三化管理范文10篇

三化管理范文篇1

随着农村改革的进一步深入，农村党支部和村委会的工作面临着诸多新情况、新问题，为巩固和加强党支部的核心领导地位，保证党的方针政策在农村的贯彻落实，维护农村稳定发展的大局，县委决定进一步抓好“一制三化”规范管理办法的推行工作，为规范党支部领导下的的村务运作体系，全面推行农村民主政治建设提供可靠的制度保证。

推行“一制三化”要按照科学发展观的要求，着眼于农村经济、社会发展的实际需要，立足于两委工作的进一步规范及村级干部工作水平的提高，重点解决农村基层组织总揽全局的能力不强，领导经济工作的水平不高，处理新形势下农村矛盾办法不多等问题。力争通过深入推行“一制三化”，进一步增强农村基层组织的凝聚力和战斗力，加强和改善对农村工作的领导，巩固党在农村的执政基础，促进农村基层组织整体水平的提高，为实现全县农村经济跨越式发展提供坚强的组织保证。

二、“一制三化”的基本内涵和主要内容

“一制三化”的基本内涵是：健全完善党支部领导下的村民自治运行机制：实现支部工作规范化，村民自治法制化，民主监督程序化。根据上级的要求，结合我县实际，主要内容是：

(一)党支部领导下的村民自治运行机制

通过健全完善相关制度，建成以党支部为核心，村委会和村经济合作组织为依托，团支部为助手，妇女、民兵、计生等组织共同配合，教育、引导、团结、组织农民发展经济、走共同致富的道路的村级配套组织体系。

l、核心领导机制。农村党支部是各种组织和各项工作的领导核心，村党支部书记是农村基层组织建设的具体责任人，是本村的“一把手”。党支部要发挥领导核心作用，加强对村委会、集体经济组织、共青团、妇代会、民兵连、计生办等村级组织的领导和监督，支持其依照法律和各自章程开展工作；依法支持和保障村民开展自治活动，行使民主权利。

村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，接受镇处党委、村党支部的领导和镇（处）人民政府的指导，依法履行职责。

2、制度约束机制。建立和完善村级党务、村务的决策、管理、监督等项制度，用制度约束各村级组织在村务活动中的行为，规范村务工作秩序。党支部工作中，建立支委会工作、党员大会、两委联席会、讨论审议村委会提交的重大事项等制度，推进支部工作规范化；村民自治中，建立村委会工作、重大事项向党支部请示报告、民主选举、民主决策和民主管理等项制度，推进村民自治法制化；民主监督中，建立村务公开、民主议政日、民主评议村干部和民主理财等项制度，推进民主监督程序化。

3、教育管理机制。加强对农村干部、党员和群众的教育培训，不断提高农村干部“依法行政、民主管理、善谋发展、驾驭全局”四大本领，提高广大群众的思想道德素质和科学文化素质。党支部负责对本村干部、党员的管理。提倡有条件的地方实行村党支部书记、村主任一人兼，“两委”其他成员交叉任职。严把选人用人关，重视培养选拔优秀年轻干部和妇女干部，改善领导班子结构。

4、考核评议机制。一是镇处党委根据任期目标和年度目标，对村两委班子及其成员承担任务完成情况进行定期考核。二是根据镇处安排的重点工作的落实情况，及时对两委班子及成员进行评价。三是村党支部根据干部目标责任制，对其他干部进行考核，考核结果同村干部的工作和报酬挂钩。建立健全民主评议村干部制度，由镇处党委组织党员和村民代表对村干部进行民主评议，对年度工作实绩平庸、考核不称职的村干部，视情况进行诫勉谈话或按照程序进行调查。

(二)支部工作规范化

主要是健全完善四项制度：

1、支委会工作制度。

(1)农村党支部的设立和撤销由党委提出意见，报县委组织部批准。有正式党员3名以上的村应成立党支部；不足3名的，可与邻近村联合成立党支部；党员人数超过50名的村，或党员人数虽不足50名，但村办企业具备成立党支部条件的村，如工作需要，可以成立党的总支部；党员人数l00名以上的村，根据工作需要，经县委批准，可以成立党的基层委员会。村党委受镇、处党委领导。

党员人数较多的村党支部，可以划分若干党小组，党小组在支部委员会领导下开展工作。

(2)村党支部、总支部由党员大会选举产生，每届任期三年。党支部换届或对支部成员调整采用“党员民主推荐参评、群众推选测评、党内民主选举”为主要内容的“两推一选”方式。

上级党组织认为有必要时，可以调动或者指派下级党组织的负责人。

(3)村党支部的职责：

①贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。

②讨论决定本村经济建设和社会发展中的重大问题。需由村委会、村集体经济组织、两委联席会、村民会议或村民代表会议决定的事情，应按照规定程序进行。

③领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动。领导村委会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵连、计生办等群众组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。

④搞好支部委员会的自身建设，坚持“”制度，不断提高自身素质。负责对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。

⑤负责村、组干部和村办企业管理人员的教育管理和监督。

⑥加强本村的社会主义精神文明建设，搞好社会治安、矛盾纠纷排查调解、计划生育等工作，维护农村社会稳定。

(4)村党支部每月至少召开一次支委会，由支部书记主持，研究支部日常工作和对上级党组织指示、党员大会决议的落实办法，听取村委会关于重大事项的请示报告和其它村级组织需提交支委会研究讨论的事项。村党支部要深入贯彻民主集中制原则，坚持集体领导和个人分工相结合。书记要作风民主，敢于负责，善于发挥每个委员特别是村委成员中的支部委员作用；委员要积极参与和维护集体领导，主动做好分工负责的工作。

(5)村党支部每半年召开一次民主生活会，开展批评与自我批评，接受党员和群众监督，支部书记要参加村委会的民主生活会，发挥好监督作用。

(6)党支部任期目标和年度工作目标，由支委会研究制定，党员大会讨论通过，镇、处党委审批，并签订工作目标责任书。建立支委工作责任制，接受党员监督，向党员大会报告。

(7)加强对党员的教育管理。建立健全目标管理、党员活动日、民主评议党员、党员联系户、党员培训学习、流动党员管理等制度。每年对党员进行一次民主评议。每个党员联系3—5户群众，每年组织一次不少于7天的党员集中培训，对外出半年以上的党员办理流动党员证。

严格执行党的纪律。对违的纪律的党员，按照党章和有关规定进行严肃查处，并加强教育，帮助他们改正错误。

(8)规范党支部会议记录本、党员活动记录本的使用和管理。由专人负责记录、管理，支部因人员调整需交接工作时，要连同“两本”一起交接。镇、处党委每季度调阅一次“两本”，县委组织部不定期抽查“两本”的使用情况。

2、党员大会制度。

(1)党员大会由党支部书记负责召集和主持，所属正式党员都应参加会议，个别党员因特殊情况确定不能到会，要事先请假。参加会议的正式党员超过应到会人数半数，党员大会方能召开。讨论的议题必须经应到会有表决权的正式党员的半数以上同意，方能通过。党员大会每季度至少召开一次，必要时可随时召开。提交村民会议或村民代表会议研究决定的事宜，必须提交党员大会讨论。

(2)党员大会议决的主要问题：

①传达、学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，制定本村贯彻落实的计划措施；

②听取、讨论村支委会的年度述职报告，对支委会的报告和工作情况进行审查和监督；

③讨论发展新党员和预备党员转正事宜，并决定报请镇（处）党委审批；讨论对党员的奖励和处分。

④选举支部委员会，选举或推荐出席上级党代表大会的代表；

⑤讨论研究决定支部提出的其他重要问题。

3、两委联席会制度。

（1）村党支部和村委会联席会是村级最主要的决策形式，具有广泛的决策职能。两委联席会由党支部、村委会全体成员参加，到会的支委委员、村委委员必须分别超过应到会人员的半数，由村党支部书记召集和主持。通常每月召开一次，也可以根据工作需要随时召开。

（2）两委联席会议决事项的基本内容：

①讨论决定贯彻落实上级党委、政府有关决议、指示的实施办法；

②讨论决定加强村委干部思想政治建设和作风建设的决议或决定；

③讨论决定不必提交村民会议或村民代表会议决定的其他事宜；

④其它应由两委联席会研究、讨论的事项。

（3）两委联席会程序：

①确定议题。村两委成员根据各自分管工作需要，向村党支部书记、村委会主任分别研究通过后，由村党支部书记与村委会主任相互沟通，确定议题，提出初步意见。如果党支部书记和村委会主任对需要讨论决定问题的初步意见有较大分歧，应暂缓召开会议，由镇、处包村干部进行协调，取得一致意见后再决定是否上会。

②集体研究。会议主持人组织大家围绕议题，积极发表意见。如果意见分歧较大，一时形不成决议的，待第二次会议再研究。必要时，由村党支部报镇、处党委研究解决。

③进行表决。按照少数服从多数的原则，采取口头、举手或无记名投票等方式进行表决。表决赞成票必须超过应到会人数的半数，决议方能生效。如研究多项议题，需逐项进行表决，表决结果要当场宣布。

(4)对于两委联席会形成的决议或决定，两委班子成员要严格执行，抓好落实。在执行中，如落实有困难的，要及时向党支部汇报，并召开联席会重新讨论。任何人不得擅自更改或不执行集体决议或决定。

4、讨论审议村委会提交的重大事项制度。

(1)党支部对村委会提交的重大事项，应及时召开支委会进行讨论、研究，并在接到提交事项2日内做出答复。

(2)党支部督促、指导村重点工作的开展和落实，至少每季度听取一次村委会关于重点工作进展情况的汇报，必要时，可随时听取汇报，并对重点工作提出意见和建议。

(三)村民自治法制化

在党支部的领导下，村民通过村委会、村民会议、村民代表会议行使知情权、管理权、监督权，依法开展自治活动。

l、村委会工作制度。

(1)村委会的职责：

①支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其它经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和社会主义市场经济的发展；

②尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法的权益和利益：

③依法管理本村集体土地、林木、水利设施和其他财产，管理村级财务，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境；

④宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村民履行依法应尽的义务，落实国家计划生育政策法规，爱护公共财物和设施；

⑤发展本村的教育、文化、卫生、体育等事业，普及科技知识，办理其它的公共事务和公益事业；

⑥对村民进行爱国主义、社会主义、集体主义教育，促进邻里之间、村与村之间的团结互助，开展破除迷信、移风易俗等多种形式的社会主义精神文明建设活动；

⑦调解民间纠纷，协助维护社会治安，维护本村的稳定；

⑧协助镇、处开展工作。向镇（处）及其职能部门反映村民的意见、要求和提出建议；

⑨办理两委联席会、村民会议或村民代表会议决定的事项。

(2)村委会根据需要设立治安民调、红白理事等委员会。村委会成员可以兼任下属委员会的成员。人口少的村的村委会可不设下属委员会，由村委会成员分工负责。

(3)村委会及其成员应当遵守宪法、法律、法规和国家的政策，公道办事，廉洁奉公，带头履行村民义务，热心为村民服务，带领村民共同致富。

(4)村委会实行民主集中制，按照少数服从多数的原则决定问题。坚持群众路线，充分发扬民主，认真听取不同意见；坚持说服教育，不得强迫命令，不能打击报复。

(5)村委会向村民会议负责并报告工作，每年至少向村民会议报告一次工作。

2、重大事项向党支部请示报告制度。

(1)村委会对拟提交两委联席会讨论决定的重大事项和涉及村民利益的重要问题，要及时向党支部请示。

(2)村委会对落实两委联席会、村民会议或村民代表会议的情况和重点工作的进展情况，每季度向党支部报告一次，必要时，要随时报告。并听取党支部对重点工作和重点问题提出的意见和建议。

3、民主选举制度。

(1)进行村委会换届选举要严格执行《村民委员会组织法》和《河北省村民委员会选举办法》，按照省、市、县的安排部署进行。

(2)村党支部在村委会换届选举工作中发挥领导核心作用。支持和保障村民依法行使民主权利，确保整个换届选举工作的顺利进行。

(3)村委会成员由选民直接选举产生，任何组织和个人不得指定、委派或撤换村委会成员。选举坚持公开、平等、差额、无记名投票等原则。村委会每届任期三年，届满时应当及时换届，村委会成员可以连选连任。选举时不得以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段，妨害选民行使选举权和被选举权，破坏村委会选举。

(4)对不称职的村委会成员实行诫勉谈话、学习教育，对严重违纪的依法罢免。

4、民主决策制度。

(1)村民会议由村委会负责召集，由本村18周岁以上有民事行为能力的村民组成，在村民自治体系中，具有最高决策权。凡是涉及全体村民利益的重大问题，都必须由它按照少数服从多数的原则作出决定或授权村民代表会议讨论决定。村民会议每年至少召开一次，有十分之一以上的村民书面提议，应当及时召开村民会议。

(2)村民会议的职权：

①讨论、制定、修改村民自治章程、村规民约；

②讨论决定本村经济社会发展规划和年度计划；

③审议村委会工作报告、财务收支情况报告，评议村委会成员的工作：

④选举、罢免、补选村委会成员；

⑤撤销或改变村委会不适当的决定；

⑥撤销或改变村民代表会议不适当的决议；

⑦讨论决定涉及村民利益的重大事项。

上述除①、④、⑥项外，村民会议可以授权村民代表会议讨论决定。

(3)村民代表会议由村民推选的代表组成，是村民会议的补充形式。根据需要，村民代表会议可设民主理财、村务监督等小组。村民代表会议一般每季度召开一次，遇有特殊情况或者有三分之一以上的代表提议，可以临时召开。

(4)涉及村民利益的下列事项，村委会必须提请村民会议讨论决定，或根据村民会议的授权，提请村民代表会议讨论决定：

①村经济社会发展规划和年度计划；

②村级财务预决算和年度财务收支计划；

③村级发展规划；

④本村享受补贴的人数及补贴标准；

⑤村集体经济所得收益的使用；

⑥村办学校、村建道路等公益事业的经费筹集方案；

⑦村集体经济和社会公益事业项目的立项、建设承包方案；

⑧村集体土地及各业的承包经营方案；

⑨计划生育、宅基地指标的分配；

⑩村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。

(5)召开村民会议或村民代表会议决策村内大事，必须在会前召开两委联席会、党员大会，对提交村民会议或村民代表会议研究决策的事宜和程序作出安排。在召开村民会议或村民代表会议前，村民有权了解决策内容和决策程序。

5、民主管理制度。

(1)村民会议要制定并逐步完善本村村民自治章程和村规民约，并报乡镇人民政府备案。村民自治章程和村规民约不得与宪法、法律、法规和国家的行政规章相抵触，不得有侵犯村民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。

(2)村党支部、村委会要加强对村民的教育和管理，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，发展文化教育，普及科技知识，开展多种形式的精神文明建设活动，提高村民的思想道德素质和科学文化素质。

(3)村民要自觉遵守和维护村民自治章程和村规民约，接受并维护党支部的领导，支持村委会的工作，履行依法应尽的义务。村民在行使权利时，不得损害国家、集体和其他公民的合法权益。

(四)民主监督程序化

通过建立各项制度，逐步健全预警机制、自控机制和监督机制，拓宽民主监督渠道。

1、村务公开制度。

（1)公开内容:

①年度或季度及干部责任目标和完成情况；

②宅基地审批发放情况；

③享受补贴人员及补贴情况；

④集体资产变更、资源管理情况；

⑤年度财务收支预决算和季度财务收支情况；

⑥土地等生产资料和各业承包方案及其承包费的收缴情况；

⑦被批准生育和结婚登记人员名单、计划外生育人员和计划外生育社会抚养费的收缴、使用；

⑧“一事一议”兴办集体公益事业的经费筹集、招标、投标、建设方案及其实施情况；

⑨低保、救灾、救济、扶贫、助残等款物的接受、发放及五保户供养情况；

⑩党务公开情况；

村所得收益的分配、使用情况；

村集体建设项目、村办集体企业及集体控股企业厂务公开情况；

国家补贴农民（含粮食奖补、综合补贴等）、资助村集体的政策落实情况；

转移支付资金使用情况；

村集体临时用工情况；

新农村建设的各项资金及使用情况；

水价、电价及水、电费收缴情况；

新型农村合作医疗、农村医疗救助政策落实情况；

义务教育、免收学杂费政策落实情况；

村民普遍关心要求公开的其他事项及答复。

村务公开的重点是财务公开，财务公开应当逐笔按原始票据发生时间予以公开。

（2）公开形式。在便于群众观看的地方设置固定的公开栏、意见箱，公开的格式要严格按照县统一规定格式进行栏目设计。

（3）公开时间。除国家补贴农民（含粮食奖补、综合补贴等）资助村集体的政策落实情况适时按要求公开、水电费每月公开一次外，其它内容每季度公开一次，时间分别为：4月10日、7月10日、10月10日和次年元月10日。

（4）公开程序。

①由村会计根据村务公开档案的目录内容收集整理，形成村务公开初步方案，经村民委员会讨论、研究、同意；

②提交村务公开监督小组审查签字；

③提交村党组织和村委会联席会议讨论并签字；

④提交民主理财小组审查签字盖章，形成完整的村务公开档案报镇、县审查、备案后，在公开栏予以公开；

⑤村务公开后，群众对公开内容、程序有疑问、有意见，可以向村务公开监督小组投诉，村务公开监督小组应认真调查群众反映的问题，内容属实的，可督促村委会予以纠正，重新公开。也可以向村党组织、村委会询问，村委会应当在10月内予以解释和答复。还可以向乡镇党委政府或县以上村务公开主管部门举报，乡镇及有关部门应认真及时地予以查处。

2、民主议政日制度。

(1)民主议政日以本村党员代表、村民代表、县乡人大代表、政协委员和老干部参加为主，一般一年两次，分别在1月10日和7月lO日进行。

(2)民主议政日由党支部书记和村委会主任负责组织。主要程序如下：

①由党支部、村委会通报工作情况；

②与会者就村内有关工作进行评议和质询；

③党支部、村委会对村民提出的意见和建议作出明确答复，并负责落实和整改。

3、民主评议村干部制度。

(1)民主评议村干部由镇、处党委组织，一年一次，除评议“两委”干部外，还要评议其他村级组织的干部。一般在每年1月10日的民主议政日进行。

(2)民主评议村干部时，首先由被评议干部分别述职，然后发放测评票进行测评。测评票分为优秀、称职、不称职三个档次。

(3)民主评议村干部结果，作为对村干部使用的重要依据。一般情况下，不称职票超过三分之一的给予批评教育或诫勉谈话；对不称职的村民委员会成员，要按照法律法规的规定，依法进行罢免。

4、民主理财制度。

(1)对村集体资金的支取，实行集体资金支取分级审批及管理制度，严格按县统一制定的审批权限办理，任何人不得越权审批。

(2)村集体财务审批权限。

①100元以下开支，由村党支部书记批准，与村主任联签。

②100—500元的开支，由党支部书记、村主任(或副主任)、民主理财小组长三人联签。

③500—2000元的开支，在履行第②款手续的同时，再加上一名群众代表四人会签。

④2000元以上的开支，经两委联席会研究同意，提请村民代表会讨论通过后，由村委会提出申请，加盖民主理财章及村委会公章，报镇（处）农经站审核批准后拨款支出。非财务会计、出纳人员，一律不得到镇、处农经站办理支款手续。严禁村支书、村主任直接插手管钱。

(3)村党支部和村委会要在每月28日召开民主理财小组会议，由支部书记、村主任和会计负责汇报当月的财务收支情况，解答民主理财小组成员提出的有关问题。民主理财小组成员要对当月发生的一切财务收支逐项审查其真实性和合理性。经审查合格的单据，由村会计填写报帐单，民主理财小组长签字盖章，并加盖县统一刻制的民主理财专用章，再由会计报镇、处农经站审计、复核、记帐。理财小组未通过的开支事项，不得记帐，由经办人本人负责。

三、推行“一制三化”工作的组织领导

推行“一制三化”，是当前和今后一个时期农村基层组织建设和民主政治建设的一项重要任务，各镇、处党委必须引起高度重视，认真抓好落实。

(一)强化责任，认真落实党建责任制。县委将定期召开协调会议，对“一制三化”的推行情况进行调度、研究和部署。各镇、处党委要切实负起责任，认真研究制定工作方案，逐村列出进度计划，认真抓好组织实施。要建立镇处干部包村责任制，每个村必须有效名镇处干部指导“一制三化”的落实。凡是推行“一制三化”工作不力、流于形式的年度考核不能评为先进基层党组织。

三化管理范文篇2

1、矿井概况

**煤矿是古交矿区最后一座现代化特大型矿井，于1988年8月开工建设至1997年10月31日建成试生产，2002年1月正式投产。设计年生产能力400万吨，井田面积71km2，储量10.48亿吨，可采储量6.4亿吨，共有可采煤层13层，主要可采煤层3层，即山西组2#煤层，太原群的8#、9#煤层，煤种以焦煤为主，肥煤次之，还有少量瘦煤、贫煤。地层整体呈北高南低的单斜构造。地质构造复杂、断层发育，瓦斯涌出量大，全井田带压开采。矿井开拓方式为主斜、副立联合开拓，分为+750和+650两个水平，初期开采为+750水平，服务年限47.9年。

2、“一项制度”、“三化”管理的内涵及重点

2.1一项制度，即“现任法人”管理制度，就是以法人责任形式，确立矿所属各单位、各部门为责任主体，以行政一把手为责任法人代表，党委书记为责任保证人，党政一把手负总责，领导班子中的其他成员为其分管范围内的责任人。以落实责任为核心，层层建立以经济责任、法律责任和社会责任于一体的责任目标体系，并运用经济的、法律的以及必要的行政手段进行综合考核的管理制度。

2.2三化管理，即内部市场化、工作标准化、考核制度化

1）内部市场化管理机制，就是通过企业管理机制再造，将市场机制引入企业内部，以各部门和单位工作为内部市场的经营主体，建立起一种新型的企业管理模式。各市场主体之间按市场的原则运行，依据统一的内部价格，进行经济往来。大市场之间的经济活动由矿市场化管理办公室进行宏观调控，通过内部市场机制在全矿线与线之间、线与各基层单位之间、基层单位与各班组之间以及班组与班组之间，形成规范的有偿往来利益制约的关系，变过去单纯的行政隶属关系为行政隶属和经济关系的有机结合，做到以市场统一矿井管理的行为，以市场调控矿井管理的节奏，使矿井内部的管理活动与市场接轨。

2）工作标准化就是质量标准化和岗位作业标准化。这是矿井安全生产的基础和保证。因此，我们在高产高效矿井建设中，始终把基础建设作为长线工程，持之以恒，常抓不懈，成立专门领导组，下设办公室，根据新的质量标准化评分办法，制定具体实施细则和检查验收办法，尤其是对于新标准中没有明确限量规定的内容做了明确规定；每年坚持开展各专业的质量标准化会战，每次会战都制定出具体的达标项目、重点工程，责任到人，严格奖罚，从而推动质量标准化工作向纵深发展。

在岗位标准化作业方面，本着“由理论向实践，由应知向应会转变”的原则，抓岗位培训、持证上岗，提高职工持作技能，规范操作行为。全矿上岗人员应知应会率达到95%，规范操作率达到85%以上。机关业务科室根据业务范围、工作内容对本系统内的每项工作、每个岗位、每个职工的标准进行准确描述，做到事事有规范，件件有标准。

3）考核制度化，就是从地面到井下，建立完善全方位的考核体系，逐级落实责任，使依法治矿和人性化管理在每个人、每个工种、每个岗位得到落实。每月由企管办牵头，对各单位的工作绩效进行检查、量化打分、奖罚兑现。全部可控的全部考核，部分可控的部分考核，不可控的不考核。

3、推行“一项制度”、“三化”管理的重要性和必要性

1）近年来，随着市场竞争的日趋激烈，国有企业普遍面临着生存与发展的挑战，特别是煤炭行业出现的市场疲软、销售不畅、价格下滑、货款回收困难的不利局面，严重制约着煤炭企业的改革和发展，对于山西焦煤集团公司**矿这样一座年轻的特大型现代化矿井，也不例外，唯有按照市场经济规律，逐步构建科学的企业的管理体系和高效的运行机制，不断开展经营创新，提高企业核心竞争能力，企业才能适应市场，进而开拓市场，提高企业经济效益。

2）近年来，我们也曾先后认真学习邯钢、海尔、海信、兖煤、新汶等先进企业经验，深化企业内部经营管理，实施“三条线”管理，这些学习和尝试，无疑为企业管理走向科学化积累了定贵的经验。但由于学习的往往是局部经验，企业之间的具体情况也不尽相同，加之企业中还不同形式不同程度地存在着计划经济时代的落后管理方式，以及两个文明建设认识和发展上的不均衡，百倍的努力往往事倍功半，难以达到管理科学化的目的。实践证明，企业要改革，要实现管理科学化，没有现成的模式可搬，必须充分结合企业自身实际，尊重企业管理的内在规律，尊重企业管理的整体性去探索和创新，“以创新强管理，向管理要效益，以创新求突破，靠管理求发展”，才能实现预期的管理目标。

在如何实现管理创新上，我们认为，绝不能仅仅在形式上求改变，打破常规，而关键是在内容上要充实、要丰富、要切中要害，注重结合；在举措上要得力，力求具体、可行、有效和完善。企业的生产经营和精神文明建设是一个统一的不可分割的整体。因此，管理要创新就必须从企业整体的高度着眼与入手，坚持两手抓，两手硬，必须克服过去责任不到位，落实不到位的问题，确保政令畅通，水流到头。正是基于这样一个企业管理“整体性”的正确认识，并抓住任何工作要在“目标明确、责任到位、落实到位”这一指导思想，才确定了对矿井“两个文明建设同安排、同考核、同奖惩”的“责任法人”制度以及与之相配套的“三化”管理工作思路。

3）内部管理主要沿用了以行政手段为主的管理模式，其弊端如下：一是不能使各经济主体之间直接发生横向经济往来。服务与被服务双方之间是行政指令的关系，不仅浪费人力，还往往发生不必要的错误指挥。更重要的是服务与被服务单位之间不能互相制约；二是“水平法”确定的承包基数不尽合理。各单位一旦最初的承包基数不合理，以后承包便都建立在不合理的基础之上，往往形成鞭打快牛，保护落后的情况，限制了各单位降本增效的积极性；三是行政管理的最大特点是领导“说了算”，容易导致管理中的随意性。同时，领导干部自己也陷于繁杂的事务圈子和各种矛盾的漩溜之中，终日忙得不可开效，很难有充足的时间和精力研究企业更重要的宏观调控和发展战略；四是容易造成制定计划目标与责、权、利脱节，有计划无责任，或者只有责任而无权无利；五是长期以来“人治大于法治”，加之各项制度还需进一步完善。无法可依，有法不依的现象在企业管理中仍比较突出。制度好，可以使坏人变好，制度不好，可以使好人变坏；六是行政管理往往使内部考核检查形式化。这些弊端，通过推行“一项制度”、“三化”管理，可以得到有效克服。

综上所述，推行“责任法人”管理制度和内部市场化、工作标准化、考核制度化管理，是煤炭企业进入社会大市场以后，与市场接轨的必然选择。

4、“一项制度”、“三化”管理的形成过程

1997年10月31日**煤矿正式试生产后，正处于我国经济体制转变时期，煤炭企业遇到了前所未有极其复杂的困难。一方面爆发东南亚金融危机，世界经济遇到极大冲击。另一方面国内经济遇到体制和结构两个比较大的调整，发展处于关键时期。同时，按照建立现代化企业制度和党和国家推进国有企业结构优化，产业升级的战略决策，我矿直管单位西山矿务局于1998年1月依法改制成西山煤电集团公司，2001年10月山西省委、省政府抓住煤炭市场恢复性增长的历史契机，发展“大集团、大公司”的方针政策，积极打造集团煤“航母”，又由西山煤电集团、汾西矿业集团、霍洲煤电集团共同组建成立了山西焦煤集团公司。面对新发展机遇，**矿如何发挥得天独厚的资源优势，抢抓企业改制带来的各个不同时的政策机遇，把潜在的优势变成现实的竞争力，把分散的微弱优势凝聚成率先发展的优势，矿党政班队经过认真科学地分析了企业的内外环境后，清醒地认识到：当前国有企业面临的困难固然有许多客观原因，但经营管理不适应市场经济的要求是一个重要原因。搞好国有企业要改善宏观环境，提供良好的外部条件，但这些都不能代替企业管理，企业的改革、改组、改造等各项工作都必须通过加强管理这一基础工作才能实现。因此，加强管理是企业工作的重中之重。只有加强管理，才能最大限度地调动与发挥职工的积极性、主动性和创造性，逐步提高职工队伍的整体素质；只有加强管理，才能实现依法经营，堵塞漏洞，降低产品成本，提高产品质量，使产品在市场中具有竞争力；只有加强管理，科学技术才能更快更有效地转化为企业的现实生产力，更好地促进产品的升级换代和结构调整。总之，只有加强管理，才能增强企业的综合实力，企业才能在市场竞争中立于不败之地。因此，提高管理水平，实现科学管理，成为全矿上下的一致共识。为此，从1999年起推行“责任法人管理”制度，在执行过程中，我们又分阶段，有重点对责任目标体系、责任考核体系，内部管理制度等进行了改进，充实和完善，按照“分线管理，分线核算，一线一制”的总原则，推进下属单位经营方式的多样化改革。尔后，又配套提出了内部市场化、工作标准化、考核制度化“三化”管理。可以说“三化”管理是“一项制度”的延伸和丰富拓展，是“一项制度”的具体保证措施，两者是密切相关，辩证统一的有机整体，缺一不可。

5、“一项制度”、“三化”管理实施方案的重要内容

5.1责任法人制度的主要内容

责任法人制度实施方案是本着以经济效益为中心的原则制订的。内容主要包括责任目标体系、责任考核奖罚体系和实施监督体系三个部分。在责任目标体系中，尽可能采用定量的指标，其中经济责任指标分为指令性指标和指导性指标；在考核奖惩方面，坚持奖惩结合、物质激励与精神激励相结合的原则。

责任目标体系包括四个方面的责任目标，①经济责任目标，主要是与企业效益直接相关的产量、质量、安全、成本、效率、精减分流、销售收入、盈亏等指标，由矿根据市场要求和企业发展规划，结合各单位实际具体确定。②法律责任目标，即企业依法治企、依法经营的责任目标，包括对外交往中的经济担保、抵押、合同管理，以及党风廉政建设、普法教育和社会治安综合治理责任目标等方面任务指标，根据矿井依法治企的总体要求和阶段性目标分解落实。③社会责任目标，即当前企业所承担的全部社会责任，包括职工物质文化生活、环境保护、计划生育、信访工作、维护职工合法权益责任等，由矿按照当地政府相关规定的目标具体分解落实。④政治责任目标，即企业党的建设、思想政治工作、精神文明建设等责任目标。

责任考核奖惩体系责任指标的考核奖惩，主要与工资分配直接挂钩，与各种精神奖励相联系。经济责任指标的考核原则上奖罚对等，法律责任、社会责任的考核原则上只罚不奖。对各“责任法人”单位经济责任指标的考核，根据盈亏、安全等主要指标完成情况，按月考核。根据超利（减亏）、减利（超亏）幅度大小，采取不同的奖扣档次，与工资奖金分配直接挂钩。另外，经济责任指标中将盈亏、安全等作为指令性指标，其它一些质量、工作指标作为指导性指标，执行不同的考核奖扣标准。法律责任目标、社会责任目标的考核，按相关规定分系统分别考核，汇总考核结果。对完不成指标任务的，经予经济处罚，还要按有关规定予以行政、法律处罚。特别需要说明的是，考核奖惩体系除对单位的考核规定外，还专门针对“责任法人”单位主要领导制订了考核管理措施，将责任目标、权力、考核奖励办法以签订《责任法人综合目标责任书》形式明确规定下来，对其党政正职，在盈亏、安全等主要指标上采取风险抵押形式，按任务完成情况给予不同比例的奖罚。特别对完不成半年盈亏责任指标的单位，给党政一把手黄牌警告；对由于经营不善、造成经营性亏损、完不成全年盈亏（费用）指标的单位，党政一把手就地免职。通过落实责任，大家既有压力，又有动力，调动了各方面工作积极性。

实施监督体系矿组织有关部门人员成立了“责任法人”综合考核领导组，负责制订监督管理细则，组织定期或不定期考核工作。矿长与下属单位科（队）长签订《责任法人综合目标责任书》。各“责任法人”单位对指标层层分解，逐级落实，一级对一级负责，每个区队、班组、岗位和个人都有明确的任务、指标，在整个矿井范围内形成一个网络状“责任法人制”实施监督体系。由企管办组织对各责任法人单位进行季度检查、半年巡检、年终审计考核，法律和社会等责任指标由各专业系统进行考核，最后由“责任法人”综合考核办公室汇总、审查考核结果，提出综合考核奖罚意见，经矿批准后执行。年终总评时，兼顾经济的、法律的、社会的各类责任指标完成情况，克服以往轻重不一，工作不平衡的问题，同时对一些指令性指标完成情况实行“一票否决”。另外对领导干部责任目标的考核与各级领导干部的年度民主评议和组织考核结合起来，对责任落实不好、工作效果差的，实行末尾淘汰制，强化激励约束机制。同时，还把各单位的综合考核结果与单位年度的评模、评先进结合起来，对综合考核结果差的单位，规定不得参加省、市和集团公司模范单位、先进集体的评比。这些措施和办法既激发了各单位完成各项责任目标的内在动力，又增强了各单位创优争先的工作积极性。

5.2推行“三化”管理的做法和步骤

a、确立分级市场，构建内部市场结算主体

根据现有的组织机构，全矿分为二级市场结算主体。一级市场结算主体为煤炭生产线的各队、供应公司、机电公司、及各科室；后勤服务线，多经三产线及其它直属单位。二级市场主体为煤炭生产线各队内部各班组，后勤服务线、多经三产线下属的各运行点或厂点。通过市场主体的细化和延伸，使全矿每个单位都成为内部市场竞争主体。

1）采、掘、开单位。矿井模拟以质论价收购制。以生产的原煤或进尺为商品，吨煤或延米成本为单价，当月产量或进尺与内部售价的乘积为总收入，原煤生产过程中自身实际发生的各项成本、费用，即：工资、材料、配件、电力、设备租金、供风以及辅助、服务单位所提供的维修、维护、运输费用为总支出。各单位作为供方与矿井结算。总收入减总支出为各单位结算内部利润。内部利润为正数时可按利润额的50%提奖，其中人均100元以内可全额发放，人均100—200元时征收50%的调节费，人均200元以上时征收100%的调节费。当内部利润率为负数时，100%用工资抵补。

2）辅助服务单位。对采掘单位提供的服务全部量化，按所定价实行有偿服务，按劳取酬，总收入为服务量×服务单价，由被服务单位支付。

3）机关各科室。按测定的费用，实行定额费用承包，动态管理和考核，节超按规定比例奖罚。

4）后勤公司：按所提供的各类服务数量、质量乘内部市场价格，计算出服务总额；向被服务单位进行结算，由接受服务的单位列支；凡是后勤公司单位之间的结算，直接由后勤公司考核办理结转手续；凡是需要向其他一级市场主体结算的，由后勤公司考核办负责向矿结算中心结转。

5）多经公司：实行“四自经营”，为矿提价产品、劳务、加工服务等，并按协议价格通过矿内进行结算。

一级市场主体负责各二级市场主体的市场化运作管理，对其下属单位进行收支核算。这样各市场主体为了提高效益增加工资收入，只有努力提高生产效率、降低消耗，主动采用新技术、新设备，降低成本。形成了完不成各项经济指标受罚，完成好了增加收入的激励机制。

b、测算制定内部价格体系

价格是市场的基本要素，建立价格体系是内部市场规范动作的前提。为此，矿成立了9个价格测算业务组，测定核实对价格起作用的各种因素价值量，包括工资单价、材料消耗定额及单价、机电设备维修配件加工单价、电力消耗定额及单价、各类设备、支护用品租赁单价及其他支出和各类工作量的统计。在此基础上对各类价格进行汇总，按独立核算单位所构成的成本要素进行合成。

如2001年综采一队年产量100万t。主材0.2元/t、辅助材料0.53元/t、工资2.02元/t、电力0.66元/t、配件1.20元/t、租赁费12.05元/t其它支出(运输费用、办公费等）2.74元/t。汇总合成后综采一队综合单价为19.4元/t。

对于个别服务单位，如各排水点、变电所供电等不好计量，也不好考核，根据岗位人数、工资及材料消耗水平，只要完成任务，不致影响生产，每月确定一定的固定收入。

价格测算的主要依据是，当年利润指标、集团公司各类定额手册和计划价格、历史资料、实际水平，《**矿内部价格管理办法》。

通过各种因素汇总合成，全矿制定了包括工资单价、物资供应、物业管理、修理加工、煤炭生产、工程造价和其他支出等10大类计2580余个价格。生产经营、后勤服务、多经三产所有项目都有价可计，从而形成一套比较完备的价格体系。

内部市场价格在执行过程中，矿价格委员会要时刻掌握其运行情况，对价格进行调整和修订。把市场信息传递到矿井内部，同时也把市场压力变为各单位和广大职工适应市场的动力。

在工作标准化中，矿制定下发了各专业和各地面单位的工作标准，在落实各级责任的同时推行各工种岗位作业标准，实行百分制考核。矿对各科队、各专业进行目标考核；科队对个人和岗位进行岗位作业标准考核。逐步形成一级对一级负责，一级考核一级，一级激励一级，一级追究一级，一级要求一级的激励机制，逐步实现精细化管理和日清日高的制度化管理。

在考核制度化中，结合新的形势、新的特点，我们在现场管理、绩效考核、制度建设、理顺机制等方面进行了积极探索，共制订管理制度35项，经营管理制度15项，生产技术管理制度15项的管理体系，形成了适合新形势、新情况的制度体系。并严格按有关制度和标准进行考核，包括旬检月验和日常检查，考核打分，发现问题及时处理，并补充制定预防措施，形成闭路循环考核机制。

c、制定结算办法

矿设立结算中心，模拟社会商业银行的结算、信贷、核算等职能，确定各类商品交换和有偿服务的结算凭证和依据，包括各类考核表、材料单据、发票、报销单、内部结算单据等。

一级市场主体分别地矿结算中心设立单独的帐户，相互之间及与矿之间的经济往来通过矿结算中心相互结转。二通讯市场主体分别在各自的经营办公室设立帐户，进行相互划转。

一级市场主体旨算方法有3种：一是考核结算表。主要是各一级市场主体各项指标完成结果；二是材料、配件单据（主要是从供应站领取的材料、配件单据）。三是外单位发票等。

产品、劳务、创造、单项工程及各在素费用的具体结算手续按矿《内部市场结算办法》执行。为加快结算进度，提高效率，全矿主要科室实行联网，加快了管理信息化进程，对生产、经营、服务单位推行“日清日结”，方便快捷地反映各个市场主体的经营成果，促使共抓好事前控制，强化事中管理，严格事后考核，使每个市场主体每一天都知道经营成果，随时询查自己的投入产出情况，增强职工当家理财意识。

d、监督调控

为了有效地解决在市场化运行中的矛盾和问题，保证各市场主体有效地行使自己的权力，履行规定的责任，获得适当的利益，使各核算主体之间以及主体内部间经济分配比例合理，进而保证全矿的总体利益的实现，矿采取四种手段进行调控：一是行政手段，以正式文件下发给各单位的各种管理办法、严格内部市场化的各项制度等。矿井先后下发了《内部市场化管理办法》、《内部市场化管理实施方案》、《内部市场价格管理办法》、《内部市场价格目录》、《内部市场化结算办法》、《**矿结算中心管理办法》、《**矿计量管理办法》、《**矿单项工程管理办法》和《**矿指标分解方案》等；二是价格手段，明确规定各类结算必须以既定价格为基础；三是分配手段，规定各单位月底结算工资时超过部分要交调节费，如前所述内部利润人均超过100元以上时要按比例交调节费。以确保各类市场主体经济分配合理，做到效率优先，兼顾公平；四是仲裁手段。成立由矿长任组长，各分管矿领导为成员的仲裁委员会，各单位之间发生经济纠纷，协商解决不了时，由仲裁委员会仲裁解决。

6、推行“一项制度”和“三化”管理的保证措施

推行“一项制度”和“三化”管理是一个比较复杂的系统工程，涉及范围广、工作量大，还要随时根据市场变化进行宏观调控，因此，必须制定与之配套的保证措施；一是转变观念。要使内部市场化管理顺利实施，首先必须树立市场观念，否则，一切措施如同虚设，发挥不了效应；二是加强组织领导，建立强有力的组织保证体系。矿成立推行“一项制度”、“三化”管理领导组，矿长、书记任组长，各分管矿领导和各业务部门负责人为成员。领导组下设办公室。领导组每月召开一次专题会议，总结安排“一项制度”、“三化”管理的有关工作，及时协调解决各市场主体之间发生的经济矛盾，及时协调不合理价格，同时按照效率优先，兼顾公平的原则，平衡各单位的收入情况。市场化管理办公室负责制定严密的工作计划，加强领导，确保内部市场化工作有条不紊地进行；三是加强经营管理。首先要抓好各项管理基础工作，包括标准化作业，完善计量考核手段，健全定额和台帐，加强班组建设和现场管理。在此基础上健全、完善适应内部市场化要求的各项科学管理制度，加强专业管理；四是维护政策、制度的严肃性。从而保证市场机制能够正常发挥作用。五是引入赛马机制，把市场经济的利益调节机制引入企业内部，给了每个人以平等的竞争机会；在开展绩效考核时，把压力层层传递给每一名员工，把企业生存和发展的重任由全员分担，使每一名员工都动起来，聚集出企业的整体活力。

几年来，**煤矿通过实施“一项制度”、“三化”管理，企业面貌发生了深刻变化。

——强化了各级领导干部的责任意识，转变了干部工作作风。使人人心中有压力，人人肩上有担子，“责任与失误共负，奖励与处罚同享”，各级干部按照责任要求，主动深入基层找问题、抓管理、送服务，与基层管理人员、技术人员打成一片，把管理职能和任务落到了实处。同时，克服了“两张皮”、“一手软、一手硬”、顾此失彼的老问题，保证了各项目标任务的全面实现。实践证明，各系统的工作不仅没有削弱、紊乱，反而得到加强、协调发展。正是通过做了深入细致的思想政治工作、精神文明建设工作、社会治安综合治理、矿区稳定工作等，有力地促进了各项经济指标的完成，经济指标的完成又保证了其它工作的正常开展。

——推出了一系列配套改革管理措施，振奋了职工精神。新机制带来了观念上、工作上的改革创新，使职工看到了企业的希望和未来。职工在实践中感到，现在工作干好干坏不一样，关键看自己的工作实绩，自己的一言一行关系到企业发展，同时也体现着自身价值。过去煤矿是以生产为中心、以产量论英雄、以销量评功绩，不管市场是否接受、货款是否收回，职工只讲投入，不问产出。推行内部市场化管理以来，成本观念、效益意识深入人心，每个单位、每个岗位都由生产型向经营型转变，每个工作日下来，投入产出情况一目了然，职工的竞争意识、服务意识也不断强化。

——加强了企业管理的基础工作。各单位都结合各自实际建立完善了工人岗位责任制、操作标准和干部岗位责任制，基本上达到了“全、细、严”的要求，对于克服职责不清和无人负责的现象起到了较好的作用。所谓“全”，就是工人的标准有七项内容，即：产量、质量指标、技术操作标准、事故控制标准、设备使用维护标准、文明生产标准、限额耗材定额和劳动纪律规定。干部办事细则必须有四个方面，即：分管指标必须完成；分管的基础工作必须健全；专业分析必须及时、准确；业务工作必须取得成绩。所谓“细”，就是按工人岗位确定标准，每个岗位都要订出几条标准；每一个干部都要把所承担业务，一项一项地订出办事程序，协作关系，时限和完成程度。所谓“严”，就是制定岗位标准和办事细则，不能迁就现状，而且要按创水平的要求制订。不仅有“定向”要求，而且有明确的数量、质量、时间要求，能够据以考核。如综一队将安监处下发的岗位作业标准下发到职工手中，加强培训教育，不定时进行抽考，督促职工认真学习业务知识和熟练掌握岗位技能，让职工上标准岗、干标准活；综采三队每天由队长、书记主持班前会，总体把握当天值班情况及井下现场情况并安排生产任务。班长具体分工，各工种人员必须说出其岗位工作标准、注意事项、出现紧急情况的应急措施等方可上岗。这样以来，班前会明显由过去传统的被动教育变成了主动学习，推动了全队的标准化工作。机电科修订了机电设备管理制度、供用电系统管理制度、机电事故管理制度、分配方案、考勤制度等，真正做到事事有规范，件件有标准。

三化管理范文篇3

一实行“一把手”负责制。形成制度常抓不懈。连续6年，党政主要领导亲自抓。市委明确要求全市各级党委、政府要始终把“五保”供养作为“一把手”工程。作为全市惠民行动和民生工程重点项目，作为灾后恢复重建的重点工程，切实做到领导精力倾斜、工作部署到位、财力保障落实、督促检查有力。市委书记蒋仁富连续两年亲自主持召开敬老院建设与管理现场会、五保供养工作会，明确指出：五保供养工作不是办不办得到问题，而是想不想得到问题，不是能不能的问题，而是为不为的问题，要求把敬老院办得最好，办成全一流。市长李静亲自修改完善五保供养配套文件，落实人、财、物保障。市、区县相关领导多次深入敬老院实地调研慰问，解决问题。各乡镇党委、政府主要领导亲自挂帅，狠抓五保供养工作。市县乡三级政府都建立了定期研究五保供养工作制度。全市民政系统也建立了五保供养工作“一票否决”制度。

二坚持政策倾斜。建立健全五保供养人力财力保障制度。全市六个区县分别成立了敬老院管理中心，建立人财保障制度。市政府先后两次出台文件。增加工作力量，专责指导敬老院建设和管理。建立农村敬老院工作人员聘用制度，根据集中供养人数相应配足工作人员，并纳入区县人员编制控制数统一管理。将五保供养配套资金、敬老院运行经费和工作人员工资等纳入县级财政预算，确保按时足额到位。相关部门就水电气和电视收视费用减免等作出明确规定，支持敬老院建设和运行。同时，建立了供养标准和工作经费增长机制，促进了农村敬老院的正常运转和良性发展。

三整合各类资源。完善五保管理办法，形成齐抓共管长效机制。民政部门充分发挥主管部门的职能作用。规范审批程序，加强敬老院配套设施建设与管理，强化工作人员业务培训，提高管理和服务水平；财政部门快速落实各项经费，保证按时足额拨付；卫生部门积极研究制定五保对象参加新型农村合作医疗的补助方案，实施倾斜政策，缓解五保供养对象医疗经费不足的困难；新闻媒体切实加强五保供养工作宣传，为做好农村五保供养工作创造良好的社会环境。各级政府充分动员社会力量，为农村五保供养工作募集资金、物资，不断改善五保对象生活条件。

二、科学定位。确保基础设施标准化

近两年。仅2009年一年就新建、改扩建127所上规模、上档次的敬老院，全市共投入5.1亿元推进敬老院建设。形成了布局合理、设施配套、功能完善的农村五保供养服务机构网络。

一科学定位。按照《农村敬老院等级达标试行标准》中一级敬老院标准，高起点规划。立足“建设区域性养老服务中心、确保敬老院建设水平20年不落后”总体定位。高起点规划设计敬老院，并提供四套初设方案供区县参考。各区县聘请设计人员实地勘察，结合自身实际提出具体方案，并召集相关部门专家进行统一会审把关。条件具备的区县，不仅为五保供养对象设计了标准化住房，还为农村空巢老人设计了集客厅、餐厅、卧室、厨房、卫生间等为一体的标准套房，为建设区域性养老服务中心打下了良好的基础。

二整体推进。敬老院建设所有项目实行统一招标，高质量建设。为确保工程建设质量。工程质量全部由监理公司进行全方位、全过程监督管理。同时，市政府明确要求各区县规划建设部门切实履行质量监管责任，为每个工程落实1名质量监管人员，全程跟踪监督。采取典型引路、倒排工期、进度半月报制度等办法，整体推进敬老院建设进度，确保了按期竣工。

三立足需求。全市从五保对象的需求出发，高标准配套。为将敬老院真正打造成五保对象颐养天年的幸福家园。高标准配套生活用品、娱乐、健身等各类设备设施。特别是体现老有所为方面，按每张床位不低于0.05亩的标准，为每所敬老院留足生产用地，既让五保对象在力所能及的劳动中锻炼了身体，也保障了发展院办经济需要。

三、创新模式。力促管理服务人性化

全市各级本着“一切为了五保对象。大胆探索，一切服务五保对象”人本理念。积极创新管理模式，切实让五保对象“进得来、住得下、过得好”

一以规范化管理目标为出发点。积极探索创新，强化制度建设。建立健全各项规章制度和岗位责任制是实现敬老院规范化、标准化的重要基础。总结经验基础上。编撰印发了市农村敬老院标准化管理工作手册》建立16项敬老院管理制度，分类明确9类人员工作职责和7类人员考核标准。积极探索建立人性化管理模式，市委、市政府开展了十佳敬老院”十佳敬老院院长”十佳敬老院护理员”评选活动，树立全市标杆，敬老院内形成自我管理、自我服务、自我约束的良性管理机制。

二以满足院民基本需求为落脚点。让他吃得舒心。根据季节合理安排饮食，规范日常管理。一是从院民饮食生活抓起。每餐注重营养搭配，荤素搭配，尽量满足每位院民味口。二是从院民身心健康抓起，让他活得开心。每年为五保对象办理新型农村合作医疗，建立健康档案，定期检查身体，确保“病有所医”切实关心院民心理需求，让他感受到敬老院这个“家”温暖。三是从院民安全抓起，让他住得放心。实行24小时轮班值守，早、中、晚不定期的查房巡视，做好来人来访及工作对象、供养对象外出登记等。要求院民统一佩戴写有敬老院名称、供养对象名字、院长联系电话的身份卡，避免院民外出走失。

三以构建全新用工形式为着力点。始终坚持“养事不养人”原则，提升队伍素质。一是从改革用工制度和分配制度入手。工作人员一律实行聘用制和绩效挂钩的分配制度。二是精心选用那些有才能、乐意奉献的人担当院长。三是强化培训。对所有工作人员通过以会代训、以老带新、跟班培训等形式，进行全面系统的培训后挂牌上岗，不断提高工作人员的整体素质、职业道德和业务水平。

四以发展院办经济为切入点。也是适合农村老人生活习惯、身体锻炼的重要载体。各敬老院充分利用院内生产经营用地床均不少于0.05亩的优势，提升自给能力。院办经济既是敬老院发展的补充。积极组织有劳动能力的院民，开展蔬菜、水果等生产活动，选择易于掌握的养鸡、养猪等养殖业和适宜老年人的手工业等作为多种经营项目，基本做到院内蔬菜自给、肉食自给、部分生活日用品自给。同时，积极抓好拓展服务，充分利用院内闲余房屋，为空巢老人提供有偿服务，并采取购买服务形式向社区养老、居家养老提供专业的指导、服务等，将敬老院逐步发展成区域性养老服务中心。

三化管理范文篇4

一、创新工作机制，实施“制度化”管理。

机关管理是一项综合性工作，工作涉及面广，应急突发情况较多，针对这一情况，环保分局进一步明确了每位工作人员的岗位职责，制定了《机关工作人员行为规范》，对班子成员、科室及科室内部每一工作岗位的工作性质、工作任务、工作量、工作目标等在年初就进行界定和明确分工，根据各科室的工作特点、工作职责，把每一项工作内容进行设置、整理、归类，形成一整套科学、规范、可操作的工作流程和管理模式，确保责任到人，工作到位。在严格机关管理，规范工作制度的同时，进一步规范执法程序，排污费下达实行“四级审核”制、征收排污费实行“计征分离”制、执法过程中实行“分权制约”制、行政处罚程序实行“三级审查”机制、建设项目审批实行“联审”机制，同时深入推行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制，由于机制创新，使项目审批严格、规范；排污费收得科学、合法；行政处罚有理、有据；机关管理规范、有序。

二、规范考核程序，实施“科学化”管理。

工作有计划，业绩有考核，才能更大的激发干部职工的积极性。为此，环保分局制定了科学的考核程序，对每一位干部职工进行客观、公正的考评。一是给每名职工建立《业绩档案》和《廉政档案》，年初制定全年工作目标，记入职工《业绩档案》，签订廉政承诺书，记入《廉政档案》，做到年终考核有据可查。二是科学设定考核内容。使日常考核、阶段考核、年度考核内容具体化、考核指标标准化、考核分值合理化、考核方法科学化，通过严格的考核促进工作。一方面，结合各科室工作实际，从机关建设、工作任务完成情况、社会治安、计划生育、党风廉政建设等方面进行逐一量化分值，逐一定性标准，全面进行考核评估。另一方面，从德、能、勤、绩、廉等方面对每一名干部职工进行严格考核考评，坚持平时考核与年终考核相结合，出勤考核与实绩考核相结合，刚性考核与柔性考核相结合，确保对每一名职工的考评公平、合理。

三、创建规范机关，实施“精细化”管理。

三化管理范文篇5

一、供电所普遍存在执行力缺失公务员之家版权所有

线路通道，逢会必讲，但总是到刮风下雨之时就有线路频频跳闸；用户资料，每次用电大普查都会发现mis系统资料与实际不符，甚至有黑户存在；抄表，总会发现有错抄、估抄、漏抄甚至不抄现象，诸如此类，不胜枚举。是这些事情没有责任到人吗？“三化管理”中最成功之处就是推出了“责任田管理”，不论是岗位职责还是《工作责任书》中都明确了每个人的职责，实现了责任到人，但为什么还是有这么多工作不能到位呢，这就是存在执行力缺失。

执行——是目标与结果之间“缺失的一环”，是组织能否实现预定目标的决定性因素，执行，是各类组织在一年365天里最基本的常态。执行力，就是各类组织将战略付诸实施的能力，反映战略方案和目标的贯彻程度，简单的说就是保质保量地完成自己的工作和任务的能力。在领导者提出工作的任务和要求后，如果我们能够保质保量地完成它，就叫做有执行力。

二、执行力是企业的核心能力

东北一家国有企业破产，被日本财团收购。厂里的人都翘首盼望着日方能带来让人耳目一新的管理办法。出人意料的是，日本人来了，却什么都没有变。制度没变，人没变，机器设备没变。日方就一个要求：把先前制定的制度坚定不移地执行下去。结果怎么样？不到一年，企业扭亏为盈。日本人的绝招是什么？执行，无条件地执行。日本人的聪明在于，他们排除了所有羁绊，一针见血地抓住了企业的本质。

那么企业的本质是什么？是领导者按市场需求预设一个目标，然后组织人员对此目标予以坚决的操作实现。更简约地说，企业的本质就是执行。显然，在目标——执行——结果这一企业基本流程中，目标的制定是高层在“很久很久以前”就敲定的事；结果的好坏，那也是一个财年或“很久很久以后”才能统计出来的数字；而企业在一年365天里的常态，却是所有员工在自己的岗位上为着企业目标不断奔忙、不断努力完成任务的那个过程。这才是企业生生不息的原因。所以一个企业实质上就是一个执行团队。

由此我们认为，企业失败通常由两种原因导致：一是目标(战略)制定错误，一是执行不力——从领导者、中层干部到基层每位员工，他们无时不刻不是处在一种“执行过程”中，那么他们执行的绩效，此时显然决定着企业的命运——具体而言，他们在执行中体现出的态度、能力、速度、理念、品质、应变等因素的优劣，此刻都将成为企业命运真正的决定性力量。

这就是执行力。全心全意立即行动，这是优秀的执行力；不痛不痒拖拖拉拉，这是低下的执行力。执行是如此重要，任何企业的成功都必然是执行的成功，任何企业的失败也必然是执行的失败，因为决策失败，说到底也是决策者对他分内工作执行的失败！执行是如此重要，企业间的竞争最终只是执行力的竞争。为什么满街的便利店，只有7-11一枝独秀？为什么满街的咖啡店，只有星巴克宾客满座？其实各家店策略基本相同，结果却大大相反，原因便在于执行力不同！权威人士说，一个企业的成功，30%靠策略，40%要靠执行。显然，执行比策略（战略）更重要，你可以不进行模式的创新，只需要像绝大多数企业那样采取尾灯战略，但是，你却不能没有完成任务的能力！而且即使你靠独创的经营模式，拉开了与竞争对手之间的距离，但若执行力不够，就一定会被模仿者追上！

天下企业千千万，成败的决定性因素往往是执行力，因为只有执行力才是真正直接对结果产生作用的力量；老板的执行力将决定公司组织的执行力，个人的执行力则是个人成败的关键！只有靠执行力，成功的企业才能更加欣欣向荣，失败的企业才能重现光明；只有靠执行力，战略才能隆隆推进，崭新的未来才会扑面而来。

真正优秀的企业，一定是奉行“执行文化”的企业。

三、供电所提高执行力要从管理者做起

怎样才能提高供电所的执行力呢？答案只有一个：每个管理者必须参与到自己分管的具体工作之中，亲力亲为，成为带动全局的发动机！尤其是所长。试想一下，如果一支球队的主教练只是在办公室里与球员达成协议，却把所有的训练工作都交给自己的助理，情况会怎样？那将一塌糊涂。主教练的主要工作应当是在球场上完成的，他应当通过实际的观察来发现球员的个人特点，只有这样他才能为球员找到更好的位置，也只有这样，他才能将自己的经验、智慧和建议传达给球员。对一位所长来说，情况也是如此。另外非常重要的一点是，管理者必须以身作则。试想一下，如果一项规章制度，首先不执行的就是管理者，还怎么要求每位职工去执行呢？因此执行力要从高层做起、从自己做起。光谈授权未必有用，管理哪有什么诀窍，主管带头做，底下照着做，就是如此。

四、要提升每个职工的执行力公务员之家版权所有

我们供电所总有部分员工对工作拖拖拉拉，习惯不痛不痒、马马虎虎，习惯得过且过、敷衍了事；一旦认真起来，却又呆头呆脑不知灵活变通。他们会私下给自己找理由：“少我一个，地球还是会转的；公司人多，少出一分力没关系。”一旦整顿来临，头一低，风头过了，“又是一条好汉”，依然我行我素。因此我们必须提高每个职工的执行力，首先我们要提高职工做好本职工作的能力，开展技能培训，提高职工办事能力，譬如说一名外线工如果不会登杆作业怎么去执行他的工作；其次就是要提高职工的责任心，减少提借口的现象，通常所说的“军令如山倒”就是形容一旦命令下达，受令者就必须无条件执行，没有任何借口，“拒绝借口”应该成为所有企业追求完美的最有力保障，它强调的是每一位职工都应该对自己的职业行为准则奉行不渝，没有任何理由地坚决执行，而不是为没有做好工作去找任何借口。

五、薪酬与绩效的紧密结合，是执行力建立的基本前提；监督与考核，是执行力的保障

片面的谈职工没有借口的执行也是行不通的，必须将薪酬与绩效的紧密结合起来，根据每个人所做工作的难易程度和完成情况给予他合理的报酬，职工才会努力去完成他的工作，否则，谈执行力只能是空中楼阁，我们管理者所要研究的是怎样确定一个合理的联系。

三化管理范文篇6

一、认真学习，提高员工“三化三铁”创建工作的意识

我行意识到金融业不断发展和业务创新，对银行工作提出了更高的要求，要促进银行经营业务发展，确保合规合法和资产安全，必须提高员工“三化三铁”创建工作的意识。为此，我行组织员工积极参加相关业务培训，认真学习银行业务操作流程、资本市场知识、银行理财产品知识和相关制度规定，使每个员工深刻认识到，“三化三铁”创建工作是银行在当前市场经济形势下得到健康、持续、快速发展的需要，也是对各项业务工作提出了更高的标准与要求，必须增强工作责任心与紧迫感，自觉投入到“三化三铁”创建工作中，取得优异成绩，促进本支行“三化三铁”创建目标的实现。

二、健全完善工作制度，为“三化三铁”创建工作打下坚实基础

我行认识到健全完善工作制度，是实现“三化三铁”创建工作的基础，只有健全完善工作制度，做到以制度管人管事，才能把“三化三铁”创建工作落到实处。我行根据中国人民银行的《加强金融机构内部控制的指导原则》，按照上级行“三化三铁”创建工作精神，健全完善现有的各种规章制度，统一制定业务管理制度及操作规程，加强信贷管理、资金管理、会计管理、安全管理、行政管理，强化会计、出纳、计算机系统等岗位和印章、密押、空白凭证交接保管的自身监管，使各项制度实现科学性、严密性、制约性和有效性，从而为“三化三铁”创建工作打下坚实基础。

三、强化合规文化建设，确保全体员工依法合规经营

“三化三铁”目标的实现，有赖于良好的合规文化，每个员工做到依法合规经营，就能实现支行各项工作标准化、规范化、制度化，做到铁账、铁款、铁规章。我行组织全体员工认真学习银监会《关于加大防范操作风险工作力度的通知》、《商业银行操作风险管理指引》、《银行业从业人员职业操守》等系列文件，加强《岗位合规手册》等规章制度和各项业务操作规程的培训，通过学习培训建立起符合我行实际的内控文化。使每个员工认同我行内控文化，把内控意识和内控文化渗透到自己的思想深处，成为自己的自觉行为，深化对合规操作的认识，学习和理解规章制度，增强执行制度的能力和自觉性，形成事事都符合守法合规的工作标准，在心中筑起一道坚不可摧的道德长城，促进“三化三铁”创建工作深入持久发展，并取得实际成效。

四、强化过程管理，持续推进“三化三铁”创建工作

三化管理范文篇7

大家上午好！

经市纪委领导同意，受市总工会领导邀请，我有幸参加这个会议，并在这里简要发言。我想代表三化办谈三点意思，供大家参考，说得不对的，请主席，主席和同志们批评指正。

一，这项工作至少具有三个意义

在去年市委召开的三化建设以及构建惩防体系建设推进会上，市委书记朱以庄要求把党风廉政三化建设的理论引入行政管理领域，扩大三化建设的综合效应；今年年初市纪委全会上，市委常委、市纪委书记陈雁提出，今年是三化建设第三年，要总结提高，深化完善，全面拓展提升单位管理水平，增强反腐倡廉实效。市总工会从去年开始，就在酝酿如何增强综合效应。今年新年开始，就把全总关于工会标准化建设的要求与市委的要求相结合，先期进行了大量的、深入的调查研究和探讨、论证，创造性提出，用2年时间，在全市工会系统开展“三化一评价”工作。这个思想符合市委要求，眼光很独到，反映很敏锐，非常有意义。

我感觉到，基本意义至少有三个，即科学意义，现实意义，奠基意义。

首先，我们可以看到，“三化一评价”工作引进了现代企业质量管理的基本方法，构建了计划、执行、修订、考核的戴明循环管理模式，理论支撑是充分的。工作中，大家将要围绕标准化建设的要求，梳理工作项目，制定每个项目的工作标准，既有定性标准，又有定量标准，这样有利于我们工作时目标清楚，思路清晰，标准明确，特别是以量化的标准作为考量指标，增加工作目标的数字化设计，解决党建、工建工作领域在一定程度上注重定性忽视定量的问题，可以有效防止以偏概全、盲目无序、见子打子的问题；可以解决领导者管理者注重提出高标准严要求，事实上忽视了什么是具体标准、甚至连标准都没有的问题；大家将要围绕规范化建设的问题进行职权梳理，引进和学习借鉴中央和省委关于开展县委权力公开透明运行试点工作的作法，引用我市三化建设中进行职权梳理的经验，进一步明确职责，在此基础上梳理职权，弄清楚工会组织、工会领导班子、工会领导干部、工会的部门具体有哪些职权，从而规范用权行为，科学用权，依法用权，民主用权，既防止权力滥用，又保证尽职尽责；大家还要再造主要工作项目流程，尤其是再造决策、执行、监督这个领导班子权力运行层面的一级流程，以及再造决策在部门、单位贯彻落实中的二级流程，绘制流程图，对工作和用权进行规范；大家将要围绕制度化建设的要求开展大规模的制度清理、改造、废除、重构，以及贯彻执行，发挥制度机制功效，解决长效机制不稳定、制度建设多、但是不管用、不敢用、不会用、作用发挥差的问题；大家将要围绕社会化评价机制建设的要求，通过设计社会化评价指标体系，优化评价程序，开放评价格局，实现和社会的信息交换，充实工会工作信息体系，增强社会适应能力，提高社会工作水平，既对已经产生的工作实效进行客观科学的评估，又对原有的设计进行重新的审视，修改，对今后的工作进行新的开启，进入更高层级的循环。

其次，我们可以看见，这个工作有三个显著的拓展，即从党风廉政建设领域的三化拓展延伸到全方位工作的三化，范围更为宽广；从三化建设拓展到三化一评价，设计更趋完善；从本单位拓展到全系统，宏观和微观结合更为紧密。这三个拓展，将产生较大的工作量，但也能产生更大的示范效应、工作效应。

再次，我们可以预测，这个工作实施好了，会有三个彻底的厘清，将彻底的厘清工会的职责、职权、功能、定位以及权力运行边界；将彻底的刷新工会工作的标准、流程、机制、格局；将彻底的提升对新形势下工会工作的认知水平、管理水平、服务大局水平，从而形成工会工作的一整套标准，一整套规范，一整套制度机制，一整套资料成果，指引全市工会人从爬坡上行进入高位求进。

综合起来说，这个工作的指导思想和理论是先进的，设计是科学的，途径是可行的，说小点是工会的科学化探索，说大点就是中央关于党的建设科学化学说在工会建设领域的具体化。现在工会工作的人要受益，后来到工会工作的人也可以借鉴，真正反映真理的、揭示规律的、正确而政治色彩又比较淡化的东西是有理由传承的。这就是它的奠基意义，将给后来者一笔宝贵的政治遗产。

二，这个工作可以收到四个成果

1，思想成果。认识决定成败，智慧照亮探索。通过这个工作的探索和尝试，可以进一步回答“采取具有泸州特色的办法，建设具有泸州特色的工会”的问题；回答新形势下工会工作如何创新，如何与时俱进的问题；回答三化一评价的本质、功能、定位问题；回答三化一评价究竟在哪些地方推动了工会建设水平和管理质量的提升的问题；回答从党风廉政三化建设拓展延伸到全方位的三化，从三化拓展到三化一评价，从本单位拓展到全系统，这三个拓展是否值得进一步推广和复制，如何进行大面积推动的问题；等等。一边要开展工作的组织实践，一边要不断思考，深入研究，端正方向，优化途径，以求删繁就简，事半功倍。

2，经验成果。探索贵在总结，精髓在于经验。工作中，是否可以在至少三个方面取得经验：第一个方面，把三化一评价与工会形势紧密结合，在把握总体要求上取得经验，一是准确把握加快转变经济发展方式的新任务，进一步明确推动科学发展的着力点；二是根据劳动关系领域的新情况，进一步找准构建和谐劳动关系的切入点；三是积极适应职工队伍的新变化，进一步破解工会工作的难点，四是深刻理解新形势下职工群众工作的新要求，进一步突出工会自身建设的着力点。第二个方面，把三化一评价与工会任务紧密结合，在解决突出问题上取得经验。在推进主题劳动竞赛、推进“两个普遍”、构建和谐劳动关系等方面取得经验；第三个方面，把三化一评价与工会组织建设紧密结合，在提高自身建设的水平上取得经验。推动各级工会探索如何做好职权梳理、流程再造、风险点查找、风险等级划分、风险防控以及如何与行政工作有机融合；推动探索社会化评价机制、规范化管理机制、制度化长效机制如何建立、运行；尤其是探索新新组织、行业工会、企业工会、私营组织工会如何通过这个建设，在工会会员心目中整体提高维权力、帮扶力、发展力、协调力等等。

3，制度成果。工会三化一评价工作的开展，会形成深刻的轨迹，但是轨迹最终会灭失，矿物一样沉淀的、晶体一样析出的，是一批制度成果，这是可以长期管用的成果。根据党风廉政三化建设的实践，可以从三个方面进行制度的清理、设计、修改、完善，一是市总工会建议市委出台的制度文件；二是市总工会自己出台的制度文件；三是各级各类工会出台的制度文件。在此基础上，抓好制度的贯彻执行，检查监督，确保制度收到实效。

4，发展成果。生产力标准永远是最具有价值的标准，发展的成果是检验一切经验是否正确的最重要指标。可以通过社会化评价，重点考量生产力标准的实施，加大维护权益，推进协商，构建和谐，促进企业发展考核的权重，为我市推进工业化、城镇化、信息化，实施四个四发展战略服务。

三，这个工作需要注意的几个问题

从我们做党风廉政三化建设的实践看，有几个问题值得注意，供大家参考。

一是围绕提高积极性深入做好思想工作。三化一评价工作和我们搞过的党风廉政三化建设一样，最需要认真。我们搞的风险点查找的转段审批，有的单位就有想法，不大适应。尤其在查找风险的过程中，查找工作风险点容易，查找廉政风险点困难，抵触情绪大。设定标准，梳理职权，绘制流程图，制定防范措施，都是新东西，有的不适应，进入不了角色。搞这个三化一评价，估计有的人会有不同甚至相反的看法，所以需要一边实践，一边引导大家解放思想，民主讨论，不断深化认识，达成共识。

二是围绕工会工作任务认真筛选载体。三化一评价工作本质是对权力和工作的质量设计、质量控制、质量追溯，它本身不是中心工作，它是服务中心任务的管理手段，管理方法，管理体系。因此，把三化一评价设计好了，只是提供了一个质量保证和管理水平提高的前提。更重要的，是要把三化一评价与工会的行政工作任务结合，从繁杂的行政工作中筛选载体，使得三化一评价成为推动行政工作的方法引领、途径设计。是否可以在两个方面注意载体的选择，一是围绕提高管理水平选择载体。即确定职权梳理、主要工作项目流程再造、风险查找和防控、权力公开透明运行、制度机制建设等载体；二是围绕服务发展确定载体。即开展创建“工人先锋”号、“职工之家”构建、开展示范工会的创建活动和“八好工会”创建等载体。只有紧密结合行政工作任务选择载体，这个工作才有支撑。

三化管理范文篇8

大家上午好！

经市纪委领导同意，受市总工会领导邀请，我有幸参加这个会议，并在这里简要发言。我想代表三化办谈三点意思，供大家参考，说得不对的，请主席，主席和同志们批评指正。

一，这项工作至少具有三个意义

在去年市委召开的三化建设以及构建惩防体系建设推进会上，市委书记朱以庄要求把党风廉政三化建设的理论引入行政管理领域，扩大三化建设的综合效应；今年年初市纪委全会上，市委常委、市纪委书记陈雁提出，今年是三化建设第三年，要总结提高，深化完善，全面拓展提升单位管理水平，增强反腐倡廉实效。市总工会从去年开始，就在酝酿如何增强综合效应。今年新年开始，就把全总关于工会标准化建设的要求与市委的要求相结合，先期进行了大量的、深入的调查研究和探讨、论证，创造性提出，用2年时间，在全市工会系统开展“三化一评价”工作。这个思想符合市委要求，眼光很独到，反映很敏锐，非常有意义。

我感觉到，基本意义至少有三个，即科学意义，现实意义，奠基意义。

首先，我们可以看到，“三化一评价”工作引进了现代企业质量管理的基本方法，构建了计划、执行、修订、考核的戴明循环管理模式，理论支撑是充分的。工作中，大家将要围绕标准化建设的要求，梳理工作项目，制定每个项目的工作标准，既有定性标准，又有定量标准，这样有利于我们工作时目标清楚，思路清晰，标准明确，特别是以量化的标准作为考量指标，增加工作目标的数字化设计，解决党建、工建工作领域在一定程度上注重定性忽视定量的问题，可以有效防止以偏概全、盲目无序、见子打子的问题；可以解决领导者管理者注重提出高标准严要求，事实上忽视了什么是具体标准、甚至连标准都没有的问题；大家将要围绕规范化建设的问题进行职权梳理，引进和学习借鉴中央和省委关于开展县委权力公开透明运行试点工作的作法，引用我市三化建设中进行职权梳理的经验，进一步明确职责，在此基础上梳理职权，弄清楚工会组织、工会领导班子、工会领导干部、工会的部门具体有哪些职权，从而规范用权行为，科学用权，依法用权，民主用权，既防止权力滥用，又保证尽职尽责；大家还要再造主要工作项目流程，尤其是再造决策、执行、监督这个领导班子权力运行层面的一级流程，以及再造决策在部门、单位贯彻落实中的二级流程，绘制流程图，对工作和用权进行规范；大家将要围绕制度化建设的要求开展大规模的制度清理、改造、废除、重构，以及贯彻执行，发挥制度机制功效，解决长效机制不稳定、制度建设多、但是不管用、不敢用、不会用、作用发挥差的问题；大家将要围绕社会化评价机制建设的要求，通过设计社会化评价指标体系，优化评价程序，开放评价格局，实现和社会的信息交换，充实工会工作信息体系，增强社会适应能力，提高社会工作水平，既对已经产生的工作实效进行客观科学的评估，又对原有的设计进行重新的审视，修改，对今后的工作进行新的开启，进入更高层级的循环。

其次，我们可以看见，这个工作有三个显著的拓展，即从党风廉政建设领域的三化拓展延伸到全方位工作的三化，范围更为宽广；从三化建设拓展到三化一评价，设计更趋完善；从本单位拓展到全系统，宏观和微观结合更为紧密。这三个拓展，将产生较大的工作量，但也能产生更大的示范效应、工作效应。

再次，我们可以预测，这个工作实施好了，会有三个彻底的厘清，将彻底的厘清工会的职责、职权、功能、定位以及权力运行边界；将彻底的刷新工会工作的标准、流程、机制、格局；将彻底的提升对新形势下工会工作的认知水平、管理水平、服务大局水平，从而形成工会工作的一整套标准，一整套规范，一整套制度机制，一整套资料成果，指引全市工会人从爬坡上行进入高位求进。

综合起来说，这个工作的指导思想和理论是先进的，设计是科学的，途径是可行的，说小点是工会的科学化探索，说大点就是中央关于党的建设科学化学说在工会建设领域的具体化。现在工会工作的人要受益，后来到工会工作的人也可以借鉴，真正反映真理的、揭示规律的、正确而政治色彩又比较淡化的东西是有理由传承的。这就是它的奠基意义，将给后来者一笔宝贵的政治遗产。

二，这个工作可以收到四个成果

1，思想成果。认识决定成败，智慧照亮探索。通过这个工作的探索和尝试，可以进一步回答“采取具有泸州特色的办法，建设具有泸州特色的工会”的问题；回答新形势下工会工作如何创新，如何与时俱进的问题；回答三化一评价的本质、功能、定位问题；回答三化一评价究竟在哪些地方推动了工会建设水平和管理质量的提升的问题；回答从党风廉政三化建设拓展延伸到全方位的三化，从三化拓展到三化一评价，从本单位拓展到全系统，这三个拓展是否值得进一步推广和复制，如何进行大面积推动的问题；等等。一边要开展工作的组织实践，一边要不断思考，深入研究，端正方向，优化途径，以求删繁就简，事半功倍。

2，经验成果。探索贵在总结，精髓在于经验。工作中，是否可以在至少三个方面取得经验：第一个方面，把三化一评价与工会形势紧密结合，在把握总体要求上取得经验，一是准确把握加快转变经济发展方式的新任务，进一步明确推动科学发展的着力点；二是根据劳动关系领域的新情况，进一步找准构建和谐劳动关系的切入点；三是积极适应职工队伍的新变化，进一步破解工会工作的难点，四是深刻理解新形势下职工群众工作的新要求，进一步突出工会自身建设的着力点。第二个方面，把三化一评价与工会任务紧密结合，在解决突出问题上取得经验。在推进主题劳动竞赛、推进“两个普遍”、构建和谐劳动关系等方面取得经验；第三个方面，把三化一评价与工会组织建设紧密结合，在提高自身建设的水平上取得经验。推动各级工会探索如何做好职权梳理、流程再造、风险点查找、风险等级划分、风险防控以及如何与行政工作有机融合；推动探索社会化评价机制、规范化管理机制、制度化长效机制如何建立、运行；尤其是探索新新组织、行业工会、企业工会、私营组织工会如何通过这个建设，在工会会员心目中整体提高维权力、帮扶力、发展力、协调力等等。

3，制度成果。工会三化一评价工作的开展，会形成深刻的轨迹，但是轨迹最终会灭失，矿物一样沉淀的、晶体一样析出的，是一批制度成果，这是可以长期管用的成果。根据党风廉政三化建设的实践，可以从三个方面进行制度的清理、设计、修改、完善，一是市总工会建议市委出台的制度文件；二是市总工会自己出台的制度文件；三是各级各类工会出台的制度文件。在此基础上，抓好制度的贯彻执行，检查监督，确保制度收到实效。

4，发展成果。生产力标准永远是最具有价值的标准，发展的成果是检验一切经验是否正确的最重要指标。可以通过社会化评价，重点考量生产力标准的实施，加大维护权益，推进协商，构建和谐，促进企业发展考核的权重，为我市推进工业化、城镇化、信息化，实施四个四发展战略服务。

三，这个工作需要注意的几个问题

从我们做党风廉政三化建设的实践看，有几个问题值得注意，供大家参考。

一是围绕提高积极性深入做好思想工作。三化一评价工作和我们搞过的党风廉政三化建设一样，最需要认真。我们搞的风险点查找的转段审批，有的单位就有想法，不大适应。尤其在查找风险的过程中，查找工作风险点容易，查找廉政风险点困难，抵触情绪大。设定标准，梳理职权，绘制流程图，制定防范措施，都是新东西，有的不适应，进入不了角色。搞这个三化一评价，估计有的人会有不同甚至相反的看法，所以需要一边实践，一边引导大家解放思想，民主讨论，不断深化认识，达成共识。

三化管理范文篇9

20*年完成*市*区永嘉市场、*市*区回龙市场、*市*区鸿鹤综合市场的“三化”示范集贸市场建设工作达标任务。“三化”集贸市场要实现卫生整洁、设施齐备、秩序井然、制度健全、管理有序、标示明显、诚信经营的目标，减少市场经营者违法违章行为，做到诚信经商、诚信经营。

二、工作重点

（一）按照市场功能分区对集贸市场进行标准化划分：蔬菜区、水果区、干副食品区、鲜肉区、水产区、熟食品区、家禽家畜出售和宰杀区等功能区应分区布局合理，标志标示明显。

（二）市场设施建设达到集贸市场“三化”建设的相关标准。

（三）制定和完善市场各项管理制度。按照“放而有度、治而有序、管而有法”的原则，完善市场规划，规范市场行为，健全和落实《商品交易市场商品禁入制度》、《商品交易市场重要商品索证索票制度》、《商品质量管理制度》、《食品安全管理制度》、《商品市场主办者“第一责任人”制度》、《治安消防安全管理制度》、《市场秩序管理制度》、《商品质量承诺制度》等制度，制作统一的“三化”形象标志、标语，设置统一的公示栏、公平秤，设立专门的市场管理办公室，由专人负责日常监督管理，建立起依法行政、诚信自律、舆论监督、群众参与的市场监管体系。

三、工作要求

（一）加强领导、落实责任。区人民政府对集贸市场的建设和管理负首要责任，各责任单位要按照《试点集贸市场“三化”建设工作进度细化表》（详见附件）的要求，加强对集贸市场“三化”建设工作的领导；建立健全相应的工作机构和工作制度，做好任务分解，细化工作目标，并结合各集贸市场的实际制定具体实施方案。各相关乡镇、市场业主要将任务分解情况和实施方案报区集贸市场“三化”建设协调小组办公室

（二）加强配合、通力协作。集贸市场“三化”建设工作任务重、时间紧，各相关单位要高度重视，统筹协调实施。牵头部门、责任单位和协办部门要按照各自承担的工作任务主动介入、积极参与，切实履行工作职责；各责任单位要积极筹措资金并动员市场业主加大对集贸市场的资金投入力度。各相关乡镇、业主单位和区级各相关部门须在20*年11月10日前全面完成各项工作任务，确保全区20*年集贸市场“三化”建设工作目标任务的圆满完成。

三化管理范文篇10

一、强化领导，周密部署

为提高我县城区居民生活环境质量，营造规范整洁、和谐有序的市容环境，全面提升我县城市形象，结合县委、县政府“三化”整治行动工作部署，我局成立以局长任组长、副局长任副组长，各股室、大队、所人员为成员的“三化”整治行动领导小组，领导小组统一协调、调度、指挥我局“三化”整治行动，积极开展清理整治占道经营、乱摆摊点及乱停乱放等不良行为。

二、广泛宣传，强化舆论引导

结合县委、县政府工作部署，我局在县城区各宣传兰、广告栏张贴了《关于清理整治城区占道经营乱摆摊点及乱停乱放行为的通告》，《通告》以藏汉双语的形式广泛宣传本次“三化”整治行动的意义和整治内容，进一步扩大我县“三化”整治行动群众知晓率，引导全县居民积极配合“三化”整治行动，为我县“三化”整治行动的顺利开展提供了思想保障。

三、多措并举，扎实推进