水域滩涂范文10篇

水域滩涂范文篇1

一、总体要求

坚持以贯彻执行《中华人民共和国渔业法》等法律法规和国家鼓励发展水产养殖的方针政策为契机，以加强对全市水产养殖业的规范管理、全面提升渔业产业素质、保障养殖者的合法权益为宗旨，依法审批发放水域滩涂养殖许可证，力争到年底，全市95%以上的养殖水面实现持证养殖。

二、基本原则

㈠养殖准入原则。凡利用水域滩涂从事养殖生产活动的单位和个人，必须依法取得养殖证。

㈡两权分离原则。即水面使用权与所有权分离原则，核发水域滩涂养殖证只是确定养殖水域使用权，并不确定水域所有权。对有争议的水域，在争议消除前暂不发证。

㈢按水域所有权确定使用权或承包经营权原则。全民所有的水域滩涂，确定养殖使用权；集体所有或全民所有由农业集体经济组织使用的水域滩涂，确定养殖承包经营权。已领取土地承包权证书的农用土地改为养殖生产的,水域滩涂养殖证不改变原土地的权属性质及土地基本用途。

㈣实事求是原则。在工作中认真细致，做到不重复登记水域，漏报、错报水域。

㈤公开、公平、公正原则。自觉接受群众及舆论监督。

三、发放和管理

水域滩涂养殖证的核发由市人民政府批准。市水产局具体负责全市水域滩涂养殖证的申请受理、审核和发放工作。

㈠发证程序

1、申请。单位和个人使用水域滩涂从事养殖生产活动的，向市水产局提出申请，填写申请表。单位还应提交与养殖规模相适应的资信证明材料、养殖技术条件说明等。

2、审核。市水产局对申请材料进行初审，对涉及水域滩涂进行现场勘验，确认标界，核实有关情况，绘制示意图。自收到申请之日起30日内完成审核工作。

3、批准。经审核，对符合规定的，市水产局报请市人民政府批准，颁发养殖证；对不符合规定的，市水产局应在上述规定期限内书面告知申请人，并说明理由。

集体所有或全民所有由农业集体经济组织使用的水域滩涂，承包人按规定签订承包合同后，到市水产局进行注册登记，由市水产局报市人民政府批准后颁发养殖证。

4、登记、造册、公告。市水产局对已颁发的水域滩涂养殖证登记造册，并向社会公告。

㈡内容和期限

1、水域滩涂养殖证由农业部统一印刷。内容包括：持证单位或个人基本情况、养殖水域滩涂地理位置及平面界至图、养殖面积及范围、养殖类型和方式、有效期限、证件编号等。

2、依据养殖区域的生态环境、养殖方式、投资风险、收益等综合因素，水域滩涂养殖证有效期的最高年限分别为：池塘30年，河沟10年，临时养殖区2年。

集体水域滩涂或全民所有集体经济组织使用的水域滩涂养殖证有效期与承包合同期限一致。

㈢日常管理

1、水域滩涂养殖证登记事项如有变动，需提前一个月到原发证机关办理变更手续。期满后需要继续使用该水域滩涂从事生产活动的，持证人应当在有效期满前60日向原发证机关申请办理延期手续。

2、对兼有调蓄、行洪、航运、养殖等多种功能的水库等水域滩涂，可在保证其他功能正常行使的情况下，经水利部门同意后，发放临时养殖证，在水域规划的主功能与养殖功能发生矛盾时，有效期自然终止。如遇重大建设项目等公益性事业需要，发证机关可中止该水域滩涂的养殖使用，有关单位应按国家有关规定进行补偿。

3、对同一养殖水域滩涂因不同的养殖方式造成的使用功能交叉，原则上不得确定给两个（含两个）以上的使用者。

4、养殖证实行年审制度，未按规定进行年审的自动失效。

四、工作步骤

㈠宣传发动和调查登记阶段（月31日以前）。水产、水利部门和各乡（镇、办）通过多种形式，宣传实施水产养殖证制度的意义、目的、内容、要求、程序和步骤。水产、水利部门和各乡（镇、办）组织人员，对辖区内水域滩涂使用、养殖生产等情况进行调查登记，建立档案资料。其中，国有水库由市水产局负责统计，市水利局提供数据。

㈡审核发证阶段（月1日至12月20日）。市水产局在认真调查核实的基础上，按照发证程序核发养殖使用证，并进行登记造册、公示。

㈢总结阶段（月21日至12月30日）。市水产局对实施养殖证制度工作进行总结，进一步完善水域滩涂养殖证的审批管理工作，提出对持证养殖者的权益保护措施和水域滩涂养殖证的监管措施。

五、相关要求

一是加强组织领导。各地要切实把水域滩涂养殖证制度实施工作纳入重要议事日程，加强领导，为做好这项工作提供有力保障。水产、水利、交通、农业、农业综合开发等有关主管部门要各司其职、相互配合，确保这项工作圆满完成。

水域滩涂范文篇2

一、自然地理概况

（一）地理位置

城区位于省东部，东南幕阜山北麓，长江中游南岸。东接市，西接区，南接市，北与区隔江相望。地跨东径114°30＇—115°05＇，北纬30°01＇—30°36＇。全区国土面积522.55平方公里。

（二）地形、地貌

城区东南丘陵起伏伴有低山，是幕埠山余脉的延伸地带，北部沿江属垄岗平原，西南部濒临三山湖是低山丘岗地和湖滨地区。区内最高点是汀祖镇境内的四峰山，海拨高程485.8米（吴淞高程，下同）。全区地形多样，地貌复杂，丘陵、垄岗、平原、滩地、湖泊兼而有之。主要有山地、丘陵、平原三大地形区。

（三）地质

城区的地质构造属于新华夏构造体系沉降带的一部份，从第三纪初期开始，直至第四纪处于相对下沉中，所以第四纪地层十分发达。按其生存特性由坡积层与残积层组成，按其岩性构成则分为粘土及亚粘土。垄岗地表为红黄色土壤，田园为冲积土与湖积土地，埋藏有厚度很大的三叠纪砂质岩。

（四）水文、气象

城区属亚热带季风气候区，冬冷夏热，四季分明，雨水充沛，日照充足，初夏多雨，伏秋干旱，无霜期长，年平均气温17℃，极端最高气温40.7℃，极端最低气温-12℃，无霜期260—270天，全年日照2038.4小时。城区多年平均降雨量1270毫米，年降雨日数为129天，降雨总量7.26亿立方米。多年平均径流量552毫米，平均径流系数0.44，径流总量8.30亿立方米。降雨年际变化大，丰水年雨量2007.3毫米（1986年），变差率2.56倍，降雨量年内分配也不均匀，主要集中在4—7月，占全年的55.9%。

（五）水资源状况

区境内有花马湖、三山湖、洋澜湖三大水系，其中花马湖水系来水面积291平方千米，三山湖水系来水面积243.5平方千米，洋澜湖水系来水面积45平方千米。兴建了中小型水库18座，总库容3449万立方米，开挖塘堰4980口，总库容747万立方米，长江干堤自粑铺堤马坟入境花马湖泵站出境，全长30.71千米，通江涵闸5处。

二、社会经济概况

据区统计局统计，至2010年底，全区土地总面积522.55平方公里，其中耕地面积12074公顷。辖9个建制镇1个乡，乡村人口308803人。2010年，全区完成生产总值59.1亿元，其中农业总产值34.1287亿元（粮食总产量11.9847万吨，油料总产量1.7148万吨，水产品总产量11.6万吨），工业增加值35.1亿元，社会消费零售总额41.1亿元，实现财政收入6.26亿元，城镇居民人均可支配收入13300元，农民人均纯收入6582元。

三、水域水资源及其开发利用情况

我区位于长江中游南岸，长江傍境东流，境内江岸线全长30.71公里。据汉口站实测资料：长江历年最大流量76100立方米/秒（1954.8.14），最小流量2930立方米/秒（1965.2.4），多年平均流量23400立方米/秒，多年平均径流量7016亿立方米。据港水文站资料统计：长江历年最高水位24.54米（1954.8.19），最低水位6.81米（1961.2.4），枯水季（12月—3月），多年平均枯水位9.74米，水位最大变幅15.6米，长江一般性河宽1100米—2000米。城区现有中小型水库18座，总库容3449万立方米。其中中型水库1座，库容为1608万立方米；小（一）型水库5座，库容为1543.5万立方米；小（二）型水库12座，总库容307.5万立方米。水域环境的好坏和水中天然饵料的多寡，是各种鱼类赖以生存的物质基础。水的性质是由多方面的因素组成，大致可分为物理的（如水温、水色、透明度），化学的（如水中各种溶解气体和营养盐类等）和生物的（如浮游生物、细菌等）三个方面，它们彼此之间又是相互依存、相互制约的。我区人口稠密，土地肥沃，村庄密集，降雨后有大量有机质和无机盐类流入水体，对于水中的饵料生物的生长繁殖极为有利。

（一）理化性状

1、湖泊。大体可分为肥水湖和水草湖两类。肥水湖以花马湖、洋澜湖为例，水质肥沃，水色呈油绿色或黄褐色，透明度小，一般只有30—50厘米，PH值在7.2—7.6之间，水体呈微碱性，溶氧量足，一般在7.3—9.3毫克/升，耗氧量大，各种营养盐类较高，对各种鱼类的生存甚为适宜。水草湖以三山湖、虾子径湖为例，透光性好，透明度一般在50cm以上，含氧量高，一般能保持在3—10毫克/升的水平上，耗氧量较肥水湖泊小，水色常呈淡绿色或青白色，水中营养盐类一般含量较高，PH值在6.7—7.1之间，带微酸性，适宜于各种鱼类的生存。

2、塘堰、苗种池和精养鱼池。如沙窝、新庙等地，水质透明较小，一般为20—30厘米，水质肥沃，呈油青色、油绿色或油褐色，含氧量较足，高的在12.18—13.64毫克/升，低的为5.8—6.8毫克/升，耗氧量比湖泊大，PH值一般在7.4—7.9之间，呈微碱性，各种营养盐类较湖泊高，是农村的精养高产鱼塘。

3、水库。如黄龙、石桥等，水质较湖泊、塘堰好，水中溶解氧为7.54—8.99毫克/升，透明度大，一般为80—110厘米，水色呈淡青色或淡绿色，营养盐类一般不高，PH值在7.1—7.2之间，水温较低，如利用得当，发展渔业生产仍有相当潜力。

（二）饵料基础

1、肥水湖里除水生高等植物和底栖生物较水草湖少外，其它都比较丰富。如浮游生物总的平均含量545.2—1235.9万个/升，其中浮游植物的平均含量为544.4—1233.9万个/升，主要以喜肥的绿藻、兰藻、裸藻等占绝对优势，其它种类亦占一定数量，浮游动物的平均含量为8042—20633个/升，主要包括原生动物轮虫，枝角类挠足类等。水生维管束植物，在肥水湖泊中，由于光照条件差，使其生长受抑制，只有少量或几乎无草，以湖底抽样计算，平均水草湿重32.6—51.7克/平方米。底栖动物在肥水湖中种类较少，但也有一定数量，以湖底抽样计算，底栖生物量约100克/平方米，亩约66公斤。

水草湖则与肥水湖相反，如在总的生物量上，要比肥水湖少得多，一般平均含量只有77.25—87.48万个/升，其中浮游植物的含量只有77.2—87.4万个/升；浮游动物的含量则更少，只有495—779个/升。水生维管束植物在水草湖中生长茂盛，湖底水草湿重一般可达580.3—2072克/平方米，是草食性鱼类的适口铒料。底栖动物亦种类繁多，主要有螺蚌蚬蛤等软体动物，还有寡毛类、水生昆虫等，其数量相当可观，湖底的底栖生物量大约可达200克/平方米，每亩约重130公斤，是肉食性鱼类的极好饵料。

2、塘堰、苗种池和精养鱼池，由于水面小，水质肥沃，光照条件好，且人为的控制程度高，所以，浮游生物较湖泊丰富，浮游生物总量平均在621.5—2717.5万个/升，其中浮游植物平均含量为621.4—2717.4万个/升，浮游动物的平均含量为549—1144个/升。

3、水库由于地处丘陵，周围山地表层光秃，地表经流带的有机质很少，库底腐植质也少，加之水位变化频繁，水体交换量大，所以，底栖生物的种类和数量远不及湖泊，每平方米库底只有0.2克左右，水草几乎没有，总的生物含量虽然较高，为1000—2000万个/升，但易消化的比值小，只占50%。

四、水生生物资源状况

我区水生生物资源分为水生动物资源、水生植物资源及鱼苗、鱼种资源等三大类：

（一）水生动物资源

1、哺乳类：主要有白鳍豚、江豚等，其分布于城区30公里的长江江段。

2、爬行类：主要有龟、鳖等，在全区湖泊水库和塘堰之中均有分布，其养殖发展速度较快，目前全区养龟、鳖基地及渔户有10个，龟年产量2吨，鳖年产量715吨。

3、两栖类：主要为蛙类。除野生青蛙外，我区把美国青蛙、牛蛙作为养殖对象，年产商品蛙9吨以上。

4、甲壳动物：主要有中华绒螯蟹、虾类。中华绒螯蟹从70年代中期开始人工放养，尤其是90年代开展大量引进江浙优质品种，经济效益十分可观，目前，我区虾类品种较多，主要包括青虾、克氏原螯虾，南美白对虾等，全区虾类产量1336吨，其中青虾200吨。

5、鱼类资源：我区素称“鱼米之乡”，鱼类资源十分丰富。迄今已调查的鱼类共有127个品种，分别隶属23科，其中属于鲤科鱼类计73种，占总数的58%，其它分属20科计54种，占总数的42%。

主要经济鱼类有：青、草、鲢、鳙、鲤、鲫、鳊、鲂、鳡、等37种。名贵鱼类主要有：武昌鱼（团头鲂）、胭脂鱼（火烧鳊）、中华鲟、白鲟、蛇鲌、长吻鲶、鳗骊、银白等八种。

6、软体动物：我区主要软体动物有螺蚌等。螺类有扁卷螺、椎实螺、福寿螺、田螺等。螺可以作为鱼类饵料，其中福寿螺、田螺还可以食用，全区螺类年产量600吨；蚌类主要有三角帆蚌、猪耳丽蚌、光滑无齿蚌等，其中三角帆蚌、猪耳丽蚌已用于养珍珠。花马湖、三山湖是我区育珠蚌源的集中产区。

7、浮游动物：我区水体中，轮虫类、枝角类等浮游动物均有分布，湖泊中尤为丰富，一般可达1500—5000个／升。

（二）水生植物资源

我区水生植物包括挺生植物、沉水植物、漂浮植物、浮游植物等四大类。

1、挺水植物：主要有莲、藕、菱角、蒲草等10余种。

2、沉水植物：主要有马来眼子菜、微齿眼子菜、小茨藻、轮叶黑藻等。其中以马来眼子菜、轮叶黑藻等为优势种群。

3、漂浮植物：主要有水浮莲、水葫芦、瓢沙等。

4、浮游植物：主要有裸藻、兰藻、绿藻、黄藻、金藻、硅藻、甲藻、螺旋藻等，其中裸藻、兰藻、绿藻、硅藻为优质种群。

（三）鱼苗、鱼种资源

我区是闻名全国的长江鱼苗产地和武昌鱼苗种繁育基地，品种多达40余种。历史上年产鱼苗3亿尾。随着部级团头鲂（武昌鱼）原种场的建成，我区年繁育武昌鱼等名特优苗种4亿尾以上。

五、水产养殖的现状

近年来，我区大力推进水产业的发展，通过大规模调产业结构和推广应用先进渔业科技，促进了水产养殖面积和产量、效益的大幅增长。

回顾近十年我区水产业的发展变化，在养殖方法和措施上不断更新。小水体由多品种、多层次、以吃食鱼为主的立体生态养殖逐步取代了比较单一的肥水养鱼；大水面由投施化肥、增殖河蟹、发展“三网”逐步取代了粗放粗养、人放天养，提高了饲料利用率和单位水体鱼产量；鱼苗生产由人工繁殖、多种名特优并举逐步取代了人工繁殖与捞捕江苗并重、鱼苗品种比较单一的局面，保证了各类苗种的有效供给；苗种放养由投放大规格鱼种取代了小规格鱼种，提高（早）了商品鱼的起水规格（起水时间）；养殖品种由名特优新逐步取代了传统的“四大家鱼”，名特优新水产品比重达到60%，提高了渔业的比较效益。

十年来，我区名特优水产品生产获得了较快发展。2010年，全区仅河蟹、青虾、鳜鱼、珍珠、银鱼、甲鱼、食用蛙、黄颡、黄鳝、泥鳅等十大名特优水产品养殖发展到6万亩，其中河蟹4万亩、产量260吨，黄鳝1000亩、产量378吨，鳖1000亩、产量200吨。

我区水产业的持续、健康发展，给农民增收提速，渔民获取经济效益逐年提高。总结我区过去十年来水产业取得的巨大成绩，主要经验和措施有以下几点：

（一）各级党委、政府高度重视水产业发展。各地始终把水产业当作农业增效、农民增收的亮点产业和富村富民的重要产业来抓，从而形成了上下整体联动发展水产生产的大好局面。

（二）始终坚持以结构调整为主线，咬住调整不放松。各地将调整发展水产业与发展避灾农业、高效农业、设施农业相结合，通过调整大建水产基地，大养名特优新，大力发展第三产业，极大地增强了水产业的综合实力和发展后劲。

（三）始终坚持以市场为导向，以科技为支撑。各级渔业部门始终坚持以服务渔农为己任，以市场为导向，在品种引进繁育、养殖技术、养殖模式、产品销售等方面积极主动地为渔农提供服务，大大提高了水产品养殖质量与经济效益。

我区水产养殖业取得的成绩是主要的，但也存在以下几个方面的问题：

（一）基础设施较薄弱。由于资金来源渠道十分有限，渔业投入严重不足，导致全区近五成的精养鱼池和塘堰无法及时得到改造，不少鱼池池埂坍塌、淤泥沉积，作为养鱼附属设施的涵闸、泵站、道路、沟渠、水电设施等，有的年久失修，有的因缺资金无法及时配套，在一定程度上影响了养殖产量和效益的提高。

（二）渔业养殖结构不甚合理。尽管通过多年调整，渔业养殖结构有了较大改善，但名特品种养殖仍然缺乏规模、批量与档次，湖泊、水库、塘堰养常规鱼的多，养名特水产品的少，精养鱼池稍好一些，但仍是以套养、混养名特水产品为主，产量零星分散，区域特色不强。

（三）苗种生产滞后。我区水产苗种繁育场少，规模小，不少渔民到周边地区购买苗种，增加了渔民的养殖成本，阻碍了我区现代化渔业的发展。

六、水域养殖的规划及发展方向

（一）指导思想

坚持以渔业法规为指导，以保护环境资源为前提，以调整结构为主线，以科技创新为动力，以提高渔业经济效益为中心，以建设优势水产品产业带为重点，以推进渔业产业化进程为目标。树立科学发展观，因地制宜，发挥优势，立足当前，着眼长远，全面合理地开发利用养殖水域，提高养殖水域利用率，切实保护渔业水域生态环境，保障养殖水产品质量安全，加快推进和完善养殖证制度，促进水产养殖业可持续发展。

（二）发展思路

今后五年，我区水产生产将坚持渔业、社会和生态三大效益同步发展的原则，加快养殖品种优良化、养殖技术科学化，养殖模式立体化，养殖生产标准化，渔业环境生态化，水产生产产业化的进程，实现渔业生产由数量速度型向质量效益型的转变，由生产无序化向标准化的转变，由单一经济效益向“渔业、社会、生态”效益同步发展的转变，最终实现渔业的持续稳定健康发展目标。

（三）工作目标

我区现有水域总面积16万亩，其中渔业可养水面16万亩，已养水面16万亩。今后五年计划新增养殖水面1万亩，到2015年养殖水面力争达到17万亩，实现水产品总量14万吨，渔业总产值18亿元，水产业产值占大农业产值的比重提高到40%

今后五年，要以现有渔业生产基地为基础，逐步扩大养殖面积，着力调整结构，发展名优养殖，实现区域化布局，集约化生产，专业化管理，社会化服务，产业化经营的生产格局，形成城生产特色，逐步实现水产大区向水产强区的跨越。要加快无公害水产品基地建设，力争3—5年基本实现湖泊、水库和连片精养鱼池获得无公害水产品产地认定，主要养殖品种获得无公害水产品认证，注册5个水产品商标，提高我区水产品的竞争力，打造城精品名牌。

（四）区域布局规划

根据我区地理特征和养殖水域分布情况，将养殖水域规划为：武昌鱼养殖区，湖泊、水库养殖区，鱼池、塘堰养殖区，渔业机械化养殖区，城郊休闲垂钓渔业区。

1、武昌鱼养殖区：以武昌鱼原种场为核心，辐射周边的杜山镇、泽林镇，面积5万亩。主要以武昌鱼生产为主，配套发展加洲鲈鱼、黄颡鱼、河蟹、甲鱼等名特优水产品生产。

今后十年增加武昌鱼养殖面积1万亩，形成武昌鱼苗种繁殖、成鱼生产到产品加工一条龙生产格局。

2、湖泊、水库养殖区：包括我区内的三山大湖，花马湖等湖泊养殖面积5万亩。以及石桥水库、黄龙水库等水库养殖面积6000亩。目前湖泊、水库水产品产量为15214吨。

今后十年，湖泊、水库要充分利用资源，加大资金投入，调整品种结构，提高水产品的产量和效益。大力发展休闲渔业、渔家乐。大力发展网箱养鱤鱼、鲌鱼、鳜鱼等，千方百计提高湖泊水库效益。

3、鱼池、塘堰养殖区：包括东部和中部的一些乡镇的鱼池和塘堰5万亩。主要包括碧石渡镇、汀祖镇、花湖镇、扬叶镇、燕矶镇、沙窝乡等，这些鱼池塘堰单产低、效益差。

今后十年，加大鱼池塘堰的改造力度，使其达到精养鱼池的标准。在鱼种的投放上，改过去的以四大家鱼为主，为以名特优水产品为主，不断调整水产品的放养结构，提高水产品的养殖效益。

4、渔业机械化养殖区：该区主要以长港镇连片精养鱼池为主，面积2万亩。要求鱼池配套抽水机、投饵机、增氧机等机械设备，初步实现养殖机械化，亩产在一吨以上。

今后十年，加大精养鱼池的改造力度，使水深达到2.5米左右，池深达到3米，配齐养殖机械，改善养殖基础设施，达到道路硬化，进排水方便。在品种上以吃食性鱼类为主，搭以少量的花白鲢，不断提高鱼池综合效益。

5、城郊休闲垂钓渔业区：该区包括城郊的新庙镇、泽林镇、碧石渡镇的部分水面，面积1万亩，主要以休闲垂钓为主。

今后十年，要大力发展休闲垂钓业和渔家乐，吸引市民消费，从而带动渔业生产发展，在养殖品种上主要以鲫鱼、武昌鱼、黄颡鱼、鲈鱼、草鱼等优质鱼类为主。

七、实施措施

（一）加强领导，健全渔业生产的服务体系。区、乡（镇）成立水产生产领导小组，切实加强对水产生产的领导；各级水产职能部门切实负起指导各地水产生产的职责。同时，建立健全渔业生产服务体系，一是加强乡镇水产服务中心建设，着力解决好技术人员的编制与经费，使之能较好的为广大渔民提供全方位服务，特别是抓好新品种推广、先进养殖技术和模式的普及；二是大力扶持、发展民间养殖协会、销售协会，使之逐步成为为广大养殖者提供苗种、技术、信息、饲料和产前、产中、产后服务的主力军；三是尽快建立水质环境监测、病害防治和水产品质量检测体系，严格执行农业部淡水养殖NY5051—2001水质标准，保护水域环境，严把水产品质量关，保障消费者的健康。

（二）适当增加养殖面积，壮大渔业养殖规模。在现有养殖水面的基础上，今后10年计划新增养殖面积2万亩，2021年养殖面积力争达到18万亩。一是退田还湖1万亩；二是低洼田改造鱼池1万亩。

（三）做好渔业“三改”工作，不断提高水体生产力。全区现有精养鱼池16万亩，有50%以上的鱼池不达标，今后十年要分期分批进行改造。一是利用冬春农闲季节，每年清淤鱼池2万亩，增加养殖水体空间；二是有条件的地方每年有计划地进行池埂护坡；三是改造、完善排灌设施，逐步达到排灌自如；四是扩大种青养鱼面积，降低生产成本；五是提高渔业机械化程度，添置增氧机、投饵机等。

（四）加大招商引资和项目建设力度，促进渔业快速发展。坚持不懈地抓好渔业招商引资和项目申报工作，深刻认识项目建设和招商引资是开发渔业资源，发展产业化龙头企业、推进渔业经济发展的必由之路，千方百计争取项目资金，加大在水面开发、水产品养殖、渔业旅游开发等方面的招商引资力度，努力建成一批以名特优产品养殖基地为龙头的水产企业，提高集约化经营程度，加快水产业的发展。

（五）建立完善苗种生产体系，优化养殖品种结构。一是建立完善的水产苗种选育繁殖体系，进一步扩大武昌鱼原种场的繁殖规模，以及加洲鲈鱼和四大家鱼的繁殖规模。二是建立和完善水产种子管理和质量监督体系，依法加强水产苗种行业管理，建立种苗生产企业注册登记制度，审核、发放《水产种苗生产许可证》，保障种苗质量。三是加强水产种苗进出境管理和检疫工作，防止特有种质流失和病害侵入；四是健全水产苗种推广体系，开展水产苗种推广服务、养殖服务，提高良种覆盖率，不断优化养殖品种结构。

水域滩涂范文篇3

为了保障水产养殖生产者合法权益，规范水域滩涂养殖证发放登记工作，根据《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、农业部《水域滩涂养殖发证登记办法》（农业部第9号令）、湖北省水产局《关于规范水域滩涂养殖发证登记的通知》（渔发（）10号）、《关于稳定水域滩涂养殖使用权、推进水域滩涂养殖发证登记工作的意见》（渔发（）11号）等规定，结合我市渔业生产实际，现将有关事项通知如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以发展生态渔业为前提，以有效利用水域滩涂为平台，不断促进养殖模式转变、养殖结构调整、养殖品种优化，保障水产品安全，完善农村基本经营制度，增强农村农业发展活力，实现渔业增效，渔民增收。

二、任务目标

年7月底以前对市域范围内国有、集体水域清理登记上网，符合条件的换发颁发新版《中华人民共和国水域滩涂养殖证》。

三、方法步骤

1、清理登记：逐水域，逐滩涂，逐库汊对塘堰、精养鱼池等清理清查，填写《市水域滩涂清理登记表》，由水域滩涂权益人、填表人、技术人员、执法人员和乡镇办负责人共同签字，加盖乡镇办印章上报汇总。

2、换发新版水域滩涂养殖证程序：

①申请。现有水域滩涂使用者（含集体）无论是旧证换新证，还是变更（转让、互换、分立合并、自然灭失）、延展证件期限均需向市水产局提出书面申请，填写申请表。申请人换证时须提供：有效证件（如身份证、户口簿、法人证明）原、复印件各一份，养殖规划，勘界图（集体水域还需提供承包合同、租赁协议、流转合同）等合法资料，方可受理申请。国有水域滩涂应优先当地渔民，承包集体水域及建设精养鱼池的从业户也可申报。申请面积：水库以150m水面为准，浪河、官山两座中型水库和小二型以上库塘以溢洪警戒水位为准，其它塘堰以承包面积为准。外迁移民在此次清理登记工作中不得申请。

②受理。市水产局在收到申请书20--30日内作出受理与否决定，不予受理的，以书面形式告之申请人。

③审核。市水产局在受理后15个工作日内对申请材料进行书面审查和实地核查，以后每年10月底集中受理申请。

④公示。符合规定的，应当将申请在水域滩涂所在地进行公示，公示期10天，不符合规定的书面告知申请人。

⑤颁证。公示期满后，对所申请水域滩涂依法可以用于养殖生产，证明材料合法有效、无权属争议的由市水产局报请市政府核发养殖证，并将养殖证载明事项，准确载入登记簿。申请人填写《承诺书》后方可领证。以家庭承包方式用于水产养殖生产，在承包期内转包、出租、入股方式流转的，不需要重新办理发证登记。

⑥建档。完善申请表（含附件）、登记簿内容，整理会议记录和现场音像资料等，及时录入电子系统，专人保管，专人操作，专机储存。建立纸质、电子套档案，便于业务管理部门和当事人查阅。按期年检，相关内容记入档案。

⑦变更、收回、注销和延展。养殖权人姓名或名称、住所等事项发生变化的，当事人应当持养殖证及相关证明材料、申请变更。因被依法收回、征用等原因造成水域滩涂养殖权灭失的，按《承诺书》约定，应予收回注销养殖证。承包期内承包方全家迁入设区的市、农转非、自愿放弃的、荒芜的、不缴纳增殖保护费等情况，对符合注销条件拒不交出养殖证的，予以公告注销。水域滩涂使用权限期满，60日内提交相关材料和养殖证办理延展手续，因规划调整的期满后不再办理延展手续。

⑧办证、换证只收取工本费，规划、勘测、评估、等由中介组织受理。

3、有下列情形之一的不得发证。城区一江两岸，库区码头，取水口，行洪区、通航水域、丹江鲌类部级水产种质资源保护区（习肖渡口至习均大桥之间），鱼类产卵场，翘嘴鲌自然保护区（沟）等水域内不得个人办证。对外迁移民，坚决按规定收回水域滩涂养殖使用证或公告注销；对私自交易转手的予以取缔；对有争议的予以调处，调处达不成一致意见的收回或公开拍卖，妥善做好矛盾化解工作。

4、市域范围内水库157—171m水域滩涂暂按丹政办发【】83号文件规定管理。

四、工作要求

1、成立专班。清理登记涉及面广、线长、点多，权属关系确定复杂，各乡镇办要高度重视，抽调人员，组成专班，配合市水产局抓好此项工作。

2、强化宣传。要充分利用会议、培训、网络、以案示教等方式宣传水域滩涂清理登记工作，掌握水域滩涂的清理登记、发证、管理等环节的要点，让渔民家喻户晓。

3、及时清理。针对库区水位下降、塘堰干涸，便于勘界核查的实际，各有关部门要制定切实可行的清理登记工作方案，力争在汛期来临之前完成该项工作，切实提高效益和质量。

水域滩涂范文篇4

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，遵循“合理规划、尊重历史、照顾现实、方便渔民、有利发展”的基本原则，逐步建立以养殖证制度为核心的水产养殖业管理制度，加强对水产养殖业的有效管理，切实保护养殖生产者合法权益。

二、工作目标

进一步稳定水域滩涂养殖使用权和承包经营权，保持农村基本制度稳定；减轻渔农负担，增加渔农收入；科学规划、依法管理水域滩涂资源，保护渔业水域生态环境；合理安排产业布局，战略性调整渔业结构；提升水产品质量，保障水产品食用安全，增强水产业综合竞争力。

三、发证范围

对全县所有水域滩涂全面实施渔业养殖证制度。

（一）按水域所有制性质分：全民所有的水域滩涂发绿证，集体所有的水域滩涂发红证。绿证确定持证人对水域滩涂的养殖使用权，具有物权性质；红证确定持证人对水域滩涂的承包经营权。在持有《农村土地承包经营权证书》的农用地上修建的鱼池，养殖户要求发证的，应先经县农业局同意，待收回《农村土地承包经营权证书》后，再核发红证。以前未经县政府批准，各级非法承包的国有水面，即日终止，不再享有养殖使用权，确实需要延续者，须重新申请，经审核后，发给绿证。

（二）按水域面积和养殖状况分：对全民所有的水域，不管面积大小，只要从事水产养殖生产的网箱、拦河养殖，属强制发证对象。天然河流内所有从事网箱养殖的单位和个人必须在县人民政府规划的养殖区域内，经当事人申请，完善手续后，方可发证，否则，渔业行政主管部门将按有关法律法规处理。对于集体所有的水域，原则是面积在3亩以上、以渔业养殖为主、且具有渔业养殖承包合同的才给予发证。

四、实施步骤

（一）调查摸底阶段（2004年11月15—25日）。县农业局对各街镇乡的工作人员实行集中培训；各街镇乡对辖区内所有水域滩涂的使用、养殖生产等基本情况进行全面调查摸底，明确水域滩涂四至范围（分红证和绿证），并于2004年11月25日前将有关情况报县农业局。

（二）审查核证阶段（2004年11月26日—30日）。按程序审查核发渔业养殖证。具体程序为：

1、申请。使用天然水域滩涂从事养殖生产活动的单位或个人向县农业局书面申请，并提交养殖者的身份证复印件、集体水域渔业承包合同、与规模相适应的单位资信证明和养殖技术条件等材料。

2、审核。县农业局将根据材料进行现场勘查核实，并确认标界（制作平面界至图）。对不符合规定的，县农业局按规定及时书面告知申请人；对符合规定的，填写养殖证审批表，报请县政府批准。

3、颁证。县政府审核批准后，颁发养殖证，由县农业局统一。

4、注册登记和公告。县农业局对已颁发的养殖证进行登记造册，对颁证的国有水域滩涂作图标志，并及时向社会公告。

5、档案保存。县农业局对每个养殖证收集的相关文件、资料、图片、证件编号等填写档案卡归档保存。

（三）总结验收阶段（2004年12月1日—5日）。县农业局会同县水利农机局等相关部门组成检查验收小组对各街镇乡政府（办事处）的养殖证制度实施情况进行检查验收，并将书面总结报送县政府。

四、工作要求

（一）加强组织领导。县政府成立以副县长颜三林为组长，相关部门负责人为成员的大足县渔业养殖证制度实施领导小组（附后），负责养殖证制度实施工作的组织领导。各街镇乡要高度重视此项工作，成立专门工作机构，明确专人负责，落实工作职责，确保养殖证制度顺利实施。

（二）狠抓宣传发动。水域滩涂养殖证制度涉及面广、政策性强、工作量大，与广大水产养殖生产者的切身利益直接相关。各级各相关部门必须全面动员和部署，通过广播、电视、报刊等新闻媒体和印发宣传资料等多种渠道和方式进行广泛宣传，努力营造良好的工作氛围。

水域滩涂范文篇5

为进一步完善全市渔业管理制度,推动现代渔业发展,保障水产品有效供给,根据省政府办公厅《关于做好水域滩涂养殖发证登记工作的通知》精神,结合我市实际,现提出如下意见:

一、基本原则

科学规划,突出区域化布局、园区化生产的特点,充分发挥渔业在荒废土地资源利用和生态保护方面的作用;尊重历史,照顾现实,保持渔业发展的连续性和稳定性;城乡统筹,增强渔业发展活力;依法行政,严格发证程序,公开、公平、公正处理权属纠纷。

二、科学编制养殖水域滩涂规划

(一)编制规划的范围及时间。根据2010年统计数字,行政区域内适宜养殖水域滩涂面积超过10000亩或水产养殖生产规模超过3000吨的县(市、区),要于2011年底前由县(市、区)政府编制规划并实施,同时报市水产办公室备案。未编制专项规划的县(市、区),可通过纳入经济发展综合规划等形式确定可用于水产养殖的水域滩涂。

(二)重点规划对象。根据我市渔业资源状况和开发利用前景,重点规划以下渔业资源:

1.集中连片的养殖池塘、宜渔荒碱涝洼地、废弃窑坑,按园区化生产规划;

2.合村并居、道路等基础工程建设取土,规划集中取土点,形成标准化生态池塘养殖区;

3.村边湾坑、调蓄水坑塘,在综合利用上搞好规划;

4.城市生活、工业水源水库按照以鱼养水、保护水质安全的理念,进行增殖放流,环库土地作为优质水产品生产基地进行规划;

5.主要河流,作为重要捕捞、增殖放流渔业水域进行保护性规划;

6.大型景观水体,规划建设休闲渔业基地。

(三)抓好与有关规划的结合。

一是与合村并居相结合。充分利用取土形成的坑塘养鱼植藕,改善人居环境;

二是与农业综合开发相结合。把“上粮下渔”作为农业综合开发的重要模式,提高土地利用效率和综合生产能力;

三是与水利工程建设相结合。大中型水库建设和管理要注重发挥水库渔业功能。农村小型水库,通过租赁、拍卖水面使用权的办法发展渔业生产,提高水利工程的整体效益;

四是与环保规划相结合,把自然渔业水域建设成“生态碧水”、“经济碧水”、“休闲碧水”;

五是与休闲旅游规划相结合。

三、严格程序发放水域滩涂养殖证

(一)明确责任及任务。县级渔业行政部门作为主管部门,负责养殖证申请的受理、审核、公示、发证等工作,各乡镇政府(街道办事处)负责组织实施,村(企业)具体操作。2011年,各县(市、区)确定1—2个乡镇作为发证试点,2012年底,养殖发证登记率达到95%以上。

(二)明晰发证对象。对前期已确权发证的水域,经调查核实,可简化程序换发新版养殖证。经规划功能发生改变或目前处于荒芜的水域滩涂,不予发证。养殖水域滩涂权属不确定、承包经营权存在争议的暂不予发证。水域滩涂生态环境不符合水产养殖要求的不予发证。

(三)明确主要原则。

1.不妨碍水域滩涂主功能使用。在以调蓄、供水为主功能的水域滩涂和河流从事水产养殖,须征得有管辖权的水行政主管部门同意,在保证主功能正常行使的情况下,发放养殖证。城市水源水库进行增殖放流,除申请渔业项目等需要外,不予发证。

2.不改变耕地的权属和用途。已领取土地承包权证书的农用土地进行水产养殖生产的,不改变原土地的权属性质及基本用途的,可以发临时养殖证。

3.不破坏养殖水域生态环境。科学确定水域滩涂的环境容量和养殖容量,防止过度开发或荒芜闲置。防止投入品使用不当或外来病害对当地养殖环境的破坏。

4.保持养殖使用权的长期稳定。养殖证有效期应与承包合同期限一致,但不得超越农业部规定的最高年限。

四、推动现代渔业发展

(一)建设现代优势水产品生产区域,做大园区渔业。重点建设济德高速公路沿线“名优”高效渔业区、黄河徒骇河“上粮下渔”精细生态渔业区、鱼鸭混养高效生态渔业区、卫运河东岸新兴渔业开发区和水库有机水产品生产区。创建30处500亩以上水产健康养殖示范基地。

(二)调整优化品种结构,做强优势产业。把罗非鱼、黄河鲤鱼、草鱼、南美白对虾作为我市的优势品种,开展品牌创建,力争无公害产品认证率达到80%以上。

(三)建设渔业支撑体系,做精休闲渔业。健全完善渔业技术推广服务体系,重点培植苗种繁育供应体系,夯实产业基础。以水库、城郊池塘、景观水体为主要资源,开展垂钓、观光、餐饮、体验等项目,休闲面积10000亩,产值1亿元。

五、加强组织协调

(一)高度重视养殖证制度建设。各级政府要将水域滩涂养殖证制度工作列入议事日程,对工作中出现的矛盾和问题,要及时化解,维护农村社会稳定。要积极研究、制定有利于推进养殖证制度建设的政策和措施,建立养殖使用权救济制度,探索建立养殖证的物权抵押、流转制度,盘活养殖使用权,开展渔业养殖权政策性保险试点,建立稳定的渔业养殖风险保障制度。

水域滩涂范文篇6

第二条本办法所称城区水域是指釜溪河双河口至金子凼闸堰、旭水河艾叶堰至双河口、威远河*段廖家堰至双河口之间的河面及沿岸滩涂、边坡。

第三条城区水域环境卫生管理适用本办法。

第四条一切单位和个人都有责任维护城区水域的环境卫生，有权制止和举报违反本办法的行为。

第五条城区水域环境卫生管理实行条块结合、分级负责的原则。

第六条市建设局负责城区水域环境卫生管理、协调和检查工作，负责城区水域环境卫生管理责任区域划分，负责制定环境卫生整治计划及检查验收标准，并组织实施本办法。

市交通局协助做好城区水域环境卫生管理工作，具体负责釜溪河老新桥至金子凼闸堰河道水面垃圾、漂浮物的打捞工作。市水利农机局协助做好城区水域环境卫生管理工作，具体负责釜溪河双河口至金子凼闸堰河道清淤、清障工作。

第七条釜溪河双河口至金子凼闸堰沿岸滩涂、边坡的环境卫生管理工作，按照属地管理原则，分别由自流井区、大安区、沿滩区政府及高新区管委会负责。釜溪河双河口至老新桥河道水面垃圾、漂浮物的打捞工作由大安区政府负责。

旭水河艾叶堰至双河口水域环境卫生管理工作按照属地管理原则，分别由贡井区、大安区政府负责。

威远河*段廖家堰至双河口水域环境卫生管理工作由大安区政府负责。

第八条市城市管理行政执法局和各区执法分局、高新区执法大队按照职责分工，负责城区水域环境卫生管理行政执法工作。

第九条禁止任何单位和个人向城区水域倾倒垃圾。

第十条在城区水域河道内经营、管理船舶（含趸船）、码头和闸堰等设施的单位，应当制定保洁制度，配置保洁和粪污收集的设施、工具，收集废弃物、粪污向指定的地点倾倒。

第十一条城区水域沿岸滩涂、边坡的住地单位、住户，应当将收集的废弃物、粪污向指定的地点倾倒。

第十二条在城区水域河面及沿岸滩涂、边坡范围内活动的个人，应当维护环境卫生，不准乱丢果皮、纸屑和包装袋（盒）等废弃物，严禁随处便溺。

第十三条对违反本办法的单位和个人，由城市管理行政执法部门责令改正、采取补救措施，并视其情节按下列规定予以处罚：

(一)乱丢果皮、纸屑、包装袋（盒）、动物尸体、内脏等废弃物和随处便溺的，处以50元以下罚款；

(二)乱倒渣土、垃圾和粪污的，对违法个人处以100元以下罚款，对违法单位和经营者处以2000元以下罚款。

第十四条违反本办法，涉及环保、海事、航务、水利、市政等行政管理的，由相关行政主管部门依法处罚。

第十五条辱骂、殴打市容环境卫生管理人员或者阻挠其执行公务的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十六条公民、法人或其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或向人民法院起诉。

第十七条釜溪河双河口至金子凼闸堰沿岸滩涂、边坡具体范围由市建设局会同自流井区、大安区、沿滩区政府和高新区管委会划定。旭水河艾叶堰至双河口沿岸滩涂、边坡具体范围由市建设局会同贡井区、大安区政府划定。

水域滩涂范文篇7

为了促进养殖业的快速发展，减轻养殖者的负担，增加渔民的收入，渔业主管部门要加强对养殖者法律法规的培训和指导，开展送法入户活动，让养殖者懂法、守法和依法养殖，强化养殖者的渔业安全生产意识；让养殖者明白国家鼓励发展养殖业的方针、政策和对水产养殖水域滩涂实行养殖证制度的重要性。只有持证养殖，合法权益才受法律保护。养殖权是养殖者依据法律规定在一定水域滩涂从事水生动植物养殖的权利，为了保护水域滩涂资源的可持续利用，养殖者在取得租赁、承包、使用养殖水体的养殖权时，应当签定承包合同或养殖协议，明确约定双方的权力、责任和义务，必要时可聘请律师代为办理并进行公证，依法完善养殖措施，以有效规避养殖纠纷，减少麻烦，放手大胆地从事养殖生产。只有不断提高养殖者的法律意识，使其熟知国家发展养殖渔业的政策，养殖者的合法权益才不会受到侵害。

2增强依法行政的责任心，努力创造良好的养殖环境]

渔业养殖环境的好坏直接影响着水产业的发展，渔业行政主管部门要充分行使法律赋予自身的权力。坚持依法行政，执法为民；坚持勤政清廉、亲民安民富民；做养殖者维权的使者，不辜负渔民的期望。对国家确定的重点养殖水域要加强监督检查，加大执法力度，利用广播、电视、电影等媒体，宣传大力发展养殖渔业的重要性，提高人们自觉尊重他人养殖权的法律观念，对干扰养殖渔业生产秩序，偷捕、抢夺他人养殖水产品，破坏他人养殖水体、养殖设施造成他人损失的，要依法追究当事人的法律责任，决不姑息迁就，以维护法律的尊严。对养殖水体造成的污染事故，要及时采取行政措施、法律措施、经济措施，并按照《渔业污染事故处理程序规定》调查取证，核算损失，对事实清楚、证据确凿的，依法为养殖者挽回损失。努力维护良好的养殖环境和渔业生产秩序，真正体现权为民所用，利为民所谋，积极为养殖渔业的发展保驾护航。

3增强养殖者的技术水平，转变养殖效益的增长方式

渔民的养殖效益提高了，才有推动养殖渔业快速发展的源动力，渔业行政主管部门，要加大科技扶持力度，对养殖大户要定期开展技术培训，抓点促面，带动整体，发挥部门优势，把先进的养殖技术和管理模式送到渔民手中，强化高效渔业基地建设。抓住3个转变不放松：即从产量速度型向质量效益型转变；从无标生产向标准化生产转变；从分散单一型向规模集约型转变。让养殖渔民从中受益，坚持以养为主，推广生态养殖，指导养殖者科学防治鱼病，禁止滥用药物，影响水产品质量，以渔养水，以水养渔，优化养殖结构，发展特色渔业、高效渔业、品牌渔业，改变渔民传统的养殖模式，在有条件的地区发展庭院渔业和日光温室渔业，全方位、多渠道转变养殖效益的增长方式。4增强政策的稳定性和连续性，提高养殖渔民市场化运作能力

养殖渔业是一项具有一定风险性的弱势产业，投资效益回报较慢，国家要从政策和资金上加大扶持力度。要稳定和完善水域滩涂使用制度和功能，像保护农民的土地承包经营权一样，保护渔民的水域滩涂使用权；完善渔业权制度建设，严禁非法侵占、拍卖用于养殖的水域；对“失水”渔民按照“生活水平不降低，长远生计有保障”的要求进行补偿，并免费对他们进行再就业培训，让养殖者体验到党和政府的关怀及温暖；对重要的渔业养殖基地，要增强他们抗风险的能力，尝试渔民拿一点、政府补大头的财产保险机制，消除养殖者的后顾之忧。渔业主管部门还要加强养殖渔民的专业合作社建设，帮助他们培养经纪人，使其成为连结产品与市场的桥梁，利用市场价格的杠杆作用，把渔业产业做大做优做强，实现效益最大化，让养殖者增产增收，并不断满足人们的市场消费需求。

水域滩涂范文篇8

摘要：为了大力发展养殖业，提高养殖效益和水产品质量，规范养殖行为，要不断增强养殖者的法律意识和职能部门的管理水平，积极为养殖者创造良好的养殖环境，提供先进的的技术服务，转变养殖效益的增长方式，体现政策的连续性和稳定性，强化养殖渔民市场化运作能力，做到增产增收及效益最大化，用科学发展观实现依法兴渔、科技兴渔、以渔富民的目标。

关键词：渔业养殖者合法权益保护对策

《渔业法》第十八条规定：“县级以上人民政府渔业行政主管部门应加强对养殖生产的技术指导和病虫害防治工作。”为了大力发展水产养殖业，提高养殖效益和水产品质量，规范养殖行为，渔业行政主管部门应认真履行职责，加强执法管理工作，不断提高执法水平，强化执法效率，创造和维护良好的渔业养殖秩序，依法打击侵害养殖者合法权益的违法行为，努力增强养殖者的法律观念和维权能力，积极鼓励养殖者充分利用现有水域滩涂资源发展水产养殖业。本着“立足当前，着眼长远”的发展思路，用科学发展观实现依法兴渔、科技兴渔、以渔富民的目标，带动地方经济的发展，促进社会和谐与稳定。在当前新形势下，保护内陆水域养殖者的合法权益，确保养殖渔业的健康发展，需要着重抓好以下几方面的工作。

1增强养殖者的法制观念，依法规范养殖行为

为了促进养殖业的快速发展，减轻养殖者的负担，增加渔民的收入，渔业主管部门要加强对养殖者法律法规的培训和指导，开展送法入户活动，让养殖者懂法、守法和依法养殖，强化养殖者的渔业安全生产意识；让养殖者明白国家鼓励发展养殖业的方针、政策和对水产养殖水域滩涂实行养殖证制度的重要性。只有持证养殖，合法权益才受法律保护。养殖权是养殖者依据法律规定在一定水域滩涂从事水生动植物养殖的权利，为了保护水域滩涂资源的可持续利用，养殖者在取得租赁、承包、使用养殖水体的养殖权时，应当签定承包合同或养殖协议，明确约定双方的权力、责任和义务，必要时可聘请律师代为办理并进行公证，依法完善养殖措施，以有效规避养殖纠纷，减少麻烦，放手大胆地从事养殖生产。只有不断提高养殖者的法律意识，使其熟知国家发展养殖渔业的政策，养殖者的合法权益才不会受到侵害。

2增强依法行政的责任心，努力创造良好的养殖环境]

渔业养殖环境的好坏直接影响着水产业的发展，渔业行政主管部门要充分行使法律赋予自身的权力。坚持依法行政，执法为民；坚持勤政清廉、亲民安民富民；做养殖者维权的使者，不辜负渔民的期望。对国家确定的重点养殖水域要加强监督检查，加大执法力度，利用广播、电视、电影等媒体，宣传大力发展养殖渔业的重要性，提高人们自觉尊重他人养殖权的法律观念，对干扰养殖渔业生产秩序，偷捕、抢夺他人养殖水产品，破坏他人养殖水体、养殖设施造成他人损失的，要依法追究当事人的法律责任，决不姑息迁就，以维护法律的尊严。对养殖水体造成的污染事故，要及时采取行政措施、法律措施、经济措施，并按照《渔业污染事故处理程序规定》调查取证，核算损失，对事实清楚、证据确凿的，依法为养殖者挽回损失。努力维护良好的养殖环境和渔业生产秩序，真正体现权为民所用，利为民所谋，积极为养殖渔业的发展保驾护航。

3增强养殖者的技术水平，转变养殖效益的增长方式

渔民的养殖效益提高了，才有推动养殖渔业快速发展的源动力，渔业行政主管部门，要加大科技扶持力度，对养殖大户要定期开展技术培训，抓点促面，带动整体，发挥部门优势，把先进的养殖技术和管理模式送到渔民手中，强化高效渔业基地建设。抓住3个转变不放松：即从产量速度型向质量效益型转变；从无标生产向标准化生产转变；从分散单一型向规模集约型转变。让养殖渔民从中受益，坚持以养为主，推广生态养殖，指导养殖者科学防治鱼病，禁止滥用药物，影响水产品质量，以渔养水，以水养渔，优化养殖结构，发展特色渔业、高效渔业、品牌渔业，改变渔民传统的养殖模式，在有条件的地区发展庭院渔业和日光温室渔业，全方位、多渠道转变养殖效益的增长方式。

水域滩涂范文篇9

关键词：渔业养殖者合法权益保护对策

《渔业法》第十八条规定：“县级以上人民政府渔业行政主管部门应加强对养殖生产的技术指导和病虫害防治工作。”为了大力发展水产养殖业，提高养殖效益和水产品质量，规范养殖行为，渔业行政主管部门应认真履行职责，加强执法管理工作，不断提高执法水平，强化执法效率，创造和维护良好的渔业养殖秩序，依法打击侵害养殖者合法权益的违法行为，努力增强养殖者的法律观念和维权能力，积极鼓励养殖者充分利用现有水域滩涂资源发展水产养殖业。本着“立足当前，着眼长远”的发展思路，用科学发展观实现依法兴渔、科技兴渔、以渔富民的目标，带动地方经济的发展，促进社会和谐与稳定。在当前新形势下，保护内陆水域养殖者的合法权益，确保养殖渔业的健康发展，需要着重抓好以下几方面的工作。

一、增强养殖者的法制观念，依法规范养殖行为

为了促进养殖业的快速发展，减轻养殖者的负担，增加渔民的收入，渔业主管部门要加强对养殖者法律法规的培训和指导，开展送法入户活动，让养殖者懂法、守法和依法养殖，强化养殖者的渔业安全生产意识；让养殖者明白国家鼓励发展养殖业的方针、政策和对水产养殖水域滩涂实行养殖证制度的重要性。只有持证养殖，合法权益才受法律保护。养殖权是养殖者依据法律规定在一定水域滩涂从事水生动植物养殖的权利，为了保护水域滩涂资源的可持续利用，养殖者在取得租赁、承包、使用养殖水体的养殖权时，应当签定承包合同或养殖协议，明确约定双方的权力、责任和义务，必要时可聘请律师代为办理并进行公证，依法完善养殖措施，以有效规避养殖纠纷，减少麻烦，放手大胆地从事养殖生产。只有不断提高养殖者的法律意识，使其熟知国家发展养殖渔业的政策，养殖者的合法权益才不会受到侵害。公务员之家

二、增强依法行政的责任心，努力创造良好的养殖环境

渔业养殖环境的好坏直接影响着水产业的发展，渔业行政主管部门要充分行使法律赋予自身的权力。坚持依法行政，执法为民；坚持勤政清廉、亲民安民富民；做养殖者维权的使者，不辜负渔民的期望。对国家确定的重点养殖水域要加强监督检查，加大执法力度，利用广播、电视、电影等媒体，宣传大力发展养殖渔业的重要性，提高人们自觉尊重他人养殖权的法律观念，对干扰养殖渔业生产秩序，偷捕、抢夺他人养殖水产品，破坏他人养殖水体、养殖设施造成他人损失的，要依法追究当事人的法律责任，决不姑息迁就，以维护法律的尊严。对养殖水体造成的污染事故，要及时采取行政措施、法律措施、经济措施，并按照《渔业污染事故处理程序规定》调查取证，核算损失，对事实清楚、证据确凿的，依法为养殖者挽回损失。努力维护良好的养殖环境和渔业生产秩序，真正体现权为民所用，利为民所谋，积极为养殖渔业的发展保驾护航。

三、增强养殖者的技术水平，转变养殖效益的增长方式

渔民的养殖效益提高了，才有推动养殖渔业快速发展的源动力，渔业行政主管部门，要加大科技扶持力度，对养殖大户要定期开展技术培训，抓点促面，带动整体，发挥部门优势，把先进的养殖技术和管理模式送到渔民手中，强化高效渔业基地建设。抓住3个转变不放松：即从产量速度型向质量效益型转变；从无标生产向标准化生产转变；从分散单一型向规模集约型转变。让养殖渔民从中受益，坚持以养为主，推广生态养殖，指导养殖者科学防治鱼病，禁止滥用药物，影响水产品质量，以渔养水，以水养渔，优化养殖结构，发展特色渔业、高效渔业、品牌渔业，改变渔民传统的养殖模式，在有条件的地区发展庭院渔业和日光温室渔业，全方位、多渠道转变养殖效益的增长方式。

水域滩涂范文篇10

论文摘要：为了大力发展养殖业，提高养殖效益和水产品质量，规范养殖行为，要不断增强养殖者的法律意识和职能部门的管理水平，积极为养殖者创造良好的养殖环境，提供先进的的技术服务，转变养殖效益的增长方式，体现政策的连续性和稳定性，强化养殖渔民市场化运作能力，做到增产增收及效益最大化，用科学发展观实现依法兴渔、科技兴渔、以渔富民的目标。

《渔业法》第十八条规定：“县级以上人民政府渔业行政主管部门应加强对养殖生产的技术指导和病虫害防治工作。”为了大力发展水产养殖业，提高养殖效益和水产品质量，规范养殖行为，渔业行政主管部门应认真履行职责，加强执法管理工作，不断提高执法水平，强化执法效率，创造和维护良好的渔业养殖秩序，依法打击侵害养殖者合法权益的违法行为，努力增强养殖者的法律观念和维权能力，积极鼓励养殖者充分利用现有水域滩涂资源发展水产养殖业。本着“立足当前，着眼长远”的发展思路，用科学发展观实现依法兴渔、科技兴渔、以渔富民的目标，带动地方经济的发展，促进社会和谐与稳定。在当前新形势下，保护内陆水域养殖者的合法权益，确保养殖渔业的健康发展，需要着重抓好以下几方面的工作。

1增强养殖者的法制观念，依法规范养殖行为

为了促进养殖业的快速发展，减轻养殖者的负担，增加渔民的收入，渔业主管部门要加强对养殖者法律法规的培训和指导，开展送法入户活动，让养殖者懂法、守法和依法养殖，强化养殖者的渔业安全生产意识；让养殖者明白国家鼓励发展养殖业的方针、政策和对水产养殖水域滩涂实行养殖证制度的重要性。只有持证养殖，合法权益才受法律保护。养殖权是养殖者依据法律规定在一定水域滩涂从事水生动植物养殖的权利，为了保护水域滩涂资源的可持续利用，养殖者在取得租赁、承包、使用养殖水体的养殖权时，应当签定承包合同或养殖协议，明确约定双方的权力、责任和义务，必要时可聘请律师代为办理并进行公证，依法完善养殖措施，以有效规避养殖纠纷，减少麻烦，放手大胆地从事养殖生产。只有不断提高养殖者的法律意识，使其熟知国家发展养殖渔业的政策，养殖者的合法权益才不会受到侵害。

2增强依法行政的责任心，努力创造良好的养殖环境]

渔业养殖环境的好坏直接影响着水产业的发展，渔业行政主管部门要充分行使法律赋予自身的权力。坚持依法行政，执法为民；坚持勤政清廉、亲民安民富民；做养殖者维权的使者，不辜负渔民的期望。对国家确定的重点养殖水域要加强监督检查，加大执法力度，利用广播、电视、电影等媒体，宣传大力发展养殖渔业的重要性，提高人们自觉尊重他人养殖权的法律观念，对干扰养殖渔业生产秩序，偷捕、抢夺他人养殖水产品，破坏他人养殖水体、养殖设施造成他人损失的，要依法追究当事人的法律责任，决不姑息迁就，以维护法律的尊严。对养殖水体造成的污染事故，要及时采取行政措施、法律措施、经济措施，并按照《渔业污染事故处理程序规定》调查取证，核算损失，对事实清楚、证据确凿的，依法为养殖者挽回损失。努力维护良好的养殖环境和渔业生产秩序，真正体现权为民所用，利为民所谋，积极为养殖渔业的发展保驾护航。

3增强养殖者的技术水平，转变养殖效益的增长方式

渔民的养殖效益提高了，才有推动养殖渔业快速发展的源动力，渔业行政主管部门，要加大科技扶持力度，对养殖大户要定期开展技术培训，抓点促面，带动整体，发挥部门优势，把先进的养殖技术和管理模式送到渔民手中，强化高效渔业基地建设。抓住3个转变不放松：即从产量速度型向质量效益型转变；从无标生产向标准化生产转变；从分散单一型向规模集约型转变。让养殖渔民从中受益，坚持以养为主，推广生态养殖，指导养殖者科学防治鱼病，禁止滥用药物，影响水产品质量，以渔养水，以水养渔，优化养殖结构，发展特色渔业、高效渔业、品牌渔业，改变渔民传统的养殖模式，在有条件的地区发展庭院渔业和日光温室渔业，全方位、多渠道转变养殖效益的增长方式。