棚户区范文10篇

棚户区范文篇1

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，改善民生为根本目的，坚持棚户区改造与改善棚户区居民居住条件、生活环境相结合，与旧城改造、提高城市品位相结合，与灾后恢复重建、保障性住房建设和房地产开发相结合,完善政策措施，加快改造步伐，促进城市建设协调发展。

二、基本原则

（一）科学规划，分步实施。根据经济社会发展水平，结合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城市规划、保障性住房建设规划，科学确定棚户区改造目标任务。区分轻重缓急，优先安排灾后恢复重建、棚户区规模大、困难群众多、住房条件差、安全隐患重、群众要求迫切的项目，有计划有步骤地组织实施。

（二）以人为本，依法推进。棚户区改造在尊重棚户区居民的意愿基础上组织实施，做到公开、公平、公正。棚户区改造中涉及拆迁补偿安置，应严格执行城市房屋拆迁、评估等有关法律法规规定，依法保障

拆迁双方当事人的合法权益，让群众得到实惠。

（三）政府主导，多方参与。充分发挥政府的组织协调职能和引导作用，在政策和资金上给予必要的支持。注重发挥市场机制作用，积极推行市场化运作，采取“政府主导、市场运作、政策配套、自求平衡”的模式，充分吸纳民间资本，动员社会力量广泛参与。

（四）统筹兼顾，完善配套。坚持全面规划、整片改造、合理布局、节约用地、综合开发、配套建设，组织好新建安置小区的供水、供电、供气、通讯、污水与垃圾处理等市政设施和商业、教育、医疗卫生、文化、体育、公共绿化、环保设施、无障碍设施等配套公共服务设施的建设，切实改善棚户区居民居住条件，促进以改善民生为重点的社会建设。

三、目标任务

从2012年起，计划用3年时间，基本完成城市13个棚户区涉及的8306户555900平方米的旧危房改造任务，使棚户区居民的居住条件得到明显改善（具体目标任务和分年度目标任务见附件）。

四、政策措施

（一）土地供应政策

1．棚户区改造（安置）住房用地纳入土地供应计划优先安排。安置住房以及在原棚户区用地上修建的廉租住房和经济适用住房等保障性住房建设项目以划拨方式供地。安置住房实行原地和异地建设相结合，以就近安置为主。对于独立配套建设的商业、服务业等经营性设施用地以招标拍卖挂牌出让方式供地。

2．对城市棚户区改造项目涉及到的零星分散的集体土地需转为国有建设用地的，或将市城区范围内集体土地转为国有建设用地后其土地出让收入全部用于棚户区改造的，市国土资源部门要按规定办理农用地转用和土地征收手续。

3．城市规划区外国有独立工矿企业棚户区及国有林业、农场棚户区改造后，职工需进入市城安置的，可享受经济适用住房政策，其原土地使用权由市人民政府依法收回。

（二）安置补偿政策

棚户区改造实行产权调换和货币补偿相结合，由棚户区居民自愿选择。

1．棚户区的被拆迁户选择置换私有住房的（不含营业用房），可享受一定的面积优惠。凡选择了产权调换的均不再享受廉租住房和经济适用住房政策。

2．棚户区的被拆迁户选择货币补偿的，严格按照市场评估价计算补偿金额。

3．棚户区改造被拆迁户居民在临时安置期间可享受临时安置补助费。

（三）财政扶持政策

1．免收各项行政事业性收费和政府基金。根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》和《指导意见》规定，棚户区改造免收各项行政事业性收费和政府性基金。其中，免收的全国性行政事业性收费包括防空地下室易地建设费等项目；免收的全国性政府性基金包括城市基础设施配套费、散装水泥专项资金、新型墙体材料专项基金、城市教育附加费、地方教育附加、城镇公用事业附加等项目。

2．根据《指导意见》规定，棚户区改造安置住房中涉及的经济适用住房和廉租住房建设项目可以划拨方式供地。

3．认真贯彻落实相关税收优惠政策。根据《指导意见》规定，棚户区改造安置住房建设和通过收购筹集安置房源的，执行经济适用住房的税收优惠政策。

五、保障措施

（一）加强组织领导。市政府成立棚户区改造工作领导小组，负责组织、指导和协调棚户区改造工程实施。市区有关部门要充分认识做好棚户区改造工作的重要性和紧迫性，切实加强领导，精心组织实施，切实抓好落实。

（二）建立改造专户。设立棚户区改造专户，归集棚改区土地出让收益、棚改区开发项目所收取的行政事业性收费和政府性基金、地方税收、城市建设财政预算资金。按照拆迁安置补偿总额3%的标准核定棚户区改造工作经费，进入土地收储成本。

（三）搞好政务服务。市区相关部门要建立绿色审批通道，简化办事程序，缩短审批时限，加快棚户区改造项目开发权招标、土地招标拍卖、开发建设、资金拨付等各项手续办理，帮助项目实施单位、开发企业协调解决具体问题。

棚户区范文篇2

关键词：棚户区改造；货币化安置；现状；实践策略

棚户区改造是城市建设发展的重要工程，也是国家民生工程建设的重要内容，涉及群众的切身利益。如何最大程度地消除矛盾，保障被拆迁户的合法权益，提高拆迁效率，要求科学地选择补偿安置方式。对于政府而言，棚户区改造选择合适的货币化安置，能够有效取得被拆迁户的支持和参与，避免各方矛盾的激化。从当前的实施效果上看，货币化安置在效率上有显著的提高，并且保障了群众合法权益的最大化。本文立足于棚户区改造货币化安置的现状分析，就如何强化货币化安置的实施，提出了几点建议。

一、棚户区改造货币化安置的现状

棚户区改造作为一项重要的民生工程，在城市建设发展过程中扮演者重要的角色。如何实现补偿安置，是有效推进棚户区改造的基础和重点研究课题。货币化安置作为棚户区改造一种重要的手段，在全国各地得到充分的实践和发展。（一）货币化安置的主要方式。当前，我国棚户区改造的货币化安置方式主要包括：居民自由支配补偿款购买商品房安置、政府团购房源作为安置房、政府搭桥组织居民选购商品房等三种方式。（二）货币化安置的实践意义。从实践来看，对政府而言，货币化安置能够缩短安置期、减少社会矛盾，提高政府的安置效率，有利于城市规划建设和功能业态布局，并提高土地的利用效率，而且项目融资手续简便；对被拆迁户而言，可获得的补偿比传统的实物安置更多，可选择的房源类型更广，可满足住房多样化需求。因此，各地政府相继出台优惠政策，鼓励被拆迁群众主动选择货币化安置，群众也纷纷支持和响应，推动了货币化安置的蓬勃发展。笔者所负责的泉州西郊棚改项目，货币化补偿安置方案一推出，被拆迁群众彻夜排队签订房屋征收补偿安置协议，创造了泉州征迁史的纪录。（三）货币化安置的优惠政策。各地的优惠政策主要有：（1）提高货币补偿标准。一些地方在鼓励被拆迁群众选择货币化安置的措施中，往往会在房屋补偿基准价的基础之上，再给予一定数量的奖励资金，并且（或是）提供一定比例的购房款。以笔者工作的城市福建泉州为例，被拆迁户选择货币补偿方式，可以多获得房屋补偿基准价20%的奖励，且在2年内购买商品房自住的，可以再获得房屋补偿基准价10%的购房补贴。国内的其他城市如上海、青岛、济南、长沙等城市均有类似的优惠鼓励政策。（2）政府团购房源作为安置房或政府搭桥组织居民选购商品房的，通过与开发商沟通、谈判或竞价，争取最大幅度的价格优惠（一般有10%或以上的优惠），充分降低被拆迁户的购房价格，对被拆迁户而言，无疑是利益最大化的有效保障。如泉州，政府统筹的房源要求优惠10%以上，上海政府团购的安置房源一般也是优惠10%，等等。（3）其他优惠方面，多地政府还出台了如：货币化安置的被拆迁户购房自住信贷支持、契税优惠及直系（孙）子女入学入托等保障措施。（四）货币化安置存在的问题。从当前棚户区改造的实施情况来看，货币化安置能够给予被拆迁群众更多的政策优惠，对于推动棚户区改造，避免社会矛盾冲突，具有十分重要的作用。但是，货币化安置实施过程中也存在着诸多问题：一是对政府而言，货币化安置即期筹资压力较大，贷款需求增加；在项目收益的构建中，棚户区改造受到拆迁地块、规划用途、房地产政策及市场环境等条件的影响，其项目收益的判断具有不确定性。二是在实践过程中，货币化安置的实施细则不完善，影响政策的有效落实；优惠政策落实不到位，在公开透明等方面有待进一步的提高；安置房源缺乏有效的统筹，难以保证房源的多样性。因此，在棚改货币化安置过程中，要求强化实践力度，积极解决存在的问题，以发挥货币化安置的重要作用。

二、棚户区改造货币化安置的实践策略

（一）创新实施措施，有效解决矛盾压力。一次性支付补偿款由居民自主购房这种传统的货币补偿安置方式对政府的资金压力是显而易见的，且被拆迁群众能否将补偿款确实用于购买住房尚存不确定性，可能引发新的社会矛盾和不稳定因素。因此，在实践中创新货币化安置措施，是棚户区改造工作应积极研究的课题。各地政府在实践中，已有逐步的创新。如“房票”（“购房券”）制，被拆迁户领的不是现金而是购房（期）权。笔者负责的泉州西郊棚改项目，结合“房票”制，在用地出让时附带条件限定价格回购商品房作为安置房，利用土地出让金收益降低政府的筹资压力，又充分保障了被拆迁户的住房需求。（二）完善实施细则，保障群众合法权益。首先，从国家层面来讲，应出台货币化安置的指导意见，对相关行为、内容进一步规范，以更好地指导地方政府立足现实情况，出台相应的实施细则；其次，货币化安置实施细则应具有可操作性，能够在实施过程中确实发挥效能；再次，应细化并规范货币补偿安置细则，建立更加完善的保障措施和监督平台，最大程度地保障被拆迁户的利益，为安置工作的推进创造良好的条件。（三）落实优惠政策，推动货币化安置落地。尽管全国很多地方出台了货币化安置的优惠政策，但有些地方政策落实不到位、缺乏公开透明度，导致发生矛盾冲突。为此，在棚改货币化安置中，一是要强化对优惠政策的监督，建立行之有效的沟通处理机制，推动优惠政策落地实施；二是应建立公开透明的工作机制，按照程序公开采购房源，为被拆迁户提供价格低廉、品质良好的住房；三是对于参与提供安置房源的房地产企业，应在税收、用地等方面给予一定的优惠，提高房地产企业参与的积极性。（四）强化房源统筹，满足居民实际需求。统筹力度的欠缺往往会造成房源多样性的缺失，成为阻碍货币化安置顺利实施的因素。为了进一步满足被拆迁群众的住房需求，政府要明确并落实相关责任，强化房源的统筹力度。首先，依据相关法律法规和政策，根据被拆迁户的实际情况，引导群众合理选择安置方式；其次，政府应发挥组织领导力，研究推进拆迁小区多样化的建设模式，以维护群众的住房权益；再次，政府要保障房源的多样性，满足各类群众对于住房的不同需求。

棚户区改造是现代城市发展的重要内容，也是惠及广大群众切身利益的民生工程。在被拆迁户补偿安置问题上，如何做好有关工作，是社会重点关注的焦点。货币化安置具有灵活多样的特点和多重实践优势，在全国各地得到有效的发展，并取得了良好的实施效果，对于解决房屋征收过程中的诸多问题和社会矛盾具有积极的推广意义。

参考文献：

[1]张婷婷.关于棚户区改造中货币化安置方式的创新实践研究——以国家开发银行棚改贷款为例[J].西南金融，2015（07）.

[2]张馨心.棚户区改造货币化安置研究[J].工程技术，2016（12）.

[3]朱琳.佳木斯市棚户区改造货币化安置对策研究[D].黑龙江大学，2017.

棚户区范文篇3

根据市委、市政府作风建设主题活动的要求，市农业局3月15日开始组织机关干部到联系点—区群众街社区开展走访调研，通过召开座谈会和入户走访，了解到社区居民较集中反映的一个突出问题就是棚户区改造进度太慢，严重影响居民生活。针对上述问题，市农业局组织人员开展调查研究，并形成调查报告：

一、群众街社区基本情况

群众街社区是在二00二年六月城市社区改革时，由三个居委会合并组建产生的。该社区是区老城区，历史上曾是云集之地，是区乃至市的繁华地带，现棚户居民已超过1000户，成区比较集中的棚户社区。

二、棚户区存在的主要问题

1、安全隐患大。棚户区居民住房产权基本归属于区房产公司，大多是上世纪60-70年代的建筑及明清时期的遗存，建筑年代久，建设标准低。又因近两年计划拆迁改造，一直没有维修，现基本上都已成为危房，风雨飘摇，一部分住房时刻有垮塌的危险。棚户区建筑密度大，上层基本为木质结构，并且巷道狭窄，基础设施落后，而现有的消防设施又不全，一旦发生火灾和其他灾害，后果不勘设想，存在很大的安全隐患。

2、环境较为恶劣。棚户区房屋户均面积狭小，不成套，大都没有排水设施，没有卫生间，有的居不如厕，生活条件相当简陋。卫生死角多，阴暗潮湿，加上私建乱搭，夏天蚊虫肆虐，环境较为恶劣。

3、管理难度大。棚户区居住人员成份复杂，大部分是本地居民租住，但也有一部分是拆迁安置住户，一部分是外来租住户，吸毒人员多，据社区介绍，仅群众街社区吸毒人员就多达80多人，治安隐患多，管理难度大。

三、关于棚户区改造的现状

近年来，市委、政府和区委、区政府高度重视居民保障性住房建设，2010年市政府就成立了建设指挥部，为还原古城原貌，续写历史渊源，与益“明清大港”保护与开发有限责任公司启动了保护与开发的建设工作。市城建投资开发有限责任公司石码头历史街区建设项目部于同年基本完成了设计、初步进行了遗产资源评估，并开展了前期拆迁摸底工作。后来拆迁安置基本停滞，据调查了解主要原因是：安置房建设还没有完成；二是整体开发规划还没有出来；三是补偿安置资金没有到位。2013年3月12日，市人民政府下发了《市中心城区棚户区改造实施方案》，方案明确了指导思想，改造范围和工作目标，工作原则，组织领导，责任主体和实施主体，资金来源，项目建设管理，实施政策扶持及保障措施。2013年3月8日，在市人民政府第三次常务会议上就保障性安居居工程进行了专题研究，并于3月19日下发了市人民政府常务会议纪要。市中心城区棚户区年度改造计划规划，2013年由区作为实施主体，市城建投资开发有限责任公司作为配合单位将在区改造户数3606户，改造总用地面积118213平方米，改造总建筑面积129555平方米，其中大码头街道2605户，群众街社区1100余户。根据区政府主要领导介绍：区棚户区改造将分五期进行，具体步骤分三步，一是调查摸底，二是拆迁安置，三是规划建设。区现在1000多套安置房建设已基本完成，群众街社区棚户区改造结合明清古巷保护将作为今年下半年第一期工程启动。

四、关于棚户区改造的几点建议

近年来，我市城市建设日新月异，高楼如雨后春笋，绝大多数市民的生活水平得到快速提高。但形成极大反差的是一边高楼林立，一边是棚户区成片，棚户区的存在与城市形象，文明档次极不相衬，棚户区的大量存在已严重阻碍城市的健康发展。棚户区的居民多年来一直生活在恶劣的环境下，棚户区居民对棚户区改造的呼声十分强烈，要求相当迫切。棚户区改造是关系到城市居民切身利益和实现住有所居的民心工程，解决棚户区居民住房问题是密切党和政府与群众感情的重要举措。妥善解决好群众的实际困难，确保群众的切身利益，确保社会稳定是当前市各级政府、各部门重中之重的工作。如何加快推进区群众街社区棚户区的改造提出以下建议：

1、依法拆迁安置。棚户区的居民绝大多数都是低收入困难群体，低保户、低保边缘户非常多，他们面临着就业、住房等多重困难，棚户区在改造过程中出现拆迁补偿问题较多，容易发生群体性事件。充分考虑棚户区居民的经济承受能力，妥善安置被拆迁居民。棚户区的改造要严格按照《城市房屋拆迁管理条例》和有关法律法规的规定。不能片面追求改造进度而强拆强迁、野蛮施工，损害群众利益，影响社会安定。在补偿、拆迁安置过程中，总结以往因不同责任单位补偿标准不统一，激发群众矛盾，造成群众上访，影响拆迁与工程建设进度的经验，补偿安置方案要经社区居民代表讨论并公示。规范程序，阳光操作，确保公开、公平、公正。充分考虑棚户区居民的经济承受能力，妥善安置被拆迁居民。

2、统筹规划、分步实施。一是组织好本区棚户区的调查摸底。二是根据本区棚户区的实际情况编制出改造计划，明确工作目标，有步骤、有重点地推进棚户区的改造工作。三是因地制宜，先易后难、逐步推进，针对性地多种方式推进棚户区改造。对目前不具备拆建条件的棚户区要搞好房屋维修加固工作，确保居民居住安全。

3、政府组织，市场运作。进一步完善棚户区改造工作机制，建立协调联动机制，统筹协调棚户区改造的各项工作。棚户区改造牵涉面广，政策性强，必须发挥政府的组织领导作用，在政策资金上给予倾斜，各责任单位作为政府主导的责任主体组织实施。坚持统一领导、因地制宜、分工负责、强化配合。坚持政府推进与市场化运作相结合的原则，对有商业价值的棚户区可采取招投标方式选择房地产开发企业进行综合开发。

第二篇

棚户区改造是新形势下国家提出的解决低收入家庭住房困难问题的重要举措，是一项关注民生、惠及百姓的重要民心工程。区委、区政府高度重视这一民生工作，将棚户区改造作为当前工作的头等大事来抓，稳步推进。现将工作情况简要汇报如下：

一、基本情况

（一）根据衡住保组字[2014]1号文件和5月13日市房产局会议精神，区2014年城市棚户区改造第一批计划项目为2个，一个被列入省2014年城市棚户区改造计划项目，即棚户区，计划改造272户；另一个被列入我市本级2014年城市棚户区改造储备项目，即东方里棚户区，计划改造93户。

1、省级考核项目棚户区由东风街道农田里、如意里和苗圃街道三个零星棚户区构成。其中农田里规划用地18.4亩，拆迁房屋10223.6平方，改造户数95户；如意里规划用地6.9亩，拆迁房屋8976.05平方，改造户数47户；规划用地21.5亩，拆迁房屋16972.3平方，改造户数130户。农田里和如意里项目紧临大道东风南路匝道两侧，项目紧临大道苗圃一侧，均对城市形象造成直接影响。

2、市级储备项目东方里棚户区规划用地29.2亩，拆迁房屋4590平方，改造户数93户。该棚户区住户为省工业设备安装有限公司五分公司职工，所住房屋大部分为上世纪六十年代建的砖瓦平房，房屋破旧不堪，职工强烈要求改造。

3、目前，项目已由街道上户征求住户意见，绝大多数住户愿意实施棚户区改造，同时，区城建投积极与市国土、规划部门衔接，正在做规划设计，出具规划条件。东方里棚户区已经在与住户签订房屋拆迁协议，部分房屋已经拆除。

（二）根据市住房保障办公室的意见，原由集团住房建设指挥部负责的团结里棚户区项目改由区政府为主体负责实施。该棚户区项目拟占地15.7亩，拆迁房屋6285.7平方，需要改造住户113户。该项目主要是铁路土地，拆迁的多为铁路职工住房，目前，项目征收补偿安置方案已经制定，动员大会已经召开，现正在积极与住户签订合同，已签订拆迁协议26户。

（三）苗圃地区铁路住房密集，房屋简陋，配套设施缺乏。出于统一规划、整体建设需要，我区拟考虑将与团结里棚户区相连、紧临大道一侧的路向里棚户区纳入团结里棚户区一并改造。路向里棚户区占地38.9亩，需拆迁房屋6663.2平方，改造住户94户。该项目已与集团签订了土地协议，解决了用地矛盾，方便由区政府为主导整体推进实施。

二、主要做法

1、提高认识，加强领导。棚户区改造是解决群众居住环境、消除安全隐患的重要手段，是提升城市形象、落实群众路线的具体体现。区委、区政府高度重视，成立了全区棚户区改造领导小组，明确责任街道负责房屋拆迁工作，区城建投资公司负责安置房建设工作，区棚改办负责监督指导、计划上报，形成层层有责任，层层抓落实。

2、三个结合，改善环境。坚持“三个结合”，把棚户区改造与解决大道遗留问题、完善城市功能和提升城市形象结合起来，切实改善百姓住房环境和条件。大道尽管已经通车，但大道如意里一侧住户意见很大，房屋距离大道太近，已影响到住户的正常生活，同时，大道匝道两侧房屋低矮破旧，与城市形象极不相称，急需改造。区委、区政府在研究棚户区改造时，充分考虑城市建设中的诸多因素，统筹安排，合理配置，既解决当前的一些突出矛盾，又完善了城市功能、提升了城市形象。

3、加大力度，做细工作。棚户区改造涉及群众的切身利益，工作必须要做细，做到位，要让群众真正感受到党和政府在为老百姓谋福利、得实惠。按照市住保办的安排部署，我区一方面由街道组织对棚户区进行调查摸底，征求住户意见，登记住户情况，统计住房面积，为编制项目改造实施方案和资金测算方案奠定基础；另一方面与规划部门衔接，确定用地红线和规划建设范围，落实规划设计条件。

三、问题及建议

棚户区范文篇4

着力解决棚户区居民居住条件，为切实做好我县城市棚户区改造工作。根据《住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部、国土资源部、中国人民银行关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》建保〔2009〕295号，以下简称《指导意见》和《住房城乡建设部关于做好城市和国有工矿棚户区改造规划编制工作的通知》建保〔2010〕58号精神，结合我县实际，特制定本规划。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，改善民生为根本目的坚持棚户区改造与改善棚户区居民居住条件、生活环境相结合，与旧城改造、提高城市品位相结合，与灾后恢复重建、保障性住房建设和房地产开发相结合,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。完善政策措施，加快改造步伐，促进崇仁城市建设协调发展。

二、基本原则

分步实施。根据经济社会发展水平，一科学规划。结合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城市规划、保障性住房建设规划，科学确定棚户区改造目标任务。区分轻重缓急，优先安排灾后恢复重建、棚户区规模大、困难群众多、住房条件差、安全隐患重、群众要求迫切的项目，有计划有步骤地组织实施。

依法推进。棚户区改造应充分尊重棚户区居民的意愿，二以人为本。得到90%以上棚户区居民支持的基础上组织实施，做到公开、公平、公正。棚户区改造中涉及拆迁补偿安置，应严格执行城市房屋拆迁、评估等有关法律法规规定，依法保障拆迁双方当事人的合法权益，让群众得到实惠。

多方参与。充分发挥政府的组织协调职能和引导作用，三政府主导。政策和资金上给予必要的支持。注重发挥市场机制作用，积极推行市场化运作，采取“政府主导、政策推动、市场运作、多方参与”模式，充分吸纳民间资本，动员社会力量广泛参与。

完善配套。坚持全面规划、整片改造、合理布局、节约用地、综合开发、配套建设，四统筹兼顾。组织好新建安置小区的供水、供电、供气、通讯、污水与垃圾处理等市政设施和商业、教育、医疗卫生、文化、体育、公共绿化、环保设施、无障碍设施等配套公共服务设施的建设，切实改善棚户区居民居住条件，促进以改善民生为重点的社会建设。

三、目标任务

用三年时间完成全县用地7.3万平方米城市棚户区的改造任务，拆迁面积5万平方米,从2010年开始。拆迁户数870户、3000人；改造后建筑面积约14.6万平方米，解决约1640套、6560人的住房困难问题。

拆迁面积2.1万平方米，2010年改造运输公司一期、江重厂一期、罗垦棚户区用地面积约2.6万平方米。拆迁户数342户、1190人；改造后建筑面积约5.2万平方米，解决584套、2336人的住房困难问题。

拆迁面积约1.8万平方米，2011年改造运输公司二期、江重厂二期、造纸厂、戈炉街棚户区、六二三厂棚户区用地面积约3.15万平方米。拆迁户数289户、1000人；改造后建筑面积约6.3万平方米，解决708套、2832人的住房困难问题。

拆迁面积约1.1万平方米，2012年磷肥厂棚户区、左垦棚户区、公勇路棚户区、西路街戴家井棚户区用地面积约1.55万平方米。拆迁户数约239户、810人；改造后建筑面积约3.1万平方米，解决348套、1393人的住房困难问题。

四、政策措施

一土地供应政策

以就近安置为主。对于独立配套建设的商业、服务业等经营性设施用地以招标拍卖挂牌出让方式供地。1．棚户区改造（安置住房用地纳入土地供应计划优先安排。安置住房以及在原棚户区用地上修建的廉租住房和经济适用住房等保障性住房建设项目以划拨方式供地。安置住房实行原地和异地建设相结合。

2．对城市棚户区改造项目涉及到零星分散的集体土地需转为国有建设用地的或将县城区范围内集体土地转为国有建设用地后其土地出让收入全部用于棚户区改造的县国土资源部门要按规定办理农用地转用和土地征收手续。

职工需进入县城安置的按照城镇居民标准享受国家有关住房保障政策，3．县城规划区外国有独立工矿企业棚户区及国有林业、农场棚户区改造后。其原土地使用权由县人民政府依法收回。

二安置补偿政策

由棚户区居民自愿选择。棚户区改造实行实物安置和货币补偿相结合。

1．棚户区的被拆迁户选择置换私有住房的不含营业用房可享受一定的面积优惠。凡享受了安置房价差补助的均不再享受廉租住房和经济适用住房政策。

2．棚户区的被拆迁户选择货币补偿的可比照选择置换产权的方式计算补偿金额。

3．棚户区改造被拆迁户居民在临时安置期间可享受临时安置补助费、国家廉租住房租赁补贴以及搬家补助。

三财政扶持政策

棚户区改造免收各项行政事业性收费和政府性基金。其中，1．免收各项行政事业性收费和政府基金。根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》国发〔2007〕24号和《指导意见》规定。免收的全国性行政事业性收费包括防空地下室易地建设费、白蚁防治费等项目；免收的全国性政府性基金包括城市基础设施配套费、散装水泥专项资金、新型墙体材料专项基金、城市教育附加费、地方教育附加、城镇公用事业附加等项目。

棚户区改造安置住房中涉及的经济适用住房和廉租住房建设项目可以划拨方式供地。对于按照规定采取划拨方式供地的除依法支付土地补偿费、拆迁补偿费外，2．严格按照规定免收土地出让收入。根据《指导意见》规定。一律免收土地出让收入。

棚户区改造安置住房建设和通过收购筹集安置房源的执行经济适用住房的税收优惠政策。3．认真贯彻落实相关税收优惠政策。根据《指导意见》规定。

五、保障措施

负责组织、指导和协调棚户区改造工程实施。县级有关部门和巴山镇要充分认识做好棚户区改造工作的重要性和紧迫性，一加强组织领导。政府成立棚户区改造工作领导小组。切实加强领导，精心组织实施，切实抓好落实。

归集棚改区土地出让收益、棚改区开发项目所收取的行政事业性收费和政府性基金、地方税收、城市建设财政预算资金。按照拆迁安置补偿总额3%标准核定棚户区改造工作经费，二建立改造专户。设立棚户区改造专户。进入土地收储成本。

棚户区范文篇5

一、基本情况

2010年以来，区委、区政府把棚户区改造工作作为贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、推进城市转型的战略任务，以健全住房保障体系、改善群众居住条件、完善城市功能、提升城市形象为目标，计划从2011年开始在3年内完成棚户区改造一期工程建设，工程概算总投资10.64亿元，总占地面积257.35亩，改造拆迁量1592户、13.32万平方米，规划建设住宅53幢54.706万平方米。截止目前，5个片区9个改造点累计完成投资24217万元，占计划总投资的22.76%，拆迁住户1203户7.67万平方米，占拆迁户总数的75.56%；6个改造点完成土地挂牌出让手续，过店街东片2幢正在进行主体施工，西片1幢进行五层主体施工，20101幢1.6万平方米完成五层主体建设，建设面积4.2万平方米，占规划总面积的13.03%。

通过视察，委员们一致认为，在区委、区政府的正确领导下，建设局抓总牵头，各职能部门紧密配合，在拆迁难度大，资金短缺的情况下，做了大量艰苦有效的工作，通过一系列强有力的措施，棚户区改造工作取得了一定的成效。

一是领导重视，安排周密。根据区委、区政府工作安排，建设部门从2010年就开始对城区19个棚户区现状进行了全面的调查摸底，并在详细调查摸底、科学论证的基础上编制了城区棚户区改造工程实施方案。区上专门成立了由区委、区政府分管领导任总指挥的棚户区改造工程建设指挥部，建设、交通、发改、财政等职能部门紧密配合，在全区形成了上下联动、各司其职、各负其责、高效运转的工作机制。同时，通过市、区新闻媒体、张贴公告、宣传车等形式进一步加大了对棚户区改造政策法规和实施办法的宣传力度，使大多数拆迁户都能够理解支持棚户区改造工作，确保了棚户区改造工程的顺利进行。

二是高点定位，措施得力。区委、区政府坚持把棚户区改造工作作为改善城市形象、提升城市品位、优化人居环境的一项重要任务，作为加快科学发展、实现率先发展、建设人民满意城市的重要内容，坚持以人为本，统筹兼顾，做到了“四个相结合”，即把棚户区改造与推进城市发展和经济转型相结合，与促进居民就业和再就业相结合，与增强城市功能、提高城市核心竞争力相结合，与完善城市基础设施相结合。同时，结合我区实际，研究制定了“政府引导、市场化运作、开发商建设、全社会参与”的棚户区改造指导方针，采取政府建设和商业性开发同时进行的办法，有力地促进了棚户区改造工作建设进程。

三是突出重点，政策到位。拆迁作为棚户区改造工作的重点，事关群众切身利益。在拆迁安置工作中，建设部门紧紧围绕平安拆迁这一目标，充分发挥政府部门在拆迁工作中的作用，深入细致地做拆迁政策的宣传和解释工作。规划、国土、房产、消防、电力等职能部门打破常规，特事特办，采取集中办理、现场办公等方式，积极为棚户区改造提供优质快捷的服务，并通过制定出台一些优惠政策措施，让利开发企业，力争使棚户区居民得到最大实惠，确保了拆迁工作较好地推进。

二、存在的困难和问题

从视察和听取汇报的情况来看，全区棚户区改造工作整体上进展较好，但也存在一些不容忽视的问题和困难，主要是：

一是拆迁难度不断加大，影响了整体工作进度。由于土地出让价、商品房和二手房价格在不断上升，而现行补偿标准多年未变，且补偿方式单一，加之部分被拆迁户对《物权法》的理解有误区，寄希望于国家对拆迁条例的修改，存在着等靠、攀比、索要等心理，少数拆迁户对拆迁补偿标准要求过高，甚至高出正常市场价格的数倍，至今达不成拆迁协议，致使改造项目难以及时腾出建设用地，严重影响改造工作的进度。截止目前，一期工程确定的53幢54.706万平方米的建设任务至今才开工建设4幢，其余还在做前期准备，工作明显滞后。如不能按期完工，一方面会导致建设成本增加，另一方面将势必引发回迁安置群众上访和开发商与政府之间的经济纠纷，极易产生社会不稳定因素。

二是资金短缺已成为制约棚改工作的主要瓶颈。棚户区改造过程中的省、市配套资金是按工程进度拨付的，由于改造拆迁量大，影响了建设进程，致使省、市配套资金相应滞后不能及时到位，加之我区财政基本属于“吃饭财政”，融资困难，造成改造资金严重短缺，致使一些拆迁成本高、利润空间小棚户区改造建设项目至今尚未启动。

三是拆迁安置给社会管理带来了巨大压力。棚户区住户居民绝大多数属下岗职工、农转非、老弱病残等社会弱势群体，经济收入来源不稳定，货币补偿又由于住房面积小，领取的补偿金根本买不到适合的住房，加之物价快速上涨，许多被拆迁户在回迁前临时找出租房很困难，买合适的住房更困难，给社会建设、治安管理带来了一定的困难和压力，加大了社会管理成本和难度。

三、加快棚户区改造工作的建议

针对视察中存在的困难和问题，委员们建议：

（一）制定强有力的工作措施，加大拆迁力度。拆迁工作作为棚户区改造的一个关键环节，也是关系到社会稳定的一件大事，在下一步工作中要及时完善补偿政策，进一步优化拆迁工作环境，加快推进拆迁进程。一是规范拆迁程序，严格执行政策。严格执行国办发〔2012〕15号文件精神，建议政府按照货币和实物原地安置并重的原则，进一步完善拆迁补偿制度，在补偿标准上要充分考虑到物价、房价、土地出让价等综合价格因素的影响，适当调整补偿标准。同时，要坚持依法拆迁、规范操作，做到公开、公平、公正，在执行政策标准上，对所有拆迁户一视同仁，确保政府政策的透明度、权威性和严肃性。二是坚持依法行政，敢于动真碰硬。对提出无理要求、漫天要价、拆迁单位多次做工作无效的拆迁户，该强制拆迁的，必须依法强制拆迁，以打开目前拆迁工作的被动局面。三是加大宣传力度，营造良好氛围。要充分尊重群众的知情权、参与权、表达权和监督权，通过各类媒体和手段加大宣传力度，广泛宣传推进城市化建设的重大意义，宣传征地拆迁法律法规，向群众说清说透政策，不断提高群众参与推进城市化建设的积极性和执行征地拆迁法律法规及政策的自觉性，消除对征地拆迁的畏难情绪和抵触心理，使群众能够积极主动地支持配合拆迁工作。

（二）多方筹措资金，建立多元投资体系。棚户区改造应多方筹措资金，既要充分发挥政府职能，积极争取国家、省、市的专项资金支持，又要注重运用市场化手段，引入社会和企业资金参与改造建设，降低改造成本，提高工作效率。一是紧紧抓住当前中央扩大内需政策对保障性安居工程建设大力支持的机遇，认真研究中央、省、市对保障性安居工程建设资金及补助资金方面的投入政策和对棚户区改造的投资动向，全力以赴做好补助资金的申报工作，最大限度争取上级补贴资金的支持。二是要利用财政投入、土地出让金返还、政策减免、土地资产运作等办法加大投入，增强地方配套能力，加大对改造项目的资金支持力度，确保配套资金及时足额到位。三是要加大政策创新和招商引资力度。要坚持以市场化运作为主，准确灵活地掌握政策，要以优惠政策的最大化，吸引开发企业，降低改造成本，以最好的优惠政策，最快捷的服务效率，大力吸引区内外开发企业参与棚户区建设和改造，达到改善群众居住条件的目的。

棚户区范文篇6

根据住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部、国土资源部、中国人民银行《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》（建保〔〕295号）和《中央补助城市棚户区改造专项资金管理办法》规定。为做好城市棚户区改造工作，加强中央补助城市棚户区改造专项资金管理，提高财政资金使用效益，经县政府同意，现就中央补助我县的城市棚户区改造专项资金使用管理有关事项通知如下：

一、补助范围。城市规划区内已由县城乡建委上报纳入市上批准的棚户区改造规划和年度改造计划的城市棚户区改造项目，不包括城中村改造和城市规划区内的煤矿、垦区和林区棚户区改造项目。

二、使用范围。专项用于补助政府主导的城市棚户区改造项目，包括拆迁、安置、建设以及相关的基础设施配套建设等开支，不得用于城市棚户区改造中回迁安置之外的住房开发、配套建设的商业和服务业等经营性设施建设支出。

三、各单位应当按照“专项管理、分账核算、专款专用、跟踪问效”的原则，加强城市棚户区改造补助资金管理，确保资金安全、规范、有效使用。

四、资金分配。由县城乡建委和县财政局根据《中央补助城市棚户区改造专项资金管理办法》规定，按多改造多补助、不改造不补助的原则进行审核分配。

五、资金拨付。由项目实施单位将竣工验收的城市棚户区改造项目向县城乡建委和县财政局提出该资金使用申请，县城乡建委和县财政局按照相关规定组织检查，符合条件的及时拨付资金。

六、项目实施单位要严格按照规定使用城市棚改补助资金，不得挪作他用。

棚户区范文篇7

统一按6.5元/m2?月标准计发，将《中心城区棚户区改造拆迁补偿安置办法》第十一条第六项临时安置补助费（过渡费标准调整为：被拆迁住宅房屋不再区分结构。不足400元/月?户的按400元/月?户计发，最高不超过1000元/月?户。

二、搬迁补助费

不足400元的按400元计发。将《中心城区棚户区改造拆迁补偿安置办法》第十一条第七项拆迁住宅房屋搬迁补助费（搬家费标准调整为：被拆迁房屋建筑面积在50m2含50m2以内的按400元/户?次计发；建筑面积在50m2以上的按8元/m2?户?次计发。将第十二条第四项拆迁非住宅房屋搬迁补助费（搬家费标准调整为：按被拆迁房屋建筑面积15元/m2?次计发。

再增发一次搬迁补助费。异地安置在政府统建安置房的以500元/户的标准。

三、惠民安置

多层住宅楼：1600元/m218层以下的高层住宅楼：1800元/m218层以上的高层住宅楼：2000元/m2安置住宅房超面积部分的成本价确定为：以栋（幢为单位。

一双困家庭选择还房户型面积超过60m2以上的安置房应选择最靠近60m2房屋户型安置；超过部分在10m2/户以内按成本价结算。

二家庭成员中有重度残疾成员或“4050下岗失业人员且上年度人均收入不足5000元的以及实际居住在被拆迁房屋他处无住房的享受《人民政府关于进一步明确中心城区城和工矿棚户区改造拆迁补偿安置政策的通知》乐府发〔2010〕17号规定的各项惠民及奖励政策后。超过17m2/人标准的部分按场价结算。

小于按乐府发〔2010〕17号文件规定的各项惠民及奖励政策计算的安置房面积的差额部分由拆迁人按安置房场价补偿。被拆迁户选择的安置房面积。

四、安置房超面积按场价计算的方法

以实际居住人口，安置房超面积应按场价计算的部分。按3m2/人标准，按安置房项目商品房或相邻地段商品房开发项目价格下浮20%进行结算；超过3m2/人的部分则按完全场价进行结算。场价经评估机构评估后公布。

五、对住房困难群体采取政府贴息的方式补贴

选择抵押或按揭贷款补交价款的政府对其采取以下贴息方式进行补贴：双困家庭政府贴息10年；家庭成员中有重度残疾成员或“4050下岗失业人员，被拆迁人选择的安置房面积在17m2/人（以实际居住人口计算以内。且上年度家庭人均收入不足5000元的政府贴息6年；实际居住在被拆迁房屋且他处无住房的政府贴息3年。

六、安置房公摊面积

原则上应将公摊面积控制在15%以内。超过15%部分的公摊面积，设计单位在安置房建筑规划设计时。由拆迁人按11.15补助应享受还房面积。

棚户区范文篇8

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以促进经济与社会协调发展，改善人居环境，提高居民特别是弱势群体的居住水平为目标，统筹规划、精心组织、配套建设，全面完成县城棚户区改造任务，彻底解决棚户区内“冒不出烟、排不出水、进不去人”，环境脏乱差的问题，把棚户区改造建设成为惠及百姓的民心工程。

二、改造原则

（一）坚持政府推进和市场化运作相结合的原则。实行政府统一领导，统一组织，各部门协调配合，开发项目市场化运作。即：对纳入棚户区改造计划的项目，实行项目有偿出让，向社会公开招标，由开发商按政策对居民进行补偿安置。县政府根据省政府有关规定出台优惠政策，协调拆迁，创造建设环境，同时加大监管力度，本着微利的原则，规范开发建设行为，保证被拆迁居民得到及时补偿安置。

（二）坚持全面规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则。遵循城市总体规划，统一组织规划设计，实行连片改造，不降低标准，不留死角。坚持棚户区改造与各项基础设施配套建设相结合，在提高城市居民居住条件的同时，改善人居环境和城市面貌。

（三）坚持依法运作、保持社会稳定的原则。要严格执行国家和省里的有关规定，依照法定程序进行运作，最大限度维护居民的合法权益。在政策扶持、回迁安置、拆迁补偿等方面统一政策，依法拆迁，保持社会稳定。

（四）坚持棚户区改造与城市土地开发相结合的原则。切实加强城市棚户区改造建设用地的规划和管理，城市棚户区改造建设用地由政府统一拆迁。在满足回迁安置建设用地的基础上，由县土地收储中心进行收储，实行“净地”出让。

（五）坚持量力而行、积极而为的原则。既要立足长远，又要面对现实，改造与改善相结合，优先改造条件最差的地段，稳步推进，分步实施。

（六）在改造新建基础上，还要坚持改善旧居住区。根据城市总体规划和近期建设规划，对现有房屋建设整齐、质量较好、基础设施不配套的平房区，重点进行改善。拆除违法建筑，消除安全隐患，进行道路、给排水、供热、照明、卫生等基础设施建设，使改善后的居住区整齐美观、群众生活方便舒适。

三、工作任务

从2007年开始至2009年，利用3年时间集中改造和改善县城“三路一街”两侧的棚户区，完成建筑面积79万平方米的改造任务和12.5万平方米的改善任务，每年至少建设一个高标准的住宅小区，使居住在棚户区的4100多户、近14500人的居住条件得到明显改善。

（一）2007年，完成建筑面积为25万平方米的棚户区改造任务和12.5万平方米的改善任务。改造任务具体是岭城路南、西关街西（*粮库路南一井地）地段，建筑面积为5万平方米；永久路南、长庆街东（县建设局，不包括电影院及文化广场）地段，建筑面积2万平方米；岭城路北、永长街东（县邮政局）地段，建筑面积为1万平方米；岭城路北、长庆街东（原县工商银行）地段，建筑面积1万平方米；长兴路南、永长街西（县实验小学路西）地段，建筑面积6万平方米；永久路南、*街西（永久路工商银行）地段，建筑面积2万平方米；*街西、莱薰路北（五粮店西）地段，建筑面积5万平方米；永久路北、长庆街东（县国税局）地段，建筑面积1万平方米；岭城路北、东关街东（天宇商城东）地段，建筑面积2万平方米。改善任务具体是岭城路南、新安街东三井地（县民政局）地段，改善面积为10万平方米；永久路南、长庆街西（原县委路南）地段，改善面积为2.5万平方米。

（二）2008年，完成建筑面积24万平方米的棚户区改造任务。具体是长盛路以北至环城公路北环路，东起*镇敬老院、西至土产果品公司地段，建筑面积为5万平方米；岭城路北、新安街东（县武装部路东）地段，建筑面积4万平方米；岭城路北、永志街东（县客运站）地段，建筑面积0.9万平方米；*街西、长兴路南（县水利局）地段，建筑面积3.1万平方米；长盛路南、迎旭街西（县环卫处）地段，建筑面积4万平方米；*街西、永安路北（县中医院）地段，建筑面积3.2万平方米；岭城路南、永志街东（县客运站路南）地段，建筑面积0.8万平方米；永久路北、长庆街西（原县委）地段，建筑面积3万平方米。

（三）2009年，完成建筑面积30万平方米的棚户区改造任务。具体是县直机关综合办公楼以北至长盛路地段，建筑面积为5万平方米；长盛路以北至环城公路北环路、东起*镇敬老院、西至土产果品公司地段，建筑面积为5万平方米；永久路南、东关街东（县司法局）地段，建筑面积5万平方米；永久路北、迎旭街东（县网通公司）地段，建筑面积2万平方米；永久路北、新安街东（县民政局）地段，建筑面积4万平方米；永久路南、新安街西（原县畜牧局），建筑面积4万平方米；*街东、莱薰路北（五粮店）地段，建筑面积5万平方米。

在具体改造过程中，将*粮库路南一井地、武装部东一井地、实验小学西一井地、机关综合楼北三井地，建成基础设施完善、各项服务功能完备的标准化住宅小区。

四、县城棚户区界定

县城棚户区是指“三路一街”两侧、平房密度大、建设使用年限久、人均建筑面积小、基础设施配套不齐全、房屋质量差、交通不便、治安和消防隐患大、环境卫生脏乱差的区域。

五、回迁安置标准及户型

一般家庭选择产权调换安置的，其回迁楼面积分为七个档，即：40平方米、45平方米、50平方米、55平方米、60平方米、65平方米、70平方米。低保户安置楼面积分为五个档，即：40平方米、45平方米、50平方米、55平方米、60平方米。回迁安置的面积标准和户型确定后，由县拆迁管理部门负责对回迁楼设计图纸进行审查。

回迁楼要达到的基本居住条件：水泥地面压光；天棚、墙壁刮大白；厨房安装洗菜盆、水龙头；卫生间安装洗脸盆、坐便；室内安装灯具、室内门；室外安装进户防盗门。

六、优惠政策

（一）回迁安置政策。

1、被拆迁人选择产权调换的，可以根据被拆迁面积确定回迁安置面积的档次和选择户型。

一是被拆迁面积小于45平方米，可以上靠到45平方米。

二是选择45平方米及其以下的户型进行产权调换的，不找差价。被拆迁面积在45至70平方米之间的，均可以在相应档次选择户型进行产权调换。

三是产权调换要进行面积差价结算和楼层差价结算。面积差价结算：选择户型只能上靠一个档次，上靠一档后，被拆迁房屋面积产权调换部分不找差价，楼房面积大于拆迁房屋面积部分按当年市场销售价找差价；楼层差价结算：三、四层乘系数1.1，二、五层乘系数1，一、六层乘系数0.9。具体是以二、五层每平方米价格为基准价（基准价以当年建设部门测算价为准），楼层差价系数为1；三、四层每平方米价格等于基准价乘以楼层差价系数1.1；一、六层每平方米价格等于基准价乘以楼层差价系数0.9。

四是被拆迁人有多套房屋产权的，只安置回迁一次。

五是被拆迁人的拆迁房屋面积大于回迁面积部分，按评估价结算。

六是营业性房屋回迁的，以各自市场销售价找差价，由具有专业资质部门进行评估定价。

2、货币补偿。货币补偿要本着房屋安置与货币补偿基本等值的原则，按照“拆一补一”政策进行补偿。原房屋在49平方米以内的按楼房成本价补偿；49平方米以外部分，按原房屋评估价补偿。

3、低保家庭的回迁安置。棚户区改造中安置的低保家庭是指在2005年12月31日以前，已享受低保待遇并持有民政部门颁发的《吉林省城市居民最低生活保障证》的被拆迁户。

一是低保家庭拆迁房屋面积小于40平方米的，可享受40平方米不找差价的住房安置。

二是被拆迁房屋面积在40-70平方米范围内的，可以在相应档的户型面积内进行不找差价安置。

三是属于上靠一档安置的，楼房面积大于被拆迁房屋面积部分，按当年建筑成本价结算价款，同时结算楼层差价（3、4层乘系数1.1，2、5层乘系数1，1、6层乘系数0.9）。

四是拆迁面积大于回迁楼房面积部分按房屋评估价补偿。

4、对特困户的安置，由政府投入建设廉租房，产权归政府所有，廉价出租给特困户。

（二）税费政策。

按照《吉林省城市棚户区改造领导小组关于落实城市棚户区改造项目地方税收优惠政策的通知》（吉棚改〔2005〕5号）规定，免收棚户区居民因拆迁而重新承受普通住房的，免征契税。对棚户区被拆迁人按照国家有关城镇房屋拆迁管理办法规定的标准取得的拆迁补偿款，免征个人所得税和土地增值税。房地产开发企业参与棚户区改造偿还原面积房屋部分，暂不征收营业税；对以划拨方式从国有土地储备中心取得的土地使用权不征收契税，但在转让房地产时，应由房地产转让者补缴契税；纳税确有困难的，可减免房产税和土地使用税。对列入省里棚户区改造项目，采取划拨的方式取得土地使用权的，不征收契税。

按照《吉林省人民政府关于城市棚户区改造实施意见》（吉政发〔2005〕34号）的规定，城市棚户区改造项目当地政府有权决定减免各项行政事业性收费，包括土地登记费、土地管理费、城市消防设施配套费、环保评定费、防雷检测费、占道费、水资源管理费、城市基础设施配套费等；减半征收经营服务性收费，包括勘测设计等前期费用、土地测绘费、土地评估费、供热配套费、燃气配套费、给水管网建设费、室内环境测定费、单体设计费、产权面积测绘费、地震安全性评价费、自来水入网费、有线电视入网费等。另外，价调基金和墙改基金要减半征收。

（三）土地政策。

对改造地段由县政府先征为平地、国土资源部门挂牌招标拍卖的，所得土地收益金由县政府支配，全部用于棚户区改造；改造地段由开发商负责拆迁、进行整块开发的，土地出让金按50％收取；对临街四周已建有楼房、进行填充式开发的，土地出让金按30％收取。对新建回迁房和经济适用房所需建设用地享受经济适用房政策，以划拨方式供应（含基础设施和公益事业用地），其他建设用地再收取30%或50%的出让金。

（四）其他相关政策。

对棚户区改造中的被拆迁户，县公安、教育等部门要根据被拆迁人提供的所在棚户区内房屋拆迁安置凭证，及时为其办理户口迁移、落户和义务教育入学手续，享受安置地入学的同等待遇。

七、加强领导

（一）编制棚户区详细规划。

县城市规划委员会要依据城市总体规划，在认真调研和广泛听取社会各界意见的基础上，组织编制县城棚户区改造详细规划。从2007年开始到2009年，将停止审批集资、合作建房和各类综合楼开发建设项目。

（二）制定用地计划。

县国土资源部门要依据土地利用年度计划、改造项目计划，制定用地计划，严格按计划供应土地，并报省国土资源厅备案。棚户区改造开发用地严格执行土地招标、拍卖、挂牌制度，并抓好组织实施。

（三）建设定销商品房。

定销商品房是指为了妥善安置棚户区的被拆迁居民，使棚户区的弱势群体能够买得起房，买得到房，由政府组织，开发企业建设，以确定的销售价格、向被拆迁居民定向销售的中小型商品房。

定销房的销售对象主要是棚户区改造中选择货币补偿的被拆迁居民。定销房的价格要体现保本微利的原则，即建设成本加5％的利润。被拆迁人持拆迁协议书和有关证明到房地产主管部门申请购买定销房。定销房不得进入房地产交易市场。

（四）依法组织拆迁。

要认真执行拆迁管理的各项规定，做好拆迁政策宣传和解释工作。对棚户区中的低保户名单、安置地点、违章房屋、评估标准等内容实行公开，保证拆迁安置政策到位、程序到位、思想政治工作到位，实行“阳光拆迁”，避免产生新的矛盾。对少数无理取闹、阻挠正常拆迁并拒不搬迁，甚至严重影响社会秩序的，要依照有关程序实施强制拆迁，并可视情节追究当事人法律责任。对棚户区改造拆迁中恶意炒房的，要严厉打击。

（五）强化物业管理。

棚户区范文篇9

一、项目概况

四期棚户区改造项目位于凉亭社区内，总投资约4.5亿元，项目占地面积约234亩，总建筑面积约24.36万平方米，规划户数2244户，共103栋。该小区将安置5、6社，石长村1、2、3、4、5、6社，席家沟1、2、3、7社，五凤村5社等地拆迁居民。

二、工作开展情况

项目于2013年第45次规划委员会审批通过规划设计方案，后因安置区域、范围的变更对规划设计方案进行了调整，于2014年第60次规划委员会审批通过规划设计方案，后因安置居民提出增加停车位功能，于2015年第62次规划委员会审批通过规划调整方案，并开始开展施工图设计。目前完成了场地平整、地质勘查、施工图设计、审图、预算和招投标机构招标工作。财政评审工作正在进行，预计可在3月份完成财政评审工作，4月份可完成施工招投标工作，二季度有望开工，2017年底可全面建成投入使用。

三、存在的问题及建议

1、项目建设体量大，资金使用量大，需县政府提前做好项目资金拼盘。建议：政府加大项目包装贷款进度，充分利用项目建设性质实施棚户区项目贷款。

2、为早日实现实质性开工建设，请县财评中心加快财评实施进度。建议：县财评中心加快财评工作。

3、项目招标后涉及施工前期“三通一平”建设，目前道路和场地问题已解决，但涉及施工用水和施工用电接入需投入资金约150万元，需提前落实。建议：县财政提前落实该笔资金，待招投标工作完成后立即组织实施。

4、前期为加快项目建设，实现早日开工，项目预算采取直接议价形式组织实施，下降幅度达标准收费的50%，需提请政府同意直接履行合同手续。建议：预算工作实施在《县政府投资项目管理办法》没有要求进行招投标确定预算单位，请政府同意直接履行合同手续，完善预算手续。

5、项目建设实施过程中，存在建设业主支付的桩基检测费用，由于工程量现在无法锁定，目前无法确定检测单位。建议：参照物流园区模式执行，实施时，业主委托检测单位，建设单位垫付检测费用，纳入工程竣工结算。

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一、2013-2014年棚户区改造工程进展和完成情况

1、2013年县城城市棚户区改造项目为南岸棚改项目：安置地点在南岸东段，建设面积为27500平方米，改造户数250户，改造资金约2200万元，目前工程量已完成60%左右。

2、2014年棚户区改造项目分三块：

（1）村城中村改造项目安置地点在县城安下圆盘，改造面积约16444平方米，项目总投资约2137万元。

（2）集合城中村改造项目安置地点在县城朝阳路含安下改造面积约6000平方米，项目总投资约780万元。

（3）城中村改造项目安置地点在县城东皋村，改造面积约13564平方米，项目总投资约1763万元，总安置户数为184户。

棚户区改造项目已办理了审批、土地、规划等相关手续，目前已基本完成房屋征收工作，现工程正在进行前期准备工作阶段。

二、精心组织编制我县2013—2017年棚户区改造建设规划

今年9月以政府牵头组织相关部门对我县棚户区进行了调查摸底，并制订了可行方案，按照前期调研、专题研究、文本编制、征求意见、规划出台五个步骤进行。在县城市总体规划的指导下，抓住国家和省扶持棚户区改造的良好机遇，坚持“三种结合”，用科学发展观全面谋划我县棚户区改造工作，以高标准规划编制棚户区改造绘编。

三、棚户区改造的主要措施

1、统一领导、高位推进、统筹协调

在我县棚改工作中，成立了政府主要领导为组长，分管副县长为副组长，各相关单位为成员，统一领导，统筹协调，高位推进，形成了强有利的组织领导保障。

在棚改工作过程中，县委县政府党政主要领导多次主持召开现场办公会，就棚改工作中遇到的各种问题，统筹协调。现场办公会上，现场能解决的问题就当场拍板解决，现场不能解决的问题，责成相关责任领导和责任单位限时办结，起到了很大的推动作用。

2、广泛宣传、坚持正确的舆论导向

在棚改工作中，为消除拆迁户的疑虑，我们从宣传政策入手，因此，我县一方面召开由被拆迁人代表、人大、政协委员、专家及社会知名人士参加的座谈会和听证会，对棚户区改造项目进行科学论证和广泛征求民意；另一方面，充分利用本地的电视、报纸，网络等新闻媒介广泛宣传拆迁补偿的相关政策，以及棚改后对城市居民居住条件的改善与美化城市的重要性，让广大市民意识到棚改工作不仅仅可改变县城新面貌，而且还可以改善城市居民良好的生活环境。

3、在房屋征收补偿安置中着重让利于民，概括我县在房屋征收补偿安置上，主要有以下几方面惠民措施：

（1）补偿安置方式多样、灵活、切实考虑我县实际，着重考虑了被征收人的切身利益，主要体现在安置方式上，对被征收房屋为栋房的，提供多样选择安置方式，除货币补偿选择外，还提供店房安置、宅基地安置、栋式产权房安置、套房安置等。

（2）安置土地的性质变化。被征收人的土地无论是集体还是国有划拨性质，通过补办相关手续，安置宅基地土地性质均为国有出让。

（3）制定征收奖励机制，对在规定期限内达成征收补偿协议的给予适当奖励。

（4）对孤寡老人和无法寻找过渡房的被征收人提供保障性住房解决过渡房。

（5）在建设中，实行就地就还改造建设。

四、存在的问题及下一步工作思考

我县棚户区改造工作在上级的大力支持帮助下，虽然取得了一些成效，但下一步工作仍然十分艰巨，主要是资金的筹集困难，缺口较大，房屋征收和安置工作难度大。

面对问题，我们下一步将着重抓好以下几方面工作：

1、进一步完善工作机制，明确职责，切实形成棚改工作强大合力。