审计会议发言范文10篇

审计会议发言范文篇1

第一个问题，关于财税工作

重点讲五个方面的意见：

一、要把握大势谋财。年，我县财税工作有喜有忧。讲喜，主要是实现了三个突破，即财政总收入突破3.5亿元；地税收入突破9000万元，达到9013万元；国税收入突破1亿元，达到1.26亿元，收入增量继续在全市领先。讲忧，一方面，收支矛盾十分突出。年，我县财政总收入为3.5亿元，而支出达到12.15亿元。今年，收支矛盾将进一步加大。从收入情况看，经济增速下滑、增值税转型改革等减收因素增多；从支出情况看，提高公务员津补贴，落实民生工程政策，都将新增大量的支出。另一方面，有效的财源支撑比较缺乏。基本上没有对财政贡献份额较大的骨干财源，后续财源培植缓慢，财政增收后劲不足，财政压力很大。

年是新中国成立60周年，经济社会发展形势更加严峻，但其中面临的诸多机遇也非常难得。讲形势非常严峻，从国际形势看，金融危机正在从局部迅速蔓延到全球，从发达经济体迅速蔓延到新兴市场经济体，从虚拟经济迅速蔓延到实体经济，波及范围之广、影响程度之深、冲击强度之大超出人们预料；从国内形势看，在世界金融危机的影响下，增长减速、效益下滑的状况已从沿海迅速向内地蔓延、从出口行业迅速向其他行业蔓延、从中小企业迅速向大企业蔓延，经济下行风险比预想的要严重得多，而且这种态势何时出现拐点难以预见。讲机遇非常难得，一方面，金融危机创造的机遇非常难得。金融危机势必推动国际分工体系调整和沿海发达地区产业结构升级，加速国际和沿海地区产业资本转移，为我县大力承接产业转移将创造前所未有的机遇；势必推动企业加快重组兼并，有利于具有优势和竞争力的大企业低成本扩张，为企业做强做大带来机遇；势必对加快结构调整、提高自主创新能力、提升发展质量形成倒逼压力，为我们下决心调整结构、转变发展方式、提升企业竞争力提供了机遇；金融危机引发需求下降，国际能源原材料价格大幅下降，既给有些行业和企业带来了不利影响，同时也给其他行业和企业带来了降低生产成本的机遇。另一方面，国家政策支持带来的机遇非常难得。国家强力推进农村改革发展，加大支农、强农、惠农力度，为我们加快农业农村经济发展和新农村建设提供了重大机遇。同时，国家实施扩大内需、促进经济增长的政策措施，为我们全力抓项目、加快发展步伐、增强发展后劲提供了难得的机遇。我们一定要抓住机遇，迎难而上，努力变压力为动力，化危机为生机，全力推进全县财税工作开展。

二、要千方百计生财。马克思说，税收是国家的乳娘，就是说无财难行政。因此，财税部门要始终突出第一要务，在发展经济上下功夫，在财源建设上动脑筋，在促进财税增收后劲上求突破。

一方面，要壮大支柱产业生财。产业建设是财源建设的重点，是我县的主体财源，而工业更是重中之重。年，我县完成规模工业企业税收9765万元，对财政收入增长的贡献率达到51%以上。因此，突出抓工业财源是我县今后一段时期的重中之重。要充分发挥财政资金的引导作用和税收杠杆的调节作用，加快壮大机电制造、矿产资源深加工、农林产品加工三大产业集群。要加快培育一批高产值、高税收企业，特别是纳税过500万元以上的企业。机电制造业，突出抓科力电机公司。去年科力公司入库税收达到11481万元，是县里的第一纳税大户，我们要全力以赴扶持好。水电业是国家支持发展的产业，税收高，而且长期稳定可靠，也是重点税源。我们的三个水电站建设要抓紧建设，尽快投产，拓宽新的税收来源。农林产品加工业要发挥财政支农资金作用，重点抓好天龙米业、银光粮油、湘妹食品、天圣有机农业、福泰席业、宝达食品、凯迪绿色能源等企业，特别是金浩茶油公司要争取尽快上市，一旦上市成功，税收将非常可观。要引进并开工建设1家畜禽水产深加工龙头企业，带动100万头三元杂交猪生产基地的发展。三产业是挖掘我县财源潜力的重要渠道。特别是房地产业税收项目多，见效快。去年，我县房地产业税收达到2100多万元，占地方税收的比重达到了20%，是我们的重要税源。今年，我们一方面要继续加大房地产市场秩序整治力度，打击房地产领域违法、违规和权钱交易行为，严肃查处一批严重违法违规行为，将应收交国家的税收收好。另一方面，要以加快推进新型城市化为契机，加大房地产业扶持力度，带动建材业、服务业、劳务业等方面发展。加快发展旅游、餐饮服务等其他三产业，提高第三产业在经济总量中的比重。

另一方面，要抓好项目建设生财。项目直接产生税收，项目直接涵养财源。各级各部门要将项目作为抓财源的核心来抓，以加快承接产业转移、推进新型工业化为主攻方向，开发、引进一批产业项目。当前，重点要加快“一园两路三水四站五线”的建设进程。“一园”，即加大祁阳工业园新区建设的支持力度，县财政要给予

重点扶持，确保全年投入建设资金1.5亿元以上，新征土地3000亩，开发面积1.5平方公里，引进项目10个，开工8个，到位资金1亿元以上，完成工业产值33亿元以上；“两路”，即抓紧抓好322国道xxx城绕城路和湘桂铁路建设；“三水”，即加快浯溪、晒北滩和湘祁等三个水电站建设进度，其中浯溪水电站和晒北滩水电站要完成移民拆迁扫尾、设备安装等工作，年底并网发电；湘祁水电站下半年要全面开工，相关部门要在5月底前办理好项目开工所需的手续、批文，确保围堰清基工作有序推进，力争大坝第一孔进入混凝土浇铸阶段；“四站”，即抓好白水220kv变电站，三口塘110kv变电站以及祁阳火车站、唐家岭汽车站建设，“五线”即全力抓好两条日产5000吨干法旋窑水泥生产线，三条2.5万kva矿热电炉硅锰合金生产线项目建设。同时，康源药业和凯迪生物质发电项目要抓紧做好有关工作，力争早开工、早建成、早收益。可以说，项目在精不在多。只要这些项目建成投用达产，我们县的财税形势将会明显改观，新增2个亿左右的税收不成问题。

三、要不遗余力聚财。根据市委、市政府下达我县计划，县委、县政府将今年的财政总收入确定为确保3.865亿元、增长12%；力争突破4亿元、增长16%，任务非常繁重。财税部门一定要掌握聚财的本领，创新聚财的方法，提高聚财的质量。

（一）要加大税收征管力度。要突出“三个狠抓”，即狠抓税源动态监控。各部门要经常深入一线排查税源，掌握税源动态变化趋势，超前分析税收形势，及时采取针对性措施，严防跑冒滴漏。狠抓征管手段创新。要进一步完善信息化征管平台，做好“财、税、行、库”的横向联网，积极应用各类税收工作软件，提高征管效率。狠抓税收综合执法。加大税法宣传和执行力度，经常开展税收稽查活动，依法严厉打击偷、逃、骗、抗税等违法行为，坚决杜绝“人情税”和“关系税”，确保各种税收应收尽收，及时足额入库。要继续加强木竹经营加工和房地产市场秩序专项整治，规范市场秩序，堵塞税费收缴漏洞。要巩固煤炭税费统征成果。在定产定量的基础上，要加大清理与稽查力度，防止“跑、冒、滴、漏”。各单位一定要树立大局意识，绝对不能因为各类专项整治工作的铺开影响到部门利益而牢骚满腹，甚至宣扬不负责任的言论。各级各有关部门和企业一定要清楚，开展专项整治工作是县委、县政府为了堵住税费漏洞而采取的一项政策，是为了规范税费收取，必须正确理解，不折不扣地执行。

（二）要加大非税收入征管力度。要严格落实“收支两条线”和“票款分离”政策，实行“征收、预算、使用”三分离。进一步加大国有资产收入和行政事业单位经营性收费管理，不断扩大财政收入总量。

（三）要加大争资跑项力度。今年，中央和省级财政转移支付比往年可能要紧，必须加大争跑力度，确保祁阳的既得利益不受损，增加部分不吃亏。同时，对中央出台的4万亿投资计划，祁阳能分多少，也要看我们争取的力度有多大。因此，财政部门和其他部门要继续发扬“硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、跑破脚皮”的“四皮”精神，利用好各种关系，一门心思拼跑政策项目，积极争取更多的上级政策资金。

四、要精打细算理财。你不理财，财不理你。作为全县的“账房先生”要成为理财的行家里手，必须按照上级安排，做到“三化一保”。

（一）要细化部门预算。进一步完善部门综合预算、政府集中采购、非税收入收支两条线、国库集中支付“四项改革”，建立科学的财政预算体制，形成科学的财政预算体系。在预算执行方面，除防洪救灾、安全生产等少数急需的特殊支出外，严格控制追加预算，杜绝做一件事打一次报告的现象，严禁无预算花钱，努力控制一般性支出增长，确保各项支出不超年初预算。

（二）要强化财政监管。进一步建立健全内部与外部、专项与经常相结合的全方位、多层次的财政资金管理监督机制，切实加强财政收入、支出、会计和内部监督，真正做到财政资金运行到哪里，监督工作就延伸到哪里，全面提高财政监督能力和财政运行效率。严肃查处挤占挪用各类专项资金行为，严肃查处私设“小金库”、虚报支出、隐瞒收入等行为。积极推进政策公开和财务公开，自觉接受各方面的监督。

（三）要深化财政改革。当前，要认真吃透中央和省里的有关政策精神，做好增值税转型、资源税适当扩大征收范围及消费税、个人所得税、车购税改革的相关工作。继续做好国库集中支付改革工作，规范支出行为，确保把有限的资金用在刀刃上。继续深化乡财县管、村帐镇代管等各项改革。

（四）要保障支出需要。按照年初工作安排，今年各项公用支出要做到“零增长”。特别是对县四大家及常委单位公用经费，县里出台了新的办法，采取定额包干预算管理，同时规范县级领导公用经费支出范围及定额标准，年初预算安排到单位、记账明细到个人、结余资金留用、超支年底不补。各部门一定要牢固树立过苦日子的思想，坚决制止和反对铺张浪费。要加强内部管理，严格对“人、车、会、话、接待”的管理，切实降低行政成本。在今年的支出安排上，实行“三个优先考虑”。一是优先考虑民生支出。坚持“以人为本”的理财观，保证干部职工的工资、政策性津贴及时足额发放，及时足额发放各类社保资金，支持完善基本医疗卫生制度建设，切实维护广大群众的切身利益。二是优先考虑“三农”支出。及时拨付各种涉农补贴，抓好农村道路、沼气、安全饮水、农田水利基础设施建设，确保新农村建设取得新突破。三是优先考虑发展支出。千方百计挤出资金支持重点工程和项目建设，支持工业经济优化升级，支持企业做大做强，促进县域经济又好又快发展。

五、要强化责任抓财。财税工作既是经济工作的“晴雨表”，也是经济发展的“发动机”和“加速器”，做好财税工作意义十分重大。完成财税工作任务的关键在于强化责任、真抓实干。

（一）强化责任压着干。财税部门要与各征管单位、征管人员层层签订责任书，将税收征管任务分解细化、落实到人，狠抓进度。当前，重点要继续完善协税护税机制。各部门各单位要牢固树立全县一盘棋的思想，与财税部门密切配合，实行党政主要负责人亲自抓、经常抓，分管领导具体抓、全力抓，形成协税护税工作合力，确保税收及时入库。

（二）加大督查推着干。财税部门要围绕今年的收入任务和进度要求，严格目标管理，强化监督考核。部门负责同志要定期深入征管一线，查找薄弱环节，督促征管单位加快工作进度，实现应收尽收。

（三）严格奖惩逼着干。要继续实施“超出奖励、短收加罚”奖惩措施，进一步加大目标考核力度，充分调动部门积极性。对征管部门，要实行收入完成情况与工资、补贴挂钩，与年终考评挂钩，重奖重罚，真正奖出动力，罚出压力，确保全年目标任务全面或超额完成。

（四）协作联动同心干。财税部门要进一步强化沟通协作，实现信息共享，消除征收“死角”。相关部门要各司其职，积极配合财税部门加强税费征管，营造良好征收环境。其它部门也要结合自身特点，大力支持财税部门工作，形成齐抓共管的良好工作格局。

（五）提升素质务实干。财税队伍整体上是好的，能打大仗、敢打硬仗、会打胜仗。但面对新形势、新任务，仍要不断加强对财税知识的学习，学会熟练运用现代化征管手段，用真本领应对新挑战。要以脚踏实地的态度，创新服务方式，改进服务质量，提高服务水平。要加大廉政建设力度，抓思想教育，抓行为规范，抓违纪查处，真正打造一支政治过硬、业务精湛、作风顽强的团队，树立奉公守法、严于律已、廉洁理财的良好形象。

第二个问题，关于审计工作

也讲五个方面的意见，即“五个进一步加大”：

一、要进一步加大对财政资金的审计力度

今年，国家为促进经济平稳健康发展，出台了一系列政策措施。要确保国家和省各项政策措施落到实处，确保各类项目资金依法、合规、安全、高效使用，发挥好审计监督作用十分重要。审计部门要牢固树立大财政观念，拓宽财政审计监督视野，以预算执行审计为核心，以专项资金审计和投资项目审计为重点，以全过程跟踪审计为手段，切实加大审计监督力度。既要关注财政收支的真实性、合法性，更要关注财政资金使用的合理性、实效性，使财政预算按计划执行。要通过审计，进一步增强严格执行预算的自觉性，提高自我约束能力和预算管理水平，为建立“透明财政”、“阳光财政”服务。

去年，虽然我县财政总收入达到了3.5亿元，但随着民生项目、人员增资等刚性支出不断增加，财政收支矛盾十分突出。加强审计，把好收入关，做到财政资金应收尽收，对提高全县财政的自我保障能力，具有十分重要的作用。审计部门要以非税收入收缴管理为重点，促进非税收入实行收支两条线管理，严肃查处税收征管过程中弄虚作假、有法不依、执法不严等严重违法违纪问题。同时，要强化财政支出审计。对资金规模大、下属单位多，具有预算资金分配权、项目安排权的部门要进行重点审计，着力反映资金拨付、管理和支出中存在的突出问题，合理有效的分配和使用财政资金。要把财政转移支付资金纳入审计重点，确保新增财力重点投向“三农”、社会事业和社会保障，充分发挥财政资金的使用效益。

第二，要进一步加大对民生投入的审计力度

保民生是各级党委、政府的一项重要工作。今年的中央1号文件，出台了一系列改善民生的政策措施，同往年1号文件相比，主要有两大亮点：一是全面加大“三农”投入，包括增加各种补贴的范围和标准，增加基础设施投入，大幅度提高粮食最低收购价，鼓励省直管县；二是更加高度关注民生，要求各级党委政府加强农村教育、卫生和农村社会保障制度建设，加快农村公路建设，实行新的扶贫标准，着力解决农民工返乡就业，等等。可以预见，中央财政对民生项目的投入将会越来越多。如何使用好民生资金，如何监督这些用于老百姓的“吃饭钱、养老钱、救命钱”不被挪用、浪费甚至贪污，是各级政府高度重视和老百姓十分关注的事情。审计部门要继续加强对社保、医疗、教育、农业、环保、交通等关系民生的各个领域的审计，严肃查处挪用挤占、损失浪费等行为，确保涉农补贴资金落实到位；确保城乡低保、救灾救济、扶贫开发等保障民生的政策措施落实到位，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，推动各项惠民政策的落实，增强政府公共服务能力。

第三，要进一步加大对重点建设项目的审计力度

县委、县政府将今年定为“项目建设年”，就是要抢抓国家加大政策投入的有利机遇，乘势而上，千方百计增加投入，加快全县重点项目建设，强力拉动经济增长，为长远发展打基础、增后劲。审计部门要高度重视这些投资项目的审计工作，对一些重大投资项目、重大民生工程、重大生态环境建设项目，实行全程跟踪审计，形成全方位审计监控，做到项目建设到哪里，审计就跟踪监督到哪里，及时发现和纠正政策执行中出现的问题，防止造成损失和浪费，确保国家、省、市的项目资金投入到位、发挥效益。

第四，要进一步加大对领导干部经济责任的审计力度

要从服务大局、严肃纪律、爱护干部出发，努力转变经济责任审计工作的方式方法，不断提升经济责任审计工作的质量和水平。一方面，要从真实合法审计为主向以绩效审计为主转变，更多地将审计的重点转向重大决策项目的跟踪、土地出让与资金管理、国资经营等问题多发环节，剖析原因、防范风险、促进整改。另一方面，要加强与其他监督机构之间的协调配合，充分发挥监督的整体合力，提高审计成果的利用效率。要不断扩展经济责任审计内容，加大经济责任审计深度，更加关注领导干部对国家宏观调控政策的贯彻落实；更加关注领导干部因决策失误造成的严重损失浪费问题；更加关注政府负债问题。要逐步扩大领导干部任中审计范围，对群众反映强烈、苗头性突出的部门负责人进行重点审计。对审计中发现的重大问题，要一查到底，严肃处理，公开曝光，充分发挥审计的威慑作用。

第五，要进一步加大审计整改的力度

审计会议发言范文篇2

一、建立适度倒逼

倒逼这个办法是谢厅长提出来的，他在各种场合调研和在全厅人员大会上都多次提出来要运用适度倒逼，以进一步推进信息化工作，事实上我们也已经到了被倒逼推进的阶段。

第一，审计对象倒逼。财务信息化即“电算化”早就倒逼计算机审计；业务信息化从最早的“十二金”工程到现在各行各业的信息化也已经倒逼计算机审计；电子政务同样倒逼计算机审计。审计对象信息化程度的大幅度提高，使我们即尝到了信息化的甜头和好处，也感到审计信息化的责任与压力，感到环境逼着我们必须融入信息化的大潮流中去。

第二，金审工程倒逼。金审工程有很多成果，别的不讲，看得到摸得着的，一个是AO，20**版已经全部发给大家了；第二个就是OA，现在已经全部部署好了；第三个就是联网审计。金审工程要求我们“四个融入”：国家审计系统这支队伍首先要自觉融入世界审计的IT审计潮流，第二要融入到整个国家电子政务系统，第三要融入到AO－OA这两个大平台，第四要将先进的理念融入到审计信息系统中来。金审工程给我们提供了机遇，抓住了机遇就会上一个台阶，失去了机遇就会落后一个时代。金审工程倒逼我们必须尽快掌握信息知识与技术。

第三，现代审计倒逼。今年我们省厅提出审计转型年，整个审计工作都不同程度的在转型，从传统审计向现代审计转型，是我国经济社会发展到一定阶段的结果，是审计发展到一定阶段的结果，也是国家信息化发展到一定阶段的结果。现代审计倒逼各级审计机关和广大审计人员走向信息化。

第四，现代管理倒逼。最明显的项目就是AO和OA的交互，金审一期在设计AO和OA时，就设计了从审计计划、审计进度、审计统计、审计档案、到审计实施现场、审计质量复核等审计管理事项的交互，对审计项目全过程实现从AO中来到OA中去的现代信息化管理。现代管理是我们审计几十年来梦寐以求的事，但是也是几十年来没有达到的事，AO和OA给我们提供了很好的管理工具，审计署有个要求，就是在AO和OA部署完之后，所有项目都必须实现AO和OA的交互，今后凡是上审计报告的问题，，都必须在AO数据包上能看到审计证据，否则一律不得上审计报告，在今后的审计质量检查和评优中，都要看审计证据的形成、审计日记的记录、审计方案、审计计划的完成情况；优秀项目必须要查看制定的审计方案是否科学，能不能完成我们机关下达给审计组的任务，可行的审计方案是不是都被审计人员执行了。现代管理倒逼审计人员学会运用信息化手段。

这么多问题摆在我们面前，一靠广大审计人员有自觉性和责任性，实行自我加压，另一个就靠我们组织发动，层层落实，建立适度倒逼机制，确保审计目标任务的完成。

二、推进深化融合

融合这个课题我们是前年提出来的，省厅还专门发过一个计算机技术和审计业务融合的指导意见，这个意见到现在还管用。大家要结合实际继续抓好贯彻落实。当前各级各部门要找准结合点，全力推进深化融合。

一是要在完善基本框架中融合。这个基本框架就是国家审计信息系统，要在十一五期末全部彻底做好，从现在起还有四年多点时间。国家审计信息系统的基本框架就是“两系统、两平台、两体系”。两系统是AO和OA系统，金审一期已经完成，今后主要是普及应用与更新提升；两平台是网络平台和数据中心平台，将在金审二期基本建成；两体系是安全保障体系和服务保障体系，目前正在建设中。我们所有的机关、所有的审计人员要毫不例外地融入到国家审计信息系统中来，只有融入进来以后，才能达到融合，融入进来以后用这个平台工具，来解决审计管理、审计实施、审计分析中的种种问题，来提升我们的成果，提升我们的质量和水平，来规避我们的审计风险，来提高我们的管理。通过深化融合，逐步达到六个一：有一个能满足现场和联网审计需要的审计实施系统，有一个能满足业务管理信息化需要的管理系统，有一个能满足信息共享需要的国家审计数据中心，有一个能满足各级审计机关互连互通需要的网络系统，有一个能确保对内对外的安全系统，有一个能确保系统运行和不断完善的服务系统。如果我们用这样的理念和方案，参与到这个平台中去，达到了六个一标志，就表明我们是融合了，这个工作任务是很重的。大家务必求真务实抓落实。

二是要在完善网络系统中融合。这是我们的新认识。当初我们在出台关于融合的指导意见的时候，我们知道这个工作重要，是基础建设，必须要抓，现在我们深化了认识，看来审计网络，尤其是专网，确确实实是我们审计机关和审计人员用好基本框架、用好现有软件和信息系统的不可或缺的路径，通过这个路径，我们才能进入基础框架平台。网络包括内网、专网和外网，根据金审二期规划，我们现在专门在搞涉密的内网，部署小OA，建设在加快，争取尽快投入应用。还有就是在大家的共同努力下基本做好了专网，主要是加载不涉密的审计业务和办公信息，是我们自己办公用的。第三个是通过门户网站，与互联网的一些互动，主要是运行一些可以对外公开的内容。三网中，现在全省全系统共同重点要抓的是专网，通过这个专网，我们要来实现署省市县四级互连，能够让全体审计人员来享用网络和信息平台带给我们的工作环境。

网络建好以后，我们要深层次挖掘应用，到现在为止有四种信息已经互联共享，一个是审计公文，第二个是电子邮件，第三个是审计网站，第四个是法规、审计专家经验等有关审计数据库。网络互联互通以后，还有一个就是融入到了国家电子政务系统。审计机关和其他电子政务机关、审计机关和被审单位、审计机关和外出审计人员审计现场的信息获取信息共享将变得更加方便，我们就不知不觉地进入到信息系统中去了，也不知不觉地进行了转型，进入到现代审计。

三是要在完善安全系统中融合。如果我们的数据我们的系统是不安全的，那么前面的框架、开通的专网就都会废掉，所以无论是审计人员个人还是审计组小集体、审计处大集体、审计厅局整体都需要时刻注意安全，安全既是计算机审计处室、信息化办公室责任处室的主要工作任务，同时也是每个人要遵守的和要维护好的任务，我们开始计算机审计以后，开始拿大批量的被审单位数据，这和纸质的不一样。从个人对数据的安全性到我们部门机关对安全的监管，以及安全设施的投入到安全设备的管理、安全制度的制订到安全岗位的确立要层层落实，我想在AO和OA交互开通以后，尤其是以后小内网建好以后，可能每个处室每个市局至少要有一个安全保密、网站维护、信息统计的工作岗位，确保数据安全，确保审计安全，在安全的前提下实现融合。

四是要在推广应用系统中融合。要大力推广应用软件和现有的金审工程成果，我们要把它细化成具体应用目标与任务，这个要求是和审计目标、和金审一期金审二期的建设目标紧密关联的。一是要通过大力推广应用AO，逐步形成把握全局、锁定重点、精确延伸的审计新方法。我们早期对AO的预期是不高的，扩大应用后发现新版AO确实有很多功能很多好处，我们过去的成功案例，是初级成果，继续应用下去，我们要总结出高级成果，直接为转型服务。第二个就是大力推广联网审计实施系统，形成“预算跟踪＋联网核查”的审计新模式，预计明年联网审计会有一些新成果，比如部门预算审计、专项资金审计这些方面完全可以做到“预算跟踪＋联网核查”。第三个是大力推广OA，要形成业务管理决策一体化的现代审计管理新方式。事实上每个审计人员都有个决策的过程，如果要做到科学决策，就需要决策辅助系统，OA就是一个决策辅助系统。要改变审计人员传统的决策习惯。第四个是大力培养复核型人才，要以培养一支胜任计算机审计的新队伍为导向，深化计算机审计知识与技能培训。第五个是要深化专项培训。第六是通过网络和数据中心、网站，大力推进信息资源共享，形成互连互通共创共享的新格局。还要大力形成制度转型的机制，倒逼机制是制度转型里面的非常重要的关键机制。

三、加快审计转型

适度倒逼、深化融合，是为了加快转型。大家都知道今年是加快转型年，加快转型有很多要求，计算机是其中最重要的之一。在3月份的信息化会议上我已提出了具体要求，在此基础上，我再强调一下，总的要求是在整个审计转型中，审计信息化要挑起重担，服务转型，具体要突出以下几点：

一是从全面推进中转型。要全面使用新版AO，省厅和各市地要在适当时候组织一次检查，没有使用新版AO的有什么原因，推广好的有什么经验，要好好检查总结；要全面使用新版OA，积极推进AO－OA交互，切实提高AO－OA的使用效率与效果；要全面推进审计网站工作，已有审计网站要尽快迁入到审计专网上来，加强资源共享；要全面使用移动Key，为AO－OA交互提供保障；要全部开通OA上的亿邮，加快实现上下互联；全面推进审计专网，尚未开通审计专网的个别地方，时间要尽量往前赶，顾全大局抓紧完成；具备信息化环境的项目要全面开展计算机审计，要抓项目、有重点、出成果，在项目当中锻炼人培养人，在项目中出三小软件和专家经验、出好的审计案例。所有的项目都要在AO中进行项目管理，做好电子档案同OA交互。

二是从突出重点中转型。今年有“八个突破、八个一批”，这是今年希望预期达到的成果，下半年还有半年不到的时间，希望大家再重点抓一抓这些事，尤其是一批重点计算机审计项目、一批重点交互项目、邮件和网站改造，三小的开发和专家经验，希望大家重视、努力。另外如果大家有条件有精力，可以进一步做一做制度和联网审计探索。下一步省厅要把已经征集到的专家在网站上挂出来，搞一个“专家门诊”。另外要继续搞好培训，讲求质量。

三是从思维方式上转型。我觉得要从审前调查的思路转型开始，要从传统的程序性审前调查转换为把握全局、精确锁定重点的实质性审前调查，审前调查要运用AO或其他计算机审计办法把数据取回来，在全面分析数据的基础上确定科学的审计方案；信息化环境下，审计实施的思路也要转型，要从传统的瞎子摸象式审计实施转换为在审前调查基础上的精确打击，精确延伸，改变传统的确定几个单位的比例延伸方法和比例抽样方法；信息化环境下审计组织方式的思路也可以转型，审前调查可以专业化，有条件的县都可以象嘉善这样做，一两个同志可以做全部项目的审前调查和数据采集转换，做得很专业很有效率，另外运用计算机手段开展专项审计调查也有利于提高审计质量和效率；信息化环境下审计报告的思路也要转型，可以更多地运用定量分析准确地指出问题和提出建议，审计报告也要关注被审单位的信息化情况，肯定成绩指出问题，在促进被审单位改进信息化工作的同时完善审计自身的信息化环境。这方面的内容很多，我只是破个题，希望下次通过大家的实践来进一步回答这些问题

审计会议发言范文篇3

1997年以来，___区审计局在___市审计局和___区委、区政府的领导下，认真贯彻江总书记“三个代表”的重要思想，深入落实《审计法》及“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针，不断加大审计执法力度，全面提高审计工作水平和质量，加强对内部审计工作的指导，加强审计机关党的建设和人法技建设，全面完成了各项工作任务，在维护财经秩序、加强廉政建设，促进经济发展等方面发挥了重要作用。

三年来，他们先后获得“首都文明单位”、“___市保密工作先进集体”、“___市档案管理先进单位”等市级先进称号，获得“___区十佳文明单位”、“___区先进党支部”、“素质工程先进单位”、“信息工作先进单位”等十余个区级先进称号，获得___市审计系统“优秀信息工作单位”、“政府上网先进单位”等各项奖励十余项（次）。他们的主要事迹是：

一、加大力度，审计工作上水平

该局三年来审计成果显著，共审计项目（单位）296个，查出各种违纪违规金额80121万元，上缴财政入库金额4529万元，应归还原渠道资金1662万元，百万元决定处理处罚单位27个，审计决定执行率100%，是历年来审计成果最显著的时期。三年的审计工作有以下几个特点：

（一）突出重点，严格执法有力度

他们认真落实朱镕基总理“全面审计、突出重点”的指示精神，紧紧围绕___区经济建设和区政府中心工作，突出了对重点领域、重点部门和重点资金的审计监督，加大了审计执法力度。在审计工作中，做到了“五加强一加大”：

第一、加强对预算执行情况的审计

开展同级财政审计的六年来，他们始终把其作为审计工作的“重中之重”，精心组织，积极实践，扎扎实实地做好工作，审计的广度、深度、力度在逐年加强，审计水平和质量在逐年提高。在审计内容、审计的领导方法、组织方法和审计技术方法等方面也进行了一些积极的探索，使这项工作在不断实践中完善，在不断规范中提高。在审计内容方面，他们始终坚持了全面性、一贯性、重要性的原则，达到了全面深入、重点突出的目的。在审计组织和审计方法方面，他们坚持了一体化、经常化，并且积极开展计算机辅助审计。在领导方法方面，他们总结了“四要”，即定位要准确、指导要明确、工作要深入、沟通要到位，在审计实践中取得了很好的效果。六年来，共查处违纪金额60456万元，上缴财政金额1391万元，向各部门提出建议238条，多次受到区人大常委会的好评，也多次得到市局和区政府领导的表扬，达到了区人大常委会、区政府和上级审计机关“三满意”。董大胜副审计长到该局调研，对他们财政审计的做法与成效给予了很高的评价。

第二、加强对重点基建工程和基建资金的审计

三年来，共进行基建审计33项。其中，对市区两级政府及群众十分关注的重点工程——菜市口大街和广安大街（___段）的拆迁工程，他们均派审计人员进驻拆迁指挥部，进行全过程的监督，并将审计结果向区政府和人大常委会做了专题汇报。审计中处理和纠正了多计重计工程款、搭车现象、三边工程、基建资金管理和核算不规范等一系列问题，引起区政府领导的高度重视，促进有关部门制定了《___区政府投资基本建设项目管理》规定。

第三、加强对政府、社会、群众关心的热点问题的审计

他们坚持每年进行了社会保险资金收支情况的审计、下岗职工基本生活费及“两节送温暖”补助资金使用情况的审计，还对福利发行及募集资金管理使用情况进行了审计，并将这些重点资金的审计结果在《___报》上公布，增强了社会透明度，受到群众的欢迎。

第四、加强对改制企业的审计

为保证国有资产安全完整不流失、保证改革顺利健康地进行，他们克服困难坚持对改制企业进行审计。1999年，___区将10家国有商业企业改制重组为三家投资管理公司，他们集中审计力量，对这10家企业进行了资产、负债、损益审计，查出了收入长期挂帐、资产、存货不实等问题，彻底摸清了家底，核实了盈亏，保证了国有资产的真实准确，为___区这一重大改革措施的顺利进行奠定了基础。他们还对三家已完成改制的股份制企业进行了审计，查出了运行不规范、国有资产被无偿占用等问题。据此，编发了股份制企业审计系列信息，将审计出的问题，系统地予以揭示。这些信息引起区政府领导的高度重视，批转区商委、体改委、财政局整顿处理。

第五、加强对领导干部任期经济责任的审计

中央两办的规定以来，共完成了15名领导干部的经济责任审计。这项工作完成的质量较高，他们的主要做法：一是审计项目提前安排，工作比较主动。区委组织部根据审计局的要求，能够于年底提出建议书，他们将其纳入全年审计工作计划，在时间、人力安排上比较主动。二是规范了审计文书，制定了《经济责任审计程序》和审计结果报告的样本，并积极推行表格化审计。三是采取有力措施，确保审计质量。审前，采取组织学习、集中培训、进行走访等形式做好准备工作；审中，要求审计干部做到“五要”：审计内容要全面，审计程序要严格，审计评价要实事求是，审计风险要防范，审计文书要规范；审后，及时进行总结。四是审计要有力度，有效果。对审计查出的问题，在报告中必须明确提出领导干部所应承担的责任。

第六、加大对重大违纪问题的处罚力度和审计决定的执行力度

对重大违纪问题，他们做到了处理坚决、依法办事。对审计决定的执行，他们坚持不打折扣，执行到底。比如审计中查出某事业单位动用800万预算外资金炒股，他们做出了没收800万资金并处以罚款的决定，该单位领导不愿执行审计决定，迟迟不将炒股资金抽回。梁诒局长多次找该单位党政领导谈话，晓以利害，限定最后期限，终于使其执行了审计决定。再比如区体委基建工程漏缴税款200多万元，因资金原因，审计决定拖了两年多未执行，在审计人员锲而不舍的督促下，终于使该单位完整地执行了审计决定。三年来，他们的审计决定执行率达到了100%。

（二）提高质量，加强监督有深度

他们始终把审计质量作为审计工作的生命线来抓，要求审计干部做到“一个重点、两个到位、三个必查”，即以真实性审计为重点、突出对会计信息的打假治乱。审计的范围要到位，确保审计的广度；审计的内容要到位，确保审计的深度。货币资金必查，存货及固定资产必查，收据发票必查。这些措施在审计实践中，收到了较好的效果。为保证审计质量、深化审计内容，他们紧紧抓住三方面的问题：

第一，抓住隐蔽较深的问题不放。对审计中的关键环节、重点内容，都要求“深审一步”，决不能浅尝辄止。近几年他们陆续查出一些隐蔽较深的帐外资金、小金库和巨额资金脱离财政财务监督等重大问题，查出一个，震动一片，警示一方，充分体现了审计监督的作用和威力。比如，通过对北杂演出合同的审查，发现可疑线索，紧追不放，一查到底，终于一举查出该单位隐匿收入200多万，设立帐外资金的重大违纪问题。

第二，抓住倾向性、苗头性的问题不放。对审计出的带有倾向性、苗头性问题，他们要求查深查透，全面解剖，认真堵塞漏洞，铲除可能产生重大违纪问题的土壤。1998年，在对十所学校审计时，查出军训费未纳入财务管理，寄宿费及职业高中面试费收取、使用、管理不规范等问题，他们不但进行了严肃处理，而且敦促区教委举一反三，在全系统进行了全面检查，全面纠正。

第三，抓住资金的使用效益不放。要求审计人员不仅审计会计帐表，而且要到现场实地检查，取得了较好的效果。如：揭露出万米绿地工程树木损失率高达20%、锅炉改造工程存在诸多安全隐患等问题，均得到区领导和有关部门的高度重视，并及时采取了改进措施。他们在对某剧场翻扩建工程进行竣工决算审计时，通过现场勘察，发现舞台木地板局部已开始拱起等质量问题，及时上报区政府，区长高度重视，亲临现场检查处理。

（三）不断开拓，内容方法有创新

创新是审计事业发展的动力，面对不断发展变化的审计实践，他们注意研究新问题，提出新思路，解决新问题，采取新措施，在审计的内容、方法和技术手段都进行了积极的探索和推进。

1．内容的创新。

财政审计年年审，必须要有所创新，才能克服平淡，克服平庸。为此，他们提出：“财政审计每年都要有新重点，必审项目每年都要有新内容”，并且认真研究当年预算执行的特点，有针对性地制定审计方案，从而做到了每年都有新的重点，都有新的内容，都能发现一些新的问题，取得新的突破。例如，每年都对教育事业费进行审计，96年他们主要侧重设备购置费的效益审计，97年主要侧重在教委与下属校办公司、房管所等机构资金管理、核算上的问题，98年主要侧重在行政事业性收费的审计，99年主要侧重在收支两条线的执行情况以及抓住了一些军训费、面试费等倾向性、苗头性的问题上。几年来，恰恰是采取了“财政审计每年都有新重点，必审项目每年都有新内容”的工作作法，才使同级审工作每年都有让人大常委会和政府称道的新意，也才使同级审免于走过场，充分发挥了作用。

2．方法的创新

一是要求在审计中运用审计表格，使每一项目更全面、更严谨、更规范，克服随意性。二是积极组织、开展计算机辅助审计，要求各科室每年开发完成一个辅助审计的小软件，已完成“预算指标单跟踪审计系统”、“国库原始单据违规事项录入系统”等6个软件。其中“预算指标单跟踪审计系统”在全国审计系统计算机成果展示会上进行了展示。

3．手段的创新

为了实现审计手段的现代化，他们积极争取资金，加大投入，搞好硬件建设，使全局实现了每人一台式计算机，每组一台笔记本电脑，还实现了局域联网。

（四）深入挖掘，宣传信息有成果

他们把审计信息、审计宣传、调研工作作为开发审计成果，扩大审计影响、树立审计形象的重要工作来抓，作为提高干部的综合能力和文字水平的重要途径来抓，作为全局争创一流的重要项目来抓。通过配备得力干部、组织骨干队伍、进行业务培训、运用激励手段等一系列措施，使这几项工作一直保持了较高的水平，连年被评为___市审计系统先进单位。

审计信息发挥的作用越来越大。三年来，他们提交审计信息543篇，其中，被市区领导批示或上级部门刊物采用328篇。如“财政性基建工程存在问题及对策”刊登在市政府“昨日市情”上，副市长孟学农、翟鸿祥都做了批示。他们陆续报道的七篇___区国有企业负债结构调查系列信息，得到区领导批示的有5篇；信息“___区房产专项资金管理应进一步规范”，分别得到赵久合书记、蒋德忠常务副区长、金炎副区长的重要批示。

审计宣传工作的整体水平在逐年提高，稿件质量、报送层次及报刊采用情况每年都有新进步。三年中共有164篇稿件被报刊采用。2000年收获最大，有86篇被采用，其中《中国审计报》采用了34篇。梁诒局长所写的经验性文章“___区内审走出一条新路子”、“抓党的建设促全局工作”都刊登在《中国审计报》上。

调研工作紧紧围绕审计工作实践和本区经济发展中的问题来进行。近年来，水平不断提高。梁诒局长所写的“会计信息失真的表现、成因与对策”得到常务副区长蒋德忠的重视与批示，并获得___市审计系统一等奖、___区二等奖。

二、排难而进，内审工作见成效

近年来，随着国有企业、集体企业改革改制改组的深入开展，给内部审计带来一系列新问题，机构建设受到严重冲击，一些单位的内审工作处于停滞状态，内部审计面临严峻的挑战。面对新的形势，他们认真分析新问题，切实采取新对策，使内审工作抓住新机遇，乘势而上。

（一）抓制度建设，加强内审基础工作

他们认为：审计机关虽然没有权力要求各单位必须建立独立的内审机构，但是，要明确要求各单位必须建立健全内审制度，认真开展内部审计工作。他们始终不渝地把抓内审制度建设作为突破口，带动全区内审工作的全面开展。具体做法是：政府推动，典型引路，消灭空白。

第一，政府推动。1995年，根据《中华人民共和国审计法》和审计署及市有关内审工作的规定，结合本区实际，以区政府名义了《___区关于加强内部审计工作的规定》的政府通告，使___区在全市率先实现了内审工作的法制化管理，为全区各单位内审工作提供了制度保证。1997年，他们会同区档案局联合制定了《___区内部审计档案管理办法》、《___区内部审计档案标准卷》等一批规范性文件，为规范全区内审档案管理奠定了基础。

第二，典型引路。召开全区内审制度建设现场交流会，介绍内审工作多年来在制度建设方面的经验与成果，并组织内审人员现场观摩各单位内审制度汇编、内审项目案卷，用计算机演示审计文书模板和常用审计表格模板。通过会议推出了内审制度建设方面做得比较好的三个典型单位，给各单位提供了学习、借鉴的榜样。

第三，消灭空白。2000年，他们明确提出全区各单位“消灭两项空白”的工作目标，即消灭内审制度建设和内审工作开展空白户。为了实现这一工作目标，他们有针对性地加强了对重点单位的指导，工作力度大，服务意识强，对在规定期限仍属于“空白户”的单位，列为国家审计机关的重点审计对象。经过一年的艰苦工作，在全区如期实现了这一工作目标，使内审制度建设出现了一个崭新的局面。新组建的五个国有资产投资管理公司做到了当年改制、当年完成内审制度建设和机构建设、当年开展内审工作，在全区还涌现出区教委、翔达公司等一批内审工作先进单位。

（二）抓检查落实，促进内审工作的开展

近年来，他们加大了检查的力度，力图通过检查，促进各单位把内审工作纳入计划管理的轨道，实现内审工作的经常化。具体做法是“三查”：

一查计划的制定。各单位根据全区内审工作指导意见及本单位实际，制定了全年的内部审计工作计划，并上报到审计局，审计局对上报计划的质量进行检查，对个别单位计划制定得不具体、不完整等问题，提出具体修改意见，从而确保计划的质量。

二查计划的落实。他们每年都要组织对区属各单位计划落实情况及内审工作开展情况进行检查。通过检查，对执行计划好的系统进行表扬，对未按计划开展工作的单位进行批评，并对一些单位成功的经验进行宣传和推广。

三查规范的贯彻。他们制定了“内部审计规范落实情况检查评价办法”，对全区各单位落实审计规范情况进行了质量检查。针对各单位存在的审计文书格式较乱，编写不规范，随意性较强等问题，他们把审计通知书、审计意见书、审计决定等审计文书样本，装订成范本，发给各单位，达到了统一标准、统一要求的目的。

（三）抓队伍建设，提高内审人员素质

在内审队伍建设方面，他们做到了两个坚持：

第一、坚持抓培训，提高内审人员的业务水平

他们注意解决以往不分层次、不问需求、不管效果的问题，从培训质量入手，改进培训方式，效果明显。一是分类培训。针对全区内审机构设置不同、人员层次不同、单位需求不同等特点，有针对性地分别组织专、兼职内审人员进行培训，以达到事半功倍的效果。二是重点培训。对专职内审人员的培训，重点放在审计规范、查帐技巧等方面；对新建机构的内审人员、兼职人员的培训，重点放在内审基础知识、审计方法、相关法规等方面；对专职机构的负责人，重点进行内部审计理论的应用等方面的培训与研讨。三是突出实用性。根据各单位内审工作发展水平不一、各阶段中心工作不一等情况，他们开展了培训前期的调查工作，做到视需求定内容、视内容定师资，收到了较好的效果。

近年来，他们共举办12期培训班，累计培训人员1589人次。先后组织了内部审计基础知识、审计的基本方法与程序、审计查帐技巧、___市内部审计规范、领导人员任期经济责任审计、股份制讲座、资产评估等内容的集中培训，聘请了资历阅历较深、水平较高的权威人士授课，受到内审人员的欢迎。

第二、坚持抓活动，增强内审队伍的凝聚力

近年来,主要开展了三项系列活动：

一是开展网络活动。按行业、系统成立了4个网络组织，把全区所有内审单位全部纳入了网络组织之中，有组织、有计划地开展活动，给内审人员提供了一个互相学习、互相交流、互相促进、共同提高的平台，初步改变了各单位内审工作开展不平衡的状况，有力地推动了全区内审工作的全面开展。

二是开展学习活动。为适应新形势下内审工作发展的需要，他们先后组织各单位主管内审工作的领导和内审负责人到首钢总公司、天津山华集团学习，学习这些单位在建立现代企业制度的过程中，发挥内部审计作用的先进经验及作法，对加强区重点企业的内部监督与管理起到了很好的促进作用。

三是开展宣传活动。他们在《___报》、《___财会》报上开辟了内审栏目，通过这些栏目，传达法律规章，传播各方信息，交流工作经验，表扬先进人物，宣传审计成果，既贴近内审人员工作实际，又符合内审工作需求。

他们的内部审计工作多次得到市局领导的肯定与表扬，常务副区长蒋德忠在___市内部审计工作会上做了经验发言，他们的经验做法还刊登在《中国审计报》上。

三、常抓不懈，队伍建设创佳绩

他们始终把“建设一流的队伍、创造一流的业绩”作为全局各项工作的总目标，在队伍建设方面做到了五个“常抓不懈”：

（一）领导班子建设常抓不懈

该局领导班子坚持民主集中制，团结一致，是一个强有力的战斗集体。在全局各项工作中，都做到了以身作则，率先垂范。

第一，带头学习政治理论，实践“三个代表”的要求。坚持中心组学习制度，并且认真自学，不断提高自己的政治理论水平和思想觉悟，自觉地与党中央保持一致。班子成员都能积极撰写理论学习体会文章，坚持做到每人每年讲一次党课。

第二，带头遵守廉政纪律和各项规定，正人先正己。要求群众做到的，自己首先做到；要求群众不做的，自己带头不做。多次拒绝外单位宴请、多次拒收礼品、不参加各种开业典礼、周年庆典等活动。有的班子成员住家离单位较远，也不用公车接送。

第三，带头深入审计项目，钻研审计业务。班子成员密切联系群众，深入审计实践，潜心研究问题，及时学习、了解和掌握新出台的法规制度。对审计项目指导有力，处理得当。

第四，带头撰写调研报告、审计信息及理论文章。三年来，该局三位局长共完成调研报告10多篇，撰写审计信息47篇，各类文章及宣传稿件30多篇，对全局工作起到了很好的推动作用。

（二）党的建设常抓不懈

他们每年都要围绕党建，开展一项专题系列教育活动。三年坚持不辍，取得了明显的效果。

1．开展“六个一”活动

1999年，在进行党员民主评议活动中，他们积极组织开展了“六个一”活动，即：一次党课、一次谈心、一次生活会、为支部进一言、推荐一篇好文章和开展一次有特色的党日活动。每一次活动，都进行了精心组织、认真实施，每一次活动都收到了较好的效果。在“为支部进一言”的活动中，全体党员都认真负责地提出了意见和建议。既有诚恳的批评，又有中肯的建议；既有真切的希望，又有改进工作的思想和措施，充分体现了党员同志们对党的建设和审计事业的责任感。

2．开展“增三力”达标创优活动

2000年，他们深入开展了“增强党组织凝聚力、战斗力、影响力达标创优工程”。开展这项活动的目的是进一步加强机关党的建设，从严治党，提高党员队伍、审计队伍的政治素质和精神文明建设水平。为了使这项活动不走过场，收到实效。他们精心设计、认真抓好这几方面的工作：

第一，抓住两个环节。首先是抓住了党员理论学习的环节。组织党员深入学习邓小平理论的基本观点和党章（即“双学”），并写出心得体会，进行心得体会文章评优；其次是抓住了民主评议党员的环节，切实从思想作风、纪律、作用方面找差距，制定改进措施，在此基础上召开了民主生活会。

第二，组织三项活动。一是开展“在党旗下成长”的演讲活动，7位党员从不同的侧面，汇报了入党后在党组织培养教育下的成长经历。既有自觉与“×××”进行斗争的，也有在平凡岗位上，做出一流成绩的。内容生动感人，很有教育意义，这项活动得到了区委领导的好评。二是组织要求入党的积极分子参加“早日站在党旗下”主题座谈会。三是组织预备党员和团员开展“新世纪的要求和考验”征文活动。

第三，做好四项工作。一是完善健全党内各项制度。每年召开一次党支部大会，每月召开一次支委会和党小组会，全年讲党课四次，每半年召开了一次领导干部、党员民主生活会。二是落实党风廉政责任制。三是做好组织发展工作，健全有效的“三级”（党支部、党小组、积极分子联系人）培养机制，在“重培养”上狠下功夫。四是“党建带团建”，以指方向、压担子、教方法、多支持为原则，充分发挥了团支部的作用。

通过这一活动的开展，该局党建工作上了一个新的台阶。局党支部被评为全区先进党支部，在区机关党委系统的历次考核中，该局党支部均名列前茅。

3．开展“三个代表”学习教育活动

今年上半年，他们开展了“三个代表”重要思想学习教育活动。开展这项活动的目的是，着力解决党组织建设、党的队伍建设中存在的突出问题，增强党员的宗旨意识和群众观点，促进党的思想作风和工作作风的转变。整个活动共分三个阶段进行，目前，他们已经完成了第一阶段学习培训和第二阶段对照检查的任务。在第一阶段，他们以讲党课、看录像、听录音报告等形式组织了三次集中培训，对中层以上干部组织了两次集中学习。每个党团员、积极分子都写出了5000字以上的读书笔记及1500字以上的学习心得，分别在党小组会上和全局大会上进行了交流发言。在第二阶段，他们召开了群众座谈会，征求对党员的意见；每个党员写出了自查自看材料，检查自己在思想和工作上存在的问题，并分析原因；召开了民主生活会，进行批评与自我批评。在即将开始的第三阶段（整改提高阶段），每个党员都要制定整改措施，确实达到认识上有所提高，思想上有所进步，观念上有所转变，工作上有所创新。

（三）廉政建设常抓不懈

廉政是审计工作的生命线，多年来，他们始终把廉政教育作为思想政治工作的“重中之重”，将其贯穿审计工作的全过程。做到了“三抓”：

第一，抓宣传做到警钟长鸣。一是利用橱窗板报及时宣传审计系统、本局廉政勤政的先进人物、先进事迹；二是以成克杰、胡长清等反面典型为教材深入开展了警示教育；三是请市局监察处领导做了廉政教育专题报告；四是每年五月开展党风廉政建设宣传教育月活动。

第二，抓制度规范干部行为。近年来，他们结合本局实际，从廉政、勤政等方面，分别制定、修改和完善了___区审计局党风廉政建设责任制、党风廉政建设责任制评议测评办法、党风廉政建设责任制责任追究办法、党风廉政建设责任制考核办法、___区审计局国家公务员考核办法、目标管理考核办法和机关工作人员行为规范等规章制度。根据审计署和市局的要求，及时修改了本局执行多年的“加强审计人员廉政纪律八不准规定”，并制定了违反“八不准”的“处罚规定”。这些制度起到了规范审计干部行为的作用。

第三，抓落实确保制度的执行。他们对党风廉政建设责任制进行了任务分解，明确责任区，层层签定了责任书，并将其纳入了目标管理考核中。加强了对被审计单位的走访工作，每年召开一次被审计单位座谈会征求意见。除了听取对审计人员遵守廉政纪律的评议外，还请被审计单位对审计人员在业务水平、执法能力、政策法规的掌握方面提出意见。

通过这些措施，该局的廉政工作取得了显著的效果，多年来未发生违纪问题，廉政意识深入人心，已成为审计干部的自觉行动。

（四）政治思想教育常抓不懈

他们坚持从思想教育入手、以正面教育为主的原则，开展了一系列教育活动。

第一，开展党课教育。他们坚持了党课制度，每年分别由局党组成员、支部委员讲四次党课。党课紧密结合形势，从审计工作的实际和党员、干部思想的实际入手，以坚持共产主义信念，发挥共产党员的先锋模范作用、高质量、高水平的做好本职工作等为主题，收到了很好的效果。许多党员、入党积极分子主动写出了心得体会。

第二，开展革命传统教育。他们组织党员、团员和入党积极分子赴井冈山革命老区、山西刘胡兰纪念馆、大寨纪念馆进行了主题为“共产党员在昨天、今天和明天”“弘扬与重温，做新千年合格共产党员、共青团员”的爱国主义教育和革命传统教育。在庄严肃穆的井冈山烈士纪念馆在刘胡兰烈士纪念碑前，举行了新党员入党宣誓、党员重温入党誓词、团员重温入团誓词仪式，使每一个党员、团员都受到了一次深刻的爱国主义和革命传统教育。

第三，开展丰富多彩的宣传教育文体活动。他们每年还坚持开展一系列高品位、丰富多彩的宣传教育活动和文体活动。比如，在2000年基本做到了全年活动不断、教育不断。春节前，举办了“龙腾千年、再铸辉煌”的联欢活动；五一前，组织了“手拉手，攀高峰”的登山活动；七一前，组织参观刘胡兰烈士陵园，举行重温入党、入团誓词和新党员宣誓，召开“在党旗下成长”演讲会和“早日站在党旗下”座谈会；九月，组织学习宣传贯彻《会计法》征文活动；十一前，党支部为离退休党员过政治生日，举行“迎国庆颂祖国”十一歌会；11月至12月，举行局第三届乒乓球、扑克牌、象棋比赛。

第四，做好青年的思想教育工作。对新招收的大学生，持续不断地进行了爱岗敬业，建功立业的思想教育；给团支部交任务、压担子，让团员青年组织一些全局性的文体活动，承担一些审计“攻关”的课题等。

（五）培训与考核工作常抓不懈

为了适应新形势下审计监督工作的要求，切实提高审计队伍的政治素质和业务素质，他们始终把培训工作作为重点工作认真抓好。近年来主要抓了四类培训，一是区情培训，请区体改委主任介绍了本区国企改革的情况，请财政局有关领导介绍了财政体制改革的情况。二是业务技能的培训，组织了经济责任审计培训和审计准则的学习与培训，审计信息、调研和宣传稿件的写作培训，还组织做出成绩的审计组长介绍了审计项目的组织和方法等讲座。三是法律法规的培训，对全员进行了《会计法》的培训与考试，进行了《档案法》的知识竞赛。四是计算机培训，进行了计算机网络办公系统使用及计算机软件实际操作的培训。这些培训，对干部队伍素质的提高起到了很大的作用，常务副区长蒋德忠同志对该局的培训工作给予了较高的评价，他说：前几年，审计局的培训工作对审计工作的提高起了重要作用，通过培训，不断的提高审计干部的思想、业务素质，是作好审计工作的基础。

审计会议发言范文篇4

全市工商联系统组织工作会议，是在全市工商联全面学习贯彻党的十七大精神，紧紧围绕市委十届五次全会确定的任务，为实现港城发展新跨越、增创新优势的关键时期召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：进一步部署在全市工商联系统深入开展中国特色社会主义学习教育活动暨“我如何为科学发展、跨越发展作贡献”解放思想大讨论活动和学习贯彻省工商联组织工作会议精神。认真回顾近年来全市工商联组织工作情况，总结交流新的经验和做法，分析存在问题，动员全市各级工商联组织以科学发展观为指导，坚定不移继续解放思想，因地制宜、开拓创新，不断推进商会组织工作再上新台阶。

一、组织工作的基本情况

**年省工商联组织工作会议以来，我们认真学习领会省工商联要求，根据我市民营经济发展的新形势、新变化，始终把组织建设工作放在促进“两个健康”的十分突出位置加以推进。提出到本届末，实现“两个翻番”、“四个同步”质量并重的组织建设要求。培育了一批各具特色的先进典型，先后有30家商会组织受到省市表彰，为全市工商联工作的深入开展奠定了工作基础。

（一）夯实夯实，优化结构，会员队伍发展工作有了新进展。

近年来，为主动适应非公有制经济快速发展的新形势，全市各级工商联把会员队伍的相应发展作为基础性工作常抓不懈。通过狠抓行业商会异地商会建设,大力吸纳发展新会员，使之成为会员队伍增量发展的主渠道，占到每年新增会员的60%以上。赣榆酒饮料业商会近几年连续设立了10个乡镇分会，吸纳会员达610家，会员单位的职工达到1.7万名。市工商联物流业商会成立两年来，会员队伍扩大了三倍，达到611家。导向明确的要求积极发展上规模、高科技、外向型、贡献大和先进企业，以及各级人大代表、政协委员所在企业发展为会员，促进会员结构改善、增强商会影响力。着力通过引导异地商会吸纳外地投资企业新会员达300多家，占到全市企业会员的十分之一。主动与政府职能部门加强合作发展企业会员。今年以来，市开发区工商联还与区工商分局协作，把吸纳进区企业的入会工作与企业年检、注册工作相结合，实现园区招引项目进区与吸纳工商联企业会员、跟踪开展会员服务相同步的新局面。

经过各级工商联的共同努力，截止今年5月底，全市工商联会员总数达到5977个，其中企业会员3243个，团体会员127个，个人会员2607个。全市企业会员近三年净增60％，上规模企业会员数实现翻番，占全市上规模民营企业数的40%以上，全市民营企业纳税前十强企业均成为工商联会员。（特别要表扬的是东海赣榆灌南的会员普查工作已基本完成，达到摸清底数、发展新会员、增量增加、结构优化的工作目标。）商会会员队伍的壮大，会员结构的优化，增强了商会组织的凝聚力和社会影响力。

（二）教育引导、积极推荐，代表人士队伍建设取得新成效。

代表人士队伍建设作为组织建设的核心工作，主要集中在四个方面取的新成效：

1、认真开展以争创优秀建设者为核心的系列教育活动。

五年多来，在全市工商联系统逐步建立起以优秀社会主义事业建设者为核心的各类先进典型的培育表彰激励机制。市工商联每年度都表彰科技创新、以商引商,民企帮村等10个方面的非公经济先进典型。由市政府先后表彰了40位市级优秀建设者，推荐了7位代表人士为省优秀建设者,还有一位获得中国特色社会主义事业优秀建设者荣誉称号。做合格的建设者，争创优秀建设者已成为我市非公有制经济人士十分看重的一项表彰活动。同时积极参与推荐非公代表人士参评全国、省市劳模等各类先进，努力发挥主渠道作用。近几年来，据不完全统计，经各级工商联组织培育和推荐，已有217家会员企业和167名非公有制经济人士，先后获得劳模、政府特贴等市级以上829个（次）表彰。在媒体和市总商会网站先后刊登我市民营经济先进典型文章500余篇，大力宣传各类先进典型，激发了全市民营企业家抢抓机遇、艰苦创业、加快发展的热情和信心，赢得了代表人士们的认可。

2、引导代表人士主动承担社会责任，始终坚持走在前做表率。

**年以来，我市有200多位非公有制代表人士参与了市委统战部、市工商联组织开展的“民企帮村”活动，实施了326个项目，投资额达16.33亿元。开展农民技能培训4.67万人次，新增就业4.07万人，农民增收超过2.55亿元，专项捐赠资金1490万元。全市代表人士企业参与用于光彩事业和光彩项目到位资金9.46亿元，捐赠1.4亿元。

今年5月12日四川汶川大地震灾情发生后，我市各级工商联组织在第一时间迅速行动起来，搭建平台，先后组织多种形式的抗震救灾捐赠活动达15次，广大会员企业积极响应，自觉承担社会责任做出了应有的贡献。13日市工商联就及时下发了《关于组织开展四川地震灾区捐赠及宣传工作的紧急通知》，14日上午9点半，市委统战部、市工商联共同组织了全市民营企业向支持四川地震灾区捐赠仪式，市委魏国强副书记参加捐赠仪式并作重要讲话，市工商联副主席、鹰游集团董事长张国良代表35位民营企业家向全市广大民营企业发出倡仪书，35家民营企业和商会组织当场捐赠款物700万元。康缘、恒瑞和豪森捐赠的药品，鹰游捐赠的1万条毛毯、天明捐赠的日用品都安排专人专车、星夜兼程送往灾区。九龙云天集团组织了“抗震救灾爱心月”活动，定向捐赠171万元建设抗震光彩小学，江苏太阳雨集团董事长徐新建亲自带领企业安装队，到灾区安装所捐赠的太阳能热水器。各县区工商联也都组织了相应的捐赠活动，市浙江、安徽、泉州商会等异地商会，眼镜业商会、东海融熔石英业商会等行业商会以及灌南县长茂镇、灌云板浦镇商会等基层商会都积极组织捐赠活动。各级工商联组织先后在各类媒体发表宣传我市非公有制经济企业和代表人士积极参与抗震救灾的先进事迹稿件达108篇（件）。截至6月10日，全市有94家民营企业捐赠超过5万元，其中恒瑞医药、康缘药业、豪森药业分别捐赠款物1209万元、1189万元、623万元。据不完全统计，全市非公有制经济企业和代表人士捐助抗震救灾资金和救灾物资超过6196万元，占全市%以上，列全省各市第6位,占全国55亿元的1.1%。成为全市社会各界踊跃捐助中的一个重要民间群体。他们用实际行动践行了优秀企业和企业家应尽的社会责任，做出了表率，展示了**民营企业家的精神风貌。

3、开展综合评价，积极推荐选拔，代表人士队伍素质进一步提升。

换届后，担任市县区工商联常执委的非公有代表人士达到460人，比上届增长了28%。其中担任市工商联（总商会）十一届执委以上职务的78家非公有制经济代表人士的企业税收贡献、吸纳就业分别占全市民营经济的69.1％和9.2％，代表人士队伍整体素质有了质的提升。

各级人大政协换届之前，我市在省内率先开展了代表人士的综合评价工作。市18个部门共同参与，所形成的综合评价材料，为非公有制经济代表人士的政治安排提供了重要依据。经全市各级工商联的积极推荐，全市有597名非公有制经济代表人士担任新一届各级人大代表、政协委员。其中3人担任全国人大代表,4人担任省党代会代表，6人担任省人大代表，1人担任省政协委员,41人担任市人大代表,54人担任市政协委员,124人担任县区人大代表,262人担任县区政协委员。市工商联企业家副主席中有8位分别当选为全国、省人大代表、省党代表，2名当选市政协常委。

4、积极教育引导，畅通代表人士参政议政主渠道。

先后举办30多期非公有制经济代表人士培训班以及召开各级工商联执（常）委扩大会以及座谈会、现场观摩会等多种形式，第一时间将党和政府有关促进民营经济发展的最新精神和要求，及时传达到非公有制经济代表人士和广大会员企业。代表人士参与政治和社会事务的积极性进一步增强，有的还专门设了人大代表网站，代表人士和行业商会积极主动参与行业和企业发展相关的专题调研活动。近五年来，通过各级工商联组织先后撰写提交调研文章82篇，社情民意229条，提案50多件，为我市经济和社会事业发展积极建言献策，做出了自己的贡献。

（三）突出重点，着力推进，行业组织建设取得新突破。

近年来，根据我市企业发展的实际情况及时提出：强力推进行业商会建设要把工作重点放在基层，企业相对集中，企业要求迫切的行业和区域，放在为农服务的产业。在各级工商联的积极推动和企业等需求的多重作用下，我市行业商会建设发展较快，呈现数量增加，涉及的领域拓宽，涌现一批先进典型，对行业和企业的发展的作用日趋凸显的新局面。

1、行业商会发展稳步推进，覆盖面和代表性进一步扩大。截止今年6月，行业商会总数达到84个，比2004年净增加了55个，增长了近两倍，行业商会总数在全省列第5位，位次明显提升。其中乡镇行业组织建设起步晚但发展势头好，总数已达17家。全市行业商会已涉及30多领域,由起步时的商贸、餐饮服务业向第一、第二产业拓展，并在现代服务业等领域也有所突破。许多行业商会在本行业代表性在不断扩大，涌现了一批行业发展的热心人带头人，进入工商联领导班子，有的还进入了各级人大和政协，使行业商会更具影响力和话语权。

2、建立健全工作制度，商会运行机制不断完善，整体活力进一步显现。

全市各级工商联注重加强行业商会规章制度建设，出台了《**市行业商会内部管理办法》，建立起秘书长季度汇报制和会长年度述职制。通过每年开展的行业商会交流、联谊活动和先进商会表彰等加强各商会间的交流学习，推动了全市行业商会工作走上正轨。并在实际工作中围绕组织建设、学习培训、经贸商务活动和调查研究参政议政等方面工作提出并开展了上下联动的探索，取得了一定的效果。上下联动机制充分发挥了各级行业组织的优势和作用，在更大范围整合了各级商会的力量。东海县工商联探索实施行业商会联络员制度和轮值制度,都为服务会员、服务中心工作取得了很实在的效果。

3、做好政府助手，拓展商会工作领域，促进地方经济发展。

各级行业商会围绕“服务政府、服务会员、服务社会”的工作目标，积极发挥桥梁、纽带和助手作用。在推动地方经济发展中显示出应有的工作活力，发挥了其他组织不可替代的作用。

一是引导商会参与行业管理与规范，扩大行业商会对行业发展的影响力。各级工商联组织发挥非公有制经济人士参与政治生活的主渠道作用。今年两会期间，市县各级行业商会就分别通过工商联组织和非公有制经济代表人士政协委员就所关注的行业发展提出了48条提案和建议。市美容美发商会协调市消协将美容美发业的投诉受理中心设在商会，对来自业内的投诉先行赔付，提高了投诉受理效率也提升了行业形象。市金银珠宝协会协助市物价局、工商局、质监局进行行业规范管理，参与制定了“价格诚信”考核标准。赣榆糖酒商会与县酒类管理办公室联合办公，并下发了《关于酒类流通管理许可证发放的通知》，对全县酒类进行备案登记管理，从而有力的提高了商会的监督管理协调作用。赣榆泥鳅业商会为解决过去各自为政、无序竞争的混乱局面，规范行业竞争行为，制定了行业标准并被确立为国内同业统一标准，得到韩国水产部认可。商会的有效运作也得到县乡政府的强力支持，县政府每年拨款150万元，连续三年支持商会工作。

二是围绕中心、服务会员、当好政府助手，促进发展。全市各级行业组织在为地方经济发展服务中，主动与政府有关部门沟通协调，完成政府委托交办任务。市工商联指导市餐饮业商会、市太阳能协会、市眼镜业商会承接政府职能部门委托，组织行业内企业职工开展岗位技术技能练兵活动，先后承办了我市首届中式烹饪师技能竞赛、太阳热水器安装工竞赛和眼镜业职工技能竞赛。先后有4名选手获得五一劳动奖章，7名选手获得申报技师资格，25名选手获得技术能手、技术标兵等荣誉称号，100名应知应会成绩合格职工取得高级工职业资格证书，太阳雨、港澳城、天明机械等七家企业和市工商联、餐饮商会、太阳能协会等承办和组织单位受到市政府的表彰。市物流运输商会组织了外挂车主代表和政府相关职能部门专题讨论外挂车主回归的难题，配合各级政府研究制定实施细则。摸底排查外挂车辆1341台，动员回归车辆703台，为广大会员节省开支490万元，为政府增加规费收入3280万元，增加税收1200万元，受到了政府相关部门的肯定和会员的认可。赣榆酒饮料业商会动员610家会员单位对全县农村日用生活用品销售质量做出承诺，以行业商会集体申报实施了商务部的万村千乡市场工程，使小产品做成进村入户的大市场。既争取到国家政策和资金扶持，又为百姓致富创造了条件，增强了行业商会组织的凝聚力，为商会的发展开拓了更广阔的天地。

市浙江商会每年都配合市县区和部门领导赴浙江招商，为邀请客商牵线搭桥，成为商会工作亮点。商会发挥会员单位资金足，信息量大的优势，牵头成立了浙商投资公司，启动商会大厦和浙江商城项目。市泉州商会主动承办了“2007百名泉商**行活动”并配合市委统战部赴泉州开展招商引资都取得较好的效果。东海水晶业商会组织引导会员企业充分利用国际国内两个资源和两个市场，提升了水晶制作水平，繁荣中国水晶城，打造了东海水晶知名度。东海硅资源等行业组织为东海硅产业纳入全国新材料产业建设国家高新技术产业基地也作出了应有的贡献。

三是突出重点、因势利导，行业组织为农服务成效显著。我市行业商会在为农业产业集聚发挥着积极作用。赣榆县泥鳅业商会实行资源、人力优化配置，集中供苗、规范养殖、统一报价、统一外销，提升了品牌形象和市场竞争力，年出口活体泥鳅总量占全国的98%，每亩泥鳅获利达20万元，带动农户创收3亿元。同样，赣榆的黑莓、草莓商会也在服务中壮大基地规模。赣榆欢墩镇黑莓业商会积极为会员拓宽销路，所有种植户都领到了产品订单。淡水养殖业商会组织精干力量，在上海、武汉等十多个城市设立直销窗口，使该镇淡水产品向产供销一条龙方向发展。

农字号行业商会参与新农村建设见成效。近几年组建的赣榆县茶果业、黑莓业商会等近二十家行业商会充分发挥商会优势，在新农村建设方面开展了许多有益的探索。塔山柳编协会架起了农户与市场之间的桥梁，引导农民建起了一万多亩杞柳栽插基地，万名农民从事柳条编织，促进了桑行等10个柳条专业村的形成。全镇柳条编织户年均收入1万元。灌云县种业商会率先在全省推行会员与农民签定种子合同，每年签定种子合同达35万份以上，农民用上了放心种，会员企业销售收入年年递增。东海县农资业商会充分发挥商会平台功能，积极推广农业新技术、培养新农民，行业商会、会员企业、农民都取得了比较好的经济效益和社会效益。

四是积极组织贯彻落实《劳动合同法》，促进劳资关系和谐共赢。新《劳动合同法》颁布前后，各级行业商会都认真学习和培训，研究具体贯彻落实和实施方法。市工商联餐饮业商会积极配合政府劳动合同执法专项工作，组织了会员企业开展与员工集体签订劳动合同活动。赣榆酒饮料业商会在全市行业商会中率先建立了党支部和工会，在服务会员和协调企业与职工劳动关系方面都得到省总工会领导的充分肯定，经市工商联推荐，为我市首家获锝市五一劳动奖状的行业组织。

（四）发挥总商会平台作用，不断延伸工作手臂。

一是构筑总商会工作平台，二是加强与各级经济类社团的合作

1、多方面争取支持，构筑总商会工作平台。

全联九大后，我会根据修改后的《章程》经市委领导批准，编办同意“**市商会”更名为“**市总商会”的同时，并在民政部门登记注册。东海、灌云、赣榆、灌南等四县“总商会”也相继登记注册。这为更好地发挥商会的民间性优势，加强与海内外商会的交流与合作构筑了新平台。并成立总商会会员发展服务中心，内设融资、担保、质量、维权、培训等服务机构，开展为会员发展服务。积极与经济类民间社团间开展交流和经济服务工作，促进我市行业组织的发展环境得到明显改善，行业商会在民政注册数达到23个。

市工商联(总商会)聘请了与会员发展、商会工作关系密切的27个部门和单位主要负责同志为顾问，建立起经常性沟通联系。与民营经济发展局、质量技术监督局、劳动与社会保障局等十多个部门建立了工作会晤机制，实施了有市领导、商会和职能部门负责同志共同参加的民营企业发展项目联席会议制度，积极的沟通，为民营企业发展排忧解难办实事，扩大了商会影响。

2、延伸工作手臂，加强与各级经济类社团的合作。

积极加强与各级经济类社团的联系和合作，把吸纳经济类行业组织为团体会员作为工商联年度主要工作纳入考核，对工商联团体会员的经济类社团在业务指导、活动参与、协调服务、表彰和政治推荐上做到与行业商会一视同仁。与民政、财政、税务等部门合作，牵头开展对经济类行业组织的政策学习和培训工作。联合团体会员开展企业文化等思想政治工作。这些工作得到了许多经济类社团的认可，积极参与我会组织的活动,把工商联也作为自己的娘家，已先后有20个民间性强的经济类社团主动成为各级工商联团体会员，其中8家还增挂了商会牌子。这些经济类社团一般都有热心负责的专职工作人员，面广量大的会员队伍和相应的服务措施。其中市企业文化学会的工作影响大社会效益好，近年来完成110余期会刊、4部专著，召开400余场演讲会，组织近万人次各类国内外考察学习活动。被评为全国先进社团。与这些经济类社团的合作,实现了资源共享，增强了工商联活动的效果，可以有效地延伸了工商联的工作手臂。。

（五）攻坚克难，努力作为，积极推进基层商会建设。

在我市乡镇经济发展不平衡，存在部分乡镇企业少而散、经济总量小，基层商会开展工作的难度大的实际情况下，市委统战部将乡镇商会建设纳入全市统战工作目标考核体系。县区工商联同志迎难而上，在加强沟通充分调动企业的积极性的同时,主动汇报积极争取党委政府支持。灌南县委县政府要求把成立基层商会作为县工商联凝聚民心、以商引商、发展地方经济的头等大事。赣榆县委就乡镇商会换届专门下发通知，将商会建设、乡镇分会建设纳入党建工作综合目标考核，还给6个乡镇明确了行业商会建设任务，推动全县各镇商会建设走上正轨。至今年5月底，全市乡镇商会总数达到76家，覆盖面达到93％，其中2004年以来新增乡镇商会39家。灌南、赣榆、东海等实现了县域内乡镇商会全覆盖。以灌云板浦镇商会、赣榆柘汪镇商会、东海牛山镇商会、新浦花果山乡商会等为代表的基层商会在招商引资、服务会员、引导企业投身社会公益事业和新农村建设等服务地方经济发展方面作出了积极贡献。灌南县新安镇商会在刚刚召开的省工商联组织工作会议上，作大会典型经验交流发言得到好评。

二、组织工作的主要体会

回顾我市工商联组织工作几年来所走过的历程，我们在实践中积累了四条今后工商联组织工作中借鉴的宝贵经验，主要是：

1、必须把行业商会工作放到工商联的全局来谋划

工商联工作头绪纷繁，总起来看是三个层面，一是宏观，二是中观、三是微观。我们几年前就提出市县区工商联关注的重点应该逐步由宏观转向中观，以及更多在微观层面。尤其是在当前，加快转变经济发展方式已成为促进经济社会发展的客观要求。在这样的态势下，工商联参政议政，为非公有制经济发展服务的着眼点就要求从宏观逐步的转向中观和微观。中观就是行业，微观就是企业。因为除垄断行业外的绝大多数行业都应该是工商联关注、服务和反映其诉求，促进其健康发展的工作。正是基于这样的认识，我们一直将行业商会工作放到了工商联工作的全局来谋划，从2004年起，市工商联就率先在全省工商联系统推行了工商联工作目标管理，将组织建设作为重要的考核内容，摆到更为突出的位置。导向明确的鼓励质量并重的加分考核，得到了各级工商联的充分重视，在重激励、硬约束、严考核的实施过程中不断创新，取的了较好的效果。

2、必须把夯实基础、建好队伍贯穿工商联各项工作的始终

工商联组织建设的基础在于会员，会员的数量占当地民营企业的比重以及上规模企业对工商联组织的认同度、参与程度。特别是非公有制经济代表人士队伍的整体素质，示范作用发挥如何？都直接事关工商联组织作用的发挥和其组织的活力、凝聚力、社会影响力。因此我们始终坚持把会员发展工作贯穿到工商联工作的各个层面和环节，在工商联履行职能的全过程中抓会员发展和代表人士队伍建设。在开展会员普查，摸清底数，推进会员数据库和代表人士数据库的建设中，导向明确的要求重点发展企业会员，以服务促企业会员发展，以宣传教育促企业会员发展。把一批优势企业、规模企业、创新企业、贡献大的企业和外来投资企业吸纳为我会会员。会员结构得到改善，代表人士的教育引导激励工作不断加强，基础工作进一步夯实，社会影响进一步扩大。

3、必须做好商会宣传工作，争取多方支持，不断营造组织工作的良好氛围。

加大宣传力度，营造良好的社会氛围，是全市工商联加强组织建设工作不可或缺的外部条件。从近年来各县区工商联组织工作情况来看，凡是积极争取各级党委、政府领导的重视和支持，与相关部门联系和配合好的工商联，组织工作就开展的好。市工商联每年都认真组织一些围绕中心、服务企业发展的活动，市领导都给予了高度重视，常常亲临会议给予支持。对工商联代表非公有制企业反映的意见、建议提案和社情民意，市领导也都给予了高度重视和及时批示。党和政府的关心和重视，为民营企业发展和工商联工作指明了方向，为工商联争取有关职能部门支持创造了有利条件，也使广大会员得到了极大鼓舞。

4、必须立足自加压力，不断创新创优争先，切实加强自身建设

自加压力，主动作为的精神状态是干好工商联工作的重要前提。大力倡导知难不畏难，敢于跟高的比、向强的攀、与快的赛工作氛围，使争创一流成为更多商会人的自觉行动，不能因处于苏北地区的工商联工作基础弱条件差工作难干而气馁。（灌南县工商联、赣榆县泥鳅业商会、赣榆酒饮料业商会、东海熔融石英业商会、新浦花果山乡商会等）许多县乡工商联组织都是在工作条件，工作环境十分困难的情况下自加压力、攻坚克难、主动作为、干出实绩得到党委政府的认可，有的还得到全国、省工商联领导的充分肯定。

回顾几年来的工作，虽然我市组织建设工作有了较快发展，但与兄弟市商会相比，还存在许多薄弱环节。一是对组织建设工作重要性的认识还亟待提高。目前仍存在部分工商联的组织工作摆不上位置，讲困难多、自加压力少，工作措施不力，松松垮垮或忽冷忽热的现象，这不仅会使工商联工作受到损失，长期下去甚至会使工商联自身面临边缘化的危险。加强工商联组织工作是工商联立身之本，是工商联履行职能，充分发挥作用的基础，在工商联从点对点的服务向点对面服务转移的过程中，更需要强有力的组织和充满活力的运行机制来支撑。二是会员发展和会员结构调整的步伐跟不上非公有制经济发展的速度。截至2008年4月底，全市私营企业已达1.8万户，而目前企业会员仅占到全市私营企业总数的14%，略高于全省平均水平，（企业会员发展速度慢于全市私营企业总数的增长速度）。全市半数以上规模企业还不是工商联的会员。会员企业中传统行业的多，新兴行业、高科技产业、中介机构（例：投资担保、审计会计、律师等方面中介机构）的会员少。三是行业商会自身建设跟不上形势发展。很多行业商会的会员企业都没达到本行业企业数的50%，一定程度上影响了商会的代表性，工作开展的整体水平还不高。四是基层商会建设还很不平衡。个别县区基层商会建设还存在盲点，市区街道商会的组建目前仍是十分突出的薄弱环节。部分乡镇商会制度不健全、管理不规范、机制不灵活。有的没有工作班子或因人手少，又没有或缺少活动经费和活动场所，活动开展不正常或无法开展活动。商会工作缺乏抓手，往往靠个人威望、情感做事，缺乏开展活动的有效机制。

三、面临的形势和今后组织建设工作的总体要求

总书记勉励**地理位置有优势、要好好发展，总理指示把**建设成为连接沿海地带的中间环节和沟通陇海线与沿海发展的纽带，省委、省政府提出举全省之力振兴**。我市受到了党中央、国务院和省委、省政府的高度重视，迎来了定位提升、政策聚焦千载难逢的战略机遇期。全市民营经济健康快速发展，已占我市经济发展的半壁江山。私营企业达到1.8万户，注册资本增速超过40％，个体私营经济总注册资本首次突破400亿元，民营经济发展主体的迅速壮大，这些既给工商联带来了更为广阔的工作空间和新的机遇，也带来了新的挑战和较大的工作压力。

根据省工商联组织工作会议要求，结合我市实际情况，在今后一段时期，全市工商联系统组织建设工作的总体思路和总的要求是：以贯彻和实践科学发展观为主旨，以跨越发展为第一要务，以推动民营经济转变方式为中心，以促进两个健康为目标，解放思想，拓宽视野、量质并举、积极进取，以行业商会建设为重点，促进组织建设各方面工作的全面推进，进一步提升工商联组织工作的整体水平和服务经济建设的整体能力。具体任务为：到本届未实现“两个翻番”、“四个同步”。到2011年底全市企业会员数要占到全市私营企业总数和15%，其中规模企业会员要占全市规模民营企业数的70%以上，行业商会总数超过140家，吸纳经济类团体会员总数超过160家。努力建设一支较高素质的非公有制经济代表人士队伍、工商联会员企业在全市民营经济率先发展中的贡献份额明显增加。

四个方面的主要工作措施：

（一）量质并举全面提升行业商会的工作水平，切实发挥行业商会的积极作用。

1、要进一步深化加强行业商会建设重要性的认识

加强行业商会工作是工商联自身发展的内在需要。在新的历史条件下，工商联要切实发好五个作用，必须更加注重行业商会工作。当好政府助手、协调构建和谐劳动关系，参政议政以及在行业商会、协会改革发展中发挥积极作用、会员发展、代表人士队伍建设及思想政治工作这都和行业商会工作密切相关。

当前**经济社会发展进入科学发展、跨越发展、加快转变经济增长方式，推动产业结构优化升级的转型阶段。无论是支柱产业的高端化、新型产业的规模化，还是传统产业提高产品附加值、提升行业竞争力，实施品牌化都涉及到具体的行业。工商联只有做好行业商会工作，才能更有效的引导、促进、支持、服务于身处各个行业的广大民营企业发展方式的转变。

加强行业商会工作更要主动顺应政府职能转变形势的需要。随着行业商会协会改革步伐不断加快，各级工商联组织要切实加强行业商会工作力度，不断实践积极探索。这方面赣榆酒饮料商会、市眼镜业商会等在参与政府有关部门开展的行业服务中都做出富有成效的探索。要在了解政府管理行业协会商会职能和方法的同时，积极探索今后承接政府职能转变后交给的更大更艰巨的工作做好准备。

在我市科学发展、跨越发展转变加快经济发展方式的过程中，各级政府将进一步推动产业集群发展，一镇一业、一乡一品将成为更多乡镇经济、县域经济发展的选择，在这种模式下乡镇商会就是行业商会，推进行业商会协会工作就是推进基层商会工作。赣榆的墩尚镇等基层商会已经为我们做出了榜样，因此我们必须审时度势，善于统筹两者的发展工作。

2、拓宽视野，不断优化行业商会的结构布局

按省工商联会议要求：一方面要大力发展行业商会会员努力达到本行业企业总数的50%以上的确保目标，行业规模企业总数应达到本行业规模企业的60%以上。这对于我市来讲，是一项十分艰巨而又必须完成的硬任务，是必须强力推进的重要工作，否则行业商会就没有代表性和凝聚力。对于在县内市内省内甚至国内市场优势特别明显的行业，要积极支持其升格组建相应市场范围内的行业商会。另一方面我们必须拓宽视野，顺应形势发展，抓住机遇适时在装备制造等支柱产业和新材料等新型产业以及现代服务业组建行业组织。行业商会发展会员要兼顾各类经济成份的企业，提高商会的代表性，要注意吸收与行业相关的科研院所等组织入会，积极推进产学研相结合，提升行业科技创新能力。要对现有的行业商会进行一次全面调研，对行业性不明显、名称相近相似、业务交叉或重叠以及近年来活动开展不正常或没有活动的行业商会，要实施市县区工商联机关工作人员联系帮扶措施，帮助其进行整改或合并重组。

3、积极进取，推动行业商会向更高层次上发挥作用。

要及时地总结行业商会层出不穷的新经验，经常地组织交流推广活动不断提高与完善。要积极主动地推动行业商会结合行业实际，在更高层次上发挥作用。要推动行业商会适时开展行业调查、行业统计、行业标准制定等工作。要主动帮助行业商会通过参政议政来推动行业共性问题的解决，这是工商联系统行业商会有别于其它行业组织的最大优势。鉴于我市行业商会主要集中在传统产业且以集群为依托的现状，为了提高产品附加值和产业竞争力，要逐步引导行业商会在行业提升、研发、公共服务平台建设等方面加以探索和有力推动。

切实加大行业商会的组建力度，对产业集中度高、企业群体多、上级和行业有要求、会员有需求的、又有好的带头人，要克服困难一着不让地抓好组建工作。要结合政策导向、行业的自身特点抓好引导与发展工作。今年内新组建行业组织不少于15家。今年行业商会组建要在农业产业化发展比较好的县区、乡镇和商工贸企业比较集中的市区都要有实质性突破。

4、主动发挥工商联在行业协会商会改革和发展中的积极作用。

国务院办公厅《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》明确了行业协会商会改革的方向。各级工商联要按照相互理解、长期共存；相互包容、取长补短；相互尊重、积极合作；相互促进、共同提高的原则，争取更多的行业协会作为团体会员加入到工商联组织中来，要主动加强联系合作，增强他们对工商联的认同感。各县区工商联要积极做好行业商会在民政部门的登记工作，特别是新成立的行业组织要具有法人资格。今后在组建行业商会不要在业务主管和名称上多耗费筹建时间，名称上可以用商会也可以是协会增挂商会的牌子。要苦练内功，主动参与政府有关部门开展的各种行业服务工作，积极探索今后承接政府职能转换的途径、措施。要引导行业组织反映行业诉求，积极参与相关法律法规、产业政策的研究制定、积极参与行业标准制定、承担行业调查与统计、参与产品质量检测，积极参与政府购买服务试点等方面的工作,要加大推动行业商会参与劳动关系三方协商工作的力度。

5、大力促进行业商会完善内部运行机制。

全省各级工商联要健全行业商会的设立机制。行业组织的设立应当按照《中华全国工商业联合会章程》、《江苏省工商业联合会同业商会组织通则》和有关规定执行，行业商会的章程、自律职能、运行机制、会费标准等由会员或会员代表大会讨论制定。行业商会的会长、秘书长等领导成员按照章程规定民主选举产生，秘书长可由理事会或会长会向社会公开招聘。行业商会要建立健全财务管理和会计核算制度，在条件允许的情况下设立专门财务人员，会费的收支情况要定期向会员大会报告并接受批准设立的工商联审查。行业商会的工作人员要实行聘用制，面向社会公开招聘，优化人员年龄、专业结构，逐步实现提升行业商会工作人员的专业化工作水平。加大对行业商会专职工作人员的理论与业务能力的培训，建立定期的工作交流制度。

6、进一步推动上下联动机制。

上下联动的工作机制能带动各地商会之间的信息互动，充分发挥各级组织的优势。各级工商联要充分认识上下联动工作的重要意义，加强领导，细化措施。落实完善秘书长联席工作机制，形成制度、明确责任。在服务机制上尽快完善；在拓展服务内容的基础上，抓住最有效、最急需的重点内容尽显成效；在服务的手段和水平上尽快探索和提高，整个工商联系统内的联动机制才行之有效。

（二）在企业会员发展中，要继续以结构调整为主线，在质和量上下功夫。

会员发展一是要依托行业商会和异地商会建设大力吸纳新会员，要咬定会员企业占全市私营企业总数的15%的发展目标不放松。二是要拓宽视野。要把有社会影响、贡献大、热心工商联事业的非公有制企业和企业家发展为工商联会员。今后考核会员发展工作，除了看企业会员占了当地非公有制企业总数的比例有多大，还要着重看本地非公有制经济代表人士、当地的规模企业有多少是工商联会员。

2009年要在保质保量地完成全市各级工商联的会员普查登记工作的基础上，基本完成全市非公有制企业综合数据库的建设，以达到会员数据显著增加、会员结构明显优化、会员底数实在清晰的工作目标。根据省工商联统一要求，今年7月10日之前要将县（市、区）以上工商联执委、人大代表、政协委员的表格填报上来，基本建成全市近600名执、常委及非公有制经济代表人士数据库，各县区工商联要充分认识会员普查、会员企业数据库和代表人士数据库这三项基础工作的重要性，明确分管领导，落实资金和人员，制订工作时间表，争取按时按量的完成建库任务。这次会议结束后，我们还将安排针对各县区完成情况的专门调查，研究激励措施，促进面上工作的开展。

（三）实施分类指导，加强基层组织和异地商会建设。

全市各级工商联要按照《全国工商联基层组织工作章则》的有关规定，切实加强对工商联基层组织的工作指导，在巩固、完善、提高上多做工作。乡镇和街道商会是工商联拓宽工作面的重要路径，影响面广，量多差别大，要做好基层组织建设工作，必须形成合力。要加强市区街道商会建设力度，尚未成立工商联组织的乡镇和街道，应尽快建立，以实现全市基层组织全覆盖。这需要做基层组织工作的同志以饱满精神付出更多的努力。要注意乡镇商会组织建设的调研与分析，为会员企业提供更多微观服务，大力发展涉农产业的行业商会，积极开展光彩事业，积极培育更多的各具特色的基层商会先进典型。同时要关注有条件的村级商会建立和园区商会作用的发挥。

异地商会是随着市场经济不断发展而出现的新生事物，没有规范性的政策和文件，也没有可遵循的固有模式。作为我市工商联组织工作的一个重要组成部分，我们要加强与异地商会的联系和指导，建立“以属地为主、原籍地参与”的双重指导管理体制，并积极探索在外市成立**市异地商会，努力推动异地商会为两地经济建设服务。

（四）弘扬优秀中国特色社会主义建设者精神，建设高素质的代表人士队伍

当前，深入开展中国特色社会主义学习教育活动暨“我如何为科学发展、跨越发展作贡献”解放思想大讨论活动。重点围绕市委要求的七个方面内容组织展开大讨论。要坚持从实际出发，分别从工商联、企业、商会干部三个层面查摆问题、推动整改，着力解决推进工商联组织和会员企业发展中的现实困难，着力解决各级工商联机关干部思想观念和工作作风上存在的突出问题，切实增强主题教育活动的针对性和实效性。使中国特色社会主义学习教育活动成为强力推进思想解放，成为各级工商联机关切实转变工作作风，增强工作能力，强化干事创业、竞相发展的工作导向。学习教育活动要按照“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的方针做好非公有制经济代表人士的工作。通过举办各级非公有制经济人士培训班、形势报告会、优秀建设者报告会、开展争创优秀中国特色社会主义事业建设者等多形式活动，引导他们增强服务发展的大局意识和提高引领行业发展的本领，引导他们按照“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”的要求，做合格的中国特色社会主义事业的建设者，努力促进“两个健康发展”。

审计会议发言范文篇5

全市工商联系统组织工作会议，是在全市工商联全面学习贯彻党的十七大精神，紧紧围绕市委十届五次全会确定的任务，为实现港城发展新跨越、增创新优势的关键时期召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：进一步部署在全市工商联系统深入开展中国特色社会主义学习教育活动暨“我如何为科学发展、跨越发展作贡献”解放思想大讨论活动和学习贯彻省工商联组织工作会议精神。认真回顾近年来全市工商联组织工作情况，总结交流新的经验和做法，分析存在问题，动员全市各级工商联组织以科学发展观为指导，坚定不移继续解放思想，因地制宜、开拓创新，不断推进商会组织工作再上新台阶。

一、组织工作的基本情况

**年省工商联组织工作会议以来，我们认真学习领会省工商联要求，根据我市民营经济发展的新形势、新变化，始终把组织建设工作放在促进“两个健康”的十分突出位置加以推进。提出到本届末，实现“两个翻番”、“四个同步”质量并重的组织建设要求。培育了一批各具特色的先进典型，先后有30家商会组织受到省市表彰，为全市工商联工作的深入开展奠定了工作基础。

（一）夯实夯实，优化结构，会员队伍发展工作有了新进展。

近年来，为主动适应非公有制经济快速发展的新形势，全市各级工商联把会员队伍的相应发展作为基础性工作常抓不懈。通过狠抓行业商会异地商会建设,大力吸纳发展新会员，使之成为会员队伍增量发展的主渠道，占到每年新增会员的60%以上。赣榆酒饮料业商会近几年连续设立了10个乡镇分会，吸纳会员达610家，会员单位的职工达到1.7万名。市工商联物流业商会成立两年来，会员队伍扩大了三倍，达到611家。导向明确的要求积极发展上规模、高科技、外向型、贡献大和先进企业，以及各级人大代表、政协委员所在企业发展为会员，促进会员结构改善、增强商会影响力。着力通过引导异地商会吸纳外地投资企业新会员达300多家，占到全市企业会员的十分之一。主动与政府职能部门加强合作发展企业会员。今年以来，市开发区工商联还与区工商分局协作，把吸纳进区企业的入会工作与企业年检、注册工作相结合，实现园区招引项目进区与吸纳工商联企业会员、跟踪开展会员服务相同步的新局面。

经过各级工商联的共同努力，截止今年5月底，全市工商联会员总数达到5977个，其中企业会员3243个，团体会员127个，个人会员2607个。全市企业会员近三年净增60％，上规模企业会员数实现翻番，占全市上规模民营企业数的40%以上，全市民营企业纳税前十强企业均成为工商联会员。（特别要表扬的是东海赣榆灌南的会员普查工作已基本完成，达到摸清底数、发展新会员、增量增加、结构优化的工作目标。）商会会员队伍的壮大，会员结构的优化，增强了商会组织的凝聚力和社会影响力。

（二）教育引导、积极推荐，代表人士队伍建设取得新成效。

代表人士队伍建设作为组织建设的核心工作，主要集中在四个方面取的新成效：

1、认真开展以争创优秀建设者为核心的系列教育活动。

五年多来，在全市工商联系统逐步建立起以优秀社会主义事业建设者为核心的各类先进典型的培育表彰激励机制。市工商联每年度都表彰科技创新、以商引商,民企帮村等10个方面的非公经济先进典型。由市政府先后表彰了40位市级优秀建设者，推荐了7位代表人士为省优秀建设者,还有一位获得中国特色社会主义事业优秀建设者荣誉称号。做合格的建设者，争创优秀建设者已成为我市非公有制经济人士十分看重的一项表彰活动。同时积极参与推荐非公代表人士参评全国、省市劳模等各类先进，努力发挥主渠道作用。近几年来，据不完全统计，经各级工商联组织培育和推荐，已有217家会员企业和167名非公有制经济人士，先后获得劳模、政府特贴等市级以上829个（次）表彰。在媒体和市总商会网站先后刊登我市民营经济先进典型文章500余篇，大力宣传各类先进典型，激发了全市民营企业家抢抓机遇、艰苦创业、加快发展的热情和信心，赢得了代表人士们的认可。

2、引导代表人士主动承担社会责任，始终坚持走在前做表率。

**年以来，我市有200多位非公有制代表人士参与了市委统战部、市工商联组织开展的“民企帮村”活动，实施了326个项目，投资额达16.33亿元。开展农民技能培训4.67万人次，新增就业4.07万人，农民增收超过2.55亿元，专项捐赠资金1490万元。全市代表人士企业参与用于光彩事业和光彩项目到位资金9.46亿元，捐赠1.4亿元。

今年5月12日四川汶川大地震灾情发生后，我市各级工商联组织在第一时间迅速行动起来，搭建平台，先后组织多种形式的抗震救灾捐赠活动达15次，广大会员企业积极响应，自觉承担社会责任做出了应有的贡献。13日市工商联就及时下发了《关于组织开展四川地震灾区捐赠及宣传工作的紧急通知》，14日上午9点半，市委统战部、市工商联共同组织了全市民营企业向支持四川地震灾区捐赠仪式，市委魏国强副书记参加捐赠仪式并作重要讲话，市工商联副主席、鹰游集团董事长张国良代表35位民营企业家向全市广大民营企业发出倡仪书，35家民营企业和商会组织当场捐赠款物700万元。康缘、恒瑞和豪森捐赠的药品，鹰游捐赠的1万条毛毯、天明捐赠的日用品都安排专人专车、星夜兼程送往灾区。九龙云天集团组织了“抗震救灾爱心月”活动，定向捐赠171万元建设抗震光彩小学，江苏太阳雨集团董事长徐新建亲自带领企业安装队，到灾区安装所捐赠的太阳能热水器。各县区工商联也都组织了相应的捐赠活动，市浙江、安徽、泉州商会等异地商会，眼镜业商会、东海融熔石英业商会等行业商会以及灌南县长茂镇、灌云板浦镇商会等基层商会都积极组织捐赠活动。各级工商联组织先后在各类媒体发表宣传我市非公有制经济企业和代表人士积极参与抗震救灾的先进事迹稿件达108篇（件）。截至6月10日，全市有94家民营企业捐赠超过5万元，其中恒瑞医药、康缘药业、豪森药业分别捐赠款物1209万元、1189万元、623万元。据不完全统计，全市非公有制经济企业和代表人士捐助抗震救灾资金和救灾物资超过6196万元，占全市%以上，列全省各市第6位,占全国55亿元的1.1%。成为全市社会各界踊跃捐助中的一个重要民间群体。他们用实际行动践行了优秀企业和企业家应尽的社会责任，做出了表率，展示了连云港民营企业家的精神风貌。

3、开展综合评价，积极推荐选拔，代表人士队伍素质进一步提升。

换届后，担任市县区工商联常执委的非公有代表人士达到460人，比上届增长了28%。其中担任市工商联（总商会）十一届执委以上职务的78家非公有制经济代表人士的企业税收贡献、吸纳就业分别占全市民营经济的69.1％和9.2％，代表人士队伍整体素质有了质的提升。

各级人大政协换届之前，我市在省内率先开展了代表人士的综合评价工作。市18个部门共同参与，所形成的综合评价材料，为非公有制经济代表人士的政治安排提供了重要依据。经全市各级工商联的积极推荐，全市有597名非公有制经济代表人士担任新一届各级人大代表、政协委员。其中3人担任全国人大代表,4人担任省党代会代表，6人担任省人大代表，1人担任省政协委员,41人担任市人大代表,54人担任市政协委员,124人担任县区人大代表,262人担任县区政协委员。市工商联企业家副主席中有8位分别当选为全国、省人大代表、省党代表，2名当选市政协常委。

4、积极教育引导，畅通代表人士参政议政主渠道。

先后举办30多期非公有制经济代表人士培训班以及召开各级工商联执（常）委扩大会以及座谈会、现场观摩会等多种形式，第一时间将党和政府有关促进民营经济发展的最新精神和要求，及时传达到非公有制经济代表人士和广大会员企业。代表人士参与政治和社会事务的积极性进一步增强，有的还专门设了人大代表网站，代表人士和行业商会积极主动参与行业和企业发展相关的专题调研活动。近五年来，通过各级工商联组织先后撰写提交调研文章82篇，社情民意229条，提案50多件，为我市经济和社会事业发展积极建言献策，做出了自己的贡献。

（三）突出重点，着力推进，行业组织建设取得新突破。

近年来，根据我市企业发展的实际情况及时提出：强力推进行业商会建设要把工作重点放在基层，企业相对集中，企业要求迫切的行业和区域，放在为农服务的产业。在各级工商联的积极推动和企业等需求的多重作用下，我市行业商会建设发展较快，呈现数量增加，涉及的领域拓宽，涌现一批先进典型，对行业和企业的发展的作用日趋凸显的新局面。

1、行业商会发展稳步推进，覆盖面和代表性进一步扩大。截止今年6月，行业商会总数达到84个，比2004年净增加了55个，增长了近两倍，行业商会总数在全省列第5位，位次明显提升。其中乡镇行业组织建设起步晚但发展势头好，总数已达17家。全市行业商会已涉及30多领域,由起步时的商贸、餐饮服务业向第一、第二产业拓展，并在现代服务业等领域也有所突破。许多行业商会在本行业代表性在不断扩大，涌现了一批行业发展的热心人带头人，进入工商联领导班子，有的还进入了各级人大和政协，使行业商会更具影响力和话语权。

2、建立健全工作制度，商会运行机制不断完善，整体活力进一步显现。

全市各级工商联注重加强行业商会规章制度建设，出台了《连云港市行业商会内部管理办法》，建立起秘书长季度汇报制和会长年度述职制。通过每年开展的行业商会交流、联谊活动和先进商会表彰等加强各商会间的交流学习，推动了全市行业商会工作走上正轨。并在实际工作中围绕组织建设、学习培训、经贸商务活动和调查研究参政议政等方面工作提出并开展了上下联动的探索，取得了一定的效果。上下联动机制充分发挥了各级行业组织的优势和作用，在更大范围整合了各级商会的力量。东海县工商联探索实施行业商会联络员制度和轮值制度,都为服务会员、服务中心工作取得了很实在的效果。

3、做好政府助手，拓展商会工作领域，促进地方经济发展。

各级行业商会围绕“服务政府、服务会员、服务社会”的工作目标，积极发挥桥梁、纽带和助手作用。在推动地方经济发展中显示出应有的工作活力，发挥了其他组织不可替代的作用。

一是引导商会参与行业管理与规范，扩大行业商会对行业发展的影响力。各级工商联组织发挥非公有制经济人士参与政治生活的主渠道作用。今年两会期间，市县各级行业商会就分别通过工商联组织和非公有制经济代表人士政协委员就所关注的行业发展提出了48条提案和建议。市美容美发商会协调市消协将美容美发业的投诉受理中心设在商会，对来自业内的投诉先行赔付，提高了投诉受理效率也提升了行业形象。市金银珠宝协会协助市物价局、工商局、质监局进行行业规范管理，参与制定了“价格诚信”考核标准。赣榆糖酒商会与县酒类管理办公室联合办公，并下发了《关于酒类流通管理许可证发放的通知》，对全县酒类进行备案登记管理，从而有力的提高了商会的监督管理协调作用。赣榆泥鳅业商会为解决过去各自为政、无序竞争的混乱局面，规范行业竞争行为，制定了行业标准并被确立为国内同业统一标准，得到韩国水产部认可。商会的有效运作也得到县乡政府的强力支持，县政府每年拨款150万元，连续三年支持商会工作。

二是围绕中心、服务会员、当好政府助手，促进发展。全市各级行业组织在为地方经济发展服务中，主动与政府有关部门沟通协调，完成政府委托交办任务。市工商联指导市餐饮业商会、市太阳能协会、市眼镜业商会承接政府职能部门委托，组织行业内企业职工开展岗位技术技能练兵活动，先后承办了我市首届中式烹饪师技能竞赛、太阳热水器安装工竞赛和眼镜业职工技能竞赛。先后有4名选手获得五一劳动奖章，7名选手获得申报技师资格，25名选手获得技术能手、技术标兵等荣誉称号，100名应知应会成绩合格职工取得高级工职业资格证书，太阳雨、港澳城、天明机械等七家企业和市工商联、餐饮商会、太阳能协会等承办和组织单位受到市政府的表彰。市物流运输商会组织了外挂车主代表和政府相关职能部门专题讨论外挂车主回归的难题，配合各级政府研究制定实施细则。摸底排查外挂车辆1341台，动员回归车辆703台，为广大会员节省开支490万元，为政府增加规费收入3280万元，增加税收1200万元，受到了政府相关部门的肯定和会员的认可。赣榆酒饮料业商会动员610家会员单位对全县农村日用生活用品销售质量做出承诺，以行业商会集体申报实施了商务部的万村千乡市场工程，使小产品做成进村入户的大市场。既争取到国家政策和资金扶持，又为百姓致富创造了条件，增强了行业商会组织的凝聚力，为商会的发展开拓了更广阔的天地。

市浙江商会每年都配合市县区和部门领导赴浙江招商，为邀请客商牵线搭桥，成为商会工作亮点。商会发挥会员单位资金足，信息量大的优势，牵头成立了浙商投资公司，启动商会大厦和浙江商城项目。市泉州商会主动承办了“2007百名泉商连云港行活动”并配合市委统战部赴泉州开展招商引资都取得较好的效果。东海水晶业商会组织引导会员企业充分利用国际国内两个资源和两个市场，提升了水晶制作水平，繁荣中国水晶城，打造了东海水晶知名度。东海硅资源等行业组织为东海硅产业纳入全国新材料产业建设国家高新技术产业基地也作出了应有的贡献。

三是突出重点、因势利导，行业组织为农服务成效显著。我市行业商会在为农业产业集聚发挥着积极作用。赣榆县泥鳅业商会实行资源、人力优化配置，集中供苗、规范养殖、统一报价、统一外销，提升了品牌形象和市场竞争力，年出口活体泥鳅总量占全国的98%，每亩泥鳅获利达20万元，带动农户创收3亿元。同样，赣榆的黑莓、草莓商会也在服务中壮大基地规模。赣榆欢墩镇黑莓业商会积极为会员拓宽销路，所有种植户都领到了产品订单。淡水养殖业商会组织精干力量，在上海、武汉等十多个城市设立直销窗口，使该镇淡水产品向产供销一条龙方向发展。

农字号行业商会参与新农村建设见成效。近几年组建的赣榆县茶果业、黑莓业商会等近二十家行业商会充分发挥商会优势，在新农村建设方面开展了许多有益的探索。塔山柳编协会架起了农户与市场之间的桥梁，引导农民建起了一万多亩杞柳栽插基地，万名农民从事柳条编织，促进了桑行等10个柳条专业村的形成。全镇柳条编织户年均收入1万元。灌云县种业商会率先在全省推行会员与农民签定种子合同，每年签定种子合同达35万份以上，农民用上了放心种，会员企业销售收入年年递增。东海县农资业商会充分发挥商会平台功能，积极推广农业新技术、培养新农民，行业商会、会员企业、农民都取得了比较好的经济效益和社会效益。

四是积极组织贯彻落实《劳动合同法》，促进劳资关系和谐共赢。新《劳动合同法》颁布前后，各级行业商会都认真学习和培训，研究具体贯彻落实和实施方法。市工商联餐饮业商会积极配合政府劳动合同执法专项工作，组织了会员企业开展与员工集体签订劳动合同活动。赣榆酒饮料业商会在全市行业商会中率先建立了党支部和工会，在服务会员和协调企业与职工劳动关系方面都得到省总工会领导的充分肯定，经市工商联推荐，为我市首家获锝市五一劳动奖状的行业组织。

（四）发挥总商会平台作用，不断延伸工作手臂。

1、多方面争取支持，构筑总商会工作平台。

全联九大后，我会根据修改后的《章程》经市委领导批准，编办同意“连云港市商会”更名为“连云港市总商会”的同时，并在民政部门登记注册。东海、灌云、赣榆、灌南等四县“总商会”也相继登记注册。这为更好地发挥商会的民间性优势，加强与海内外商会的交流与合作构筑了新平台。并成立总商会会员发展服务中心，内设融资、担保、质量、维权、培训等服务机构，开展为会员发展服务。积极与经济类民间社团间开展交流和经济服务工作，促进我市行业组织的发展环境得到明显改善，行业商会在民政注册数达到23个。

市工商联(总商会)聘请了与会员发展、商会工作关系密切的27个部门和单位主要负责同志为顾问，建立起经常性沟通联系。与民营经济发展局、质量技术监督局、劳动与社会保障局等十多个部门建立了工作会晤机制，实施了有市领导、商会和职能部门负责同志共同参加的民营企业发展项目联席会议制度，积极的沟通，为民营企业发展排忧解难办实事，扩大了商会影响。

2、延伸工作手臂，加强与各级经济类社团的合作。

积极加强与各级经济类社团的联系和合作，把吸纳经济类行业组织为团体会员作为工商联年度主要工作纳入考核，对工商联团体会员的经济类社团在业务指导、活动参与、协调服务、表彰和政治推荐上做到与行业商会一视同仁。与民政、财政、税务等部门合作，牵头开展对经济类行业组织的政策学习和培训工作。联合团体会员开展企业文化等思想政治工作。这些工作得到了许多经济类社团的认可，积极参与我会组织的活动,把工商联也作为自己的娘家，已先后有20个民间性强的经济类社团主动成为各级工商联团体会员，其中8家还增挂了商会牌子。这些经济类社团一般都有热心负责的专职工作人员，面广量大的会员队伍和相应的服务措施。其中市企业文化学会的工作影响大社会效益好，近年来完成110余期会刊、4部专著，召开400余场演讲会，组织近万人次各类国内外考察学习活动。被评为全国先进社团。与这些经济类社团的合作,实现了资源共享，增强了工商联活动的效果，可以有效地延伸了工商联的工作手臂。。

（五）攻坚克难，努力作为，积极推进基层商会建设。

在我市乡镇经济发展不平衡，存在部分乡镇企业少而散、经济总量小，基层商会开展工作的难度大的实际情况下，市委统战部将乡镇商会建设纳入全市统战工作目标考核体系。县区工商联同志迎难而上，在加强沟通充分调动企业的积极性的同时,主动汇报积极争取党委政府支持。灌南县委县政府要求把成立基层商会作为县工商联凝聚民心、以商引商、发展地方经济的头等大事。赣榆县委就乡镇商会换届专门下发通知，将商会建设、乡镇分会建设纳入党建工作综合目标考核，还给6个乡镇明确了行业商会建设任务，推动全县各镇商会建设走上正轨。至今年5月底，全市乡镇商会总数达到76家，覆盖面达到93％，其中2004年以来新增乡镇商会39家。灌南、赣榆、东海等实现了县域内乡镇商会全覆盖。以灌云板浦镇商会、赣榆柘汪镇商会、东海牛山镇商会、新浦花果山乡商会等为代表的基层商会在招商引资、服务会员、引导企业投身社会公益事业和新农村建设等服务地方经济发展方面作出了积极贡献。灌南县新安镇商会在刚刚召开的省工商联组织工作会议上，作大会典型经验交流发言得到好评。

二、组织工作的主要体会

回顾我市工商联组织工作几年来所走过的历程，我们在实践中积累了四条今后工商联组织工作中借鉴的宝贵经验，主要是：

1、必须把行业商会工作放到工商联的全局来谋划

工商联工作头绪纷繁，总起来看是三个层面，一是宏观，二是中观、三是微观。我们几年前就提出市县区工商联关注的重点应该逐步由宏观转向中观，以及更多在微观层面。尤其是在当前，加快转变经济发展方式已成为促进经济社会发展的客观要求。在这样的态势下，工商联参政议政，为非公有制经济发展服务的着眼点就要求从宏观逐步的转向中观和微观。中观就是行业，微观就是企业。因为除垄断行业外的绝大多数行业都应该是工商联关注、服务和反映其诉求，促进其健康发展的工作。正是基于这样的认识，我们一直将行业商会工作放到了工商联工作的全局来谋划，从2004年起，市工商联就率先在全省工商联系统推行了工商联工作目标管理，将组织建设作为重要的考核内容，摆到更为突出的位置。导向明确的鼓励质量并重的加分考核，得到了各级工商联的充分重视，在重激励、硬约束、严考核的实施过程中不断创新，取的了较好的效果。

2、必须把夯实基础、建好队伍贯穿工商联各项工作的始终

工商联组织建设的基础在于会员，会员的数量占当地民营企业的比重以及上规模企业对工商联组织的认同度、参与程度。特别是非公有制经济代表人士队伍的整体素质，示范作用发挥如何？都直接事关工商联组织作用的发挥和其组织的活力、凝聚力、社会影响力。因此我们始终坚持把会员发展工作贯穿到工商联工作的各个层面和环节，在工商联履行职能的全过程中抓会员发展和代表人士队伍建设。在开展会员普查，摸清底数，推进会员数据库和代表人士数据库的建设中，导向明确的要求重点发展企业会员，以服务促企业会员发展，以宣传教育促企业会员发展。把一批优势企业、规模企业、创新企业、贡献大的企业和外来投资企业吸纳为我会会员。会员结构得到改善，代表人士的教育引导激励工作不断加强，基础工作进一步夯实，社会影响进一步扩大。

3、必须做好商会宣传工作，争取多方支持，不断营造组织工作的良好氛围。

加大宣传力度，营造良好的社会氛围，是全市工商联加强组织建设工作不可或缺的外部条件。从近年来各县区工商联组织工作情况来看，凡是积极争取各级党委、政府领导的重视和支持，与相关部门联系和配合好的工商联，组织工作就开展的好。市工商联每年都认真组织一些围绕中心、服务企业发展的活动，市领导都给予了高度重视，常常亲临会议给予支持。对工商联代表非公有制企业反映的意见、建议提案和社情民意，市领导也都给予了高度重视和及时批示。党和政府的关心和重视，为民营企业发展和工商联工作指明了方向，为工商联争取有关职能部门支持创造了有利条件，也使广大会员得到了极大鼓舞。

4、必须立足自加压力，不断创新创优争先，切实加强自身建设

自加压力，主动作为的精神状态是干好工商联工作的重要前提。大力倡导知难不畏难，敢于跟高的比、向强的攀、与快的赛工作氛围，使争创一流成为更多商会人的自觉行动，不能因处于苏北地区的工商联工作基础弱条件差工作难干而气馁。（灌南县工商联、赣榆县泥鳅业商会、赣榆酒饮料业商会、东海熔融石英业商会、新浦花果山乡商会等）许多县乡工商联组织都是在工作条件，工作环境十分困难的情况下自加压力、攻坚克难、主动作为、干出实绩得到党委政府的认可，有的还得到全国、省工商联领导的充分肯定。

回顾几年来的工作，虽然我市组织建设工作有了较快发展，但与兄弟市商会相比，还存在许多薄弱环节。一是对组织建设工作重要性的认识还亟待提高。目前仍存在部分工商联的组织工作摆不上位置，讲困难多、自加压力少，工作措施不力，松松垮垮或忽冷忽热的现象，这不仅会使工商联工作受到损失，长期下去甚至会使工商联自身面临边缘化的危险。加强工商联组织工作是工商联立身之本，是工商联履行职能，充分发挥作用的基础，在工商联从点对点的服务向点对面服务转移的过程中，更需要强有力的组织和充满活力的运行机制来支撑。二是会员发展和会员结构调整的步伐跟不上非公有制经济发展的速度。截至2008年4月底，全市私营企业已达1.8万户，而目前企业会员仅占到全市私营企业总数的14%，略高于全省平均水平，（企业会员发展速度慢于全市私营企业总数的增长速度）。全市半数以上规模企业还不是工商联的会员。会员企业中传统行业的多，新兴行业、高科技产业、中介机构（例：投资担保、审计会计、律师等方面中介机构）的会员少。三是行业商会自身建设跟不上形势发展。很多行业商会的会员企业都没达到本行业企业数的50%，一定程度上影响了商会的代表性，工作开展的整体水平还不高。四是基层商会建设还很不平衡。个别县区基层商会建设还存在盲点，市区街道商会的组建目前仍是十分突出的薄弱环节。部分乡镇商会制度不健全、管理不规范、机制不灵活。有的没有工作班子或因人手少，又没有或缺少活动经费和活动场所，活动开展不正常或无法开展活动。商会工作缺乏抓手，往往靠个人威望、情感做事，缺乏开展活动的有效机制。

三、面临的形势和今后组织建设工作的总体要求

总书记勉励连云港地理位置有优势、要好好发展，总理指示把连云港建设成为连接沿海地带的中间环节和沟通陇海线与沿海发展的纽带，省委、省政府提出举全省之力振兴连云港。我市受到了党中央、国务院和省委、省政府的高度重视，迎来了定位提升、政策聚焦千载难逢的战略机遇期。全市民营经济健康快速发展，已占我市经济发展的半壁江山。私营企业达到1.8万户，注册资本增速超过40％，个体私营经济总注册资本首次突破400亿元，民营经济发展主体的迅速壮大，这些既给工商联带来了更为广阔的工作空间和新的机遇，也带来了新的挑战和较大的工作压力。

根据省工商联组织工作会议要求，结合我市实际情况，在今后一段时期，全市工商联系统组织建设工作的总体思路和总的要求是：以贯彻和实践科学发展观为主旨，以跨越发展为第一要务，以推动民营经济转变方式为中心，以促进两个健康为目标，解放思想，拓宽视野、量质并举、积极进取，以行业商会建设为重点，促进组织建设各方面工作的全面推进，进一步提升工商联组织工作的整体水平和服务经济建设的整体能力。具体任务为：到本届未实现“两个翻番”、“四个同步”。到2011年底全市企业会员数要占到全市私营企业总数和15%，其中规模企业会员要占全市规模民营企业数的70%以上，行业商会总数超过140家，吸纳经济类团体会员总数超过160家。努力建设一支较高素质的非公有制经济代表人士队伍、工商联会员企业在全市民营经济率先发展中的贡献份额明显增加。

四个方面的主要工作措施：

（一）量质并举全面提升行业商会的工作水平，切实发挥行业商会的积极作用。

1、要进一步深化加强行业商会建设重要性的认识

加强行业商会工作是工商联自身发展的内在需要。在新的历史条件下，工商联要切实发好五个作用，必须更加注重行业商会工作。当好政府助手、协调构建和谐劳动关系，参政议政以及在行业商会、协会改革发展中发挥积极作用、会员发展、代表人士队伍建设及思想政治工作这都和行业商会工作密切相关。

当前连云港经济社会发展进入科学发展、跨越发展、加快转变经济增长方式，推动产业结构优化升级的转型阶段。无论是支柱产业的高端化、新型产业的规模化，还是传统产业提高产品附加值、提升行业竞争力，实施品牌化都涉及到具体的行业。工商联只有做好行业商会工作，才能更有效的引导、促进、支持、服务于身处各个行业的广大民营企业发展方式的转变。

加强行业商会工作更要主动顺应政府职能转变形势的需要。随着行业商会协会改革步伐不断加快，各级工商联组织要切实加强行业商会工作力度，不断实践积极探索。这方面赣榆酒饮料商会、市眼镜业商会等在参与政府有关部门开展的行业服务中都做出富有成效的探索。要在了解政府管理行业协会商会职能和方法的同时，积极探索今后承接政府职能转变后交给的更大更艰巨的工作做好准备。

在我市科学发展、跨越发展转变加快经济发展方式的过程中，各级政府将进一步推动产业集群发展，一镇一业、一乡一品将成为更多乡镇经济、县域经济发展的选择，在这种模式下乡镇商会就是行业商会，推进行业商会协会工作就是推进基层商会工作。赣榆的墩尚镇等基层商会已经为我们做出了榜样，因此我们必须审时度势，善于统筹两者的发展工作。

2、拓宽视野，不断优化行业商会的结构布局

按省工商联会议要求：一方面要大力发展行业商会会员努力达到本行业企业总数的50%以上的确保目标，行业规模企业总数应达到本行业规模企业的60%以上。这对于我市来讲，是一项十分艰巨而又必须完成的硬任务，是必须强力推进的重要工作，否则行业商会就没有代表性和凝聚力。对于在县内市内省内甚至国内市场优势特别明显的行业，要积极支持其升格组建相应市场范围内的行业商会。另一方面我们必须拓宽视野，顺应形势发展，抓住机遇适时在装备制造等支柱产业和新材料等新型产业以及现代服务业组建行业组织。行业商会发展会员要兼顾各类经济成份的企业，提高商会的代表性，要注意吸收与行业相关的科研院所等组织入会，积极推进产学研相结合，提升行业科技创新能力。要对现有的行业商会进行一次全面调研，对行业性不明显、名称相近相似、业务交叉或重叠以及近年来活动开展不正常或没有活动的行业商会，要实施市县区工商联机关工作人员联系帮扶措施，帮助其进行整改或合并重组。

3、积极进取，推动行业商会向更高层次上发挥作用。

要及时地总结行业商会层出不穷的新经验，经常地组织交流推广活动不断提高与完善。要积极主动地推动行业商会结合行业实际，在更高层次上发挥作用。要推动行业商会适时开展行业调查、行业统计、行业标准制定等工作。要主动帮助行业商会通过参政议政来推动行业共性问题的解决，这是工商联系统行业商会有别于其它行业组织的最大优势。鉴于我市行业商会主要集中在传统产业且以集群为依托的现状，为了提高产品附加值和产业竞争力，要逐步引导行业商会在行业提升、研发、公共服务平台建设等方面加以探索和有力推动。

切实加大行业商会的组建力度，对产业集中度高、企业群体多、上级和行业有要求、会员有需求的、又有好的带头人，要克服困难一着不让地抓好组建工作。要结合政策导向、行业的自身特点抓好引导与发展工作。今年内新组建行业组织不少于15家。今年行业商会组建要在农业产业化发展比较好的县区、乡镇和商工贸企业比较集中的市区都要有实质性突破。

4、主动发挥工商联在行业协会商会改革和发展中的积极作用。

国务院办公厅《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》明确了行业协会商会改革的方向。各级工商联要按照相互理解、长期共存；相互包容、取长补短；相互尊重、积极合作；相互促进、共同提高的原则，争取更多的行业协会作为团体会员加入到工商联组织中来，要主动加强联系合作，增强他们对工商联的认同感。各县区工商联要积极做好行业商会在民政部门的登记工作，特别是新成立的行业组织要具有法人资格。今后在组建行业商会不要在业务主管和名称上多耗费筹建时间，名称上可以用商会也可以是协会增挂商会的牌子。要苦练内功，主动参与政府有关部门开展的各种行业服务工作，积极探索今后承接政府职能转换的途径、措施。要引导行业组织反映行业诉求，积极参与相关法律法规、产业政策的研究制定、积极参与行业标准制定、承担行业调查与统计、参与产品质量检测，积极参与政府购买服务试点等方面的工作,要加大推动行业商会参与劳动关系三方协商工作的力度。

5、大力促进行业商会完善内部运行机制。

全省各级工商联要健全行业商会的设立机制。行业组织的设立应当按照《中华全国工商业联合会章程》、《江苏省工商业联合会同业商会组织通则》和有关规定执行，行业商会的章程、自律职能、运行机制、会费标准等由会员或会员代表大会讨论制定。行业商会的会长、秘书长等领导成员按照章程规定民主选举产生，秘书长可由理事会或会长会向社会公开招聘。行业商会要建立健全财务管理和会计核算制度，在条件允许的情况下设立专门财务人员，会费的收支情况要定期向会员大会报告并接受批准设立的工商联审查。行业商会的工作人员要实行聘用制，面向社会公开招聘，优化人员年龄、专业结构，逐步实现提升行业商会工作人员的专业化工作水平。加大对行业商会专职工作人员的理论与业务能力的培训，建立定期的工作交流制度。

6、进一步推动上下联动机制。

上下联动的工作机制能带动各地商会之间的信息互动，充分发挥各级组织的优势。各级工商联要充分认识上下联动工作的重要意义，加强领导，细化措施。落实完善秘书长联席工作机制，形成制度、明确责任。在服务机制上尽快完善；在拓展服务内容的基础上，抓住最有效、最急需的重点内容尽显成效；在服务的手段和水平上尽快探索和提高，整个工商联系统内的联动机制才行之有效。

（二）在企业会员发展中，要继续以结构调整为主线，在质和量上下功夫。

会员发展一是要依托行业商会和异地商会建设大力吸纳新会员，要咬定会员企业占全市私营企业总数的15%的发展目标不放松。二是要拓宽视野。要把有社会影响、贡献大、热心工商联事业的非公有制企业和企业家发展为工商联会员。今后考核会员发展工作，除了看企业会员占了当地非公有制企业总数的比例有多大，还要着重看本地非公有制经济代表人士、当地的规模企业有多少是工商联会员。

2009年要在保质保量地完成全市各级工商联的会员普查登记工作的基础上，基本完成全市非公有制企业综合数据库的建设，以达到会员数据显著增加、会员结构明显优化、会员底数实在清晰的工作目标。根据省工商联统一要求，今年7月10日之前要将县（市、区）以上工商联执委、人大代表、政协委员的表格填报上来，基本建成全市近600名执、常委及非公有制经济代表人士数据库，各县区工商联要充分认识会员普查、会员企业数据库和代表人士数据库这三项基础工作的重要性，明确分管领导，落实资金和人员，制订工作时间表，争取按时按量的完成建库任务。这次会议结束后，我们还将安排针对各县区完成情况的专门调查，研究激励措施，促进面上工作的开展。

（三）实施分类指导，加强基层组织和异地商会建设。

全市各级工商联要按照《全国工商联基层组织工作章则》的有关规定，切实加强对工商联基层组织的工作指导，在巩固、完善、提高上多做工作。乡镇和街道商会是工商联拓宽工作面的重要路径，影响面广，量多差别大，要做好基层组织建设工作，必须形成合力。要加强市区街道商会建设力度，尚未成立工商联组织的乡镇和街道，应尽快建立，以实现全市基层组织全覆盖。这需要做基层组织工作的同志以饱满精神付出更多的努力。要注意乡镇商会组织建设的调研与分析，为会员企业提供更多微观服务，大力发展涉农产业的行业商会，积极开展光彩事业，积极培育更多的各具特色的基层商会先进典型。同时要关注有条件的村级商会建立和园区商会作用的发挥。

异地商会是随着市场经济不断发展而出现的新生事物，没有规范性的政策和文件，也没有可遵循的固有模式。作为我市工商联组织工作的一个重要组成部分，我们要加强与异地商会的联系和指导，建立“以属地为主、原籍地参与”的双重指导管理体制，并积极探索在外市成立连云港市异地商会，努力推动异地商会为两地经济建设服务。

（四）弘扬优秀中国特色社会主义建设者精神，建设高素质的代表人士队伍

当前，深入开展中国特色社会主义学习教育活动暨“我如何为科学发展、跨越发展作贡献”解放思想大讨论活动。重点围绕市委要求的七个方面内容组织展开大讨论。要坚持从实际出发，分别从工商联、企业、商会干部三个层面查摆问题、推动整改，着力解决推进工商联组织和会员企业发展中的现实困难，着力解决各级工商联机关干部思想观念和工作作风上存在的突出问题，切实增强主题教育活动的针对性和实效性。使中国特色社会主义学习教育活动成为强力推进思想解放，成为各级工商联机关切实转变工作作风，增强工作能力，强化干事创业、竞相发展的工作导向。学习教育活动要按照“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的方针做好非公有制经济代表人士的工作。通过举办各级非公有制经济人士培训班、形势报告会、优秀建设者报告会、开展争创优秀中国特色社会主义事业建设者等多形式活动，引导他们增强服务发展的大局意识和提高引领行业发展的本领，引导他们按照“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”的要求，做合格的中国特色社会主义事业的建设者，努力促进“两个健康发展”。

审计会议发言范文篇6

一、E时代高校财务管理面临的挑战

（一）信息技术发展对高校财务管理的挑战

当前以互联网技术为主导的各项信息技术发展迅速，由其衍生的各项产业也逐渐发展起来，作为信息化社会中的核心技术力量，信息技术将会极大的改变人们的生活。我国高等院校普遍认识到了这一形势，在内部管理中引入信息技术。但是很多高校财务人员的信息技术应用能力相对不高，难以有效运用新兴技术，加之高校缺乏针对财务人员的信息技术培训，使得信息技术在实际财务管理工作中的运用受到了较大限制。同时很多高校对于财务工作中应用信息技术还缺乏深入的认识，很多人认为应用信息技术处理财务工作只是在哗众取宠，对于财务管理工作水平的提升没有多大意义。另外，很多高校在信息技术应用方面还停留在比较浅显的层面，应用的仅是一些简单的信息技术，对于学校管理并没有形成多大的促进作用。然而随着高等院校管理运行改革的不断深入，校园内部的财务管理活动变得愈发的冗繁、复杂，还依靠传统的人工处理或是仅浅显的利用信息技术很难得到解决，进而造成了高校财务管理工作效率低下[1]。

（二）经济环境对高校理财的挑战

民办高校进行自主办学，其本质是社会法人，具有一定的盈利性质。办学模式的突破使高校获得了更多的选择权利，进而深深地影响着学校的各项工作。这种情况下高校需要对财务运行机制、财务管理模式、财务管理体制等内容进行大刀阔斧的改革，进而有效适应市场经济体制的发展要求。特别是近年来全球化进程不断推进，我国经济发展受到越来越多的外来冲击，这种情况下我国教育需要向着国际化的方向发展，否则将会面临淘汰的风险[2]。

二、高校传统财务管理模式的缺陷

第一，会计核算层的缺陷。当前许多高校的财务会计流程还存在一定问题，事后保障、事后算账仍是很多高校主要的会计工作，财务部门和相关部门之间缺乏有效的沟通，信息共享远未实现。第二，财务控制层的缺陷。当前高校虽然引入了信息技术进行预算编制、财务分析、资金管理等工作，但是并没有使这些工作的质量得到显著提升。这主要是因为财务部门对实际业务信息核实不到位，进而引发了财务失控现象。第三，财务决策支持层的缺陷。当前我国高校的财务报告体系主要为国家统计活动服务，真实的高校办学竞争力和效果很难反映出来[3]。

三、实现高校财务管理一体化的策略

（一）构建一体化管理的IT技术构架

B/S技术构架具有进行点对点的远程通信，保存数据等功能，是构建一体化管理IT技术构架的不二选择。建立一体化管理技术构架能够有效推动高校财务管理工作的进步：第一，通过将业务数据存储到校园数据库中实现了“口径一致，数出一门”。第二，能够实现信息的跨部门精确提取，有效的延伸了管理价值。第三，利用科学的权责划分明晰了管理的层次。第四，能够动态、实时的监督和查询正在开展的各项任务。第五，为管理者决策提供科学的依据[4]。高校财务工作在一体化管理技术框架的支持下，不但能够提升工作效率和有效性，还能够强化财务管理工作对其他管理活动的积极影响，进而在高校的管理活动中发挥出更大的作用。

(二)财务一体化的主要管理步骤

高校实现财务一体化包括三个步骤，首先，实现财务管理一体化发展。高校中校园一卡通的运用以数字化校园为基础，它有效地整合了校园管理信息系统并提升了校园信息的标准化水平，这有效地解决了高校业务和财务的一体化管理问题，其产生的信息成为高校管理活动和决策活动的重要依据。其次，构建全面控制体系和预算管理。高校财务管理人员应当以预算管理为核心构建网络财务系统，并在完善预算管理和控制体系的过程中贯彻集中管理细想。最后，动态控制资金。财务管理人员应当强化资金的集中管理，通过资金的有效控制实预防财务风险[5]。

（三）建立高校财务绩效评价体系

高校应当建立能够自身发展要求的财务绩效评价体系。绩效评价体系的基本构成单位就是绩效指标，其最早应用于西方，西方高校通过运用简洁、系统的绩效评价指标有效的推动了自身的发展和管理。不仅高校能够从指标测量中获得益处，政府部门还可利用这些测量数据进行相应决策，并提升教育工作决策的科学化水平。改革的重要内容之一就是拓展高校绩效指标评价的范围，应当在财务指标中融入高校持续发展的理念。当前我国高校财务评估体系中的指标多为定性指标和非财务指标。高校只有综合非财务指标和财务指标，才能够使高校的整体情况更加真实的反映出来[6]。高校财务绩效评价体系的建立不仅需要选择科学的评价指标，还应当构建合理的评价主体，使其根据科学制定的评价规范真实的展现出高校财务管理工作成效。

四、结语

相对于公立高校，民办高校在运营管理上面对着更大的资金压力，这就要求民办高校采取科学有效的措施提升财务管理水平。在信息技术高速发展的时代，财务管理一体化已经成为必然的发展需求，高校应当顺应这一形势，积极改革自身的财务管理模式提升运营管理水平。

作者:许敏 单位:苏州托普信息职业技术学院

第二篇

一、XBRL财务报告的应用优势

不同高校缘于自身原因，财务报告会计信息迥异，基于互联网技术开发的数量巨大且风格差异的财务管理信息系统、基于大数据技术的智能搜索引擎产生的海量搜索结果、采用IE浏览器和Firefox及360浏览器研发的HTML网页格式等因素，使财务报告会计信息使用者通过互联网搜索很难得到其所需要的信息。而XBRL财务报告是以XBRL技术为核心的新型网络财务报告模式，能实现电子财务报告的自动生产、存储、处理、交换和使用。XBRL具有以下几点优势：(一)能够自动生成和处理满足于各类使用者需求的财务会计信息并形成财务报告，极大地减少会计信息的原始数据的采集及校对成本；(二)高校的内部信息系统将更快捷地进行整合并形成低成本、标准化的会计信息及财务报告；(三)能帮助高校相关人员便捷高效的分析财务结果，使其从繁琐的数据录入和数据处理过程中解脱出来，专注于高校未来的长效发展规划，挖掘出富有创造力的方法不断改进管理模式。

二、新旧制度高校财务报告体系的变化

对比旧制度对高校财务报告的规定是反映高校财务状况和收支情况的书面文件，随着社会经济形势发展的需要和教育体制改革的要求，其局限性日趋突出，主要体现在以下几个方面：(1)报告目标过分强调为国家宏观经济管理和调控服务，不能满足多方信息使用者的需要。(2)按照旧制度的规定，在收付实现制为核算基础的要求下，高校存在财务支出不能反映事业活动中的应付未付债务、年终事业结余信息反映不实、固定资产的实在经济价值反映不实等现象，这必然导致高校财务报告不能及时、完整地反映高校的营运状况，造成信息使用者无法获取决策性的财务信息。(3)高校基本建设实行独立的会计核算，财务报告不包含基本建设数据，致使高校财务报告信息披露不全面。(4)旧制度下高校编制的基本报表包括资产负债表、收入支出表和支出明细表，主要反映财务状况和收支情况，但财务报告信息披露不完整，也无法提供更多的表外信息与非财务信息。(5)财务报告滞后性严重，时效性和相关性差，严重影响会计信息的使用价值。新制度规定的高校财务报告是反映高校一定时期财务状况和事业成果的总结性书面文件，高校报送的年度报告包括资产负债表、收入支出表、财政拨款收入支出表、固定资产投资报表等主表及有关附表和财务情况说明书等。新旧制度对财务报告的规定相比较，可以看出新的财务报告体系及其披露的信息更全更多。从所披露信息的实质性内容看，主要变化内容为以下几方面：①高校会计核算增设了政府公共财政改革相关的科目，如：应付职工薪酬、财政应返还额度、零余额账户用款额度、财政拨款结转和财政拨款结余等，能够公开透明地反映政府财政资金的使用情况。②高校在规定的使用寿命内按月对固定资产(文物和陈列品、动植物、图书、档案、以名义金额计量的固定资产除外)和无形资产(以名义金额计量的无无形资产除外)计提折旧和进行摊销，在资产的预计使用寿命内系统地分摊资产的成本，并且合理确定教育成本和真实反映资产的实际价值。③将基建会计信息纳入统一核算体系的会计报表能够真实、全面的反映高校的资产、债务和收支等整体经济活动。④将校内独立核算的非法人单位财务会计信息纳入学校财务报告体系，全面反映高校内部各类运营实体的业务收支情况；⑤新制度的会计报表取消了旧资产负债表中的收支相关要素，改进了报表格式，取消了年终清理结算和结账的内容而要求按月进行相关的结转，对高校财务会计信息的披露时间提出的更高的要求；⑥新制度下财务报告体系中，财政拨款收支表按基本支出和项目支出反映财政拨款的收支及结转，为预算管理提供需要的收支信息；基建投资状况表可以直接反映高校与基建投资相关的财务信息；财务报表附注可以提供与财务状况相关但无法在财务报表主表中反映的信息。

三、XBRL在高校财务报告中应用

(一)XBRL在高校财务报告中应用的可行性分析

为反映企业会计准则变化，规范采用可扩展商业报告语言(XBRL)编报财务报告行为正被广泛运用，进而保证以XBRL格式编报的财务报告质量。财政部根据相关的法规和准则，对企业会计准则通用分类标准进行了修订，并形成了企业会计准则通用分类标准(2015版)。这有助于企事业单位和机构中具备一定XBRL知识的相关使用者了解2015版通用分类标准的架构及内容，通过这些使用者来创建扩展分类标准，同时编制和报送符合企业会计准则和通用分类标准所规定的XBRL格式财务报告。正是XBRL具有许多的优势，因而得到了世界范围内的应用和推广，目前已应用到多个领域，如企业的管理、审计方面、企业信用等级评估领域、证券市场领域、贸易与纳税领域、金融行政领域。在网络高速发展的时代下，随着我国高校与国际交流合作越来越频繁，基于新制度下高校财务报告信息披露的要求，考虑将XBRL技术应用到高校财务报告中，在技术、资源、经济和体制等方面都具有可行性。

(二)XBRL在高校财务报告中应用的对策建议

采取相应措施，搭建一个跨领域、跨平台、具有国际标准数据描述通用语言的高度开放共享的高校财务报告信息平台，进行高效、快速、准确的财务报告会计信息数据自动生成、存储、和共享，以提高高校财务报告会计信息的公开透明度，为报告使用者的决策行为提供重要的参考依据，更好地促进高校财务管理体制和权力监督机制的进一步完善，促进高等教育事业健康发展。因此，将XBRL运用在高校财务报告中迫在眉睫。1.建立高校专属XBRL分类标准XBRL为财务报告的每个项目建立不同的标签，所有的标签统称为分类标准。分类标准定义了各项目的属性及其之间的关系，相当于一个行业财务信息交换的“词典”。按照分类标准的通用程度来划分，XBRL分类标准可以分为通用分类标准、行业分类标准和企业分类标准三类。XBRL虽然是一个统一的格式，但是高校作为以政府财政拨款为主的事业单位，无论是会计科目还是核算基础及会计核算方式，都与企业有着很大的差异，可视为一个特殊的行业，因此需要建立高校专属XBRL行业分类标准，将XBRL的优势充分发挥。2.需要政府相关职能部门的大力支持政府公共财政改革涉及到部门预算、政府采购、收支分类、非税收入、公务卡、国库集中收付等方面的内容，对高校财务管理提出了新的要求。政府作为管理者和高等教育经费拨款主体，对高校具有领导权、调控权、监督权。因此，在我国现实的国情下，在高校中推广XBRL需要国家政府相关职能部门制定相应的政策法规，并加大经费支持，建立开放共享式的研发平台，这样才能建立更具有规范性、权威性、可行性的高校XBRL财务报告体系。3.加大XBRL应用软件的开发高校有其自身的科研优势，可以与我国软件厂商进行校企协同合作，设计出具有自主知识产权的、强大易用的XBRL技术平台。同时也可以将高校现有所用的不同管理软件、财务软件、办公软件融合统一到一个系统中，便于信息的采集和传输，更有利于高校财务信息格式的集约化和统一化。4.提供充足的XBRL人力资源保障充足的XBRL人力资源是XBRL在高校财务报告的应用得以实现的保障，应充分发挥高校教学资源和校外实习基地等优势，培养XBRL人才。通过教学计划、课程体系、教育方式的调整重构，培养具有XBRL相关知识的财务专业毕业生；通过对高校财务相关人员进行XBRL相关知识的继续教育培训，提高财务部门在岗人员的XBRL知识和操作技能；对高校财务会计信息传递流程涉及的相关部门大力宣传XBRL理念及其应用优势，普及XBRL基础知识和操作技术，促进基于XBRL技术的高校财务报告会计信息化建设。5.采用安全的会计信息披露方式高校财务报告的XBRL会计信息披露方式是全新的概念。近年来，差分隐私、数据匿名化等技术被广泛用于隐秘信息保护的方案设计。高校财务报告可以采用基于差分隐私和有条件离散对数的数据聚合方案，能有效解决财务报告会计信息数据披露与隐秘数据保护的平衡问题。文章中所提及的建议需要更多时间去理解、接受和推广，在具体的操作中更需要相关专家的指导和引领，不断进行完善改进，才能促进XBRL在高校财务报告中的发展与应用。

作者:邓冬云 首照宇 单位:桂林电子科技大学

第三篇

1固定资产管理过程中的问题

在购置前，缺乏充分调研，在采购数量、单价、规格型号等方面存在盲目性。第一，近年来，我国预算体制发生重大改革，实行部门预算，采取“二上二下”的预算编制模式，在每年编制预算“一上”时，财务部门会要求各系部填写下年度设备、专用材料购置申请表，以满足明年教育教学需要。由于高校在编制“一上”预算数据时，会填列人员信息、学生基本情况等重要信息，设备和专用材料的购置情况基本都有各系部完成，但系部在申报时，对全年工作缺乏充分的预测与详细规划，生搬硬套以前的采购计划，使得买回来的设备数量、规格型号和性能跟不上市场需要，满足不了学生实习要求。第二，实际采购时，不按政府采购程序，没有严格按政府采购目录进行采购，自行分散采购过程中，甚至根据某些领导的个人意愿来采购，既不通过政府采购中心，也没有相应的招标和询价、比价手续。在实际使用时，疏于管理，使用效率不高。第一，江苏省2007年度开展了省级事业单位固定资产的清查工作，摸清了家底，也发现了固定资产在管理方面的问题，至今依然存在，主要体现在管理不严，由于事业单位固定资产不能直接产生经济效益，在管理过程中重视程度不足，部分固定资产不能及时入账，固定资产卡片的调拨、处置不及时最终导致资产流失的情况普遍存在。第二，部分高校利用年度财政拨款或专项资金购置固定资产，缺乏统筹规划，盲目购买所谓价高质优且功能复杂的产品，然而在实际工作中利用率极为低下，高校必需的理论学习使得仪器设备使用存在空置期，设备资源共用具备时间上的可能性。但大部分高职院校的仪器及实验室除了满足日常教学需要外，没有共享，造成空置，使用效率低下，造成资源和财力的极大浪费。在处置时，报废不及时，手续不齐全，缺乏问责机制。第一，在处置时，除正常报废的固定资产外，有些是由于人为原因造成的，由于在管理中责任划分不明确，出现问题就相互推诿，无法追究当事人的责任。比如，部门资产管理员和实习课教师对于存放在实习室的资产没有及时盘点核实情况，造成的损失就不能分清责任。第二，报废、转出的固定资产不能及时进行核减。学校部分使用年限较长的闲置固定资产堆在仓库里，已丧失使用价值，虚增了资产账面数，部分学校将闲置不用的固定资产擅自处理，未办理任何核减手续，也没有报上级部门审批，财务部门没有依据调整账面数，导致固定资产财务账面数与资产部门资产管理系统台账不一致。

2固定资产管理过程中存问题的相应对策

在采购之前，一方面，应进行科学评估，或聘请第三方专业机构进行评测，学校在这个过程中要全程参与，结合学校实际情况，采购符合学生实习要求、又不会马上被市场淘汰的教学设备。另一方面，加强制度建设，在事业单位中，学校是非盈利性质的财政拨款单位，其对于财务管理方面的要求应更高于一般事业单位，但由于当前我国法律法规还不完善，仅有《预算法》和《政府采购法》对此有相关规定，没有其他配套制度，这就要求学校自身在管理体制上下功夫。学校应结合实际情况，加强基建和大宗设备的采购等方面的制度建设，做好有法可依，有据可查。对于财政资金购置资产，要严格执行《政府采购法》的相关条款，确保公开、公正、公平交易，杜绝违法行为。在使用过程中，第一，严格按照上述已经制定的内部管理制度，明确相关人员责任范围，为此，学校应从固定资产采购、审批到验收、使用和报废，从实物管理到账面记录，按不相容职务相互分离原则设置岗位，明确资产管理员、总务主任、实习室教师的管理权责和义务，同时，建立严格的授权批准制度并制定相应的奖惩机制，构建一个相互牵制的机制，将资产管理目标落到实处。第二，财务部门与资产管理部门应定期对账，特别是与固定资产管理系统台账的核对，做到账账相符、账实相符，通过不定期盘查，发现管理中的问题及时沟通，尽快查找问题原因，以便明确并追究相关人员责任。第三，应聘请第三方审计对学校固定资产进行效益审计，因技术进步、专业调整，内部调剂措施不到位等客观因素，可能产生大量闲置固定资产。通过审计，可及时发现，盘活闲置固定资产，提高固定资产使用效率，节省学校预算资金。事后评价。《事业单位单位固定资产管理办法》中明确指出，事业单位在规定限额以上的资产处置，经主管部门审核后报同级财政部门审批；规定限额以下的资产的处置报主管部门审批，主管部门将审批结果定期报同级财政部门备案。针对固定资产核算方法缺乏先进性、固定资产核算不规范问题，企业应结合自身情况，根据固定资产特点建立规范的固定资产核算制度，同时在选择固定资产核算方法时，应做到与时俱进。其次，企业在进行固定资产的处置时，相关管理人员应严格按照相关处置程序，进行统计、评估和处置等工作，及时到财务部门和固定资产管理部门办理固定资产处置手续，保障固定资产账实相符。

3结语

对高校固定资产管理中存在的部分问题及相应策略进行分析和探讨，具有重要意义，对固定资产管理应贯穿于事前、事中、事后的整个管理过程，并根据管理部门核定的分数、比重折算，作为效率考核的重要组成部分。要将有限的资源进行合理配置，科学管理，促进高等教育事业良性发展。

作者:王明涛 单位:扬州生活科技学校

第四篇

一、教学内容的有效整合

(一)通过对成本工作实务的分析，选取贴近

企业实际的教学内容1．成本工作的分解。企业成本核算与管理的工作过程与内容除了常规的成本核算工作外，还有很重要的一部分是做好协调仓库、生产车间、成品库之间的数据登记与核对:汇总各种与成本核算有关的原始单据或及时输入软件;并能通过与定额成本的比较分析来调整目标成本:进行成本控制。由此看出，企业成本核算与管理的工作组织重点是:(1)与仓库管理员与车间核算员传递数据资料;(2)仓库管理员与车间核算员应按规定报送原始资料;(3)与技术部门沟通制定各工序消耗定额;(4)向生产管理人员提供及时成本信息和分析报告;(5)向营销部门提供所需的成本资料;(6)与仓管和生产负责人沟通出现的异常;(7)向财务主管汇报成本核算结果，提交分析报告;(8)与其他财务人员沟通协调。这就需要在培养学生能力时加以重视。2．成本人员的能力分析。通过以上行动领域的描述，“成本核算与控制”课程的学习目标确定为:通过本课程的学习，在传统的企业成本核算能力培养上，更加注重学生对成本的管理和控制方法的掌握，以及分析选择合适的成本核算方法的能力、混合应用各种成本计算方法的能力、能与各相关部门有效沟通的能力、能熟练运用计算机软件的能力，具备独立工作能力和团队合作精神，具有良好的职业道德与敬业精神。

(二)“成本核算与控制”课程整合后的教学任务分解

改革后不再按照传统的教学内容，分散介绍成本核算的基础知识、原材料核算、工资核算、辅助生产核算等，而是站在企业对成本人员需求的角度出发，将上述内容整合在具体的企业生产类型中作为一个学习任务进行介绍(见表1)。这样做的好处一是避免了学生学习的重复性，避免了学生对于成本分块学习的麻木性和缺少连贯性;二是将管理理念和核算融入在一起，让学生能够先懂得企业成本管理的全局观，然后再从细节去进行成本核算;三是真正与企业生产流程和核算步骤相结合，等同于让学生进入了真实企业实习。

二、实施创新教学方法的研究与实践

在具体阐述教学方法创新方法之前，必须提出两点:一是在方法创新过程中，借鉴其他领域或国外的教学方法是有效途径，这途径不说明方法本身的好坏，而是提高了教学方法的丰富程度，有利于师生对于教学方法产生丰富的感受性;其二是要重视教学方法的环境适应性和技术支撑条件的差异性的存在，在学习借鉴时，要根据不同对象对教学方法进行分析后加以利用，并注意克服推行过程中的技术限制因素，尝试其他途径或通过相关技术解决问题。这本身也属于创新思维范畴。

(一)组合法———多种教学方法的灵活组合

无论是在自然界和人类社会，组合创新非常普遍。就教学方法而言，就是两种或两种以上的方法或方法理论的一部分或全部进行适当叠加和组合，形成新的教学方法。组合法是创新原理之一，也符合教学方法创新实践。80年代起，组合型成果占据主导地位。这说明组合已成为创新的主要方式之一。以“成本核算与控制”为例，教师在课堂上将多种方法进行结合，情景教学法、启发式教学、讨论教学、计算机辅助教学等等都运用到课堂教学上。比如在原材料费用核算的课堂上，首先采用情景教学法创设情境，把学生进行分组分角色，分为采购员、仓管员、财务人员以及各生产部门及营业部门的人员，按照原材料收、领料操作流程，清楚的掌握材料费用流程中需要涉及到什么单据，各单据之间存在怎样的关系，从而有助于后面的操作顺利进行。然后采用讨论教学法，以小组为单位讨论如何从到货通知单到收料单再到领料单到最后生成记账凭证，中间的每个过程涉及到的表格之间的关系。整个过程主要是学生之间的讨论，也有师生之间的互动，从而达到了以疑促学的效果。最后利用计算机辅助教学，将材料核算与软件运用相结合，提高核算效率，与企业实际核算相一致。

(二)移植法———与不同学科领域的衔接

移植法是把一个研究对象的概念、原理和方法运用于另一个研究对象并取得创新成果的教学方法。移植法的实质是借用已有的创新成果进行创新目标的再创造。教学方法创新活动中的移植法，可以采取同一学科领域的“纵向移植”，通俗地说就是将基础教育教学的一些通用手法方法“上移”到高等教育中。而当前基础教育教学改革中则采取了诸如研究法、实验法等更多用于高等教育的教学方法。也可以采取不同学科领域、不同地域的“横向移植”，还可以采取多学科领域、多地域教学方法的理念、思维和方法等综合引入的“综合移植”。以“成本核算与控制”为例，最主要是体现在不同学科领域的教学方法移植上。该课程是会计课程中最早与其他学科和课程衔接的一门课程。就高职院校来说，该课程涉及到的学科包括了计算机应用学科中的信息管理类专业和软件运用，以及同属会计学科的ERP财务软件课程。因此，在课堂设计上，会更多地涉及到计算机学科的教学方法移植到该课程中。比如学生在首次接触到成本核算界面时，必须要通过多次动手探究以及运用形象的多媒体教学，来帮助学生理解成本核算界面中各个部分的内容存在的关联及如何操作，这就将计算机学科的探究式教学法和多媒体教学法等进行了横向移植。

(三)合作法———引入第三方合作者(企业人员)

合作法是最能体现高职教育的教学方法，因为高职教育是典型的深度合作活动。［3］推进高职学校教学方法创新，思路之一就是应该从教学活动本源入手。有学者分析“对话教学法”是以师生平等为基础，以学生自主研究为特征的典型的合作创新方法，并由此推演出“以教师为中心”、“以学生为中心”、“师生关系平等”和“突出问题焦点”的4种对话教学模式。其实，任何教学方法的创新，从创新主体而言，合作的路径是无限宽广的。合作法更应该延伸到与企业的合作上，在教学方法的主体上应该要加上第三方主体，即除了师生之外的校外主体———企业人员。以“成本核算与控制”为例，教学方法上有一个很重要的创新是将企业资深成本岗位人员领进课堂，与学生进行互动交流。这种方法的重要性体现在两个方面:一是可以帮助学生进一步了解到企业中出现的一些实际事项，解决一些较为复杂的单据传递问题;二是最大限度地弥补学生不能如愿下企业成本岗位实践的缺憾。企业虽然能够提供学生一些实践岗位，但是，一方面，僧多粥少;另一方面，成本核算属于企业重要岗位，一般不接收学生定岗实习，所以学生下企业实践往往是在出纳岗位或一般会计岗位，不能很好地接触到成本核算与管理。这种教学方法能够将企业一线的成本岗位人员领进课堂，面对面地解决学生心里的疑问并讲解一些课堂上没有提到的知识点。

三、教学手段的研究与实践

(一)多媒体教学手段形象化的改进和视频的引入

对于会计课程来说，形象化的多媒体可以将许多知识进行动画化和图形化处理，这样的处理就会使得原本一些非常枯燥、非常抽象的概念和公式具体化和形象化，这样的处理同时，还可以帮助学生通过这些比较形象化的图形和动画来慢慢地提高自己的抽象思维能力和解决问题的能力，并充分调动起学生学习会计的兴趣和积极性，进而达到学生提高学习效率的目的。同时，运用多媒体课件进行教学，还可以加快教学的进度，增加课堂的教学信息量，减少学生需要课后自学的内容，从而留出更多让学生消化、巩固和理解的时间。在“成本核算与控制”的课堂教学中，因为涉及到很多的流程和公式，而且很多核算流程如果只是靠老师的口头讲解和学生的自学不能达到预期的效果，只有通过制作形象的多媒体课件才能达到事半功倍的效果。在复杂生产企业产品成本计算的内容讲解中，因为无法用语言很清晰地描绘出什么是复杂生产，因此，在课件制作中采用引入视频的方法，将复杂生产的流程用企业生产的过程的视频完整又形象地展示出来，给学生留下了深刻印象。

(二)采取网络教学与课堂教学相结合的混合式教学模式

网络教学手段近几年来被广泛用于课堂教学，尤其是精品课程和资源共享课的开发更是提高了网络在教学中的作用和地位。但是冷静下来仔细查看这些网络课程的使用效率，就会发现大部分网络课程只是把教学的资料堆放积累在一起，申报时候的信息几年都没有更新，更别说和学生的互动了。因此，网络要成为一个有效的教学手段并不是把大量有关无关的信息进行整合在一起，而是要真正起到让学生能够在上面与教师互动学习，并且喜欢进入网络系统进行学习的作用。“成本核算与控制”的前身“成本会计实务”作为浙江省2008的省级精品课程，具有自身的网络课程平台，2014年进行了网站重新设计，将其定位于资源共享网站，加入了更多的企业拓展资源(121．199．61．141:8800/portal/)。同时，为了更方便地让学生进行互动学习，并且有机会与企业成本岗位的资深专家们进行探讨学习，该课程专门设置了面向成本会计的学习QQ群，并且开创了一个由课程校内主讲教师和校外兼职教师(企业成本会计主管)开办的学习平台(财务网管仲论://www．a11520．com/bbs/forumdis-play．phpfid=27)，为学生提供了丰富的学习资源。最重要的是能随时进行提问答疑，将课堂教学的有效性延伸到课堂之外，实现课堂教学空间拓展以及效益最大化。

(三)微课模式的尝试和创新

所谓微课，胡铁生、焦建利、黎加厚等认为:“微课是以阐释某一知识点为目标，以短小精悍的在线视频为表现形式，包括多种教学要素的有机结合体”。微课呈现的核心方式是在线教学视频。但是微课视频又不等同于课堂实录，它整合了课堂教学设计、教学素材和课件、教师教学反思、学习者反馈评价及教师互动点评等多种信息，是半结构化、真实情境化的“微型教学环境”。另外，微课视频用时较短，其格式一般为支持网络在线播放的流媒体格式，，可灵活方便地将其下载保存到各种多媒体数码终端设备上实现移动远程学习。“成本核算与控制”课堂教学中引进微课的理念，但不必墨守成规。比如在课堂教学中，将某些重要知识点通过微课的方式先拍摄好，然后在一堂课中根据需要播放其中某个相关的微课视频，每个视频时间均在8分钟以内。这种方式既能突出重要知识点，又能使课堂的教学手段发生一些变化，吸引学生的注意力。这些视频还可以放到课堂网站上，让学生自由下载并可随时播放。需要指出的是，40分钟的课堂教学中，微课视频只是作为一种手段，仅占其中一个部分，并不能取代其他教学手段。

(四)课堂实践和模拟实践相结合的实践教学平台

实践教学平台的建立是实现理实一体化必不可少的一个硬条件。对于成本核算与控制课程来说，从两方面来实现。一是课堂实践。课堂实践内容分项目进行，教师课堂上讲解的大约只有课程内容的30%，讲解重点主要是项目的要求、项目的知识点介绍以及项目中涉及到的新理论、新观点，其他时间都是由学生进行分组查阅相关的参考资料后，通过自己的实践去完成。二是模拟实践。一方面，通过校内成本核算教学软件的应用，对于仿真企业的成本核算流程进行熟悉，对于各种方法进行巩固;另一方面，通过企业兼职教师所在企业或类似企业的数据的收集，整理出一份真实的企业成本核算资料，由学生分组进行角色扮演及场景模拟，从而进一步加深学生对于成本的理解。

四、评价体系多元化的研究与实践

教学评价对照确定的教学目标逐一进行设计，形成了一套过程性考核与终结性考核相结合的多元化考核评价方案。其中终结性考核以项目任务的形式，要求学生通过成本核算编制成本表，撰写成本分析报告，制定成本规划方案，占最终考评成绩的40%;过程性考核以3个学习情境学习过程为依托进行考评，占最终考评成绩的60%，考评内容包括:学习态度、课堂表现、项目完成质量、团队协作能力，分别由学生自评、组长评定和教师考评综合形成，比例分别是20%、40%、40%。其中学习态度涵盖出勤情况、课外学习准备情况;课堂表现涵盖参与课堂讨论的情况、主动发言、成果展示情况;任务完成情况涵盖及时性、准确性、独立性、清晰性;团队协作涵盖交流能力、合作能力等(见图1)。课堂教学改革是一个永无止境的改革，会随着社会的发展需要进行不断的变化。作为教育工作者必须要与时俱进，将社会发展的多元化因素融入到课堂教学中去，为社会培养出能够真正融入社会的各方面素质都过硬的应用型人才。

作者:张颖 单位:浙江经济职业技术学院

第五篇

1．绩效管理的概念

1．1绩效。不同的领域对绩效的概念存在一定差异。在管理学中，绩效是组织期望的结果。绩效内容包含个人与组织两个方面。当组织的整体绩效按照一定关系分摊至所有工作岗位时，只需要每一位员工完成了自己的任务，组织绩效即可实现［1］。在经济学中，绩效与薪酬存在直接联系。绩效是个人对组织的承诺，薪酬是组织予以个人的回报。当员工完成了组织下达的任务，组织即给予员工回报。组织与个人间的关系，是等价交换原则的具体体现。1．2绩效管理。绩效管理的目的是为了实现管理突破，达成更高的目标。绩效管理采用指导、奖励、诊断等方法，及时发现管理工作中出现的问题并排除影响管理工作的因素，有效提高管理人员与工作人员各方面的能力，协调员工间的关系，促进组织团队精神发展。绩效管理包含计划、沟通、考评、反馈四个方面的内容。这个四个方面构成了完整的绩效管理机制，且相互之间有着紧密的联系。1．3高校财务绩效管理内容高校财务绩效管理包含以下几个方面:(1)在编制财务预算时，全面、准确地掌握基本资料。掌握高校基本资料，是编制财务预算的基础［2］。财务部门应当对学校各个院系、部门的人员编制和结构、学院学生数量等情况进行具体调查并核实，为编制财务预算提供可靠的依据。(2)加强支出监控。在财务预算的执行过程中，监督的重点应当放在支出部分。在基本建设、实验室建设、基础设施改造等方面容易出现超额、浪费等情况。因此加强对支出监控尤为重要。(3)建立科学、有效的绩效评价体系。行之有效的绩效评价体系在财务绩效考核中至关重要。绩效评价体系应当具有多层次、多因素的特点。教学单位的绩效评价体系应当与行政事业单位有所区别。例如设立经济指标及社会效益指标等。

2．高校财务绩效管理的作用

2．1促进高校资源优化配置。高校的资源拥有量和对资源的利用率都对自身地位有着重要的影响。提高资源的利用率，对增强高校的竞争能力意义深远。高资源利用率，是高校管理机构管理水平的具体体现。预算是高校实现未来发展策略，实现发展目标的指挥棒。在实际工作当中，如果能有效根据高校预算开展活动，则能达到预期目标。对财务管理而言，对资源进行合理安排是关键。财务指标的下达与资源的配置二者紧密联系在一起。高校只有按照预算进行资源配置，才能保证财务管理能发挥作用。2．2降低财务风险。高校正常教学活动的进行，离不开准确核算高等教育成本［3］。作为独立的经济主体，高校同样面对许多风险。其中财务风险是阻碍高校发展最大的障碍。债务风险是高校财务风险的主要方面。高校为了解决资金周转问题，获得更好的发展，必然会适当向银行申请贷款。负债虽然会为学校带来一定的效益，但财务风险也不可避免。因此通过财务评价指标，能对高校财务发展潜力进行准确评价，从而计算高校的风险承受能力，有效降低财务风险。2．3加强高校各部门的合作。高校各部门的职能形成与经费的安排、预算规划、使用密不可分。因此各职能部门间的关系对高校办学经费的使用有着巨大影响。协调各部门间的预算是高校财务管理的重要内容。财务绩效管理能是高校各部门明确自身职责，协调各部门的关系，有效降低由责任不清产生的事件。

3．我国高校财务管理存在的问题

3．1高校固定资产投资率低，负债率高。维护学校财政健康和稳定发展使高校财务管理工作的根本目标［4］。近年来随着国内高校扩招，大量兴建宿舍、食堂、教学大楼等基础设施。基础设施的建设资金占高校总资产比例过高。高校学生数量增加，一方面能在短时间内加速学校发展，而另一方面，容易出现学生综合素质低、忽视学生培养等问题。同时兴建基础设施兴建对资金需求量大，高校资金量难以满足，许多高校无视自身偿债能力，只注重短期利益，大量向银行申请贷款，造成了负债率逐年增加，为高校的可持续发展埋下隐患。3．2高校缺乏科学的财务管理制度。目前高校的财务管理模式有两种，分别为“统一领导，分级管理”和“统一领导，集中管理”［5］。但在长期的实践中发现，这两种财务管理模式都存在严重问题，主要表现在权利过于集中，分工不明确。同时，由于分工混乱导致执行能力显著下降，责任难以落实到位。一旦发生问题，高校管理不能难以在第一时间进行责任追究，这都为财务绩效管理带来巨大难度。3．3高校预算管理模式水平不足。以往财务管理模式的重点在分配方面，造成了财务预算方面的管理难以正常运行。高校的预算工作通常由财务部门完成，在制定的过程中计算方法过于简陋，且主观因素较大，乏准确性和客观性，与高校实际发展的需要有较大差距。

4．提高高校财务绩效管理水平的措施

4．1深化各部门对财务绩效管理工作的认识。高校管理部门对财务绩效的应该有准确、科学、统一的认识。确保高校在正确思想指导下，实现社会效益与经济效益双赢［6］。深化财务绩效管理工作的认识，首先应当加强对其的宣传力度，使学校各部门在思想上形成高度一致。其次提高财务绩效管理工作的地位，令财务绩效管理工作发展到新高度。4．2树立成本效益观念。高校开展各项活动，都应当牢记成本绩效观念，即以最低的成本获得最大的效益，从而提高财务管理绩效。具体内容包括以下几点:(1)学校是非盈利组织，学校在日常工作应当始终将提高教学质量和学生的综合素质放在第一位。(2)坚持现代会计管理理论的指导作用，对学校原有的财务管理体系不断深化改革，做到真实、准确、全面的反应学校各项活动的成本。(3)贯彻落实岗位责任制，明确分工，将责任落实到每一个部门的每一位员工，激发高校职工的工作积极性，保证高校资产不受侵犯，降低学校的各方面的风险。4．3不断优化高校财务绩效管理。科学的预算体制，能有效降低财务风险。在宏观财务管理方面，高校应当做到收支平衡，顾全大局，充分发挥预算作用，令财务绩效管理得到优化。4．4构建科学、有效的财务管理绩效评价体系。财务管理绩效评价体系是促进高校财务管理绩效的核心。建立科学、有效地财务管理绩效评价体系应做到:(1)资金分配方案的制定应当与高校财务状况相结合，在高校实际运作中对财务活动进行必要的指导，提高资金使用率，降低资金浪费现象的发生。(2)健全财务管理绩效评价指标体系，并在科学的财务方针指导下，对各部门间的预算进行评价，通过对比分析提高财务资源优化配置的水平。

5．结语

随着我国经济的不断发展，高校也迎来了前所未有的机遇。建立有效的财务绩效管理体系，能对高校的财务状况进行客观反映，还能深化高校资源优化配置。我国高校数量庞大，每所学校都有其自身特点。因此在建立财务绩效管理体系时，应当结合自身具体情况不断完善。

作者:陈科宇 单位:川北医学院

第六篇

一、高校前台报账工作面临的主要问题

(一)审批程序复杂

目前高校财务报账前需要将原始凭证粘贴到粘贴单上。对于原始凭证，需要经过各层领导逐一审批。一般来讲，需要院(系)、部门领导以及经费职能部门领导签批。在粘贴单上还要加盖经费职能部门公章。对于超过一定金额的，以及特殊规定类发票，比如不满足乘坐飞机条件的教职工出门需要乘坐飞机时，需要找分管校领导签批。然而高校领导一般兼具科研、教学与行政等多重身份，公务繁忙。报账人员很难一次性完成这些审批程序，等领导逐层签批完已消耗了大量时间，报账人员在等待签字过程中容易产生厌烦情绪。如果领导签批完单据后，财务处前台窗口审核出不符合财务规定的地方无法及时报销、需要重新签字时很容易产生矛盾。

(二)集中报销现象严重

由于有些发票需要经费职能部门审批，而高校普遍实行一支笔制度，比如“大学生创业创新”项目需要高校教务处审批，教务处委派一名教职工专门审批此项目经费。然而该教职工身兼各项工作，偶尔还会出差，所以会在每周固定时间或者每个月固定时间集中审批此项经费。由于签字集中，所以老师会集中到财务处前台报销，造成排队现象严重。除了集中审批外，造成报销扎堆的还有教职工的心理。由于人的拖延心理，很多老师尤其是科研经费的老师会到年底集中报销，就工作实际看，一到年底，前台工作窗口就会排起长队。这无疑加大了前台报账工作量，前台人员既要审核单据，同时又要做记账凭证，还要给各位老师解释各项报账制度。重复大量繁琐的工作导致前台窗口人员缺乏热情，精神风貌欠佳。

(三)信息沟通不足

随着网络信息化的发展，多数高校已通过财务处网站或数字校园与广大教职工进行信息沟通。将财经法规、省厅文件、学校制度等在网站上公布，但是大都公布制度性文件，过于概述，而针对实施细则却没有公布。导致报账人员对制度有所疑问，打电话询问财务部门，前台报账人员在繁忙的工作中还要不停接电话给各位报账人员答疑解惑，加大了前台工作量，降低了报账效率。另外，针对财务部门公布的各项制度，有些已经很详细，但教职工没有及时登录网站查阅，导致报销时走了弯路。从而对财务部门产生不满情绪，认为是前台人员的故意刁难。

(四)前台报账人员工作积极性不高

目前前台工作人员大多为学校正式编制的教职工，少部分为人事人员。正式教职工一般为硕士学历，专业为会计学。由于报账大厅人流出入频繁，声音相对嘈杂，工作强度又大，待遇相对于同专业其他择业行业来讲偏低，这都影响了前台报账人员的工作积极性。同时由于工作繁忙，平时缺少外出考察交流的机会。此外，高校财务人员的职称都是按照国家规定统一考取的，而学校为了照顾教师，对于中高级会计师不能按时聘任，还有一定的科研要求，在如此繁忙的工作下，晋升渠道又遭到限制，前台工作人员容易产生抵触心理。对于少部分人事人员，学校无法真正做到同工同酬，也影响其工作积极性。

二、如何优化高校前台报账工作

(一)引进网上预约报账系统

目前高校中实行网上预约报账的仅是少数，针对业务量大，报账项目繁多，财务管理基础较好的学校应该普遍引进网上预约报账系统。网上预约报账相对于传统报账系统有着无法比拟的优势，教职工报销不再受时间、空间上的限制，该系统能够合理科学地对不同的报账业务进行分类，使得财务审核更加规范，财务数据更加准确，同时也能抑制扎堆报销现象，减轻前台工作人员的工作量。

(二)加强沟通，减少信息不对称

高校要充分利用数字校园平台和学校的公共网站，将各项财经法规、省厅文件、学校制度及时在网站上公布，对于教职工普遍关心又常发生的问题，比如个人所得税的缴纳，劳务税的缴纳等应在网站上开设专栏。财务处核算科可以专设一名人员负责对外的信息沟通，包括报账制度及时公布于网，并针对制度有关的问题答疑解惑，定期组织学校经常报销的人员开展答疑会，另外，还可在校报上开设财务专栏，介绍常用的财务知识，如何粘贴原始凭证，报销需要注意什么，以及一些学校新下发的文件精神传达等。通过及时地沟通，报销人员一是增长财务报销知识，二是能与前台工作人员互相理解，建立起对财务部门的信任。

(三)优化审批程序

对于不同的经费应采用不同的审批程序。对于报账业务中争议大，票据多且不好管理的科研经费来讲，应当下放经费审批权，简化签字报销的手续。学校应实行科研课题项目经费负责制，对于个人科研经费来讲，由本人签字审核后，对于普通报销票据院领导和科研管理部门一方审核即可，这样减少了签字报账的手续，一方面减轻了院系领导的工作量，另一方面减少了排队报账的时间。

(四)提高前台报账人员的综合素质

一方面，财务部门领导应该合理安排工作时间，每周应留有固定的业务学习时间，进行财务部门内部的学习交流，对于全国会计会议，应有计划地组织前台人员定期参加，增长业务知识的同时换换工作心情，有利于工作效率的提高。第二，财务部门应建立合理的轮岗机制，对于前台工作人员分管不同的工作，应该适时轮岗，让报账人员对每一块的报账业务都能熟悉。第三，学校应根据国家统一规定合理公平对待其他专业技术系列的职称评定。根据国家统一规定考出中级会计师，高级会计师之后应予以聘用，其科研要求要合理考虑前台报账人员的工作量，毕竟是行政工作人员，其本职工作是做好财务核算，服务好教学与广大师生，而不是专职的科研人员。另外，前台报账人员应提高业务水平和服务意识。前台报销人员应及时学习、领会贯彻财务制度、学校文件。始终有做好本职工作的服务意识。报账工作复杂量大，报销群体也较为庞大，即使有很好的财务管理体制，也难免出现难以解决的情况，针对个别年龄大、或因出国不了解财务制度的老师应有良好的服务态度。

三、小结