三化管理范文10篇

一、推行农村“一制三化”规范管理办法的目的要求

随着农村改革的进一步深入，农村党支部和村委会的工作面临着诸多新情况、新问题，为巩固和加强党支部的核心领导地位，保证党的方针政策在农村的贯彻落实，维护农村稳定发展的大局，县委决定进一步抓好“一制三化”规范管理办法的推行工作，为规范党支部领导下的的村务运作体系，全面推行农村民主政治建设提供可靠的制度保证。

推行“一制三化”要按照科学发展观的要求，着眼于农村经济、社会发展的实际需要，立足于两委工作的进一步规范及村级干部工作水平的提高，重点解决农村基层组织总揽全局的能力不强，领导经济工作的水平不高，处理新形势下农村矛盾办法不多等问题。力争通过深入推行“一制三化”，进一步增强农村基层组织的凝聚力和战斗力，加强和改善对农村工作的领导，巩固党在农村的执政基础，促进农村基层组织整体水平的提高，为实现全县农村经济跨越式发展提供坚强的组织保证。

二、“一制三化”的基本内涵和主要内容

“一制三化”的基本内涵是：健全完善党支部领导下的村民自治运行机制：实现支部工作规范化，村民自治法制化，民主监督程序化。根据上级的要求，结合我县实际，主要内容是：

(一)党支部领导下的村民自治运行机制

对于每个企业来说，经营是龙头，经营决策决定着企业的成败。美国著名经济学家诺贝尔经济学家得主赫伯特·西蒙教授告诉我们：“经营管理的核心问题是经营，经营的核心问题是决策，决策的核心问题是创新”。因此，搞好企业这项系统工程必须从研究市场、改善经营抓起，按照市场经济的规律，不断开展经营创新，这是搞好企业管理的新课题。几年来，山西焦煤集团公司**矿从市场竞争与企业的实际出发，以符合市场经济规律的新的认识来开展全面的经营创新，把市场机制引入企业，分阶段在全矿范围内推行了“一项制度”、“三化”管理，取得了良好效果，原煤产量逐年大幅递增，经济效益稳步攀升，全员效率提高到吨/工，矿井生产模式人员素质、装备水平和管理水平得到进一步的改善和提高，企业管理迈上健康高效、超常规的发展轨道。

1、矿井概况

**煤矿是古交矿区最后一座现代化特大型矿井，于1988年8月开工建设至1997年10月31日建成试生产，2002年1月正式投产。设计年生产能力400万吨，井田面积71km2，储量10.48亿吨，可采储量6.4亿吨，共有可采煤层13层，主要可采煤层3层，即山西组2#煤层，太原群的8#、9#煤层，煤种以焦煤为主，肥煤次之，还有少量瘦煤、贫煤。地层整体呈北高南低的单斜构造。地质构造复杂、断层发育，瓦斯涌出量大，全井田带压开采。矿井开拓方式为主斜、副立联合开拓，分为+750和+650两个水平，初期开采为+750水平，服务年限47.9年。

2、“一项制度”、“三化”管理的内涵及重点

2.1一项制度，即“现任法人”管理制度，就是以法人责任形式，确立矿所属各单位、各部门为责任主体，以行政一把手为责任法人代表，党委书记为责任保证人，党政一把手负总责，领导班子中的其他成员为其分管范围内的责任人。以落实责任为核心，层层建立以经济责任、法律责任和社会责任于一体的责任目标体系，并运用经济的、法律的以及必要的行政手段进行综合考核的管理制度。

2.2三化管理，即内部市场化、工作标准化、考核制度化

一、党政重视。实现供养保障制度化

一实行“一把手”负责制。形成制度常抓不懈。连续6年，党政主要领导亲自抓。市委明确要求全市各级党委、政府要始终把“五保”供养作为“一把手”工程。作为全市惠民行动和民生工程重点项目，作为灾后恢复重建的重点工程，切实做到领导精力倾斜、工作部署到位、财力保障落实、督促检查有力。市委书记蒋仁富连续两年亲自主持召开敬老院建设与管理现场会、五保供养工作会，明确指出：五保供养工作不是办不办得到问题，而是想不想得到问题，不是能不能的问题，而是为不为的问题，要求把敬老院办得最好，办成全一流。市长李静亲自修改完善五保供养配套文件，落实人、财、物保障。市、区县相关领导多次深入敬老院实地调研慰问，解决问题。各乡镇党委、政府主要领导亲自挂帅，狠抓五保供养工作。市县乡三级政府都建立了定期研究五保供养工作制度。全市民政系统也建立了五保供养工作“一票否决”制度。

二坚持政策倾斜。建立健全五保供养人力财力保障制度。全市六个区县分别成立了敬老院管理中心，建立人财保障制度。市政府先后两次出台文件。增加工作力量，专责指导敬老院建设和管理。建立农村敬老院工作人员聘用制度，根据集中供养人数相应配足工作人员，并纳入区县人员编制控制数统一管理。将五保供养配套资金、敬老院运行经费和工作人员工资等纳入县级财政预算，确保按时足额到位。相关部门就水电气和电视收视费用减免等作出明确规定，支持敬老院建设和运行。同时，建立了供养标准和工作经费增长机制，促进了农村敬老院的正常运转和良性发展。

三整合各类资源。完善五保管理办法，形成齐抓共管长效机制。民政部门充分发挥主管部门的职能作用。规范审批程序，加强敬老院配套设施建设与管理，强化工作人员业务培训，提高管理和服务水平；财政部门快速落实各项经费，保证按时足额拨付；卫生部门积极研究制定五保对象参加新型农村合作医疗的补助方案，实施倾斜政策，缓解五保供养对象医疗经费不足的困难；新闻媒体切实加强五保供养工作宣传，为做好农村五保供养工作创造良好的社会环境。各级政府充分动员社会力量，为农村五保供养工作募集资金、物资，不断改善五保对象生活条件。

二、科学定位。确保基础设施标准化

近两年。仅2009年一年就新建、改扩建127所上规模、上档次的敬老院，全市共投入5.1亿元推进敬老院建设。形成了布局合理、设施配套、功能完善的农村五保供养服务机构网络。

机关规范化建设是一项系统工程，涉及到方方面面的工作，机关建设是否规范是衡量一个机关工作好坏的尺度。近年来，环保分局结合自身工作实际，不断创新，探索出了一条行之有效的机关规范化建设的新路子。

一、创新工作机制，实施“制度化”管理。

机关管理是一项综合性工作，工作涉及面广，应急突发情况较多，针对这一情况，环保分局进一步明确了每位工作人员的岗位职责，制定了《机关工作人员行为规范》，对班子成员、科室及科室内部每一工作岗位的工作性质、工作任务、工作量、工作目标等在年初就进行界定和明确分工，根据各科室的工作特点、工作职责，把每一项工作内容进行设置、整理、归类，形成一整套科学、规范、可操作的工作流程和管理模式，确保责任到人，工作到位。在严格机关管理，规范工作制度的同时，进一步规范执法程序，排污费下达实行“四级审核”制、征收排污费实行“计征分离”制、执法过程中实行“分权制约”制、行政处罚程序实行“三级审查”机制、建设项目审批实行“联审”机制，同时深入推行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制，由于机制创新，使项目审批严格、规范；排污费收得科学、合法；行政处罚有理、有据；机关管理规范、有序。

二、规范考核程序，实施“科学化”管理。

工作有计划，业绩有考核，才能更大的激发干部职工的积极性。为此，环保分局制定了科学的考核程序，对每一位干部职工进行客观、公正的考评。一是给每名职工建立《业绩档案》和《廉政档案》，年初制定全年工作目标，记入职工《业绩档案》，签订廉政承诺书，记入《廉政档案》，做到年终考核有据可查。二是科学设定考核内容。使日常考核、阶段考核、年度考核内容具体化、考核指标标准化、考核分值合理化、考核方法科学化，通过严格的考核促进工作。一方面，结合各科室工作实际，从机关建设、工作任务完成情况、社会治安、计划生育、党风廉政建设等方面进行逐一量化分值，逐一定性标准，全面进行考核评估。另一方面，从德、能、勤、绩、廉等方面对每一名干部职工进行严格考核考评，坚持平时考核与年终考核相结合，出勤考核与实绩考核相结合，刚性考核与柔性考核相结合，确保对每一名职工的考评公平、合理。

三、创建规范机关，实施“精细化”管理。

公司自2003年在供电所内部管理推出“三化”管理模式以来，农村供电所管理发生了革命性的变化，从粗放型管理向现代企业管理逐步迈进，干部职工责任心明显加强，企业经济效益稳步上升，优质服务水平明显提高。经过2年多的实践，证明“三化管理”是一种成功的供电所管理模式，但我们也看到，随着时间的推移，由于人的惰性使然，许多问题正在侵蚀着“三化管理”的成果。

一、供电所普遍存在执行力缺失公务员之家版权所有

线路通道，逢会必讲，但总是到刮风下雨之时就有线路频频跳闸；用户资料，每次用电大普查都会发现mis系统资料与实际不符，甚至有黑户存在；抄表，总会发现有错抄、估抄、漏抄甚至不抄现象，诸如此类，不胜枚举。是这些事情没有责任到人吗？“三化管理”中最成功之处就是推出了“责任田管理”，不论是岗位职责还是《工作责任书》中都明确了每个人的职责，实现了责任到人，但为什么还是有这么多工作不能到位呢，这就是存在执行力缺失。

执行——是目标与结果之间“缺失的一环”，是组织能否实现预定目标的决定性因素，执行，是各类组织在一年365天里最基本的常态。执行力，就是各类组织将战略付诸实施的能力，反映战略方案和目标的贯彻程度，简单的说就是保质保量地完成自己的工作和任务的能力。在领导者提出工作的任务和要求后，如果我们能够保质保量地完成它，就叫做有执行力。

二、执行力是企业的核心能力

东北一家国有企业破产，被日本财团收购。厂里的人都翘首盼望着日方能带来让人耳目一新的管理办法。出人意料的是，日本人来了，却什么都没有变。制度没变，人没变，机器设备没变。日方就一个要求：把先前制定的制度坚定不移地执行下去。结果怎么样？不到一年，企业扭亏为盈。日本人的绝招是什么？执行，无条件地执行。日本人的聪明在于，他们排除了所有羁绊，一针见血地抓住了企业的本质。

在上级行的正确领导下，我行坚持以科学发展观为指导，加强员工队伍建设，强化合规文化建设，全力开展“三化三铁”创建工作，取得了良好成绩，现将我行开展“三化三铁”创建工作的情况具体汇报如下：

一、认真学习，提高员工“三化三铁”创建工作的意识

我行意识到金融业不断发展和业务创新，对银行工作提出了更高的要求，要促进银行经营业务发展，确保合规合法和资产安全，必须提高员工“三化三铁”创建工作的意识。为此，我行组织员工积极参加相关业务培训，认真学习银行业务操作流程、资本市场知识、银行理财产品知识和相关制度规定，使每个员工深刻认识到，“三化三铁”创建工作是银行在当前市场经济形势下得到健康、持续、快速发展的需要，也是对各项业务工作提出了更高的标准与要求，必须增强工作责任心与紧迫感，自觉投入到“三化三铁”创建工作中，取得优异成绩，促进本支行“三化三铁”创建目标的实现。

二、健全完善工作制度，为“三化三铁”创建工作打下坚实基础

我行认识到健全完善工作制度，是实现“三化三铁”创建工作的基础，只有健全完善工作制度，做到以制度管人管事，才能把“三化三铁”创建工作落到实处。我行根据中国人民银行的《加强金融机构内部控制的指导原则》，按照上级行“三化三铁”创建工作精神，健全完善现有的各种规章制度，统一制定业务管理制度及操作规程，加强信贷管理、资金管理、会计管理、安全管理、行政管理，强化会计、出纳、计算机系统等岗位和印章、密押、空白凭证交接保管的自身监管，使各项制度实现科学性、严密性、制约性和有效性，从而为“三化三铁”创建工作打下坚实基础。

三、强化合规文化建设，确保全体员工依法合规经营

12月以来，县城市管理局根据县委、县政府城乡环境综合整治工作统一部署，结合城市管理工作实际，深入推进“规范化、净化、亮化”“三化”集中整治行动，现将我局“三化”整治行动工作情况总结如下：

一、强化领导，周密部署

为提高我县城区居民生活环境质量，营造规范整洁、和谐有序的市容环境，全面提升我县城市形象，结合县委、县政府“三化”整治行动工作部署，我局成立以局长任组长、副局长任副组长，各股室、大队、所人员为成员的“三化”整治行动领导小组，领导小组统一协调、调度、指挥我局“三化”整治行动，积极开展清理整治占道经营、乱摆摊点及乱停乱放等不良行为。

二、广泛宣传，强化舆论引导

结合县委、县政府工作部署，我局在县城区各宣传兰、广告栏张贴了《关于清理整治城区占道经营乱摆摊点及乱停乱放行为的通告》，《通告》以藏汉双语的形式广泛宣传本次“三化”整治行动的意义和整治内容，进一步扩大我县“三化”整治行动群众知晓率，引导全县居民积极配合“三化”整治行动，为我县“三化”整治行动的顺利开展提供了思想保障。

三、多措并举，扎实推进

尊敬的主席，主席，各位领导，同志们：

大家上午好！

经市纪委领导同意，受市总工会领导邀请，我有幸参加这个会议，并在这里简要发言。我想代表三化办谈三点意思，供大家参考，说得不对的，请主席，主席和同志们批评指正。

一，这项工作至少具有三个意义

在去年市委召开的三化建设以及构建惩防体系建设推进会上，市委书记朱以庄要求把党风廉政三化建设的理论引入行政管理领域，扩大三化建设的综合效应；今年年初市纪委全会上，市委常委、市纪委书记陈雁提出，今年是三化建设第三年，要总结提高，深化完善，全面拓展提升单位管理水平，增强反腐倡廉实效。市总工会从去年开始，就在酝酿如何增强综合效应。今年新年开始，就把全总关于工会标准化建设的要求与市委的要求相结合，先期进行了大量的、深入的调查研究和探讨、论证，创造性提出，用2年时间，在全市工会系统开展“三化一评价”工作。这个思想符合市委要求，眼光很独到，反映很敏锐，非常有意义。

我感觉到，基本意义至少有三个，即科学意义，现实意义，奠基意义。

尊敬的主席，主席，各位领导，同志们：

大家上午好！

经市纪委领导同意，受市总工会领导邀请，我有幸参加这个会议，并在这里简要发言。我想代表三化办谈三点意思，供大家参考，说得不对的，请主席，主席和同志们批评指正。

一，这项工作至少具有三个意义

在去年市委召开的三化建设以及构建惩防体系建设推进会上，市委书记朱以庄要求把党风廉政三化建设的理论引入行政管理领域，扩大三化建设的综合效应；今年年初市纪委全会上，市委常委、市纪委书记陈雁提出，今年是三化建设第三年，要总结提高，深化完善，全面拓展提升单位管理水平，增强反腐倡廉实效。市总工会从去年开始，就在酝酿如何增强综合效应。今年新年开始，就把全总关于工会标准化建设的要求与市委的要求相结合，先期进行了大量的、深入的调查研究和探讨、论证，创造性提出，用2年时间，在全市工会系统开展“三化一评价”工作。这个思想符合市委要求，眼光很独到，反映很敏锐，非常有意义。

我感觉到，基本意义至少有三个，即科学意义，现实意义，奠基意义。

我国农业和农村经济经过20多年的改革与发展，已经进入新的发展阶段，农村各种利益关系也随之出现了一些新情况、新问题。特别是第五届村民委员会直选以来，一些地方由于学习宣传《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》不够深入，对村“两委”职责认识不清，村务工作运作不规范，出现了村“两委”关系不协调的问题。部分村委会干部片面理解“村民自治”的内涵，不能自觉服从村党支部的领导。少数村党支部不尊重村委会的法律地位，家长意识严重，工作上大包大揽，搞“一言堂”，伤害了村委会干部的工作积极性。这一矛盾和问题导致农村“两委”关系紧张，直接削弱了党支部的领导核心地位，一定程度上弱化了党对农村工作的领导，影响了基层民主政治建设进程。深入推行“一制三化”工作机制，是解决这一问题的行之有效的途径和办法。

一、正确理解和把握“一制三化”工作机制的主要内容和特点

“一制三化”即党支部领导下的村民自治运行机制；支部工作规范化，村民自治法制化，民主监督程序化。在推行过程中，必须正确理解其科学内涵，准确把握其主要特点和要求。

第一，坚持党支部领导下的村民自治运行机制。党支部领导下的村民自治运行机制，其实质是突出党支部的领导核心地位，明确党支部与村委会是领导与被领导的关系，强化党对农村工作的领导。村党支部应定期研究村委会工作，认真分析村民自治过程中出现的新情况，帮助村委会解决工作中遇到的实际问题；定期组织召开党员大会、村民代表大会，通报重大村务事项，听取意见，统一思想，为村委会顺利开展工作创造良好环境。村党支部成员，特别是党支部书记，要增强法制观念，自觉支持村委会依法履行职责，调动和发挥村委会的积极性。村委会要定期向党支部汇报工作，重大事项提前向村党支部请示报告，党支部组织并主持“两委”联席会议。村党支部对村委会实施领导，不是搞“家长制”、“一言堂”，更不是村支部书记一个人说了算，也不能包办代替村委会工作。村党支部和村委会要履行各自职责，形成工作合力。

第二，明确工作职责目标，推进支部工作规范化。实现党支部工作规范化，就是要明确新时期村党支部的工作职责和工作重点，改进工作方法，提高领导能力和决策水平。在具体工作中，村党支部要切实履行以下职责。一是坚决贯彻落实党在农村的各项方针政策，团结凝聚党员、群众，齐心协力，艰苦奋斗，积极完成上级下达的各项工作任务，深入推进农村小康建设，促进农村各项事业的全面发展。二是讨论决定重大村务事项，对村级财务进行审核把关，对农业结构调整、集体经济发展、计划生育、社会治安综合治理、精神文明等重点工作进行决策，组织协调村委会等村级组织抓好落实，促进本村两个文明建设的协调发展。三是搞好对村组干部的教育管理和监督。加强村组干部的经常性教育，组织好学习培训。对村组干部实行目标管理，定期进行考核，切实强化监督。四是健全和坚持组织生活制度。定期召开民主生活会，开展批评与自我批评；加强对党员的教育管理，充分发挥党员的先锋模范作用；积极做好发展党员工作，为农村基层党组织增添活力。农村党支部成员，应努力适应新形势新任务的需要，切实转变工作作风，积极改进工作方法，提高工作水平，运用民主、法制、示范的方法开展工作，密切党同群众的血肉联系。

第三，保证村民民主权利，推进村民自治法制化。村民自治法制化，其实质是在坚持党的领导，坚持依法办事的前提下，有领导、有秩序、有步骤地扩大农村基层民主，保证村民行使民主权利，依法管理村务。一要实行民主选举。依照《村民委员会组织法》，组织村民直接选举村委会成员，保证村民依法行使自己的选举权，体现村民自己的意愿。二要实行民主决策。凡涉及村级经济和社会发展规划、村级财务预决算、村政发展规划、村内兴办公益事业、新上建设项目以及关系村民利益的大事，都必须广泛征求群众意见，提交村民代表会议或村民会议讨论通过。三要实行民主管理。组织和发动村民，制定符合本村实际的《村规民约》或《村民自治章程》，让村民和村干部自我约束、自我教育、自我管理。应当明确，推行村民自治，必须把坚持党的领导、依法办事、发扬民主统一起来，做到在党的领导下实现农民当家作主；必须在法律范围内进行依法自治，不能认为自治就可以为所欲为，想干什么就干什么。村党支部、村委会要认真坚持民主集中制原则，凡涉及村民利益的事项，要由村民民主决策，把村民自我管理、自我教育、自我服务的基本要求落到实处。