绿色GDP范文10篇
时间:2023-04-01 20:53:53
绿色GDP范文篇1
论文摘要:在经济高速增长,能源与资源浪费严重,环境问题日益突出的情况下,国家统计局和环保总局在全国十省市试行了绿色GDP核算,发现存在着核算资料缺乏、环境损耗难以量化等不利因素,既而转向绿色会计、单位GDP能耗等.本文丰要就绿色会计、绿色GDP.绿色国民经济核算的内涵及三者之间的联系做了探索。
改革开放以来,中国经济经历了持续的高速增长,但经济增长方式比较粗放,能源与资源的浪费严重,环境问题突出。以此,中国开展了以绿色GDP为核心的绿色国民经济核算研究,试图测算出环境的破坏对经济的影响,在经济增长中计人环境成本,从而提倡更为和谐的经济发展模式。
2006年,英国《金融时报》有关《中国放弃“绿色GDP”计划》的报道,对此,国家统计局则表示先做绿色国民经济核算的实物测算方面,暂时不做价值的估算,作为需要给出一个数字的绿色GDP,现在确实难以实现。并以“单位国内生产总值能耗”及”绿色会计”作为绿色GDP的替代方式。在此背景下,本文主要就绿色会计、绿色GDP、绿色国民经济核算的内涵及其相互关系做一研究。
1.绿色会计、绿色GDP、绿色国民经济核算的内涵
1.1绿色会计及主要内容
绿色会计的研究始于本世纪70年代早期,最为突出的是联合国国际会计和政府间专家工作小组在连续几次的会议上讨论过绿色会计问题,并建议各国研究相关的准则。
绿色会计是会计学、环境科学、现代经济理论和可持续发展理论相互结合,运用一定的方法,以货币单位、实物单位计量或用文字表达的形式,反映、报告和考核企业自然资源、人力资源和生态环境资源等成本价值,平衡人工资本和自然资本,全面反映自然资本和企业、社会效益的一门新兴会计科学。绿色会计突出核算企业自然环境成本,在提高企业自身直接效益的同时,更注重企业的社会效益和环境效益,从而全面监督反映经济效益、社会效益、环境效益。其基础内容可分为三部分:自然资源消耗成本;环境污染成本;企业的资源利用率及产生的社会环境代价评估,同时包括对国家经济发展宏观决策的评估。其区别于传统会计的显著特点是增加了自然环境内容,特别重视环境科学与会计实务的结合。由于与自然环境关系复杂,考虑到目前的绿色会计核算技术方法的可操作性,其核算对象主要是:绿色成本,包括自然资源成本、自然资源损耗、环境保护支出等;绿色收入,包括自然资源收人、环境污染收人、资源环境保护收人等;绿色会计收益包括资源环境收益、绿色利润等。
1.2绿色会计的核算方法
绿色会计的确认计量是将涉及自然环境的经济业务也作为会计要素,经过辨认确定其数量、价格,加以正式记录并人会计报表的过程。价值计量公式简列如下:
现实使用价值=直接使用价值+间接使用价值总用户价值=现实使用价值+未来使用价值自然资产价值=总用户价值+存在使用价值
其中:间接使用价值、未来使用价值和存在使用价值又是自然资产价值计量中最困难的内容,需要借助于价格替代法、支付意愿法、接受意原法等。确实难以计量的环境污染,可用数学模型适当测算估计量化。
1.3绿色GDP与绿色国民经济核算
传统的GDP核算一方面没有扣减环境降级成本,另一方面将环境保护支出作为投资活动,结果是污染物排放越多,环境保护支出就越多,GDP也就越大。绿色GDP就是对GDP指标的一种调整,是扣除经济活动中投入的环境成本后的国内生产总值;从概念来理解,绿色GDP是建立在GDP基础之上的,并不是一种全新的指标;从核算方法上看,绿色GDP是在传统GDP核算的基础之上,将“自然资源”与“环境因素”纳人国民经济核算体系。因此,绿色GDP并非一种全新的概念,也不是对传统GDP的颠覆性变革。应该说,绿色GDP是一种对待人与自然的新态度,一种人类对以往高消耗、高污染发展模式的反思。一般来说,资源耗减成本、环境退化成本为虚拟成本,环境保护支出为实际成本,由于资源环境问题是非市场化的,没有明确的市场价格,这就给估算资源耗减成本、环境退化成本带来很大的技术困难。可见,绿色GDP核算不是一件容易的事情。目前,其核算方法还很不成熟,依旧处于探索过程之中。公务员之家
绿色国民经济核算就是在现有国民经济核算的基础上,考虑了自然资源与环境因素,将经济活动中的自然资源耗减成本与环境污染代价予以扣除,进行资源、环境、经济综合核算,形成一套能够描述资源环境与经济活动之间的关系,能够提供资源环境核算数据的核算体系,亦称为资源环境综合核算体系(SEEA)。
如同,GDP是传统国民经济核算的核心指标,绿色GDP则是绿色国民经济核算的核心指标。
2.切实推苛侧录色会计为绿色国民经济核算和绿色GDP核算提供坚实基础
绿色GDP范文篇2
论文内容摘要:本文以传统GDP的局限性为基础谈起,进而引入绿色GDP的概念,介绍绿色GDP在我国及国外的核算方法,指出我国绿色GDP核算过程中存在的困难及不足,为我国今后推广绿色GDP的核算提供参考建议和措施。
我国作为发展中国家,也正在不断突破克服各种困难,积极推进绿色GDP核算体系。近些年来,高消耗、高排放的经济发展模式所带来的负面影响已凸显,保护环境、实施可持续发展战略以及核算绿色GDP已被愈来愈多的国家所接纳。
GDP的局限性
GDP于1953年初步形成,目前已成为世界各国普遍采用的经济核算体系,它包含了所有国民经济行业,并基于SNA核算体系的国际通用准则,因此,成为衡量一个国家或地区宏观经济状况的重要指标。虽然GDP在分析一个国家或地区宏观经济及政府制定经济政策方面具有重大意义,但仍存在一定局限性,主要有以下几个方面:GDP中一些服务的价值没有办法计算,但是又不可缺少,如网络制止犯罪,警察提供的服务;GDP无法反映产品的质量改进,例如,计算机技术的不断发展,使其质量上升,而其价格却在不断下降。
基于GDP这样的局限性,在国民经济核算中会造成一些负面影响,包括以下几个方面:GDP不衡量社会成本,也就是本来应该由企业承担却让外部承担的成本GDP的负面影响;GDP不衡量增长的方式和代价;GDP不衡量效益、效率、质量和实际国民财富;GDP不衡量资源配置的效率;GDP不衡量价值的判断,例如社会公正,例如幸福。
绿色GDP的提出
传统GDP的核算存在着上述许多局限,基于此,联合国统计署在1989年了《综合环境与经济核算体系(SEEA)》,为日后世界各国统计绿色国民经济核算总量、自然资源账户和污染账户提供了雏形。SEEA颁布后,发达国家凭借尖端的科技水平与雄厚的经济实力率先开始实行绿色GDP的核算。但在我国,由于各种因素的制约,绿色GDP核算开始得较晚,在2002年修订的国民经济核算体系中,首次在附表中增加了自然资源实物量核算表,虽然这些核算绝大部分仅限于实物量,并未涉及价值量,但这一举措为我国日后进一步发展绿色核算奠定了基础。到2004年,主席公开提出了绿色GDP之后,我国对绿色GDP核算办法的建立才正式步如正轨。
绿色GDP核算的国内外比较
(一)国外的绿色GDP核算
SEEA颁布后,挪威率先在1978年开始了部分绿色GDP的核算,编制了自然资源核算账户,包括能源、矿产、森林、渔业和土地使用等。挪威自1997年开始执行的经济和环境核算项目包括三大领域:一是将环境统计纳入到经济统计中;二是将已经包括在经济统计中与环境相关的信息分离;三是对重要自然资源进行评估。迄今为止已完成部分项目。其他发达国家,如德国、美国也推行了绿色GDP的核算。
(二)国内的绿色GDP核算
2004年,原国家环保局和国家统计局联合了一份经过环境污染调整的GDP核算报告,《中国绿色国民经济核算研究报告(2004)》,确立了绿色国民经济核算内容由三部分组成:环境实物量核算,运用实物单位建立不同层次的实物量账户,描述与经济活动对应的各类污染物的产生量、去除量、排放量等,具体分为水污染、大气污染和固体废物实物量核算;环境价值量核算,在实物量核算的基础上,运用两种方法估算各种污染排放造成的环境退化价值;经环境污染调整的GDP核算。
我国地域辽阔,人口众多,东西部发展水平差异较大,因此,绿色GDP核算应因地制宜,以便分析与治理。2005年初,原国家环保总局和国家统计局在北京市、天津市、河北省、辽宁省、浙江省、安徽省、广东省、海南省、重庆市和四川省10个省市启动了以环境核算和污染经济损失调查为内容的绿色GDP试点工作,并于2006年9月了《中国绿色国民经济核算研究报告2004》,报告显示,2004年全国因环境污染造成的经济损失为5118亿元,占当年GDP的3.05%,虚拟治理成本为2874亿元,占当年GDP的1.80%,其中,东部、中部、西部地区情况差异较大,见图1和图2。
我国绿色GDP核算存在的困难
我国现行绿色GDP核算中包括的项目有:环境实物量核算、环境价值量核算、环境保护投入产出核算以及经环境调整的绿色GDP核算,由这四方面计算出的损失只是整个实际资源环境成本的一部分,并未得到一个完整的绿色GDP,其原因是在我国现行制度和国情下,由于部门局限和技术限制,绿色核算的实施过程会遇到许多不易解决的问题。首先,由于我国在过去相当长的时间内忽视了经济发展过程中对环境资源的破坏,而没有建立起较全面完整的环境资源统计指标数据体系,如水资源统计,土地资源统计等。其次,资源难以定价,比如居民饮用了被污染的水资源造成疾病,看病付出的代价没办法估计,或者被污染的水造成土地被腐蚀等问题都是不容易估算其代价的。
绿色GDP核算的不足及改进
我国现在对绿色GDP核算的办法,将自然资源环境因素充分考虑了进去,但却缺乏对社会环境的考虑。笔者认为衡量绿色GDP应该考虑三个层次,分别是经济发展的指标、自然资源环境的指标和社会环境的指标,也就是说,绿色GDP是在传统GDP的基础上,将自然因素与社会因素同时考虑的。显然,GDP的作用已经不再局限于反映一国的经济实力,而是综合地反映出一国人民生活质量水平以及包括经济实力与软实力在内的一个国家的整体实力。
参考文献:
1.国家环境保护总局,国家统计局.中国绿色国民经济核算研究报告,2004
绿色GDP范文篇3
改革开放的20多年,中国经济保持了高速的增长,年均增长率在9%以上。然而,中国GDP的高速增长是在粗放式经济增长方式下以牺牲资源和环境为代价取得的。十六届三中全会提出,/坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展0。这是对/发展是硬道理0的丰富和补充,更加强调了可持续发展的重要性。因此,转变经济增长方式在当前和今后一个时期成为我国经济工作中非常重要的任务,而转变经济增长方式可以从方方面面来做工作,引入绿色GDP对国民核算体系进行改革、调整和完善是其中的一个重要方面。
一、国民经济核算指标-GDP的地位与缺陷
GDP是国内生产总值的简称,是指一国在一定时期(通常为一年)内,在其领土范围内,本国居民和外国居民生产和提供的最终产品和劳务总量的货币表现。目前,世界各国都把GDP作为国民经济最主要的核算指标,我国各级政府制定经济社会发展规划也都把它作为重要指标并成为世人关注的经济/晴雨表0。从生产角度看,GDP不仅能够反映一个国家的生产规模,而且能够反映这个国家的产业结构;从需求角度看,GDP不仅能够反映一个国家的需求规模,而且能够反映这个国家的需求结构,也就是最终消费、资本形成和净出口及其具体构成项目在总需求中所占的份额。从地域角度看,GDP不仅能够反映各个地区的经济总量,而且能够反映各个地区的产业结构、需求结构等。虽然GDP具有如此重要的地位和作用,但它本身也存在许多缺陷:GDP只是对最终产品和劳务的计量,没有把资源成本和环境成本计算在内,它本身只能反映一个地区、一个国家经济增长与否,而不能说明一个地区或国家资源消耗的状况和环境质量的变化。而片面追求GDP的增长,对我国政府近年来所倡导的可持续发展战略构成了巨大的挑战。1.GDP不能反映社会成本。GDP只反映经济增长,而并不反映经济增长的代价,不反映资源的消耗和环境损失。比如,采伐树木,使生态环境破坏,但GDP仍然增长,企业生产造成水污染,GDP也增长。2.GDP不能衡量效益、效率、质量和实际国民财富。GDP所计算的是从事生产活动所创造增加值,至于生产效益如何,产品能否销出去,报废、积压、损失多少,真正用于扩大再生产和提高人民生活的有效产品增长多少,GDP是体现不出来的。3.GDP不能衡量资源配置的效率。个别地区和个别领导干部大搞形象工程、政绩工程、/短、平、快0工程等,重复建设严重,使GDP增长了,领导的政绩产生了,但其中不少资源的配置是效率低下,造成了资源的浪费。国民经济核算指标体系中存在的上述缺欠,要求我们对目前的核算体系进行改革和完善。随着新的发展观的确立,公众对环境保护的日益关注,理论界就国民经济核算体系的重要指标))))国内生产总值(GDP),提出了绿色GDP的概念。引入绿色GDP来弥补GDP的缺陷。
二、绿色GDP的积极效应与难点
绿色GDP就是在GDP的基础上减掉创造GDP所消耗的资源的价值,然后再减掉创造GDP所造成的污染的治理成本。绿色GDP不但反映了经济增长的数量,更反映了质量、效益。把资源成本和环境成本纳入国民经济核算体系,将会从根本上改变党政官员的政绩观,推动粗放型增长模式向低消耗、高利用、低排放的集约型模式转变,真正把可持续发展战略落实到经济建设的各个层面、各个领域。其积极意义还在于:第一,绿色GDP有利于科学和全面的评价我国的综合发展水平。通过对资源耗费、环境污染和生态破坏的计量,可以知道为取得一定的经济发展成就,付出了多大的代价,从而可以使我们客观和冷静地看待所取得的成就,及时采取措施降低资源和环境损失。第二,绿色GDP可以为干部政绩考核提供新的科学的客观评价标准。以往对干部的政绩考核,主要是以GDP的增长为标准,结果为了出政绩,大搞形象工程,资源浪费和环境污染十分严重。用绿色GDP指标能考核出取得经济社会发展时付出了多大资源环境的代价,他的真正政绩有多少,从而进一步促进各级领导干部更加重视经济发展与资源、环境的协调发展。第三,绿色GDP有利于促进政府转变职能。在社会主义市场经济条件下,政府的重要职能是向社会提供公共管理和公共服务。绿色GDP作为关系到一个地区综合发展水平的公共信息,必将促进政府更加关注本地的宏观发展战略,使政府从热衷于具体项目管理转向做好发展规划和创造更好的发展环境上来。第四,绿色GDP有利于促进公众参与节能降耗和环境保护。绿色GDP的发展可以更广泛地让社会公众了解资源消耗与节约状况和环境保护与破坏程度,使公众对资源消耗与环境保护有知情权、参与权和监督权,促进资源节约型和环境友好型社会的发展。绿色GDP的积极效应显示了它可以成为国民经济重要的核算指标,而我国经济和社会发展的实践也需要绿色GDP。科学发展观呼唤绿色GDP,转变经济增长方式催生绿色GDP。建立绿色GDP核算体系是贯彻落实科学发展观的重要实践。在一定意义上说,我国经济长期实行的粗放式增长方式,与错误的政绩观和传统的国民经济核算体系有着直接的关系。因此,转变经济增长方式,坚持科学发展,必须引入绿色GDP,调整和完善国民经济核算体系。虽然绿色GDP有如此重要的积极效应和采用的必要性,但真正建立起绿色GDP的指标体系是一项长期艰巨的任务,因为实施起来有一定的难度。首先是技术的难度。技术上有两大难题:一个是资源环境的损耗与经济发展不同步。比如,工业污染引发的生态破坏和健康损失是污染发生之后逐渐显现的,有的需要几年甚至是十几年才被发现,其成本算到哪一年才准确?另外一个难题是资源环境成本的计量较难处理。环境成本是指某一主体在其可持续发展过程中,因进行经济活动或其他活动,而造成的资源耗减成本、环境降低成本以及为管理其活动对环境造成的影响而支出的防治成本总和。环境成本计量是绿色GDP核算的基础,但环境成本的计量是非常困难的事情,这种困难主要来自于环境成本具有累积效应和环境损失的多因性以及非市场价格问题等。再次,国际上还没有成功的经验可借鉴。在联合国等国际组织的倡导下,绿色GDP核算的理论研究和实践工作都取得了很大进展,但到目前为止,尚没有哪一个国家完成全面的绿色GDP的核算指标体系,因此,改革现行的国民经济核算体系,是绿色GDP核算从理论走向实践,需要我们/摸着石头过河0,探索适合中国国情的绿色GDP核算的方法与体系。再次,绿色GDP核算的制度安排基本是一个空白。这主要包括:(1)环境法规的不完善。随着绿色GDP核算理论与方法的完善,需要制定和完善相关方面的环境法规与政策,从而为绿色GDP核算理论与方法的应用创造良好的条件;(2)统计法规的不完善。目前环境资源统计工作部门协调机制还不健全,与绿色GDP核算有关的环境统计规划、统计制度和统计标准还未出台。最后,还有一个就是对绿色GDP的认识存在问题。不是对绿色GDP必要性认识不足,复杂性认识不够,就是夸大绿色GDP的作用,盲目崇拜;甚至认为绿色GDP是万能的,有了绿色GDP,经济社会发展中的一切问题都能解决了。这些认识问题必须不断加以克服和解决,才能为绿色GDP的核算体系建立扫清思想观念障碍。
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要害词绿色GDP循环经济科学生长观
随着工业化进程的推进和人类相识水平的加深,人类越来越相识到资源生态情况在经济生长与社会前进中的重要作用,并力图探求一条新的生长途径——可一连生长之路。循环经济——种崭新的环保型经济增长要领,是实验可一连战略的一定选择和重要保证,而创建权衡循环经济指标体系——绿色GDP是要害。如今,绿色GDP核算正在并将以不行拦截的态势,渐渐成为世界列国拟订和实验可一连生长战略的重要依据。
1提倡绿色GDP
1.1GDP的范围性
GDP是目宿世界通行的经济增长指标,它能较正确地说明一个国家的经济产出总量。GDP在坚定经济运行态势、拟订经济生长战略、中恒久计划、年度筹划和宏观经济政策等方面具有非常重要的作用,已成为当今世界列国宏观管理部分相识和调控黎民经济运行的重要手段。但是,现行GDP有其范围性,它只反应了经济生长,不能反应经济增长的质量和价钱,也即是说它没有扣除情况污染和资源浪费所造成的丧失,因此它不是社会生长指标,这给基于可一连生长的经济监测、宏观经济阐发及政策的拟订带来颇多困难。
1.2什么是绿色GDP
绿色GDP是指绿色国内生产总值,但它是GDP指标的一种调解,是在GDP核算中思量自然资源(包括情况容量)的价钱和污染治理、生态规复的资本,即在GDP的总量上扣除经济活动中投入的资源情况资本后的国内生产总值。这意味着黎民经济核算体系中,要把生态影响纳入经济核算框架体系中,力图将经济增长与情况掩护统一起来,综合、真实地反应黎民经济活动的效果与价钱,包括生存情况的厘革,议决绿色GDP的核算指标体系来权衡国家的真实生长水平。因此绿色GDP是一种思量增长质量和增长可一连性的经济生长的速率指标。
2生长循环经济
2.1生长循环经济的须要性
世界生长进程的规律评释,当国家和地域GDP处于500~3000美元的生长阶段时,通常对应着生齿、资源、情况等瓶颈束缚最为紧张的时期,而我国现在正处于这暂时期。革新开放20多年来,中国经济在高速增长,但增长质量却不高。由于经济增长过多地依赖资源投入,资源使用屈从低,资源重复使用率也很低。好比从资源消耗看,生产同等资源产品,我国要比美、日等发达国家多动用1~2倍的矿产资源;从能源使用上看,我国新增单元GDP要比世界其他国家均匀多消化3倍以上的能源;从资源再生角度看,好比水资源,其循环使用率比发达国家低50%以上。另外凭据专家们阐发预计,我国要想实现2020年GDP翻两番的生长目的,同时又要连结现有的情况质量,资源生产率就必须前进4~5倍;如果想进一步显着改进情况质量,资源和生产屈从就必须前进8~10倍。显然,在传统的生长模式里,除非有大规模的技能突破,否则,这种假想是不太现实的。因而必须寻求新型的经济生长模式,循环经济即是一个可行的选择。生长循环经济是新兴工业化的最高情势,也是消除经济增长的资源和生态情况泡沫的必由之路。
2.2循环经济的内在
传统经济活动是“资源——产品——废物和污染排放”开放型的单向物质活动模式。在这种经济中,对自然资源和能源开采是高强度的,而对资源的使用通常是粗放的、一次性的,且在生产加工和消耗历程中又把污染和废弃物大量排放到情况中去。而循环经济是一种创建在物质不停循环使用基础上的“资源——产品——再生资源”闭环型的经济生长模式。在这种经济中,要求以“减量化、再使用、再循环”为社会经济活动的行为准则,以尽可能少的资源消耗和情况价钱实现最大的生长效益。减量化是指在经济活动中,只管即便前进资源的使用屈从,淘汰生产历程的资源和能量消耗以及废弃物的孕育发生;再使用是指从生态角度解决产品自身可能对情况孕育发生的影响,好比只管即便延伸产品的生命周期,只管即便使用修复、翻新后的产品,前进产品及零部件的循环使用率,从而节省生产这些产品所需的种种资源投入;再循环是指对生产和生存使用过的废弃物最大限度地重新变为资源,举行全面循环使用。循环经济的焦点是创建闭环的物质循环和经济生长体系,前进资源生态情况的使用屈从。
2.3生长循环经济即是要创建环保型经济增长要领
现行的经济增长要领,不管是粗放型的照旧集约型的,它们实现经济增长的手段虽然差异,但配合的特点是在经济增长历程中,都从单纯的经济目的来权衡生孕育发生长和社会前进的效果,把情况看成一个提供资源、容纳生产废弃物的载体,而轻忽情况质量的厘革,因而情况掩护难以真正实现。因此要想真正实现经济增长与情况质量的和谐生长,仅仅把经济增长要领由粗放型向集约型变化是不够的,而应该以此为基础进一步向环保型经济增长要领变化。环保型经济增长与粗放型、集约型经济增长要领有素质的差异,它把情况作为经济增长的内生变量,把情况作为生产要素的一个因素与其他生产要素举行组合,自觉将情况资源因素纳入到经济增长体系中去,从而使经济增长与情况掩护两个目的能同时实现。
循环经济是将已往传统经济体制下的非资本要素——生态情况从经济体系之外独立出来,进入经济体系内部成为一种生产要素,从而转变企业得到利润而要社会大众负担生态情况资本的不对称的经济运行机制,它是一种生态经济,这也正是环保型经济增长要领的素质所在。生长循环经济是生长路径和模式的基础厘革,这种厘革即是要创建环保型经济增长要领,这是实现可一连生长的须要保证,也是21世纪中国的一定选择。
3以绿色GDP促进循环经济生长
3.1树立以绿色GDP权衡经济增长的理念
环保型经济增长要领的素质是创建人类社会和自然调和共生的关连,绿色GDP的理念会集反应了这一倾向,它把情况污染的丧失思量进去,切合科学生长观,有利于引导经济增长要领的变化。在这一理念的引导下,要从以高投入、高消耗、低产出、高污染为特性的粗放型、数目型、速率型增长转向资源节省和生态环保型的增长;要从重要寄托扩大经济配置规模转向重要对现有企业的技能革新;要从重要寄托增长生产要素投入转向重要寄托技能前进,议决强化管理,优化结构,调解结构,实现一种经济、资源和情况多方位优化的增长要领,从而实现经济的一连、健康、高速生长。为此,对各级政府来说,要基础旋转片面寻求GDP的政绩观,将环保质量、环保规则的实验力度、环保的投入力度和人民群众对情况的得意度,纳入向导人的考核体系,以确保绿色GDP能发挥正常作用。对企业来说,要求①树立“零排放”理念、树立绿色价钱观,要不停向员工宣传绿色理念,这是创建绿色企业的思想基础;②要拟订绿色生长计划,拟订既切合客观情况厘革又有利于企业久远生长的推进企业绿色化的具体计划;③要尽快创建绿色生长机制,以推动绿色生长计划的实验。而对消耗者来说,要加大绿色消耗的宣传教诲力度,积极机引导消耗者的消耗行为,崇尚自然和绿色文化,杜绝“白色污染”,开心形成自觉节省资源、掩护情况的机制和社会气氛。
3.2加快制定促进循环经济生长的政策和规则
推动循环经济生长要寄托政策规则作保障,应尽快举行循环经济立法,明确把生态情况作为资源纳入政府的大众管理领域。①加快拟订资源循环再生使用与综合使用的执法规则,特别是拟订节能、节水、资源综合使用等重点领域的专项计划,突出抓好地皮、水、能源、重要原质料的节省和综合使用;②创建健全种种废物接纳、废物资源充实使用制度,在税收和投资等要害对废物接纳接纳经济勉励措施;③加快绿色尺度的制定和完满,创建天下性绿色尺度体系;④完满种种配套措施,增长情况资本的束缚力。好比,可充实发挥税歇手段的作用,对有利于环保的行为实验减免税,对绿色产品实验低额税;可发挥财政手段的作用,设立专门绿色技能开发基金,重点支持废旧物品接纳处理和再使用技能的研究与开发。
3.3创建循环经济的绿色技能支持体系
为此,应该偏重抓好以下几个方面:①要增长绿色科技投入和举行知识创新,促进技能前进,这是环保型经济增长的源泉。我国现在科技前进对经济增长的孝顺率偏低,只能到达30%,大大落伍于发达国家。另外据统计,我国整个绿色技能创新投资只占黎民生产总值的0.7%,远远低于发达国家的投资规模,因此要团结我国的现真相况,不停增长绿色技能投入,举行知识创新。②积极探索资源使用循环化、资源消耗减量化的有用途径和要领。如大肆生长高新技能,推进生态工业园区、高新技能园区的配置,开发包括经济体系生态链技能、产业要害副产品使用技能、废弃物品的接纳与再生等产业技能在内的“绿色技能”体系。③全面实验ISO14000情况管理体系认证,大肆推进清洁生产。清洁生产是一种看重生产全历程控制、在源头警备污染的防治要领。实现清洁生产,首先要树立崭新的生态伦理观,其次要积极尝试和推广绿色计划、生态工艺和技能评估,并不停地增强黎民的生态意识。只有这样,才气保证在经济实现增长的同时,到达团体情况掩护的目的。④政府应当积极支持那些走在生态科技前线的企业。如对实验绿色谋划的企业赐与优惠贷款、赠款、补贴。同时,要积极破解那些如饥似渴的生态科技困难,如保障人体健康的污染防治技能、生态监测预警的科技体系等。总之,要凭据循环经济的理念,配置切合循环经济要求的绿色技能支持体系,不停探索生长循环经济的有用途径。
参考文献
1焦必方.环保型经济增长—21世纪中国的一定选择[M].上海:复旦大学出书社,2001
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3董继斌.绿色GDP与新型能源和工业基地配置[J].经济题目,2005(1)
4张太海.基于循环经济的绿色企业[J].经济管理,2005(3)
绿色GDP范文篇5
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我国作为发展中国家,也正在不断突破克服各种困难,积极推进绿色GDP核算体系。近些年来,高消耗、高排放的经济发展模式所带来的负面影响已凸显,保护环境、实施可持续发展战略以及核算绿色GDP已被愈来愈多的国家所接纳。
GDP的局限性
GDP于1953年初步形成,目前已成为世界各国普遍采用的经济核算体系,它包含了所有国民经济行业,并基于SNA核算体系的国际通用准则,因此,成为衡量一个国家或地区宏观经济状况的重要指标。虽然GDP在分析一个国家或地区宏观经济及政府制定经济政策方面具有重大意义,但仍存在一定局限性,主要有以下几个方面:GDP中一些服务的价值没有办法计算,但是又不可缺少,如网络制止犯罪,警察提供的服务;GDP无法反映产品的质量改进,例如,计算机技术的不断发展,使其质量上升,而其价格却在不断下降。
基于GDP这样的局限性,在国民经济核算中会造成一些负面影响,包括以下几个方面:GDP不衡量社会成本,也就是本来应该由企业承担却让外部承担的成本GDP的负面影响;GDP不衡量增长的方式和代价;GDP不衡量效益、效率、质量和实际国民财富;GDP不衡量资源配置的效率;GDP不衡量价值的判断,例如社会公正,例如幸福。
绿色GDP的提出
传统GDP的核算存在着上述许多局限,基于此,联合国统计署在1989年了《综合环境与经济核算体系(SEEA)》,为日后世界各国统计绿色国民经济核算总量、自然资源账户和污染账户提供了雏形。SEEA颁布后,发达国家凭借尖端的科技水平与雄厚的经济实力率先开始实行绿色GDP的核算。但在我国,由于各种因素的制约,绿色GDP核算开始得较晚,在2002年修订的国民经济核算体系中,首次在附表中增加了自然资源实物量核算表,虽然这些核算绝大部分仅限于实物量,并未涉及价值量,但这一举措为我国日后进一步发展绿色核算奠定了基础。到2004年,主席公开提出了绿色GDP之后,我国对绿色GDP核算办法的建立才正式步如正轨。
绿色GDP核算的国内外比较
(一)国外的绿色GDP核算
SEEA颁布后,挪威率先在1978年开始了部分绿色GDP的核算,编制了自然资源核算账户,包括能源、矿产、森林、渔业和土地使用等。挪威自1997年开始执行的经济和环境核算项目包括三大领域:一是将环境统计纳入到经济统计中;二是将已经包括在经济统计中与环境相关的信息分离;三是对重要自然资源进行评估。迄今为止已完成部分项目。其他发达国家,如德国、美国也推行了绿色GDP的核算。
(二)国内的绿色GDP核算
2004年,原国家环保局和国家统计局联合了一份经过环境污染调整的GDP核算报告,《中国绿色国民经济核算研究报告(2004)》,确立了绿色国民经济核算内容由三部分组成:环境实物量核算,运用实物单位建立不同层次的实物量账户,描述与经济活动对应的各类污染物的产生量、去除量、排放量等,具体分为水污染、大气污染和固体废物实物量核算;环境价值量核算,在实物量核算的基础上,运用两种方法估算各种污染排放造成的环境退化价值;经环境污染调整的GDP核算。
我国地域辽阔,人口众多,东西部发展水平差异较大,因此,绿色GDP核算应因地制宜,以便分析与治理。2005年初,原国家环保总局和国家统计局在北京市、天津市、河北省、辽宁省、浙江省、安徽省、广东省、海南省、重庆市和四川省10个省市启动了以环境核算和污染经济损失调查为内容的绿色GDP试点工作,并于2006年9月了《中国绿色国民经济核算研究报告2004》,报告显示,2004年全国因环境污染造成的经济损失为5118亿元,占当年GDP的3.05%,虚拟治理成本为2874亿元,占当年GDP的1.80%,其中,东部、中部、西部地区情况差异较大,见图1和图2。
我国绿色GDP核算存在的困难
我国现行绿色GDP核算中包括的项目有:环境实物量核算、环境价值量核算、环境保护投入产出核算以及经环境调整的绿色GDP核算,由这四方面计算出的损失只是整个实际资源环境成本的一部分,并未得到一个完整的绿色GDP,其原因是在我国现行制度和国情下,由于部门局限和技术限制,绿色核算的实施过程会遇到许多不易解决的问题。首先,由于我国在过去相当长的时间内忽视了经济发展过程中对环境资源的破坏,而没有建立起较全面完整的环境资源统计指标数据体系,如水资源统计,土地资源统计等。其次,资源难以定价,比如居民饮用了被污染的水资源造成疾病,看病付出的代价没办法估计,或者被污染的水造成土地被腐蚀等问题都是不容易估算其代价的。
绿色GDP核算的不足及改进
我国现在对绿色GDP核算的办法,将自然资源环境因素充分考虑了进去,但却缺乏对社会环境的考虑。笔者认为衡量绿色GDP应该考虑三个层次,分别是经济发展的指标、自然资源环境的指标和社会环境的指标,也就是说,绿色GDP是在传统GDP的基础上,将自然因素与社会因素同时考虑的。显然,GDP的作用已经不再局限于反映一国的经济实力,而是综合地反映出一国人民生活质量水平以及包括经济实力与软实力在内的一个国家的整体实力。
参考文献:
1.国家环境保护总局,国家统计局.中国绿色国民经济核算研究报告,2004
绿色GDP范文篇6
关键词:绿色GDP,SEEA,国际实践,启示
TheGreenGDPAccountings’InternationalPracticesandApocalypsestoChina
Abstracts:Asthelimitationsofaccountingsystems,thetraditionalGDPindexcouldn’treflectthenegativeimpactsofsocietyandeconomydevelopmentsonnatureresourcesandenvironmentqualitiesfaithfullyandcomprehensively.Toovercometheselimitations,theGreenGDPaccountingsystemsisintroducedandwellacceptedbythegovernmentsandpeopleallovertheworld.Inthisthesis,wefirstdemonstratetheSEEAsystemanditsmajormethods.ThenwecomparefourtypicalcountriesthatworkwellindevelopingtheirownGreenGDPaccountingsystems.Accordingtothecountries’experience,webringforwardfiveproposesforChina’sGreenGDPaccounting.
Keywords:GreenGDP,SEEA,InternationalPractices,Apocalypses
国内生产总值(GDP)作为国民经济核算体系(SNA)中最重要的总量指标,往往被当作衡量一个国或地区社会经济发展总体水平的主要标志。然而由于编制体系的缺陷,传统的GDP指标不能如实全面地反映人类社会经济活动对自然资源的消耗(depletion)和环境品质的降级(degradation),这样往往会导致经济发展陷入高耗能、高污染和高浪费的粗放型发展误区,从而对人类社会的可持续发展产生负面影响。为了弥补传统GDP在资源和环境核算方面存在的诸多缺陷,一些政府组织和国家逐步开展了绿色GDP帐户体系的编制和试算工作,并取得了一定的进展。通过介绍联合国SEEA体系的核算方法和总结先进国家试算的经验教训,本文对我国的绿色GDP核算工作提出了一些有益的建议。
一、绿色GDP核算的SEEA体系简介
与传统GDP指标相比,绿色GDP核算的主要特点在于其将自然资源的消耗和环境品质的降级所带来的负面效应纳入了核算范围,这样就能更全面地反映人类社会经济和福利发展的真实水平,从而为各国政府制定和调整各项政策提供科学依据。目前世界各国绿色GDP核算主要采用三种模式:联合国建议的“环境与经济综合核算体系”(SEEA)、学者Peskin倡导建立的“环境与自然资源核算项目”(ENRAP)和和欧盟统计局发展的“包括环境帐户的国民经济核算矩阵”(NAMEA)等。目前联合国的SEEA体系(SystemofEnvironmentalandEconomicAccounting)已成为大多数国家绿色GDP核算实践所采用的主要方法。我国正在进行的绿色GDP核算也正是在SEEA体系的框架下进行的,因此本文拟先对SEEA体系的核算流程进行简单的介绍。
SEEA对绿色GDP的核算是在传统SNA体系基础之上进行的。1993年联合国颁布了新版的国民经济核算体系(简称1993年版SNA),其与1969年版SNA最重要的区别之一便是引入了SEEA这一卫星帐户来建立起经济发展和环境资源之间的联系。
目前联合国已经了1993年SNA、2000年SNA和2003年SNA等三份重要文件,标志着绿色GDP核算在理论和实践上都已日趋成熟与完善。根据2003年版本,SEEA核算体系主要由以下四个帐户构成:经济与资源环境间流量的实物与混合帐户、经济帐户和环境交易、物质和货币形式的资产帐户、考虑消耗降级和防御性环保支出后对SNA的调整帐户。其核算的最终货币化结果便是绿色GDP和绿色国内生产净值(EDP)。二者计算的具体公式是:
绿色GDP(gGDP)=传统GDP-自然资源的消耗-环境品质的降级
绿色国内生产净值(EDP)=绿色GDP-固定资产折旧=国内生长净值(NDP)-自然资源的消耗-环境品质的降级
自然资源的消耗主要考虑自然资源的存量及其变化对国民收入的影响。在传统的SNA体系中并没有将自然资源作为生产性资产进行处理,所以也没有核算其价值,它们的价值损失当然也没有在GDP总量中得到充分的体现。但在SEEA中则考虑了经济发展对自然资源的消耗,具体而言包括矿藏和能源资源、土壤资源、水资源、生物资源、土地资源、森林资源等。在核算方法上,SEEA主要推荐使用三种方法:(1)净租法(netrentapproach):主要用于不可再生资源的核算,其等于资源的市场价格与边际成本之差。此方法相对而言较为简便,但有两个很强的假设:一是资源具有市场价格,二是资本收益的增长率等于利率。这在一定程度上限制了其使用。(2)净价值法(netpresentvalueapproach):既两年间资源价值的净现值之差。这种方法理论性较强,但由于需要估算资源的使用寿命与市场利率,因此也限制了其应用范围;(3)使用者成本法(usercostapproach):也就是现在消耗的资源对未来使用者的成本。同净价值法一样,其也需要估算资源的寿命与市场利率,故步骤较为繁琐。从世界各国的实践来看,对于不可再生资源核算通常使用净租法,而对于可再生资源核算则使用前两种方法的居多。但在具体的核算与定价实践中依然存在较多的争议与困难。
环境品质的降级是指人类的社会经济活动对环境品质所带来的负面影响。其核算主要包括两种方法:一种是维护成本法(cost-basedmethod),也就是在目前最佳的可行技术条件下,对于一项没有采取防治措施的污染所造成的环境品质降低,实际应投入的污染防治成本。计算公式是:污染对环境品质的降级=污染排放量×单位防治成本。其优点是简单易行且所需资料较少,缺点是缺乏福利经济学的理论基础和没有考虑到环境的自净效应等;另一种方法便是损害法(damage-basedmethod),就是将因环境品质下降而给人们带来的负面效应和损害(包括主观和客观)予以货币化。其价值主要依赖于两个因素,一是评估环境损害的程度,二是民众对环境资产的愿付价格(willingnesstopay)。这种方法能充分评估环境变化带来的各类福利损失,但其核算的主观色彩过于浓厚所以方法尚不成熟,因此目前仅有少数国家按此方法进行核算。就两种方法的核算结果而言,一般认为损害法核算出的消耗要大于维护成本法的结果。但由于简单易行,目前维护成本法已成为绝大多数国家核算的选择。
二、先进国家绿色GDP核算的实践
目前按照SEEA模式开展绿色GDP核算的国家和地区已达到20多个,但由于SEEA只给出了绿色GDP核算的整体框架,而对帐户的结构、资料的来源、核算的范围和方法等并没有给出统一而完整的规定。在这种背景下,各国根据本国的实际国情,有针对性地开展了一些理论研究和实际核算工作,其中一些先进国家的实践不乏可借鉴之处:
(一)日本
日本由于国土面积狭小而人口密度较大,自然资源贫乏且各类灾害频繁发生,故无论政府和民众对可持续发展都较为重视,在绿色GDP核算方面走在了世界各国的前列。日本的绿色GDP帐户主要包括以下几方面内容:(1)环保支出帐户,目前日本环保支出占GDP的比重已经超过了1%,但这部分支出并没有列入绿色GDP价值核算的最终结果。(2)矿产、土地及森林的使用等自然资源消耗帐户,对于这类资源的消耗的估算主要是使用者成本法。(3)环境质量质损,方法是维护成本法,覆盖的范围包括了较易核算的CO2、SO、NO2和污水等,特别重点关注了温室效应。(4)SEEA指标体系及调整后的EDP。在1999年日本公布了第一次的绿色GDP试算结果,其后在2000年又公布了改进后的第二次结果。根据其核算,1985年、1990年和1995年日本的EDP占NDP的比率分别达到了98.34%、98.86%和98.85%,这几个比例在已试算公布绿色GDP的国家中是较高的,从中也可以看出日本国民和政府对环境保护和资源合理利用的高度重视。
但是日本政府也承认上述的试编结果是粗略和不准确的,因此近年来一直致力于改进绿色GDP核算体系。发展的主要方向一是完善环境统计体系,为核算提供更为扎实的统计数据基础;另一方面日本也在积极尝试根据NAMEA帐户编制混合核算帐户,同时也开发了诸如环境效率改进指数(EEII)等来监督与促进生产企业和相关行业改进技术与设备,提高资源的最终使用效率。
(二)韩国
韩国也是较早根据SEEA体系开展绿色GDP核算的国家,其绿色GDP帐户主要由下列四个子帐户构成:(1)环保支出与环境帐户;(2)可再生资源的资本帐;(3)非生产性资源的资本帐;(4)环境恶化损失帐户。在核算方法上,对于环境降级带来的损失核算采用维护成本法,主要涵盖空气污染、水污染和废弃物污染等。对于自然资源消耗、可再生性资源部分主要是根据全面调查的结果,生产性资源部分则包括森林、渔业、矿藏和土地等,按照市场价格乘以数量进行估算(廖肇宁,2001)。表一给出了韩国公布的绿色GDP试算结果,从中可以看出韩国EDP占NDP总量还是比较高的,而且该比重还在逐年上升。
表一韩国试算的EDP占NDP比重(%)
19851986198719881989199019911992
95.996.696.997.197.397.197.397.4
资料来源:联合国SEEA(2003)
(三)瑞典
瑞典的绿色GDP核算从1996年以后便成为政府的例行工作,近年来联合国统计署更是将瑞典作为样本国向世界各国推荐。目前瑞典已建立起来的帐户包括:自然资源存量帐户,如水资源和森林资源帐户;资源使用和废弃物的流量帐户帐户;环境保护支出帐户,包括环保支出费用、环境有害物体、温室气体排放等。瑞典的绿色GDP帐户编制中有两个特别引人关注之处:(1)在瑞典的SEEA核算体系中,对于传统GDP中包括的环保性支出在绿色GDP核算时予以扣除,这也就意味着其将防御性环保支出列为中间使用而非最终使用。(2)在核算环境品质降级方面其采用的是损害法,如核算酸雨造成的损害时,要评估其对森林、农作物的损害和对于人类生命健康甚至房地产价值的负面影响(Hecht,2000)。以房地产为例,对于由环境腐蚀所造成对建筑物的损失由剂量-效应函数和再投资成本决定,由房地产贬值带来的损失则由政府税收的价值量进行估算。根据其官方公布的材料,1997年瑞典EDP的总量为2005.68亿美元,占未调整前NDP总量2024.70亿美元的99.06%。但是从瑞典核算的指标体系和核算范围来看,其距SEEA的要求还相差甚远,这也影响了其核算结果的完整性和可信度。
(四)菲律宾
菲律宾是目前共有两套不同的绿色GDP核算体系:ENRAP和SEEA体系。菲律宾也是目前世界唯一采用ENRAP体系来核算绿色GDP的国家。菲律宾的ENRAP帐户是在美国国际发展署的协助下开展核算的,其基本的框架由著名的福利经济学家HenryPeskin设计,被认为是绿色GDP核算体系中最符合福利经济学原理的帐户,但其组织体系与核算方法与SEEA均存在着显著的不同。上世纪九十年代中期,在联合国的资助下,菲律宾又由国家统计局开展了利用SEEA体系进行绿色GDP核算的工作,迄今这两套帐户体系在菲律宾仍然平行存在。采用两套核算帐户可以相互取长补短,同时在帐户之间形成竞争以促进双方更好的改进。但是由于两套体系在核算范围、方法和绿色GDP估算数值上均存在着较大的差异,因此也导致了一定的混乱。目前菲律宾国内对这两套体系究竟该何去何从依然存在着一定的争议。
菲律宾的SEEA帐户目前已编制完成的包括森林、矿藏、渔业和土壤帐户等,同时也要核算为减少水和空气污染排放所需花费的成本。在核算方法上,对于自然资源消耗主要采用净租法,而在环境降级损失方面,则采用的是维护成本法。值得关注的是,菲律宾的SEEA体系只考虑了具有市场交易价格的资源的损失,而对于那部分没有市场价格的资源和环境损耗则未计算在内,这也限制了绿色GDP帐户的应用。菲律宾国家统计局根据曾经SEEA帐户核算过EDP的数值,但由于认为该结果过于粗略所以没有作为官方统计数字正式发表。
三、对我国绿色GDP核算的几点启示
绿色GDP帐户能够更准确地说明经济和社会发展与自然资源利用、环境保护的关系,显然较传统的GDP指标更具有福利意义。因此完整的绿色GDP帐户可以如实地反映社会的可持续发展进程,从而促进对自然资源和环境的合理保护与利用,这正是近年来绿色GDP核算在世界各国方兴未艾的主要原因。目前我国正处于社会经济发展的关键时期,借助绿色GDP核算的契机可以更有效地推动我国的可持续发展进程。联合国SEEA体系的发展和各国的核算实践无疑为我国的绿色GDP核算工作提供了很多有益的经验和启示:
首先必须明确建立绿色GDP核算体系的战略意义。传统GDP在核算自然资源和环境方面的缺陷使其不能如实全面地反映社会经济的可持续发展能力,而绿色GDP帐户可以同时兼顾经济增长与资源环境保护这两个议题。从目前公布了试算结果的国家如日本、韩国等的情况来看,其结果都受到了政府、企业和民众的高度重视,并成为调整产业政策和增加环保支出的重要依据。而且从动态发展进程来看,各国EDP占NDP总量的比重都在逐年上升。这充分说明了进行绿色GDP核算的重要意义,因此必须加紧落实核算我国绿色GDP的各项工作。通过核算绿色GDP,可以有效地评估我国的可持续发展进程并为政府各项政策的制定和改进提供重要参考。同时绿色GDP核算也有利于唤醒社会和民众对可持续发展和资源环境保护问题的关注,进而推动我国的可持续发展进程。
第二、绿色GDP帐户应以SEEA和SNA体系为框架,同时注意吸收其它核算体系的先进经验。目前国际间编算绿色GDP的帐户有数种,国内外学者对此也有不同的争议。但就比较而言联合国SEEA体系更符合我国的实际国情,同时也有利于国际间交流和比较。因此,我国的绿色GDP核算应主要以SEEA体系为框架。但同时也应注意吸收其它体系的优点,如NAMEA体系在实物核算和投入产出分析上更具优势,在政策含义方面ENRAP也更为突出。而ENRAP体系的核算方法则更具备福利经济学的基础(廖肇宁,2001)。一些国家在各核算体系的融合与改进方面也做了不少有益的尝试并取得了一定进展。考虑到我国资源和环境情况的多样性和复杂性,这些帐户的先进之处都值得我们重视和借鉴。
第三、应强调实物帐户和价值帐户并重的原则。目前国内对绿色GDP核算的研究和实践有重视价值帐户而轻视实物帐户的倾向。当然,以货币价值形式核算绿色GDP具有直观性,同时也利于比较。但从其它各国的实践来看,大部分国家的重点都在于实物帐户的核算,公布有绿色GDP价值核算结果的国家只占极少数,而且都不是以官方统计数字形式正式。这主要是因为:第一,价值帐户的核算必须以实物帐户为基础,缺乏相关资源环境实物消耗的数据资料,价值帐户的核算无疑是空中楼阁;第二,从各国的实践来看,由于资源环境统计资料的缺失,各国核算时往往根据实际情况只选择了一小部分指标进行核算,这极大地影响了价值帐户体系核算的完整性和可信度;第三,对于资源环境核算的定价方式也存在着较多的争议。从我们列举的各国实践来看,各国普遍的实践是对于环境降级损失采用维护成本法(个别国家如瑞典除外),对于不可再生资源核算通常使用净租法,而对于可再生资源核算则使用前两种方法的居多,但具体该如何核算与定价目前仍无定论,这也限制了绿色GDP价值的核算。因此,实物帐户较价值帐户的结果可能更加稳健和准确。从我国目前的国情来看,应该强调实物帐户和价值帐户并重的原则,一方面应加强和改进我国的资源环境统计体系建设,充实和完善我国的各类实物帐户核算,尽量达到SEEA核算的基本要求;另一方面可以考虑在保证指标体系科学性和基本完整性的前提下,在部分地区和部分行业先行试算绿色GDP的价值帐户,然后根据反馈情况不断充实和完善指标体系和核算方法。另外值得注意的是,在试算的早期,对于结果尽量不应以官方统计的形式正式。
第四、加强我国环境资源统计数据基础的建设。从各国的实践来看,制约绿色GDP核算最大的难点主要在于环境和资源统计数据的缺失,无论在范围和质量都不够完善,而且没有形成一个完整的框架体系,这些无疑都会影响最终核算结果的质量和可比性。从我国的实际情况来看,统计体系也依然存在着这些问题甚至更为严重,在统计数据的及时性、完整性和公开性等方面与先进国家相比还有很大的差距。借助于此次绿色GDP核算的契机,可以弥补我国在资源环境统计数据基础上的薄弱环节。这就要求我们必须花大力气加强统计基础工作建设,提高统计人员的素质,强化和完善统计指标体系建设,同时统计部门也要加强通环保、农林、矿产、国土等部门的协调与合作,逐步建立和完善我国的资源环境核算体系。
最后要重视绿色GDP的政策宣示功能。通过绿色GDP帐户核算与传统GDP帐户的比较,可以更完整地反映自然资源和环境消耗帐户与传统核算帐户和相关帐户之间的联系,从而更清楚地了解国民经济各部门的投入、产出与资源和环境消耗之间的比例关系,为国家制定和调整各项政策提供依据。比如荷兰在完成资源环境帐户核算后发现,畜牧业的发展是造成温室效应增加的重要原因。虽然这项结论引起了很大的争议,但荷兰政府还是在1999年决定适量减少本国的圈养猪量,这样的案例在各国还很多,这充分说明了绿色GDP核算的价值。更为重要的是,绿色GDP的核算纠正了以往民众那种认为自然资源“取之不尽,用之不竭”的错误观念,为资源和环境的定价提供了理论和实证依据。为了充分反映资源环境对人类社会经济发展的价值,今后对自然资源和环境的利用应逐步贯彻“受益者付费”的原则,以督促使用者提高使用效率。同时政府也应加强对资源和环境利用情况的干预,干预的手段也不应该仅局限于以往的放任自流或者禁止排放等简单形式,可以根据绿色GDP核算的结果采用更加市场化的手段,比如环境税、资源使用税、排污许可证拍卖,按实际损失补偿等。
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绿色GDP范文篇7
关键词:绿色GDP;自然资源耗减成本;环境恶化成本;环保收益
一、绿色GDP的含义
绿色GDP是指从传统GDP中扣除资源环境成本,加上环保收益后的GDP。资源环境成本包括:(1)自然资源耗减成本。该成本是指各种自然资源在经济活动中被利用消耗的价值,可称之为自然资源的折耗成本,它不同于资源的市场价格。目前中国自然资源的价格构成不完整,主要由开发成本、税收和利润构成,而完整的自然资源定价还应考虑其环境成本和资源耗减成本。由于自然资源的开采和使用必然会导致其储量和原有社会财富积累的减少,其减少的价值即为自然资源耗减成本;(2)环境保护成本。该成本是在人类为减少和防止环境污染过程中发生的现实成本,它不同于虚拟治理成本,是在已发生的环境保护活动中实际发生的各种成本费用;(3)环境恶化成本。该成本是由环境质量下降和生态恶化引起的各种损失,包括环境污染损失和生态破坏损失。环境污染损失是指人类生产和消费活动对环境系统的干预超过环境系统的承载能力而造成的环境价值损失,表现为人类活动对周围自然环境的不利影响所造成的各种损失,包括直接经济损失和虚拟污染治理成本;生态破坏成本是指由于人类不合理地开发、利用自然资源和兴建工程项目引起水土流失、土地沙化、生物种类减少等生态环境退化、生态破坏现象而造成的损失。
在考虑环境成本代价的同时,还应考虑保护环境产生的环境改善和生态效益,即绿色GDP的核算既有减法也应该有加法。环保收益是指人们采取措施保护生态环境、防止和治理污染而产生的直接和间接收益,如企业有效处理“三废”取得的收益、开展循环生产和清洁生产增加的收入、治理水污染和空气污染后农业、渔业增产的收入、城市环境改善后增加旅游收入、吸引更多外商投资并促进就业和当地经济发展带来的收益。
二、绿色GDP的核算方法
核算绿色GDP的基本思路是首先计算确定各项资源和环境成本及环保收益,在此基础对传统GDP进行修正和调整。用公式表示如下:
绿色GDP=传统GDP-资源环境成本+环保收益(1)
其中:资源环境成本=自然资源耗减成本+环境保护成本+环境恶化成本(2)
其中:环境恶化成本=环境污染损失+生态破坏损失(3)
(一)自然资源耗减成本的核算
1.可再生资源耗减成本的核算。可再生资源耗减成本分两种情况处理:第一种情况是经济活动中合理使用资源,未超出资源自我修复和繁殖的能力,此情况下无须计算耗减成本,因为资源总量和质量并不会受到影响,是可持续的使用;第二种情况是不合理使用资源,如滥伐林木、过度捕捞等,超出自然资源自我修复和繁殖的能力,但尚未造成土地沙化、水土流失等生态退化和破坏的严重后果。如滥伐林木的范围较小、程度较轻、时间较短,可能引起的生态后果还没有体现出来,这时资源耗减成本的核算可采用重置成本法。在此可以将重置成本理解为将自然资源恢复到原有状态、原有功能所需要的费用,重置成本包括初始恢复成本和后续管护费用两部分。初始恢复成本是指补栽树木、补种草地和补充鱼苗等花费的材料费和人工费用等,后续管护费用是将这些自然资源管护到可使用状态所需的必要费用。
2.非再生资源耗减成本的核算。非再生资源是不可复制的,具有一次消耗性质,随着经济活动对资源的开发使用,其储量会越来越少,直至耗竭,因此非再生资源的耗减成本比可再生资源的耗减成本要大,且计量难度也相对较大。要对非再生资源的耗减成本进行计量,必须取得其耗减实物量和单位价值量指标数据,但目前我们只能获得非再生资源的市场价格,而对资源本身真正的价值我们却无从选择,笔者认为,可以采用机会成本法或替代成本法进行核算。
为了保护非再生资源,不使其尽快耗竭,可采用替代资源或能源,并用这些替代资源或能源的生产成本作为非再生资源的耗减成本。例如随着经济快速发展对石油需求的急剧增加,中国提出了“氢化石油”、“煤变油”、“生物质液化”等替代方案,为解决能源危机,国家大力发展地热能、太阳能、风能和海洋能等新能源技术,这都为解决非再生资源的枯竭危机提供了可能。因此,在机会成本法或替代成本法下,要想不消耗非再生资源,就必须使用替代资源,并用替代资源或能源的开发生产成本作为非再生资源耗减成本。
(二)环境保护成本的核算
按照投资主体不同,环境保护成本可分为国家政府投入、企业自筹资金投入、环保民间组织和个人投入。无论是从资金量、投资范围和效果来看,三者直接都存在明显的区别,应当分别核算。
1.国家政府环保成本的核算。2006年财政部正式把环境保护纳入政府预算支出科目,建立起以政府为主导的多元环保投融资体制。政府要求在“十一五”期间完成单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%左右;主要污染物排放总量减少10%;森林覆盖率由18.2%提高到20%的三项约束性指标。要实现“十一五”期间环境保护的目标,各级政府进一步增加了环保投入。“十一五”期间,中央财政正在以每年18%的增长速度投入到环境保护中,预计环保总投入将达到14000亿元。为正确核算国内生产总值,反映经济发展的环境投入和环境代价,必须将各级政府治理环境污染的实际投资总额纳入GDP的核算范围。
2.企业环保成本的核算。企业生产经营活动中发生的环保成本主要包括以下五个部分:1)降低污染物排放的成本;2)废弃物回收、再利用及处置成本;3)绿色采购成本;4)环境管理成本;5)环境保护的社会活动成本。按照会计核算原则的基本要求,对企业发生的环保成本应当分别采用资本化和费用化两种核算方法。假如环境成本的发生达到了以下效果,应当将其资本化:1)提高企业拥有的其他资产的能力,或改进其安全状况或提高其效率;2)减少或防止可能由今后的经营活动产生的环境污染;3)保护环境。例如企业因为环境原因购置的厂房和设备,能使企业在一年或一个营业周期以上获得经济利益,就应该将其资本化,并在利益实现时通过折旧等方式计入当期损益。而许多环境成本并不会在未来带来经济利益,只能使发生的当期受益,如环保设备的日常运营费用、与当期经营活动有关的废物清理成本等,对这些环境成本应进行费用化处理直接计入当期损益。由此可见,无论是资本化还是费用化的环保成本都纳入了日常会计核算,并在GDP核算中得以反映,所以就企业投入和发生的环保成本而言,无须再对GDP作进一步调整和修正。
3.民间组织和个人环保成本的核算。随着环境形势的日益严峻,各界民间环保组织蓬勃兴起、快速发展,已成为政府与企业之外的第三方力量,并不断推动中国和全球环境保护事业的发展与进步。根据中华环保联合会《2008中国环保民间组织发展状况报告》,截至2008年10月,全国共有环保民间组织3539家,74.7%的环保民间组织有年度工作报告,其中,向主管单位提交报告的占47.6%,向组织内部工作人员提交报告的占45.5%,向社会公众公开报告的占47.6%。对于民间组织和个人环保成本的核算,可以采用问卷调查、统计估计和专家咨询等方法。如上所述,74.7%的环保民间组织有年度工作报告,我们可以从年度报告中获得环保支出情况,对于其他未提供报告的,可以采用统计估计等方法,例如将公布报告的组织的平均环保成本,作为计算其他未提供报告的组织的环保成本的依据。
(三)环境恶化成本的核算
1.环境污染损失的核算。人类生产活动和生活中排放的废烟、废气、废水、废渣和噪音,如果超过环境系统的承载能力,将造成多种不利影响和损失,导致各种直接经济损失,并需要当代人乃至后代为治理污染付出沉重代价。
(1)环境污染直接经济损失的核算。环境污染直接经济损失的核算可采用以下方法:1)生产率变动法(changesinproductivityapproach)是利用生产率的变动来评价环境状况变动的影响的方法。这种方法把环境质量看做一个生产要素。环境质量的变化会导致生产率和生产成本的变化,从而导致产品价格和产量的变化,而后两者是可以观察到的并可以测量的。例如,化工厂的污水排放对厂周围的农业生产率有不利影响,将导致农作物减产,农业收入降低的损失。不排放污水情况下,由于科技进步农业产量会逐年提高,而在排污情况下,随着污染累计效应的增加,产量会逐年下降,这种生产率的变化是可以测量的。农业生产减产的损失可以用农产品的减产量乘以农产品的市场价格来计算。2)疾病成本法和人力资本法。环境污染和环境质量恶化对人类健康有着多方面的影响。这种影响不仅表现为因劳动者发病率与死亡率增加而给生产直接造成的损失(可采用市场价值法进行测算),而且还表现为因环境质量恶化而导致的医疗费开支的增加,以及因为人们过早得病或死亡而造成的收入损失等。
疾病成本法计算由疾病引起的医疗成本,例如门诊费、住院费、药费、看护费等医疗费用,相当于因环境质量变化而增加的病人人数与每个病人的平均治疗费的乘积,具体计算时可按不同病症分别计算,如尘肺病、放射性疾病、皮肤病、眼病等。
人力资本法计算由疾病引起的收入损失,包括过早死亡的损失、劳动能力降低和丧失的损失等几种情况。根据边际劳动生产力理论,人失去寿命或工作时间的价值等于这段时间中个人劳动的价值。一个人的劳动价值是考虑年龄、性别、教育程度等因素情况下,每个人的未来收入经贴现折算成的现值。根据国外研究者Mishan的研究,一个在正常情况下可以活动t年、由于污染而于T年过早死亡的人所损失的劳动力的价值可以描述为:
Lr=■∑YtPtT(1+r)-(t-T)(4)
式中:Yt为预期个人在t年内所得到的总收入扣除他所拥有的非人力资本收入;PtT为个人在第T年活到第t年的概率,r为预计到第t年的社会贴现率。公务员之家
如果不是过早死亡,而是劳动能力丧失或部分丧失,则需要对公式(4)进行调整,主要是按照丧失劳动能力的程度对第t年的总收入Yt进行适当的调整。
(2)环境污染虚拟治理成本的核算。虚拟治理成本是指目前排放到环境中的污染物按照现行的治理技术和水平全部治理所需要的支出。虚拟治理成本是相对于实际治理成本而言的,实际治理成本即前面提到的由政府、企业或环保组织投入的环保成本。如果实际环保成本的发生未能彻底解决环境问题,那么剩余污染物仍会对环境产生危害,而要完全治理和清除污染,需要进一步发生治理成本,在未实际投入之前,称之为虚拟治理成本,一旦各环保主体实际投资,就成为实际治理成本。虚拟治理成本可采用治理成本法计算获得,公式如下:
虚拟治理成本=污染物排放量*污染物的单位治理成本治理成本法主要难点是测算单位污染物治理成本,可用一段时期内的实际环保总支出除以实际处理量测算得出,例如用“三废”的环保支出分别除以“三废”处理量,得到废水、废气和固体废弃物的单位处理成本,具体计算时可以考虑将五年作为计算周期(也可根据实际投资情况确定),因为每年治理污染的投资力度和效果不一定是均衡的,当年发生的投资效果可能在第二年及以后年度才得以体现,如为了净化空气而种植树木。
2.生态破坏损失的核算。生态破坏的经济损失可分直接经济损失、间接经济损失和生态资源恢复费用。直接经济损失是指生态资源作为生产要素价值的损失。生态资源大多是生产所需的材料、原料或燃料,根据这些要素的市场价值,可以计算出生态破坏造成的生产要素的价值损失。间接经济损失是指生态资源的非要素价值丧失所隐含的经济损失,这一损失不能或暂时不能由市场决定。如森林资源的水土保持功能丧失导致的损失,生态资源的破坏给后代人利用资源所造成的损失等。生态资源恢复费用是指治理被破坏的生态系统的投入。生态资源遭破坏后所引发的一些间接经济损失会年复一年地累加下去,为了扭转这种局面,就必须对被破坏生态资源进行治理,由此发生的费用也是生态破坏造成的间接经济损失的一部分。生态破坏损失的核算可采用以下方法:(1)收益还原法。该法主要适用于直接经济损失的核算,是将丧失的自然资源可创造的收益按市场价格进行计算。如生态破坏造成森林、草地、耕地、湿地面积减少,从而降低其创造的收益,用减少的面积和数量乘以当期该项资源的单位平均收益,即可计算出损失的直接收益。(2)恢复费用法。将受到损害的生态环境质量恢复到受损害以前状况所需要的费用就是恢复费用。如生态破坏导致水土流失、土地沙化的恢复,需要种植草皮或树木等方法来恢复。恢复过程中发生的费用包括材料费、人工费补偿费等。恢复费用一般采用重置成本进行计算,以准确反映现实价格水平下的恢复成本。这和我们前面提到的再生资源耗减成本的重置成本法原理相同,但是并不是所有的生态破坏都能得以恢复,或者是符合成本效益原则。能恢复的采用恢复费用法,不能恢复的,采用影子工程法。(3)影子项目法(工程成本法)。影子项目法是恢复费用法的一种特殊形式。当某一项目的建设会使生态环境质量遭到破坏,而且在技术上无法恢复或恢复费用太高时,人工建造一个工程来代替原来的生态环境功能,用建造该工程的费用来估计环境污染或生态破坏造成的经济损失。例如,某个旅游海湾被污染了,则另建造一个海湾公园代替它,以满足人们的旅游要求;某片森林被破坏了,要达到与原来同样的涵养水土的目的,就需要兴建水土保持工程,工程的投资成本就可以作为生态破坏损失的一个最低标准。
(四)环保收益的核算
人们投入大量的人财物力积极参与环境污染治理和保护生态环境,必定会从中获得相应的收益。尽管这些收益可能是间接的而非直接的,可能是未来的而非现在的,可能是隐含的而非显性的。例如,企业利用“三废”生产产品减免税款的收益以及为履行环保责任取得低息或无息贷款而节约的利息支出都属于的隐含收益。而城市环境质量改善后外商投资增加,促进当地就业和经济发展带来的收益就属于间接收益。
对于各种环保收益,无论是直接的还是间接的,都可以按照传统方法纳入GDP核算,无须单独计算调整。如处理废弃物取得的收入、企业环境形象改善后增加的销售收入都将直接增加企业利润;土壤污染减少后农产品产量增加使农业收入增加;外商投资增加促进当地经济发展,无论是GDP总量还是人均GDP都将增加。
参考文献:
[1]王磊.中国绿色GDP的核算方法与应用[J].现代经济探讨,2007,(5).
[2]张惠茹.绿色GDP与环境污染成本核算[J].大连民族学院学报,2007,(10).
绿色GDP范文篇8
论文关键词:水资源环境经济核算体系指标体系
1问题的提出
国民经济核算体系(SNA)是针对经济流量和存量进行核算的一种传统统计方法,在全球内得到应用。然而,随着资源环境面临的考验,其弊端逐渐显现,其核心指标GDP只能反映经济结果,没有计人资源和环境代价,因而不能回答资源、环境能否持续支撑经济发展问题。为此,联合国等5家国际组织共同研发了综合环境经济核算体系(SEEA)框架。
SEEA的基本思想是运用经济学、统计学、会计学等理论,在SNA基础上,将资源环境因素纳人核算体系,建立资源环境与经济之间的联系,全面刻画它们之间的交互作用。作为众多资源之一,水资源环境经济核算体系(SEEAW)正在研究之中;与此类似的还有矿产资源、森林资源、生物资源的核算体系也在同步研究。
SEEAW将以怎样的指标描述水资源、环境与经济的关系,核算结果又以怎样的指标简明地向社会展示或颁布,最终形成怎样的指标体系加人到核算体系之中,是目前鱼待探讨的重要内容。
2水资源核算体系(SEEAW)及其核算账户
水资源核算体系(SEEAW)是综合环境经济核算体系(SEEA)的卫星子体系,是一个相对独立的专业核算体系。SEEAW由5个账户组成,主要包括水的供给使用账户、排放账户、混合经济账户、水资产账户和水质账户。前3个属于“流量”账户,后2个属于“存量”账户。流量账户中的供给使用账户、排放账户,主要描述经济生产过程中,与水有关的实物流量在各个经济体之间的流动情况,如水生产供应业(经济体)向其他经济体—造纸行业(或纺织行业或电力行业)流人了多少水;再如,服务业、建筑业、食品生产业等各个经济体,当年向废污水处理业流入了多少废污水量。水资产账户、水质账户,主要描述特定时间点的实物存量,如核算年的年底地表水存量、地下水存量以及存量的质量等。但是,供给使用账户和排放账户描述的仅仅是实物量,没有经济价值量,而混合经济账户重点反映了价值量。
3SEEAW的指标体系设置
如上所述,通过5个账户构成SEEAW核算体系的总体框架。但是,框架不能构成完整的核算体系,必须要在框架之下以5个账户为基础,设置一系列必要的指标,才能形成完整的核算体系,并具备实用性。
通过对海河流域试点进行2005年度的具体核算,认为SEEAW作为统计核算工具,应该配备由两类指标组成的指标体系,一类是过程性指标,另一类是结论性指标。
3.1过程性指标
过程性指标大都出现在5个账户之中。
所谓过程性指标,是指按照核算基本框架要求,针对5个账户在核算全程中不同环节上所涉及到的各个指标。
供给使用账户的使用表,主要描述水实物的去向。表中所涉及的过程性指标包括:水资源进人农业、渔业、牲畜饲养业、发电业、食品业、服务业各个经济体的数量指标,进人城镇生活、农村生活、城镇环境、农村环境各个部门的水量指标。更细致的指标还包括以上各个经济行业年度使用的河流水量、水库水量、湖泊水量、浅层地下水量、深层地下水量、自来水量、废污水回用量等指标。
供给使用账户的供给表,主要描述水实物的来源。表中所涉及的过程性指标包括:自来水、再生水来源于哪些行业及数量指标。自来水来源于水的生产企业(自来水公司),其指标为年供自来水量。再生水也单一,来源于废污水处理业,指标为年供再生水量。复杂的过程指标是进人环境的废污水,其来源于农业、渔业、牲畜饲养业、发电业、食品业、服务业等,其指标来源于这些经济体多少水量。
排放账户涉及的指标除了水的排放以外,还包括各经济体的COD排放量、氨氮排放量等,还包括以上各类实物排放于水域(内陆水域、海域)指标以及排人污水厂指标和人河量指标等。
混合账户所涉及的指标与供给使用账户类似,不同之处在于供给使用表的指标反映的是实物量,而混合账户指标反映的是经济价值量。
两个存量账户包括资产账户和水质账户。涉及的过程性指标相对于3个流量账户比较简单,包括山区、平原等不同类型区的地表水资源量、地下水资源量、水资源总量,也包括河流水、水库水、湖泊水、地下水的水质指标等。
3.2结论性指标
(1)账户内的结论性指标:供给使用账户中的结论性指标包括地表水资源的实物中间使用量、最终使用量和总产出量指标,地下水资源的实物中间使用量、最终使用量和总产出量指标,以及各类水总的实物中间使用量、最终使用量和总产出指标。如,海河流域2005年核算后该类结论性指标的具体数据见表l。
排放账户中的结论性指标包括农业退水量、工业废水排放量、生活污水排放量以及以上3个门类的COD,氨氮排放量等。海河流域2005年这些指标的具体数值见表2。
混合账户中的结论性指标包含总产出、GDP以及水行业所产生的GDP等指标。比如,2005年海河流域经济总产出57138亿元,GDP25750亿元。另外,还包括第一、第二和第三产业的产出、GDP指标。从海河流域2005年水行业产生GDP看,数值相对很小,证明水利提供的水产品大部分充当了经济生产过程里的中间投入,也从另一个侧面反映了水利工程属于基础设施、水利属于公益性事业的特征。
资产账户和水质账户也存在相应的结论性指标。
(2)账户外的结论性指标:账户外的结论性指标是指在账户核算基础上,进一步计算而得出的概括性指标,目的在于简明地为水资源管理者和经济发展战略决策部门提供技术参考。
3.3指标体系
过程性指标与结论性指标组合在一起可以形成SEEAW的指标体系,过程性指标主要作用是建立水资源环境与经济之间的关系,以水资源为纽带,建立各个经济体之间的关系,描述不同经济体之间的相互依赖性。结论性指标的作用是为决策部门提供综合结论数据。
4有待于引入的核心指标
正如前面所说,SNA的核心指标GDP不能回答经济是否可持续发展,因此引发了SEEA的诞生和SEEAW的出现。SEEA的宗旨是核算环保型的绿色经济指标,需要从纯经济的GDP中扣除资源减少价值量和环境退化价值量,形成绿色GDP,即EDP。
由GDP推求EDP,不是简单地单一扣减水资源减少价值量和水环境退化价值量,而是要扣除所有自然资源减少价值量和各类环境退化价值量。因而,暂时还不能计算出EDP。只有利用SEEA体系将各类资源和环境统一核算以后,才能得出EDP这一核心指标。
绿色GDP范文篇9
1、GDP
1.1、GDP概念
GDP即国内生产总值。是指一国国境以内的全部居民(包括居住在本国的本国居民和外国居民)投入的各种生产要素在一定时期内(通常指一年期间)所生产的产品和劳务的价值。
1.2、传统GDP的核算方法
第一种方法:支出法。
这种估算方法是把一个国家一年间投入的生产要素生产出来的物品和劳务按购买者(需求者)支出的金额分类汇总而成。用此方法核算所得数值称为国民生产总值(GDP)或NNP。
即GDP=C(消费支出)+I(投资支出)+G(政府购买)+(X-M)(净出口),再根据GNP与GDP的关系,估算出GDP,即GDP=GNP-本国国外净要素收入。
第二种方法:增加价值法或称部门法。
此方法从生产的角度出发,把所有企业单位投入的生产要素新创造出来的产品和劳务在市场上的销售价值,按产业部门分类汇总而成。用增加价值法核算的国民产品和劳务的价值称国民生产净值(NNP)。由于每个企业所有生产产品的销售价值有两部分组成,一是向其他企业买进的原材料、燃料、工具等中间产品的价值;二是它投入的生产要素新创造出来的追加在中间产品上的价值。为此,对每个企业来说,只能计算该企业在生产和销售过程中的“增加价值”,即该企业产品的销售价值减去向其他企业买进的中间产品的价值,从整个社会来看,计入NNP的仅限于“最终产品”的销售价值,再根据NNP与GDP的涵义及关系,估算出GDP。
即GDP=NNP+折旧+本国国外净要素收入。
第三种方法:收入法。
它是从参与生产活动的生产要素所取得的相应的收入出发,按不同种要素分类,利用生产要素的收入这类数据加总而成,即GNP=工资薪金+租金+利息+企业利润+企业间接税+企业转移支付+政府企业当期盈余+政府补贴+统计误差+资本耗损,再根据GNP与GDP的关系,估算出GDP。
即GDP=GNP+本国国外净要素收入
1.3、传统GDP核算方法的缺陷
大家知道传统的GDP发展模式和国民经济核算体系是在追求以GDP指数不断高速增长为基础上的,是建立在单纯追求经济高速增长而不惜以牺牲环境、耗费资源为代价的基础上的,这种发展模式在实践中导致了极为可怕和严重的后果,而且给整个人类经济社会的发展造成了不可低估的负面效应。主要有:
(1)它掩盖了环境污染对人类和生态带来的负面作用。
现行的GDP指标不能提示一个国家或地区为经济发展所付出的环境代价;相反,环境质量的恶化还会促进国民生产总值的增长。例如,污染引发的疾病,增加了人们医疗方面的开支;污染引发的腐蚀,加快了人们对耐用品的消费;而治理污染花费的大量资金又都累计在GDP之内,所有的这些都促进了GDP的增长。
(2)它没有考虑自然资源存量的消耗与折旧及环境退化带来的损失费用。
现行的GDP指标完全不反映经济发展过程中自然资源价值的丧失程度。一个国家或地区在发展过程中,可能造成生态资源赤字,例如它可以不合理的消耗掉它的矿产资源和森林资源,破坏它的土地资源,污染它的蓄水层,以及过量地捕杀它的野生动物、毁灭性地砍伐有限的森林资源等,却不影响它计算出来的国内生产总值;相反,对自然资源的滥用却可能导致GDP指标的快速上升。
(3)生产成果核算的不完全。
首先,目前的GDP并未包括无工资或无现金收入的劳动,如人们普遍从事的家务劳动、照顾老人和儿童、自己进行的各种修理、自己生产的蔬菜和粮食、以及自己盖房和装修。据专家估计,美国8700万成年人平均每个星期从事5个多小时的无偿劳动。发展中国家的无偿劳动比例远远高于发达国家。在以自给自足为主要生产方式的国家里,没有被官方统计在内的劳动产值约占GDP的75%。联合国的专家认为,全世界约有一半劳动量没有计入GDP。就是说,GDP中记录了价格化的劳动。
其次,由于制度原因造成外部影响因素包含的内容也不尽相同。例如:业和业在美国和泰国等国家创造的产值是计入GDP的,但在我国这种行业是违法的,因此创造的产值并未计入。然而,事实上,它们却是在宏观上增加了社会效益。这种核算口径的不同也是造成我国GDP值偏小的一个重要原因。
2、绿色GDP
2.1、绿色GDP概念
绿色GDP是指从GDP中扣除自然资源耗减价值与环境污染损失价值后的剩余的国内生产总值。简单地讲,就是从现行统计的GDP中,扣除由于环境污染、自然资源退化、教育低下、人口数量失控、管理不善等因素引起的经济损失成本,从而得出真实的国民财富总量。
2.2、绿色GDP的由来
国际上对现行国民经济核算体系改革的探索始于二十世纪六、七十年代,最早是有一些经济学家提出来的,日本、美国、挪威等国政府也相继做了有关研究。研究水平处于领先地位、研究成果影响较大的是联合国和世界银行。1993年联合国统计机构出版的《综合环境与经济核算手册》(简称SEEA)中,提出了生态国内产品(简称EDP,经环境调整的国内生产净值)的概念,即现在我们所称的绿色GDP。
在中国,资源耗竭、生态破坏和环境污染所造成的经济损失是十分巨大的。据世界银行的估算,目前中国大气和水污染造成的损失价值,按支付意愿价值估计为540亿美元/年,约占1995年GNP的3.7%、GDP的8%。若按人力资本价值估计,大气和水污染造成的损失每年则为240亿美元,占GDP的3.5%。如果把资源耗竭、生态破坏和环境污染所造成的损失全部计算在内,估计现行的GDP总量至少应降低10%以上。按照这个估算方式,1995年我国的GNP(5.73亿元)中的3.7%左右是以牺牲自然(资源、生态、环境)以及导致的相关公害(包括对人们的健康的影响和危害)为代价而取得的。
为此,在20世纪90年代初,国内外一些学者提出了绿色GDP这一新的概念。
2.3、绿色GDP的主要核算方法
(1)生产法。
指在各产业部门的总产出中扣除中间投入,这里的中间投入是指各产业部门生产中所消耗的经济资产和自然资产。
用公式表示为:
绿色GDP=∑(各部门总产出-中间投入-非生产自然资产使用+固定资本消耗)
其中,非生产自然资产使用=属于经济资产的非生产自然资产的使用+不属于经济资产的其他非生产自然资产的使用
(2)支出法。
是根据生态国内产出(EDP)的最终使用结果进行计算的,包括消费和积累两部分,计算公式为:
绿色GDP=最终消费+总积累+(出口-进口)
其中:
总积累=生产资产的积累+非生产自然资产的积累-其它非生产自然资产的存量减少
生产资产的积累=原来的资本形成净额
非生产自然资产的积累=非生产自然资产的存量增加-属于经济资产的非生产自然资产的使用
其它非生产自然资产的存量减少=不属于经济资产的其他非生产自然资产的使用-不属于经济资产的其他非生产自然资产向经济资产的转移
非生产自然资产的存量增加=-不属于经济资产的其他非生产自然资产向经济资产的转移
值得注意的是,在上述两个公式中,均涉及到了自然资产,而自然资产中最难核算的就是环境。由于资源环境大多属于非货币化交易,而且造成的结果具有滞后性。因此,在难以通过市场行为确定其价格的情况下,对资源的增减、环境变化的估计只能采用虚拟方法。1993年SEEA理论提出了四种有效的虚拟方法:
a、维护成本法。即从维护成本的角度出发,为保持环境的数量和质量不变所花费的成本;
b、市场估价法。即从市场角度将其商品化,以现期经济活动对自然环境的利用量和相应的市场价格为基础,计算自然资源与环境的经济价值;
c、住户意愿法。即从居民的角度考虑,主要是指人们为将来的健康和福利,愿意承担的改善资源环境的费用;
d、持续收入法。在现行的国民经济核算体系下,资源开采部门的净收入就是其销售收入与开采费用的差值。这部分净收入还可再分为两部分:一是资源耗减费用,二是真实收入。持续收入法的计算原则是将自然资源视为永久的收入来源,即资源销售收入的有限性。作为耗减费用从净收入中扣除的部分,应再投资到资源产业或其他产业中去。这样,为保证资源收入永久性,资源开采部门在有限的开采期限内,每年得到的净收入的现值之和,应等于从开采之时起的无限期内每年由该资源产生的真实收入的现值之和。
3、绿色GDP在国外的实践
挪威1978年就开始了资源环境的核算。重点是矿物资源、生物资源、流动性资源(水力),环境资源,还有土地、空气污染以及两类水污染物(氮和磷)。为此,挪威建立起了包括能源核算、鱼类存量核算、森林存量核算,以及空气排放、水排泄物(主要人口和农业的排泄物)、废旧物品再生利用、环境费用支出等项目的详尽统计制度,为绿色GDP核算体系奠定了重要基础。
芬兰学着挪威,也建立起了自然资源核算框架体系。其资源环境核算的内容有三项:森林资源核算,环境保护支出费用统计和空气排放调查。其中最重要的是森林资源核算。森林资源和空气排放的核算,采用实物量核算法;而环境保护支出费用的核算,则采用价值量核算法。
实施绿色GDP的国家还有很多,主要是欧美发达国家,如法国、美国等。以美国为代表的发达国家根据联合国及世界银行的基本思路,在1991年对国家基本资源进行了核算。
日本从1993年起对本国的环境经济综合核算体系进行了系统的构造性研究,估计出较为完整的环境经济综合核算实例体系,给出1985—1990年日本的绿色GDP。
特别值得一说的是墨西哥。墨西哥可是发展中国家,居然也率先实行了绿色GDP。1990年,在联合国支持下,墨西哥将石油、各种用地、水、空气、土壤和森林列入环境经济核算范围,再将这些自然资产及其变化编制成实物指标数据,最后通过估价将各种自然资产的实物量数据转化为货币数据。这便在传统国内生产净产出(NDP)基础上,得出了石油、木材、地下水的耗减成本和土地转移引起的损失成本。然后,又进一步得出了环境退化成本。
印尼、泰国、巴布亚新几内亚等国纷纷仿效,并已开始实施。
4、绿色GDP在中国的应用
中国开展绿色国民经济核算的研究始于上世纪80年代。通过一系列重大课题的研究与实践,从总体来看,中国绿色国民经济核算体系的构建研究已具有了一定的基础。近10年来,国家环保总局和国家统计局在有关绿色国民经济核算,尤其是环境与资源核算方面开展了许多研究工作。
(1)上世纪80年代中国环境科学研究院开展的全国环境污染损失和生态破坏损失的评估。这是中国第一次系统地开展环境污染损失的估算研究。(2)1990年完成了《中国典型生态区生态破坏经济损失及其计算方法》的研究,应用了生态定位站的长期观测数据,结合了一些实地调查资料,推动了这一方面的研究。(3)1998年与世界银行合作,采用了世界银行“真实储蓄率”的概念,开展了真实储蓄率的核算以及在山东烟台和福建三明两个城市进行了试点。(4)2000年开始,与世界银行合作,开展中国环境污染损失评估方法研究,目前正在研究并计划开展两个省市的试点。(5)2001年,国家统计局将重庆作为全国惟一的试点城市开展资源环境核算试点(6)2003年开始,与国家信息中心合作,开展建立国家中长期环境经济模拟系统研究以及环境经济投入产出核算表。(7)2004年开始,国家统计局和国家环保总局已成立了绿色GDP联合课题小组,正在组织力量积极进行研究和试验。
5、中国绿色GDP核算面临的困难
中国实施绿色GDP核算体系,主要面临着三大困难。
5.1、认识观念还不够全面深刻。
绿色GDP意味着观念的深刻转变,意味着全新的发展观与政绩观。GDP是单纯的经济增长观念,它只反映出国民经济收入总量,它不统计环境污染,不统计生态破坏,不反映经济增长的可持续性。
绿色GDP则力求将经济增长与环境保护统一起来,综合性地反映国民的经济活动的成果与代价,包括生活环境的变化。绿色GDP建立在以人为本、协调统筹、可持续发展的观念之上。
一旦实施绿色GDP,人们心中的发展内涵与衡量标准就变了,扣除了环境损失成本,当然会使一些地区的经济增长数据大大下降。一旦实施绿色GDP,必将带来干部考核体系的重大变革。过去各地区干部的政绩观,皆以单纯的GDP增长为业绩衡量标准,现在要将经济增长与社会发展、环境保护放在一起综合考评,这会使很多干部想不通,会因此形成诸多阻力。但任何观念的转变都有一个艰难渐进的过程,因为这是一项改革,是使公平与效率双赢的一个创新,更是我们社会主义市场经济理论的一次重大升华。可以想见,随着绿色GDP的研究和实施,环境的保护或破坏,必成为选拔干部的一项重要标准。
5.2、绿色核算技术还不够先进完美。
GDP通常以市场交易为前提,产品和劳务一进入市场,其价值就由市场供求关系来决定,它传达出来的是以货币为手段的市场价格信号。一个产品值多少钱,得在市场销售中才能确认。这就是说,市场供求规律所决定的自由市场价格,是GDP权威性的唯一来源。
但我们如何来衡量环境要素的价值呢?环境要素并没有进入市场买卖。例如砍伐一片森林,卖掉原木,原木的销售价,即可表现出价格,即可以纳入GDP统计。但因为森林砍伐而导致依赖森林生存的许多哺乳动物、鸟类或微生物的灭绝,这个损失是多大呢?再因为森林砍伐而造成的大面积水土流失,这个账又该如何核算呢?这些野生的鸟类、哺乳动物、微生物与流失的水土并没有市场价格,也没有货币符号,我们确不知用什么数据来确定它们的价值。专家们提出过许多办法,其中一个是倒算法,按市场成本来估算一个专题。
例如,昆明的滇池近几十年来严重污染,周围的农田、化工厂是主要污染源,如果将这些农田和化工厂几十年来的利润汇总,有几十个亿,虽然带动了当地的就业,创造了物质财富,但同时造成了严重的环境污染。如果现在要使滇池水变清,将劣五类水变回到二类水,最起码要投入几百个亿。
这样一笔账算下来,即便不包括滇池内许多原有的鱼类和微生物的灭绝,也不包括昆明气候变化所造成的影响成本,滇池周围几十年来的经济活动可就亏大了!如今,各方面的专家们已研究出了不少测算模型与方法,各有优点,各有侧重,也各有缺陷,这只能在实践中逐步补充完善。
5.3、绿色核算的制度安排基本空白。
绿色GDP从概念的提出到现在,已有一段时间,之所以没有从理论到实践取得突破性进展,除了绿色GDP核算技术与方法的复杂性之外,另一个困难,就是与绿色GDP核算的相关法规制度还基本空白,主要包括:
(1)环境法规的不完善。随着绿色GDP核算理论与方法的完善,需要制定和完善相关方面的环境法规与政策,从而为绿色GDP核算理论与方法的应用创造良好的条件。
(2)统计法规的不完善。目前环境资源统计工作部门协调机制还不健全,与绿色GDP核算有关的环境统计规划、统计制度和统计标准还未出台。
(3)评价标准的不完善。基于我国的资源与环境统计工作比较薄弱及资源环境核算本身复杂性的考虑,对复杂的绿色国民经济核算体系构建研究,有必要将复杂的问题划分成比较简单的部分而加以逐步解决,同时建立工作规程、制定评价和评审的标准。
6、绿色GDP的局限性
绿色GDP范文篇10
关键词绿色GDP循环经济科学发展观
随着工业化进程的推进和人类认识程度的加深,人类越来越认识到资源生态环境在经济发展与社会进步中的重要作用,并力求寻找一条新的发展途径——可持续发展之路。循环经济——种崭新的环保型经济增长方式,是实施可持续战略的必然选择和重要保证,而建立衡量循环经济指标体系——绿色GDP是关键。如今,绿色GDP核算正在并将以不可阻挡的态势,逐步成为世界各国制定和实施可持续发展战略的重要依据。
1倡导绿色GDP
1.1GDP的局限性
GDP是目前世界通行的经济增长指标,它能较准确地说明一个国家的经济产出总量。GDP在判断经济运行态势、制定经济发展战略、中长期规划、年度计划和宏观经济政策等方面具有非常重要的作用,已成为当今世界各国宏观管理部门了解和调控国民经济运行的重要手段。但是,现行GDP有其局限性,它只反映了经济发展,不能反映经济增长的质量和代价,也就是说它没有扣除环境污染和资源浪费所造成的损失,因此它不是社会发展指标,这给基于可持续发展的经济监测、宏观经济分析及政策的制定带来颇多困难。
1.2什么是绿色GDP
绿色GDP是指绿色国内生产总值,但它是GDP指标的一种调整,是在GDP核算中考虑自然资源(包括环境容量)的代价和污染治理、生态恢复的成本,即在GDP的总量上扣除经济活动中投入的资源环境成本后的国内生产总值。这意味着国民经济核算体系中,要把生态影响纳入经济核算框架体系中,力求将经济增长与环境保护统一起来,综合、真实地反映国民经济活动的成果与代价,包括生活环境的变化,通过绿色GDP的核算指标体系来衡量国家的真实发展水平。因此绿色GDP是一种考虑增长质量和增长可持续性的经济发展的速度指标。
2发展循环经济
2.1发展循环经济的必要性
世界发展进程的规律表明,当国家和地区GDP处于500~3000美元的发展阶段时,往往对应着人口、资源、环境等瓶颈约束最为严重的时期,而我国目前正处于这一时期。改革开放20多年来,中国经济在高速增长,但增长质量却不高。因为经济增长过多地依赖资源投入,资源利用效率低,资源重复利用率也很低。比如从资源消耗看,生产同等资源产品,我国要比美、日等发达国家多动用1~2倍的矿产资源;从能源利用上看,我国新增单位GDP要比世界其他国家平均多消化3倍以上的能源;从资源再生角度看,比如水资源,其循环利用率比发达国家低50%以上。另外根据专家们分析预计,我国要想实现2020年GDP翻两番的发展目标,同时又要保持现有的环境质量,资源生产率就必须提高4~5倍;如果想进一步明显改善环境质量,资源和生产效率就必须提高8~10倍。显然,在传统的发展模式里,除非有大规模的技术突破,否则,这种设想是不太现实的。因而必须寻求新型的经济发展模式,循环经济就是一个可行的选择。发展循环经济是新兴工业化的最高形式,也是消除经济增长的资源和生态环境泡沫的必由之路。
2.2循环经济的内涵
传统经济活动是“资源——产品——废物和污染排放”开放型的单向物质流动模式。在这种经济中,对自然资源和能源开采是高强度的,而对资源的利用常常是粗放的、一次性的,且在生产加工和消费过程中又把污染和废弃物大量排放到环境中去。而循环经济是一种建立在物质不断循环利用基础上的“资源——产品——再生资源”闭环型的经济发展模式。在这种经济中,要求以“减量化、再利用、再循环”为社会经济活动的行为准则,以尽可能少的资源消耗和环境代价实现最大的发展效益。减量化是指在经济活动中,尽量提高资源的利用效率,减少生产过程的资源和能量消耗以及废弃物的产生;再利用是指从生态角度解决产品自身可能对环境产生的影响,比如尽量延长产品的生命周期,尽量使用修复、翻新后的产品,提高产品及零部件的循环利用率,从而节约生产这些产品所需的各种资源投入;再循环是指对生产和生活使用过的废弃物最大限度地重新变为资源,进行全面循环利用。循环经济的核心是建立闭环的物质循环和经济发展系统,提高资源生态环境的利用效率。
2.3发展循环经济就是要建立环保型经济增长方式
现行的经济增长方式,不管是粗放型的还是集约型的,它们实现经济增长的手段虽然不同,但共同的特点是在经济增长过程中,都从单纯的经济目标来衡量生产发展和社会进步的成果,把环境当作一个提供资源、容纳生产废弃物的载体,而忽视环境质量的变化,因而环境保护难以真正实现。因此要想真正实现经济增长与环境质量的协调发展,仅仅把经济增长方式由粗放型向集约型转变是不够的,而应该以此为基础进一步向环保型经济增长方式转变。环保型经济增长与粗放型、集约型经济增长方式有本质的不同,它把环境作为经济增长的内生变量,把环境作为生产要素的一个因素与其他生产要素进行组合,自觉将环境资源因素纳入到经济增长体系中去,从而使经济增长与环境保护两个目标能同时实现。
循环经济是将过去传统经济体制下的非成本要素——生态环境从经济系统之外独立出来,进入经济系统内部成为一种生产要素,从而改变企业获得利润而要社会大众承担生态环境成本的不对称的经济运行机制,它是一种生态经济,这也正是环保型经济增长方式的本质所在。发展循环经济是发展路径和模式的根本变革,这种变革就是要建立环保型经济增长方式,这是实现可持续发展的必要保证,也是21世纪中国的必然选择。
3以绿色GDP促进循环经济发展
3.1树立以绿色GDP衡量经济增长的理念
环保型经济增长方式的本质是建立人类社会和自然和谐共生的关系,绿色GDP的理念集中反映了这一倾向,它把环境污染的损失考虑进去,符合科学发展观,有利于引导经济增长方式的转变。在这一理念的指导下,要从以高投入、高消耗、低产出、高污染为特征的粗放型、数量型、速度型增长转向资源节约和生态环保型的增长;要从主要依靠扩大经济建设规模转向主要对现有企业的技术改造;要从主要依靠增加生产要素投入转向主要依靠技术进步,通过强化管理,优化结构,调整布局,实现一种经济、资源和环境多方位优化的增长方式,从而实现经济的持续、健康、高速发展。为此,对各级政府来说,要根本扭转片面追求GDP的政绩观,将环保质量、环保法规的执行力度、环保的投入力度和人民群众对环境的满意度,纳入领导人的考核体系,以确保绿色GDP能发挥正常作用。对企业来说,要求①树立“零排放”理念、树立绿色价值观,要不断向员工宣传绿色理念,这是建立绿色企业的思想基础;②要制定绿色发展规划,制定既符合客观环境变化又有利于企业长远发展的推进企业绿色化的具体规划;③要尽快建立绿色发展机制,以推动绿色发展规划的实施。而对消费者来说,要加大绿色消费的宣传教育力度,积极机引导消费者的消费行为,崇尚自然和绿色文化,杜绝“白色污染”,努力形成自觉节约资源、保护环境的机制和社会氛围。
3.2加快制订促进循环经济发展的政策和法规
推动循环经济发展要依靠政策法规作保障,应尽快进行循环经济立法,明确把生态环境作为资源纳入政府的公共管理范畴。①加快制定资源循环再生利用与综合利用的法律法规,特别是制定节能、节水、资源综合利用等重点领域的专项规划,突出抓好土地、水、能源、重要原材料的节约和综合利用;②建立健全各类废物回收、废物资源充分利用制度,在税收和投资等环节对废物回收采取经济激励措施;③加快绿色标准的制订和完善,建立全国性绿色标准体系;④完善各种配套措施,增加环境成本的约束力。比如,可充分发挥税收手段的作用,对有利于环保的行为实行减免税,对绿色产品实行低额税;可发挥财政手段的作用,设立专门绿色技术开发基金,重点支持废旧物品回收处理和再利用技术的研究与开发。公务员之家
3.3建立循环经济的绿色技术支撑体系
为此,应该着重抓好以下几个方面:①要增加绿色科技投入和进行知识创新,促进技术进步,这是环保型经济增长的源泉。我国目前科技进步对经济增长的贡献率偏低,只能达到30%,大大落后于发达国家。此外据统计,我国整个绿色技术创新投资只占国民生产总值的0.7%,远远低于发达国家的投资规模,因此要结合我国的实际情况,不断增加绿色技术投入,进行知识创新。②积极探索资源利用循环化、资源消耗减量化的有效途径和方法。如大力发展高新技术,推进生态工业园区、高新技术园区的建设,开发包括经济体系生态链技术、产业环节副产品利用技术、废弃物品的回收与再生等产业技术在内的“绿色技术”体系。③全面实施ISO14000环境管理体系认证,大力推进清洁生产。清洁生产是一种注重生产全过程控制、在源头防止污染的防治方法。实现清洁生产,首先要树立崭新的生态伦理观,其次要积极尝试和推广绿色设计、生态工艺和技术评估,并不断地增强公民的生态意识。只有这样,才能保证在经济实现增长的同时,达到整体环境保护的目的。④政府应当积极支持那些走在生态科技前列的企业。如对实行绿色经营的企业给予优惠贷款、赠款、补贴。同时,要积极破解那些迫在眉睫的生态科技难题,如保障人体健康的污染防治技术、生态监测预警的科技系统等。总之,要按照循环经济的理念,建设符合循环经济要求的绿色技术支撑体系,不断探索发展循环经济的有效途径。
参考文献
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2刘国光.中国经济前景分析[M].北京:社会科学文献出版社,2004
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