人大领导范文10篇

人大领导范文篇1

县第届人民代表大会第一次会议，在大会临时党委和主席团的领导下，经过全体代表和与会人员的共同努力，顺利完成了各项议程，取得了圆满成功。

这次大会审查通过了政府工作报告、财政、计划报告和人大常委会、法检“两院”工作报告，全面总结了过去五年来我县经济社会发展取得的辉煌成就和宝贵经验，明确提出了年和今后一个时期工作的目标任务；选举产生了新一届人大常委会、政府领导班子和法院院长、检察院检察长，为促进我县的经济社会发展提供了强有力的组织保证。

这次大会选举我为新一届县人大常委会主任，这是全体代表和全县各族人民对我的信任。此时此刻，我和新当选的各位副主任与委员一样，深感自己肩上的责任重大，想到更多的是责任和义务！感受更多的是信任和重托！我代表新一届县人大常委会全体组成人员，衷心感谢县委、感谢各位代表、感谢全县各族人民对我们的信任和支持！

在这个岗位上，我一定清清白白做人，扎扎实实做事，严格遵守领导干部廉洁自律各项规定，认真履行好自己的职责，不辜负大家的信任与重托。我们决心与各位代表一道，在中共县委的领导下，以对党和人民高度负责的精神，严格遵守宪法和法律，依法履行好宪法和法律赋予的职权，凝聚和依靠全县各族人民的智慧和力量，同心同德，竭尽全力，开拓进取，为加强民主政治建设，不断开创人大工作新局面，作出积极的努力，为不断推进我县政治文明、物质文明和精神文明建设作出应有的贡献。

在过去的五年里，县十四届人大及其常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，依法履行职责，为推进社会主义民主法制建设，促进我县经济社会又好又快发展，做了大量卓有成效的工作，创造和积累了许多宝贵的经验。由于年龄关系，董自昌主任，段兆俊、杨文昌、漆新民、何大湘四位副主任及6位委员在这次换届中退了下来。多年来，他们坚持党的领导，严格依法办事，孜孜不倦，忘我工作，为坚持和完善人民代表大会制度，不断开创人大工作新局面作出了应有的贡献。他们的宽广胸怀和高风亮节值得我们学习和赞扬。在此，我代表届人大及其常委会向十四届人大常委会组成人员及全体代表，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。

各位代表，县届人大及其常委会任期的五年，将是深入贯彻党的大精神，抢抓机遇，迎接挑战，实现经济社会又好又快发展的五年。新的形势催人奋进，新的任务光荣而艰巨。我们将在中共县委的正确领导下，深入贯彻落实党的大精神，坚持科学发展观，紧紧围绕全县工作大局，忠实履行宪法和法律赋予的职权，充分发挥县人大及其常委会的职能作用，把一切力量与智慧凝聚到谋发展、促和谐上来，以更加努力的精神、更加科学的态度、更加务实的作风，开创人大工作新局面。

各位代表、同志们，让我们紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在中共县委的正确领导下，全面落实科学发展观，为建设实力、和谐作出应有的贡献。

人大领导范文篇2

一、勤于学习，不断提高政策理论水平

作为镇人大主席团主席，工作职责和任务都要求自身要有一定的思想政治素质和政策理论水平，从任职的那一天起，就深深地感到责任重大、任务艰巨。为提高自己业务水平和政治素质，我坚持把学习放在首位，除了积极参加党委中心组理论学习外，平时还挤出时间自学，较为系统地学习了《宪法》、《组织法》、《选举法》、《党章》、十六大、十七大报告以及人大相关法律法规等，撰写学习心得5万多字，先后有3篇论文在省、市人大刊物上发表。通过学习，丰富了自身阅力，提高了理论水平，增强了人大意识，工作责任感、使命感得到了进一步提升，为更好地履好职尽好责奠定了基础。

二、认真履职，努力提升依法监督能力

乡镇人大不同于县区人大，没有人事任免权，没有重大事项决策权，也没有对“两院”的监督权，只有对政府在依法行政上的监督检查权。镇人大在对政府行政工作的督查中，始终本着务实、支持、只帮忙、不添乱的工作原则。三年来，镇人大严格按照宪法法律赋予的职权，在事关经济发展、社会稳定、民计民生等方面进行全面监督，开展调研、视察、检查活动40余期，通过开展活动，有效地促使政府工作规范、依法行政，树立良好形象，同时也能较好地维护人民群众的合法利益，为减少矛盾，维护稳定，保障经济健康发展创造了良好的社会环境。在实际工作中定位准确，妥善处理好三个方面关系：一是与同级党委的关系。紧紧围绕中心服务大局，在党委的领导下开展人大工作，保障党委的主张、意图和决策得以顺利贯彻执行。二是与同级政府的关系，一要加强监督；二要搞好协调，主动为政府排忧解难，确保政府政令畅通，促进经济社会健康有序发展。三是与人大代表的关系。正确指导人大代表履职尽责，充分发挥其人民群众代言人作用，广纳贤言，及时地把群众的呼声和意愿收集上来，切实把群众的需求作为第一信号，在尽可能的情况下，全力解决。三年的工作实践使我体会到只有把监督与政府实际承受能力有机地结合起来，才能取得最佳效果，它不仅能保障人大代表充分履职尽责，更能使政府各项工作得以顺利推进，从而既体现了“质”的监督，又体现了“度”的把握。通过人大的积极参与，认真监督，目前，我镇群众上访事件大为减少，特别是没有发生一起群体性集体上访事件。三年来成功地召开了三次“人代会”（一次换届会，两次例会），选举了两届镇长和副镇长，指导协调区、镇人大代表选举，以及邓店、十八岗村两委换届的选举工作，均取得圆满结果，有力地保障了党委意图与群众意愿的有机结合。

三、广泛联系，不断激发代表工作热情

广泛联系代表是做好人大工作的前提条件，为此，我们采取六种方式与代表们联系和沟通。一是主席团成员联系代表；二是代表小组长联系代表；三是通过开展活动联系代表；四是利用通迅工具联系代表；五是不定期上门征求意见联系代表；六是通过慰问困难代表联系代表。实践证明，通过多种形式代表联系制度，不仅能激发代表的工作激情和热情，更重要的是为代表履职尽责，敢于和善于当好群众代言人，树立代表的光荣感、责任感和使命感，搭建了平台，创造了条件。

发挥代表作用是做好人大工作的重要基础，人大工作有无活力，关健是看代表作用发挥如何，对此，人大主席团高度重视，积极采取多种措施调动代表工作积极性，发挥代表作用。一是会议期间。广泛征求意见，认真办理代表们提出的建议和意见，凡被大会列为议案的，根据“分别受理、综合分析、统一交办、定期反馈、严格督查”的原则，认真抓好落实，做到“件件有登记、件件有交办、件件有人办、件件有回音”。三年来，共办理代表议案18件，建议32条，代表满意率达100%。二是闭会期间。通过开展视察、调研、检查等形式，多方位了解社情民意。主席团在每年年初的工作计划中，严格按照区人大要求，结合镇实际，围绕全镇经济发展、社会稳定、拆迁安置、教育文卫、计划生育、医疗就业等民计民生的重大事项开展有针对性和目的性的视察、调研和督查活动。做到每次活动前有任务交待，活动中有记录整理，活动后有结果反馈。在坚持好区人大每双月20日开展活动外，我们还根据工作需要与实际情况不定期地开展活动，三年来共开展各种活动达36次。通过开展活动，发挥代表作用，2005年搬迁了邓店奶牛养殖基地，有效地保护了董铺水库水资源。2006年解决了二环路下水排水不畅的问题，使群众不在被水淹所困惑。2007年，由我镇市代表xxx等15位代表提出的“关于失地农民大病救助和建立保险”的议案在xx市十三届六次会议上作为一号议案正在全市范围内逐步得到落实。今年，卫楼社居委群众渴望已久的、长达7年的拆迁恢复楼（8幢2万多平方米）复建业已骏工，可望8月份全部交付使用。为全力支持xx市大建设，镇代表郭孝如在2005年xx市大拆迁、拆违过程中，率先砸下了xx市拆违第一锤，拆除了自建的200多平方米的二层小楼，价值21万多元。区代表赵方德为“蜀山花园”拆迁工作的顺利推进，自拆了自家1700多平方米的四层小楼一幢，价值100多万元。镇代表张堂好也带头自拆了自建的平房和楼房近300平方米，价值20多万元。代表作用的发挥不仅体现在他们平时的建言献策上，更重要的是在关键时刻能发挥模范带头作用。

四、与时俱进，不断创新代表工作方法

创新代表工作是提高人大工作活力的体现。为把人大工作做实做细做活做出特色，从去年开始我镇人大主席团就在初步确定新的工作程序和方法，摸索并尝试开展了“12345工程”，即每季度召开1次代表小组会议，每年每位代表撰写新得体会2篇，每位代表每年联系和帮扶贫困户3户，每个代表小组每年开展活动达到4次，每位代表每年给政府提建议或意见不少于5条。通过此项活动的开展，增强了代表责任意识，提高了代表履职能力，密切了代表和群众的联系，融洽了党群、干群关系，初步达到了预期效果，我们将不断地总结提高，力争创出特色。

去年，区人大在接待广西南宁市江南区、河北唐山市丰南区人大代表团考察时，我镇人大工作作为经验介绍受到了考察团一致好评。在xx市举办的乡镇人大工作研讨会上，镇人大工作作了交流发言，得到了市人大领导和与会同志的充分肯定。

五、加强建设，自觉树立人大良好形象

人大领导范文篇3

在区五届人大常委会第十次会议上我作出了：牢固树立人大意识，自觉接受人大监督；坚持依法行政，忠实履行职责；牢固树立公仆意识，不断增强宗旨观念；加强自身学习，不断提高自身综合素质的任职承诺。任职今天满三年，在这三年里是否兑现了任职承诺？是否履职尽责为我区审计工作竭尽全力，努力开创审计工作新局面，不负区委、人大和人民的期盼？现将我三年的履职情况作一汇报，请评议。

一、加强自身学习，提升履职能力。

我深知角色的转换，身份的改变，要做一名称职的局长，没有实际工作能力、不知晓审计业务、没有总揽全局工作的能力，用在公安、景区工作的一点本领在审计局当班长，是远远不够的。自己一踏进审计局的大门，就把自己置身于小学生的位置，虚心当学生。一是向彼波、唐炎生两位局长重点请教如何抓住审计工作重点，开创工作局面，增强工作驾驭力，带好审计队伍。两位老局长不辞言教、毫不保留地给我传授了书本上难以学到的知识，给我传道解惑。二是经常向身边同事、外区县的同行学习、请教审计业务流程，审计内部管理，审计质量控制、廉洁从审的实现路径，工作任务的推动，工作积极性的调动等，增强了对工作的认知和把握，有利于及时调整工作思路，推行工作新举措，完善内部控制制度。三是向书本要能力长本领。三年来我除了工作就是学习，学习了《中国审计》等期刊，系统学习了《审计法》、《审计法实施条例》、《国家审计准则》等审计法规和基础理论，并结合工作实践写出了《突出审计工作重点，控制工程造价》等调研文章，做到学以致用。经过这些学习，吸取了外地的经验，了解到审计工作发展前沿，审计工作新技术新方法，筑牢了依法审计、事实求是的审计理念。四是走出去学习，学习领导方法，增强工作使命感。年8月市局吕局长带队组织区县局长到内蒙等地学习经济责任绩效审计。年9月到中央审计署参加了地市区县审计局局长培训班，听了五位署领导的授课，深知肩上责任重大和当好局长的差距，增强了工作的责任意识和工作使命感。五是加强政治学习，使审计工作不偏离方向。三年来学习了党的十七届四、五、六中全会精神，学习了区委加强作风建设、加强文化建设的决定，认真阅读了《新湘评论》等期刊，增强了自己的政治自觉和政治自信，使审计工作不偏离区委、政府工作中心，把审计工作置于区人大监督之下。

二、加强队伍建设，激活工作动力。

（1）用制度管人理事。上任伊始着手制度建设，对原有制度取其精化，修订完善内部管理制度三十一项。在对制度组织审计人员认真学习的基础上，发到?位审计人员手中。三年来同志们对照制度去工作，以此去监督局长对制度的执行。在工作中认真按制度办事，执行制度无偏差，做到了用制度管人理事。（2）用情感疑集人心。工作之余经常与同志们交流工作收获，谈论工作体会，分享工作成果。谈论人生目标，增强对审计工作的情趣和情结，同志们工作遇有阻力及时给予排除，心中遇有不快及时帮助化解，家庭困难尽力帮扶，家庭矛盾出面调停，家人生病到医院探望。三年化解家庭矛盾三起，探望同志及家人十五次，解决家庭困难六批次。（3）用奖励机制鼓动人心。在现行体制下局长给同志们不能解决政治侍遇，要调动工作积极性，只能按现行政策制定适当的奖励制度，去解决干多干少一个样，干与不干一个样的问题。制定了实施审计项目按完成数量、质量进行奖励，基本建设投资项目审计按审减额进行奖励。对优秀审计项目、审计论文、审计宣传报导给予适当奖励。现在出现了争项目作的多了，同志们的工作热情高涨。（4）用公平正义感召人心。三年来在评先评优、奖励兑现、探望病人等方面都是坚持一个标准，不拉派不搞熟人政策，遇事一视同人。审计项目的审定、重大决策、大额财务支出一律实行集体研究，不搞局长说了算的家长式作法。用公平正气感召?一位审计人员，实现了团队合力的形成。

三、抓好业务工作，发挥审计职能。

1、以强化预算管理为目标，做深了财政预算执行审计。财政预算执行审计是审计部门的法定职责、永恒主题和主要任务。在推进预算管理，提高资金使用效益，注重财政资金安全，关注预算收入完整性方面下了功夫。在审计实施的重点上?年各有侧重，并对审计情况向政府写出了专题报告，使一些问题真正得到纠正和整改。在对年财政预算执行审计中，重点关注了财政资金分配、使用的完整性、合法性、时效性，对个人收入所得税的征收和土地使用税、房产税减免情况进行了审计调查。发现个人收入所得税征收标准不一，漏征面较大。税务部门采纳了审计意见加强了征管，年个人收入所得税比上年增长35%，增收230万元。在对年财政预预算执行审计中，重点关注了政府债务的适度性，债务资金使用的合规性，维护财政运行安全。在对债务的审计中，追回多付银行中间业务费、利息76万，清理垫付中间业务费220万元。关注了财政帐户资金安全，对56个账户资金到四家银行进行了核对，做到帐实相符，保障财政资金安全。对粮食直补资金、农资综合补贴、农村危房改造资金等十二项专项资金进行了审计调查，切实保障农民的合法权益。关注了个体工商户所得税征收情况，发现了征管措施不够，及时提出审计建议，采由国税的方法堵塞征收上的漏洞。在对年财政预算执行审计中，重点关注了预算资金分配的公正性、效益性，预算编制的科学性，支出结构的优化性，推进阳光财政、公平财政的建立。关注了扶贫资金和农业开发资金的分配、使用和效益情况，推进了该项资金的管理和完善。关注了文化演艺企业税收征收情况，发现财务资料不够真实，存有漏税嫌凝。地税局及时开展税收检查，补征税款150多万元，完善了收入票据管理，堵塞了漏洞。区地税局向市地税局汇报，要求统一全市演艺企业导游佣金征税管理办法，该办法正在抓紧制定，有利于我区增加税收收入。

2、以监督权力运行为己任，做优经济责任审计。几年来受区委组织部的委托已对三十七名党政主要负责人的经济决策权、经济管理权、经济监督权、经济政策执行权以及遵守党风廉政情况进行了审计,促进了党政领导干部遵纪守法尽责,为区委选人用人提供了参考。

3、以节约政府投资为准绳，认真做好政府投资项目工程造价审核工作。在建设项目审计监督上创新思维、创新工作方法，注重设计方案优化、设计变更、阴蔽工程三个重点环节监督，加大了跟踪审计的力度，抓好了内部质量控制，审计作用发挥明显。三年来共审核基本建设项目293项，送审额为87816.19万元，审定额为75353.52万元，审减14272.67万元，审减率为16.25%。审减率在全省处于前列，为政府节约了大量的建设资金，为预防建设领域腐败现象的滋生起到了关键性作用。也没有因任务倍增，人员少而影响政府重点工程的开工，也没有降低结算工作质量。三年来没有发生一起结算纠纷。

4、以审计质量为生命，作好?一个审计项目。制定了审计质量考评细则，出台了审计质量奖惩办法，规范了审计内部三级复核制度，聘请了五名审计执法监督员对执法过程及其结果进行监督。实施的审计项目严格按《国家审计准则》程序规定办理，审计结果做到事实清楚、证据确实充分、定性准确、程序合法。三年共揭露问题89项，查出违规资金1238万元，管理不规范资金49867万元。对揭露的问题按相关法规作出了处理，处理处罚上缴财政201万元，追回单位及集体经济损失18.4万元。提出审计建议31条。三年来审计执法没有一起行政复议和行政诉讼，执法质量在市局的考核评比中逐年提高，去年实现了赶超。年审计执行被区人大评为执法先进单位。

5、以审计结论落实为落脚点，狠抓审计整改。被审计的55家单位审计结论落实情况都向区审计局报送，根据各单位的整改情况?年我局审计人员组成三个检查组，交叉检查被审计单位的整改情况，并发出检查通报。从检查的情况看，各单位对审计整改工作都十分重视，百分之八十五的问题得到了整改落实。整改落实情况处于全市前列。

四、加强党的建设，开展创先争优。

以“围绕中心，服务大局，依法审计，务实创新”为载体，扎实开创审计工作新局面，在审计实践中锤炼?位党员，进行党性锻炼。在全体党员中积极弘扬“务实创新，负重奋进，不甘人后”的审计精神，发挥党员先锋模范作用，增强党组织凝集力、战斗力，增强作好审计工作的自好感、使命感。经常加强党员教育，定期进行党员学习，组织党员活动。制定一岗双责制度，履行廉政责任，保持党的廉洁性，筑牢了拒腐防线。区委、区委组织部对审计局党组的党建、廉政工作年度考评均为一档单位。今年上半年区委组织部对全区各级党组织进行了分类排位，区审计局党组织为一类党组织。

人大领导范文篇4

一、认真学习，提升修养强素质

作为一名人大代表、社居委主任，我深知学习的重要性，为此，我始终把学习贯穿于履行人大代表职责的全过程。一是加强政治理论、法律知识学习，着力提高自己思想政治素质和依法办事、依法行政的水平。同时，带头深入贯彻学习镇人代会决议、决定，提高依法行使代表职权能力，增强当好人民代表的主人翁责任感和光荣感，坚定了做好代表工作的信心；二是加强业务知识学习，注重理论联系实际、注重调查研究，做到在实践中提高自己的真才实学。积极参加人大组织的学习、会议和代表活动，使自身的政治素质、工作能力不断得到提高；三是坚持理论联系实际。围绕工作中出现的新情况、新问题，深入进行思考，积极探索新的思路和办法，有效地推动了社区各项工作的开展。

二、身体力行，履职尽责促推进

作为代表就应该认真履行代表职责，积极参政议政，努力为民负责，为政府排忧，协助政府推行工作。日常工作中，我坚持深入群众听取反映，密切联系广大选民，做党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。会议期间，认真审议各项工作报告，对会议议程的各项报告、议案都进行了认真讨论，积极发表意见、看法，明确表明了意愿、立场和态度。去年以来，结合镇人大开展的“12345”工程，积极参加代表小组会议；认真撰写学习心得；每年联系和帮扶3个贫困户；参加了镇人大组织的十八岗农业示范园视察、朱郢樊洼复建楼建设视察等一系列视察活动；每年给政府提5条建议或意见，得到了镇人大的重视和认可。

三、立足本职，注重实效促发展

立足本职工作。一是抓社区工作机制创新。围绕重激励、严考核、高保障，改进和完善了领导机制、激励机制、用人机制，激发了社区上下干事创业的积极性；二是认真落实社区经济工作措施，各项经济指标逐年实现稳步增长。全力做好樊洼路(卫楼段)征拆、社区服务中心办公楼、朱郢樊洼复建楼等重点项目建设及水电改造、房产证办理、小区内涝等重点遗留问题整改的协调、配合、服务工作；三是抓社区资源整合，促社区发展。扎实抓好综治、计生、社保等日常性管理服务工作，认真部署落实铲雪除冰、预防手足口病、抗震救灾等突发性工作，社区各项社会事业都有了新的进展。

与选民保持密切联系，为群众排忧解难，维护群众利益

四、勤勉奉公，清正廉洁作表率

人大领导范文篇5

根据会议安排，我作为本届县人大代表就一年来履行代表职责、扎实为民办好事、办实事作如下发言，如有不妥之处，望批评指正。

我当选本届县人大代表后，按人大代表职责，积极宣传党的路线、方针、政策，认真学习贯彻执行宪法和法律法规，并通过与基层群众走访、座谈、接触等多种形式，听取和反映群众的意见和要求，始终保持同人民群众的密切联系。在任人大代表期间，我作为住房和城乡建设管理部门的主要负责人，大力推进“走基层”和干部驻村活动，积极开展挂联村贫困户帮扶工作，带领住建系统全体干部职工在为民办实事、做好事上狠下功夫，县城、小城镇、中心村、聚居点四级新型城镇体系加快构建，农村危旧房改造和城镇保障性住房建设等民生工程强力推进，人居环境不断改善。主要做了以下工作。

一、心为民想，认真提交批评建议意见。在任县人大代表期间，我时刻心想人民，不忘人大代表职责，经常以人大代表的身份走进城镇社区、新农村聚居点和市政项目建设施工现场与群众促膝谈心，并针对群众十分关心的城镇市政基础设施和公共公益设施项目建设，完善市政功能，改善人居环境等问题展开走访调查，认真听取群众意见，取得第一手资料，每年在“两会”期间都要提交1至2个城镇基础设施建设滞后的批评建议意见，所提批评建议意见得到县人大常委会的采纳和充分肯定。如尽快开工建设简家坝廊桥下穿人行道和中嘴大桥至“七一”中学滨河路、县城“八大沟”环境整治等城市建设的建议意见，得到了县委县府的高度重视，并列入了2014年度城市基础设施建设启动项目；目前县城“八大沟”环境整治已经结束，简家坝廊桥下穿人行道和中嘴大桥至“七一”中学滨河路已完成项目前期工作，即将开工建设。

二、情为民系，扎实做好挂联帮扶工作。在深入开展“挂包帮”活动和万民干部下基层、转作风·惠民生·解难题活动中，按“精准扶贫”和“不落下一户贫困户”的要求，我身体力行，多次深入挂包的镇村，以及干部驻村的乡村、村和乡村、村进行了实地座谈调研，帮助村社制定了三年帮扶发展规划，充分利用住建系统技术优势，扶持贫困户发展产业和改善人居环境，做到帮扶措施落实落地。我十分关心挂联的镇村三社两户结对帮扶贫困户，针对他们的贫困情况，分析贫困原因、制定脱贫计划，引导他们发展农副产业，增加资金收入；并不定期地对两户结对帮扶户进行走访慰问，指导他们大力发展蔬菜、果树等农副产业，帮助改造土坯房住房，改善了住居环境；两户结对帮扶户户均增收达5000元以上，确保了挂联帮扶取得实实在在的效果。

三、事为民办，切实抓好住房城乡建设。县住建局作为住房和城乡建设方面人大代表议提案办理的承办单位，我高度重视，对每一份批评建议意见都认真研究，分类办理。特别是在群众十分关心和反映强烈的问题如市政设施功能配套和保障性住房建设方面狠下功夫，并取得了突破性进展。一是城市市政基础设施功能配套逐步完善。2014年度完成了县城新区市政道路、桥梁、防洪堤等跨年度市县重点基础设施建设项目建设，简家坝大桥提前竣工使用；完成了片区至道路、城市公厕专项整治，以及广场改造和清溪沟、片区、片区排水设施及道路整治工程；对外免费开放公厕20座，整治提升背街小巷5条，增设停车位1500个，绿地增加30000?，县城东西沟至绕城路和小坝沟、黑潭沟等接口道路全部实现硬化。二是保障性住房加快建设。6552套保障性住房续建工程已全面竣工使用；其中230套农民工公租房已按程序并通过摇号方式分配入住。2014年度10444户城市棚户区改造目标任务的40个项目已由城市延伸到、正直等10余个乡镇，现已全面开工建设；农村廉租住房建设已经启动，进城务工的农民工公租房已进入制度化轨道，中低收入家庭住房难问题已逐步缓解。三是农村危旧房改造逐年递增。按照逐年启动、巩固、提升的思路，围绕率先建成秦巴山片区扶贫攻坚示范县目标，加快新村和聚居点建设；2014年度基本建成红顶社区、玉柏、上营等幸福美丽新村7个、新建聚居点75个，建成巴山新居1.5万户。牵头组织实施的7500户农村危旧房改造于去年9月提前入住，聚居人口约2万余人。四是加快拆迁安置还房建设。2014年度红塔新区、红光山、东城大厦、东榆工业园区、正直镇宝塔新区等9个拆迁还房安置点建面34.1073万?开工建设；已竣工安置房21.5万?，已安置被征收户1951户，占被安置户的48%。

人大领导范文篇6

刚才，各位代表踊跃发言，讲了一些很好的意见，提出了一些很好的建议。这些建议涉及开发建设大局和全市经济社会发展的多个方面，非常符合我市实际，说明大家都事先进行了深入调研，掌握了大量翔实的第一手资料，充分反映了各位代表参政议政、为民代言的敬业奉献精神，听了以后很受启发。会后，我们将对各位代表提的建议进行认真整理汇总，转交“一府两院”办理，并加大督办力度，力求落到实处，收到实效。会议开始时，三民同志已经把市人大常委会今年以来的工作向各位代表作了详细通报，下面，我就当前开发建设的形势和我们人大所担负的任务，讲三点意见。

一、认清形势，振奋精神，进一步坚定加快推进开发建设的信心和决心

当前，高效生态经济示范区建设已经进入国家战略层面，标志着经济社会发展进入了一个新的历史阶段，这是千载难逢的重大历史机遇，也必将成为经济社会发展历史上的一个里程碑。可以预料，随着国家战略的实施，必将拉开大开发、大建设的格局，必将快速崛起，成为环渤海经济圈一个重要的增长极。几年来，我们一直致力于开发建设，重点推进“四区一城”、“三路两港一场”、“三网”绿化等主体产业区、重大基础设施和生态环境建设，进一步创新推进开发建设的体制机制，取得了重要进展，初步拉开了开发建设的格局。在内部抓开发建设的同时，我们努力向上争取政策支持，特别是3月份以来，在国家制定开发建设规划过程中，积极向省委、省政府和国家有关部委提出建议。从目前的情况来看，我们提出的8条政策方面的建议，包括：开展土地管理改革创新试点、开展资源型城市可持续发展试点、重大基础设施建设、城乡综合改革配套试点、设立开发建设银行、设立产业基金、设立部级对外开发科技平台、建立保税物流中心，基本上都写入了国家规划。所有这些都为我们的今后发展奠定了坚实基础。

当前我们面临的历史机遇非常难得，在看到重大历史机遇的同时，必须更加深刻地认识到所肩负的历史使命和重大责任，必须更加清醒地认识到由于国际金融危机的影响我市面临的严峻经济形势。黄河三角开发建设在国家战略层面推进以后，我们所做的工作就是在履行国家赋予的职能，建设部级的经济区，能否把部级经济区搞好，不仅关系到，也关系整个和全国的大局。所以说，压力是巨大的，使命是神圣而艰巨的。开发建设是全市各级各部门和全市人民的共同责任，共同历史使命。市人大及其常委会作为地方国家权力机关，具有其他国家机关不可替代的重要作用，在整个开发建设中必将担负非常重要的责任，应当更好地履行职能，发挥在科学决策、法律监督、工作推进等方面的重要作用。通过人大及其常委会把各级人大代表和全市人民群众的积极性、创造性充分地调动起来，共同推进开发建设的宏伟事业。一是必须加强对重大问题的研究，及时提出意见建议，积极为市委科学决策、正确决策当好参谋，避免重大失误，特别是通过法定程序，及时把市委的决策变为全市人民的意志，确保决策的顺利实施。二是必须进一步强化监督职能，通过听取审议专项工作报告、开展视察调研等方式，督促各项重大工作向前顺利推进。三是必须充分发挥人大代表的作用。人大代表是我市各个方面和各个阶层的优秀分子，要组织引导广大代表在开发建设中积极作为，参与大局，建言献策，同时，在各自的工作岗位上努力工作，建功立业。人大在开发建设过程中使命光荣，责任重大；人大代表作为人民代表大会的主体，更是责无旁贷。因此，我们各级人大代表都要进一步认清形势，提高认识，以加快推进开发建设为己任，立足本职，敬业奉献，发挥职能，贡献力量，齐心协力把高效生态经济示范区建设按照国家战略的要求加快推进。

二、率先垂范，凝聚合力，勇担开发建设的使命和责任

人大代表是全市各行各业的带头人，是社会各界的精英和骨干，要充分发挥职能优势，担负起宪法和法律赋予的神圣职责，担负起人民群众的殷切期望，积极投身开发建设，在各个岗位上作出表率、当好标兵。我认为，人大代表的作用主要体现在两个方面：一是模范带头作用。人大代表的地位、职责、使命以及先进性、代表性要求，决定了人大代表必须时时、事事、处处当好群众的表率，在各个方面起模范带头作用。多年来，我市各级人大代表在自己的生产和工作实践中，尽代表职责，展代表风采，争当勤奋学习的模范、遵纪守法的模范、联系群众的模范、学习实践科学发展观的模范、推进开发建设的模范，涌现出了许许多多的优秀分子。李建华、王孟梅就是其中的杰出代表。当前，我们在全市深入开展了以“企业学华泰、企业管理者学李建华，农村学王道、农村干部学王孟梅，机关、事业单位党员干部向李建华、王孟梅同志学习”为主要内容的“双学”活动。我们要充分认识开展“双学”活动的重要意义，积极行动起来，带头掀起学习热潮，带头踏踏实实做好本职工作，以自身的模范行动，宣传群众、教育群众、团结群众、影响带动群众，把人民群众中蕴藏的智慧凝聚起来，把全市上下、方方面面的力量凝聚起来，形成万众一心谋发展、聚精会神搞建设的良好氛围，共同致力于开发建设。二是依法履职作用。人大代表来自社会的各个方面，生活、工作在群众之中，最了解群众的所思、所想、所求、所盼，是党和国家机关联系人民群众的桥梁和纽带。要牢固树立宗旨观念，切实关注民生，深入调查研究，真正做到想群众所想、及群众所及、做群众所需，贴近民生干事，围绕民生履职，勇于为民代言，切实当好关注群众利益的“贴心人”、替群众排忧解难的“热心人”和反映群众意愿的“代言人”，努力使执行代表职务的过程变成联系群众、反映民意、集中民智的过程，畅通党和政府与人民群众的联系渠道，为党和政府准确把握群众脉搏、实行科学决策提供依据，督促解决人民群众反映强烈的热点难点问题，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。目前，开发建设的任务艰巨繁重，经济建设面临的形势十分严峻，我们要进一步统一思想，振奋精神，不断增强政治意识、大局意识、责任意识和民本意识，紧紧围绕党委中心工作，立足本职岗位，严格依法履职，积极参加人大及其常委会组织的视察、调查、执法检查、工作评议等活动，积极参加社会监督、行风评议等社会监督活动，积极参政议政提出针对性、实效性、可操作性强的高质量议案建议，反映民意，化解矛盾，保障民生，维护稳定，为促进经济平稳较快发展、加快推进开发建设献计出力。

人大领导范文篇7

新一届代表都是经过层层严格把关选举产生的，其政治素质、文化水平和年龄结构，比往届都有明显提高和优化，这为做好人大工作提供了重要基础和条件。同时还应看到，党的十七大对人大工作提出的新任务，《监督法》对人大和代表工作提出的新要求，和谐社会、民主法制建设加快发展的新形势，使人大工作尤其是代表工作面临着新的机遇和考验。新一届市人大常委会代表工作的指导思想是，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十七大精神和科学发展观，以宪法、监督法、代表法等法律为依据，以增强工作实效为核心，健全完善代表工作机制，加强小组阵地建设，充分发挥代表作用，保障和推动代表工作不断创新发展，为推进民主法制建设和经济社会又好又快发展做出积极贡献。

下面，我就做好新形势下的代表工作讲几点意见。

一、加强学习锻炼，不断提高执行代表职务的素质和能力

作为地方国家权力机关组成人员的人大代表，其主要职责是代表本行政区域及全体人民群众的意愿，参与地方国家事务的管理。在人民代表大会会议期间，审议本级国家机关的工作报告，审查批准国民经济和社会发展计划以及财政预算，表决各项决议决定，提出议案及建议、批评和意见，选举地方国家机关领导人员和组成人员；闭会期间，要广泛联系人民群众，听取和反映他们的意见和建议，并在本职工作中发挥模范带头作用。从代表的权利和职责看，这几条都离不开对上下情的广泛了解和正确把握。因此，代表要履行好法律赋予的神圣职责，必须把加强学习、增强综合素质作为必修课程。一要学理论。理论上的高度，决定了对问题认识的深度和开展工作的力度。各位代表要挤时间学习中国特色社会主义理论和人民代表大会制度等理论知识。当前，要深入学习党的十七大、省九次党代会、市七次党代会精神以及全国“两会”和省、市人代会精神，不断提高理论水平和政治素质。二要学法律。人大代表依法行使职权，首先要懂法，学会依法办事。这是从事代表工作的基本功。要认真学习宪法、代表法、地方组织法、监督法等与人大代表工作密切相关的法律法规，努力提高依法履行代表职务的能力。三要学习代表工作知识和技能。如怎样广泛联系群众，怎样审议报告，怎样提出议案和建议，如何开展视察、执法检查和调研等。四要学习包括现代科技、金融在内的各方面知识。人大工作和代表工作涉及方方面面，掌握各方面的知识，既是适应经济社会发展的需要，也是履行好代表职责的客观要求。

上述四个方面的内容，理论是方向、是指南，是党领导下的具有中国特色社会主义的路线方针政策；法律是武器，是履行代表职责所必备的常识；各方面知识是助手、是助推器，它能够活跃和丰富思维；技能是方法、是工作力，是前三方面内容的融会贯通。全面统筹地掌握上述四方面内容，人大代表工作就会大有作为，人大工作就会创新发展。

掌握学习方法至关重要。一是提高自觉性。把争当代表的热情转化为当选代表后的激情，利用一切可以利用的机会、条件，持之以恒地加强学习。二是在实践中学。坚持理论与实际相结合，在实践中学习、在学习中实践，把学习贯穿于履行职责全过程，认真总结经验，提高学习效果，成为学习型人大代表。三是取长补短。要做有心人，多学习别人的长处，在启发中不断提高和升华自己的知识境界，做到博学多识、融会贯通、厚积薄发。

二、加强代表小组建设，打造好代表履职的基础载体

代表小组是闭会期间代表履职的基本单位，是代表发挥作用的重要载体和平台。实践证明，“代表工作的基础是小组，代表工作的发展靠小组，代表工作的水平看小组，代表工作的潜力在小组”。搞好小组建设和活动，既是贯彻实施宪法法律和中央9号文件的重要举措，也是代表依法履职、做好人大工作的必然要求。通过代表小组这个平台，可以提高代表活动的组织程度，有效发挥代表的聪明才智，更好地代表人民行使管理经济和社会事务的权利。今年是新一届人大任期的第一年，打好代表小组建设这个基础，关系到本届五年的代表工作。希望各代表小组和每位代表统一思想认识，明确任务要求，落实办法措施，推动小组建设不断创新发展。

1、加强组织建设。去年全市代表工作经验交流会后，各县市区都开展了代表小组规范化建设工作。换届后，各选举单位都按照便于组织和活动的原则，将379名市人大代表划分为25个代表小组，并推荐确定了召集人和联络员。上半年，各小组都要实现有活动场所、有活动制度、有活动计划、有活动档案的“四有”以上的规范化建设目标要求。请各县区人大常委会加强检查指导，协助做好有关工作。

2、加强“硬件”建设。建立固定的代表活动场所，是小组建设的重要组成部分，也是增强代表归属感、集体感和凝聚力的重要保障。各小组要充分发挥代表的集体智慧和优势，积极创造条件，建立起固定的活动室。要实现小组“硬件”建设的标准化，合理设置代表文档、考勤登记、代表简介、活动计划、制度公示等。有条件的地方要力争做到有微机、能上网，有公开电话，利用现代办公技术提高工作效率，实现人大常委会、广大人民群众与代表的信息畅通。市人大常委会将对小组建设给予适当的经费补助。

3、加强“软件”建设。小组召集人和联络员对小组建设和活动起着决定性作用。推荐确定小组召集人，要注意和克服以行政职务为标准的做法，一定要选择热心人大工作，综合素质高，组织能力强，并有一定经济支撑条件的代表担任。小组联络员应具有一定写作基础、较强责任心和协调能力，有足够时间和精力为小组活动服务。小组召集人是代表小组活动的具体组织者，负责代表小组各项制度的制定和年度各项活动的计划、组织和落实，记录小组活动情况和代表履职档案等，希望各位召集人从有利于调动代表履职积极性和密切代表与群众联系的角度出发，切实负起责任，把代表小组建设好、活动开展好、档案记录好，真正把小组办成代表之家和代表与群众联系的重要阵地，使代表小组成为团结战斗的优胜集体、履职为民的坚强团队。

4、以增强活动实效为核心。这是代表小组活动的主要指导思想，也是代表履职的本质要求。代表小组要紧紧围绕党委、政府的中心工作，围绕法律法规和人大及其常委会的决议决定的贯彻实施，围绕各级人大常委会的工作重点，围绕广大人民群众普遍关心的问题开展活动，实现与党委政府中心工作、与人大工作、与广大人民群众利益要求的互联互动，体现代表工作与党和国家机关根本目标的一致性。要采取灵活多样的活动方式，安排学习、视察、专题调研、参观考察、接待群众、分析社情民意、研讨并提出议案建议等，都要以突出实效、解决问题为出发点和落脚点。要发扬求实务实的作风，维护、树立代表在群众中的威望和形象，避免无实际内容和意义的一般性活动。要注重调动每个代表的积极性和创造性，各小组在学习讨论时，要确定代表作轮流主导发言。要合理确定活动次数，根据代表愿望和承受能力，每年至少4次，每次活动1天左右；如果工作需要，可以随时安排。要建立科学合理、质量并重的考核机制，对参加各种会议、发言审议的质量情况、书面提出议案和建议数量及采纳和被评选为优秀建议情况、活动出勤情况等，都详细记录在案，为评先树优和推荐连任提供翔实依据。要探索问题解决机制，把发现问题、提出建议和协调有关单位包括人大机关处理、督促问题解决有机贯穿起来，让群众看到代表小组实实在在的活动成果。

今年年底前，市人大常委会将对代表小组建设和代表履职档案以及代表小组的工作活动情况进行一次检查，并通过相应的表彰激励方式予以推动，促进代表小组活动的深入开展。希望各个方面及早做出工作安排。

三、积极提出议案和建议，依法管理好地方国家事务

向人大及其常委会提出议案，是代表履行职责的重要方式，是在高层次上参与地方国家事务管理的重要形式。提出议案，需要代表具备深厚功底和付出极大心思，是一项复杂劳动。市人大成立以来，代表十人以上联名共提出议案100多件，但只有9件被大会主席团确定为议案处理，其余90多件均作为代表建议处理。其主要原因是代表所提议案尚未达到议案应具备的硬性条件，其中需要深思和总结的因素很多。各位代表应准确把握提出议案的基本要领。思想上，要有提出议案的激情和冲动，实际上也是代表履职责任感的重要表现；内容上，应是本级人大职权范围内的事项，注意从和谐社会建设、经济社会发展、民主政治建设、群众关心的重大问题等方面来考虑，深入调查研究，在认为成熟的情况下提出；时间上，注意立足当前，放眼长远，使所提议案体现长远性、前瞻性，善于发现苗头性问题，以小见大，提出带有普遍意义的事项。案由应一目了然；案据应分析透彻，客观充分；方案应突出可操作性，实际可行。总之，大家要共同努力，尽量提出优质议案，并涌现出一批议案“高手”。

与议案相比，代表建议的内容更加丰富，外延也更加宽泛，它包括对地方国家机关各方面工作的建议、批评和意见，且随时可以提出，是代表履职的重要实现形式。

提高代表议案和建议的质量，体现着代表参与管理国家事务的能力和水平。每个代表应以“社会活动家”的标准定位，加强调查研究，了解上情、吃透下情，做承上启下的有心人和桥梁纽带。要立意高远，紧紧围绕党委政府中心工作，人大及其常委会审议决定的重要问题，群众普遍关心的热点难点问题，深入基层、深入群众，了解真实情况，掌握第一手资料，做到知情知政，确保提出议案和建议的针对性和命中率。要加强分析判断，去粗取精、去伪存真，善于透过纷繁复杂的事物，发现问题的实质，发挥好人大作为民意主渠道和加工厂的作用。要正确把握议案和建议的具体规定。根据中央9号文件要求和我市处理代表议案、建议的成功做法，市人大常委会将起草《代表议案处理办法》、《代表建议、批评和意见处理办法》，并将在适当时机在常委会会议上通过。届时，常委会的办事机构将通过报刊、网络等渠道向代表通报，希望代表们阅读把握。

四、积极履行代表职责，参与基层民主政治建设

人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。发展基层民主、保障人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是党的十七大提出的重要任务。

中国特色的社会主义民主政治，就是在党的领导下，实现坚持党的领导、严格依法办事、充分发扬民主的有机统一；基层民主政治建设，就是通过多种途径和形式，充分调动起人民群众共建和谐社会、推动经济社会又好又快发展的积极性和创造性。根植于人民之中的人大代表，要义不容辞地积极参与基层民主政治建设，在保障民主权利、构建和谐社会中施展才智、有所作为。

一是发挥好代表所在单位发展基层民主政治的带头作用。要把基层民主政治建设作为本单位的一项重要任务，带头贯彻实施村民委员会组织法、居民委员会组织法和工会法，积极推进村（居）务、厂务公开，支持村（居）民、职工参与民主管理，自觉维护其合法权益，做遵守法律、严格依法办事的模范，使所在单位成为依法加强基层民主政治建设的典范。二是发挥好代表集体优势和联合协调作用。乡镇（街）人大以代表活动室为阵地，组织本辖区内的各级人大代表定期听取和反映群众意见，综合分析，集思广益，为基层民主政治建设出谋划策，并督促协调有关方面解决涉及广大人民群众切身利益的问题。三是发挥好代表所在单位的职能作用。根据基层自治组织和群众的愿望需求，借助代表优势和代表所在单位的职能作用，及时帮助基层组织和群众调处相关矛盾、解决有关问题。四是发挥好代表的评议监督作用。通过组织代表开展工作评议等行之有效的活动，将监督活动深刻化、制度化，推动基层政权建设和各项工作开展。

五、搭建代表活动平台，深入开展“五个一带头”活动

“五个一带头”活动（即联系一方群众，带头为民排忧解难；引进一个项目，带头贴近中心抓招商；闯一条致富路子，带头富民奔小康；提一条好建议，带头为加快发展建言献策；化解一项社会矛盾，带头维护社会稳定）是丰富、活跃代表闭会期间活动，有效发挥各级人大代表模范带头作用的重要形式。人大代表工作生活在不同的岗位，和人民群众的联系最紧密，具有很强的凝聚力、号召力和示范带动作用。几年来，我市通过这项活动的开展，有力地促进了全市经济和社会各项事业的全面协调可持续发展。今年市人大常委会确定继续在全市各级人大代表中深入开展以“五个一带头”为主要内容的代表活动。全市各级人大代表要高度重视并积极参与到活动中去。要紧紧围绕市委的中心工作和人民群众关心的热点、难点问题，通过积极开展调查研究以及视察、评议、提出建议、批评和意见等多种方式，促进政府依法行政，司法机关公正司法。要经常听取和反映选民或原选举单位的意见和要求，并自觉接受选民和原选举单位的监督。要经常深入基层、深入群众，体察群众情绪，关心群众疾苦，努力为群众排忧解难。要把实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益，作为履行代表职务的出发点和落脚点。市人大常委会将对开展这项活动的经验进行认真总结，对从中涌现出来的典型进行宣传、推广，并进行评选、表彰，以更好地促进这项工作的开展。

发展和稳定是当今我国最重要最现实的两大主题，也是我市各项工作的重中之重。“五个一带头”活动就是紧扣这两大主题，紧密结合人大工作的实际提出的。

近几年来，我市经济和各项社会事业发生了巨大的变化。但是，加快发展、超越发展以及社会稳定仍然是我市工作的最大任务，也是市委、市政府的中心任务。所以，我们各级、各位人大代表要紧紧围绕这个中心，履行职责，开展工作。

发展是第一要务。从我市的发展实际看，当前及今后相当长的时期内，超越发展、跨越发展，是我们工作面临的最大任务。我们各位代表要紧紧围绕发展这个大局，履行职责，出计献力，做带头发展的模范，招商引资的模范，发展致富的模范。

稳定是发展的前提和基础。我国以及全省、全市的发展证明，没有和谐稳定的社会环境，经济和社会事业的发展将一事无成。我们人大代表要站在全局的高度，充分认识稳定工作的重要意义，以高度的政治责任感维护国家和社会的安定团结。2008年，我国将举办第29届北京奥运会，这是我国政治生活中的一件大事，是我国国力的体现，是展现我国改革发展成果、增进我国与世界人民友谊和感情的绝好机会。经济和社会事业的发展需要安定和谐的社会环境，成功举办北京奥运会也需要安定和谐的社会环境。最近，中央、省委、市委先后召开会议，就社会的安全稳定问题做出部署。我们一定要按照中央和省市委的要求，认真履行代表职责，发挥好代表作用，为维护社会稳定付出自己的努力，做出应有的贡献。

六、充分发挥表率作用，争做合格的人大代表

人大代表是人民代表大会的细胞，是整个人大工作的基础。每个代表的作用发挥，都关系到人民代表大会和人大工作的整体效能。每个代表做好工作，是人大工作生机活力和效能权威之所在。

1、人大代表要立足本职。市委今年提出了强化“三个意识”，推动“三个转变”，突出“七个重点”的目标任务，市政府提出了今年着重抓好的十项工作。作为人大代表，一定要率先垂范，带头落实市委的决策，深入贯彻落实科学发展观，在本职岗位上干事创业，勇攀高峰，以优异的业绩，推动经济社会又好又快发展。我市有各级人大代表6600多名。他们都是各行各业的杰出人物。大家的工作对未来的发展起着极其重要的作用。当前，环渤海经济圈加速崛起、一体两翼战略的实施等，为的超越发展提供了大好机遇。在一线工作的代表，要向高标准看齐，向大目标迈进，群雄逐鹿，各领风骚，积极为经济社会发展贡献力量。与此同时，要积极主动的履行好代表职责，推进各项发展目标的尽快实现。

2、人大代表要体察民情。代表是党和国家与人民群众的桥梁纽带，是新时代的社会活动家。代表的重要优势和特点就是生活在基层，了解群众的愿望要求。各位代表要注意保持和拉长优势，彰显特色，利用不同方式，做人民群众的贴心人、社情民意的有心人，主动加强与各方面的联系沟通，随时随地了解他们的疾苦和所思所想所盼，积极为民代言，提出建议意见，督促有关机关、组织妥善处理各方面矛盾和问题，维护好广大人民群众的根本利益，使地方国家机关的工作更加符合广大人民群众的愿望和要求。

3、人大代表要以身作则。模范地遵守宪法和法律是人大代表应尽的义务，积极推进法律实施是人大代表的重要职责。各位代表都要以身作则，模范地遵守宪法法律，同时发挥自身优势，积极宣传宪法法律，宣传人大及其常委会的决议决定，努力提高全社会的民主法治意识；敢于同各种违法行为作斗争，自觉维护法律尊严；通过执法检查等活动，发现法律实施中存在的问题，积极提出建议，督促政府两院依法行政、公正司法。《代表法》规定了代表的权利和义务，为代表依法履行职务提供了许多保障条件。我们每一位人大代表既要行使好法律赋予的权利，更要自觉的履行好应尽的义务，事事处处起模范带头作用。

4、人大代表要积极参与常委会工作。《监督法》的亮点之一就是让代表参与人大常委会的监督工作，与常委会的工作融为一体。这就要求各位代表，要利用直接、间接的多种方式，积极参加常委会组织的视察、执法检查和调研等活动，应邀列席常委会会议，在参与中实现上情与下情的融合，积极献言进谏；另一方面，要根据常委会向代表通报的各方面信息，结合自身工作实际和了解的情况，及时向常委会反馈看法和意见，为常委会民主科学决策提供依据。

5、人大代表要为民负责。代表法规定，代表受原选举单位和选民的监督。对此，市人大常委会将在总结以往经验的基础上，继续深化和推进市人大代表向选举单位述职并接受评议工作。各县区人大常委会要根据工作实际和基层特点，创新形式，深化县乡代表接受监督的工作机制，从而进一步提高代表履职的积极性。

七、认真搞好服务，为代表履职提供支持和保障

为代表履职提供服务是人大常委会和办事机构的重要职责。

1、抓好代表建议督办工作。办理好代表建议，是地方国家权力机关最广泛、最经常、最实际的一项重要工作。近年来，市委、市政府领导同志对代表建议工作非常重视，对所提建议亲自查阅、了解情况。政府部门和两院对代表建议的重视程度和办理水平也越来越高，代表建议办结率和代表满意率不断提升。下一步，市、县人大常委会要进一步提高认识，更加重视代表建议办理工作，不断创新办理机制，努力为代表提出议案和建议提供完善内容、规范格式等服务。要继续坚持以往确定重点建议、“销号制度”、“回头看”、组织代表视察等有效做法，进一步强化办理督促措施，加强办理工作动态管理，分类提出办理要求，跟踪监督办理情况，督促承办部门保质保量和限期办理完毕，并以适当方式向社会公开办理结果，努力实现办结率、答复率、代表见面率、代表满意率“四个百分之百”的要求，以保护和激发代表的履职热情。

2、建立代表工作评先树优机制。本届内，市人大常委会将继续组织开展优秀市人大代表评选活动。评选的主要标准是，模范遵守宪法和法律，加强与选举单位和人民群众联系，收集社情民意、提出建议意见进入决策和工作指导，积极参加人大各种会议、视察、调查、执法检查等活动，在促进经济社会又好又快发展中发挥作用和贡献等。要引入和体现绩效管理的理念和模式。按照评选规则，被评为优秀市人大代表的优先推荐为下届人大代表候选人。同时，要继续开展优秀市人大代表小组评选活动，探索创立优秀代表建议评选机制。通过评先树优，形成代表工作百舸争流的局面和推动工作的巨大合力。

3、为代表知情知政搞好服务。要建立和完善代表知情知政的工作制度，拓宽代表知情知政的渠道，切实保障代表的知情权。要通过各种途径，为代表提供本行政区域内经济、政治和社会发展的信息，让代表及时了解本级人大及其常委会依法做出的各项决议、决定；要扩大代表对人大常委会工作的参与，除继续坚持邀请人大代表列席常委会会议外，对常委会各工作部门和常委会组织的各项专题活动，也应尽量邀请代表参加；在代表大会召开前和会议期间，常委会办事机构应将准备提交会议审议的各项报告及时印发代表，以方便代表调查研究，做好准备。

4、维护代表合法权益。这是人大常委会的法定职责。对违背代表法的事件，必须依法处理，切实保障人大代表的权利。要适当增加闭会期间的代表活动经费，保障代表履职活动的需要；活动经费要专款专用。代表依法出席会议和参加各项活动，其所在单位必须给予时间、工资、奖金和其他福利待遇等各项保障。市、县人大常委会要根据实际情况，对代表小组建设、困难代表进行适当补贴。各级人大常委会及办事机构要帮助代表小组搞好规范化建设，协助制定年度活动计划，积极协助组织和指导小组开展活动。

人大领导范文篇8

二、突出重点，真抓实干，以实际行动来接受评议。评议既是压力，又是动力。一是要把迎议工作和正在开展的学习科学发展观第三阶段学教活动紧密结合起来。认真查找自身在工作作风、思想作风、纪律作风、履行岗位职责、依法行政等方面存在的各种不足和差距。把提高服务质量和工作效率、作为落实科学发展观的着眼点和落脚点、突出、保红线、强服务、惠民生等三个方面的重点问题，提高自身的政治和理论素养，增强工作的前瞻性和创造性，促进依法办事，依法行政，从而提高服务水平，更好地团结人民群众，当好人民的公仆。二是要围绕年初县国土资源局提出的工作目标和镇党委、政府的各项工作任务，对照国土资源所的工作实际，把接受评议与推进重点工作结合起来，着重抓好二次土地调查、第二次土地利用总体规划修编、土地执法动态巡查、土地信访纠纷调处等重点难点工作，三是要把评议工作与转变职能结合起来，以建设服务型窗口为目标，强化发展意识、服务意识，增强决策的科学性，提高办事的规范性、透明度，努力实现职能的转变、作风的改进。四是要扣紧评议内容，把良好的精神面貌和工作作风体现在实实在在的行动中，体现在广大工作人员的一言一行上，体现在服务保增长、保发展、保红线、保稳定的本领上，让代表们在评议中看到我们的进步，让人民群众对我们的工作感到满意。

三、虚心接受意见，积极整改。评议的目的是改进作风、促进工作，提高我们服务经济的水平和依法行政的能力。为此，要结合评议工作，积极主动地开展自查自纠，全面、客观、公正地总结工作成败得失，特别是要十分注重自我反思，自我剖析，摆问题，找原因，挖根源，定措施；要敢于正视工作中存在的问题，虚心接受群众的批评和意见，针对人大代表提出的批评和建议，我所将高度重视，认真整改，少强调客观原因，多找主观不足，我们将在整改过程中坚持做到责任领导、责任人、整改措施、整改时限“四落实”。属于个别的问题要落实到单位、到个人，提出整改要求；落实整改目标；属于共性的问题要剖清根源，查出原因，提出整改措施，制订整改方案，全面加以整改。确保整改工作不走过场、不流于形式，取得实效。整改结果接受广大人大代表和群众的检验。

四、务求实效，建立长效机制。切实将整改工作落到实处。通过这次人大评议,我们将力争在以下几个方面取得明显成效:一是在解决群众反映强烈的国土资源管理上的热点和难点问题上取得明显成效;二是在提高国土资源队伍整体素质上有明显成效;三是更好地把国土资源管理工作融入到经济社会发展和群众的需求中去，在“保发展、保红线、保稳定”和提高各项工作效率上有明显成效；四是在提高依法行政和规范执法的水平上有明显成效；五是力争在文明服务、优质服务、主动服务上有明显成效。并要针对这次暴露出来的突出性问题和整改情况，建立长效机制，从而确保评议工作促进工作、推进发展，取得实实在在的效果。

人大领导范文篇9

年的主要工作回顾

年，是胜利完成规划，为规划启动奠定良好基础的重要一年。常委会在中共纳雍县委的领导下，坚持党的领导、人民当家作主、依法治县有机统一，紧紧围绕全县改革发展稳定大局依法履行职责，充分发挥地方国家权力机关的职能作用，为推进我县社会主义民主法制建设，促进经济社会又好又快、更好更快发展作出了积极贡献。

一、服务大局，促进发展，依法履职有新作为

常委会围绕服务大局、促进发展、关注民生的工作思路，把关注民生、构建和谐社会以及全县改革、发展、稳定的重大问题和事关人民群众切身利益的热点问题作为监督工作的重点，不断改进监督方式方法，进一步提高监督实效。有效促进了“一府两院”依法行政、公正司法。

1、围绕全县经济社会发展的重大问题，不断加大工作监督力度。常委会听取和审议了县人民政府关于国民经济和社会发展计划执行情况、财政预算执行情况及预算调整情；听取和审议了安全生产、人口与计划生育、教育管理、农村合作医疗、水库移民搬迁、社会治安整治、环境保护、公路建设、城镇建设、乡镇煤矿建设、水利设施建设、生态家园建设等方面的专题工作报告。在审议工作报告过程中，着力抓好会前调研、会中审议、会后反馈、跟踪督办四个环节，注重实效，较好地促进了“一府两院”的工作。

2、围绕法律法规的贯彻实施，不断强化执法监督。对《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国中小企业促进法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》等法律法规在我县的贯彻实施情况进行了检查；配合上级人大执法检查组对我县对《中华人民共和国就业促进法》、《贵州省就业促进条例》的实施情况，及职业教育改革发展的情况进行了调研；重视对我县“五五普法”规划实施的监督，不断加强检查督促，普法工作取得了成效，顺利通过省组织的检查验收；组织省县人大代表专题听取县人民检察院关于查办和预防职务犯罪工作情况的报告，加强对司法工作的监督。

3、围绕民生工程，关注群众利益，加强项目实施监督。听取代表和群众的意见和建议，把群众关心的热点、难点问题作为加强对“一府两院”工作监督的切入点，确定民生工程监督重点。农村危房改造工作、农村低保工作和移民搬迁工作是一项事关农民切身利益的工作，也是各级政府解决“三农”问题，构建和谐社会的重大举措。为了确保这一惠民政策的贯彻落实，常委会组派调研组进行专题调研，听取和审议了县人民政府关于农村危房改造工作情况报告、关于农村低保工作情况报告、水库移民搬迁工作情况报告，针对群众反映的在农村低保工作和危房改造中存在的问题提出了审议意见，要求各级人民政府及其职能部门采取有效措施，加大工作力度，关注关心维护好人民群众的利益，促进了这几项工作的顺利开展。

4、服务大局，依法决定重大事项。为了改善我县基础建设情况，加快我县城市建设步伐，作出了《纳雍县人大常委会关于同意将非经营性项目资金贷款还本付息资金纳入财政财政预算的决议》，《关于同意将偿还纳雍县金蟾水库灌溉工程项目建设资金列入财政专项预算的决议》；听取和审议了县人民政府关于年财政预算执行情况和预算调整情况报告，依法作出了关于批准纳雍县年财政预算调整情况的决议。这些决定、决议，对推动全县经济社会发展，维护人民群众利益，保障社会稳定起到了积极的作用。

5、严格程序，规范进行人事任免。坚持党管干部与依法行使任免权的有机统一，严格按照法律程序任免国家机关工作人员。在任命工作中充分发扬民主、严格依法办事，坚持任前考察、常委会组成人员审议、投票表决的程序进行。既增强了常委会组成人员对党和人民高度负责的政治责任感，又增强了被任命人员执政为民的使命感。一年来，共决定任命和任命了干部22名，决定免职和免职干部5名，补选了1名省人大代表和2名县人大代表，依法暂停县人大代表职务1人。

二、密切联系，加强服务，代表工作有新提高

为了充分发挥代表作用，常委会不断加强和改进代表工作，创建平台，全力提升服务水平，努力为代表依法履行职务提供良好服务。

1、为代表履行职务,发挥作用创造良好条件。筹措资金，为人大代表订阅《人大论坛》、《中国人大》等杂志资料，为代表学习提供条件；积极落实代表活动经费，将其纳入县财政预算。县人大代表活动经费提高到人均500元,乡人大代表活动经费提高到人均300元。

2、坚持常委会组成人员分片区联系人大代表。全县25个乡镇分为7个片区，不定期走访代表，听取代表的意见和建议。

3、加强对代表建议、批评和意见的督办工作。县人大五次会议期间，代表对“一府两院”工作提出建议、批评和意见共78件。常委会认真组织了代表工作委员会进行了整理和分类，书面送达“一府两院”及相关工作部门，并跟踪督促“一府两院”及时认真办理。在人大常委会26次会议上，专门听取了县人民政府对代表建议、批评和意见办理情况报告。截止年12月底，78件代表建议、意见已办理完毕，其中，已经解决或基本解决的62件，正在解决或列为规划逐步解决的9件，根据相关文件及政策法规规定不能办理的7件。

4、认真组织代表开展视察调查。指导乡镇主席团组织县乡人大代表进行视察调查活动，全县25个乡镇县乡人大代表开展了视察调查活动。10月中旬，与黔西县人大常委会联合组织了纳雍、黔西两县选举的省十一届人大代表，对两县二0一0年元至九月经济运行情况、国民经济和社会发展执行情况、财政预算执行情况，工业生产建设、农业产业结构调整、城镇化建设、民办教育等情况等进行了视察。肯定成绩，提出建议，把存在的需要上级帮助解决的有关问题书面向上反馈，既推动地方经济建设工作，有扩大了代表知情权，加强了两县代表工作的交流。

5、加强信访工作,密切联系群众。进一步建立健全了人大机关信访工作制度，常委会领导接待群众来信来访制度，规定了接待登记、立案受理、领导审核、归口转交、跟踪督办、信息反馈、结果回报等办理程序，重要信访案件常委会正副主任亲自接待处理。一年来,接待来信来访共计111人件(次),其中：申诉类13人件（次），控告类22人件（次），求决类11人件（次），其它65人(次)。及时向有关单位和部门进行转办、交办，并加强督办力度。

三、深入基层，精心指导，乡镇人大工作有新改进

常委会切实加强对乡镇人大工作的支持与指导。坚持深入联系乡镇，指导乡镇人大依法开展好各项工作；指导乡镇人大依法开好例会。全县25个乡镇顺利召开乡镇人民代表大会，依法补选了县人大代表2名，罢免县人大代表3名；补选了乡镇人大主席5名，副主席3名；补选了乡镇人民政府乡镇长2名，副乡镇长5名；加强对乡镇人大开展闭会期间工作的指导，不断健全乡镇人大工作制度、代表小组活动制度；坚持邀请乡镇人大主席或副主席列席常委会，使他们了解熟悉有关法律程序，不断提高法律知识和人大业务工作能力；组织乡镇人大主席团主席或副主席参加党委组织部门和上级人大组织的各种业务培训和理论培训，提高乡镇人大干部的政治素质和业务能力。

四、转变作风，提升素质，自身建设有新进展

以开展“践行党的忠旨、勤政廉政为民”教育活动为契机，以提高整体素质、增强工作实效为重点，大力加强自身建设，努力打造决策科学、运转高效、作风优良、廉洁勤政、充满活力的地方国家权力机关。

1、加强学习，提高素质，不断增强履职能力。常委会组成人员认真学习十七届五中全会精神，认真贯彻民主集中制原则，坚持集体行使职权，严格依法按程序办事，充分发扬民主，大力弘扬求真务实工作作风，不断提升以法履职能力；重视发挥常委会机关的参谋和助手作用，积极开展思想政治教育和理论业务学习，完善机关管理制度，加强机关干部队伍建设，充分调动机关工作人员的积极性，着力打造一支宗旨意识、责任意识、大局意识、服务意识全面的人大机关干部队伍，为县人大及其常委会履职提供良好服务。

2、深入实际，求真务实，不断提高工作效率。常委会工作机构围绕常委会会议议题和人民群众比较关注的社会热点、难点问题，深入基层，就社会保障体制工作和返乡农民工再就业情况、全县人口和计划生育工作情况、安全生产情况、环境保护工作情况、农村低保情况、生态家园建设情况、危房改造情况、城镇建设情况、新型农村合作医疗工作情况、基础设施建设情况、通乡油路建设情况、禁毒工作情况等进行了调查研究，拟写了调研报告20余篇，并针对存在的问题采取书面和口头形式，提出了意见和建议。为常委会组成人员在听取和审议工作报告时提供了翔实依据，提高了会议审议质量。

3、围绕重心，服务大局，不断为全县的经济社会发展作出努力。一年来，围绕县委的工作重心，常委会领导班子率机关干部职工经常深入联系乡镇，认真开展“四帮四促"活动，积极投身扶贫、危房改造、生态家园建设、抗旱救灾、森林防火、安全生产、整脏治乱等工作。协调县交通局投入资金12万元帮助帮扶的羊场乡新丰村修通了与赫章古代村的断头公路,年底投入使用。出资捐资10万元，支援曙光乡、寨乐乡、老凹坝乡、左鸠戛乡、乐治镇等乡镇开展森林防火、生态家园建设、抗旱救灾工作。帮助昆寨乡中学及部分村组完善了基础设施建设，帮助羊场乡新丰村小学和村办公室完善了设施。“三个建设年”和“四帮四促”活动启动以来，常委会领导班子带领人大机关干部职工分批深入联系点开展调研，帮助联系村理清发展思路，投入资金10000元和棉被等物资慰问贫困群众。

各位代表！县人大五次会议以来，常委会认真履行职责，工作有了新的进步，取得了一定的成绩。这是中共纳雍县委的正确领导和上级人大的精心指导，全体代表、常委会组成人员和县人大机关工作人员的共同努力，乡(镇)人大的全力支持和“一府两院”密切配合的结果。在此，我代表县人大常委会向大家表示衷心的感谢!

回顾常委会一年来的工作，虽然取得了一定成绩，但还存在很多不足，主要表现在监督工作的实效性有待进一步增强，监督手段有待进一步创新，服务代表的有效性和代表建议的办理质量需要进一步提升，机关工作效率有待进一步提高。对于这些问题，我们将在今后的工作中高度重视，努力加以改进。

年的主要任务

年是“十二五”规划实施的开局之年。做好今年的各项工作，开好头起好步意义十分重大。常委会工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治县有机统一，围绕和服务全县经济社会发展的大局，切实履行宪法和法律赋予的职责，为促进纳雍“强县升位、跨越发展”作出新的贡献。

一、加强监督工作，促进全县重大决策的贯彻实施。

认真贯彻落实监督法，更加突出监督工作的针对性和实效性，坚持“议大事、抓重点、求实效”的原则，综合运用多种监督方式，加大监督力度，切实推动“一府两院”依法行政和公正司法，有效促进全县经济社会又好又快发展。

围绕全县改革发展的大局，群众关注的热点难点确定监督工作重点。把民生工程、重大建设项目建设，城镇化建设、基础设施建设、安全生产、环境保护、社会稳定、人口与计划生育和文化教育卫生等工作，列为今年监督工作的重点。认真贯彻监督法，运用各种法定的监督形式，把审议专项工作报告、开展执法检查与听取专题工作汇报结合起来，把组织代表视察、调研活动与常委会的日常监督工作结合起来，加强对县人大及其常委会作出的决议决定的贯彻执行情况、形成的审议意见的办理情况、执法检查中发现的问题的整改情况进行跟踪督办，使监督工作取得实效，促进“一府两院”依法行政、公正司法，国家机关廉洁高效，干部遵纪守法，勤政为民。

二、加强代表工作，服务和保障代表依法履职。

深入贯彻新修订的代表法，密切联系人大代表，为代表履行职责、发挥作用做好服务。积极探索人代会闭会期间代表活动的新途径新形式，不断扩大和拓宽代表知情知政渠道，努力为代表依法行使职权、密切代表和人民群众的联系、扩大代表对常委会活动的参与创造条件，不断提升代表的履职能力；认真改进代表议案、建议、批评和意见的办理工作，加强监督落实办理力度，保护和调动代表依法履职的积极性，充分发挥代表在经济社会发展与和谐纳雍建设中的作用；支持和保障代表充分行使民主权利，组织代表围绕中心工作，开展集中视察和专题调研，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，真正代表群众的根本利益。

三、加强指导，推进乡镇人大工作

进一步加大对基层人大工作的指导，提升乡镇人大工作水平。完善常委会领导班子联系乡镇人大工作制度，坚持邀请乡镇人大主席或副主席列席县人大常委会会议、参加县人大常委会组织的重大活动等制度。指导乡镇人大主席团做好乡镇人大换届准备工作。

四、加强自身建设，提升履职能力和水平。

坚持党的领导，增强服从党的领导的主动性和坚定性，加强常委会的思想建设、制度建设和作风建设。加强政治理论学习，加强市场经济知识、社会管理知识和法律知识的学习，努力增强围绕中心、服务大局的自觉性，努力提高常委会组成人员的履职能力。

人大领导范文篇10

我受市人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。

2010年的主要工作

过去一年，市人大常委会在中共沈阳市委的领导下，紧紧依靠全体代表和全市人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，紧密围绕全市工作大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，创造性地开展人大工作，圆满完成了市十四届人大二次会议确定的各项任务，为沈阳的振兴发展和社会主义民主法制建设作出了应有贡献。

一、坚持科学立法和民主立法，不断提高立法质量

常委会从我市经济社会发展需要和人民群众的愿望出发，突出急需为先，注重管用有效，不断推进地方立法的科学化、民主化。在立法工作中，坚持科学选择立法项目，实行正式项目、预备项目和调研项目相结合的立法滚动计划制度，并通过公开征集立法项目、公布法规草案、聘任立法顾问、组织立法座谈和专家论证等方法措施，广泛听取各方面意见，扩大了公民对立法工作的有序参与。坚持从实际出发，注重体现地方特色，努力在反映本行政区域特殊情况和实际需要上下工夫，增强了地方性法规的针对性和可操作性，发挥了地方立法对经济社会发展的保障和促进作用。

全年共完成9件立法项目，其中制定3件，修正1件，废止5件。为使我市历史文化名城保护更加有法可依，制定了《沈阳历史文化名城保护条例》，对历史文化名城保护的规划、内容、措施和法律责任做了明确规定。为了提高全市防灾减灾水平，保障人民群众生命财产安全，制定了《沈阳市防御雷电灾害条例》，从管理体制、执法主体、监测预警和风险评估等方面做出了具体规定。为了鼓励和保护发明创造，推动自主创新，制定了《沈阳市专利促进条例》，对专利创造、运用、保护、管理等重点环节做出了明确规范。坚持立、改、废并重，开展了地方性法规清理工作，修正了《沈阳市公路路政管理条例》，废止了《沈阳市个体工商户条例》等5部地方性法规，使我市地方性法规更加符合科学发展的实际需要，维护了法制统一。

二、紧密围绕全市工作大局，不断增强监督实效

常委会在监督工作中坚持围绕中心、服务大局，以推进保增长、保民生、保稳定为重点，综合运用多种监督形式，加大监督工作力度，促进了“一府两院”依法行政和公正司法。

以保增长为主题，加强了对经济工作的监督。面对国际金融危机的严峻挑战，根据市委保增长的总体部署，常委会先后开展了两次集中调研活动，既推动全市保增长举措的加快落实，也为有效开展监督工作奠定了基础。

为了推进落实工业发展举措，多次听取全市工业经济运行情况的汇报，并组织开展对铁西装备制造业聚集区、重点工业企业和工业园区、高新技术产业以及地铁装备产业化等有关情况的调研视察，针对工业经济运行中的问题，就做大做强优势企业、加强基础设施配套、健全社会化服务体系、加大公共研发投入、扩大本地成套配套等方面提出了意见建议，促进政府对工业发展给予更大关注，保持工业经济增长势头。常委会还组织代表在十届全国人大二次会议上提出“支持沈阳经济区申报国家新型工业化综合配套改革试验区的建议”，得到国家有关部委采纳，相关申报工作正在积极推进。

为了推进“三农”工作，听取审议了我市加快农村改革发展情况的报告，就调整农村产业结构、推进综合改革、加强市场体系建设、拓宽农民增收途径等方面提出意见建议，督促政府进一步落实好强农惠农的各项措施。为推动我市农业产业化发展，提高农民组织化程度，在认真组织相关工作视察的基础上，对我市贯彻实施农民专业合作社法的情况进行了执法检查，就扩大规模、丰富形式、规范运营、增强带动力等问题提出了具体意见建议，对推动农民共同致富发挥了积极作用。常委会还对我市林权制度改革、春耕生产和防汛等工作进行了视察，听取审议了基层农技推广机构建设的议案办理情况报告，促进我市农业科技服务体系的加快完善。

加强了对计划和预算执行情况的监督，听取审议了2009年上半年计划和预算执行情况的报告、2008年决算和审计工作报告，批准了2008年市本级决算和2009年预算调整方案，对市本级50个部门预算进行了审查。在监督工作中，坚持日常监督与会议审查相结合，听取了农业专项资金安排使用情况汇报，对财税、金融等相关情况进行了调研，针对预算执行中的问题，促进政府提高专项资金使用效益，合理安排财政支出，严肃执行部门预算，不断提高依法理财水平。针对审计工作报告提出的问题，常委会加强了跟踪督办，听取审议了审计问题整改情况的报告，督促政府以落实责任追究制度、解决屡审屡犯等问题为重点，认真进行整改。

着力推进依法行政和公正司法，加强了对法律法规实施情况的监督。为推进职业教育事业发展，听取了我市贯彻实施职业教育法的情况报告;为推动政府依法加强宗教事务管理，听取了我市贯彻实施国务院和省宗教事务条例的情况报告。此外，还听取了我市贯彻实施农业法、人口与计划生育法、省旅游条例的情况汇报，配合全国和省人大常委会对工会法、土地法、省旅游条例的贯彻实施情况进行了检查，对政府提报的规章进行了备案审查为了推动解决申诉难、执行难问题，听取了“两院”贯彻实施民事诉讼法情况的汇报，促进“两院”进一步加强司法救济、畅通申诉渠道，努力实现司法为民和公正司法。对“两院”工作开展了调研视察，组织市、区人大代表旁听了110件两级法院审理的案件，对170名法官、13名检察官开展了评议监督，对促进“两院”提高办案质量、增强司法公信力发挥了重要作用。常委会还高度重视群众诉求，共受理群众来信来访4316件次，加强对重点信访案件督办工作，使群众反映的一些突出问题依法按政策得到了处理和解决。

着力推进解决人民群众普遍关注的问题，加强了对改善民生工作的监督。听取了我市养老和医疗保险体系建设、发展老龄事业、解决城市低收入家庭住房困难工作的情况汇报，针对群众关注的新型农村合作医疗、职业教育发展等问题开展了工作视察。为了推进解决看病难问题，对6所重点医院改扩建工程实施了连续跟踪监督，督促政府确保及时兑现向群众所做的承诺。为创造平安和谐的社会环境，增强人民群众的安全感，对平安沈阳建设情况进行了视察，听取审议了我市加强社会治安管理、推进“平安沈阳”建设的专项报告，推动社会治安综合治理举措的落实。

围绕推进城市的可持续发展，加强了对城市建设管理以及污染整治工作的监督。听取了我市城乡规划法实施情况的汇报，推动政府认真解决规划管理中的突出问题，提高城乡规划整体管理水平。对金廊、地铁等城建项目进行了视察，推进重点城建项目的加快建设。一年来，常委会坚持把生态环境保护摆在监督工作的重要位置，听取审议了我市生态市建设总体规划修编情况的报告，组织了中华环保世纪行宣传活动，对水环境保护情况进行了视察，听取审议了我市水污染防治的专项工作报告，对水污染防治法的贯彻实施情况进行了执法检查，针对污染企业监管、农村面源污染治理、城市雨污分流、中水回用、污泥无害化处理等重点问题，督促政府加强统筹规划、综合整治，取得了较好效果。此外，还积极参与辽河流域水污染治理协调行动，在十届全国人大二次会议上与其他城市人大联合提出“给予辽河流域水污染防治更大支持”的建议，得到了国家环保部的采纳。

三、认真行使讨论决定重大事项和人事任免权，推进科学决策和依法任免工作

常委会对我市经济社会发展中带有全局性、长远性和人民群众普遍关注的计划和预算执行、地方政府债券发行、生态环境建设、重点民生工程、农村改革发展等方面的重大事项，及时纳入审议议题，依法进行了审议。为了保证和促进全市重大决策的贯彻实施，先后就沈阳经济区建设、铁西装备制造业聚集区建设、发展新兴产业、建设东北区域金融中心核心功能区等事关我市长远发展的重大问题，深入开展调研视察，并坚持把讨论决定重大事项与开展监督工作有机结合起来，进一步提高了常委会工作的实效性。在行使人事任免权方面，始终坚持党管干部和人大依法任免相统一的原则，严格人事任免工作的法定程序，认真落实组成人员在干部任用上的知情权，对人事任免办法进行了修订，使人事任免工作更加规范有序，保证了人事任免权的正确行使。全年共依法任免了86名国家机关工作人员，为“一府两院”开展工作提供了组织保证。探索推进了对依法任命人员的任后监督工作，健全了任后监督工作机制，提高了人事任免工作水平。

四、坚持推进代表工作创新，充分发挥代表主体作用

常委会在认真总结我市人大代表工作实践的基础上，召开了全市人大代表工作会议，总结交流了工作经验，对当前和今后一个时期的代表工作进行了全面部署，制定了《沈阳市人大常委会关于进一步加强市人大代表工作的意见》，提出了保障代表知情知政、支持代表依法履职、提高代表议案建议质量等8方面29条举措，对调动代表履职积极性，优化代表履职环境，推动全市代表工作的创新发展，起到了重要的指导推动作用。

为充分发挥人大代表在服务保增长、保民生、保稳定工作大局中的应有作用，增强代表闭会期间活动实效，组织全市人大代表开展了“深入调研，为沈阳科学发展献良策;深入基层，为保增长促和谐解难题;深入走访，为人民群众办实事”活动。这项活动得到了全体市人大代表的积极响应和踊跃参与，共进行实地调研189次，提出了541条建议，走访群众559次，推动解决了694件事关群众切身利益的实事。“三深入”活动激发了全体代表的履职热情，在社会及人民群众中产生了良好反响，既为代表闭会期间活动搭建了新平台，也展示了人大代表在助推全市振兴发展中的新作为。

为加强代表议案建议的办理工作，推进议案建议的落实，常委会对市十四届人大二次会议主席团交付的加快东北区域金融中心核心功能区建设、打造东北亚国际物流中心等五个方面的8件议案，进行了认真审议，并围绕议案办理组织了视察和专项检查，听取了市政府关于议案办理情况的报告，并通过办理工作现场会、请领衔代表参加督办等形式，加强了督办工作。对市人大代表提出的847件建议，实施了主任会议组成人员重点督办、跟踪督办等多种办法，督促政府对正在解决或列入计划逐步解决的代表建议，采取“二次办理”、“回头看”等措施进行连续承办。经过各方面的共同努力，现在代表建议已经解决或基本解决了588件，占69.5%;列入计划解决的213件，占25.1%;因政策或客观条件所限暂不能解决、并已向代表说明的46件，占5.4%，代表反映集中、群众普遍关注的一些重点工作和难点问题得到了推进和解决。

为提高代表依法履职能力，加强了代表培训工作，通过集中培训、分层培训、以会代训等多种形式，对400多人次市人大代表和80余名省、市人大代表组长进行了培训，并以帮助代表提出高质量议案建议为重点内容，增强了培训的针对性。为使代表更好了解常委会工作，把握全市工作大局，坚持拓宽代表知情悉政渠道，及时向代表通报有关重大事项，扩大了代表对常委会的工作参与，共有90名省、市人大代表列席了常委会会议，360多人次市以上各级人大代表参与了常委会执法检查、工作视察和调研活动。此外，还开展了履职优秀代表和先进代表小组的评选表彰活动，对激励和调动代表依法履职积极性，发挥了促进和引导作用。

五、认真开展学习实践科学发展观活动，全面加强常委会自身建设

常委会按照市委统一部署，深入开展了学习实践科学发展观活动，紧密联系人大工作实际，全面分析查找了常委会及机关思想、工作、作风等方面的问题原因，并进行了认真整改，取得了显著成效。推进了学习型机关建设，结合审议议题，有针对性地加强了理论业务学习，邀请专家学者就人大理论、宏观经济形势以及有关法律法规等内容，先后举办5次专题讲座，增强了理论业务素质。常委会组成人员、各专门委员会和工作机构，进一步转变作风，坚持深入基层群众，认真开展调查研究，共形成41项调研报告，对提高审议质量、增强工作实效发挥了基础作用。加强了制度建设，健全和完善了议事规则、工作制度，在促进常委会工作规范化、程序化和制度化方面有了新的进展。结合新中国成立60周年开展了系列文化活动，展现了人大机关和谐有序、积极有为的良好精神风貌。

密切了与区县(市)人大常委会的联系，坚持市与区县(市)人大常委会主任联系会制度，对相关重点工作和重要活动，坚持两级人大协调联动，密切配合，共同推进全市人大工作开展。加强了对内联系与对外交往工作，承办了东北四城市人大常委会主任会议，接待了12个外国城市议会代表团，同12个国家的13个友好城市议会开展了外联和友好交流活动，宣传了沈阳，增进了友谊，促进了合作与交流。

总结市十四届人大二次会议以来的工作，我们也清醒认识到，常委会工作与代表和人民群众的期望相比还有一定差距，在发挥立法主导作用方面还应继续努力，监督工作有些地方还不到位，讨论决定重大事项工作开展得还不够，自身建设与新形势要求相比仍有不相适应的地方。对于这些问题和不足，我们将在今后工作中不断加以解决和改进。

各位代表：市十四届人大二次会议确定的常委会工作任务已经全面完成。常委会工作所取得的成绩，是在市委的正确领导下，经全体代表、组成人员、各专门委员会以及工作机构共同努力的结果，也得到了“一府两院”的积极配合，得到了区县(市)人大的大力支持，得到了广大人民群众和社会各界的关心帮助。在此，我代表市人大常委会，向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢!

2011年的主要任务

今年既是应对国际金融危机挑战、加快沈阳老工业基地全面振兴的关键一年，也是全面完成“十一五”规划、科学谋划“十二五”发展的关键一年。市人大常委会2010年工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻党的十七大、十七届四中全会精神和市委十一届八次全会的部署，紧紧围绕完成“五大任务”、实现“三大目标”和“立足新起点、谋求新发展、实现新跨越”的工作大局，依法履行宪法和法律赋予的职权，充分发挥地方国家权力机关作用，全力助推调结构、优环境、惠民生，努力为我市经济社会发展创造良好的民主法制环境。

第一，扎实推进地方立法工作。要突出人大及其常委会在地方立法中的主导作用，坚持“针对问题立法，立法解决问题”的工作思路，在做好经济领域立法工作的同时，加强以改善民生为重点的社会领域立法，努力发挥地方立法在全市科学发展、和谐发展中的规范、引导和保障作用。在今年的立法任务中，针对城乡规划管理上的盲目性、随意性和无序性等问题，拟制定沈阳市城乡规划管理条例，进一步规范我市城乡规划管理工作;针对人民群众反映强烈的物业管理不规范不到位、城市养犬扰民、绿化休闲空间不足等问题，拟制定我市物业管理条例、犬类管理条例和绿化空间管理条例，为创造“绿、静、美、安”的人居环境提供法律保障。要坚持与时俱进，及时修改完善与经济社会发展不相适应的地方性法规，拟对水污染防治、机动车维修、社会保险费征缴、道路客运市场管理、节约能源等条例进行修订或修正，继续做好现行地方性法规的清理工作。

要按照科学立法和民主立法要求，不断完善立法工作程序，坚持“开门立法”，广泛听取社会各方面对法规草案的意见建议，最大限度地兼顾不同群体的利益诉求，扩大公民对地方立法的有序参与，畅通群众参与地方立法的渠道，使立法更加符合客观实际和人民意愿。要发挥立法顾问、立法顾问单位和专家学者作用，深入开展地方立法工作研究，提高地方立法的专业化水平。要加强立法工作统筹，发挥专门委员会和立法工作机构的职能作用，搞好立法调研，认真组织审议，积极为组成人员审议法规草案创造有利条件，保证所制定的地方性法规客观全面、公正规范。要做好人大立法的宣传工作，保证立法成果在法治实践中得到正确运用。

第二，努力加强和改进监督工作。认真履行监督法赋予的各项职权，把推进调结构、优环境、惠民生摆在监督工作的首要位置，不断改进监督方式，完善监督方法，努力在推进“一府两院”依法行政、公正司法和服务全市大局上取得新的成效。

加强对事关我市经济和社会发展重大问题的监督。围绕建设具有国际竞争力的先进装备制造业基地、发展现代服务业、新兴产业和县域经济等内容，适时安排调研和视察活动。围绕城乡统筹发展，听取审议我市2010年城建计划的执行情况报告，听取城建重点项目安排情况的汇报，支持政府加强城市建设管理，加快推进城市重大基础设施建设。围绕推进县域经济发展，听取审议我市县域经济发展情况的报告，听取农业科技服务体系建设情况的汇报，视察农田基础设施建设情况，依法推动“三农”工作。

认真做好对计划和预算执行情况的监督工作，听取审议计划和预算执行情况报告以及审计工作报告，审查批准2009年市本级财政决算，听取我市“十二五”规划编制情况汇报。今年，我市财政收支矛盾依然十分突出，我们要进一步加强预算审查监督工作，尤其要推动解决部门预算完整性问题，提高预算编制质量，在做好预算内资金审查监督的同时，加强对预算外资金的监督，要将政府重大资金使用、重大债务举借等纳入监督范围，认真解决监督缺位问题;要依法加强对政府投资项目的监督，选择事关全局、群众关注的重点项目，借助中介机构开展监督工作，努力提高预算审查监督实效。

加强对依法治市工作的监督。为推进水环境保护，保障人民群众喝上干净水，将对我市水污染防治法贯彻实施情况进行连续检查，听取市政府对水污染防治法执法检查意见的整改落实情况报告，并结合水污染防治法的贯彻实施，对实施雨污分流等代表议案落实情况进行跟踪问效，开展好环保世纪行活动，积极参与依法推进辽河水污染治理“协调行动”。为保障食品安全，使人民群众吃上放心食品，将对我市贯彻实施食品安全法情况进行检查，听取相关情况汇报。为推进农民专业合作社加快发展，将对我市农民专业合作社法的贯彻实施情况继续进行检查。常委会还将听取审议我市贯彻实施体育法和全民健身条例、企业国有资产法、省散居少数民族权益保障条例的情况报告，听取台湾同胞投资保护法贯彻实施情况汇报，适时进行相关工作视察，保证法律法规在我市的贯彻实施。

针对群众普遍关心的司法公正问题，听取审议检察机关开展诉讼监督工作情况的报告，推进检察机关不断完善诉讼监督机制，提高诉讼监督的能力水平。针对社会普遍关注的“执行难”问题，听取市法院关于解决“执行难”问题的情况汇报，支持法院加强改进执行工作，依法维护和保障当事人合法权益。此外，还要听取我市村民委员会换届选举情况汇报，监督促进农村基层建设;认真做好人大信访工作，督促有关部门切实解决群众反映的突出问题;进一步做好规范性文件备案审查工作，适时召开全市规范性文件备案审查工作会议。

加强对改善民生问题的监督。要继续加大对解决就业、养老、医疗、教育、住房等民生问题的监督力度，依法推动公共资源配置进一步向民生领域倾斜，有效解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。为促进教育公平，拟听取我市义务教育均衡发展情况的汇报;针对医改过程中群众普遍关注的重点问题，拟听取我市基层医疗卫生服务体系建设情况的汇报，适时安排视察调研，监督促进各项民生工程、惠民举措的加快推进和落实。

第三，认真做好讨论决定重大事项与人事任免工作。要以对全市人民负责、对沈阳长远发展负责的精神，站在战略和全局的高度，认真开展重大事项审议工作，针对计划和预算执行、城建计划安排执行、县域经济发展和城市生态建设等事关全局、事关长远发展和人民群众普遍关注的重大问题，统筹安排常委会议题，适时进行审议并提出意见，必要时作出决议决定。要适时修订市人大常委会讨论决定重大事项规定，对重大事项进行明确界定，不断完善程序规范，健全对重大事项审议意见和决议决定落实的监督机制，保障讨论决定重大事项职权的有效行使。要认真贯彻党管干部和民主集中制原则，坚持依法按程序审议和表决人事任免事项。加强与“一府两院”的沟通衔接，落实好常委会组成人员对干部任用的知情权，进一步提高人事任免工作水平。

第四，继续深化创新代表工作。要充分利用“三深入”活动载体，深化和拓展代表闭会期间的活动内容，创新代表活动方式，支持和引导代表积极为“调结构”献计献策、为“优环境”尽心尽力、为“惠民生”尽职尽责，使“三深入”活动更富实效。要从代表需求出发，利用多种有效形式，做好专项培训工作，为提高代表履职能力创造条件。要落实好保障代表知情知政的办法措施，针对代表关心的问题，组织代表与政府有关部门进行沟通咨询活动，扩大代表对立法、监督、视察检查和专题调研等各项工作的参与。要拓宽代表联系渠道，通过开展走访慰问、代表接待日等活动，进一步密切与代表的联系。要通过重点督办与跟踪督办相结合、现场办理、领衔代表参与督办、实地视察检查等多种形式，加强代表议案建议督办工作，特别是对跨年度办理的议案建议要加强跟踪督办，督促政府切实提高对代表议案建议的办结率。