水利部范文10篇

水利部范文篇1

已经过去，在管理局和局的正确领导下，我自觉学习党的方针政策，特别是党的大、届中、中全会精神，立足于本职，为完成管理局下达的各项任务，坚持解放思想，实事求是，扎实工作，团结和带领全体干部职工圆满完成了管理局下达的各项任务，实现了泵站及南干水工建筑物的安全稳定运行，向汾河水库输水8547万方，较好地完成了本年度工作目标和安全生产目标责任制。

按照管理局党委的要求，依照德、能、勤、绩、廉的标准，结合自己的工作实际，下面就今年的工作实际向各位领导和全体同志们述职如下：

一、努力学习，扎实工作，不断提高自身素质，努力做一个德才兼备的人。

一年来，我始终重视加强学习。一是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，提高自身思想政治素质。二是坚持用科学发展观，正确的政绩观，马克思主义的群众观武装自己，从思想上、道德上、作风上带头学习讲政治，带头服务比贡献，带头干事谋发展。三是认真学习与工作实践密切联系的新知识，注重理论联系实际，用新知识、新理论指导工作，明确思路，强化措施，努力做到“发展有新思路，改革有新突破，各项工作有新举措”。四是注重向实践学习、向一线职工学习，努力学习业务知识，不断提高自己的业务能力。通过加强学习，自己的政治思想水平得到了提高，解决实际问题的能力有所增强，在具体工作中能够做到思路清晰、措施得力。在生产安全、保障供水、队伍建设等方面，做到齐头并进，互相协调，共同发展。

二、明确目标，依靠团结，勤奋工作，圆满完成年度各项任务。

根据年初签署的工作目标责任书，结合下土寨管理处的实际，我们认真总结过去的经验，分析今年的任务特点，群策群力，积极出主意、想办法，将总体目标分解细化，制定有效措施，有针对性地认真贯彻落实，较好地完成年度生产、安全等各项责任目标。

1、全年供水生产分两个阶段完成，从4月26日至月22日累计联合运行157天，向汾河水库输水总量8547万方，按调度要求完成了年度供水任务。所辖泵站设备和输水建筑物运行稳定，未发生影响运行的重大故障和事故。并且自9月1日起各泵站实现完全独立运行，从而完成了从“以外协为主，我们跟班学习”到“以我为主，外协监护”再到“完全独立运行”这三大步的迈进，这一过程仅用了两年的时间。

2、始终把生产安全作为一切工作的重中之重，坚持“安全第一，预防为主”的方针，确保在安全的前提下，稳步发展生产。为了圆满实现全年安全生产的总目标，我们制定了安全生产目标控制实施细则，在事前预防和落实各项安全措施上下功夫，把安全工作做深、做细。通过安全生产例会和现场安全检查逐步消除各种安全隐患。着力改变职工的安全意识，要求每个职工进一步掌握安规、两票、安全生产管理标准中的细则，使之成为每个职工的习惯行为和自觉行动，保证了安全管理制度的真正落实。坚持做到在布置、检查工作的同时布置、检查安全，我作为管理处负责人，身体力行，以身作则，发挥领导干部的带头作用。全年未发生重大安全责任事故。

3、认真落实局综合治理办公室关于做好维护稳定工作的要求，全年未发生破坏政治稳定案件，实现了"四无"，即无刑事案件、无重大治安案件、无黄赌毒、无干部违法犯罪。通过丰富职工业余文化生活，进一步加强对青年职工的教育，使每位青年职工树立正确世界观人生观、和价值观。在办公区域安装了防护窗，在火灾隐患部位增加了灭火器，增强了职工防火、防盗、防破坏意识。加强了对驾驶员和乘车人员的行车安全教育，全年未发生车辆安全事故。加强了对临时用工人员的管理，完善用工档案，严防治安问题的发生。加强了对泵站保安人员的管理，完善保安装备，强化保安制度，有效保证了泵站的安全。随着引黄立法保护的实施，我们的对外宣传、关键部位的建档、检查制度的制定等相关工作也取得了一定进展。

三、加强管理，注重实效，勤奋敬业，增强组织领导能力。

1、加强设备管理，设备是泵站赖于生存和发展的物质基础。为进一步提高设备的健康水平，保证安全供水，我们严格执行“两票”制度，制定了泵站设备巡回检查暂行规定，按时认真进行设备的巡视与检查，发现设备缺陷或事故隐患及时处理。落实各泵站、变电站设备清洁责任，各类台帐记录完整，标志清晰，数据准确。

2、加强生产技术与运行管理，坚持定期召开生产工作例会、加大工作检查力度、制定了防汛、防洪预案、火灾事故应急处理预案并开展反事故应急处理模拟演练，规范技术台帐及记录的填写、严格执行规程规范和各类管理制度、跟踪缺陷处理流程并严格验收已处理缺陷等各项工作。对泵站设备运行性能参数、运行数据分析、设备运行工况、故障及异常情况、事故及缺陷处理、历次事故报告等方面进行认真分析汇总，将生产事故隐患消灭在萌芽状态。

3、抓好财务管理，严肃财经纪律。严格执行财务制度，按权限审批支付各类费用，另外还认真做好财务预算工作，控制非生产性开支。物资供应做到各类帐物相符，手续完善，帐目清晰，结算准确，及时把好报帐关，从而保证了全年度经费、资金和物质正常发挥作用。

4、加强民主管理，抓好班子建设，稳定职工队伍。加强民主管理，以真诚和友谊建立良好的同事关系和社会关系。一是从职工关心的“热点”、“难点”、“疑点”入手，深入实际地解决好泵站生产与职工生活等重大问题。二是注重维护领导班子的团结。大厦之成，非一木之材；大海之润，非一流之归。团结班子成员，形成既有分工又有合作、坦诚相待、合作共事、齐心协力干事业的良好氛围。有事依靠群众，依靠班子，充分发挥各职人员的创造力、凝聚力、战斗力，确保了政令畅通，步调一致。三是做干部职工的知心朋友。在工作上严格要求，做得好的给予表扬和肯定，做得不对的给予批评教育。凡是有思想问题的同志，主动跟他们谈心、交心，干部职工有什么想说的，我也主动听取他们的恳谈，由于方法得当，确保了干部职工在工作中的主人翁精神。正是有了职工的支持，我的工作才开展得十分顺利。

5、做为一名基层单位的主要领导，我应比一般干部更要爱岗敬业，尽职尽责，做到事事、处处为人表率，身体力行，而且应具有较强的组织领导才能。通过两年来的实际工作锻炼，尤其是在今年上半年保持共产党员先进性教育活动中，通过系统地学习和反思，思想上有了进一步提高，工作作风上有了进一步的改进，组织领导能力得到提高。能发扬民主，集思广益，正确决策，敢于拍板，注重充分调动广大干部的积极因素，并使他们发挥各自的主观能动性；能整合和协调管理处内外各种力量，把单位的事情办好。

四、认真履行党风廉政建设要求，廉洁奉公、忠于职守。

首先，我能够按照“两个务必”以及党员领导干部廉洁从政若干准则来约束自己；按照总书记提出的“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”来严格要求自己；时刻保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风。我们生产一线的干部，即是教练员，又是运动员，“上面千条线，下面一根针”，作风问题直接会影响党群、干群关系，因此，我一直认为我们应“不以恶小而为之，不以善小而不为”。因此，不论是生活交友，还是工作学习，我都能时刻保持清醒的认识，看我的言行是否与党和人民的要求相一致，是否与“三个代表”的要求相一致。努力从自身做起，严格遵守廉洁自律的各项规定，不该拿的不拿，不该占的不占。凡是要求下级做到的，自己首先做到，凡是禁止别人做的，自己坚决不做。用自己的言行给班子成员做表率，带头落实党风廉政建设责任制，没有任何违纪违规行为发生。

水利部范文篇2

（一）超前谋划，全力做好防汛抗旱工作。继续落实防汛抗旱行政首长负责制和分级分部门负责制，抓好各项责任制的落实工作。修订、完善各类防汛、抗旱预案，确保各类预案的可操作性和指导性；继续坚持24小时值班制度，确保防汛信息能够及时传达，同时加强防汛值班督查，为领导科学调度防汛工作提供依据；继续坚持检查督查制度。针对汛前查出的度汛安全隐患，督促相关责任单位和个人及时整改到位。同时检查各水库的防汛物质、抢险队伍、防汛预案和防汛资金的落实情况，在发生标准内洪水时，确保水库、城市和主要交通干线的防洪安全。在发生超标准洪水时，确保水库不跨坝和人民生命财产安全，把损失降低到最低限度；在做好防汛工作的同时，全力做好抗旱工作，为全面夺取今年的防汛抗旱工作的胜利而努力奋斗。

（二）抓好安全生产，全力以赴做好农田水利基本建设工作。积极争取省、市资金，进一步加快小型水利工程建设步伐，抓住今冬明春晴好天气的有利时机，在确保工程安全施工的情况下，着重抓好区级重点工程的进度和质量。以点带面，在全区范围内掀起水利兴修新高潮，全面完成上级下达的水利兴修任务，切实提高我区境内水利工程的防汛抗旱的能力。在加快重点工程建设的同时，坚持加强基本建设管理，严格设计、本文来自[]监理管理，强化质量管理，加强计划和资金管理。总投资60万元的杨村乡防汛应急度汛项目将继续按照项目建设的要求规范运作，力争在12月底前完成任务；其他面上的水利工程，也将按照规划设计要求组织实施。

（三）继续做好三项民生水利工程建设。一是水库移民后期扶持项目。继续对纳入扶持范围内的移民，能够发放到人的，按照每人每年600元发放到个人。同时做好项目实施的前期工作；二是农村饮水安全项目。按照省市有关文件精神认真做好水质的监测工作，同时按照年度计划要求，继续编制实施方案，保障农村居民饮到“安全水、放心水”。三是病险水库除险加固工作。在实施三年和金坑水库工程的同时，认真做好2010年度杨村乡山头水库加固的各项前期工作（包括安全评估、地质勘探、初步设计、施工图设计评审等）

（四）加强项目编报，抓好对上争取和招商引资工作。对已编制完成上报的丰乐河综合治理项目、城市防洪规划、病险水库规划、水土保持规划、农村饮水安全和小型农田水利工程规划进行跟踪问效，积极跑部跑省，请求国家和省市主管部门给予资金支持；同时继续对外招商，为已招商企业提供全方位服务，确保招商引资工作落到实处。

水利部范文篇3

已经过去，在管理局和局的正确领导下，我自觉学习党的方针政策，特别是党的大、届中、中全会精神，立足于本职，为完成管理局下达的各项任务，坚持解放思想，实事求是，扎实工作，团结和带领全体干部职工圆满完成了管理局下达的各项任务，实现了泵站及南干水工建筑物的安全稳定运行，向汾河水库输水8547万方，较好地完成了本年度工作目标和安全生产目标责任制。

按照管理局党委的要求，依照德、能、勤、绩、廉的标准，结合自己的工作实际，下面就今年的工作实际向各位领导和全体同志们述职如下：

一、努力学习，扎实工作，不断提高自身素质，努力做一个德才兼备的人。

一年来，我始终重视加强学习。一是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，提高自身思想政治素质。二是坚持用科学发展观，正确的政绩观，马克思主义的群众观武装自己，从思想上、道德上、作风上带头学习讲政治，带头服务比贡献，带头干事谋发展。三是认真学习与工作实践密切联系的新知识，注重理论联系实际，用新知识、新理论指导工作，明确思路，强化措施，努力做到“发展有新思路，改革有新突破，各项工作有新举措”。四是注重向实践学习、向一线职工学习，努力学习业务知识，不断提高自己的业务能力。通过加强学习，自己的政治思想水平得到了提高，解决实际问题的能力有所增强，在具体工作中能够做到思路清晰、措施得力。在生产安全、保障供水、队伍建设等方面，做到齐头并进，互相协调，共同发展。

二、明确目标，依靠团结，勤奋工作，圆满完成年度各项任务。

根据年初签署的工作目标责任书，结合下土寨管理处的实际，我们认真总结过去的经验，分析今年的任务特点，群策群力，积极出主意、想办法，将总体目标分解细化，制定有效措施，有针对性地认真贯彻落实，较好地完成年度生产、安全等各项责任目标。

1、全年供水生产分两个阶段完成，从4月26日至10月22日累计联合运行157天，向汾河水库输水总量8547万方，按调度要求完成了年度供水任务。所辖泵站设备和输水建筑物运行稳定，未发生影响运行的重大故障和事故。并且自9月1日起各泵站实现完全独立运行，从而完成了从“以外协为主，我们跟班学习”到“以我为主，外协监护”再到“完全独立运行”这三大步的迈进，这一过程仅用了两年的时间。

2、始终把生产安全作为一切工作的重中之重，坚持“安全第一，预防为主”的方针，确保在安全的前提下，稳步发展生产。为了圆满实现全年安全生产的总目标，我们制定了安全生产目标控制实施细则，在事前预防和落实各项安全措施上下功夫，把安全工作做深、做细。通过安全生产例会和现场安全检查逐步消除各种安全隐患。着力改变职工的安全意识，要求每个职工进一步掌握安规、两票、安全生产管理标准中的细则，使之成为每个职工的习惯行为和自觉行动，保证了安全管理制度的真正落实。坚持做到在布置、检查工作的同时布置、检查安全，我作为管理处负责人，身体力行，以身作则，发挥领导干部的带头作用。全年未发生重大安全责任事故。

3、认真落实局综合治理办公室关于做好维护稳定工作的要求，全年未发生破坏政治稳定案件，实现了"四无"，即无刑事案件、无重大治安案件、无黄赌毒、无干部违法犯罪。通过丰富职工业余文化生活，进一步加强对青年职工的教育，使每位青年职工树立正确世界观人生观、和价值观。在办公区域安装了防护窗，在火灾隐患部位增加了灭火器，增强了职工防火、防盗、防破坏意识。加强了对驾驶员和乘车人员的行车安全教育，全年未发生车辆安全事故。加强了对临时用工人员的管理，完善用工档案，严防治安问题的发生。加强了对泵站保安人员的管理，完善保安装备，强化保安制度，有效保证了泵站的安全。随着引黄立法保护的实施，我们的对外宣传、关键部位的建档、检查制度的制定等相关工作也取得了一定进展。

三、加强管理，注重实效，勤奋敬业，增强组织领导能力。

1、加强设备管理，设备是泵站赖于生存和发展的物质基础。为进一步提高设备的健康水平，保证安全供水，我们严格执行“两票”制度，制定了泵站设备巡回检查暂行规定，按时认真进行设备的巡视与检查，发现设备缺陷或事故隐患及时处理。落实各泵站、变电站设备清洁责任，各类台帐记录完整，标志清晰，数据准确。

2、加强生产技术与运行管理，坚持定期召开生产工作例会、加大工作检查力度、制定了防汛、防洪预案、火灾事故应急处理预案并开展反事故应急处理模拟演练，规范技术台帐及记录的填写、严格执行规程规范和各类管理制度、跟踪缺陷处理流程并严格验收已处理缺陷等各项工作。对泵站设备运行性能参数、运行数据分析、设备运行工况、故障及异常情况、事故及缺陷处理、历次事故报告等方面进行认真分析汇总，将生产事故隐患消灭在萌芽状态。

3、抓好财务管理，严肃财经纪律。严格执行财务制度，按权限审批支付各类费用，另外还认真做好财务预算工作，控制非生产性开支。物资供应做到各类帐物相符，手续完善，帐目清晰，结算准确，及时把好报帐关，从而保证了全年度经费、资金和物质正常发挥作用。

4、加强民主管理，抓好班子建设，稳定职工队伍

加强民主管理，以真诚和友谊建立良好的同事关系和社会关系。一是从职工关心的“热点”、“难点”、“疑点”入手，深入实际地解决好泵站生产与职工生活等重大问题。二是注重维护领导班子的团结。大厦之成,非一木之材；大海之润,非一流之归。团结班子成员，形成既有分工又有合作、坦诚相待、合作共事、齐心协力干事业的良好氛围。有事依靠群众，依靠班子，充分发挥各职人员的创造力、凝聚力、战斗力，确保了政令畅通，步调一致。三是做干部职工的知心朋友。在工作上严格要求，做得好的给予表扬和肯定，做得不对的给予批评教育。凡是有思想问题的同志，主动跟他们谈心、交心，干部职工有什么想说的，我也主动听取他们的恳谈，由于方法得当，确保了干部职工在工作中的主人翁精神。正是有了职工的支持，我的工作才开展得十分顺利。

5、做为一名基层单位的主要领导，我应比一般干部更要爱岗敬业，尽职尽责，做到事事、处处为人表率，身体力行，而且应具有较强的组织领导才能。通过两年来的实际工作锻炼，尤其是在今年上半年保持共产党员先进性教育活动中，通过系统地学习和反思，思想上有了进一步提高，工作作风上有了进一步的改进，组织领导能力得到提高。能发扬民主，集思广益，正确决策，敢于拍板，注重充分调动广大干部的积极因素，并使他们发挥各自的主观能动性；能整合和协调管理处内外各种力量，把单位的事情办好。

四、认真履行党风廉政建设要求，廉洁奉公、忠于职守。

首先，我能够按照“两个务必”以及党员领导干部廉洁从政若干准则来约束自己；按照总书记提出的“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”来严格要求自己；时刻保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风。我们生产一线的干部，即是教练员，又是运动员，“上面千条线，下面一根针”，作风问题直接会影响党群、干群关系，因此，我一直认为我们应“不以恶小而为之，不以善小而不为”。因此，不论是生活交友，还是工作学习，我都能时刻保持清醒的认识，看我的言行是否与党和人民的要求相一致，是否与“三个代表”的要求相一致。努力从自身做起，严格遵守廉洁自律的各项规定，不该拿的不拿，不该占的不占。凡是要求下级做到的，自己首先做到，凡是禁止别人做的，自己坚决不做。用自己的言行给班子成员做表率，带头落实党风廉政建设责任制，没有任何违纪违规行为发生。

水利部范文篇4

人是做好各项工作的中心要素，思想政治工作又是以人为中心的教育管理工作。思想政治工作者作为水利部门改革发展稳定中主要大政方针的贯彻者、执行者，自身理论素养的高低直接关系到政策、方针、措施贯彻落实的好坏，是实现改革发展稳定目标的重要思想推手。因此，作为一名新时期的政工干部，仅有一腔工作热情是远远不够的，要做好工作，还必须不断加强学习，提高自己的业务水平和工作能力。一是要有学习的意识。同志多次指出，在党和人民事业发展的伟大时刻，全党同志都要学习、学习、再学习，实践、实践、再实践。因此，要树立学习是人生的第一需要、发展的第一能力、工作的第一责任的观念，强化“终身学习”的意识，正确处理工学矛盾，把学习当作成长之基，提素之本，不断用知识充实头脑，通过学习，坚定党性，树立正确的世界观、人生观和价值观，才能具备敏锐的思维和政治嗅觉，做新时期企业思想政治工作的推动者。二是要博学广识。当今世界科技发展日新月异，作为水利部门的思想政治工作者，如果不掌握足够多的新知识和新本领，就不具备发展的能力。因此，每一名水利部门思想政治工作者都应既坚持政治理论学习，又要掌握业务知识学习。既要把马列主义思想，邓小平理论，“三个代表”重要思想，科学发展观作为提高自己理论水平和政策水平的必修课，又要加强社会主义市场经、水利政策与法规、水资源管理、水利工程建设等方面知识的学习，切实把理论知识转化在思想政治工作中运用。三是要善于学习。要掌握正确的学习方法，制订严格的、切实可行的学习计划及进度要求，做好学习笔记；要坚持自学和集中学习相结合，自觉地学、主动地学、锲而不舍地学；要善于深入水利工程建设施工现场，深入灌区的田间地头，向专家学习，向农民朋友学习，在工作中学习，在学习中工作。另外，加强学习培训是适应知识经济时代的需要，因此，要加强思想政治工作者的培训学习力度，注重把优秀的思想政治工作者送出去交流学习，开拓眼界，不断提高思想政治工作者学习的成效。

二、立足本职，不断增强履职敬业的责任感

新形势下，水利部门员工的社会价值观也在不断更新和变化，经济关系显得更加敏感与复杂。因此，切实加强思想政治工作者的思想政治工作，对于提高他们的思想政治素质，增强履职尽责的能力具有重要的意义。一是要加强形势任务教育，发挥堡垒作用。要围绕水利行业各个时期的中心工作抓好形势任务教育，因势利导，通过深入开展“水利发展我有责”大讨论等活动和平台，不断凝聚、增强主人翁的事业心和责任心；要坚持深入开展思想政治工作者的职业道德教育，强化其爱岗敬业、廉洁奉公的职业道德意识，感受社会经济发展对水利建设的需要，从而增强做好水利工作的责任感；要把握行业管理的脉搏，讲明在新形势下加强基层党建思想政治工作的必要性和重要性，讲清思想政治工作者的职责和工作标准，树立新型的责任感和光荣感，激励他们积极投身于基层党建思想政治工作的实践和创新中，有针对性地把教育活动与本单位、本部门的经营管理工作结合起来，明确任务和责任，发挥好政治优势。二是做好思想政治工作，确保改革顺利推进。改革是一切经济发展的强大动力，但只要改革就难免会遇到各种新问题。要使员工的思想观念产生根本性的转变，就必须充分利用思想政治工作的优势，加大宣传力度，展开细致扎实的思想政治工作,通过沟通、交流等方式及时了解和掌握职工群众的思想动态和情绪反映，科学引导广大职工正确看待改革过程中出现的各种问题和矛盾，充分认识改革的艰巨性、长期性和必要性，更快更好的达成发展的共识，从而进一步调动职工支持和参与改革的积极性。三是要改进自身工作作风，树立良好道德形象。“正人必先正己”。要做好群众的政治思想工作，思想政治工作者就应努力提高自身的政治素质、思想素质和作风素质。正确的理想信念，是履行历史使命的灵魂，是确保增强责任感和事业心的思想基础。因此，思想政治工作者要牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，正确对待个人的名利和地位，进一步加强为职工群众服务宗旨观念教育，密切党同职工群众的联系；要善于抓好典型选树与宣传工作，尤其是要注重发掘领导干部身边的典型，引导思想政治工作者讲正气、树新风，通过表率作用发挥，推动思想政治工作健康持续发展。

三、敢于探索，不断增强工作创新的责任感

水利部范文篇5

时值岁末，工作十分繁忙，水利部召开这次政务内网暨综合办公系统试运行总结会，体现了部党组对水利信息化建设和推进电子政务应用的高度重视。今年是非常不平凡的一年，也是水利发展与改革取得显著成效的一年，再过三天，我们就要迈入新的一年。我参加这次会议主要有两个目的：一是借这个机会来看望大家、感谢大家，向大家致以新年的问候；二是更多地了解水利信息化和电子政务工作的进展情况，进一步推动这项工作，使水利信息化和电子政务工作在新的一年里再上一个新的台阶。

明年1月1日，水利部政务内网暨综合办公系统将正式运行，这是一件具有重要意义和深远影响的大事。电子政务不但改变了公务员的日常办公方式，提高了办公效率和质量，降低了行政成本，而且还将改变政府的管理模式，提高政府的公信力和行政效能。刚才,顾浩同志通报了试运行的情况；刘宁同志宣读了对水利部政务内网暨综合办公系统应用与管理先进单位和先进个人进行表扬的通报；规计司、海委、水利信息中心作了交流发言，分别介绍了他们的做法和经验；胡四一同志对推行电子政务，加快信息化建设，进行学习创新、管理创新、技术创新、应用创新，提出了明确的要求，讲得都很好，我完全赞同。下面，我讲四点意见。

一、深刻认识推行电子政务的重大意义

第一，推行电子政务是贯彻落实党的十七大精神，加快国家信息化建设的要求。党中央、国务院对信息化和电子政务工作非常重视。党的十七大提出“以信息化带动工业化、以工业化促进信息化、走新型工业化道路”的发展战略。总书记在党的十七大报告中明确指出：要“全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，更加自觉地走科学发展道路”,深刻阐明了信息化对我国经济社会发展的重要性。推进信息化，政府要先行。推行电子政务，带动整个社会的信息化，是加快国家信息化的必然要求。

第二，推行电子政务是深化行政管理体制改革，加强政府自身建设的要求。行政管理体制改革是加强政府自身建设的重要环节。党的十七大报告明确指出，要“健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务”，对电子政务建设提出了新的更高的要求。贯彻这一要求，必须以建设法治型、服务型、廉洁型、效能型政府为目标，以政府行政工作为导向，以现代信息网络为依托，逐步形成与时俱进的新型政府管理模式，充分发挥电子政务在加快政府职能转变、增强行政能力、提高行政效率、加强公共服务、改善工作质量、降低行政成本等方面的重要作用，大力促进行政管理的规范化和决策的科学化、民主化，使机关运转更加规范有序、工作更加公正透明、办事更加高效便民。

第三，推行电子政务是加快水利信息化、促进水利现代化的要求。近年来，水利部党组以中央水利工作方针为指导，全面贯彻落实科学发展观，从水利工作的实际出发，提出了从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的治水新思路，要求大力推进水利信息化，以水利的信息化带动水利的现代化。水利信息化是创新和提升水利工作的重要手段，是强化水利行政管理和公共服务的有效途径。推行电子政务，对提高防汛抗旱保障能力，水资源的调控配置能力、水利工程的自动化水平和水管理的信息化水平；对践行可持续发展治水思路，加快水利的信息化，实现水利的现代化，具有重要的支撑和促进作用。

二、充分肯定推行电子政务的显著成效

近几年，我部电子政务建设抓得紧、抓得实、抓得好，克服了很多困难，做了大量工作，取得了明显成效。

第一，基本建成了水利部政务内网、政务外网和专网网站。水利部网站先后4次在政府网站评选中获奖。近两年来，部机关和各流域机构从无到有建成了政务内网，实现了与因特网的完全物理隔离。目前，7大流域机构已经有5个流域机构与水利部实现了互联互通，另两个流域机构也在加快推进这项工作。水利部专网网站已经建成，为国务院和其他部门领导了解水利工作提供了新的窗口。

第二，电子政务的应用得到了快速发展。电子政务在行政办公、防汛抗旱、水土保持、水资源管理、农村水利等重点领域得到了应用，部机关和各流域机构采用“统一开发、分别部署”的模式开发了综合办公系统。目前，部机关综合办公系统试运行工作已经结束，日常政务工作基本实现了网络化、电子化处理。海委、淮委、珠委、松辽委和太湖局的试运行工作正在抓紧进行，公文运转基本实现了无纸化。防汛抗旱指挥系统一期进展顺利，规划计划、人事劳动教育、国际合作与科技管理等信息系统建设稳步推进，网上审批和纪检监察系统的开发应用也已启动。

第三，电子政务基础设施建设不断完善。公用平台已在部机关和各流域机构部署完成，为电子政务应用提供了更加完善的软硬件环境。身份认证系统已在部机关和部分流域机构进行了部署，网络安全体系初步建成。部机关政务内网与流域机构政务内网的加密传输方案也已通过国家密码管理局组织的审查。

三、切实解决推行电子政务中存在的突出问题

电子政务既是对传统办公方式的一场深刻变革，也是一项全新的工作。目前，我部在推行电子政务方面，还存在着不少亟待解决的问题。

第一，部分单位对电子政务工作的认识不到位。有些司局和直属单位的领导对电子政务不够重视，没有把推行电子政务作为一项重要工作来抓，工作进展明显滞后。有的单位政务内网部署范围小，影响了与部机关的互联互通和协同办公。有的单位尚未充分认识政务内网的重要性，将配置较高、性能较好的计算机都用在了外网，且用在外网的计算机多，用在内网的计算机少，致使内网机器无法做到人手一台。据统计，部机关司局和接入内网的在京直属单位共发放了673个密钥，目前只有474台内网机器在使用。

第二，综合办公系统的应用程度不一。部机关部分司局领导干部不带头使用。有的司局的领导干部根本没有用过，有的司局领导自己不使用内网办公，让司秘代劳。还有个别司局，司长带头使用，但处长不用，让借调交流工作的人员代劳。

第三，业务管理信息系统整体开发应用水平偏低。电子政务还没有覆盖到水利业务管理的各个方面，向农村水利管理信息系统建设还刚刚起步，电子政务在水利业务领域的整体应用水平还比较低。

第四，网络安全和病毒防护方面还存在着一定的隐患。网络安全问题还没有引起足够的重视，也没有得到充分的保障。有的单位尚未认识到网络安全的重要性，网络安全保密制度、措施和责任不落实，监督管理不到位，非法入侵还不能及时有效地加以防范。目前，计算机病毒较为猖獗，交叉感染频繁，造成了一定的危害。必须进一步完善和强化计算机病毒防御体系，切实提高病毒防范能力，切实保障网络安全和计算机运行安全。特别是要进一步加强防汛抗旱指挥系统的安全体系建设，确保系统安全运行。

第五，系统维护和管理工作还比较薄弱。系统维护管理的任务重、要求高，目前信息系统维护管理的人员少、力量弱，维护管理的制度规范尚需进一步完善，特别是流域机构的运行维护经费，还没有纳入正常的财政渠道。财经司要积极做好工作，争取在*年解决。

四、着力做好推行电子政务的各项工作

第一，要进一步加强对电子政务工作的领导。各单位一把手要对本单位电子政务工作负总责，分管领导要负全责，要把电子政务工作作为一项重要工作，纳入工作日程，加大力度，狠抓落实。部机关全体公务员要提高认识，增强责任感，关心支持并积极参与电子政务工作。部信息化领导小组要充分发挥作用，科学决策，加强协调，深入研究电子政务工作的重要问题和重大事项。

第二，要高度重视和着力做好电子政务工作。要加大对电子政务工作的投入，重点保障应用系统开发建设和资源整合的资金投入。各流域机构要尽快按照部里统一规划，加快政务内网建设，尽早与部机关政务内网互联互通；政务内网建成以后，要积极推行网上办公应用，并与部机关实现协同办公。关于内外网机器配备不合理的问题，各有关单位要立即进行整改，优先保证内网的使用。机器数量确实不够的，要尽快采取措施加以解决，确保每个公务员人手一台内网机器。包括那些老化的机器，该更新的要更新。

第三，要进一步完善公用平台和综合办公系统。要根据电子政务发展的新形势新要求，结合试运行中发现的突出问题，不断优化设计，完善功能，创新管理，使政务内网内容更加丰富，操作更加便捷，运转更加高效。要继续深入推进部机关和各流域机构政务内网互联互通的应用，尽快实现电子公文交换、远程办公。总之，一定要把政务内网和综合办公系统建设好、使用好、管理好、维护好、更新好，使之充分发挥作用。

第四，要大力推动各项电子政务的应用。全体公务员要把综合办公系统作为基本的办公平台。领导干部要带头进行网上办公，并积极推动本单位网上办公。要将领导干部是否带头推行网上办公与干部年终考核结合起来。要进一步加强信息资源的开发利用，搞好政务信息资源整合、共享和公开，规范信息管理，及时更新信息内容，保证信息的真实性、权威性、可用性和时效性，使信息系统充分发挥作用。要加快完善规划计划、人事劳动教育、国际合作与科技等管理信息系统。农村水利司等业务司局任务量大面广，必须加快专项业务管理信息系统建设，通过水利专项业务管理信息系统等现代化管理手段，进一步推动水利管理方式的转变，不断提高行业管理能力和水平。

第五，要切实加强水利信息安全与保障体系建设。要坚持积极防御、综合防范、软硬结合、科学管理的原则，把技术手段、日常管理和制度建设结合起来，依靠技术、管理、人才、制度等多种手段，进一步完善网络安全系统和病毒防护系统，增强信息安全的防护能力。要认真落实信息安全等级保护制度，重点保护基础信息网络和重要信息网络。要健全和完善信息安全监控体系，周密制定各种应急预案，提高对网络安全突发事件应对和防范的能力。要加强计算机病毒的防范，重视灾难备份建设，增强信息基础设施和重要信息系统的抗毁能力和灾难恢复能力。要在年度财政预算中保障信息系统运行维护管理经费。部信息中心要继续发挥技术支撑保障作用，履行好网络安全维护职责，不断改进工作，提高服务水平。

水利部范文篇6

当前，治淮工作处在关键阶段，前期工作已成为制约工程建设和年度投资下达的主要因素。刚才，淮委、河南、安徽、江苏、山东4省水利厅做了全面的汇报。部内水资源司、水保司、水规总院都讲了很好的意见。国家发改委高俊才和李明传同志的讲话非常重要，对我们进一步做好治淮工程前期工作具有很好的指导意义。

去年10月28日，国务院召开治淮工作会议，部署了淮河今后5年的重点治理任务，标志着淮河治理跨入了一个新的历史阶段。去年11月15日，水利部及时召开治淮前期工作会，贯彻落实了国务院治淮工作会议的精神。今年3月，水利部和淮委又专门召开工作会议，与各省签订了前期工作责任书。近一年来，中央加大了治淮建设和灾后重建的投入，沿淮四省和各级水利部门精心组织，积极推进，狠抓落实，治淮工作迈出了新的步伐。召开这次会议的目的是:回顾总结近一年来治淮前期工作的进展情况，分析存在的主要问题，进一步明确目标，落实任务，规范程序，采取措施，推动和加快治淮前期工作，保证治淮重点建设任务的如期完成。

刚才，规划计划司矫勇同志分析了治淮前期工作的形势，明确了前期工作的目标、任务、程序、责任和措施，我都赞同。下面，我再讲几点意见。

一、近一年来治淮前期工作的简要回顾

为在*年底之前，基本完成治淮19项骨干工程，合理安排行蓄洪区调整、扩大淮河下游泄洪能力及重点平原洼地排涝工程建设，近一年来，淮委和沿淮四省各级水利部门按照国务院治淮工作会议提出的领导要到位、投入要到位、前期工作要到位、管理要到位、协调要到位"五个到位"的要求，科学制定规划，加大投资力度，健全管理制度，加强组织协调，落实各项措施，有力地推进了治淮工程前期工作。

一是各级领导高度重视，把做好前期工作做为加快治淮建设的前提和基础。为做好淮河灾后重建和加快治淮建设，*年汛后，各有关部门采取了一系列有效措施，千方百计抓好前期工作。国家发改委、水利部对治淮前期工作十分重视，多次调查研究，摸清情况和问题，提出加快前期工作的对策措施。淮委会同4省水利部门具体落实前期工作任务，在完成应急水毁工程前期工作的基础上，在短期内完成了一批治淮工程前期工作成果，增加了一批治淮项目前期工作储备，为加快治淮建设提供了较好的前期工作基础。

二是科学制定规划，合理安排治淮前期工作。根据国务院治淮工作会议精神，淮委会同4省水利厅对19项治淮骨干工程和加快实施3项工程建设进行了统筹安排。按照治淮工程主要前期工作应在*年底以前基本完成的目标，合理分解治淮前期工作任务，按照前期工作合理周期，落实了治淮前期工作的各项安排和职责分工，促进了治淮前期工作的有序开展。淮委关于"设计工作同步、审查工作同步、开工准备工作同步"的做法值得提倡。同时，加快了行蓄洪区调整、扩大淮河下游泄洪能力及重点平原洼地排涝工程建设的规划论证和利用世行贷款的前期准备工作。

三是加大了治淮前期工作投入力度。为加快治淮前期工作进度，*年中央安排治淮前期工作经费近*万元，沿淮4省和各勘测设计单位也加大了治淮前期工作的投入和力量，重点安排了加快治淮建设规划、淮北大堤除险加固、涡河、沙颍河近期治理等工程前期工作。*年，已下达中央治淮前期工作经费近800万元，重点用于行蓄洪区建设规划、重点平原洼地排涝规划，淮北大堤除险加固、涡河、沙颍河近期治理工程，东调南下续建中的韩庄运河、中运河、骆马湖堤防工程，新沭河治理工程等前期工作。

目前，规划计划司已与国家发改委协调，将在年度前期工作计划和治淮工程建设投资中再安排一批前期工作经费，以满足各项初步设计和勘测设计招投标所需的前期工作经费。预计*年中央、地方治淮前期工作投资会比*年有较大幅度的增加。

四是建立健全了前期工作管理制度，加强了前期工作的组织和协调，建立了治淮前期工作联系制度。水利部、淮委和沿淮4省水利厅均明确了前期工作联系人，确保了前期工作情况的及时沟通和协调；建立了前期工作进展情况通报制度，通过情况通报，加强工作督查；建立了治淮前期工作责任追究制度，明确了建立两级责任制的要求，淮委与沿淮4省水利厅签订了治淮前期工作目标责任书，为治淮前期工作的顺利开展提供了保障。

五是有效配置勘测设计力量，确保设计成果质量。针对治淮前期工作时间紧、任务重的特点，淮委和沿淮4省水利部门精心组织勘测设计队伍，有效调配勘测设计力量，加强前期工作督查，确保前期工作进度。同时，在治淮前期工作中引入市场竞争机制，对一批单项工程初步设计进行招标，整合勘测设计资源，稳步推行勘测设计招投标，以解决治淮前期工作中存在的设计能力不足、设计质量不高等问题。勘测设计单位按照控制投资规模要求，努力做好优化设计，以提高设计成果的质量。

六是加强了前期工作的跟踪检查，及时发现问题和解决问题。为做好治淮前期工作，国家发改委、水利部、淮委和4省水利厅加大了前期工作的协调力度，对涉及省际间、部门间、项目间存在的矛盾和问题，及时沟通情况，协调解决问题，以加快项目前期工作编制进度和审批进度。同时，重视对前期工作进展情况的调研和检查，及时了解和掌握前期工作进展情况，及时发现工作中存在的问题并认真加以研究解决。

*年是治淮前期工作的关键一年，治淮19项骨干工程和加快实施3项工程前期工作任务相当繁重。在各有关方面的共同努力下，目前燕山、白莲崖水库、涡河近期治理工程等项目建议书及奎濉河近期治理和洪汝河近期治理等工程可研已由国家发改委批复；淮干整治、淮北大堤加固、沂沭泗洪水东调南下续建中的南四湖湖东堤、刘家道口枢纽工程等4项工程可研已报国家发改委；涡河近期治理、汾泉河初步治理、沙颍河近期治理、东调南下续建中的新沂河治理、燕山水库、白莲崖水库等工程可研已报部；东调南下续建中的韩庄运河、中运河及骆马湖堤防工程的分省可研、山东省重点平原洼地排涝工程可研、奎濉河安徽境内工程初设等已完成。

二、当前治淮前期工作面临的形势

目前，治淮前期工作总体进展顺利，但与治淮建设目标的要求还有相当大的差距。主要表现在以下几个方面：

一是按照总体建设进度目标的要求，治淮前期工作任务仍有不小的差距。按照建设进度目标控制，19项治淮骨干工程中，淮干上中游河道整治及堤防加固、淮北大堤加固、防洪水库建设、沂沭泗河洪水东调南下续建、涡河和沙颍河近期治理工程、行蓄洪区建设、湖洼及支流治理等前期工作亟待加快，以满足建设进度的需要。行蓄洪区调整和改造、淮河下游主要行洪河道堤防达标及河道治理工程、重点平原洼地排涝工程等其它3项治淮工程建设的规划论证工作也需加快进行，为项目的尽快付诸实施奠定条件。

二是年度建设投资规模要求进一步加快治淮前期工作。按照治淮总体建设目标，*～*年，要在已完成治淮工程投资的基础上，再安排229亿元用于治淮骨干工程建设，其中中央投资162亿元，每年投资强度约在40亿元左右，今年中央已落实治淮重点工程建设投资41亿元。为满足治淮工程建设目标和进度要求，目前，按照工作责任制要求，工作时间已非常紧，应进一步加快今年治淮建设项目的前期工作，需要尽快完成勘测设计报告，为审查审批留出一定的时间，为年底顺利开工留有准备时间。

三是各勘测设计单位前期工作进度不协调。淮委和沿淮4省勘测设计单位设计任务较为集中，南水北调工程前期工作也正处于非常关键时期，各单位工作压力较大，工作力量尤显不足。对一些由几家设计单位共同承担的前期工作项目，由于各单位投入的设计力量不平衡，设计进度不协调，影响了项目的整体设计进度，导致了一批项目前期工作未能及时完成。此外，一些项目的环评专项报告、水保专项报告未能与主体工程可研报告同时上报审批，也影响了整个工程的审批进度。

四是治淮省际间项目协调还存在一些矛盾，在一定程度上影响了前期工作的进展。在治淮省际间项目前期工作中，还存在着一些工程规模、设计方案、建设管理体制等方面的矛盾需要协调解决，从而影响了项目前期工作及时上报或审批。各省应从治淮建设的大局出发，继续发扬团结治水精神，在一些具体问题上既要坚持原则性，又要体现灵活性，妥善处理好兄弟省之间和上下游、左右岸之间的关系，以加快治淮前期工作的步伐。

五是按照依法行政的要求，在规范前期工作程序方面还需尽快适应。为严格治淮项目的基建程序，19项治淮骨干工程尚未完成立项程序的项目，在可研报告编制完成后均需编制总体初步设计。为满足*年基建计划安排的需要，部分项目先编制单项工程初步设计批复后实施，不再安排年度实施方案的初步设计工作。这与以往项目的可研批复后，分年度应急或年度工程开展初步设计的方式有了较大的变化。因此，在治淮前期工作中，要尽快适应这一变化，既要满足总体初步设计深度和质量的要求，又要加快工作进度，满足年度投资规模和建设规模对前期工作的要求。

因此，加快治淮工程前期工作，尽快拿出高质量、高水平的勘测设计成果，是当前治淮工作的重中之重。各有关部门和各省水利部门要切实采取措施，进一步加大工作力度，努力开创治淮工程前期工作的新局面。

三、对进一步做好治淮前期工作的几点要求

针对治淮前期工作时间紧、任务重、要求高的特点，近期治淮前期工作要坚持以下原则：一是以满足*年度治淮建设投资规模要求为前提，有步骤、有计划、有重点地做好治淮前期工作；二是做好初步设计阶段的限额设计，保证治淮建设投资不超过国务院治淮工作会议确定的投资规模；三是严格执行规划，按照已审批或协商确定的规划，控制工程建设内容和建设规模；四是依法行政，严格治淮项目基建程序，同步完成环评和水保等专项的前期工作；五是加强前期工作的领导和组织协调，采取提前介入、联合审查、合并审查等方式，加快项目审查和审批速度，搞好前期工作与工程开工建设的衔接，保证近期治淮的主要前期工作在*年底以前基本完成，为治淮工程建设的顺利进行创造有利条件。在下一步工作中，要重点做好以下几项工作：

一是要进一步明确任务和分工，完善前期工作体系。治淮前期工作的组织与协调是一项复杂的系统工程，每项骨干工程中包含若干单项工程或分期实施工程，编制、汇总、协调、审查、审批环节多。因此，要有清晰的前期工作体系和工作脉络，避免在前期工作组织上走弯路。要根据建设任务和目标要求，进一步明确各项骨干工程的设计任务、设计程序、设计工作分工、省际矛盾协调和审批程序等，以提高前期工作效率。淮委要责成技术总负责单位，加强技术指导工作，及时组织制定各有关项目前期工作设计大纲，规范建设标准和设计要求，保证前期工作进度和质量的要求。

二是要按照轻重缓急，抓好重点项目前期工作，在时间安排上，要抓住今年三个月的时间，把工作重点放在确保今年工程建设的需要上。在有序组织开展治淮前期工作的基础上，要合理安排勘测设计力量，突出重点，优先完成制约开工、建设规模和进度的前期工作项目。今年要在保证年度各项工程开工的条件下，重点完成淮干整治工程及淮北大堤加固工程，东调南下刘家道口、南四湖湖东堤、新沂河、新沭河近期治理、韩庄运河中运河及骆马湖堤防等工程，燕山、白莲崖水库工程，洪汝河近期治理等工程前期工作。

三是要加强组织协调，抓好关键环节工作。水利部、淮委和4省水利厅要落实专人，负责治淮前期工作的组织协调工作。要集中解决制约前期工作进度的关键环节，理顺程序，协调进度，解决矛盾，提高主要设计力量的工作效率，切实推进前期工作进度。对设计报告编制环节，要加强督查，随时跟踪和检查工作进度，及时发现和协调解决工作中的问题，重点解决各单位工作进度和环评、省际矛盾、水保专项进度不协调的问题，做到早发现问题，早解决问题，加强沟通协商，避免不必要的前期工作重复，影响工作完成的时间；对审查工作环节，要尽可能采取集中审查、联合审查、提前介入的方式，缩短审查工作周期；对审批工作环节，要按照依法行政的审批要求，明确审批工作程序，提高审批工作效率。

四是要进一步整合设计力量，充分利用有实力的其他水利勘测设计单位的力量和各种社会资源。尽管治淮前期工作在招投标方面迈出了步伐，但还需要加大力度。对新安排的治淮前期工作，都要通过招投标选择设计承担单位，在前期工作经费安排上，国家发改委和水利部将积极支持，尽力予以保证。对工作进度一拖再拖的设计单位，近期将不再下达其他的勘测设计任务，明确工作要求限期进行整改，保证前期工作进度和质量要求。要加强治淮前期工作招投标管理，完善管理制度，规范评标机制，杜绝招投标过程中的违法行为，以保证更多的优秀勘测设计队伍参加治淮前期工作。

五是要严格控制投资规模，确保勘测设计质量。在治淮前期工作中，要按照国务院治淮工作会议精神，严格控制治淮建设项目的投资概算，所有初步设计都要按照可研报告批复概算进行限额设计。要确保治淮前期工作的深度和质量，严格设计质量责任制，加强质量检查、督查和成果审查。要本着对国家、对人民高度负责的精神，高水平、高质量地完成设计成果，确保治淮建设的质量要求。

六是要加强监督检查，严格前期工作投资的使用和管理。治淮前期工作投入大，设计单位多，各有关单位要加强前期工作投资的使用和管理，严格财务制度，规范资金管理，提高投资的使用效益。要加强治淮前期工作投资的审计，严禁挤占、挪用、截留，对违反规定的要追究责任、严肃处理。

七是要进一步加强治淮工程建设的管理，确保工程发挥效益。国务院明确的*年治淮建设目标，工程投资量大，建设任务集中，质量进度要求高，我们必须以对党和国家以及沿淮人民高度负责的精神，兢兢业业、踏踏实实地做好各项工作，确保治淮工程的顺利进行。在工程建设中，必须首先保证工程建设质量，在确保质量的前提下，加快工程建设进度；要严格按照"四制"要求组织工程建设，加强检查监督，各项管理措施和工作环节要到位，使各项工程能够按照合理工期要求按期完成；要加强对各类建设资金的管理，吸取以往工程建设中的经验教训，确保各类建设资金使用规范合理，发现违法违规使用投资的问题要严肃查处。各省要进一步发扬团结治水精神，相互支持和配合，协调和解决好各种矛盾；淮委要从全流域治理统筹安排的要求出发，积极帮助各省解决治淮工程建设中出现的问题。

水利部范文篇7

举世瞩目的十一届全国人大一次会议和全国政协十一届一次会议分别于今天上午和14日上午胜利闭幕，这是在全国各族人民深入学习贯彻党的十七大精神，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗的新形势下召开的十分重要的会议。会议高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，系统总结过去五年工作，全面部署今年工作任务，选举和决定任命了新一届国家机构领导人员。会议洋溢着民主、团结、求实、鼓劲的热烈气氛，令人鼓舞，催人奋进。今天，我们在这里召开大会，请水利系统的部分人大代表和政协委员传达“两会”精神，推动全国水利系统广大职工进一步认清形势，把握大局，加快水利发展与改革，不断开创水利工作的新局面。

下面，结合当前水利工作，我就贯彻落实“两会”精神讲几点意见。

第一，认真学习好、贯彻好、落实好“两会”精神。今年的“两会”，水利再次成为社会关注的热点之一。中央高度重视水利，总理在《政府工作报告》中继续把水利摆在重要位置，充分肯定了近年水利工作取得的成绩，对病险水库除险加固、农田水利建设、节水灌溉、农村饮水安全、水资源节约保护等水利工作提出了明确要求。我们要把学习贯彻落实“两会”精神作为当前水利工作的一项重要任务来抓，深刻领会“两会”的精神实质，准确把握我国经济社会发展的大局，全面贯彻中央对水利工作的部署，积极践行可持续发展治水思路，加快水利的改革与发展，推进传统水利向现代水利转变。

第二，切实做好人大代表建议、政协委员提案办理工作。今年“两会”期间，人大代表和政协委员非常关心和关注水利工作和水问题，提出了许多有关水利的建议和提案。近年，我部在办理“两会”建议和提案工作中积累了许多宝贵经验。要继续发扬我部办理“两会”建议和提案工作的优良传统，加强领导，明确责任，落实人员，搞好调研，听取意见，认真办理，扎扎实实地做好人大代表建议、政协委员提案的办理工作，让代表和委员们满意。

第三，积极主动地配合做好机构改革及水利部“三定”工作。今年“两会”通过的国务院机构改革方案，水利部依然是国务院组成部门之一，这充分体现了党中央、国务院对水利工作的高度关心、重视和支持。我们要以这次机构改革为契机，按照权责一致的原则，坚持一件事情原则上由一个部门负责，理顺与其他部门的职能交叉，认真搞好水利部的“三定”规定，改变涉水事务分割管理的情况，切实加强水资源的统一管理。要深化行政管理体制改革，切实转变职能、管理方式和工作作风，坚持依法行政，规范行政行为，建设服务型、责任型、法治型、廉洁型、效能型政府和机关。

第四，着力抓好事关民生的几项水利重点工作。一是立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，扎实做好防汛抗旱工作。当前，尤其要高度重视和做好黄河防凌汛和东北地区的抗春旱工作，开好国家防总*年第一次全体会议，对今年的防汛抗旱工作做出全面部署。二是继续做好雨雪冰冻灾后重建工作，加快灾后重建规划的实施，抓紧修复损毁水利设施，确保灾区人民群众的正常生活和春耕生产的顺利进行。三是着力推进病险水库除险加固工作，当前要重点开展好病险水库除险加固工作专项检查，进一步明确和落实病险水库除险加固责任，加强监督检查，确保工程质量和资金使用安全。四是加快农村饮水安全建设步伐，完善实施方案，落实配套资金，加强技术指导，确保工程良性运行。五是大力加强灌区改造、节水灌溉、水土保持和农村水电等农村水利基础设施建设，促进农业增效、农民增收和农村发展。六是继续加强重点水利工程建设，重点推进淮河、太湖、洞庭湖、石羊河治理，搞好长江崩岸的应急整治，积极争取中央投资进一步向水利倾斜，抓紧开工建设一批重点水利工程。

水利部范文篇8

根据市委安排，我代表市水利局党组对年5月份以来履行职能和班子建设等情况述职如下，请予审议考评。

（一）找准定位服务大局。贯彻落实市委、市政府作出的一系列“保增长、促发展”的重大部署，担负起水利拉动内需重任，我们组织开展了声势浩大的“水利建设百日攻坚”活动。去冬至今，实施完成水利建设总投入达2.6亿元，比XX年年增加1亿元，创历史之最。建成了一大批事关经济社会发展全局和改善民生的水利基础设施，如期完成了去年四季度中央新增资金建设任务，有力支撑了全市固定资产投资，为“四大一新”发展战略奠定了坚实的水利基础。年余江县获得省政府表彰的全省10个“鄱湖杯”水利建设先进县之一。至此，我市连续7年均有县（市）获此殊荣。

（二）争资立项再创新高。我们始终坚持科学发展，规划先行，努力破解##地域小、没有大型骨干水利工程、水利建设在争取上级投入缺乏优势的难题，强化前期工作，千方百计上项目、争投资，取得明显成效。去年至今我市共争取中央、省水利建设资金1.2亿元，占安排设区市投资的十分之一强，再创历史新高。一是超前谋划水利项目的前期工作。开展了江河流域规划修编，完成了全市7条200km2以上河流规划和农田灌溉规划、夏埠防洪堤等31项项目规划和前期工作，争取到余江五湖、锦北和贵溪大禾源、白庙等4座中型水库以及7座小（一）型水库除险加固的批复立项。二是敏锐判断抢抓机遇。水利部加快水利基础设施建设工作会议一结束，我们雷厉风行，集中时间、集中力量在1个星期内梳理出11大类130个投资达29.5亿元的重大水利工程项目，在全省率先形成文本向省水利厅申报立项计划，为争取国家首批扩大内需投资计划赢得了先机。三是创新项目工作推进机制。抓住项目建设这个“牛鼻子”不放松，通过分解任务，落实责任等，形成环环相扣的项目工作推进机制，使得一大批水利项目开工建设或挤进国家、省规划盘子。

（三）顾全大局，敢打硬仗，圆满完成市污水处理厂提升泵站、曝气沉沙池项目建设任务。提升泵站、曝气沉沙池是市污水处理厂的“龙头”和进度控制的关键工程，总投资200余万元。去年8月28日我局紧急受命，市委主要领导要求必须在1个月内完成建设任务。时值高温酷暑天气，面对施工场地狭窄、施工工序繁杂、建设工期紧、建设标准高的严峻形势，我们勇挑重担，迅速组织施工队伍，第二天进驻现场施工。同时派出局党组成员、总工程师带领1名技术人员昼夜驻扎工地，现场组织指挥，及时解决工程施工排水、设计变更等各种复杂难题；找准基础开挖、泵室、泵房砼浇筑等关键工序，科学制定施工进度计划，合理安排各工种时间节点，穿插作业，昼夜施工，仅用28天，主体工程全面竣工，提前两天完成了市委、市政府交办的建设任务。为此，市委杨宪萍书记，市政府副市长杨晓群给予了高度评价，并作出书面批示，“实践证明，市水利局是一个大局意识强、富有战斗力的班子”。

水利部范文篇9

这次全国水资源工作会议，是在国际国内经济形势发生重大变化、水利发展与改革任务十分艰巨的背景下召开的。会议的主要任务是，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，按照全国水利工作会议的要求，总结工作，交流经验，分析形势，部署当前和今后一个时期的水资源管理工作，努力开创水资源管理工作的新局面。

党中央、国务院高度重视水资源管理工作。总书记在十七大报告中强调，要保护土地和水资源，建设科学合理的能源资源利用体系，提高能源资源利用效率。总理在去年中央经济工作会议上强调，要积极推进水价改革，继续推行非居民用水超定额累进加价制度，逐步提高水利工程供水价格，合理确定水资源费征收标准，完善水资源费征收管理体制。在今年年初召开的全国水利工作会议上，回良玉副总理发表了重要讲话，对做好新形势下水利工作提出了明确要求，强调要从我国的基本水情出发，实行最严格的水资源管理制度，对水资源进行合理开发、综合治理、优化配置、全面节约、有效保护，建立健全流域与区域相结合、城市与农村相统筹、开发利用与节约保护相协调的水资源综合管理体制，强化水行政主管部门的水资源管理与监督职能，继续推进城乡水务一体化。这是党中央、国务院从国家战略全局和长远发展出发作出的重大部署，是赋予广大水利工作者光荣而艰巨的重要任务，我们一定要认真学习，深刻领会，全面贯彻，狠抓落实。

全国政协原副主席、中国工程院院士钱正英同志，水利部原部长、全国人大财经委副主任委员汪恕诚同志专程莅临会议指导，并于今天上午先后发表重要讲话。钱副主席全面阐述了加强需水管理的重要意义，强调必须以提高用水效率和效益、防止水质污染为目标，从传统的以供水管理为主转向以需水管理为基础，将水利工作提升到一个新的水平。汪部长以“一部绿色交响曲”为题，生动地总结回顾了十年来水资源管理的探索、实践与成效，并对今后的水资源管理工作提出了期望。他们的讲话站位高、立意新，对做好水资源管理工作具有很强的针对性和指导性，我们要认真领会，并切实贯彻到水资源管理工作中。

今天上午，广西壮族自治区党委副书记xx同志发表了热情洋溢的致辞，国家发展改革委农经司司长高俊才同志讲了很好的意见。

下面，我讲几点意见。

一、充分肯定水资源管理工作取得的成绩

在中华文明的历史长河中,治水兴水历来是兴国安邦的大事。新中国成立以来，党和政府领导人民开展了大规模的水利建设，取得了举世瞩目的成就。特别是改革开放以来，针对我国经济社会快速发展与资源环境矛盾日益突出的严峻形势，党中央、国务院把解决水资源问题摆上重要位置，采取了一系列重大政策措施。近年来，水利部党组认真贯彻中央水利工作方针，系统总结我国长期治水经验和教训，提出从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的治水思路，着力做好民生水利工作，推动水资源管理工作不断取得新的进展和突破。

第一，水资源管理法规体系和制度框架基本建立。水法、水污染防治法相继修订并颁布实施，国务院颁布了取水许可和水资源费征收管理条例、黄河水量调度条例、水文条例等法规，财政部、水利部、国家发改委联合颁布了水资源费征收使用管理办法，水利部颁布了取水许可管理办法、水量分配暂行办法、入河排污口监督管理办法、建设项目水资源论证管理办法等规章，各地相继出台了水法实施办法、水资源管理条例等地方配套法规，初步建立了以水法为核心、多层次的水资源管理配套法规体系，确立了水行政主管部门实施水资源统一管理的职能，建立了水资源开发、利用、节约、保护和管理的制度框架体系。

第二，水资源配置和水权制度建设取得重要进展。以水资源综合规划、各类专业专项规划编制和流域综合规划修编为标志，初步构建了我国水资源规划体系，为水资源配置奠定了规划基础。国家水权制度建设取得积极进展。全国七大流域管理机构初步编制完成了流域取水许可总量控制指标体系，黄河水量分配指标细化到各支流。黄河、塔里木河、黑河等水资源紧缺的流域实行了取水许可总量控制，大部分省区实行了年度用水计划管理，宁蒙水权转换探索取得经验。国务院批复了永定河干流水量分配方案，并授权水利部批复了大凌河水量分配方案；广东东江和江西省主要江河的水量分配方案相继经省人民政府批复实施。各地加大取水许可监督管理，发挥水资源费在水资源配置中的调节作用，31个省、自治区、直辖市全面实施了水资源有偿使用制度。严格加强水资源论证管理，否决了一批不符合国家产业政策、高耗水、高污染的建设项目，遏制水资源无序开发和过度开发。

第三，水资源调度和调控能力明显提高。举世瞩目的南水北调东、中线一期工程开工兴建，向xx应急供水工程已经通水；辽宁大伙房输水、甘肃引洮等区域性调水工程正在实施，吉林哈达山、xx玉滩、宁夏固海十一泵站以及润滇、泽渝、兴蜀、滋黔等一批水源工程开工建设；兴建了大量蓄水、引水、提水工程，年供水能力达到6591亿立方米，调控能力不断增强。针对xx、xx、广州、澳门等重要城市和地区一度出现的用水紧张局面采取了应急调水，开展了引江济太、淮河闸坝防污调度等工作。黄河连续9年不断流，黑河实行全流域水资源统一调度，黑河水连续6年进入东居延海，塔里木河、石羊河水量调度顺利实施；实施引江济太、引黄济淀、扎龙湿地补水，湖南、江西等一些南方地区相继开展了枯水期水量统一调度，为保障重点城市用水安全，生态脆弱地区生态系统安全发挥了重要作用。

第四，节水型社会建设取得初步成效。陆续开展了张掖、大连、绵阳、西安等82个全国节水型社会建设试点和近200个省级试点，以水权水市场理论为指导，积极探索不同类型地区节水型社会建设模式和政府引导、市场调节、公众参与的运行机制，发挥了示范和带动作用。27个省、自治区、直辖市了用水定额，促进了计划用水和节约用水。颁布实施了“十一五”节水型社会建设规划，制订了节水型社会评价指标体系，各级地方政府积极推进节水型社会建设，全社会的节水意识明显提高。全国农业灌溉水利用系数从改革开放初期的0.35提高到0.46；按2000年可比价计算，万元gdp用水量从上世纪80年代初的2909立方米降至2007年的297立方米，万元工业增加值用水量从953立方米降低到163立方米。

第五，水资源保护力度不断加大。31个省、自治区、直辖市全部完成了水功能区划，并经省级人民政府批准实施。流域管理机构和部分省、自治区、直辖市核定了水域纳污能力，并向环境保护行政主管部门提出了限制排污意见。强化了对水功能区的水质监测，统筹取水许可与入河排污口设置监督管理，完成了七大流域入河排污口普查登记，严格新建、改建和扩大排污口的行政审批，促进了节水减排和水资源保护。编制完成了全国城市饮用水水源地安全保障规划，公布了两批118个全国重要城市饮用水水源地名录，明确了饮用水水源地管理目标要求。在武汉、桂林等10个城市开展水生态系统保护与修复试点，塔里木河、黑河流域下游生态系统得到初步修复，太湖水环境综合治理总体方案、石羊河流域重点治理规划全面实施。启动了全国地下水保护行动，大部分省区实行地下水年度开采总量控制，苏锡常地区实现全面禁采，南水北调东中线受水区、杭嘉湖平原区地下水限采工作稳步推进，济南趵突泉复涌，部分超采严重地区的地下水位开始止降回升。

第六，城乡水务一体化改革扎实推进。深圳、xx、海南、xx、广州等省市相继成立了水务局，全国61%的县级以上行政区域实行了城乡涉水事务一体化管理。xx、xx、广州和青海、xx等地的许多城市充分发挥体制优势，积极开展城市水系整治，利用水利工程的多功能性，改善城市水生态，打造亲水人居环境，得到群众好评。xx、广东、江苏、海南等地已初步形成政府主导、多元投资、市场运作、企业开发的水务良性运行机制，在理顺价格体系、推进产权制度和经营模式改革等方面取得了初步成效。各地通过水务体制改革，初步形成城市防洪除涝、集中供水、排水治污、水资源保护、水环境治理等一体化保障体系，逐步走上资源节约、生态良好的可持续发展之路。

第七，应对突发事件能力得到提升。建立了水污染突发事件应急预案和处置机制，应对突发性水污染事件的能力有所增强，流域管理机构和各级水行政主管部门切实履行职责，确保了饮用水安全。近年来，我们成功应对了松花江水污染事件、太湖、巢湖、新立城水库等蓝藻暴发事件以及汉江甲醇货轮起火爆炸等突发事件。xx汶川特大地震发生后，我们快速反应、紧急行动，举全部之力、全行业之力投入水利抗震救灾。面对灾区群众的饮水困难，及时制定抗震救灾应急供水保障工作方案，紧急抽调专家和技术人员赶赴一线，深入灾区开展供水管网抢修恢复工作，强化水质监测，成功解决了地震灾区955.6万人的供水问题。

第八，水资源管理基础工作得到加强。积极开展水资源管理基础性、前瞻性战略研究，取得丰硕成果，并在水资源管理工作中发挥了重要作用。有关水资源评价、规划、论证，水功能区划，城市水系整治等一批技术标准相继颁布实施。编制完成了国家水资源管理信息化建设项目建议书，24个试点城市的水资源实时监控与管理系统建设取得经验，各地积极开展水资源监控能力建设。水资源公报、地下水通报等水资源信息工作得到加强。

水资源管理在促进水资源合理配置、提高用水效率和效益、遏制用水需求过快增长等方面，发挥了至关重要的作用，为经济社会发展做出了巨大贡献。改革开放30年来，我国经济保持了年均近10％的高增长率，而用水总量实现了微增长，特别是近10年来，部分地区实现了零增长甚至负增长；以占世界平均水平60%的人均综合用水量，保障了国民经济3倍于世界经济平均增长率的高速增长；在连续30年保持农业灌溉用水量零增长的情况下，扩大有效灌溉面积近1.2亿亩，粮食产量提高近50%。国家“十一五”规划实施以来，万元工业增加值用水量下降30％、万元gdp用水量下降20％两项节能减排指标按年度全部完成。

这些成绩的取得，是党中央、国务院高度重视、正确领导的结果，是中央各有关部门、地方各级政府和社会各界同心协力、密切配合、团结奋斗的结果，也是水利系统广大干部职工开拓创新、顽强拼搏、扎实工作的结果。借此机会，我代表水利部向长期关心、重视、支持水资源工作的各有关部门、地方各级党委政府和社会各界表示衷心的感谢！向奋战在水资源管理战线的广大干部职工致以崇高的敬意和诚挚的问候！

二、深刻认识加强水资源管理的重大意义

当前和今后一个时期，我国处于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的重要时期。人多水少，水资源时空分布不均、与生产力布局不相匹配，既是现阶段我国的突出水情，也是我国将要长期面临的基本国情。发达国家200多年工业化过程中分阶段出现的资源与环境问题，现阶段在我国集中显现出来。发达国家在经济高度发达后花几十年解决的问题，我们必须在较短的时间内加以解决，难度之大、任务之艰巨前所未有。严峻的水资源形势，要求我们必须实行最严格的水资源管理制度，进一步加强水资源管理。这不仅是解决我国日益复杂的水资源问题的迫切要求，也是事关经济社会可持续发展全局的重大任务。

第一，加强水资源管理是贯彻落实科学发展观、增强可持续发展能力的迫切需要。水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是生态与环境的控制性要素。我国人均、亩均占有水资源量少，水资源时空分布极为不均。特别是在全球气候变化和大规模经济开发双重因素的交织作用下，我国水资源情势正在发生新的变化。水资源评价最新成果显示，1980—2000年水文系列与1956—1979年水文系列相比，黄河、淮河、海河和辽河4个流域降水量平均减少6%，地表水资源量减少17%，海河流域地表水资源量更是减少了41%，北少南多的水资源格局进一步加剧。现状全国缺水量达400亿立方米，近2/3的城市存在不同程度的缺水，农业平均每年因旱成灾面积达2.3亿亩左右。去冬以来，我国大部分地区雨雪严重偏少，全国耕地受旱面积高峰时达到3.01亿亩，比常年同期多1.12亿亩，高峰期有442万人、222万头大牲畜因旱发生饮水困难，严重的旱情再次给我们敲响了警钟。与此同时，长期形成的高投入、高消耗、高污染、低产出、低效益的状况仍未根本改变，我国单方水gdp产出仅为世界平均水平的1/3，2007年全国废污水排放量750亿立方米，水功能区达标率仅为41.6%。不少地方河流开发已经远远超出水资源承载能力，地下水年均超采228亿立方米，超采区面积达19万平方公里，引发河流断流、湖泊萎缩、湿地退化、地面沉降和海水入侵等一系列生态与环境问题。水资源问题已经成为实现全面建设小康社会战略目标的突出瓶颈，成为可持续发展的主要制约因素。贯彻落实科学发展观，必须坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民群众在良好生态环境中生产生活。我国水资源面临的严峻形势要求我们，必须统筹考虑经济社会发展与水资源节约、水环境治理、水生态保护，实行最严格的水资源管理制度，推动经济社会发展与水资源承载能力、水环境承载能力相协调，实现经济社会的可持续发展。

第二，加强水资源管理是应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展的迫切需要。当前，国际金融危机还在蔓延、仍未见底，对我国经济的负面影响日益加深，全球经济增长减速的严重影响与国内经济周期性调整因素叠加在一起，我国经济发展正面临着前所未有的困难和挑战。党中央、国务院总揽国际国内两个大局，果断实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，明确提出把保持经济平稳较快发展作为当前经济工作的首要任务，出台了扩大内需、促进经济增长的十项措施，实施“十大产业振兴规划”，着力扩大国内需求，着力转变发展方式，着力深化改革，着力改善民生。中央经济工作会议明确指出，要把加快发展方式转变和经济结构调整作为保增长的主攻方向，全面加强节能、节水、节地、节材和资源综合利用工作，推行油、气、水、电等资源性产品价格改革。这就要求我们，必须把思想和行动统一到中央对经济形势的分析判断上来，统一到中央的决策部署上来，强化水资源配置、节约和保护，促进保增长、扩内需、调结构的有机结合，既要抓住扩大内需的重要机遇，举全部之力、全行业之力，打好新形势下的水利建设攻坚战；又要着眼于更长时间、更高水平的发展，进一步强化水资源管理，推动发展方式转变和经济结构战略性调整，全面发挥水利在保障经济平稳较快发展中的重要作用，促进经济社会又好又快发展。

第三，加强水资源管理是统筹城乡和区域发展、增强发展协调性的迫切需要。我国现代化的成败取决于农业，没有农业的现代化就没有整个国家的现代化。水利是农业的命脉，是现代农业的重要物质条件。我国农业用水量占总供水量的64%，人增地减水缺的矛盾将长期存在，保持农业稳定发展，保障国家粮食安全，促进农民持续增收，需要强有力的水资源保障。我国农田水利设施建设相对滞后，全国有效灌溉面积还不到总耕地面积的一半，农业抗御干旱灾害的能力较低。同时，工业化和城镇化的加快推进，对水资源安全保障提出了更高的要求，统筹城乡水资源配置赋予水资源管理更为艰巨的任务。近年来，为统筹城乡和区域发展，国家在实施西部大开发、促进中部崛起、推动东部地区率先发展、振兴东北老工业基地等区域经济发展战略的基础上，又相继制定了推动长三角、珠三角、环渤海、北部湾等区域经济发展，增产千亿斤粮食生产能力、晋陕蒙区域能源基地建设等一系列重点发展规划，批准了武汉、长株潭“两型”社会建设试点，实施一大批重点工程建设项目，都对水资源开发、利用、节约和保护提出了新的要求。因此，必须把加强水资源管理作为解决水资源供需矛盾的根本途径，加强水资源优化配置，强化水资源节约保护，以水资源的可持续利用保障国家区域发展战略的顺利实施。

第四，加强水资源管理是加快发展民生水利、保障人民群众共享水利发展改革成果的迫切需要。水资源与人的生命和健康、生活和生产、生存和发展密切相关。水利既是经济社会发展的重要基础，也是保障和改善民生的重要支撑。大力发展民生水利是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是践行可持续发展治水思路的应有之义。目前，全国现状农村饮水不安全人口仍有2.03亿人，受水量及水质不安全影响的城镇人口有近1亿人，保障城乡饮用水安全的任务非常艰巨。一些地方在水资源开发利用中对群众需求和利益重视不够，保障群众合法权益的工作力度需要进一步加大。保障民生、服务民生、改善民生，必须着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的水资源问题，切实保障人民群众在水资源开发利用、城乡供水保障、用水结构调整、水权分配和流转等方面的合法权益。

第五，加强水资源管理是提高水利社会管理和公共服务能力、推进水利又好又快发展的迫切需要。水资源管理是水利工作的永恒主题，没有科学的水资源管理，就没有现代水利；没有严格的水资源管理，就没有可持续发展水利。新一轮政府机构改革的核心是转变政府职能，强化经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，全面推进依法行政。国务院批准的水利部新“三定”规定明确：“加强水资源的节约、保护与合理配置，保障城乡供水安全，促进水资源的可持续利用”。近年来，我国水资源管理取得重大进展，但与推进水利又好又快发展的要求相比，还有较大差距。一些地方或部门重建设轻管理，重开发轻保护，重利用轻节约，对水资源管理重视不够；一些地区不顾水资源条件，热衷于上工程上项目，过度开发水资源；在水量与水质、供水与退水、节水与保护等关键环节，水资源管理职能交叉、关系不顺；政策法规、制度和技术标准还不够完善；投入机制、激励机制、参与机制还不够健全；水务体制改革进程与目标还有较大差距。同时，我们在管理理念、管理方法、管理能力等方面与政府职能转变的要求也还存在不少差距。只有加强水资源管理，建立权威高效、运转协调的管理体制，才能根本改变水资源过度开发、无序开发和低水平开发的状况，才能有效解决我国严峻的水资源问题，才能真正为经济社会可持续发展提供坚强保障。

总之，我们一定要从全局和战略的高度，深刻认识加强水资源管理的重大意义，牢固树立危机意识，切实增强责任意识，进一步统一思想认识，采取有效措施，扎实做好水资源管理工作，推动经济社会全面协调可持续发展。

三、准确把握新时期水资源管理的总体要求

当前及今后一个时期，水资源管理工作的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，紧紧围绕服务国家发展大局和着力改善民生，以水资源配置、节约和保护为重点，以总量控制与定额管理、水功能区管理等制度建设为平台，以推进节水防污型社会建设为载体，以水资源论证、取水许可、水资源费征收、入河排污口管理、水工程规划审批等为手段，以改革创新为动力，以能力建设为保障，实行最严格的水资源管理制度，全面提高水资源管理能力和水平，着力提高水资源利用效率和效益，以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展。

到2020年，要初步形成与全面建设小康社会相适应的现代化水资源管理体系，努力实现六项目标。

——基本建立完善的水资源管理制度和监督管理体系。水资源管理法规与技术标准体系较为完善，以总量控制为重点的水资源配置管理制度、以取水许可制度为重点的取用水管理制度、以水功能区管理为重点的水资源保护制度基本建立。

——基本建成饮水安全和经济社会用水安全保障体系。2013年全面解决农村饮水安全问题，2020年基本建成较高标准的城乡饮水安全保障体系，新增供水保障能力795亿立方米，城市供水水源保证率不低于95%，城乡饮水水源水质状况明显改善，经济社会发展合理用水得到保障。

——基本建成水资源合理配置和高效利用体系。全国万元gdp用水量降低到125立方米以下，比现状降低60％以上；全国万元工业增加值用水量降低到65立方米以下，比现状降低50％以上；全国农业灌溉水利用系数提高到0.55以上，水资源利用效率和效益明显提高。

——基本建成水资源保护和河湖健康保障体系。重要城市供水水源地水质全面达标，主要江河湖泊水功能区水质达标率提高到80%以上。重点地区水生态状况明显改善，地下水超采得到有效治理，严重超采区状况根本好转，河流生态用水基本保障，部分生态严重损坏的河流逐步修复，生态严重退化的状况得到显著改善。

——基本建成水资源管理能力和科技支撑保障体系。水资源管理机构健全，规划体系较为完善，信息化和现代化技术广泛应用，科技含量明显提高，水资源监测、计量监督和信息化管理水平显著提高，水资源调控手段和应急处置能力明显加强，水资源统计与信息制度进一步完善，水资源管理水平显著提高。

——基本建成完善的水资源管理和运行保障体系。流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理体制进一步完善。城乡一体的防洪除涝、供水排水、污水处理再生利用的水务管理体制初步形成。部门协商合作机制更加协调，公众参与管理更加广泛。

到2020年全面建设小康社会目标实现之时，经济社会发展用水基本得到保障，城乡居民普遍享有安全清洁的饮用水，节水型社会格局基本形成，水环境和水生态状况显著改善，水资源信息化水平明显提高，国家水资源安全保障体系基本建立，充满生机与活力的现代水资源管理体系将展现在世人面前。

为实现上述目标，要把握好六个原则。

一要把维护人民群众的根本利益作为水资源管理的出发点和落脚点。以人为本是科学发展观的核心，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是可持续发展治水思路的本质特征，也是水资源管理工作的出发点和落脚点。要强化水利社会管理与公共服务职能，切实保障饮水安全、经济发展用水安全和生态用水安全，切实保障人民群众生命安全和健康，改善生产生活条件，创造优良生态和优美环境。

二要把实现人与自然和谐作为水资源管理的核心理念。国内外经验表明，资源节约的发展模式、山川秀美的生态环境正在成为新的竞争优势。节约资源就是增强发展后劲，保护环境就是保护生产力。我们要认真总结水资源管理工作的经验和教训，牢固树立人与自然和谐的理念，尊重自然规律、经济规律和社会规律，科学治水，依法管水，高效用水。要正确处理水资源开发利用与生态保护的关系，既要满足经济社会发展对水资源的合理需求，也要满足维护河湖健康的基本需求，大力推进生态文明建设。

三要把水资源配置、节约和保护作为水资源管理的工作重心。水资源管理从内容上包括对水资源开发、利用、配置、节约和保护的管理。在当前水资源短缺和水环境恶化的严峻形势下，必须把水资源管理的重心放在合理配置、全面节约和有效保护上，强化需水管理，建设节水防污型社会。这是保障经济社会可持续发展的需要，是维护公共利益的需要，是各级政府和水行政主管部门义不容辞的责任。

四要把统筹兼顾作为水资源管理的根本方法。坚持统筹兼顾是我国水资源管理工作中一条行之有效的重要经验，也是在新的历史条件下保证水资源可持续利用的根本方法。要注重发挥水资源的综合功能和效益，统筹水资源与经济社会发展，协调好生活、生产和生态用水；统筹城乡水资源开发利用，促进城市与农村协调发展；统筹流域水资源开发利用，妥善处理好上下游、左右岸、不同区域间的用水需求，促进区域协调发展；统筹当前发展用水与长远发展用水关系，促进水资源的可持续利用。

五要把因地制宜、分类指导作为深化水资源管理的重要措施。要针对不同地区水资源条件、环境状况及经济发展阶段的差异，制定水资源分区管理的政策措施：对已经达到取水许可总量控制指标的地区，要停止审批新增取水；对于接近水资源和水环境承载能力的地区，要限制新增取水，严格入河排污口审批；对于尚有开发潜力的地区，要在有效保护水资源、厉行节约的基础上，制定促进产业良性发展的水资源管理政策。

六要把坚持改革创新作为推进水资源管理的不竭动力。随着经济社会发展和水资源条件变化，水资源管理工作的对象、范围、手段、方式、方法都发生了深刻变化。解决日趋复杂的水资源问题，必须解放思想，改革创新，树立先进管理理念，创新管理方式方法，加强管理科技支撑，改进管理手段措施，努力解决制约水资源可持续利用的体制性机制性障碍，逐步建立体制健全、机制合理、法制完备的现代水资源管理制度，创造具有中国特色的水资源管理模式。

当前我国正处于传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的关键阶段，适应水资源和经济社会发展形势的变化，要加快推进六个转变。

一是在管理理念上，要加快从供水管理向需水管理转变。供水管理和需水管理是实现水资源供需平衡的两条途径。供水管理，是通过对水资源供给侧的管理，提高供水能力，满足水资源需求;需水管理，是通过对水资源需求侧的管理，提高用水效率和效益，抑制不合理用水需求，实现水资源的供需平衡。对于稀缺资源，采取需求管理来实现供需平衡，是国际通行的做法。我国水资源短缺、开发潜力有限，用水效率不高，环境问题突出，不能走传统的以需定供的老路，必须加快推进供水管理向需水管理转变，在水资源规划、配置、节约和保护等各个环节都要体现需水管理的理念，实施用水总量控制，遏制不合理用水需求，提高用水效率和效益，走内涵式发展道路。

二是在规划思路上，要把水资源开发利用优先转变为节约保护优先。规划是开发、利用、节约、保护水资源和防治水害的基础性、法规性依据。无论是综合规划还是专业规划，无论是流域规划还是区域规划，都要坚持节约资源、保护环境的基本国策，切实转变规划编制思路，把节约保护放在首要位置，贯彻“先节水、后调水，先治污、后通水，先环保、后用水”的“三先三后”原则，根据各地水资源承载能力和经济社会发展的用水需求，在保护生态环境和水资源可持续利用的前提下，统筹安排生活、生产和生态用水，形成新型的、现代的、高效的用水格局。

三是在保护举措上，要加快从事后治理向事前预防转变。水资源污染后被迫治理、生态系统破坏后被动修复所付出的代价是极其沉重的。我们决不能走先污染后治理、先破坏后修复的发展道路。要采取积极有效的保护举措，健全预防水污染和防止水生态破坏的监管制度，加强预警和防控，防患于未然。

四是在开发方式上，要加快从过度开发、无序开发向合理开发、有序开发转变。在水资源开发利用中，要正确处理好保护与开发的关系，妥善处理好不同利益群体的关系，统筹规划，科学论证，优化配置，慎重决策，科学确定开发目标和开发规模，优化功能布局，高度重视和妥善处理水资源开发中移民安置、土地占用、生态环境保护和管理体制机制等问题，充分发挥水资源的综合效益，把水资源开发利用对生态与环境的负面影响降低到最低程度。

五是在用水模式上，要加快从粗放利用向高效利用转变。要大力推进节水型社会建设，树立节约用水观念，倡导文明用水方式，坚持节水优先、治污为本、合理开源的用水模式，增强全社会用水、节水自律意识，采取更加有力的措施，全面提高用水效率与效益，转变用水方式，促进经济发展方式转变和产业结构调整。

六是在管理手段上，要加快从注重行政管理向综合管理转变。要把水资源管理目标与经济社会发展和生态环境保护的目标有机结合起来，纳入经济、社会、资源与环境管理的统一体系。综合运用法律、行政、经济、科技和宣传教育等手段和方式，统筹处理好水资源开发、利用、配置、节约和保护之间的关系，强化政府的公共管理职能，发挥市场的调节作用，广泛吸纳公众参与水资源管理工作。

四、全面落实最严格的水资源管理制度

实行最严格的水资源管理制度，就是要不断完善并全面贯彻落实水资源管理的各项法律、法规和政策措施，划定水资源管理“红线”，严格执法监督。当前，要围绕水资源的配置、节约和保护，明确水资源开发利用红线，严格实行用水总量控制；明确水功能区限制纳污红线，严格控制入河排污总量；明确用水效率控制红线，坚决遏制用水浪费。要着力做好八个方面的工作。

第一，以总量控制为核心，抓好水资源配置。一要进一步完善水资源规划体系。规划是优化配置的基础，是经济社会发展总体目标和布局在水资源领域的具体体现。要以实现水资源可持续利用为目标，以需水管理为核心，抓好全国、流域、区域水资源综合规划和节约、保护等专业规划的编制，强化规划的执行和监督检查，充分发挥规划的基础导向作用和刚性约束作用。二要搞好水量分配和取水总量控制。全面推行取水总量控制。各流域管理机构要在水资源综合规划基础上，制定流域水量分配方案。要依据水量分配方案、区域用水协议，提出各省、自治区、直辖市的取水许可总量控制指标，对流域内用水全面实行总量控制。各省、自治区、直辖市要将总量控制指标逐级分解到各行政区域，建立覆盖流域和省、市、县三级行政区域的取水许可总量控制指标体系。三要实行严格的取用水管理。各行政区要按照总量控制指标制定年度用水计划，实行行政区域年度用水总量控制，建立相应的监管制度，任何地方和任何单位都要严格执行，不得突破。要严格取水许可审批，加强取水计量监管。对超过取水总量控制指标的，一律不再审批新增取水。四要继续推进水权制度建设。在搞好初始水权分配的基础上，加快推进水权转让制度建设。做好水权转换试点，扩大试点范围，深入探索水权流转的实现形式，鼓励水权合理有效流转，充分发挥市场作用，优化水资源配置。健全相关监管制度，规范水权的分配、登记、管理、转让等行为，切实保障利益相关者的合法权益。五要切实加强水资源论证工作。大力推进国民经济和社会发展规划、城市总体规划和重大建设项目布局的水资源论证工作，推动水资源论证的着力点尽快从微观层面转入宏观层面，从源头上把好水资源开发利用关，增强水资源管理在国家宏观决策中的主动性和有效性。六要严格水资源费征收、使用和管理。综合考虑各地区水资源状况、产业结构与用水户承受能力，合理调整水资源费征收标准，扩大水资源费征收范围，充分发挥水资源费在水资源配置中的经济调节作用。要依法征收水资源费，统一账户，统一票据，统一征管程序，加强监督管理，确保足额征收、足额上缴、规范使用。七要强化水资源统一调度。优化各项调度方案，完善调度管理制度，健全调度机制和手段，保障城乡生活、生产和生态用水需求。进一步完善黄河、塔里木河、黑河等流域和区域的水资源调度工作，大力推进永定河、东江、大凌河、石羊河和江西五大水系等流域水资源调度工作。做好跨流域、跨行政区域的水资源调度，满足重点缺水地区、生态脆弱地区、湿地等用水需求，切实加强应对突发事件的水资源调度工作。做好丰水地区枯水期的水量调度，提高供水保障能力。

第二，以提高用水效率和效益为中心，大力推进节水型社会建设。一要强化节水考核管理。制定用水定额标准，明确用水定额红线。用水户用水效率低于最低要求的，要依据定额依法核减取水量；用水产品和工艺不符合节水要求的，要限制生产取用水。强化节水“三同时”管理，建立健全节水产品市场准入制度。全国节约用水办公室要切实履行职责，积极协调有关部门建立全国用水效率和效益评价与考核指标体系，健全节水责任制和绩效考核制，实行严格的问责制，严格考核监督，做到层层有责任，逐级抓落实。二要大力推进节水型社会建设试点工作。巩固现有试点成果，扩大试点范围，深入探索不同水资源条件、不同发展水平地区建设节水型社会的模式与途径。各流域管理机构，各省、自治区、直辖市水行政主管部门要加大对试点工作的指导和支持力度，及时协调解决试点中存在的问题，监督检查试点工作进展情况，加强试点经验交流和推广。三要加大节水技术研发推广力度。抓紧落实国家发改委、水利部等五部委联合制定的中国节水技术政策大纲，积极推广技术成熟、节水减排效果显著、应用面广的重大工业、农业节水技术和居民生活节水器具产品。组织开展关键和前沿节水技术的科研攻关和技术示范，增强节水领域自主创新能力。要抓好重点领域节水工程建设，农业领域继续抓好大中型灌区和井灌区的节水改造，大力推广喷灌、滴灌和管道输水灌溉等先进实用的节水灌溉技术，发展现代旱作节水农业，推进林果业、养殖业节水和农村生活节水；工业领域要重点抓好钢铁、火力发电、纺织、化工等高耗水行业节水；城市生活领域要加快城市供水管网改造，加强供水和公共用水管理，全面推行城市节水。促进海水和苦咸水、再生水、矿井水、雨水等非常规水源利用。四要完善公众参与机制。要充分利用各种媒体，引导和动员社会各界积极参与节水型社会建设，通过听证、公开征求意见等多种形式，畅通公众参与的渠道。农村要积极培育和发展用水者协会，鼓励群众参与水量分配、水价制定、水权转让等决策。建设节水文化，倡导文明的生产和消费方式，逐步形成节约用水的行为规范和社会风尚。

第三，以水功能区管理为载体，进一步加强水资源保护。一要加强饮用水水源地保护。各地要按照水法和国务院批准的全国城市饮用水安全保障规划（2006-2020）要求，制定水源地保护的监管政策与标准，强化饮用水源保护监督管理，完善水源地水质监测和信息通报制度。要加快重要饮用水水源地综合治理，推进农村饮水水源保护，进一步建立和完善水污染事件快速反应机制。二要强化水功能区监督管理。进一步完善水功能区管理的各项制度，科学核定水域纳污能力，根据国家节能减排总体目标，研究提出分阶段入河污染物排放总量控制计划，依法向有关部门提出限制排污的意见。严格入河排污口的监督管理，加强省界和重要控制断面的水质监测，强化入河排污总量的监控，及时将有关情况通报各级政府和有关部门。三要加强水生态系统保护与修复。继续加强试点工作，加快石羊河、太湖等重点流域的水环境治理。抓紧建立生态用水及河流健康指标体系，加强水利水电工程生态影响评估论证，对不符合生态用水指标要求的，一律不得审批取水许可。开发利用水资源要维持河流合理流量，维持湖泊、水库和地下水的合理水位，防止水源枯竭和水体污染。四要切实加强地下水资源保护。加快制定完善地下水保护政策，建立地下水动态监测和监督管理体系。加快地下水超采区划定工作，逐步削减开采量，遏制地下水过度开发和超采。当前要重点抓好南水北调东、中线受水区和地面沉降区地下水压采工作。抓好地下水涵养与保护，建立地下水应急战略储备制度。积极推进全国地下水保护行动试点，推动全国地下水管理工作全面开展。强化深层地下水禁采和限采措施，促进可持续利用。

第四，以流域水资源统一管理和区域水务一体化管理为方向，推进水管理体制改革。一要继续完善流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理体制。流域管理机构要严格按照国家的法律法规，切实履行好职责，加强流域水资源的统一规划、统一配置、统一调度，促进建立各方参与、民主协商、共同决策、分工负责的流域议事协调机制和高效的执行机制。要合理划分水资源流域管理与行政区域管理的事权和职责范围。二要进一步推进城乡水务一体化。加强行政区域内涉水行政事务的综合管理，建立“一龙管水、合力治水”的管理体制，统筹城乡水资源评价、规划、配置、调度、节约、保护，统筹水源地建设、防洪、取水、供水、用水、节水、排水、污水处理与回用等工作，实现对水资源全方位、全领域、全过程的统一管理。逐步建立政企分开、政事分开、责权明晰、运转协调的水务管理体制，建立健全能够发挥体制优势、强化行业管理的水务政策法规和技术标准体系，加强行业监管。积极推进水务行业市场化改革进程，逐步建立政府主导、社会筹资、市场运作、企业开发的水务良性运行机制。

第五，以加强立法和执法监督为保障，规范水资源管理行为。一要加强水资源管理法规标准体系建设。要抓紧开展节约用水管理、地下水资源管理、水资源保护和水资源论证管理等方面的立法工作，建立适合我国国情和水情、较为完备的水资源管理法规体系。尽快制定当前亟需的水资源保护、地下水管理等标准，进一步完善水资源管理技术标准体系。各地要结合实际，抓紧制定取水许可管理、水资源费征收管理、水资源节约保护等配套法规，健全水资源管理法律法规体系。二要强化监督管理。严格执行已有的涉水法规，规范行政行为，重点加强取水许可和水资源费征收使用、节水管理、入河排污口审批等制度落实情况的专项检查，严厉查处违法取用水、破坏水资源等行为，做到有法必依、执法必严和违法必究。

第六，以国家推进资源性产品价格改革为契机，建立健全合理的水价形成机制。水价是促进水资源节约保护的重要杠杆，是需水管理的重要手段。要按照中央关于推进资源性产品价格改革的要求，积极推进水价改革，建立既充分体现我国水资源紧缺状况和符合市场经济规律，又兼顾社会可承受度和社会公平，有利于节约用水、合理配置水资源、促进水资源可持续利用的水价形成机制。一要综合考虑各地区水资源状况、产业结构与终端用户承受能力，合理调整水资源费征收标准，扩大水资源费征收范围。二要按照促进节约用水和降低农民水费支出相结合的原则，逐步实行国有水利工程水价加末级渠系水价的终端水价制度，加快完善计量设施，推进农业用水计量收费，实行以供定需、定额灌溉、节约转让、超用加价的经济激励机制，推进农业水价综合改革。三要按照补偿成本、合理盈利的原则，合理调整非农业供水水价，继续推行超定额累进加价制度，缺水城市要实行高额累进加价制度，适当拉开高耗水行业与其他行业的水价差价。四要加强水价管理，增加水价决策的透明度，积极制定相关配套政策，减轻提高水价带来的社会影响。

第七，以重大课题研究和技术研发为重点，夯实水资源管理科技支撑。要围绕全球气候变化、经济社会发展、水资源可持续利用和生态系统保护，开展水资源重大专题研究。一要加强水资源基础性、战略性问题研究。重点开展新时期水资源可持续利用战略、水资源要素参与国家宏观调控、宏观水资源配置和调配、节水型社会建设、河流生态管理、应对气候变化水资源管理政策等研究。二要加强应用技术研究开发。重点研究水资源优化配置技术、先进适用的节水技术、水资源保护和水生态系统修复技术、南水北调受水区水资源配置技术和非传统水资源开发利用技术等。三要加强高新技术应用。重点研发自动化、全天候、多功能、高精度的水资源和水环境信息采集、管理以及数据共享技术体系，增强水资源预测、预报和预警能力，提高水资源管理的信息化水平。推广应用一批高效、节水、降耗和环保的新技术、新材料、新设备和新工艺，全面提高水资源节约、保护和管理的科技含量。

第八，以强化基础工作为抓手，提高水资源管理水平。一要定期开展水资源科学考察和调查评价，及时准确掌握水资源及其开发利用状况，摸清水资源变化规律，分析用水变化趋势，为水资源管理决策提供科学依据。同时，要密切关注气候变化、生态环境等对水资源的影响，及时研究制定应对措施。二要加快水资源监控体系建设。抓紧建立与用水总量控制、水功能区管理和水源地保护要求相适应的监控体系。加强对社会取用水户取水、入河排污口的计量监控设施建设，建立以奖代补等激励机制，调动广大用户安装计量设施的积极性。抓紧建设国家水资源管理信息系统，逐步建成中央、流域与地方水资源监控管理平台，全面提高水资源监管能力。三要加强水资源统计及信息工作。紧密结合国家需求和经济社会热点问题，发挥主动性和适应性，建立水资源统计指标体系，加强水资源公报等信息制度建设，及时向社会科学、准确和权威的水资源信息，增强信息透明度，正确引导社会舆论和公众行为。

五、进一步强化水资源管理的保障措施

当前和今后一个时期，水资源管理工作任务重、要求高、难度大。我们一定要解放思想，振奋精神，开拓进取，真抓实干，不断强化各项保障措施，推进水资源管理工作再上新台阶。

第一，加强领导，精心组织。加强水资源管理事关水利发展大局，事关经济社会可持续发展，事关人民群众和子孙后代的福祉。各级水行政主管部门要把水资源管理摆在更加突出的位置，主要领导要亲自抓、负总责，在政策制定、工作部署、资金安排、干部配备上切实体现水利工作重中之重的地位，着力加强组织领导、建立统筹协调、组织有序、运转高效、保障有力的工作机制。要根据各地水资源条件和经济社会发展水平，统筹谋划好水资源管理工作，注意研究新情况，解决新问题，总结新经验。要从解决当前最紧迫、最突出、最重大的问题入手，抓紧推进相关政策法规的组织实施，力求在重点领域和关键环节取得新突破，带动水资源管理工作向纵深拓展。

第二，明确分工，落实责任。有关司局、流域机构和地方水行政主管部门要按照各自分工，认真履行职责，不越位、不缺位、不错位。有关司局要加强政策法规、技术标准、业务指导、行业监管等方面的工作，及时协调解决水资源管理中的共性问题，帮助基层解决难题。流域管理机构要对流域用水总量控制负总责，强化水功能区划管理特别是保护区、保留区和省界缓冲区管理，加强省界断面监测考核管理，为区域经济社会发展服好务。地方水行政主管部门要按照规定权限，负责本行政区域水资源统一管理和监督工作，同时要维护流域水资源统一管理。要把水资源管理工作纳入流域管理机构和各级水行政主管部门工作业绩考核的主要内容，细化目标，分解任务，把任务和责任落实到每一项工作、每一个环节，建立问责制度。

第三，完善渠道，增加投入。长期以来，水资源管理没有建立长效投入机制，既缺少基建投入的渠道，也缺乏财政专项资金的支持。许多管理工作因为缺乏经费而无法正常开展，管理基础设施薄弱，欠账较多，监督管理难以落实。要完善水资源管理的投资渠道，明确投资比例，保障国家水资源管理信息系统建设、南水北调受水区地下水超采治理、水生态修复、节水技术推广与应用等投入。对水资源管理各项试点的经费要优先保证。要积极争取设立水资源综合管理、节水型社会建设和水资源保护的财政专项。各级水行政主管部门征收的水资源费，必须主要用于水资源节约、保护和管理工作。

第四，主动协调，强化合作。水资源管理存在多个环节，涉及不同部门，事关不同群体的利益。在内部，水资源管理贯穿于各项水利工作之中，是水利工作的主要任务。在外部，水资源管理与发展改革、财政、城乡建设、国土资源、环境保护等部门联系紧密。要树立全局观念和大局意识，加强部门之间的协调配合，学习兄弟部委的好经验和好做法，强化水利部、流域和地方的沟通联系，形成水资源配置、节约与保护的合力。

第五，抓好队伍，转变作风。做好新时期水资源管理工作，需要建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、廉洁勤政的高素质管理队伍。要深入学习实践科学发展观，用科学发展观武装头脑，指导工作，推动实践，把可持续发展治水思路和民生水利的要求贯彻落实到水资源管理工作中。要全面掌握党和国家的大政方针，熟悉相关法律法规和规章制度，学习现代科技和管理知识，努力提高依法行政和科学管水的素质与能力。要切实加强反腐倡廉建设，在各项管理工作中始终坚持廉洁自律，正确行使手中的权力，自觉接受监督。要转变作风，认真履职，担当重任，敢于负责，把每一项水资源论证项目的审查，每一本取水许可证的发放，每一个入河排污口设置的审批，每一次执法监督检查，都作为贯彻落实科学发展观的一次具体实践，都看做是对用水权益的一份郑重承诺，都视同为防止公共利益受到侵害的一次保护行动，都当做是执政为民的一次真正检验。

水利部范文篇10

关键词:新时期;水利部门;思想政治工作

水利部门作为我国社会的经济重要成分，思想政治工作的感慨是有效提升行业绩效、社会效益的关键。在我国开展和全社会的大环境下，经过适当的开展员工思维培训工作，创建以人为本的工作氛围，是市场环境中稳定、持久成长的根本。

一、思想政治工作对水利改革发展的重要性

(一)对水利管理单位的影响。在新的国际环境下，迅速提高水利部门的改革必不可免的会出现某些新的状况，还有可能涉及到每位工作人员的自身利益。相关单位尽管已经经历过多次的改革实施员工都具备了一定的心理素质，但是从整体的大环境和员工的情绪来考虑，随着改革的开展员工的心理和状态都会产生相应的改变属于正常现象，但是很多更深入的问题就会浮出水面。(二)对水利管理单位文化建设的影响。思想政治工作能够教导工作人员树立正确的思想观念和责任感，对提升水利部门的单位文化建设有着关键性的作用。站在单位的历史经验和现阶段的文化氛围的基础上，理解典型的先进员工工作事迹进行展开，让员工能够从心里感受到作为单位中的一员所肩负的重任，提高工作人员的使命感和责任心，进而对工作单位产生依赖感和自豪感，使员工能够自觉遵守单位的各项的规章制度，进而在工作过程中最大限度地发挥起作用，共同构建优秀的单位文化。(三)对水利管理单位生产经营的影响。单位开展员工的思想培训工作能够在单位内部形成强有力的支撑作用，当工作人员拥有了一定的信念，就会从整体上养成优良的精神面貌和工作能力，激发体内的工作潜力，为推进改革工作提供辅助作用。自始至终将员工的思想教育工作与日常工作相结合，经过开展各种活动和宣传，辅助工作人员调动工作积极性，是单位从整体上提升员工士气，用团结的姿态努力做好工作范围之内的事，推进单位健康、持久发展，进而创建优良的单位文化氛围，提高社会效益和经济效益。

二、新时期做好水利部门思想政治工作的方法和途径

(一)积极探索，勇于创新。改革创新是水利单位发展的基础，只有长期的改革发展，才会为单位带来更多的社会收益，面对变化迅速的市场环境，水利部门更应该注意时刻保证单位内部的工作活力，强化对工作人员的思想政治教育工作，要勇敢地打破传统的约束。用创新性的心态，面对工作中遇到的困难，根据单位的真实状况，制定科学的思想教育工作。切实做到根据实际问题找到解决方案，在整体思路相似的情况下，开展思想政治工作与水利部门的日常工作相结合，实现持久发展、推动社会全面发展的常态，与单位内部的改革创新活动相融合，最终形成更加有效的工作状态，为我国提供相应的贡献。(二)扎实做好新形势下职工的思想政治工作。1．把先进性要求与广泛性要求相结合。在展开思想教育工作的过程中，必须紧紧围绕信念开展工作，随时对党员和普通群众展开积极的教育工作，这是单位开展政治教育的基础。教育必须依据不同阶段，展开不同的教育内容，面对共产党员和积极分子要积极开展对共产主义基本理念的教导，持续提升工作人员的政治素养，使其牢牢掌握正确的思想观念，具有坚定的自控能力，抵制非无产阶级的意识干扰，共同建设中国梦。面对普通工作人员要开展我国特色社会主义基本理念的教导，积极展开，其热爱祖国、团结社会的教育，深入激发工作人员内心的社会正能量和创新能力。2．把言教与身教相结合。在新的社会环境中，我国开展的思想政治教育，具备以下几点的优势。(1)坚持马克思列宁主义、思想、邓小平理论。(2)在工作单位推举模范带头人物。经过长期的实践证明，树立榜样作用，能够大力提升员工的工作效率。各部门的领导人员不仅要通过讲授的形式，正确指引员工开展工作，还必须依据党的基本原则，严格要求自己，严格监管自身的一言一行，在管理他人之前首先管理自己。3．充分发挥领导带头作用。要想科学的开展思想教育工作，就要首先管理带头的领导人员，只有领导接受正确的思想认识，才能用实际行动来带动下属的工作人员让水利工作更好地改革发展。领导者优秀的综合素质就是宣传思想教育工作的最佳途径，单位内的工作人员能够根据领导者的自身素质来要求自己，并从中受到启发。4．坚持“以人为本”。开展思想教育工作的基础，就是要紧紧围绕以人为本的中心，真正做到站在工作人员的切身利益上思考问题，根据单位的实际状况开展问题、解决问题。从根本上理解员工的内心需求，这样能够激发员工的向心力，使其用饱满的心情，面对工作中的压力，积极地开展工作。真正的走入到工作人员之中，才能够准确地掌握员工的内心需求，才能够准确地解决问题，使思想教育工作发挥最佳功效。

三、结语

思想政治建设是我国开展的基础政策，同时也是治理国家的基本方针和路线，在日新月异的社会环境中，提升对思想政治教育和文化教育的结合，能够有效建设正确的自身意识和开展各部门的工作。能够将水利单位职员的思想紧跟我党提出的方针发展，从根本上改革现阶段的工作，经过反复的实际演练，为水利部门的思想教育工作和文化建设工作提供指引作用。

参考文献:

［1］谢前程．做好新时期水利思想政治工作的思考［J］．建筑工程技术与设计，2016(16)．

［2］汤宝华．新时期做好水利部门思想政治工作的方法和途径［J］．工程技术:全文版，2016(26)．