉴定行业管理有待进一步深化等。这些都加大了整规工作的难度。

三是管理体制机制不够健全完善。如《公证法》实施细则尚未出台、司法鉴定机构和司法鉴定人执业制度不够完善等原因，导致公证机构不正当竞争、鉴定机构乱设点、业务档案管理混乱等问题比较突出，这些都亟待解决。

四是部分法律服务队伍后继乏人。主要是由于吸纳新的基层法律服务工作者没有政策法律依据、公证队伍的吸引力不足等原因，导致一些公证处和基层法律服务所难以增加新人。长此以往，势必会出现人员青黄不接，甚至影响基层法律服务和公证队伍持续健康发展。

二、今后五年整规工作的指导思想

坚持以党的*精神和省委*会议精神为指引，把握构建和谐社会与建设海峡西岸经济区的要求，根据国务院纠风办20*年纠风工作的实施意见，按照“清理、整顿、规范、发展”的工作方针，在各级政府的领导下，坚持标本兼治、着力治本方针，加快建立和完善律师、公证、基层法律服务、司法鉴定等法律服务机构的有效管理机制，进一步规范律师、公证、基层法律服务、司法鉴定从业人员的从业行为，进一步促进各类法律服务机构规范化、法制化发展，更加有效地维护健康、公平、有序的法律服务行业市场秩序。

三、工作目标

法律服务行业监督管理体系、惩戒处分体系、诚信服务体系、行业自律体系更加完善；法律服务队伍的政治思想、业务素质得到进一步提高，职业道德、执业纪律观念不断增强，服务机构和执业人员的资质条件、执业能力和执业行为中存在的突出问题得到进一步解决；法律服务行业的社会公信力和信用度不断提升，依法执业、诚信执业形成氛围，不发生在全国有影响的法律服务行业失信案件；法律服务队伍进一步壮大，业务覆盖市场经济和社会生活的各个领域，多种形式的法律服务机构共同发展、平等竞争，法律服务机构的规模化、规范化、专业化和品牌化建设水平进一步提高，更加有效地解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，为建设“平安*”、建设海西、构建社会主义和谐社会做出法律服务行业的应有贡献。

四、工作内容

（一）切实加强法律服务队伍的思想政治建设。一要抓好政治理论学习。要在全省律师、公证、基层法律服务、司法鉴定队伍中继续开展党的*精神、科学发展观、社会主义法治理念学习教育和大学习、大讨论活动，并确保学习教育活动在时间、内容、要求、效果上落实到位。要引导广大法律服务工作者正确领会和把握精神实质，对照查摆队伍中存在的各种问题，并制定整改方案，认真抓好整改落实。二要抓好思想教育。组织全省律师、公证、基层法律服务、司法鉴定服务工作者深入学习党的基本理论、基本路线和各项方针政策，开展基本国情教育，引导他们树立正确的人生观、世界观、价值观，增强政治意识、大局意识、服务意识和社会责任感。三要加强职业道德教育。继续深入持久地开展职业道德、执业纪律教育，增强法律服务人员的质量意识、诚信意识、廉洁自律意识。要进一步加强和改进法律服务行业党建工作，建立健全各个服务机构党组织，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

（二）切实加强法律服务行业诚信建设。一要加强法律服务业执业情况的监督。各级司法行政机关要进一步完善法律服务行业诚信公示制度、责任赔偿制度、服务质量跟踪反馈制度，以及相关部门制定的各种规范，并使各项制度和规范落到实处。同时，要结合本地实际，定期不定期开展律师办案质量、公证办证质量、基层法律服务质量、司法鉴定质量专项检查。二要建立法律服务机构和执业人员诚信档案。各级法律服务协会要将法律服务执业人员诚信记录通过适当方式向社会公布，允许群众查询，接受社会监督。三要强化对违法违纪人员的惩处工作。建立、畅通投诉法律服务执业人员案件的受理渠道，要对外公布投诉电话，建立与司法部门良性互动的沟通反映机制，扩大社会的监督。要以司法行政机关为主、行业协会配合，形成案件受理、调查取证、裁定处理、实施处罚的机制，切实做到对每一件投诉案件有调查、有反馈、有处理、有效果。

（三）切实加强法律服务行业管理体制建设。一要改善司法行政的管理。司法行政机关要适应政府职能转变的要求，转变管理观念，增强服务意识，将主要精力放在制定宏观政策、明确发展目标、制定发展规划、加强市场监管、监督指导行业协会开展工作、协调有关部门改善执业环境以及查处法律服务从业人员违法违纪行为上面。二要强化行业管理。尚未建立行业协会的基层法律服务、司法鉴定行业要加快行业协会的筹建步伐；已建立行业协会的要进一步明确、落实、强化行业协会在制定行业规范、业务培训与交流、维权、日常管理等行业管理职能，合理划分省、市二级法律服务行业协会的职责分工。并针对队伍执业秩序现状，制定执业人员在执业行为、执业纪律等方面的行业规范。三要强化法律服务机构的自律性管理。督促各类法律服务机构加快建立各项管理制度，使法律服务机构切实负起对收费、办案（证）、归档等进行全程监管的责任。此外，要制定机构负责人（合伙人）责任制度，明确负责人（合伙人）的管理职责。

（四）切实加强法律服务行业的法制建设。一要把完善管理工作机制作为基础性和常规性的工作来抓。司法行政机关要明确思路，提出重点，构建管理制度建设的框架体系；行业协会要加强行业管理层面的制度建设，制定出比较完善的行业自律性管理规范；法律服务机构要加强自*管理层面的制度建设，要建立健全人员管理、业务管理、财务管理等方面的规章制度，规范和完善法律服务机构的运行机制。二要建立健全监督机制。行政监督重点要严格把握律师、公证、基层法律服务、司法鉴定执业人员准入条件，严肃查处违法违纪人员；行业协会要运用告诫规劝、检查评议等手段，加强对执业人员的监督，重点要做好接受当事人投诉、调查取证、违规惩戒、向司法行政机关提出处罚建议。三要建立健全诚信机制。对全省法律服务人员进行经常性的诚信教育，使诚信为民成为全省法律服务人员的坚定信念；健全完善法律服务机构和人员的诚信体系，建立不良执业行为档案，规范和制约法律服务机构和人员的诚信执业行为；健全完善法律服务机构和人员失信和处罚的记录、披露制度，定期公布违法违纪行为的查处结果。四要建立健全法律服务队伍奖惩机制。积极开展评先创优活动，发挥先进典型的示范作用；司法行政机关和行业协会要加强投诉查处工作的联系和协调，建立和完善联系协调的工作制度。五要建立健全管理责任机制。明确司法行政机关、行业协会和法律服务机构的管理职责，建立工作责任制，健全管理工作的责任追究制度，对疏于管理、放弃管理的要依法依纪严肃处理、追究责任。

（五）切实加强法律服务行业党的建设。一要健全党组织。凡有三名以上党员的法律服务机构都必须建立党支部，人数不够条件的建立联合党支部，保证每一名党员法律服务工作者都能过上正常的组织生活，确保法律工作者队伍在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致。二要加强党员法律服务工作者队伍的管理。要把全体党员法律服务工作者的组织关系转入各级法律服务行业党组织统一管理，理顺他们的党员组织关系。要加强党的制度建设，建立健全党组织议事、民主集中制、重大事项报告等制度，探索具有法律服务行业特色的党员管理教育模式。党支部要在贯彻党和国家的路线、方针、政策，推动法律服务机构全面发展中发挥战斗堡垒作用，要监督、教育党员法律服务工作者充分发挥先锋模范作用，以良好的党风带动形成良好的行风。三要在法律服务工作者队伍认真发展新党员。加强对入党积极分子的培养管理，积极引导法律服务工作者中的先进分子加入党组织，尤其要针对律师队伍中派人士增加，多数律师事务所无党支部，部分律师对加入任何党派都无要求等新情况，研究增强党组织吸引力、凝聚力的新途径、新方法。

五、分年度实施步骤

20*年：重点是组织律师、公证、基层法律服务、司法鉴定管理部门对全省法律服务行业进行摸底调查，全面掌握*省法律服务行业在行风建设、队伍建设、诚信建设等方面的基本情况，为全面开展整规工作打好基础。同时，按照全省司法行政系统的统一部署，深入推进“大学习、大讨论”活动，继续开展“法律服务为构建社会主义社会和谐社会服务”主题实践活动，健全完善法律服务“三进”活动长效机制，扎实开展行业党的建设工作，进一步提高全省法律服务队伍的政治素质和业务水平。此外，律师行业要以学习宣传贯彻新修订的《律师法》为契机，大力开展各种形式多样的教育培训。基层法律服务行业要按照上级要求，不断完善基层法律服务电子档案，为进一步规范管理打下基础。公证、司法鉴定行业要加快建立健全准入管理、良性竞争、机构内部管理等各项制度，促使各项工作走上规范化轨道。

2009年：重点是对已有的全省法律服务行业制度进行梳理，进一步完善各类法律服务管理制度，争取形成较为全面系统的制度规范体系。同时，按照上级部署要求，继续深入推进“大学习、大讨论”活动，推进主题实践活动和“三进”活动形成长效机制，进一步提升*省法律服务工作者的职业道德水准和业务工作能力。此外，律师行业要组织开展新《律师法》实施一周年以来贯彻执行情况的检查活动。公证行业要按照部、厅要求和预定方案，坚决落实机构设置调整工作；继续加强执业监管，进一步促进组织、制度、业务、管理工作规范。基层法律服务行业要通过开展纠风专项治理活动，进一步规范执业秩序。司法鉴定行业要着手组建省司法鉴定协会，并加强行业自律，充分发挥协会的职能作用。鼓励、引导鉴定机构增强鉴定技术能力，要求未通过计量认证和实验室认可或者能力验证的“三大类”司法鉴定机构年底前都必须参加司法鉴定能力验证活动，有条件的司法鉴定机构要积极参加计量认证或者实验室认可，提升司法鉴定机构资质。

2010年：重点是对各类法律服务行业各项管理制度的运行情况进行调研督查。一方面，对已有的制度进行调研，了解存在的问题，及时进行补缺补漏；另一方面，督查各项制度在基层的执行情况，进一步推进制度的落实。此外，在律师行业，要全面开展律师收费情况、提供服务质量情况、队伍诚信执业情况的大检查，坚决纠正乱收费、不诚信等情况。在公证行业，要进一步健全设区市公证协会的组织架构，切实发挥其行业管理功能，促进公证行业的自*约束、自*服务、自*维权和自*发展。在基层法律服务行业，开展基层法律服务规范管理活动，组织各级司法行政机关从资格审查、年度注册、案件查处、信用监管等方面入手，促进基层法律服务所及其执业人员依法执业、规范服务。在司法鉴定行业，开展司法鉴定机构资质评估和司法鉴定质量评估，促进加强鉴定机构建设，提升鉴定机构资质，提高司法鉴定质量。

2011年：重点是抓好基层管理体系的健全完善，特别是要通过争取编制、配强齐配人员等手段，进一步加强市、县两级的法律服务行政、行业管理两支队伍。同时，通过树立正反典型、加大对失信行为的惩处力度等方式，在各个法律服务行业营造诚信服务光荣、失信服务可耻的良好氛围。此外，在律师行业，要落实《律师法》和*省《司法行政部门与律师协会建立良性互动机制》的要求，切实提升律师“两结合”管理工作水平。在公证行业，要健全完善网络信息平台建设，实现全省联网。在此基础上，实现省市两级公证管理部门对公证机构的办证、收费、业务开展情况进行适时监控，增强公证行业信用建设和办证透明度。在基层法律服务行业，开展信用管理建设年活动，重点抓好各基层法律服务所人员信用档案监督检查。在司法鉴定行业，开展司法鉴定机构仪器设备配置达标验收工作，对未达标的，将取消其相关鉴定项目，直至注销机构。

2012年：对整规工作进行“回头看”，巩固工作成果，并进一步健全完善法律服务行业制度建设机制、监督机制、诚信机制、奖惩机制和管理责任机制，构筑*省法律服务行业“行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与”的“四位一体”的新型市场监管体系，确保各法律服务机构有序工作、依法执业、高效服务。

六、保障措施

（一）统一思想，形成共识。要充分认识整规工作是全面贯彻科学发展观的内在要求，是建设海峡西岸经济区的重要内容，是法律服务行业的一项长期任务。因此，一定要有长期作战的思想准备，增强做好整规工作的使命感、责任感和紧迫感，深入持久地抓好这项工作。特别是要正确处理整顿、规范与发展的关系，通过整治各类违法违规行为，逐步建立起规范有序的行业秩序，最终达到促进法律服务事业发展的目的。

（二）加强领导，落实责任。要加强对整规工作的领导，进一步落实省政府《关于进一步落实整规工作行政督查和责任追究制的通知》的规定，完善整规工作的责任落实和责任追究制度。一是落实领导负责制，建立主要领导负总责，分管领导具体负责的责任制；二是落实目标管理责任制，专项整治方案要量化工作标准，实行目标责任考核制度，做到年初有计划、平时有督促、年终有检查；三是落实案件、举报件查处责任制，明确案件查办主体的责任，加快查处进度，提高办案质量。

（三）齐抓共管，形成合力。坚持行政监管、行业自律、舆论监督和群众参与的有机结合。在加强政府监管的同时，充分调动和发挥行业协会和舆论、群众的力量参与整规工作，形成行业自*管理、自*约束、相互监督、公平竞争的自律机制和群众自觉维权的社会监督体系。

（四）大力宣传，营造氛围。舆论宣传是整规工作的重要组成部分，要围绕年度整规工作的重点，加大宣传工作的力度。重点开展建立新型市场监管机制和信用体系建设宣传活动，有组织、有计划、有主题地开展一系列宣传活动，营造良好的整规舆论氛围。各地、各部门也要培养和树立一批法律服务行业服务民生、促进和谐的先进典型，总结推广有效做法和先进经验，进一步发挥先进典型的示范作用，形成正确的工作导向，以点带面推进工作。

（五）建立机制，常抓不懈。在做好整规各项常规工作的基础上，各地、各单位要要围绕行业中的重点问题，突出重点业务门类、重点环节和重点区域，在治标的同时，更加注重治本，更加注重制度建设，更加注重建立长效机制。特别是要从合理调配资源、建设服务平台、完善运行机制等方面入手，不断创新各类法律服务行业整顿规范、服务和谐社会建设的工作思路、方法和途径，确保整规工作逐步实现经常化、制度化、长效化。