热点问题范文10篇

热点问题范文篇1

一、易考的热点问题须与当前的理论热点密切相关。

良好的政治素质和业务素质，是公务员必备的基本素质。应试者必须有坚定的政治信念、远大的理想、服务的意识、求实的作风等，必须对当前国家发展的指导思想和中心任务具有深刻的理解，必须熟悉党和国家的重大方针政策，必须深刻把握当前的理论热点。毋庸置疑，对政治理论不重视的应试者，难以在考试中脱颖而出。申论考试首先是对应试者政治理论素质的考察。2014年国考申论以目前中国发展中最重要的两大产业问题，即农业中的粮食问题和工业产业升级转型问题为主题进行命题，旨在以科学发展观为指导解决实际问题。2014年国家公务员考试考察的是“怒江水电开发”，主要考察了“全面协调可持续”和“统筹兼顾”的观点，也是围绕科学发展观来命题。2014年国家公务员考试考察的是“土地问题”，主要考察了“以人为本”、“可持续”和“构建和谐社会”的观点……这都紧扣科学发展观等基本国策和理论热点。在2014年各地的公务员考试中，山东省考察的是群体性事件问题；北京市考察应试者对国民素质、公民道德与国家软实力知识点的理解；浙江省以金融危机为背景，谈浙江经济发展如何走出困境；江西省以返乡农民工问题、城乡居民收入差距扩大、中小企业发展受困等为话题，考察在转“危”为“机”的过程中，如何解决好民生问题。2014年，湖南省和云南省考察的是农民工社会保障制度问题；广东省是社会救助问题；山东省是社会感恩意识匮乏问题；天津市是公共安全问题……2014年，广东考察加强农村文化建设的必要性、紧迫性问题；重庆考察的是食品安全方面的话题；贵州是非物质文化遗产保护的问题；上海市是公务员精神和价值取向问题；河南省是“洋垃圾”问题；江西是生态环境保护方面的问题……通过后面的分析，我们能够发现这些热点问题都是围绕科学发展观展开的，都紧扣重大理论热点。事实充分证明，以理论热点为背景，以社会热点问题为依托，以国家政策为指导，选取合适的切入点命题已成为命题趋势。这一思路将继续指导2014年国家公务员考试的命题工作。

那么当前最大的理论热点是什么？是金融危机？大学生就业？社会救助？新医改方案？家电下乡？农民工返乡？能源危机？食品药品安全？……所有这些都有可能成为命题的热点，但必须强调的是，一定要深挖热点问题的理论依据，不能停留在就事论事的阶段，一定要结合理论来进行分析。

二、易考的热点问题须是中观层面的问题，往往采取宏观引领，中观立意，微观切入的考察办法。

我们研判发现，宏观引领，中观考察，微观切入是近年来申论命题的一大思路。公务员考试的目的在于选拔优秀人才，申论测试只是考察和测评人才素质的手段。由于国家行政工作涉及社会生活的方方面面，需要各行各业的“行家里手”参与其中，为此，公务员队伍必须囊括全方位、立体化的社会精英。由于应试者具有不同的专业背景，从文史哲到数理化，并没有一定之规。申论考试命题者必须考虑应试者相差较大的专业素养，不会设置过于宏观或微观的考题。过于宏观，容易使应试者夸夸其谈，空喊口号，无法拉开档次，不容易找到切入点，只能在表面上做文章，看起来四平八稳，实际上无法体现应试者的真实水平以及创新能力，不能达到公务员考试选拔人才的目的；过于微观，选拔到的人才可能只是某个领域的优秀者，其他专业的精英有可能成为“漏网之鱼”，这样将使得公务员考试既有失公平，又无法实现广纳贤才的初衷。为此，“申论”题目定是“中观”的，出题者往往选择兼具广泛性、现实性、紧迫性的热点问题，将应试者的视野锁定在统揽全局的角度上，思考空间置放在广阔的现实社会背景下，跳出一件简单的具体事件或一个单纯的具体问题的牢笼，以期解决具有一定代表性的“中观层面问题”。

宏观引领，中观考察，微观切入是近年来申论命题的一大思路。应试者在申论应试过程中一定要把握宏观的政策，宏观的政策是管总的，比如教育乱收费，收入分配，社会安定，医疗费用等问题，这些都会涉及科学发展观和社会主义和谐社会，涉及党中央、国务院具体的方针政策。脱离了国家的宏观政策会导致两个严重后果，一方面容易离题万里，无的放矢，其结果必定是“败走麦城”；另一方面容易浅尝辄止，没有深度，也难获命题人的青睐。应试者不能脱离微观分析，不能泛泛而谈，也不能一叶障目，不见泰山，只抓一点，不及其余。也就是说，应试者必须用宏观政策，分析中观问题，解决诸多具体的微观问题，将三者有机结合。

三、易考的热点问题涉及的面一定较广，须以点带面。

申论考试往往以某一中观问题为中心，多角度、多方面、多层次考察实际问题。申论试题不可能把所有的热点问题或者相关的理论知识都包括进去，它只能选取代表性强的，同时也能够反映较为广阔社会背景的问题为切入点来命题，这样一来既能够考察应试者的真实水平，也能够满足考试条件的限制。易考的热点问题，倾向于能够体现宏观性、突出现实性、体现操作性的社会热点问题，应试者关注的不只是一个简单的具体事件，解决的也不只是一个单纯的具体问题，而是着眼于更广泛、更深层次的“问题”及性质、根源和影响。比如，2014年，山东省通过“重庆出租车罢运”、“瓮安事件”、“玉湖水利群体事件”等考察如何应对群体性事件问题；北京市通过新加坡、韩国、美国等提升文明意识，强化文明行为的做法和杭州市红领巾岗哨做法，考察应试者对国民素质、公民道德与国家软实力知识点的理解；浙江省以金融危机为背景，谈浙江经济发展如何走出困境；江西省以返乡农民工问题、城乡居民收入差距扩大、中小企业发展受困等为话题，考察在转“危”为“机”的过程中，如何解决好民生问题。再比如，2014年，广东省公务员申论试题，以在农村盛行为材料，考察农村文化建设的相关问题；江苏省公务员申论试题，通过农村农民、城市居民、受灾群众、外来务工人员、退役运动员、贫困大学生和流浪乞讨人员等多个社会群体的社会救助切入社会保障、社会公平问题。2014年浙江公务员申论试题，通过贫富差距、行业差距、城乡差距、区域差距等问题切入社会公平问题；山东公务员申论试题，通过证人作证制度、见义勇为保护制度切入社会主义荣辱观等等。

四、易考的热点问题须较为中性，没有太多争议，不涉及敏感问题。

申论考试不会直接考察敏感而有争议的事件，而通常会对事件所延伸出的社会问题进行考察。申论考试不是单纯地为考试而考试，也不仅仅是为了要某个问题的结论而考试，它试图通过以考题的形式，通过审阅应试者的答案，了解应试者的思维是否清晰，是否具有分析问题和解决问题的能力，了解应试者是否能够尽职尽责依法行政。因此，考题往往是大家在社会生活中比较熟悉的问题，而且有较为明确的答案。而争议太大的问题，整个社会还处于对它的观察思考的阶段，换句话说，大家的认识还处于模糊期，应试者本人也极有可能对该问题具有偏激的认识，从而无法反映他的真实素质和能力。另外，申论考试的试卷也是需要专人去批阅的，如果考题争议太大，阅卷人和应试者如果持有针锋相对的观点，阅卷人很可能有失客观，倾向于否定应试者的最终结论，而忽略他分析论证的过程。

需要强调的是，对于年度发生的过于敏感的问题，争议较大的问题，没有结论的问题，一般不会涉及，这是申论考试命题的重要原则。也就是说，并不是事件一直没有争议过，有争议多是过去的争议，而且带给人们无限的思考。以2014年国家公务员申论试题为例，试题围绕怒江开发探讨人与自然的问题，其背景资料是怒江于2014年7月被联合国教科文组织定为世界自然遗产，同年8月，国家发改委通过了在怒江中下游修建十三级水电站的方案。汪永晨和其他环保人士展开了反对建坝的“怒江保卫战”。2014年9月在国家环境保护总局召开的怒江项目听证会上，来自动物学、植物学、地学、生态学等不同领域的30多位学者发表了他们的观点。同时，越来越多的关心怒江命运的民众的声音也加入到对怒江大坝的争议中来。2014年2月18日，总理作出批示：“对这类引起社会高度关注，且有环保方面不同意见的大型水电工程，应慎重研究，科学决策。”怒江建坝工程被搁置。2014年水电专家对《提请依法公示怒江水电环评报告》公开信予以澄清。这一问题，在经过充分讨论后，双方观点已经定型，国家也有了明确的政策，而且延伸出的人与自然关系问题引起了人们的广泛思考，故而能在2014年成为命题点。

但是，并不是年度焦点问题就不会成为命题点，只要不是敏感、争议、没有结论的三位一体的话题就有可能成为命题点。2014年山东省公务员申论真题，就是以“重庆出租车罢运”、“瓮安事件”、“玉湖水利群体事件”等社会舆论热点话题考察如何处理群体性事件，对于这些问题，从党中央国务院到基层政府，都是高度重视的，国家的政策也是很明确的，不属于争议较大或没有结论的问题，只是由于地方政府处事不当而引发而已。应试者在备考过程中不可忽视食品药品安全、拆迁、农民工返乡、家电下乡、扩大内需等年度焦点问题。

五、易考的热点问题须是社会上当前存在的实际问题，但不一定是最热的问题，往往具有一定的滞后性。

热点问题范文篇2

Abstract:Facingthenewsituationofdevelopingsocialistmarketeconomy,howtradeunionsEizethehistoricopportunitytostrengthenright-safeguarding,acceleratetochangetheactivitytypetradeunionintothetypeofright-safeguarding,whichisnewproblemsthatweneedtoseriouslystudyandsolve.

关键词：强化维权；维权型工会；科学维权；合力维权

Keywords:rEInforcementofright-safeguarding；rights-basedtradeunions；scientificright-safeguarding；togethertosafeguardtheirrights

1企业工会强化维权的重要作用

新《工会法》明确规定：维护职工合法权益是工会的基本职责。企业工会强化维权，有三个重要作用：

1.1能够塑造维权型工会新形象维权是党和政府对工会的基本要求，也是市场经济协调劳动关系的基本需要，更是职工群众的共同意愿，还是工会与时俱进的根本标准。企业工会强化维权，可以改变过去长期计划经济时代四项职能并重、基本职责不突出的活动型工会旧形象，能够塑造适应市场经济需要的突出维权基本职责的维权型工会新形象。企业工会强化维权，展示在世人面前的将是一个依法维权的新工会，是一个代表和维护员工权益的新工会，是一个协调劳动关系，实现企业、员工双赢双发展的新工会。

1.2能够围绕企业改革发展稳定发挥作用力企业是市场经济的法人实体和竞争主体。改革发展稳定是企业的大局，建设现代化企业、科学发展企业，和谐企业是企业追求的战略目标。企业工会负责群众工作，为企业加快改革发展提供队伍基础和内在动力。企业工会强化维权，能够最大限度地把员工群众组织到工会中来，最大限度地维护员工群众的合法权益和具体利益，最大限度地保护、调动和发挥员工群众的积极性、创造性，用员工群众的主人翁精神和主力军作用推动企业加快改革发展。

1.3能够切实增强企业工会的活力企业工会要加快建设维权型工会，就要善于把机遇变成动力，把挑战变成活力，最大限度地开发工会组织的内在潜能。企业工会通过强化维权，一是能够开发联系群众的活力，增强工会干部深入员工群众的主动性，加强政策研究、调查研究、职工意愿研究，增强企业工会维权的针对性。二是能够开发依法维权的活力，增强工会干部依法维权的主动性，推进企业工会实现科学维权、合力维权、敢于维权、善于维权、成于维权。三是能够开发夯实素质能力的活力，增强工会干部成为政治家、社会活动家和协调劳动关系专家的主动性，推进企业工会成为学习型工会、维权型工会、创新型工会、和谐型工会。

2明确企业工会维权的基本内容

企业工会组织要履行维护员工合法权益的基本职责，就必须搞清工会维权的基本内容。工会维护员工合法权益的基本内容具体概括为经济权益、政治权益、精神文化权益。

2.1依法维护员工群众的经济权益经济利益是员工最基本、最切身的利益。工会维护员工的合法权益，首要的就是维护员工的经济权益。员工的经济权益具体包括员工的劳动择业权、劳动报酬权、休息休假权、安全卫生权、技能培训权、享受社会保险和福利权等。企业工会组织要理直气壮地依法维权，保障法律法规赋予员工群众的各项经济权益的落实到位。

2.2依法维护员工群众的政治权益员工群众是企业的主体，是企业的主人，是加快企业改革发展的主力军。工会维护员工的政治权益，从本质上讲就是确保员工群众的主人翁地位和依法行使民主权利。员工的政治权益具体包括：企业民主管理的参与权，厂务公开的知情权、参与权、监督权，对企业领导人员的评议认可权；参与工资协商、集体合同的共决权；参加工会组织的权利。企业工会组织要高举贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的指导方针的旗帜，保障法律法规赋予员工的各项政治权益的落实到位。

2.3依法维护员工群众的精神文化权益员工的精神文化追求是最高层次的追求。员工的精神文化权益具体包括接受学习培训权、企业文化参与权、文化设施享用权、精神文明创建权。企业工会组织要坚持以人为本，不断满足员工群众日益增长的精神文化需求，不断开发企业的第一资源。

3突出企业工会维权的主攻方向

面对企业改革发展的新形势，企业工会组织要把维权的四个重点作为主攻方向，努力实现工会维权工作的新突破。

3.1通过制度机制强化维权一是要强化民主管理厂务公开机制建设，切实维护员工的主人翁地位和民主权利。要坚持民主管理厂务公开制度化、规范化、程序化、机制化，提高民主管理厂务公开的工作实效。要落实职代会的十项制度，规范职代会的程序，落实职代会的职权，提高提案的落实率，全面推行职代会重大议案票决制。厂务公开工作要引入ISO9000认证体系的作法，探索厂务公开领导小组成员责任追究的办法，研究确定厂务公开融入企业的体制、机制、制度中的重点问题。要建立企业劳动关系自主协调机制，形成集体合同体系和1（主合同）+X（专项协议）的合同格局。要全部推行工资专项协议，用年度工资增长目标来凝聚员工群众、促进企业管理、导向企业发展。要每年集中治理和解决员工关注的劳动权益方面的热点问题，使集体合同管事有用。二是要强化扶贫解困送温暖机制建设，维护的切身利益。要管好用好各项基金，加大对各类困难员工的救助力度。要落实第一责任人制度，采取多种措施帮助和解决困难群体的困难，切实减轻员工因特困、大病、子女上学造成的经济压力。

3.2解决热点问题强化维权企业的热点问题一般是企业管理的难点、事物矛盾的焦点、员工关注的重点，也是增强企业凝聚力和开发生产力的关键点和薄弱点。解决好热点问题可以收到事半功倍的效果。在解决热点问题上，企业工会组织要坚持用好四权：一是坚持调查研究，善于发现热点问题，用好知情权和发言权；二是坚持群众路线，敢于面对热点问题，用好代表权和维护权；三是坚持参政议政，参与热点问题的解决，用好建议权和协商权；四是坚持跟踪督导，推动热点问题的解决，用好监督权和检查权。企业工会要坚持每年抓住一两个职工关注的热点问题，协助企业行政落实解决，用办实事好事来扩大影响力。

3.3突出源头参与强化维权实现企业决策的科学化、民主化，客观上要求企业领导要比以往更加重视员工群众的呼声要求，更加重视工会的声音，这就为工会源头参与维权创造了有利条件。企业工会组织一要掌握员工群体中不同层次的民生民疾、民情民意，使为员工说话办事更有依据性和针对性。二要用好源头参与权，在党委会、办公会、职代会上发挥好源头参与的作用，尤其是在涉及员工切身利益和重大问题上工会要有声音和主张，使企业的重大决策有坚实的群众基础，也更切合企业实际，更符合民意，从而保证企业改革改制各项政策的顺利实施。

3.4强化工会组织维权维权是工会的基本职责，工会主席是维权的第一责任人，工会干部是维权的主导力量。要强化工会组织的维权到岗到位，就必须认真解决工会干部存在的二个倾向性问题：一是不敢维权，二是不会维权。要组织工会干部学习有关法律法规，明确岗位职责；加强对重点工作、重要政策的培训，增强维权本领；探索建立工会干部的保护机制，解除他们的后顾之忧；建立考核奖惩机制，激发工会干部维权的内在动力。

4企业工会维权需要处理好四个关系

维权是一项系统工程，要切实维好权既需要内部各子系统的协调一致，还需要工会以外各方面的协调联动。工会在突出维权过程中，主要应处理好以下四个关系：

4.1要处理好发展与维权的关系发展是硬道理，发展是企业的第一要务。在市场经济条件下，员工的利益和企业的发展紧密联系。皮之不存、毛之焉附。没有企业发展作为经济基础，工会维权就是一句空话。工会维权讲的是实现企业发展与维护员工权益的辩证统一，用维护推动发展，用发展更好地实现维护。工会维权追求的目标是把企业建设成为利益共同体，实现企业发展、员工全面发展；企业增效、员工增收的双赢目标。

4.2要处理好长远利益和眼前利益的关系工会维护员工合法权益，要坚持长远利益和眼前利益的辩证统一。既不能只顾眼前利益，损害长远利益和根本利益；也不能只讲长远利益和根本利益，不顾员工群众眼前利益。工会维权既要关注员工群众整体性、长远性、根本性利益，也要重视解决因利益关系影响员工积极性的那些眼前的、临时的、突发的问题。

热点问题范文篇3

一、房屋征收的概念

房屋征收是一种行政行为，是指政府依照法律程序剥夺房屋及其他不动产所有权人的所有权及其使用权，同时丧失土地使用权并给予市场价值补偿的行政强制购买行为，是拆除房屋行为的基础性法律行为，征收法律行为后果是房屋所有权关系发生改变。实施拆除时房屋所有权已经属于拆除人所有，拆除房屋行为与被征收人已经没有了法律上的利害关系。房屋拆迁是一种民事行为，是指拆迁人为了新的建设需要，由拆迁人对房屋所有人给予补偿安置并拆除房屋的民事法律行为。房屋拆迁法律行为的后果是房屋所有权没有发生改变而“灭失”。因此，“征收”与“拆迁”两字之差，法律意义却截然不同。

二、房屋征收的目的

征收国有土地上房屋必须是为了“公共利益”的需要，商业开发不能实施房屋征收，“公共利益”是唯一的分水岭。

如何界定公共利益在房屋征收中尤为重要。目前，我国《宪法》、《土地管理法》、《城市房地产管理法》、《物权法》均没有明确规定哪些属于“公共利益”，因此，为实施的需要《国有土地上房屋征收与补偿条例》对“公共利益”采取列举方式规定了6条公共利益。1国防和外交的需要；2由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；3由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；4由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；5由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；6法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。除了上述公共利益需要，不能以任何名义对国有土地上房屋进行征收，更不能强制“搬迁”。

二、房屋征收的主体

房屋征收的主体根据职责划分，可以分为批准主体和实施主体。

1，批准主体

批准主体就是享有房屋征收决定权的机构，谁有权征收我们的房屋？那么首先要搞清楚征收的概念，征收是国家依照法律规定的条件无偿地将集体或者个人的某项财产收归国家所有的一种措施。从法律概念上来讲，2004年修正后的《宪法》对财产征收首次作出了明确的规定，宪法第13条规定：公民的合法的私有财产不受侵犯，国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。2007年8月30日，《城市房地产管理法修正案》通过。其中规定：“为了公共利益需要，国家可以征收国有土地上单位和个人的房屋，并依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。具体办法由国务院规定。”可以看出，征收是一种国家的行政行为，是一中剥夺公民财产权的行为。

依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第8条规定：“为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定”因此，只有市、县级人民政府才有权征收国有土地上房屋。在我国市县级政府包括：县政府、区政府、县级市政府、市政府（设区的市政府）、直辖市区政府。上述政府均属于市、县级政府，那么是否所有的市、县级政府都有权决定房屋征收吗？答案是不一定。因为依据该条例第9条规定有权做出房屋征收决定的市县级政府必须同时具备有本行政区的国民经济和社会发展规划；本行政区的土地利用总体规划；本行政区的城乡规划；本行政区的房屋征收专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建，还应当纳有国民经济和社会发展年度计划。即：“四规划、一计划化”。有的市区政府由于没有本行政区规划或计划就无权做出房屋征收决定，只有市政府才能做出。直辖市政府属于省级政府不能做出房屋征收决定。

2，实施主体

实施主体是指具体实施房屋征收决定的行政主管部门，《国有土地上房屋征收与补偿条例》第4条规定：“市、县级人民政府确定的房屋征收部门（以下称房屋征收部门）组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。

市、县级人民政府有关部门应当依照本条例的规定和本级人民政府规定的职责分工，互相配合，保障房屋征收与补偿工作的顺利进行。”不仅明确规定了房屋征收部门具体组织实施房屋征收与补偿工作，还明确了实施配合部门。

依据条例的规定，可以看出房屋征收部门是一种法律授权的部门，由市、县级政府根据本级政府部门的职责划分，将实施部门交由其委托的行政机关或单位。决定权在市县级政府，条例没有作统一的规定。该房屋征收部门依法代表地方政府具体实施相关工作，市、县政府并对其实施的征收补偿行为承担法律后果。因此，房屋征收部门的行为属于行政行为。

哪些部门有资格接受市县政府的委托，条例没有具体规定，但是条例第6条规定：“国务院住房城乡建设主管部门和省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门应当会同同级财政、国土资源、发展改革等有关部门，加强对房屋征收与补偿实施工作的指导。”可见各级政府为落实“工作指导”原则应尽量对口管理，委托本级政府的住房城乡建设主管部门为宜。

3，房屋征收实施单位

房屋征收的具体工作依据条例第5条规定，房屋征收部门还可以委托房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作。由于条例规定房屋征收实施单位不得以营利为目的。因此，房屋征收部门不得委托拆迁公司、中介机构等营利性组织或个人作为房屋征收实施单位。

三、房屋征收的程序

政府、房屋征收部们、房屋征收实施单位如何进行房屋征收工作，先干啥？再干啥？有哪些具体工作？这些问题就是征收程序。也是政府依法征收房屋的操作指引。

第一步调查登记

房屋征收部门依据本行政区年度计划或专项规划组织人员或委托中介机构对拟征收地域内的房屋权属、区位、用途、建筑面积等情况进行详尽调查并如实登记，确定拟定房屋征收的具体范围。调查完毕后将调查结果在房屋征收范围内向被征收人进行公布并听取异议的意见。

最终的调查结果作为制定房屋征收方案的依据。

第二步暂停通知

房屋征收范围确定后，房屋征收部门书面通知有关部门，在房屋征收范围内暂停办理新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等相关批准、备案、过户等手续。暂停期限最长不得超过1年。

第三步无证认定

市、县级人民政府组织国土、城建、环保、法制等有关部门建立无证建筑认定办公室，对征收范围内的未经登记的无证建筑进行合法性认定和处理。对合法建筑和未超过批准期限的临时建筑认定为给予补偿；对违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，认定为不予补偿。并以书面形式通知被征收人，被征收人不服认定决定的可以申请复议或提出行政诉讼。

第四步拟定方案

房屋征收部门根据已经确定的被征收房屋调查结果和无证认定结果，拟定《房屋征收补偿方案》并报同级政府审查。

第五步方案论证

同级政府收到《房屋征收补偿方案》后组织国土、物价、城建、审计、监察、环保、消防等部门对《房屋征收补偿方案》进行合法性、公平性、合理性、可行性论证，论证可以进行数次，但应求得意见基本统一。

第六步公开方案

同级政府将论证结果在被征收房屋的范围内以书面公告形式向社会公布，公开征求被征收人以及公众对《房屋征收补偿方案》的意见。并设立征求意见渠道和场所，设立专人解答有关询问，解释方案。征求意见期限不得少于30日。

第七步修订方案

同级政府将公开征求的意见进行梳理、分类、汇总连同采纳及修改的情况在被征收范围内以书面形式公布。

在征求意见中如果属于旧城区改工程项目的，有51%以上被征收人认为征收补偿方案不符合条例规定的，政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。

第八步稳定评估

市、县级人民政府拟作出房屋征收决定的，应当按照社会稳定风险评估相关规定委托中介机构进行本项目的社会稳定风险评估；对风险报告提出的建议作出决策并制定相关应对预案。

第九步筹措补偿

政府在作出房屋征收决定前，同级财政部门应将征收补偿费用足额专户存储、专款专用。资金不到位不得作出征收房屋决定。

第十步公告决定

市、县级人民政府依法作出房屋征收决定后应当及时在被征收房屋范围内以书面形式予以公告。同时公告收回国有土地使用权。

公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。

第二热点问题房屋补偿

一、补偿形式

《房屋征收与补偿条例》规定了被征收人可以根据自己的意志对房屋征收的补偿形式做出选择，可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换，二者任选其一。

因旧城区改建征收个人住宅，被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的，作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当提供改建地段或者就近地段的房屋。

二、补偿项目

依据条例第17条规定补偿项目应包括五项：

1，房屋价值补偿；

2，搬迁、临时安置的补偿；

3，停产停业损失补偿。

4，补助和奖励

依据条例规定授权市、县级人民政府制定房屋征收补助和奖励办法，对被征收人给予补助和奖励。补助不是本条例规定的补偿，是对被征收人因房屋被征收造成的困难或不便的金钱补助，体现政府救济原则。奖励是被征收房屋人积极态度、行为的奖赏，体现政府对公益事业的投入。补助与奖励是条例的一个新规定，但是实践中个地方政府或拆迁人已经有过实践，可以说是总结实践的结晶。但是决不能在补偿费中提取补助和奖励金，政府应在财政上单独列支。

5，优先给予住房保障

优先对象只能是征收个人住宅并且符合住房保障条件的，做出房屋征收决定的政府应当优先给予住房保障。法律授权省级政府制定该优先保障条款的落实。

三、补偿标准

房屋征收补偿的核心对象是房屋，对房屋如何补偿，《条例》确定的是公平原则，没有采用适当补偿原则，土地征收现在的补偿原则还是适当原则。公平原则的具体体现是房屋的价值，没有继续使用原拆迁条例规定的市场价格原则，价格取决于价值，价格围绕价值波动。价格是一个不稳定的参数，而价值是由劳动力价值决定的，价值是呈上升趋势的，是相对稳定的参数。因此采用价值标准也是本《条例》的一个最大亮点。

《条例》规定：“对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。”因此，被征房屋的价值底线标准是不低于类似房地产市场价格。这里把握两点一是“不低于”标准，不低于不是等于，应是高于。在确定房屋价值时应在该类房屋市场价格之上确定，高于多少应根据实际情况综合确定。二是“类似”，类似不是相同，也不是近似。这里的“类”指的是房屋类别，是砖混结构还是土坯房。按照被征收房屋类别分别确定价值，体现了公平原则。

产权调换的补偿标准仍采取房屋价值标准，并实行等价值交换的原则。属于旧城区改建项目工程征收个人住宅的，被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的，政府应当提供改建地段或者就近地段的房屋，满足被征收住址选择要求。

四、违法建筑

争议多年的违章建筑一词在条例中消失，物权法定原则的确立，违“章”显得力不从心了，再以违“章”处理物权属性显然没有法律依据，《条例》对违“章”建筑没有规定是否补偿，可以说违章建筑应给予补偿，以后政府在依法行政中一定要区分好“违章”和“违法”的性质和概念，一旦混淆后果严重。违法建筑需要经过认定程序来确定是否属于违法建筑，并决定是否给予补偿。

《条例》规定违法建筑认定的范围是：1，未经登记的建筑；2，临时建筑。未经房屋主管部门登记的房屋认定比较复杂。可能认定为合法建筑也可能认定为违法建筑，主要根据房屋形成的时间、原因、当时的法律等。认定为合法建筑的同时决定给予补偿；认定为违法建筑的同时决定不予补偿。对临时建筑的补偿认定比较简单主要审查是否超过批准期限，在期限之内的临时建筑的，应当给予补偿，否则不予补偿。

对违法建筑拆除是否补偿问题，一直以来都存在补与不补的争议。补，是因为一些违法建筑的长期存在，与政府职能部门不作为有关，政府应当为失职买单；不补，是因为它存在的基础违法，如果补偿会对守法者明显不公平。

笔者认为：违法建筑往往都是由各种原因造成，有的是行政管理者的责任，有的是建筑物所有者或使用者的责任。例如房屋建设手续不全的问题，当事人事先已经向相关政府部门提出申请，但是由于政府部门工作人员不履行职责而未给办理的，这种违法后果就不应当让当事人来承担。因此，对于违法建筑补与不补一定要分清是由原因造成的。

三、房屋估价

房屋估价是征收房屋的关键环节，过去拆迁出现的问题基本上是由于评估不公开、不透明，暗箱操作，故意压低评估价格，评估机构的服务对象不是被拆迁人而是拆迁人或者政府。评估公司为了揽到评估项目不得不听从拆迁人的意见，压低价格。有的压低价格高达30%以上。这次《条例》不仅规定了对评估机构的选择权100%的由被征收人决定，同时，对评估机构的评估结果异议规定了明确的异议渠道和程序。对于“出具虚假或者有重大差错”给予法律制裁。《条例》第19条明确规定，由被征收人协商选定房地产价格评估机构；协商不成的，通过多数决定、随机选定等方式确定，取消了过去拆迁当事人选定的不合理部分，既拆迁人操作选定评估机构的弊端。

对评估确定的被征收房屋价值有异议的，被征收房屋人可以向房地产价格评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的，还可以向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。经过鉴定认定：房地产价格评估机构或者房地产估价师出具虚假或者有重大差错的评估报告的，由发证机关责令限期改正，给予警告，对房地产价格评估机构并处5万元以上20万元以下罚款，对房地产估价师并处1万元以上3万元以下罚款，并记入信用档案；情节严重的，吊销资质证书、注册证书；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

《房屋征收与补偿条例》改变了《城市房屋拆迁估价指导意见》规定的拆迁估价估机构确定，应当采取被拆迁人投票或拆迁当事人抽签等方式。《城市房屋拆迁估价指导意见》的规定使许多房屋被征收人认为拆迁估价机构不能中立，因为确定拆迁估价机构的决定权在政府手中，大多数拆迁估价机构都是政府单方指定的；而《房屋征收与补偿条例》将确定房地产价格评估机构的决定权交给了被征收人，由被征收人来确定房地产价格评估机构，使被征收人的权益得到更有利的保障。

四、补偿途径

房屋征收决定作出后，落实补偿就是主要工作。依据《条例》规定落实补偿的途径有两条，一是民事协商渠道既补偿协议、二是行政强制渠道既补偿决定。房屋征收部门与被征收房屋人依据补偿决定和补偿方案通过自愿协商，双方达成补偿协议的行为属于民事协商渠道。如果对协议的履行发生纠纷，救济渠道只能走民事诉讼渠道解决。

《条例》规定：房屋征收部门与被征收人在补偿方案规定的签约期限内达不成补偿协议的，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的县级以上地方人民政府根据补偿方案作出补偿决定。补偿决定是一种行政强制补偿行为，被征收人如有不服可以通过行政渠道解决

第三热点问题强制搬迁

一、强制搬迁

强制“搬迁”取代了过去的强制“拆迁”，虽然都是强制，但是强制的内容、方式、结果、行为均有明显的区别。因此，我们必须弄明白强制的内容、方式、行为以及法律后果。

1，无暴力强制搬迁让你多做思想工作

对于政府征收房屋过程中，最容易引发矛盾冲突的“强制拆迁”问题，因强制拆迁引发暴力事件的更是屡见不鲜，但《国有土地上房屋征收与补偿条例》的出台，“武力拆迁”、“暴力拆迁”将消失在历史的洪流中。

《条例》规定：任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。

此规定保障了被搬迁人在没有搬离土地和房屋前基本的人权，在促进和谐搬迁的进程中避免矛盾的激化和冲突的发生。在强制搬迁过程中，切实的做到让暴力彻底走开。违法规定采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁，造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

2，禁止建设单位参与搬迁活动排除官商勾结腐败行为

搬迁行为可分为自动搬迁和强制搬迁，不论是被征收人自动搬迁还是申请强制搬迁建设单位均不得参与搬迁活动。这是条例中唯一禁止性条款。

3，法院是唯一具有强制搬迁执行权的司法机关

“强制搬迁”一词必然意味着有一方或多方的利益会遭受到限制和拘束，慎用强制手段是必须要考虑的问题。但是在什么情况下可以适用强制搬迁？《国有土地上房屋征收与补偿条例》对强制搬迁适用的条件有着具体的规定，在行政复议、行政诉讼期间停止强制搬迁，逾期不申请行政复议也不向人民法院提起行政诉讼、又不履行补偿协议的，由作出房屋征收决定的政府依法申请人民法院强制搬迁。

对强制搬迁明确了司法强制，取缔了行政强制搬迁。因此，强制搬迁一是法院执行事先告知被执行人；二是政府提供安置之所；三是补偿决定已经生效。三个条件缺一不可，法院在强制前必须审查的主要内容，任何单位不得擅自以“带到派出所问话”、行政拘留或司法拘留等限制人身自由手段对被搬迁人采取强制措施，应以督促或强制其到达临时安置居所为主要强制搬迁手段。另外，强制执行申请书应当附具补偿金额和专户存储账号、产权调换房屋和周转用房的地点和面积等材料。

日前，公安部已经明令各地公安机关禁止公安机关参与介入地方政府土地、房屋征收活动。

4，“先补偿、后搬迁”原则贯穿始终

被征收人获得协议约定的补偿后再搬迁，补偿不到位有权不予搬迁，政府无权申请法院实施强制搬迁，法院无权作出强制搬迁的裁决，无权执行强制搬迁。房屋征收部门应当按照补偿协议或补偿决定，对被征收人先予货币补偿或者提供产权调换房屋、周转用房，否则无权申请法院实施强制搬迁。这也是《国有土地上房屋征收与补偿条例》的又一亮点，由原来规定的“先拆后补”变成了现在的“先补后拆”，通过这条强制性的规定加重了房屋征收人的义务，使得被征收人权益保护的力度大大增强了。

以往的盲目拆迁中往往会出现这种情况，被拆迁人为了配合公共利益建设，将原住房屋拆除后，在简易临时住房内一住就是好几年而得不到妥善安置，从而引发一系列社会不安定因素。为了避免此类现象的重复，依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》中提出的“先补偿，后搬迁”的原则，对以强制手段征收的房屋也应当先予以强制补偿。

5，强制搬迁措施只能是司法强制措施

逾期不申请行政复议也不向人民法院提起行政诉讼、又不履行的，由作出房屋征收决定的县级以上地方人民政府依法申请人民法院强制搬迁。这个时候“强制措施”是司法强制措施，法院以法律程序实施，不能和暴力以及一些野蛮的强制拆迁方式划等号。

司法强制搬迁时，也不得采取暴力、胁迫等非法手段实施，只能依法律规定的强制措施执行。在被搬迁人没有搬离房屋或土地之前，不得对其断水、断电、断气或其他影响生活的强制措施；强制搬迁一般只针对被申请执行人在房屋内或特定土地上的财物，以腾出房屋或土地为强制执行目的，除非被申请执行人有主动采取非理性行为阻挠强制搬迁的行为，强制搬迁主体方可对其人身采取相关措施。如果出现被申请执行人采取危及自身或他人生命安全、健康行为阻挠搬迁的，司法机关必须在知道和应当知道之时主动采取相应防范和救助措施。

第四热点问题救济途径

《条例》的另一亮点是规定了明确的民事、行政救济途径，被征收人不服行政行为或有异议的规定了明确的救济途径，包括主体之间平等的民事法律关系、行政管理法律关系、中介机构的中介法律关系均作出了明确规定。

一、房屋征收民事法律关系及其诉讼

依据《条例》规定，房屋征收涉及的民事法律关系有以下几种：

1、政府与社会稳定风险评估机构之间的委托合同纠纷

社会稳定风险评估机构属于中介机构，政府委托中介机构的法律关系属于民事法律范畴，双方引发的纠纷属于民事法律调整对象，一旦发生纠纷均可向有管辖权的人民法院提起民事诉讼。

2、被征收人与社会稳定风险评估机构之间的侵权纠纷

评估机构在评估过程中或评估结论不实，引用范例不恰当，构成虚假评估侵害被征收人的合法权益或财产权益的，被征收人要求评估机构恢复名义、赔礼道歉、赔偿损失的属于民事法律关系，可以提起民事诉讼。

3、金融机构出具虚假证明侵权纠纷

在征收房屋决定前政府应保证补偿资金“足额到位、专户存储”，金融机构应向被征收人出具补偿专用账户存款信息，已取得被征收人的信任，促成与政府房屋征收部门达成补偿协议。但是金融机构出具了虚假的存款信息，被征收房屋人签订了补偿协议不能如期得到补偿款。金融机构的行为侵害了被征收房屋人的合法权益的可以提起民事诉讼要求金融机构承担连带支付责任。

4、一方当事人不履行补偿协议约定义务纠纷

补偿协议纠纷中只有“一方当事人不履行补偿协议约定义务”纠纷属于民事诉讼法律关系，如果被征收人认为补偿协议违法、无效；遗漏补偿项目、补偿标准错误等原因提起的诉讼不属于民事纠纷范畴。构成“不履行协议”的主体可能是甲方即政府一方，也可能是乙方即被征收人一方。不履行协议是一种主张即可构成诉讼，一方当事人凭补偿协议即可立案。以不履行义务主张立案的，不能主张协议无效、违法、标准争议等行政性纠纷，如果认为协议存在行政违法性应通过行政途径要求解决。

5、中断供水、供热、供气、供电侵权纠纷

被征收人使用的水、热、气、电、通讯、网络等均是合同双方行为，如果第三方未经合同双方同意给予中断服务，是一种侵犯合同双方的合法权益行为，任何一方均有权提出民事侵权诉讼。如果提供服务方怠于履行合同不主动恢复供应关系、拒绝对加害人提出司法保护也应承担扩大损失的民事赔偿责任。如果供应方未经使用人同意，与征收方联手、听从、恶意串通等中断服务应承担赔偿和违约的民事责任。

6、截留征收补偿费侵权纠纷

负有支付、代收代付补偿款的单位应及时按照约定将补偿款给付被征收人，再给付过程中采取巧立名目、变相收费等手段截留补偿费用的属于民事侵权行为，可以请求法院责令追回返还给被征收人，造成损失的应承担民事赔偿责任。

7、虚假或者有重大差错的评估报告侵权纠纷

房地产价格评估机构或者房地产估价师出具评估报告经房地产价格评估专家委员会鉴定，鉴定为：虚假或者有重大差错之一的被征收房屋人可以向法院提起民事诉讼，要求评估机构或评估师承担赔偿责任。

二、房屋征收行政法律关系及诉讼

1、违法授权非房屋征收部门组织实施房屋征收补偿行政纠纷

市、县政府应根据《条例》的规定，根据本政府各部门的职责分工明确确定本级政府所属的一个行政职能部门为本级政府的房屋征收主管部门，具体负责本辖区的房屋征收管理、实施工作。如果市县政府授权乡镇政府、街道办事处、某建设项目办公室负责某一房屋征收项目的征收与补偿；或擅自成立房屋征收办公室等非职能机构负责房屋征收的，该被授权单位实施了房屋征收行为，被征收人认为授权违法，可以对授权违法行为提出行政复议或行政诉讼。也可以直接请求实施单位的上级确认违法并撤销实施单位的行政违法行为。

2、房屋征收实施单位从事营利征收行政赔偿纠纷

房屋征收实施单位接受房屋征收部门的委托，具体负责房屋征收与补偿工作，在实施过程中按照核减补偿、补偿费总标的提取佣金，从事营利经营活动的，由于其违法行为给被征收人造成减少或降低补偿或造成权益损害的，被征收人可以依法向房屋征收部门的上级行政机关提出赔偿申请，对赔偿不服的可以行政诉讼。或直接向法院提出行政诉讼请求赔偿。

3、上级人民政府不履行监督职责纠纷

依据条例规定，上级人民政府对下级人民政府房屋征收与补偿工作履行监督职责，被征收人也可以向上级政府提出申请要求其履行监督职责，如果上级政府收到监督申请后不予理睬或不尽监督职责，或者按照信访案件处理。申请人可以对上级政府的不作为行为提出行政诉讼或行政复议。

4、对举报事项不核实处理行政纠纷

任何组织和个人对违反本条例规定的行为，都有权向有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门举报。接到举报的有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门对举报应当及时核实、处理。一般行政核实处理的期限为60日。如果没有核实处理结果并答复举报人，举报人有权对不履行核实处理的行政机关提出行政诉讼或行政复议。

5、对行政监察机关不履行行政监察职责行政纠纷

依据条例规定：监察机关应当加强对参与房屋征收与补偿工作的政府和有关部门或者单位及其工作人员的监察。被征收人受到征收部门或实施单位以及工作人员的暴力待遇、侵害被征收人的合法权益、徇私枉法等请求行政监察机关依法对违法违纪的单位或个人给予行政处分的，行政监察机关拒不履行职责或违法履行职责行为不服的可以向法院提起行政诉讼或行政复议。

6、不服房屋征收决定行政纠纷

被征收人认为征收决定涉及的建设项目属于非公共利益、征收决定程序违法、征收决定不符合某项规划等侵害了被征收人的合法权益。对市、县级人民政府作出的房屋征收决定不服的，可以在公告后60日内依法申请行政复议，或在3个月内依法提起行政诉讼。

7，征收补偿方案争议行政纠纷

房屋征收部门拟定征收补偿方案后报市、县级政府。市县级政府未组织有关部门对征收补偿方案进行论证；未向被征收人公布；公布期限少于30日；未将征求意见情况和根据公众意见修改的情况再次及时公布；旧城区改建需要征收房屋的多数被征收人认为征收补偿方案不符合本条例规定的，市、县级人民政府未组织由被征收人和公众代表参加的听证会；未根据听证会情况修改方案。上述政府行为其中之一未履行的，被征收人均可提出政府不作为行政诉讼或行政复议。也可以先行提出作为申请，政府仍不作为的在提出行政诉讼或行政复议。

8、不履行房屋征收公告法定职责行政纠纷

市、县级人民政府作出房屋征收决定后不公告；公告应未载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项，被征收人可以要求公告或重新公告，政府不作为的可以提起行政诉讼或行政复议。

9、不服提前决定收回土地使用权行政纠纷

在未作出房屋被依法征收决定前，先行决定收回国有土地使用权。被征收人可以提出行政诉讼或行政复议。

10、调查登记异议行政纠纷案

房屋征收部门超出房屋征收范围调查登记；对房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况登记错误、不实的；被征收人要求重新调查登记未获得重新调查登记的；调查结果未在房屋征收范围内向被征收人公布得。上述任一行为均属于具体行政行为，均可构成作为和不作为的行政诉讼或行政复议。

11、对认定为新建、扩建等行为并不予补偿决定行政纠纷

房屋征收范围确定后，依据条例规定任何单位或个人均不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等行为，违反规定的，政府将作出不予补偿决定。被认定人不服认定或不予补偿决定的可以提起行政诉讼或行政复议。

12、相关部门暂停办理新建、扩建等相关手续行政纠纷

房屋征收范围确定后房屋征收部门通知有关部门暂停办理新建、扩建等相关许可手续，如通知暂停办理范围超出征收范围；暂停期限超过1年的仍不给予办理相关手续的，申请人可以根据申请许可事项以及主管部门等情况分别提出行政诉讼或行政复议。对房屋征收部门的通知行为不服的直接提起行政诉讼或行政复议。

13、不服认定未经登记建筑属于违法建筑行政纠纷

市、县级人民政府作出房屋征收决定前，有关部门对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的作出不予补偿决定不服的可以提出行政诉讼或行政复议

14、不服补偿决定行政纠纷

补偿决定应当公平，包括补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项必须公平合理，不因未达成协而降低补偿。被征收人认为违反公平原则的可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

14、不履行公布分户补偿明细行政纠纷

为了实现公平、公正的补偿目的，房屋征收部门应当依据房屋征收补偿档案，在房屋征收范围内公布分户补偿明细，告知被征收人的全部补偿情况。房屋征收部门不履行、拒绝履行或不完全履行公布分户职责的被征收人可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

15、审计机关不履行公布审计结果行政纠纷

审计机关应当对每个房屋征收项目的补偿费用管理和使用情况进行审计监督，并在补偿工作终结后向社会公布审计结果。审计机关不履行上述职责或履行不当的被征收人可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

16、责令改正赔偿损失行政纠纷

市、县级人民政府及房屋征收部门的工作人员在房屋征收与补偿工作中不履行本条例规定的职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，被征收人可以申请上级人民政府责令改正。被征收人还可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。造成损失的，还可以要求承担赔偿责任。

17、非法迫使被征收人搬迁行政纠纷

实施房屋征收的部门、政府采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁，被征收人可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。造成损失的，还可以要求承担赔偿责任。

18、房屋征收部门私分、截留、拖欠征收补偿费行政纠纷

房屋征收部门利用管理、实施房屋征收之便私分、截留、拖欠征收补偿费用，被征收人可以申请上级人民政府责令改正，追回有关款项。被征收人还可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。造成损失的，还可以要求承担赔偿责任。

三、房屋征收中的听证事项

1、房屋征收法定听证事项

法定听证事项只有《条例》第11条规定的，旧城区改建征收房屋项目，在多数被征收人认为征收补偿方案不符合本条例规定的，市、县级人民政府必须组织由被征收人和公众代表两方面人士参加的听证会，并根据听证会情况修改方案，法定听证是政府的必须履行职责。

2、被征收人申请听证事项

申请听证事项条例没有规定，依据行政行为相对原则，相对人认为听证有必要的均可以提出听证申请，本讲座提到的行政法律关系中均可提出听证申请。

四、房屋征收可以举报的违法事项

1、对于下列县级以上地方人民政府的违法行为，任何组织或者个人都有权向有关政府进行举报。

①非因公共利益需要征收房屋的；

②违反法定程序作出房屋征收决定的；

③未将房屋征收决定予以公告或者公告时间不符合法定要求的；

④对不符合规定的补偿方案予以批准的；

⑤作出的补偿决定违反补偿方案的；

⑥自行违法强制搬迁的。

2、对于房屋征收部门的下列违法行为，任何组织或者个人都有权向本级人民政府进行举报。

①未按照房屋征收决定确定的房屋征收范围实施征收的；

②申请强制搬迁前，未按照规定对被征收人先予货币补偿或者提供产权调换房屋、周转用房的；

③采取中断供水、供热、供气、供电等方式实施搬迁的；

④未作出补偿决定申请法院强制搬迁的，或者虽作出补偿决定但未按照法定程序申请强制搬迁的；

⑤未支付搬迁补助费、临时安置补助费的。

⑥房屋征收范围公告后，未将有关事项书面通知有关部门暂停办理相关手续的。

⑦未向房地产价格评估机构提供被征收房屋情况调查结果的；

⑧未依据调查结果拟定补偿方案并征求被征收人意见的。

3.公民享有广泛的举报权

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第7条规定任何组织或者个人对违反本条例规定的行为，有权向有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门举报。接到举报的有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门对举报应当及时核实、处理，并将处理结果向举报人通报。

条例对公民举报权的规定是一种进步，是原来《城市房屋拆迁管理条例》没有的，将房屋征收活动置于人民的监督中，不仅有利于征收程序的公开、透明，更有利于保障房屋被征收人的合法权益。

五、被征收人不服评估结果的救济途径

对评估确定的被征收房屋价值有异议的，可以向房地产价格评估机构申请复核评估。也就是被征收人接到评估结果后认为评估结果不公平或有遗漏事项的应书面提出异议意见，具体提出复核请求和事实以及理由。如果对复核结果仍有异议，再向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。该鉴定结论是终局的，作为补偿证据使用。

热点问题范文篇4

关键词：民法；民法典；立法

一、我国民事立法现状

民法是市场经济社会中一个重要的基础性法律部门。然而我国作为一个大陆法系、法典法系国家，却缺少一部系统编纂的民法典，这是我国法制建设中的一项最大的空白。在我国改革开放刚开始的时候，就曾着手制定民法典，自1979年到1982年已先后完成了4稿民法草案，但随后便停了下来。其主要原因是当时我国刚开始进行经济体制改革，对改革的方向只有一个大体的掌握，未来的经济发展道路怎么走尚不明确，在这种情况下，制定一部比较完善、科学、稳定的民法典的时机还不成熟。为了解决上述矛盾，全国人大常委会决定，根据实际需要与可能，先将民法典草案中那些急需的，而又比较成熟的部分制订成民事单行法规，并于1983年成立《民法通则》起草小组。至1986年4月12日，《民法通则》草案经六届全国人大四次会议通过。

目前，我国经过了20年的改革实践，经济、社会形势已大不一样了，制定民法典的社会经济条件、法律环境等都已具备，制定一部符合我国国情的现代民法典已成为当务之急。可喜的是，民法典的制定也已提上了全国人大的议事日程。

众所周知，1804年的《法国民法典》是世界上最早的一部资产阶级国家民法典，它与1900年的《德国民法典》都对世界上许多国家的民事立法产生了重大而深远的影响。展望21世纪，我国未来的民法典又将在世界法律之林中占据一个什么样的历史地位呢？一部民法典制定得如何，和它有没有坚实的理论基础有密切关系。如今，我国拥有了一大批民法专业人才，对民法理论做了长期、深入的研究与探讨，为民法典的制定打下了一定的理论基础。重要的是，民法所赖以生存的社会基础，或者叫做市民社会的基础——一个市场化、主体多元化的社会环境已初步建立起来了。在这样的社会环境下，要求确立一个基本原则，即市场经济是竞争经济。竞争经济包含三个基本要素：第一，竞争必须是平等的竞争。不是在一个同一起跑线上平等的竞争，那不能算一个真正的市民社会，而我们社会仍存在多种不平等因素，如所有制的不平等、企业级别地位的不平等以及公民之间存在的各种不平等现象。确立民法的平等主体的理念是非常重要的。第二，竞争应该是自由竞争。如果没有企业自治、主体自治就不可能形成真正的市场经济。我国新颁布的《合同法》中就体现出了自由竞争的规则和规律。第三，竞争必须是公平竞争。公平竞争需要一定的法则，也需要一定国家力量的介入，没有任何国家力量介入的社会现在实际上已经不存在了。但是，国家过多干预的社会也不应该允许。市场经济如果没有任何的国家干预，完全是自由的，那么又往往会导致无秩序、不公平的一种竞争，这样的市场经济必然是混乱的经济。如何在当事人的自由和国家的适度干预之间找出一个最佳平衡点，是当前我们立法中的难题。上述的竞争经济的三大要素中隐含着民商法律的三大基石：一个是以《公司法》为核心的现代企业制度，确立的是平等竞争的机制；另一个是以《合同法》为核心的现代自由交易机制、自由贸易机制；再一个是以《竞争法》为核心的现代公平竞争机制。这三者构成了市民社会所要求建立的机制的主要方面。西方国家的私法的主要特征就是平等性，平等、自由、公平是私法的灵魂，也是民法的灵魂。

在我国，平等主体之间的法律是不是都应该囊括在民法范畴内尚存争议。平等主体之间权利、义务、责任的关系可以包括三个方面：第一是市场方面的，或者说物质资料的生产、交换、分配和消费，即由市场经济调节的这一方面；第二方面就是人类本身的生产和再生产领域，包括婚姻、家庭、继承方面的问题；第三方面是劳动力能否成为市场交换、流通的客体。这三方面在西方国家是统一的，都是属于民法的范畴。而从1917年十月革命之后，原苏联的法学家们就把这三个方面分开了，因此原苏联通过了三部法典：《民法典》、《家庭、婚姻、监护法典》、《劳动法典》。受其影响，我国一直也奉行《民法》、《婚姻法》、《劳动法》是平等主体之间三大法律部门的观念。现在，在制定民法典的时候，大多数人都认为按照中国的传统，亲属关系即家庭、婚姻关系应当成为民法的一个组成部分。另外，在我国，劳动关系应如何看待？在制定《合同法》时即遇到这个问题，争论较多的是在《合同法》中要不要规定雇佣合同？在许多场合中，劳动力成为了雇佣合同的客体，但是，《劳动法》中规定的劳动关系在公有制社会里不作为商品关系，因此不能纳入雇佣合同里面。由此产生一个问题，即在公有制里面的劳动关系由《劳动法》规制，而在非公有制领域则由雇佣合同来规制，可又该如何划分这两个领域的劳动力呢？在目前国有企业向公司制转换的潮流下，公司通常本身就是混合所有制，这种情况下，公司内劳动关系由雇佣合同还是劳动合同来制约呢？《合同法》对之回避，便不写雇佣合同。但是，将来的民法典对此是不能回避的。建立民法、私法三大组成部分的协调体系是至关重要的。

二、民事立法中的几个问题

21世纪的民商法发展的特点将是影响我们制定民法典的重要因素，据此而制定出适应我国21世纪的社会发展需要和具有中国特色的民法典是一项跨世纪的神圣使命。从目前的立法工作来看，首先要考虑两个问题：一个是民法典立法的步骤，一个是立法的框架结构、内容体系。在立法的步骤方面，大家意见比较一致，民法典的起草要分三步来走：第一步是先制定《合同法》，它将是未来民法典中占重要地位的债权编的核心组成部分；第二步是制定《物权法》，它已经开始起草，并拿出了初稿，共12章445条，可望在两三年内通过，它将构成未来民法典的物权编；第三步就是将现有《民法通则》总则部分充实，构成民法典的总则，而目前正在修改的《婚姻家庭法》以及《继承法》将成为民法典中亲属法的构成部分。据此三步骤估算，我国民法典可望在2005年前后出台。

至于民法典的内容体系、框架模式等方面，现在争议颇多，以下五个方面尤成为争论的热点问题：

（一）民法与商法的关系

商法在许多国家都作为独立的法律部门，而予以专门立法。我国要不要单独制定商法，现在有几种意见：有人主张制定一个独立专门的商法典；有人则主张制定一个类似《民法通则》的《商法通则》，在深圳市便制定了一个《深圳市商事条例》；大多数学者则对之持否定态度，认为不必单独制定商法典。值得注意的是，商法的发展有两个重要的趋势：①从中世纪以来，商法通常是指商人的法，但至今商人的概念已越来越模糊，商事行为也越来越广泛而难以明确界定。因此，现代民商法正逐渐合二为一，《意大利民法典》、《俄罗斯民法典》、《荷兰民法典》均采民商合一立法体例，民商合一是发展趋势。②中世纪时期的商法强调“绝对自由”，“商人自治”，属商业自由主义时期，但至20世纪，商事活动越来越受到国家的干预，即商法与经济法的融合成为一种新趋势。

在我国，商事领域有三个基本问题仍然是我国立法中相当薄弱的环节：①商事企业制度。我国商事企业如何分类，商事企业种类是否采取法定主义，以及如何确定有限合伙、无限公司、法人独资公司、连锁店等企业新形态的法律地位等均存较多争议。现在的立法趋势是从投资者的责任形式来划分，如公司企业、合伙企业、个人独资企业，但其法律地位如何规定也存在问题。②商事制度。如对各类企业组织形式中作为全权人的经理的权限该如何确定，到底是法定还是约定？股东会、董事会、董事长的权限是法定的，法律没有写的，公司章程可另行规定，而唯独在经理的权限方面有一个单独的规定，能不能通过章程的规定来约束经理的权限？应该是可以的。还有，对经理的越权行为的效力应如何认定，能不能对抗善意相对人？对此，《合同法》规定为有效。总之，经理的权限问题非常重要。③商事人格权问题。诸如商业信用的价值认定及其保护机制、商业秘密的界定与保护，均缺乏行之有效的规范。还有商业注册问题，国有企业、公司、合伙企业、外资企业各自有不同的注册办法，如何适用？现实中，许多企业是先注销，后清算，导致债权人利益难以保障。

（二）物权的问题

我国正在制定《物权法》，它是民商法律体系中重要的内容。物权是所有权制度在法律中的体现，反映了社会的经济基础。但现在我国物权制度太薄弱，称谓上是叫物权法还是财产法？如叫财产法则应不应该包含知识产权、债权等无形财产？知识经济时代无形财产会大量增加，甚至包括商号、信息等，国外对无形财产往往通过单行法来规定。在制定物权法中，存在一些问题，比如如何体现物权法里面的平等性问题，不同主体间的财产权或物权存在事实上的不平等，以及私人财产的保护问题等。另外，各国均采用物权法定主义，但《担保法》也并未能包括所有担保物权，如按揭、典权。另一个重要问题是承包权问题，承包权是我国的独创，而各国仅有土地使用权。承包权作为物权已无争议，但现在的民法规范中却未能以法律的形式确定、稳定承包关系，对之加以有效的保护，承包期未届满就被剥夺经营权，农民利益经常受到损害，新制定的《合同法》中也没有规定承包合同。在对农村或城市的土地征用中，还应明确区分社会公共利益需要和商业需要，合理解决利益补偿问题。在物权法制定中，大家普遍认为要把不动产登记专门作一个规定，而目前不动产登记包括不动产抵押的登记分属于不同的部分，弊病很大。西方各国通常是由统一机构进行统一登记，且不应是政府管理机构，才能避免动用国家权力干预登记制度，并易于进行对各种登记的效力认定。

（三）人身权、人格权的民法保护问题

以往大陆法系国家的民法典调整的基本上是财产权，但人身权、人格权乃至人权在现代社会中越来越重要。西方国家把人权分为公权与私权，相对应地，我国则划分为政治权利和民事权利，而人身权则是最基本的民事权利。我国现行民法对人身权采取法定主义，但其局限性已日益明显，如隐私权、住宅权、环境权，现行法律均未明确规定。随着社会经济的发展、社会公众教育程度的提高、人们法律意识和人权观念的提升，人们对于自己人身权利的保护意识越来越高，自然也对未来的民法典提出了更高的法律保护要求。

（四）侵权责任与违约责任问题

在各国以往的民法典中，普遍轻侵权责任而重违约责任。但随着社会的发展、技术的进步，人们生活内容越来越丰富，活动领域也越来越宽广，也产生了越来越多的侵权形式，责任原则也趋复杂化，有的是过错责任，有的是严格责任或无过错责任，而有的是举证责任倒置等。

关于违约责任，《合同法》第107条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”而针对违约责任原则，则有过错责任与严格责任之争议。传统的大陆法系国家对违约行为都采用过错责任原则，有过错有责任，无过错无责任，《经济合同法》中确立的也是过错责任原则。但新《合同法》并没明确认定过错责任，因此有人认为新《合同法》中违约责任是采用严格责任，具有违约事实就应承担责任，那也不很准确。对之应根据不同合同形式而决定，如委托合同、保管合理中规定有过错才有责任，而在无偿委托、无偿保管、无偿赠与行为中如果给对方造成损失，只因故意和重大过失而承担责任，轻微过失则不承担责任。因此，合同法中实际上有三种责任：总的原则是严格责任，只要有违约就要承担责任；某些具体合同中又规定了有过错才有责任；而无偿合同中只对故意和重大过失承担责任。

（五）在民商法领域，英美法系与大陆法系呈日趋融合的问题

热点问题范文篇5

向损害群众利益行为宣战

近年来，该县富裕起来的农民为改善居住条件，建起了一栋栋漂亮的新房，但在农民建房审批过程中，一些部门和乡镇把农民建房当作一块“唐僧肉”，纷纷伸手向建房户收取名目繁多的费用，其中相当一部分属违规收费，群众苦不堪言，反映强烈。在农村税改过程中，**县委、县政府下决心狠刹这一严重损害群众利益的歪风，对农民建房收费情况开展了专项治理。县乡两级和有关涉农部门都成立了领导小组，实行“一把手”亲自抓，负总责，并抽调专人组成督查指导组和驻村工作队，做到“一乡一组，一村一队”，同时，实行县四套班子领导包干责任制，每个县领导负责一个乡镇、挂一个村。

为使专项治理工作落到实处，取得实效，该县责令各乡镇和国土、建设、水利等部门在摸清实情的基础上，切实搞好自查自纠，将违规收取建房农户的费用在限期内全部退还，否则，对主要领导要摘帽子、挪位子。各地、各有关单位领导闻风而动，纷纷带队进村入户，调查摸底，组织清退。为确保清退工作不走过场、不留死角，该县抽调专人组成13个督查组进行专项检查，深入农户家庭逐项检查落实，使建房农户深受感动。在组织清退过程中，该县还将存在违规收费问题的乡镇和部门新购置的5辆小车封停在县委大院内，在干部中间引起极大震动。强有力的措施，使专项清理工作取得明显成效，全县在短时间内向建房农户清退各项违规收费184万多元，涉及建房农户1952户。

为巩固治理成果，防止反弹，该县规定所有涉农收费均实行公示制度，通过公示牌、公示栏等形式向农民公开收费项目和标准，同时全面实行涉农收费“一证两卡”制度，即《涉农收费许可证》、《农民负担卡》和《中小学收费卡》，对有令不行，继续进行违规收费的，予以严肃处理，并通报全县。现在，全县涉农收费工作已走上法制化轨道，农民负担进一步减轻，农民人均减负达54.9%，农民负担信访件大大减少，没有引发一起集体上访或越级上访。

向“福利店面”开刀

该县部分单位以福利名义，将临街公有商业店面低价处理给干部职工，造成国有资产大量流失，对此群众强烈不满，引起县委、县政府高度重视，要求县纪委、监察局重拳出击，整治这股歪风。

为掌握全县“福利店面”的真实情况，县纪委、监察局抽调骨干力量，组成三个调查组，深入到县直有关单位进行调查核实，全面掌握了各单位“福利店面”的面积、单价、交款金额及购买者姓名等基本情况，在此基础上，委托县房地产价格评估事务所对每间“福利店面”的价格进行科学、合理的评估，确定每间店面的评估价，同时根据实际情况，每间店面每年按评估价折旧2%，并给予30%的优惠，确定实际补差价，由受益者补交店面差价款，让购买者口服心服。

清理“福利店面”涉及14个单位，205人，其中科级干部48人，牵涉面广，人员多，阻力较大。为顺利推进店面清理工作，县委常委会先后三次召开会议研究部署，二次下发抄告单，督促有关部门认真对待，积极配合。店面清理工作的关键在于补差款的兑现，而个人补差款少的上千元，多的达五万元，因涉及到个人切身利益，干部职工的抵触情绪较大，县纪委、监察局围绕“化解抵触情绪，提高思想认识”这一工作思路，抽调人员组成7个清收小组，二人一组分片包干，沉到被清理单位，不厌其烦地做深入细致的思想工作。通过召开班子会、干部职工会和个别谈话等方式，把政策宣传解释到位，同时规定交款最后期限，对逾期不交清店面补差款的人员，分别给予党纪政纪处分。强有力的措施，使等待观望者交款了，侥幸犹豫者行动了，350多万元店面补差款全部在限期内交清，店面清理工作取得圆满成功。

在搞好店面清理工作的同时，该县还举一反三，见微知著，对利用国有资产为个人谋私利问题进行了深入调研，并以县委、县政府文件形式下发了《关于禁止利用国有资产变相为干部职工谋取私利的若干意见》，对此类问题进行了规范，有效防止了国有资产的流失。这次店面清理工作取得了显著的社会效益和经济效益，真正达到了“清理一片店面，规范一类管理，教育一批干部”的效果，群众反响热烈。

向教育乱收费喊停

中小学乱收费是该县群众关注的突出问题，20**年又是“全国中小学乱收费专项治理年”，该县以此为契机，针对一些学校为一校之私利，巧立名目向学生乱收费问题，积极开展了中小学乱收费专项治理。

中小学乱收费是困扰教育多年的顽症，广大群众对此深恶痛绝。该县在专项治理工作中，按照综合治理，标本兼治，惩防并举的方针，下决心根治这一顽症。首先要解决思想认识问题，该县充分利用新闻媒体和宣传工具，广泛宣传“专项治理年”活动内容，宣传中小学乱收费的危害性和治理中小学乱收费的重要性、紧迫性，使广大群众和师生人人皆知，在全县营造出治理中小学乱收费的浓厚氛围。

同时，加强制度建设，强化社会监督。完善收费公示制度，在每学期开学之初通过电台、电视台和学校收费公示牌、校务公开栏等，将收费项目和标准公布；实行收费工作责任追究制，制定了《关于中小学乱收费纪律处分及责任追究暂行规定》，规定校长为学校收费工作第一责任人，学校出现乱收费现象，校长要负领导责任，相关人员要负直接责任；建立学校收费社会监督机制，由县教育、财政、物价、监察、审计等部门组成中小学收费工作联席会议，加强监督检查，并从社会各界知名人士中聘任37名学校收费监督员，进行明查暗访，形成社会监督网络。对在专项治理前发生的乱收费问题，该县本着自查自纠处理从宽，被查被纠加重处理的原则，责令各中小学在限期内将乱收费款全部退还给学生。各校迅速行动，在限期内将各种乱收费款110多万元全部退回了学生。与此同时，对那些顶风违纪，继续搞乱收费的人和事，坚决查处，绝不手软，先后查处乱收费案件12件，处理责任人18人，其中5名校长被撤职，3起典型案例在全县通报，起到了极大的震慑作用，有力遏制了中小学乱收费的发生。

向“股梗阻”说不

热点问题范文篇6

最近一段时间，交通安全问题又成为全国都普遍关注的热点问题。对于地方公务员考试特别是四川省的招警考试来说，这个问题非常值得我们关注和重视。在申论考试中极有可能会成为考试的出题点。为了帮助大家详细地了解和掌握这个问题，我将详细地给大家阐述一下。

二、背景分析

道路交通安全是建设社会主义和谐社会的重要内容。我国政府一直高度重视道路交通安全。随着国民经济社会的快速发展和道路交通安全形势的变化，我国道路交通安全还存在不少突出的矛盾和问题。特别是最近一段时间，交通事故频发、无证驾驶、酒后驾驶等现象屡禁不止，这些不仅造成了人员的死亡和财产的巨大损失，而且给整个经济和社会的发展都带来了严重的影响。据中国公安部交通管理局透露，今年上半年，中国共发生道路交通事故107193起，造成29866人死亡、直接财产损失4.1亿元。最近发生的“杭州胡斌案”、“成都孙伟铭案”等案件更是引起了广泛的讨论。

针对这些情况，国家和各省自治区直辖市等地方政府开始紧抓交通安全，加强对交通的集中整治，严查酒后驾车，严厉打击各种违法、违章行为，排除交通安全隐患。

三、原因分析

目前，重大交通事故频发的原因不仅有基础设施建设的不足，又有技术、法规、教育和观念、体制、机制等方面的深层次矛盾。具体来说，引起交通安全问题的原因主要有以下几个方面：

（一）交通安全意识淡薄

目前，交通安全事故的频发，与交通参与者的道路交通安全意识淡薄关系密切。交通参与者主要包括机动车驾驶员、非机动车驾驶人、行人、乘客等。对于机动车驾驶员来说，我国机动车驾驶员基数庞大、增长迅猛，造成驾驶人的素质参差不齐，同时，超速、疲劳驾驶、酒后驾车、无证驾驶的违法行为的大量存在是交通事故频发的主要原因。

非机动车驾驶人主要是骑自行车、人力三轮、电动车等的人。这类骑车人中也有很多不遵守交通规则，缺乏自我保护意识，经常乱闯红灯、抢行猛拐、骑车带人，不仅扰乱交通秩序，危及自身安全，也酿成很多交通事故。

行人和乘客也是参与交通的重要人群，而这类人群中存在大量的乱闯红灯、不遵守交通秩序的现象，有些人为了少走一段路，甚至去翻越栏杆或是抄近路等，这同样不仅扰乱了交通秩序，也是造成交通事故的重要原因。

（二）机动车辆的安全性能较差

我国机动车种类庞杂、数量大。但是，机动车安全配置水平比较低。尤其是经济型汽车安全配置更低，安全气囊、车轮驱动力控制、电子稳定装置、防撞、倒车雷达等安全装置，在经济型汽车上很少应用。造成我国汽车安全性能差的一个重要的原因就是车辆安全标准低和对车辆的管理不严格。与一些发达国家和地区相比，我国车辆安全标准较低。造成机动车辆安全性能差的另一个重要的原因是我国许多机动车厂商对安全问题重视不够，一些机动车在设计时缺少安全上的考虑。同时，由于对车辆的管理不严格，一些人购买一些淘汰的、已近报废的车辆，有的人擅自改变车辆的构造和用途，有的对车辆长期使用，缺少维修。大量报废车、非法拼组装车、无牌无证车违法上路行驶，这些都导致了交通事故的频发。

（三）道路基础设施建设不足

作为基础设施，道路对交通安全的作用非常重要。目前，我国许多大城市道路基础设施建设比较滞后，不能紧跟经济和社会的发展，造成道路资源紧张、交通拥挤，人车混行、机非混行问题严重，非机动车与机动车和行人争道抢行现象普遍存在。同时，道路的质量较差，很多城市刚修建的新路，使用不到一年就出现了坑坑洼洼，需要重新修建，造成资源的大量浪费。此外，道路的技术等级整体水平比较低，很多道路都是低级别的，根本不符合道路标准。许多道路设置不合理，没有经过专业性的设计就开工建设，在道路线形、视距、路面状态、行车道宽度、道路景观等方面缺乏人性化考虑，交通标志、标牌、标线和交通控制设施不完善。还有很多道路没有经过安全评估就投入使用。

（四）道路交通安全管理和运行机制存在缺陷

首先，我国对道路交通安全管理条块分割、政出多门的现象没有得到有效、彻底的解决。一方面职能划分太细，缺乏一个统一、权威的综合管理机构；另一方面管理机构职能重叠、协调难度大，各地区、各部门缺乏一致的认识和行动。其次，道路交通安全的整体管理水平还较低。很多交通管理部门没有将道路安全管理纳入道路交通管理的全过程。一些部门对道路交通安全工作不重视，对道路交通安全的规律把握不够，管理措施缺乏科学性。管理手段单一，过多依赖人工管理，科技水平高、成本低、效果显著的现代化管理手段没有得到广泛应用。

（五）道路交通安全的法制建设

道路交通安全的法律法规不健全，很多相关的法律都还没有制定出来。同时，我国道路交通安全在法制建设上存在立法层次不高、操作性不强、多头执法的问题，《道路安全交通法》在保护道路交通安全上，一些规定的可操作性还不强。

（六）道路安全宣传教育不完善

道路交通安全的宣传教育还存在盲点和薄弱地区。道路安全教育对象的范围有限，主要是针对机动车驾驶员，对于非机动车驾驶员、行人以及其他人的宣传教育严重不足。同时，道路交通安全教育不够系统和完善，经常性教育少，教育的持续性和经常化不够。

四、相关理论

科学发展观是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观。以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。

五、对策及措施

针对以上问题，可以采取以下的对策或措施进行解决：

（一）加强交通立法，健全交通法律、法规。从中央来说，要建立以《道路交通安全法》为基本法，以中央和地方政府制定的，行政法规和规章为配套的道路交通安全法规体系；对于各个地方政府而言，要依据本地区的实际，制定出适合本地区实际的交通安全法规，使交通安全问题真正做到有法可依。同时，在执法时，要加强监督，真正做到有法必依、执法必严，严格按照法律法规的规定处理交通安全问题。

（二）加快制定安全标准，提升机动车辆安全性能。要制定胡扯与发达国家或地区相同甚至更高的安全标准，加强对机动车生产厂商的监督检查，责令其重视安全问题。提高经济型汽车的安全配置，让安全气囊、一些其他电子安全装置都能装备到经济型机动车辆上。加大对包非机动车、无

（三）深入开展整顿工作，坚决杜绝交通事故隐患。要加强对道路交通安全的整顿工作。加强整顿，一方面要对交通秩序进行整顿，另一方面要加强对报废汽车、无牌无证车的检查和整顿，同时，加大对汽车安全性能的检查，以杜绝事故隐患。

（四）强化道路安全标准，推进道路交通安全措施。各级政府要制定出道路交通安全的技术标注和应用，并在各个地区全面推进道路安全措施，并严格的监督标准和安全措施的执行，及时解决新问题。

（五）加快道路建设，解决后顾之忧。目前，很多城市的道路建设跟不上发展步伐，带来很多问题。因而，各级政府要把加快道路基础设施建设作为一项重要的工作来做，对于每一条道路都要严格设计，进行安全和质量评估，同时在道路线形、视距、路面状态、行车道宽度、道路景观等方面实现人性化考虑，完善交通标志、标牌、标线和交通控制设施。这样既可以保证城市道路的使用寿命，也能为经济建设解决后顾之忧。

热点问题范文篇7

关键词：国际金融危机；主权债务危机；人民币国际化；国际贸易壁垒

2010年，世界经济在遭受金融危机重创后开始出现缓慢复苏迹象，步人后危机时期。在后危机时期，国际经济环境出现一系列新变化。一方面，国际金融危机还在继续扩散与深化，世界经济增长乏力，世界贸易萎缩，并由此导致主权债务危机、国际贸易壁垒等一系列问题的出现。另一方面，中国首先摆脱了国际金融危机的冲击，恢复快速增长势头，成为世界经济增长的重要驱动力量，人民币国际地位的提升引发了人们对人民币国际化与人民币汇率问题的关注。国际金融危机的冲击，固然对中国利用外商直接投资影响很大，但同时也给中国对外直接投资带来了机遇和挑战。国内经济学界对这些问题进行了深入研究，提出很多具有理论和实际意义的观点。

一、国际金融危机的原因

在国际金融危机发生的制度层面的原因研究方面，韦建桦指出，国际金融危机虽然呈现出与以往危机不同的特点，但从根本上说，此次危机并未超出马克思主义对资本主义经济危机理论的判断。在社会化生产与生产资料资本主义私人占有的基本矛盾支配下，一方面是生产和商品供给有无限增长的趋势，另一方面是广大劳动者有支付能力的购买力增长缓慢甚至停滞。有关资料显示，近三十年来，美国企业高管与普通员工的工资差距从40：1扩大到357：1；美国普通劳动者的家庭收入没有明显增加，而占人口0.1％的富人的收入却增加了4倍，占人口0.01％的最富有的家庭财富增加了7倍。如果说资本主义内在矛盾是形成危机的深层次原因，那么金融资本的贪婪和逐利性则是引发危机的直接原因。从表面上看，危机似乎不是生产过剩的危机，而事实上是银行家为了帮助资本家解决生产过剩问题并分割超额利润，设计出能够超现实买卖商品的金融衍生品，结果造成大规模的负债消费。这实质上仍然是有支付能力的需求不足。川丁冰指出，国际金融危机是随着新自由主义的兴起和泛滥而一步一步发展的结果。其实质是由新自由主义私有化的发展所必然产生的生产过剩，而且是跨国移动生产过剩。随着美国金融产品泡沫的破灭，原已存在的生产过剩危机必然暴露出来。因为金融衍生品是可以相对独立运动的虚拟产品，它会使由生产社会化与资本主义私有制的矛盾所导致的生产过剩与消费不足的矛盾，在金融泡沫的面纱掩盖下被深深地隐藏起来，还表现出经济繁荣的假象。这次金融危机就是金融泡沫破灭的结果，金融泡沫破灭，生产过剩的真相就显露出来。12周新城指出，每一次危机的具体形式各不相同，但根源却是一样的，即危机是资本主义生产方式内在矛盾的产物。大多数西方学者决不会对危机从本质上进行科学的研究，他们可以对监管不力、过度投机、金融衍生品过多甚至华尔街的贪婪进行谴责，但不会批判资本主义制度本身。新自由主义确实是危机的一个重要因素，它使危机更加深了，但新自由主义不是危机的根源，抛弃新自由主义不能解决危机问题。白暴力等认为，本次危机的实质是实体经济中的社会生产过剩；危机的一个重要原因是消费需求不足约束下的消费支出过度；而危机的根源是“资本雇佣劳动”制度。对剩余价值的追求必然导致社会供求的根本对立，从而导致社会生产相对过剩或有效需求不足。

在既从制度方面又从经济运行体制等方面的研究上，陈雨露等指出，虽然经济因素确实在国际金融危机发生过程中扮演着重要角色，但诸如政治、制度和监管等非经济因素同样是非常重要而不能忽略的。此外，陈雨露还认为，简单易于理解的金融工具更有利于信息传递和金融稳定，而过于复杂的金融创新则可能在投资者间形成新的信息不完全，导致投资者的风险识别状态发生系统性改变，最终诱发金融危机。刘诗白认为，本次危机是资本主义周期性危机的新形式。金融垄断资本主推的经济过度金融化与虚拟化，特别是“有毒的”衍生金融产品的引进，使美国金融结构畸形化和金融体系风险增大，并导致这场空前严重的金融危机的爆发。而过度金融化的深层次原因则在于制度性的生产能力过剩。”’杨继国认为，导致危机的直接变量是资本有机构成的提高：劳动者收入的增长速度跟不上资本积累的速度——消费需求降低——利润率下降——投资剧降——经济危机。

在经济周期、收入分配等问题的研究方面，季小立认为，本次危机是资本主义发达阶段虚拟经济周期运动的内生产物，深层原因在于强势美元格局形成过度消费和虚拟资本膨胀间相互加强的循环，导致虚拟经济对实体经济过度偏离。杨文进认为，美国经济危机是其新长波运行到顶后以朱格拉周期形式表现的一次调整。美国经济危机最终转化为世界经济危机，则是因为各主要国家间的经济周期出现了高度的同步性，是它们之间相互叠加共振的结果。昌忠泽认为，美国金融危机的爆发根源于美国经济中软预算约束现象的普遍存在。美国金融危机的生成和传导机制可以描述为：软预算约束→道德风险→金融创新激励→金融创新过度→信贷膨胀→大量呆坏账→加剧金融脆弱性→利率提高和房价下跌时的风险集聚→金融危机。赵奉军等认为，第三波全球化深刻影响了全球收入分配的格局。在各国内部，收入的不平等程度在加深。发达国家收入不平等导致宏观经济的金融化和消费者的债务积累。在积极参与全球化的新兴工业化国家中，不平等程度的加大压制了国内需求。这些国家或主动或被动地积累了庞大的外汇储备，从而间接地为发达国家的消费者提供债务融资。这种局面本质上是一种无法持续的全球化。伴随着美国等发达国家房地产泡沫的破灭，美国次贷危机传导到全世界，演变成全球金融危机。

二、后危机时期国际经济环境的变化

由美国次贷危机引发的国际金融危机给世界经济带来了巨大的冲击，国际经济环境出现了一系列新的变化。

薛小峰等认为，未来世界经济发展缺乏强劲动力。美国和欧洲处于国际金融危机后的缓慢复苏阶段，但其复苏到危机前的快速发展轨道可能性较小。在国际贸易环境方面，发达经济体增长放缓将极大压缩发展中国家的对外贸易空间。贸易保护主义正在抬头，低碳经济可能成为发达经济体的新型贸易壁垒。王建认为，今后的国际经济环境将更加复杂，可能会陷入长期萧条、通货膨胀与世界贸易萎缩的交织局面。由于美国的庞大的“有毒”资产没有得到处理，且主要资本主义国家在危机中不是通力合作，而是矛盾激化，世界经济在未来3年有极大的再度探底的可能性，并且可能长期走不出萧条阴影。在经济萧条下，各国政府不敢轻易退出刺激方案，低利率就会长期化，而由于货币供给过多则迟早会导致严重通胀。另外，由于美国的金融机构负债能力长期难以恢复，美国的进口将长期难以振兴。在欧洲，欧盟各国为控制债务增长必须大幅度压缩财政赤字，结果会导致进口显著萎缩，世界贸易也会在未来陷入长期萎缩。李杰豪等认为，现有的以美国为主导的全球经济体系特别是国际金融体系，与世界经济发展形势不相适应，并且无力应对全球范围的金融危机。对此，国际社会共同要求改革金融体系，建立新的经济秩序。这是今后国际经济环境将会发生的一个重大变化。陈凤英认为，国际金融危机将促进国际格局发生重大变化，新兴经济体成为全球化的重要驱动力；新兴大国经济群体崛起，成为世界经济发展的主要力量。而中国经济迅速崛起，是引发世界经济增长态势、国际力量格局变迁、国际经济关系调整，以及全球治理架构形成的关键因素尸甄炳禧认为，后危机时期国际经济环境的主要变化在于，“大政府”取代“大市场”，在经济治理上再次占上风，但美国市场经济模式难以发生实质性变化。

卫兴华等认为，此次国际金融危机给世界经济未来的发展方向带来一些变数。一是在经济思想上，新自由主义的思想与改革方案将走向式微，经济稳定和收入公平分配会得到更多的重视。二是虚拟经济与实体经济的联系会受到进一步重视，世界各国将更加注重政府对经济的调节，金融监管将进一步加强。三是某些发达资本主义国家自由资本主义市场经济体制的弊端充分暴露，其经济的运行和原有生产形式将发生变革。四是大部分发展中国家面临出口需求萎缩的局面。毕吉耀等认为，当前国际经济环境出现的变化将是：世界经济将逐步走出衰退，但复苏历程不会一帆风顺；世界经济增长模式面临调整，全球经济失衡将有所缓解；经济全球化将继续深入发展，产业调整转移将出现新变化；国际贸易投资将再趋活跃，但会受到保护主义的干扰；气候变化和能源资源问题更加突出，对世界经济发展的制约进一步增大；新兴经济体的地位进一步提升，全球治理结构发生深刻变化；国际货币体系孕育新变化，但美元主导地位难以改变。

三、国际货币体系改革和欧元区主权债务危机问题

(一)国际货币体系改革

有学者探讨了现有国际货币体系的缺陷，并指出未来国际货币体系改革的方向。张兰认为，现行国际货币体系的最根本属性在于无约束的纯信用本位货币特质，当前全球经济失衡问题正是在这种信用货币本位下的储备国道德风险作用的集中表现。未来国际货币体系将通过货币竞争朝着多元化方向发展，来克服无约束的信用本位的弊端。李稻葵等认为，金融危机后国际货币体系改革可能有两种方向：一是各国通力合作创造出超主权的国际货币。二是欧元和人民币不断崛起，与美元形成三足鼎立的多基准货币的新国际货币体系。而后者的可能性更大。曹勇认为，国际货币体系的核心问题是本位货币的选择，一个公平而有效的国际货币体系应摆脱对单一主权货币的过度依赖。由所有参与国共同管理，扩大特别提款权的发行规模和使用范围，是现实条件下能被各国接受的可行方案。

另有学者针对国际货币体系改革的方向所存在的问题进行了探讨。袁志刚等认为，长期来看，美元衰弱的趋势不可阻挡，但目前美元还是最重要的全球储备货币。短期内美元的坚挺对全世界来说是重要的，贸然采取“激进式”的改革方式只能导致国际货币体系更加混乱。熊爱宗等认为，多元化的国际货币体系有利于其稳定性的提高，但这依赖于国际货币地位的对称性。欧元相比美元实力仍有差距。同时，二者还没有展开实质意义上的竞争，这制约了多元化国际货币结构对国际货币体系稳定效应的发挥。李晓等认为，处于美元霸权影响下的东亚地区在储备货币、汇率制度的选择和贸易结构调整方面面临许多困难，使其短期内难以放弃对美元体制的依附和支持。因此，现阶段东亚地区尚不具备改革国际货币体系的能力。未来突破困境的可行路径是，通过加强东亚区域货币金融合作，渐进地改革国际货币体系，进而削弱美元霸权。在此过程中，人民币国际化的路径选择至关重要。张向军认为，构建一个稳定的超主权货币体系需要建立超主权机构。欧元的实践表明，超主权机构优于缺乏强制执行力的外部纪律约束。欧元区的困境同时表明，世界范围内的单一货币联盟只能作为改革的长期目标，短期目标应定位于解决美元主导体系下的缺陷，同时强化美国参与改革的意愿，中期可通过发展区域货币联盟强化各国之间的政治、经济一体化程度，为建立全球单一货币联盟创造条件。

(二)主权债务危机的原因

刘元春等认为，欧元区主权债务危机爆发的根源在于：一是作为主权分离的共同货币区，欧元区缺乏应对国际性大危机的统一政策协调工具。二是欧元区并不满足最优货币区的条件，经济的整合不仅没有产生内生性的趋同，反而出现两极化的离心趋势。李稻葵等认为，欧元区主权债务危机在本质上是局部的主权债务的信用危机，而并非发达国家的全面的主权债务危机。陈艺云等认为，欧元区主权债务危机在一定程度上是次贷危机的延续与深化，而国际投机者的推波助澜是欧元区主权债务危机的重要推动因素。此外，经济结构失衡是欧元区主权债务危机的内在原因，欧元区的政策与制度安排是欧元区主权债务危机的制度性根源。陈玉梅等认为，主权债务危机爆发的一个重要原因在于政府支出的过度扩张。政府运用扩张性的宏观经济政策，刺激有效需求解决经济危机时，政府担保和直接支出的负担会相应加重。当政府的财力或承受力无法支撑时，主权债务危机就发生了。徐明棋认为，欧元区主权债务危机属于南欧国家寅吃卯粮所导致的财政危机，但由于欧元区在制度和运行机制上存在缺陷，使债务危机演变成欧元的信任危机。

(三)欧元区主权债务危机的影响

贺力平认为，欧元区主权债务危机将会产生一系列影响：将对欧元作为地区统一货币的可持续性提出挑战；可能促使欧元区外延性发展进程节奏放缓；给欧洲经济复苏带来了新的不确定性；将使欧元对美元的汇率继续走低。郑联盛认为，欧元区主权债务危机将使国际金融市场动荡加剧，资本流动更加扑朔迷离。一方面，债务问题将影响市场预期进而加大市场波动幅度，股票市场的波动性将扩大，主要货币的汇率波动将加大，大宗商品和原油价格将更加不确定。另一方面，国际资本流动将更加紊乱。国际资本频繁在发达经济体和新兴经济体之间来回流动，加剧了全球市场的波动，新兴市场受到的影响将更大。刘惠萍认为，欧元区主权债务危机的爆发将对中国产生重大影响。一方面，主权债务危机的爆发可能使欧元区政府为寻找经济增长点而实施更为强硬的贸易保护政策，这就会对中国的对欧出口造成很大影响。另一方面，欧元汇率的走低将

影响到中国外汇储备的调整。

(四)欧元区主权债务危机的教训和启示

贺力平认为，任何经历了长期经济高速增长的国家都需要将政策重点转向金融风险的防范上，转向结构调整和累积问题的解决上；缺少统一财政纪律的区域货币区的运行具有内生风险，而援助体制则可能伴随显著的道德风险。陈玉梅认为，主权债务危机对中国具有以下启示作用：第一，控制和监管流动性过剩问题以防止资产泡沫。第二，控制政府财政赤字规模，减少内外债务负担。第三，加强对金融市场的监管。第四，发生危机时要救助得当。在复杂的国际经济形势下，应将防范主权债务危机视为一个长期问题，提高中国的宏观调控政策的灵活性与应变性。

四、人民币国际化问题

(一)人民币国际化的有利条件和存在的风险

刘考场等认为，我国经济和对外贸易规模、充分的外汇储备为人民币国际化提供了充分的物质条件；人民币稳定的汇率为其国际化提供了较好的市场环境；我国技术导向转型、企业“走出去”战略和海外投资需求对实施人民币国际化提出了时代要求。李萍等认为，中国政府所采取的许多措施有利于人民币国际化进程：已经与韩国等国家和地区签署了一定数额和一定期限的双边本币互换；加快了人民币在跨境贸易结算中的试点工作；人民币汇率市场化加速，同时允许在香港发行人民币债券、简化境内机构投资者境外直接投资外汇管理制度等。

宗良等认为，现阶段人民币国际化面临以下难题：跨境贸易结算还需进一步完善制度安排；在资本输出中人民币使用不足；资本市场还没有被充分利用。李萍等认为，人民币国际化的道路很漫长且充满困难。第一，人民币国际化进程中宏观重视较多，微观机制尤其是私人部门参与机制重视比较少。第二，中国资本市场尚未成熟且未完全开放，人民币尚缺乏投资渠道，还未形成人民币金融产品市场。第三，监管机构在资本流动管理上的经验和能力也未充分，限制了中国在短期内全面开放资本项目和人民币完全自由兑换的可能性。张云等认为，当前推进人民币国际化的必由之路，是国际收支的金融项目放开，尤其是人民币债券市场必须是放开的，而债券市场的活跃及其对外开放将使中国经济面临巨大的风险。

(二)推进人民币国际化的策略

陈卫东等认为，外汇储备增加不是实现人民币国际化的充分条件，只有进一步提升中国经济实力、加快国际金融中心的建设才能加快推进人民币的国际化。高海红认为，人民币实现国际化，可在早期阶段鼓励跨境贸易和金融交易以人民币计价；在中长期阶段，人民币的区域范围使用应日益覆盖中国的邻国或者更多的区域。王桤伦等认为，借鉴美元、欧元、日元三大货币国际化发展规律，结合人民币自身特点，在地域扩张上，应采取由周边向全球推进的战略选择，遵循“周边化→区域化→国际化”的“三步走”战略；在货币职能上，遵循“人民币结算货币→人民币投资货币→人民币储备货币”的“三步走”战略。

五、人民币汇率问题

(一)人民币是否应升值

秦朵等认为，以往关于人民币失衡的研究结论虽具有一定的可信度，但大多高估了人民币失衡的幅度。尽管人民币对美元和欧元存在一定程度的低估，但从实际有效汇率看，目前人民币并不存在低估。因此，人民币升值绝非纠正全球贸易失衡的可行手段。胡玫等认为，要求人民币升值主要是出于政治诉求，而非经济层面的考虑。人民币汇率不是造成美国对华贸易逆差的根本原因。同时，人民币升值也不是解决美国就业问题的“金钥匙”。即使人民币被低估，一次性升值也缺乏现实可操作性。不同货币间的汇率是多方面因素决定的，仅从购买力平价看汇率，没有考虑到两国的原材料价格、人力成本、民众收入水平和消费习惯，实际并不严谨。梁艳芬认为，人民币是否升值一方面取决于外部条件，另一方面取决于我国汇率形成机制的基本做法和规律，屈服于外界压力而升值是不可能的。但从短期来说，采取一些措施，也可适当缓解人民币升值压力。

(二)人民币升值对中国经济的影响

有的学者认为人民币升值将会对中国经济产生不利影响。周宇认为，短期而言，人民币升值的负面影响有限，但从长期看，随着中国劳动力成本接近其他新兴市场国家，人民币升值的负面影响将会显露出来，这些负面影响将会过早中断中国经济崛起的进程。李继峰等认为，人民币升值在短期内对GDP影响不大，但对出口贸易影响显著，进而影响到出口导向型行业中的就业需求；不同的升值方式对实体经济的影响不同，阶梯性升值调整优于一次性升值。张庆君认为，在长期内，人民币汇率升值对我国的出口商品结构将产生一定影响，但由于汇率的不完全传递性及我国长期以来形成的出口商品结构特征和优势，使这种传递和影响有一定的局限性。短期内，人民币实际汇率及其波动性的动态变化对出口商品结构变化产生了较显著的影响。王孝成认为，长期而言，人民币实际汇率贬值将促进中国就业，人民币实际汇率升值则会抑制就业。在短期内，人民币汇率调整对就业影响存在一定的滞后性，甚至会出现与长期关系相反的现象。

有的学者分析了人民币升值对中国的积极影响。黄海洲认为，人民币适度升值对中国本身有利，可增加货币政策灵活性，发展金融市场，扩大内需，促进经济结构调整和有利于处理通胀与汇率两者之间的平衡。胡玫等认为，人民币升值会带来如下好处：第一，如果人民币能够一次升值到位，将有利于降低因热钱流人所催生的资产泡沫所带来的风险。第二，人民币升值将减少出口、增加进口，有利于中国削减贸易顺差，调整外部失衡。第三，人民币升值虽然会对出口企业产生影响，但这将有利于促进资源的重新配置，并使我国产业结构得以升级。

(三)人民币汇率改革

梁艳芬认为，人民币汇率改革首先应尽量减少对宏观经济短期内的负面冲击；其次要借鉴历史的教训和现实的经验，尽量避免汇率升值后的不利影响。从技术层面，对于目前在人民币汇率形成机制上存在的缺陷，如波动区间窄、缺乏弹性等进行汇率改革是可行的。丁志杰等认为，人民币汇率改革的核心是去美元化，摆脱人民币汇率对美元的依赖。有必要转向对称地参考一篮子货币进行调节，即借用一篮子货币保持汇率的基本稳定并实现汇率向均衡水平的调整，最终走向真正有管理的浮动汇率制。张斌认为，人民币兑美元双边汇率应一次性升值10％，一次性升值后的人民币汇率保持年波动率上下3％的自由浮动区间。他认为，这种折中方案最能兼顾长短期利益，一方面有利于遏制人民币升值预期和投资资本冲击；另一方面能使汇率调整造成的对宏观经济的冲击被控制在可接受的范围之内。

六、外商直接投资与中国对外投资问题

(一)外商直接投资对我国经济发展的影响

刘渝琳等认为，外商直接投资(FDI)的流人

能抑制城乡收入差距的扩大趋势，还能缩小城乡收入差距的内生陸变量。CD)傅元海等认为，FDI的大量流人不仅推动了东道国经济增长，而且通过技术溢出影响了经济增长方式。FDI的技术转移与扩散效应、竞爭效应、联系效应是FDI溢出效应最主要的几种途径。在FDI的不同技术溢出条件下，本地企业采取不同的技术进步路径对本地企业不同层面技术的进步产生不同的影响，进而对经济增长方式产生不同的影响。李艳丽认为，FDI对整体国内投资产生子挤出效应，对东、中、西部地区分别产生了微弱的挤出效应、显著的挤入效应及严重的挤出效应；以北美洲为资金来源的FDI对国内资本的挤出效应最为显著，中国香港和中国台湾仅次之，而来自其他地区的FDI对国内资本的挤出效应不大。

(二)我国优化利用外商直接投资的建议

刘志雄认为，在保持用于产品生产的资本一定的条件下，将引进的外资更多地运用于国内基础设施的积累，有利于产出的进一步增加。加强基础设施的建设，可更大程度上促进经济增长。刘庆琳等认为，专利保护状况不仅是吸引外资流人的重要法律保障，而且在一定程度上还是提高外商直接投资规模、质量和效益的重要手段。聂名华认为，完善我国外商直接投资管理应从以下几方面努力：一是合理引导外资的地区流向，逐步优化外资的区域结构。二是合理调整外商投资产业政策，推动我国产业结构升级。三是充分发挥外资的技术溢出效应，增强本国企业自主创新能力。四是合理调整外资的优惠政策，加大对外资企业的监管力度。五是防止外商投资中的垄断倾向，对污染环境的现象强化监管。

(三)中国对外投资面临的机遇

刘主光认为，国际金融危机的爆发使中国对外投资面临重要机遇：西方国家在部分行业降低投资进入的壁垒；人民币升值加速，降低了中国企业海外并购的成本，增强了并购的能力；中国政府加大了对企业进行海外并购的支持力度。李一文认为，全球金融危机给中国海外投资带来了难得机遇：国际金融危机使海外许多股市大幅缩水；我国充裕的外汇储备为企业的海外投资提供了基础条件；国际市场的资金需求旺盛；国际社会合作需求提供了中国对外投资的有利政治环境；对外投资是中国企业规避汇率风险的一个选择。

(四)中国对外投资面临的风险和挑战

李一文认为，中国企业海外投资面临以下几方面挑战：缺乏具有跨国经营能力的人才；“中国威胁论”所造成的政治障碍；跨国投资的潜在风险；风险驾驭能力受到更大挑战。张琦认为，中国企业对外投资风险主要包括政治风险、管理风险和财务风险等方面。政治风险包括西方国家的政府干预、民族主义风险、东道国政策变动风险、恐怖主义风险、地缘政治风险等；而管理风险则包括企业效率风险、跨文化风险等。白远认为，国际金融危机以来，对外直接投资领域出现了新的风险：一是利益格局变化带来的风险。国家、企业和个人为获取经济利益的较量也是风险产生的根源。二是主要经济体金融不稳定与经济发展逆转带来的风险。三是金融开放带来的系统性风险。四是针对主权财富基金掀起的“金融保护主义”风险。五是对“中国美元”的抵制与担忧。

(五)中国对外投资应采取的对策

李一文认为，中国对外投资可从以下几方面采取措施：利用一些国家放松外来投资限制的契机，重点投资新兴经济体和发展中国家；优化政策环境，进一步简化审批程序，完善服务和监管体系；谨慎实施“海外抄底”；借鉴国际经验，建立完善的海外投资促进和保护机制。潘益兴认为，中国对外直接投资，应根据不同经营结构，采用多样化的组织方式；要积极应对国际形势，合理调整产业布局；要发挥多种区位优势，扩大海外投资覆盖范围。白远认为，企业对外投资首先要与国内产业结构调整与升级相结合。其次，中国企业在进入东道国的方式上可采取更为策略的做法，不要急于求成。再次，作为政府推行“走出去”政策的主要执行者，国有企业会更多地面对行政命令式的以及为了政绩而对外投资的选择，对由此所导致的后果和风险应有充分的考虑。最后，对外直接投资是一个长期的投资过程，这要求企业要注重长期与东道国各界打交道。

七、国际贸易壁垒问题

(一)后金融危机时期的贸易保护主义与贸易壁垒

程大为认为，后危机时期贸易保护措施的新特点有：保护领域拓展到环境保护、劳动力雇佣、投资政策等多方面；发起者从以企业为主拓展到政府与其他主体共同参与；“针锋相对”类直接对抗性案件增多；“贸易偏转”类保护性措施增多；以产业发展为着眼点的保护性措施增多。门”何茵等认为，在WTO框架下，传统的关税和非关税贸易保护措施的运用日益困难。危机来临之时，特殊情况下才能使用的贸易救济措施易被滥用，以致成为一种相对较为隐蔽的新型贸易保护主义手段。王粤等认为，后危机时期，针对我国的技术性贸易壁垒也迅速增加。在我国当前遭遇的技术性贸易壁垒中，“绿色”贸易壁垒占很大比重。“绿色”贸易壁垒主要体现在：绿色技术标准、绿色环境标志、绿色标准制度、绿色卫生检疫制度和绿色补贴等。全球金融危机催生了新型“绿色”贸易壁垒，“碳关税”即为其中一种。陆燕认为，后危机时期，从贸易保护实践看，发达国家更青睐于采取出口补贴和相应支持措施，对部分制造业和服务业提供救助，如美国、欧盟恢复提供奶制品出口补贴；而发展中国家采取的措施种类较多，包括出口补贴和相应支持措施、提高进口关税、实施进口禁令、实施非关税措施等。

热点问题范文篇8

1、从政治常识的角度，谈谈政府如何应对公共安全事故的发生。

a政府作为行政管理机关必须正确行使经济职能和公共服务职能。要加强市场监管，创设安全生产、生活的环境。

b政府是人民利益的捍卫者和执行者，必须坚持对人民负责。贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，切实维护人民群众的生命健康安全。

c政府是国家权力机关的执行机关，必须坚持依法行政。要制定应对公共安全的法规、制度，建立公共安全的应急体系，依法规范，以防为主。落实责任制，坚决查处行政机关及其工作人员的消极、违规行为。

2、用国家职能知识简要说明怎样缩小社会成员的收入差距。

在经济职能方面：

①调整优化产业结梅，促进区域及城乡经济协调较快增长。

②实行积极的就业政策，创造更多的就业机会，扩大就业和再就业。

③大力发展农村经济切实做好扶贫开发工作。

④完善分配制度，理顺分配关系，更好地促进效率，体现公平。在社会公共服务职能方面，建立与经济发展水平相适应的社会保障体系，做好社会保障工作。

3、用经济常识知识简要分析说明统筹区域发展，缩小社会成员收入差距的必要性。

①社会主义的本质是解放生产方，发展生产力，消灭剥削，消除两分化，达到共同富裕。

②统筹区域经济协调发展，缩小社会成员收入差距，是发展社会主义市场经济的客观要求。地区之间、城乡之间发展不平衡，收入差距过大，阻碍国内统一市场的开拓和培育，影响资源合理配置和高效利用。

③统筹发展，构建各区域分工协作内在联系的产业结构，是推进产业结构调整优化升级，增加就业，扩大内需，实现全面小康目标的根本途径。

④缩小社会成员收入差距，实现社会公平是维护社会稳定，构建社会主义和谐社会的客观要求。

4、我们应怎样扩大就业?

①通过发展经济来扩大就业足解决就业问题的根本途径。

②要积极发展劳动密集型产业。

③要进—步调整产业结构，大力发喂第三产业

④充分发挥非公有制经济在促进经济增长，扩大就业等方面的作用

⑤大力发展乡镇企业和小城镇，实现城乡劳动力资源的合理配置

⑥要切实解决好再就业工程，多渠道安置富余人员

⑦完善社会保障体系，为深化改革和扩大就业提供机会

⑧实行劳务输出。

5、在构建和谐社会中，重视扩大就业有何经济意义?

①有利于提高人民的收入水平，改善人民生活，调动劳动者的积极性

②有利于实现共同富裕，实现全面建设小康社会的目标

③有利于扩大内需，促进经济发展；

④有利于缩小城乡差别

⑤有利于维护劳动者的权益。

⑥努力扩大就业关系我国经济结构调整和企、业改革的深化

⑦关系能否全面建设和实现和谐社会，关系国家的长治久安。

6、材料：近年来，我国同样面临严峻的公共安全问题。2014年，全国自然灾害、事故灾难和社会安全事故造成的直接经济损失超过4550亿元。2014年1月8日，国务院《国家突发公共事件总体应急预案》表明国家高度重视公共安全问题。它是全国应急预案的总纲，是指导预防和处置各类突发公共事件的规范性文件。《预案》明确指出，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大限度减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。对迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件情况者将依法追究责任。请运用政治常识的有关知识，谈谈你对材料的认识。

①我国是人民民主专政的社会主义国家，决定了政府要认真履行社会公共服务职能，切实维护公共安全，促进经济社会协调发展。

②我国国家机构是人民利益的执行者和捍卫者，必须坚持对人民负责原则，所以国务院把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务。

③依法治国是我国国家机构的组织和活动原则之一，对迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件情况者将依法追究责任

④保障公众健康和生命财产安全，关系到社会的安定和改革开放的大局，关系到全面建设小康社会目标的实现，有利于构建社会主义和谐社会。

7、运用分配知识说明社会主义条件下如何解决贫富差距过大和分配不公问题？

第一、坚持以按劳分配为主，多种分配方式并存，按劳分配和按生产要素分配相结合的分配制度；坚持效率优先、更要注重公平的分配原则。

第二、运用财税和分配政策，保护合法收入，取缔非法收入，调节过高收入，保障低收入者的基本生活。防止两极分化，实现共同富裕。

8、（1）分析编制突发公共事件应急预案的哲学依据。

①物质决定意识，要求一切从实际出发，主观符合客观。面对当前我国突发公共事件频发的严峻形势，编制突发公共事件应急预案，加强应急管理势在必行。

②因果联系具有普遍性和客观性，正确把握事物的因果联系，才能提高人们活动的自觉性和预见性。建立健全社会预警体系和应急机制，有利于提高预防和处置突发公共事件的能力，有效地预防和减少各类突发公共事件及其造成的损失。

③充分发挥主观能动性，按客观规律办事。预案的编制，是人们在实践的基础上，充分发挥主观能动性，实事求是，创新发展，按客观规律办事的体现。

（2）分析说明建立健全社会预警体系和应急机制的经济意义。

①有利于健全社会主义市场经济体制，完善机制和法制。

②有利于加强和改善政府的宏观调控，提高政府的应急能力。

③有利于最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全和维护社会稳定，促进经济社会全面协调可持续发展。

（3）运用政治常识说明政府加强突发公共事件应急管理工作的理由。

①是贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要内容。

②是切实履行政府的社会管理和公共服务职能的体现。

③是国家机构坚持对人民负责原则的体现。

④是贯彻“三个代表”重要思想，立党为公、执政为民的客观要求。

八、宏观调控

1、中国人民银行的调查显示，居民存款储蓄的目的排在前三位的依次是：攒子女教育费、养老、买房装修。据此你会得出哪些结论？

①居民计划消费的观念增强；

②我国必须进一步完善社会保障体系；

③解决教育、医疗卫生、住房等领域的突出问题；④应进一步采取有效措施，多渠道刺激消费，扩大消费需求，提高消费率。

附：“越来越富裕的中国人民正在变得越来越不敢花钱，不断递增的财富并不是平均分配给每一个百姓的。”结合所学政治常识说明我国政府解决上述问题的措施及意义。

措施：

①国家通过实施政治职能，运用国家法律和税收政策，规范个人收入分配秩序，着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，让经济增长的分配更加倾向于富民。

②国家有效调节行使经济职能，一方面，大力发展社会生产力，增加人民收入，提高人民生活水平。另一方面，大力整顿市场经济秩序，保障有效供给，创造良好消费环境，以刺激消费增长。

③国家通过实施社会公共服务职能，建立完善的社会保障制度与体系，保证低收入者的基本生活，增强人们的消费信心。

意义：①解决好贫富差距拉大问题，关系人民生活水平的提高和人民的根本利益，是贯彻“三个代表”重要思想、坚持立党为公、执政为民的具体实践，是坚持对人民负责原则的具体要求。

②解决好贫富差距不断拉大问题，是关系我国改革发展稳定大局、关系国家长治久安的重大问题，有利于构建社会主义和谐社会，有利于全面建设小康社会奋斗目标的顺利实现。

2、个人所得税起征点提高，对我国的经济发展有何意义?

①个税的调整有利于调节个人收入的差距，缓解地区发展的不平衡，对于实现共同富有重要意义；

②有利于刺激消费，扩人内需；有利于促进生产发展和社会稳定,实现国民经济的快速健康发展。

3、对国有独资商业银行实行股份制改造并公开上市有何重要意义?

①有利于深化国有独资商业银行内部改革，转换经营机制,建立现代企业制度.

②有利于实现社会资金的优化配置，提高银行资本的运作效率。

③推行股份制、实现投资主体多元化，有利于扩大公有资本的支配范围，增强公有制的主体作用。

④有利于增强国有商业银行的竞争能力，防范和化解金融风险，维护国家经济安全。

4、说明税收对构建和谐社会的作用。

税收是国家宏观调控的重要手段，有利于扩大内需。税收是调节经济的重要杠杆，税收可以促进生产发展、技术进步和社会稳定。国家税收具有筹集财政收入和调节经济、调节分配的职能。取消农业税有利于增加农民收入，调动农民的积极性，促进农业和农村的发展。个税起征点提高，有利于合理调节收入分配，实现社会公平。

5、针对近年来我国经济运行中出现的一些新问题。党中央、国务院及时作出了加强宏观调控的决策和部署。但一些地方政府和企业在落实中央部署过程中，过于强调自己的“特殊性”，只盯着“区别对待”、“不搞一刀切”，在认识上、思想上、行动上，未能有效地与中央部署协调一致。2014年宏观调控虽取得明显成效，但经济运行中的突出矛盾尚未根本解决。结合上述材料，运用矛盾普遍性和特殊性辩证关系原理，说明如何才能保证宏观调控进一步取得成效。

①矛盾普遍性和特殊性是相互联结的，它要求人们既要从特殊性中概括出普遍性，又要在普遍性的指导下去研究特殊性。

②要保证宏观调控进一步取得成效，就必须把中央统一部署与本地区、本部门具体实践相结合。过于强调自己的特殊性，忽视与中央部署协调一致，或忽视本地区、本部门具体情况，用一种模式去解决不同的问题，都不利于经济运行中矛盾的解决。

6、“十五”时期，全国财政用于就业和社会保障方面的支出年均增长16.3％，占总支出的比重也提高到2014年的11％。其中，中央财政对基本养老保险基金的补助支出从1998年的20亿元增加到2014年的545亿元，累计达到2826亿元。2014年至2014年，中央财政在每年保持国有企业下岗职工基本生活保障补助资金100亿元规模不变的基础上，3年共安排再就业资金239亿元。

运用经济常识和政治常识知识，分析说明财政支出与就业和社会保障的关系。

①财政是政府履行职能的物质基础，财政支出结构的调整，是国家大政方针的直接体现。增加就业再就业和社会保障支出，是履行政府职能、建设公共财政的重要方面。同时，扩大就业、建立健全社会保障体系，也有利于推动公共财政体制建设。

热点问题范文篇9

1、运用我国的外交政策的知识，说明中国努力促成朝核问题六方会谈，主张用和平方式解决朝核问题的基本理由。

a我国社会主义国家的国家性质和国家利益，决定了我国实行独立自主的和平外交政策。维护我国的独立和主权，促进世界的和平与发展，是我国外交政策的基本目标。

b中国努力促成朝核六方会谈、和平方式解决朝核问题，符合中国人民和世界人民的共同愿望和根本利益，符合世界和平与发展的主题。通过外交努力，促成朝核的问题的和平解决是我国义不容辞的责任。

c中国努力促成朝核问题的和平解决，有利于维护东北亚乃至世界的和平与稳定，体现了我国坚定不移地走和平发展的决心和信心，赢得了国际声誉。有促于提高我国的国际地位，为我国的社会主义现代化建设创造良好的外部环境。

2、简要说明中国走温和而坚定的崛起之路的客观必然性。

A社会主义的本质是解放和发展生产力，中国经济与社会各项事业的快速发展体现了社会主义的本质要求。中国的崛起，不仅能提高十三亿人口的民生水平，还将对世界的和平与发展起着巨大的推动作用。

B国家性质、国家利益决定的。中国是一个社会主义国家，消除了侵犯别国的社会根源，奉行独立自主的和平外交政策，致力于世界的和平与发展。

C要和平求发展是当今世界的主题，中国的和平崛起正是顺应了国际社会的潮流，体现了世界人民的共同意愿。

D当代国际竟争是以经济、科技为基础的综合国力的较量。中国的崛起，才能提高综合国力和国际竟争力。

3、“和平的发展、开放的发展、合作的发展、和谐的发展，实现与各国利益共赢的发展”是如何体现我国外交政策的基本点的?

（1）“和平的发展”体现了维护我国的独立和主权，促进世界的和平与发展是我国外交政策的基本目标。

（2）“开放的发展”体现了我国坚持对外开放，加强国际交往的基本国策

（3）“合作的发展”体现了我国加强同第三世界国家的团结与合作的对外关系基本立足点

（4）“和谐的发展和互利共嬴的发展”体现了和平共处五项原则是我国队伍关系的基本准则。

4、背景材料：日本的紫菜价格很高，是我国的3倍以上，但质量和我国的相差无几，日本的紫菜市场一旦对中国开放，其紫菜业将会受到冲击。所以日本政府多年来对紫菜实行进口配额限制，但却每年向韩国发出1亿多张紫菜配额。根据世界贸易组织规则，一个成员给与其他成员的优惠待遇，同时应给与所有成员。日本的做法构成了对中国紫菜进入日本的贸易壁垒。2014年12月份，江苏省紫菜协会向商务部提交了《贸易壁垒调查申请书》。通过双方的谈判与沟通，2014年2月21日，日本国经济产业省公告，宣布对中国紫菜进口开禁，日本多年来一直对中国紫菜拒绝进口的歧视终于成为历史。2月28日，商务部决定终止对日本紫菜进口管理措施的贸易壁垒调查。这样，历时一年的中国反贸易壁垒第一案终于圆满划上句号。

（1）为什么中国在紫菜贸易战中能取得胜利？

（2）结合材料，说明“中国反贸易壁垒第一案”划上圆满句号是如何体现我国外交政策的基本点的。

（1）①WTO的目标是各成员在互惠互利的基础上，削减关税，消除贸易障碍和歧视待遇，充分利用世界资源，扩大商品的生产和交换，促进经济发展。②中国紫菜质量好、价格底，市场竞争力强。中国紫菜出口日本，对日本国内紫菜业构成较大的竞争压力。日本政府通过实行进口配额、进口许口证、原产地等规定，对中国紫菜出口日本设置贸易壁垒，实行歧视性待遇，违反了WTO的非歧视性原则和公平竞争原则，损害了我国企业的正当利益。③我国政府和企业坚持独立自主、自力更生和平等互利原则，运用法律武器，利用WTO的争端解决机制，维护了我国的权益，保护了我国企业的正当利益，带动了国内紫菜价格的上涨，促进了紫菜相关产业的发展。

（2）①和平共处五项原则是我国对外关系的基本准则，平等互利、和平共处是五项原则的目标，从材料可以看出，我国政府妥善处理两国紫菜贸易，正是在和平共处五项原则基础上进行的；②独立自主是我国对外政策的基本立场，解决紫菜贸易纠纷，我国政府和企业坚持独立自主原则，根据事件本身的是非曲直觉得自己的态度和政策；③坚持对外开放，加强国际交往，是我国的基本国策，面对紫菜贸易纠纷，加强国家间的交流与沟通，实现双赢。

5、运用政治常识有关知识，说明国家应如何解决贸易争端。

①坚持独立自主的和平外交政策，维护国家独立、主权和利益，促进世界经济繁荣和发展。②落实依法治国的原则，制定和完善相应法律法规，规范贸易秩序，打击倾销行为，维护公平竞争的外贸环境。③搞好对外交流与合作，减少贸易磨擦，降低贸易成本，提供信息引导和公共服务，引导企业适应国际市场的需要。

6、材料：欧盟已由原来的15个国家扩展为25个国家，这一变动，对中国而言当然是利大于弊，中国的商机进一步扩大。但是与此同时，后加入的10个国家的经济发展水平和贸易结构与中国接近，因贸易摩擦而导致中国与一些欧盟国家的经贸关系紧张，是今后存在的隐忧。谋求双方磋商友好解决争端，将有利于中国与欧盟在对外贸易中实现双赢。近年中欧经贸关系快速发展，扩大后的欧盟已超过日本和美国成为中国第一大贸易伙伴。

（1）运用矛盾分析法的有关知识，说明材料二给我们的哲学启示。

①事物自身都包含着既对立又统一的两个方面，因此我们要坚持两分法，防止片面性。要敢于承认矛盾揭露矛盾。欧盟扩大后对中欧贸易有利有弊，谋求双方磋商友好解决争端，将有利于中国与欧盟在对外贸易中实现双赢。

②事物的性质主要是由矛盾的主要方面决定的，要求我们看问题既要全面，又要善于分清主流和支流。坚持两点论和重点论的统一。利大于弊，所以要坚定谋求发展的信心。

（2）中欧贸易发展的良好势头对我国经济会产生哪些积极的影响？

①有利于我国和欧盟互通有无，调剂余缺，实现资源的优化配置和经济的可持续发展。

②有利于我国发展对外贸易，节约社会劳动，取得较好的经济效益。

③有利于我国吸收和引进当代世界先进的科学技术成果，增强我国的经济实力。

④有利于我国接受国际市场的竞争压力和挑战，促进国内企业的不断更新技术，提高劳动生产率和产品的国际化水平。

7、加快转变对外贸易增长方式的必要性是什么？

我国是外贸易大国但还不是贸易强国，必须加快对外贸易增长方式的转变。是贯彻科学发展观实现可持续发展的需要；是提高外贸整体竞争力、促进新型工业化的需要；是合理利用两个市场、两种资源，缓解经济快速增长与资源约束矛盾的需要；是维护国家经济安全的需要。

8、运用经济常识说明如何加快对外贸易增长方式的转变？

鼓励高新技术产品出口，加快培育自主知识产权的出口品牌，提高出口产品附加值；要更加注重结构的调整和质量效益的提高，实现集约型增长；发挥好进口对国民经济的支持作用，通过优化进口结构，促进国内产业升级，为调整出口结构打好基础；要采取积极有效的措施，鼓励和支持企业加快实施“走出去”战略。

9、从主权国家的角度，说明我国主张构建和谐世界的理由及意义。

理由：①主权国家在国际社会享有独立、平等、自卫、管辖等基本权利，同时，应履行不侵犯别国，不干涉他国内政、外交，和平解决国家争端等国际义务。这样才能使世界和谐。

②主权国家都有自己的国家利益，构建和谐世界有利于实现国家间的共同利益。

③外交政策是主权国家对外活动的目标及所采取的方式和手段。构建和谐世界的主张反映了我国外交政策以维护世界和平、促进共同发展为宗旨。

热点问题范文篇10

1、运用我国的外交政策的知识，说明中国努力促成朝核问题六方会谈，主张用和平方式解决朝核问题的基本理由。

a我国社会主义国家的国家性质和国家利益，决定了我国实行独立自主的和平外交政策。维护我国的独立和主权，促进世界的和平与发展，是我国外交政策的基本目标。

b中国努力促成朝核六方会谈、和平方式解决朝核问题，符合中国人民和世界人民的共同愿望和根本利益，符合世界和平与发展的主题。通过外交努力，促成朝核的问题的和平解决是我国义不容辞的责任。

c中国努力促成朝核问题的和平解决，有利于维护东北亚乃至世界的和平与稳定，体现了我国坚定不移地走和平发展的决心和信心，赢得了国际声誉。有促于提高我国的国际地位，为我国的社会主义现代化建设创造良好的外部环境。

2、简要说明中国走温和而坚定的崛起之路的客观必然性。

A社会主义的本质是解放和发展生产力，中国经济与社会各项事业的快速发展体现了社会主义的本质要求。中国的崛起，不仅能提高十三亿人口的民生水平，还将对世界的和平与发展起着巨大的推动作用。

B国家性质、国家利益决定的。中国是一个社会主义国家，消除了侵犯别国的社会根源，奉行独立自主的和平外交政策，致力于世界的和平与发展。

C要和平求发展是当今世界的主题，中国的和平崛起正是顺应了国际社会的潮流，体现了世界人民的共同意愿。

D当代国际竟争是以经济、科技为基础的综合国力的较量。中国的崛起，才能提高综合国力和国际竟争力。

3、“和平的发展、开放的发展、合作的发展、和谐的发展，实现与各国利益共赢的发展”是如何体现我国外交政策的基本点的?

（1）“和平的发展”体现了维护我国的独立和主权，促进世界的和平与发展是我国外交政策的基本目标。

（2）“开放的发展”体现了我国坚持对外开放，加强国际交往的基本国策

（3）“合作的发展”体现了我国加强同第三世界国家的团结与合作的对外关系基本立足点

（4）“和谐的发展和互利共嬴的发展”体现了和平共处五项原则是我国队伍关系的基本准则。

4、背景材料：日本的紫菜价格很高，是我国的3倍以上，但质量和我国的相差无几，日本的紫菜市场一旦对中国开放，其紫菜业将会受到冲击。所以日本政府多年来对紫菜实行进口配额限制，但却每年向韩国发出1亿多张紫菜配额。根据世界贸易组织规则，一个成员给与其他成员的优惠待遇，同时应给与所有成员。日本的做法构成了对中国紫菜进入日本的贸易壁垒。2014年12月份，江苏省紫菜协会向商务部提交了《贸易壁垒调查申请书》。通过双方的谈判与沟通，2014年2月21日，日本国经济产业省公告，宣布对中国紫菜进口开禁，日本多年来一直对中国紫菜拒绝进口的歧视终于成为历史。2月28日，商务部决定终止对日本紫菜进口管理措施的贸易壁垒调查。这样，历时一年的中国反贸易壁垒第一案终于圆满划上句号。

（1）为什么中国在紫菜贸易战中能取得胜利？

（2）结合材料，说明“中国反贸易壁垒第一案”划上圆满句号是如何体现我国外交政策的基本点的。

（1）①WTO的目标是各成员在互惠互利的基础上，削减关税，消除贸易障碍和歧视待遇，充分利用世界资源，扩大商品的生产和交换，促进经济发展。②中国紫菜质量好、价格底，市场竞争力强。中国紫菜出口日本，对日本国内紫菜业构成较大的竞争压力。日本政府通过实行进口配额、进口许口证、原产地等规定，对中国紫菜出口日本设置贸易壁垒，实行歧视性待遇，违反了WTO的非歧视性原则和公平竞争原则，损害了我国企业的正当利益。③我国政府和企业坚持独立自主、自力更生和平等互利原则，运用法律武器，利用WTO的争端解决机制，维护了我国的权益，保护了我国企业的正当利益，带动了国内紫菜价格的上涨，促进了紫菜相关产业的发展。

（2）①和平共处五项原则是我国对外关系的基本准则，平等互利、和平共处是五项原则的目标，从材料可以看出，我国政府妥善处理两国紫菜贸易，正是在和平共处五项原则基础上进行的；②独立自主是我国对外政策的基本立场，解决紫菜贸易纠纷，我国政府和企业坚持独立自主原则，根据事件本身的是非曲直觉得自己的态度和政策；③坚持对外开放，加强国际交往，是我国的基本国策，面对紫菜贸易纠纷，加强国家间的交流与沟通，实现双赢。

5、运用政治常识有关知识，说明国家应如何解决贸易争端。

①坚持独立自主的和平外交政策，维护国家独立、主权和利益，促进世界经济繁荣和发展。②落实依法治国的原则，制定和完善相应法律法规，规范贸易秩序，打击倾销行为，维护公平竞争的外贸环境。③搞好对外交流与合作，减少贸易磨擦，降低贸易成本，提供信息引导和公共服务，引导企业适应国际市场的需要。

6、材料：欧盟已由原来的15个国家扩展为25个国家，这一变动，对中国而言当然是利大于弊，中国的商机进一步扩大。但是与此同时，后加入的10个国家的经济发展水平和贸易结构与中国接近，因贸易摩擦而导致中国与一些欧盟国家的经贸关系紧张，是今后存在的隐忧。谋求双方磋商友好解决争端，将有利于中国与欧盟在对外贸易中实现双赢。近年中欧经贸关系快速发展，扩大后的欧盟已超过日本和美国成为中国第一大贸易伙伴。

（1）运用矛盾分析法的有关知识，说明材料二给我们的哲学启示。

①事物自身都包含着既对立又统一的两个方面，因此我们要坚持两分法，防止片面性。要敢于承认矛盾揭露矛盾。欧盟扩大后对中欧贸易有利有弊，谋求双方磋商友好解决争端，将有利于中国与欧盟在对外贸易中实现双赢。

②事物的性质主要是由矛盾的主要方面决定的，要求我们看问题既要全面，又要善于分清主流和支流。坚持两点论和重点论的统一。利大于弊，所以要坚定谋求发展的信心。

（2）中欧贸易发展的良好势头对我国经济会产生哪些积极的影响？

①有利于我国和欧盟互通有无，调剂余缺，实现资源的优化配置和经济的可持续发展。

②有利于我国发展对外贸易，节约社会劳动，取得较好的经济效益。

③有利于我国吸收和引进当代世界先进的科学技术成果，增强我国的经济实力。

④有利于我国接受国际市场的竞争压力和挑战，促进国内企业的不断更新技术，提高劳动生产率和产品的国际化水平。

7、加快转变对外贸易增长方式的必要性是什么？

我国是外贸易大国但还不是贸易强国，必须加快对外贸易增长方式的转变。是贯彻科学发展观实现可持续发展的需要；是提高外贸整体竞争力、促进新型工业化的需要；是合理利用两个市场、两种资源，缓解经济快速增长与资源约束矛盾的需要；是维护国家经济安全的需要。

8、运用经济常识说明如何加快对外贸易增长方式的转变？

鼓励高新技术产品出口，加快培育自主知识产权的出口品牌，提高出口产品附加值；要更加注重结构的调整和质量效益的提高，实现集约型增长；发挥好进口对国民经济的支持作用，通过优化进口结构，促进国内产业升级，为调整出口结构打好基础；要采取积极有效的措施，鼓励和支持企业加快实施“走出去”战略。

9、从主权国家的角度，说明我国主张构建和谐世界的理由及意义。

理由：①主权国家在国际社会享有独立、平等、自卫、管辖等基本权利，同时，应履行不侵犯别国，不干涉他国内政、外交，和平解决国家争端等国际义务。这样才能使世界和谐。

②主权国家都有自己的国家利益，构建和谐世界有利于实现国家间的共同利益。

③外交政策是主权国家对外活动的目标及所采取的方式和手段。构建和谐世界的主张反映了我国外交政策以维护世界和平、促进共同发展为宗旨。