属地管理范文10篇

属地管理范文篇1

一、属地管理对象

1、原国有、集体企业转制后的企业党组织。

2、原国有、集体企业采取破产、解散、整体出让等形式进行转制后党组织不健全的党员。

二、工作步骤

（一）调查摸底阶段。由有关单位党委在**年10月31日前对本单位所属的转制企业党组织与党员情况重新进行一次调查、登记、建档。

（二）全面实施阶段

1、召开有关单位党组织和乡镇党委协调会。由县委组织部牵头，召开经贸局、供销社、发展计划局、机关工委、林业局、建设局等单位及相关乡镇主要领导参加的工作协调会，对转制企业党组织和党员属地管理工作进行统一部署，明确职责。

2、做好企业转制后的党组织接转工作。对原国有、集体企业转制后保留或新建的党组织，实行整体接转，实行属地管理。在**年11月5日前，由县委组织部牵头，组织转制企业主管单位党委与转制企业所在乡镇党委办理组织关系接转手续。

3、做好企业转制后党组织不健全的党员组织关系接转工作。

（1）进行全方位公示。由县委组织部于**年11月5日前，在电视台、《**报》公布《关于原国有、集体企业转制后党组织不健全的党员限期接转组织关系的通知》。同时，由有关单位党委在所属转制企业厂区和职工聚居区张贴通知，并向能够与本人联系的党员发放书面通知，要求党员主动及时与主管单位党委进行联系。（2）认真做好组织关系接转工作。原国有、集体企业采取破产、解散、整体出让等形式进行转制后党组织不健全的党员于**年12月5日前到主管单位党委登记后，由主管单位党委协助，对已到建立党组织的国有、集体、非公有制企业等新单位再就业的党员，其组织关系转到再就业单位党组织，其他党员组织关系转到现居住地党组织。有关党员要按通知要求自觉、及时地做好组织关系的接转工作。对在期限内不与主管单位党委联系和接转组织关系的党员，如连续六个月不参加组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，将按《党章》规定，作自行脱党处理，党内予以除名。

（三）总结提高阶段。年底前对开展这项工作查漏补缺和进行总结。

三、工作要求

各有关单位党委要提高认识，抓好落实，按照“底数摸清，工作做细，政策把准，处理到位”的要求，做好宣传发动和及时接转组织关系等工作。

属地管理范文篇2

（一）行政事务属地管理

行政事务属地管理是指各乡镇、街道根据职能对本辖区内的服务业单位进行党建、计划生育、劳动监察、安全管理等方面的日常事务管理。

实行行政事务属地管理的服务业单位是指非国有企业法人和个体经营户，不包括国有企业法人、行政事业法人和社会团体法人。

（二）属地统计

属地统计是指本办法第一条列举的所有服务业单位的统计数据，全部划归到乡镇、街道。统计方法由统计部门按其制订的服务业统计调查制度进行。

税收统计由财政地税、国税部门依据20*年第二次全国经济普查名录中服务业单位的隶属地和本部门法律法规，相应调整本部门服务业单位的税收统计隶属地。

（三）对年营业额超过5亿元（含）的企业实行一企一议政策。

二、服务业单位的类型

服务业单位按法人性质分为企业法人、行政机关法人、事业单位法人、社会团体法人和个体经营户。

三、服务业单位隶属地的确定

（一）部门管理单位。部门管理单位一律划归单位实际经营所在地乡镇、街道管理；涉及多地经营的,参照本条第二款异地（多地）经营单位确定归属。

（二）异地（多地）经营单位

1、在隶属地无经营场所且经营场所只在一个乡镇、街道的单位,由单位经营所在地乡镇、街道属地管理。

2、在隶属地无经营场所且经营场所涉及多个乡镇、街道的单位,由单位自行确定归属。

3、经营场所涉及隶属地和其它乡镇、街道的单位,由单位工商注册地乡镇、街道属地管理。

四、服务业单位隶属地的调整

服务业单位属地管理每年调整一次，各乡镇、街道在每年年底前将拟调整的单位报区发改局,经区发改局审核报区政府同意后年度《服务业属地管理调整单位名录》，各相关部门根据名录及时调整。

五、服务业考核指标的调整

服务业属地管理后，服务业单位的服务业增加值、营业额、财政收入等数据调整到新隶属地，并同口径调整考核基数。考核指标和经济指标统计工作由区发改局和区统计局负责调整；税收考核指标由*国税分局和区地税局负责相应调整，财政考核指标由区财政局负责调整。

六、服务业财政体制分成的调整

按照“属地管理、兼顾既得利益”的原则调整。服务业单位隶属关系发生改变后，以调整年上一年入库税金为基数，基数部分给调出乡镇、街道或区级，超基数部分给调入乡镇、街道。如调整年财政收入少于上一年，相应减少原隶属地财政分成。

七、部门职责

负责服务业单位注册登记的工商、国税、地税、统计等部门，要按照本办法对现有服务业单位的隶属地进行调整，对新办服务业单位要加强隶属地的认定和审核。

属地管理范文篇3

一、实行常住户口属地管理的范围

居民常住户口在我市各居民委员会、村民委员会、厂矿企事业、党政机关以及私营、个体企业登记管理的，按照属地管理和人户一致的原则，实行居住地登记户口。

二、实行常住户口属地管理的相关规定

（一）居民购买开发商（含国营、集体、单位、村居、外资、个体）所建设的楼（平）房，所在地的村（居）委员会、单位都要依据公安机关出具的准迁证明，为持有房产证或虽无房产证但持有购房合同和发票、且实际入住的居民接收常住户口，不得以任何理由借机收取费用。村（居）委员会对在本村范围内购买房屋的居民，要根据村（居）两委意见、村（居）民代表会研究的意见，决定外来购房户可否享有居住所在地村民待遇问题，并要由迁入村（居）委会与迁入户签订相关协议，以免今后在村民待遇方面出现纠纷。

（二）居民户口现在我市村(居)民委员会或单位管理而本人(本户)在原籍或实际居住地生活居住，即人户分离的，应当将常住户口迁移至本人(本户)现在居住生活所在的村(居)民委员会，迁出地村(居)民委员会和各户口管理单位应依据公安机关出具的准迁证明无条件地为其办理户口迁出手续，居民居住生活所在地村(居)和户口管理单位应无条件的配合公安机关做好户口迁入登记工作。

（三）单位的居民没有固定住所的，其户口仍由现工作单位协助公安派出所管理。

（四）居民有2—3处楼（平）房的，应以经常居住生活的楼（平）房为固定住所，并到固定住所所在地村（居）、单位登记常住户口。居民因搬迁、购新房迁居的，应当向公安机关申请迁移户口，公安机关在审核无误后应当及时办理户口迁移。

三、与常住户口属地管理相关的其他问题

（一）子女入学问题。实行户口管理属地管理后，我市居民的子女入学事宜由市教育体育局根据《义务教育法》、《教育法》的有关规定贯彻实施。

（二）计划生育管理问题。有工作单位的育龄妇女其计划生育管理工作由其工作单位管理;没有工作单位的（含在单位挂空户口的）育龄妇女的计划生育管理工作由户口所在单位、村（居）民委员会负责。公安机关在办理户口迁移时要认真核查《户口迁（出）入计生审验证明》，无证明的要督促其尽快补办。

（三）独生子女费问题。户口迁入市区居民委员会（不含村委会改居委会）居民，其独生子女费确属无单位负担的，由市财政统一负担。迁入各村委会的，其独生子女费由村委会所在办事处（镇政府）负担。

（四）农村医疗保险问题。购房人员常住户口迁入村(居)民委员会的，如自愿入保，由市卫生部门根据《省人民政府办公厅转发省卫生厅等部门关于进一步做好新型农村合作医疗试点工作的指导意见的通知》的有关规定贯彻实施。

（五）低保问题。城乡贫困户申请低保的居民均要通过户籍所在地的村（居）委会逐级申报，由市民政部门根据国务院《城市居民最低生活保障条例》、《省人民政府关于进一步做好农村最低生活保障工作的意见》及相关政策贯彻落实。

属地管理范文篇4

市委、市政府召开这次市直国有企业社会职能移交属地管理工作会议，目的是为了统一思想，明确任务，全面彻底地解决市直国有企业改革中的遗留问题，把原国有企业承担的社会管理职能移交企业所在地，实行属地管理，为企业改革后轻装上阵、加快发展创造良好的外部环境。刚才，晓鸣同志宣读了《市直国有企业社会职能移交属地管理实施意见》，田书记还将作重要讲话。下面，就如何做好市直国有企业社会职能移交属地管理工作，我先讲三点意见。

一、统一思想，达成共识，增强做好国有企业社会职能移交属地管理工作的责任感和紧迫感

近几年来，市委、市政府把推进市直国有企业改革作为重中之重的工作，经过全市上下近五年的共同努力，从总体上已基本完成国企改革任务,市直225户国有企业资产处置基本到位，职工安置基本到位，债务化解基本到位，职工社会保障建立基本到位。国有企业改革的基本完成，不仅使一大批国有企业脱胎换骨，焕发出新的生机与活力，更重要的是有效破除了长期制约经济发展的体制机制障碍，加快了全市经济的市场化进程，促进了市场主体多元化、多种所有制经济共同发展新格局的形成，为全市经济社会发展注入了强大动力，有力拉动了社会就业、城镇居民收入的持续增长以及投资和消费，整个经济呈现出结构改善、速度提升、效益提高、市场主体健康较快成长的良好态势。

但是，市直国企改革总体上完成了资产处置和职工安置任务，只是解决了企业产权多元化和职工身份社会化的问题，原国有企业承担的社会管理职能并未从根本上得到解决，企业办社会问题仍然存在，严重制约了改制企业的发展。

从解决遗留问题、全面完成国企改革任务的要求看，必须加快推进社会职能移交属地管理工作。市委、市政府对全面完成国企改革任务提出了“五个到位”的衡量标准，即：产权转让到位、收购资金到位、职工安置到位、资产过户到位、社会职能移交到位。目前,纳入市直国企改革范围的225户企业，共涉及职工148805人，已完成资产处置和职工安置的企业210户，已完成资产处置、正在进行职工安置的企业5户，尚未完成资产处置和职工安置的还有10户。从改革的进展看，前四个到位基本完成，尚有少数遗留问题，第五个社会职能移交到位刚刚开始，已实施社会职能移交的企业不到10户。必须加大力度，加快进度，全面做好社会职能移交属地管理工作。

从服务市场主体、为企业营造良好发展环境的要求看，推进社会职能移交属地管理工作迫在眉睫。企业改制的重要目的，就是转换体制机制，卸下办社会的包袱，轻装上阵。目前，因社会职能移交属地管理工作不到位，使改制企业发展受阻，破产企业难以结案终结。绝大多数改制企业在完成资产处置和职工安置任务后，仍然管了一些不该管、管不了、管不好的事情。比如，职工住宅区的水、电改造和物业管理问题，在企业改制后本应由市场化、专业化的社会服务机构按照有偿服务的原则，实行专业化管理和服务。但是，由于国有企业过去一直沿用的是福利制、供给制、大包大揽的管理服务方式，水电费仍在由企业负担，一些改制后的企业不仅要补贴水耗电耗，而且还要履行服务责任和义务。既加大了清算成本，又给企业和社会稳定带来了隐患。因此，社会职能移交不到位，企业改革改制工作就不能算完成任务。

从构建和谐社会、加强社区规范化管理的需要看，社会职能应尽快移交社区实行属地管理。按照坚持以人为本、构建和谐社会、全面落实科学发展观的总体要求，近年来，国家省市先后出台了一系列有关社区建设、管理和服务的文件，对社会主义市场经济条件下加强社区建设和管理提出了明确指导意见。中办、国办转发的《关于在全国推进城市社区建设的意见》明确指出：“随着国有企业深化改革、转换经营机制和政府机构改革、转变职能，企业剥离的社会职能和政府转移出来的服务职能，大部分要由城市社区来承接。建立一个独立于企业事业单位之外的社会保障体系和社会化服务网络，也需要城市社区发挥作用。同时，随着人民群众生活水平的不断提高和住房、医疗、养老、就业等各项制度改革的深入，城市居民与所在社区的关系愈来愈密切。他们不仅关注社区的发展，参与社区的活动，而且对社区的服务和管理、居住环境、文化娱乐、医疗卫生等方面提出多层次、多样化的要求。”省委、省政府《关于深化社区建设推进社区服务的若干意见》进一步要求：“要按照企社分离的原则，将企业社区工作移交地方。企业与地方党委、政府要相互配合，妥善解决好人员、资产、经费、办公活动场所等相关问题，纳入改制成本，由同级财政全额列支。”今年上半年，我市专题召开了城市社区建设工作会议，总结经验，分析问题，提出了建设“111工程”的目标和要求，对加强社区建设和规范管理服务给予大力扶持，为国有企业社会职能移交属地管理创造了条件。

社会职能移交工作是一项复杂的系统工程，关系到改制、破产企业职工的切身利益，涉及到城区社会化管理工作的规范推进。各部门各单位要进一步统一思想，提高认识，增强责任感和紧迫感，严格按照《实施意见》规范操作，确保社会职能移交属地管理工作扎实推进。

二、明确任务，突出重点，坚定不移地做好国有企业社会职能移交属地管理工作

市直国有企业社会职能移交属地管理工作时间紧、任务重、难度大，必须明确要求，抓住重点，强化措施。

（一）必须明确市直国有企业社会职能移交的范围和主体。市直国有企业社会职能移交属地管理涉及市直21个行业协会（企业主管局）、225户企业、职工148805人，涉及襄城、樊城、高新开发区90个居委会，枣阳、宜城和南漳县各一户企业。国有企业改革剥离的未处置资产5.68亿元。其中房屋建筑面积96.67万平方米，土地面积214.48万平方米，机器设备4161台（套）。

属地管理范文篇5

一、指导思想

以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大及十七届三中、四中全会精神，大力实施“三产富区、开放强区”主战略和“发展现代服务业核心战略”，按照“核心城内求质量、核心城外求增量”的发展思路，明确旅游业在我区经济发展中的产业定位，理顺旅游管理权限，激发我区旅游发展活力，把旅游业作为全区的支柱产业来培育发展。

二、组织机构

为切实加强旅游行业属地化管理工作的领导，按照“有机构、有人员、有资质、有制度、有台帐、有网络”的“六有”要求，成立旅游行业属地管理工作领导小组。组长由区长郭毅担任，副组长由副区长黄国农、陈东亮担任，成员由各街办、贤士湖管理处、区政府办公室、区发展改革委员会、区财政局、区统计局、区文化广电旅游新闻出版局、区安全生产监督管理局、八一公园管理处、步行街管委会行政主要负责人担任。领导小组下设办公室，办公室主任由区文化广电旅游新闻出版局局长巫滨同志兼任。

三、主要职责

1、区文化广电旅游新闻出版局

（1）负责本辖区的旅游市场日常监管，并按相关旅游法规、规章和自由裁量权认定标准的规定，履行旅游行政执法职能，对超出旅游行政执法范围的，会同相关部门实行联合执法。重大行政处罚案件和处理结果报市旅游局备案。

（2）负责制定本辖区旅游行业培训计划，组织学习有关旅游法律、法规、规章以及行业管理规范性文件，以及国家、省、市有关旅游标准。

（3）负责组织参加市级以上统一组织的各类旅游培训以及组织开展形式多样的旅游技能竞赛等活动。

（4）负责辖区旅游信息服务网络建设，设立旅游资源信息库，建设和管理旅游咨询服务点，采集与当地旅游服务信息，按时向旅游网站传送政务、商务信息。

（5）负责对各街办、贤士湖管理处所报的辖区内星级饭店、A级景区、旅行社的评定申请进行初审。

2、各街办、贤士湖管理处

（1）负责本辖区内旅游产业各项数字的统计工作。

（2）负责对辖区内的住宿设施和旅游景点进行抽样调查。

（3）负责受理辖区内星级饭店的评定申请，报区文化广电旅游新闻出版局进行审核。

（4）负责受理辖区内国家A级旅游景区的评定申请，报区文化广电旅游新闻出版局进行审核。

（5）负责受理辖区内国内旅行社的设立申请，报区文化广电旅游新闻出版局进行审核。

3、区统计局

（1）负责对各街办、贤士湖管理处的统计员进行业务培训。对没有取得统计从业资格的统计人员要求取得《统计从业资格证》，坚持持证上岗。

（2）负责指导各街办、贤士湖管理处及旅游企事业单位建立健全有关旅游统计体系，对相关统计数据进行分析。

4、区发展改革委员会

负责旅游规划和项目管理方面工作。

5、区安全生产监督管理局

负责旅游安全隐患投诉，核实并协助有关部门进行整改和旅游安全事故调查处理方面工作。

四、具体要求

属地管理范文篇6

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，紧密结合宝山实际，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，围绕计划生育综合改革的目标和要求，探索企事业单位计划生育属地管理的工作体制和工作机制，推动企事业单位人口与计划生育工作新的发展。

二、管理原则

围绕“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的城市人口与计划生育管理方针，实行计划生育工作法定代表人负责制，坚持管理与服务相结合，明确职责，实行重点指导和分级管理。

三、管理模式

（一）属地管理。宝山区域范围内所有企事业单位人口与计划生育工作均实行属地化管理，管理形式为重点指导和分级管理相结合。

1、区人口计生委负责对大型企事业单位及区属委、局重点联系与指导。每年召开1—2次会议，通报工作信息，交流工作经验；举办1—2次业务培训班，培训政策法规、生殖保健等业务知识。

2、乡、镇人民政府、街道办事处要依法行使管理职能，统一管理本辖区内企事业单位及常住人口、暂住人口的人口与计划生育宣传、组织协调、综合服务、监督指导等工作，与本辖区内企事业单位签订计划生育工作责任书。通过定期召开会议，组织活动，阶段工作督查，年终考核评比、文明单位审核等形式进行管理。社区人口与计划生育咨询服务站、室，为企事业单位职工及下岗、协保、内退人员提供相关法规政策咨询、避孕节育、优生优育、生殖保健等服务。

（二）单位负责。企事业单位都要依照国家法律法规和政策，认真执行计划生育基本国策，履行计划生育工作职责，实行企事业单位人口与计划生育工作法定代表人负责制，落实管理部门和管理人员，健全计划生育工作网络。为本单位职工提供人口与计划生育宣传服务，落实计划生育奖励、优待等有关政策和保障措施，支持、协助和参与社区的计划生育管理和服务，努力完成“人口与计划生育责任书”的目标和要求。

（三）居民自治。社区居民依照国家法律和现行计划生育政策，规范生育行为，实行计划生育自我管理、自我教育、自我服务和自我监督。社区居民委员会要组织引导社区居民开展计划生育工作居民自治，积极协助政府做好本社区内小型企业及个体业主的人口与计划生育行政管理工作，把社区计划生育居民自治与发挥计划生育协会、群众志愿者队伍的作用结合起来。

（四）社区服务。乡、镇人民政府、街道办事处通过建立完善社区人口与计划生育咨询服务站、室及人口学校等有关计划生育服务设施，为社区居民及辖区内企事业单位提供计划生育综合服务。

1、宣传培训。为社区居民及企事业单位计生干部开展人口与计划生育政策法规、优生优育、生殖健康、避孕节育等知识的宣传与培训。提供召集企事业单位参加地区内的大型宣传活动的场所。

2、提供政策咨询与服务。为社区居民及企事业单位提供政策咨询，对符合领取《独生子女父母光荣证》，申请照顾生育第二孩、享受生育保险、计划生育一次性补充养老金等社区居民办理审批或审核手续提供方便。对企事业单位下岗、协保、内退人员中的育龄妇女纳入社区管理服务。

3、提供避孕药具。确保辖区内企事业单位的药具供应。

属地管理范文篇7

党组织属地管理是*年中共十三大以后的新名词。但严格地说，党组织属地管理的原则是与整个中共党史相伴随的。属地管理指的是党的下级组织和基层组织在党的组织体系中的管理归属问题，与属地管理相对应的是属条管理。党章没有对属地管理和属条管理作出明确规定。实践中，党成立初期，下级党组织和基层党组织主要是属地管理的。随着党的组织发展和活动范围扩大，后来才出现属条管理，如军队系统、文委系统、工委系统等的条线管理。建国后的计划体制条件下，我们形成了条块分割的行政管理体制，同时下级党组织与基层党组织也形成了属地管理与属条管理两大系统（当然还有双重管理的）。正如七大党章和八大党章规定的那样，基层党组织可以按地区原则设置，也可以按生产系统设置。那么下级党组织与基层党组织的管理归属也就可以分为属地管理与属条管理两个系统、两种制度。

党组织属地管理事实上一直存在，但过去在党内生活和国家政治生活中并没有引起人们的注意。因为，*年以后政治体制改革与党和国家领导体制问题在相当长的时间内没有引起人们的关注，也不允许人们关注。*年为了推进政治体制改革，党的十三大报告指出：“现在由上级行政部门党组织垂直领导的企事业单位的党组织，要逐步改由所在地方党委领导。”下级和基层党组织属地管理问题才逐步引起党内外的密切关注。

之所以引起人们的密切关注，基本原因是因为在过去高度集中条块分割的计划体制下，属于上级行政部门领导的党组织数量多规模大，相对地说干部力量也比较强。特别是在工商业系统，党组织与企业的产业体系、行业分工相适应，与垂直的行政领导体制相适应，已经形成了固定的领导方式和运作方式，形成了与之相适应的观念形态。十三大要求党政分开，基层党组织不再对企业的生产经营负领导责任，并在组织体系上归属地方党委领导，着重做好思想政治工作和党务工作，发挥保证监督作用。这种巨大的转变，不能不引起巨大的反应。另外也应该看到，地方党委管理幅度很宽，对下级党组织的政治指导和行政领导必然减少，这固然有利于下级和基层党组织充分发挥积极性和主动性，但在当时的认识条件下，这种政治指导和行政领导的减少不能不被看作是削弱了党的领导。

随着社会主义市场经济体制改革的目标确立，随着国有经济结构战略性调整和国有企业战略性改组的深入进行，随着国有企业现代企业制度的建立与完善，随着新经济组织与新社会团体的发展，整个社会的运行机制与组织形式发生了并继续发生着重大的变化。这种变化要求党的领导体制、领导方式，党的运行机制与运作方式都要发生相应的变化。因此，党组织的属地管理问题，再次被提上了议事日程。这是因为国有经济结构战略性调整和国有企业战略性改组过程中，国有资本有进有退。在国有资本退出的领域，党组织就失去了根据属资管理原则确定的上级党组织的管理。国有企业战略性改组过程中，国家实行抓大放小的战略，中小国企要以各种形式搞活，相当数量企业要转制，企业党组织也就失去了原上级主管部门的党组织的隶属关系。在现代企业制度改革深入过程中，越来越多的企业股权更加分散化。对于国有股参股的企业来说，国有资本营运机构的党组织是无法领导数量众多的参股企业党组织的。至于非公有制企业，本来就没有上级主管部门，这些企业的党组织也就无法实行属条管理。按照这样的分析，大多数企业党组织的属地管理，就成了改革深入进行的必然结果。担负起整合领导基层党组织，提高它们战斗力的重任，就只能落在地方党委及其组织部门的肩上。

党组织属地管理这一基本原则确立以后，接下来的问题就是调整、改变和完善地方党组织的管理体系了。组织机构设置和组织体系必须服从服务于党的政治路线和总目标，必须服从服务于党的中心工作，必须适应社会转型期组织结构与运行机制的变化。在机构改革中，市委已经做出撤销五个党的工作机构，新建五个党的工作委员会的决定。接下来区县和街道的机构设置也会发生相应的调整和变化。在接下来可能发生的变化中，我们要预计到三种情况，并对此做出一些初步的思考：

第一，属地管理与属条管理的情况仍将同时存在，组织管理机构调整中要同时考虑这种情况。由于大企业集团的存在，由于垂直管理的部门机构将继续存在，它们的下属党组织是双重管理或仍然是属条管理的。另一方面，实行属地管理的党组织也有属到哪一级地方党组织管理的问题，不会全部属地到最基层的地方党委。因此，省市、区县、街道党组织，都有自己直接管理的基层党委，对此，组织上必须保证配备必要的领导力量和服务机构，管理自己的直属党组织和下级党组织。实行属地管理的原则以后，是市、区地方党委仍然要直接管理一部分企业党组织。

第二，目前，区街道两个层面已经建立起综合经济党（工）委系统，以加强对根据注册地原则确定的无上级主管单位的非公有制经济组织中的党的基层组织的领导。这样的网络体系对加强新经济组织的党建工作是非常必要的。我们要预见到的是综合经济党（工）委与横向同层次的党组织体系的关系。例如，在街道层面，街道党工委的工作机构原来是面向居民区工作需要而设置的，新设立的综合经济党委专司街道范围新经济组织党的工作和领导新经济组织的基层党组织。这就产生两个问题：一方面，综合经济党委如何协调与街道党工委的职能部门之间的关系？综合经济党委承担的组宣统、工青妇等方面工作与街道党工委工作部门承担的职能是重叠的，但层次不一样。综合经济党委的工作部门与街道党工委的工作部门会在街道同一层面形成条块关系，可能产生新的矛盾。另一方面，各个街道情况不一样，新经济组织党建工作与居民区党建工作占总的党建工作比重不一。统一的街道党工委下设综合经济党委的体制是否会造成新的资源浪费？特别是在某些街道，由于旧城改造，居民区的功能趋于消失，或者相反，某些街道则完全是居民区，新经济组织数量微不足道，是否也要建立街道党工委领导下的综合经济党委体制？又如在区的层面，综合经济党工委与组织部的关系问题。目前成立综合经济党工委是非常必要的。但是将来呢？如果在国有经济结构战略性调整中，国有企业集团全部转制为新经济组织了，原来组织部直接领导的区属企业集团党的组织工作都归属综合经济党工委了，那么原来组织部指导企业党建工作的职能岂不是被替代了？

属地管理范文篇8

一、本制度根据本公司退休人员，退休后会回原籍居住，或和子女居住情况而制订，以方便在职员工退休后的社保医保等问题，现特定退休人员属地管理制度，

二、公司建立建全离退休人员信息库。掌握离退休人员的基本情况是做好管理和服务工作的前提，要求对每一位离退休人员的基本情况、住宿、联系电话等信息编制造册，并输入电脑，把为离退休人员服务的工作落实到位；

三、在职人员若需回原籍或以子女居住地退休的，需提前一年向市级单位提出申请，并提供相关证明材料，证明本人户籍证明或子女户籍证明等其他相关证明材料。

四、回原籍退休或与女子居住后，参加当地县级公司组织关于退休人员的各项活动，不再回原单位参加活动。

五、退休后享受现居住地单位发放的生活补贴，不重复享受原工作单位发放的生活补贴。各医疗政策在当地公司享受，不在回原单位办理。

六、当地公司要配合总公司做好离退休人员的政治思想工作，从政治上关心和爱护离退休人员，特别是从外地公司转入退休人员。坚持每半年向老干部汇报情况一次，及时向老同志传达重要会议精神，使老同志了解党和国家的方针、政策以及学校的发展情况，离退休人员的政治思想工作落到实处；

七、坚持慰问制度。每逢元旦、春节及重要节日,要开展多种形式的慰问活动，定期上门了解离退休人员的实际情况，并请有关领导亲自出面，征求意见、虚心听取、认真研究、采取措施，改进工作。对病人及住院病人要及时慰问，表示组织关怀。离退休人员谢世时，要会同有关部门，妥善帮助处理后事，安抚家属。对转入退休人员同样对待。

属地管理范文篇9

一、强化协调管理职能，健全工作机构

为突出政府行政部门的管理作用，省教育厅（省高校工委）经省编办批准，已在厅职业教育与成人教育处加挂民办教育管理办公室牌子，增配专职人员，下发了《*省教育厅关于*省教育厅职业教育与成人教育处加挂民办教育管理办公室牌子的通知》[鲁教人函（20*）25号]文件，确定了工作职责，负责全省民办教育的宏观管理、统筹协调和处理民办教育办学中涉及政策性的有关问题，协调厅机关有关处室管理民办教育工作。同时，省教育厅（省高校工委）成立民办高校工作领导小组，负责研究决定全省民办高校党建、思想政治工作和行政管理工作的重大问题。领导小组下设办公室，分别由省教育厅（省高校工委）民办教育管理办公室和组织统战处承担具体工作。省教育厅（省高校工委）先后制订了《*省民办高校督导专员、党建工作联络员选派和管理办法》、《关于做好全省民办高校党建工作联络员、督导专员工作的实施办法》，分别任命了首批督导专员和党建工作联络员，并已派驻全省各民办高等院校。

各市教育行政部门要根据省教育厅（省高校工委）的要求，在教育行政部门设立民办教育管理机构或在相应科（处）室加挂民办教育管理办公室牌子，配备专职人员，负责本行政区域内民办教育的统筹管理与协调，做好民办教育的管理、指导和服务工作。要积极支持、协助省教育厅（省高校工委）派驻到本市所属民办高校的督导专员、党建工作联络员开展工作。要参照省教育厅（省高校工委）的做法，根据辖区民办学校的规模，区别学校层次和类型，采取一人多校或包片包校等形式，向所属民办非学历高等教育机构、民办普通高中、民办中等职业学校派出督导专员或督导巡查员、党建工作联络员或指导员等，明确工作职责和任务，加强指导和监管。

二、明确审批权限程序，健全管理职能

我省民办普通高等学校实行省市共同管理、以市为主的管理体制。要强化属地管理的原则，民办普通高等学校申报招生计划须经所在市教育行政部门审核批准后报教育厅，新上专业须征求所在市教育行政部门意见后报省教育厅备案。其他民办学校实行审批管理相一致的原则。民办教育行政管理工作要做到筹建设学、批准成立、挂牌招生、办学培养、违规停招、善后终止、撤消除名等，一律建立健全相关规范程序，限定工作时限、有效年度和相应公开公示制度，协调确定与地方民政部门的工作顺序和机制。设立民办本科及其以上层次高等学历教育院校，由市人民政府报省人民政府审核，教育部审批；设立民办专科层次高等职业学历教育院校，由市人民政府审核，报省人民政府审批，教育部备案；设立民办非学历高等教育机构，由所在市教育行政部门审核，报省教育厅审批（济南、青岛市由市教育行政部门审批，报省教育厅备案）；设立民办普通高中，由所在市教育行政部门审批，报省教育厅备案；设立民办中等职业学历教育学校，由所在市政府或教育行政部门审批，报省教育厅备案；义务教育阶段的民办学校、民办幼儿园和民办非学历教育培训机构的审批管理权限，由市教育行政部门确定。民办本专科院校的管理、民办非学历高等教育机构、民办中等职业学校、民办普通高中及其以下学校的管理，以所在市教育行政部门为主，省教育厅实施宏观管理。各市应依据其职责权限，规范制定相关管理办法，健全审核、审批、备案日常管理等环节的工作职能和程序，负责组织实施。

三、突出管理重点，强化工作措施

设学审批和撤消办学是民办学校管理的基本前提和重要环节。各级教育行政部门在受理民办学校办学申请时，一定要严格遵循法律、法规和规定，严格审查举办者的办学资质和办学条件，严格履行审批程序。要把办学风险评估和学校前景预测作为考察审批民办学校的重要内容。已批准设立的民办学校存续期间变更学校性质、法定代表人、办学地址、学校名称、办学层次及办学范围等，必须经学校审批机关核准；变更主要负责人、财会人员；设立专业，设立、变更或增设电子信息门户网站、网页等对外宣传窗口必须统一规范，并报审批机关备案。民办学校终止办学或违规惩处停止办学，必须依照其审批权限和程序，及时依法办理终止和注销手续，并予以公示、公告和实时监管。

各级教育行政部门要高度重视对民办学校的常规监督和管理工作，特别要把民办学校教学督导和年度检审、学校电子门户网站网页监管、招生计划管理、招生广告与简章备案、收费与财务管理、学校安全管理、教学质量监督、办学风险防范等作为管理的重要内容。要认真执行省政府关于民办学校办学注册资金监管的规定，每年定期组织对所属民办学校进行年检，及时了解举办者资金投入及办学资金安全情况，防止资金抽逃和挪用办学经费，预防办学风险。要规范管理各级各类民办教育学校和培训机构的电子门户网站运行。民办高等学历教育学校必须严格执行统一下达的招生计划，不得超计划招生、抢拉生源；各级各类民办学校在招生广告和简章前，必须遵照有关规定办理审核备案手续；民办学校资产使用、收费退费和财务管理，必须严格执行国家和省的有关规定。要加强民办学校的安全管理和学生安全教育工作，做好防火、防盗、防食物中毒、防踩踏事故、防侵犯学生人身安全等工作，依法维护学生合法权益。

教育督导、学校安全、财务审计、校产管理等教育行政职能部门，要将民办学校纳入工作范围，与国办学校统一加强管理。

各市、县教育行政部门要根据学校实际，依法制定办学风险防范预案，对所属民办学校的违法违规办学行为，按照管理权限，依法及时查处和报告上级教育行政部门。

四、加强信息公开，提高服务质量

各市教育行政部门要建立健全民办学校信息资源库,将所属各级各类民办学校基本信息资源全部纳入管理并建立电子档案，在学校办学期间和撤消后永久保存。信息内容主要有：一是基本信息，包括学校名称、办学地址、法人代表、办学层次、联系电话、电子门户网站IP地址和主要名称等。二是办学条件，包括占地面积、建筑面积、教学设备、师资配备等。三是办学情况，包括设置专业、学校管理、教学质量、奖惩情况等。信息资源库要根据情况及时更新。

要依据《政府信息公开条例》的要求，充分利用网络进行民办教育信息公开和管理。各市民办教育管理办公室要依托市教育行政部门网站，建立民办教育专门网页，并与省民办教育管理办公室网站链接，实现信息共享。网站要设有查询辖区内民办教育学校、培训机构的网页链接、政策法规、工作动态、招生广告备案、民办学校年检等栏目，并设有公示栏、网上咨询、网上投诉等社会互动栏目。民办教育的政策法规、民办学校信息、查处的非法办学单位和不规范办学行为、备案的招生广告等都要在网上向社会公开。学校审批材料受理、广告备案、社会投诉要在网上办理，要不断完善网络平台功能,建立健全全省民办教育网上监督、管理系统和办公系统。

属地管理范文篇10

关键词：电力工程；属地化；采购管理

采购属地化管理主要是依托项目所在国或者周边国家物资，实现采购资源优化，降低经营成本，确保项目成功顺利实施。涉外电力工程项目因何要开展属地化采购，究其原因有内在的必然性和外在的驱动因素：其一，内在必然性项目所在国为保护本国资源，通常会在招标规定中添加一些明示或隐含的条款，规定合同缔约方必须有部分物资当地采购。另外，海外工程承包商无法回避的一大难题，当地劳工问题，投资方为保护本国就业，都会对海外劳工输入规定不同程度的限制。由此，实施采购属地化是我们规避风险和履约的基本前提。其二，外在驱动因素首先，成本控制是首要因素；任何项目实施，经济指标都不可忽视。当前贸易保护主义尚存在，很多国家对外来物资依旧实施高额关税，加之路途遥远，容易产生运输及工期风险，一部分物资当地采购是必然选择。其次，因各国标准及物品使用、运输习惯不同，也给当地采购提出必然要求（比如电梯、火灾报警类物资一般具有当地强制标准，化学药品因其本身特性必须当地采购）同时，即便存在对标转化，也无法实现毫无偏差转化，并涉及高额的转化费用。再次，由于外来物资增加设备、施工操作检查的可能性并产生相应的费用，实施采购属地化管理，有利于规避项目实施风险。总之，有效地控制风险，降低项目成本，是我们实施属地化采购的重要外部驱动因素。巴西PAMPA项目地处巴西南部，建设规模为1X345MW燃煤电站，由国际知名电力投资集团法国ENGIE控股的巴西ENGIETRACTEBLEENERGIA投资兴建，山东电力工程咨询院通过国际竞标成为EPC总包商。下文将以该项目为例，介绍我们在采购属地化管理方面的有效尝试和新经验，以供交流和借鉴：

一、采购属地化管理组织策划

（1）竞标之初，组织相关人员在踏勘的同时，了解项目所在地资源丰裕程度，特别是当地水泥、沙石、钢材等大宗建材的供应状况，收集具有大宗物资供应能力的渠道信息；

（2）项目成立伊始，一方面，依托当地中资企业开展广泛调研，拜访在巴有类似工程施工经历的同行寻求经验支持，初步划定当地采购物资的范围；另一方面，加强与业主沟通，借助他们以往项目成熟采购渠道，发掘优质供应商进行实地考察；

（3）随着项目实施的推进，建立详实的供方数据库资源，通过订单验证履约能力，实施等级化管理。另外，多次组织人员对项目所在地周边（阿雷格里港、南大河港）及巴西主要供货城市（圣保罗等）进行深度考察调研，动态更新供应商数据库信息。

二、采购属地化管理具体实施

1.搭建高效国际化采购团队，充分发挥优势互补效应众所周知，翻译一直是海外项目中存在的难题。熟悉当地语言但不一定了解专业技术，而懂技术的语言又不见得过关。通过层层翻译可能造成信息缺失甚至偏差很大，我们在当地翻译人员的招聘中加强专业技能的考核且注重后续的培养。

2.借助各合作伙伴成熟采购渠道，体现互利共赢并快速实现当地化海外项目中，要以开放的心态来看待双方的合作。就整个项目利益而言，业主、总包商及分包商是为共同的终极目标，实际上是一个整体。那么，这个角度而言，各方都不是绝对的对立，而是可以实现利益共享，合作共赢。

3.熟悉当地标准、法律法规，强化技术对标及转化意识海外项目业主多要求设备材料遵守国际标准，比如电气设备需符合IEC、IEEE标准，压力容器要求ASME标准等；在施工等环节也会受当地强制法律、法规、认证的限制。我们提前做好相关调研工作，从设计、采购和施工环节严把质量关口，有效规避或降低供货不符或因认证、标准等引起的延迟交货等风险。

三、采购属地化的良好实践

伴随着巴西项目的深入开展，不断加强采购属地化管理提升，通过尝试和实践，在节约项目成本和提高采购效率方面，取得了一些良好实践事例分享如下：

1.招募当地员工担任采购助理，借用合作伙伴有经验的员工作为借员使用聘用当地员工作为采购助理，主要负责对外联络及采购催交落实等工作。除语言无障碍外，当地员工了解本地的沟通方式和习惯做法，能更好掌握供货商生产进度并可以监控供货质量。我们还创新思维，加强与分包商的合作沟通，通过他们推荐有采购经验和行业渠道的员工作为借工来我采购部进行合署办公。借员的引进，一方面提高我们与分包商的合作效率，另一方面可以丰富我们的采购渠道。

2.大胆启用当地有工程经验的华人担任采购翻译，提高工作效率除了圣保罗、里约等大型城市，英语在巴西其他地区的普及率并不是特别高。中方采购管理人员或施工材料需求人员，英葡翻译的准确性风险是存在的，特别是项目开始阶段，双方不是特别熟悉的情况下。启用有中文背景的华人，有效的减少了由于多层翻译产生信息传递缺失的问题。巴西当地有很多台湾华侨，他们大多十几岁后移民巴西，已经融入当地生活状态。对两地语言都有很好的理解力。有的也曾在当地类似的中资工程项目中有过从业经历，可以较大程度提高采购效率，缩短采购供货时间。

3.借助业主或优秀合作商提供的供货渠道，助力项目经营成本节约以我们项目为例，PAMPA项目地处巴西南部南大河州，该地区以畜牧业为主，工业及各类加工行业短缺。项目开始之初，在寻找性价比高，且具备持续加工能力的合作商方面我们遇到了很大困难。以合作共赢的真诚态度与土建分包商和业主进行沟通，寻求资源渠道帮助。通过他们的介绍，遴选发掘了不少优质供应商。他们不仅提供优质的供货服务，并可在付款方面给出宽限期，一定程度上缓解了我们供货及资金压力。以钢结构加工为例，新供应商的引入，使我们在油漆和镀锌标准的钢构供货方面均单价分别较以前降低3.5R$/kg和4R$/kg，就整个项目周期而言，可节约可观的经营成本。

4.熟悉当地供应市场、了解本地区使用习惯，获得良好经济效益2017年，我们工程现场当地采购一批化水专业仪用管，要求材质为A213。询价之初，供应商反馈较少，且报价极高，其余供应商则以A269材质报价。详细了解得知，在巴西当地很多使用环境下A213均可由A269替代，且在巴西A213不易得，供货周期较长。我们敢于提出质疑，是否该批仪用管可以由A269来替代呢？如果证明可行，将大大降低采购成本。首先从供应商那里找到两种材质的对比报告及详细的应用范围说明，联合技术工程师共同求证，因此批仪用管所需支持压力和介质都是普通的，并无过高要求，那么证明在此化水区域完全可以由A269材质替代。有了详实有利的支持材料，我们成功说服业主工程师认可此种替代方案。仅此一项，就为项目节省资金近30万雷亚尔。

5.标准化物资及零散物资采购可以通过当地实施，收效良好对于电缆、桥架等大宗标准类物资的采购，我们的经验是寻找一个合适的当地“”进行签约。凭借其资信及影响力，甚至能拿到比我们与供应商直接洽谈更好的价格；对于初次合作，供货商在付款条件上往往比较苛刻，但是，通过执行甚至可以争取到他们垫资的可能性。对于施工器具等细而繁杂的零散物资需求，我们的经验是整体打包交给一家或者几家，通过招标比价后重点谈判，最终确定最优的供货选择，既能节省采购时间也能保证供货质量。

四、采购属地化需要注意的问题

1.尊重当地文化及风俗习惯，促进员工间的大融合涉外项目的当地雇员众多，也涉及来自第三国的技术指导人员。不同国别、不同文化，宗教信仰、风俗习惯、人员汇集共事，相互尊重、互相理解是第一位的。

2.注重制度建设，加强监督，积极引导注重制度化建设，不断探索创新人资、培训及考核等有效机制。对待中外员工要一视同仁，加强监督管理，通过合理考核激励每名员工不断学习进步，鼓励掌握新技能为项目贡献力量。

3.增强社会责任感，体现人文关怀，做好项目公共关系企业当地发展需要注重公共关系的维护，特别是涉外项目的顺利推进离不开当地雇员和政府的大力支持；增强企业社会责任感，积极融入当地社会，体现人文关怀；与当地工会和政府建立良好的关系，也是我们不容忽视的方面。

4.培育属地意识，学会用本地人管理本地人尊重当地法律法规的同时，积极培育属地化管理意识。在当地员工中选拔培养一批责任心强、对企业忠诚、有管理组织能力的优秀人才，走上合适的管理岗位。在员工中树立典型，真正发挥模范带动作用，切实用本地人管理好本地员工。

参考文献

[1]王明毅，熊高峡.国际工程承包属地化管理探讨[J].水电与新能源，2014，（11）：67-69.

[2]程雄.海外项目属地化管理实施方案[J].中国管理信息化，2015，（4）：58.