六大范文10篇

六大范文篇1

◆提出“社会和谐是中国特色社会主义的本质属性”，表明我们党对“什么是社会主义，怎样建设社会主义”的认识达到新境界

关于社会主义的本质的论述，是马克思主义理论的重要组成部分。早在150多年前马克思主义诞生时，马克思、恩格斯就勾画了未来美好社会的蓝图，并对未来社会的发展方向作出了科学设想。按马克思、恩格斯的设想，未来社会将在打碎旧的国家机器、消除阶级之间、城乡之间、脑力劳动和体力劳动之间的对立和差别，极大地调动全体劳动者的积极性，使社会财富极大丰富，人民精神境界极大提高，实行各尽所能、各取所需，实现每个人自由而全面的发展，在人与人之间、人与自然之间都形成和谐的关系。可见，“社会和谐”是科学社会主义的题中应有之义，“社会和谐”的理念和目标，是科学社会主义的本质规定。

在革命、建设、改革的长期实践中，我们党不断探索、丰富和发展了马克思主义关于社会主义本质理论。邓小平在深刻总结新中国成立以来正反两方面经验的基础上，作出了“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕”的科学论断。这“五句话”是一个统一整体，既包括发展社会主义社会生产力问题，又包括调整以社会主义生产关系为基础的社会关系问题，蕴含了建设和谐社会的丰富内涵，指明了实现社会和谐的条件和途径。

党的十六大以来，在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，我们党在建设中国特色社会主义的实践中，对社会主义的一系列根本问题又取得了新的重大认识，不但使社会主义固有的本质规定在我国得到具体实施和充分体现，而且为建设中国特色社会主义提供了强有力的指导，也为我们提出构建社会主义和谐社会的重大战略思想和重大战略任务奠定了理论基础。党的十六届六中全会《决定》，开篇鲜明提出“社会和谐是中国特色社会主义的本质属性”的科学论断，这是我们党理论创新的重要成果，表明我们党对“什么是社会主义，怎样建设社会主义”的认识达到了新境界。这将有利于更全面地坚持科学社会主义的基本原理，有利于更好地建设中国特色社会主义，更好地实现最广大人民的根本利益。

◆提出把“和谐”与“富强民主文明”一起作为社会主义现代化建设的目标，实现了中国特色社会主义事业总体布局与奋斗目标的有机统一

社会主义建设要搞现代化，这是列宁首先提出的。十月革命以后不久，列宁在提出“国有化”的同时，即提出“现代化”的要求。列宁的现代化思想，不是单纯从经济角度讲的，而是同共产主义联结在一起的，是经济落后国家即不发达国家进入社会主义后必然要提出的问题。

我国社会主义建设要搞现代化，早在民主革命时期，党就有了初步认识。建国后不久，就提出“四化”要求，在1964年12月全国人大会议上，第一次正式向全党全国人民提出要在本世纪内实现四个现代化的奋斗目标。它的提出，极大鼓舞了全党和全国人民。不幸，由于“”的发动，这个纲领未形成具体规划就中途夭折了。直到党的十一届三中全会后，实现四个现代化才真正成为全党的重心和奋斗目标。随着社会主义现代化建设的推进，党的十三大明确把“富强、民主、文明”作为社会主义现代化的奋斗目标。党的十六大进一步提出要建设经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的小康社会，是我们党第一次在全国党代会上把“社会更加和谐”，明确为全党和全国各族人民的奋斗目标。党的十六届四中全会在提出党的执政能力建设总体目标时，把提高构建社会主义和谐社会的能力作为党的执政能力建设的主要任务，明确党要带领全国各族人民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福。

党的十六届六中全会提出了“建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家”的奋斗目标，第一次明确将“和谐”纳入我国社会主义现代化建设的国家战略之中，凸显了社会建设在社会主义现代化建设中与经济建设、政治建设和文化建设同等重要的地位，表明构建社会主义和谐社会已成为我国社会主义现代化建设的新的战略任务和奋斗目标。这是我们党对中国特色社会主义伟大实践的新的概括，是我们党的理论创新的又一个重大成果。这对于我国社会主义现代化建设事业的全面协调发展具有极其重要的指导意义。

◆提出“我国发展的阶段性特征”，反映了我们党对中国发展历史方位的新把握

按照实际情况决定工作方针这是我们党一贯的最基本的工作方法。中国的改革和建设，必须从中国的基本国情出发。早在改革开放之初，我们党就对基本国情作了科学判断：我国正处在社会主义初级阶段。而社会主义初级阶段是一个上百年的很长的历史阶段。这是我国逐步摆脱不发达状态，基本实现社会主义现代化的历史阶段。在这个历史阶段中，既具有这一历史过程总的特征，又具有经济社会发展的阶段性特征。正确认识和把握发展的阶段性特征，是制定科学的发展战略和经济政策的依据和前提。我国现在虽然仍处在社会主义初级阶段，但随着国际国内发展环境的变化，以及改革开放20多年的巨大进步，经济社会发展现实基础和面临的主要问题发生了相当大的转换，我国经济社会发展的战略目标、市场环境、体制环境、对外关系和工业化等方面均呈现出明显的阶段性特征，表明我国已进入一个发展的新阶段，这是改革开放和现代化建设持续发展的必然结果。

面对中国历史方位正在发生的重大变化，党的十六届六中全会特别强调要深刻认识我国发展的阶段性特征，科学分析影响社会和谐的矛盾和问题及其产生的原因，最大限度地减少不和谐因素，不断促进社会和谐。可以说，发展“新阶段”的判断，是对中国发展现实起点和历史定位的新的把握，反映出我们党对世情、国情、党情认识的深化，也是对社会主义初级阶段认识的深化。强调“阶段性特征”的意义，就是在社会主义初级阶段这个大前提、大背景下，进一步深化、细化、具体化了对当前推进改革发展的现实起点的认识，是对新阶段中国发展面临的整体性挑战的理论回应。它既有助于全党对于走过的道路进行系统的总结和深入的思考，又为中国的未来发展打开新的战略空间。

◆提出“公平正义是社会和谐的基本条件”的重要判断，把维护社会公平正义提到了更加突出的位置

公平正义是现代社会进行制度安和制度创新的重要依据，是协调社会各个阶层相互关系的基本准则，也是一个社会有凝聚力、向心力和感召力的重要源泉。按照马克思主义观点，社会主义制度本身就是针对资本主义发展中存在的种种不公平、非正义等不和谐的社会问题而产生和发展的。社会主义社会理所当然地应当成为迄今人类历史上最有利于实现社会公平与正义的和谐社会。但是，在社会主义初级阶段，在发展社会主义市场经济的条件下，在倡导“让一部分人和一部分地区先富起来”和“效率优先，兼顾公平”的政策驱动下，我们还突出地面临着一些如何更加有效地促进社会公平和正义的矛盾和问题，比如贫富差距、城乡差距、区域差距有拉大的趋势，财富集中化的程度有较大的上升，违规违法的财富积聚占有一定比例，低收入群体和社会保障体系有脱节的现象，这些对实现构建社会主义和谐社会这一目标影响极大。此外，公平正义是古今中外的思想家一直在探讨的问题，也是一个人们在众多领域中大量使用的概念，而究竟什么是公平，在不同的历史时期和不同的群体中认识标准存在着较大差异。

基于上述情况，党的十六届六中全会的一大理论创新就是，不但把公平正义作为构建社会主义和谐社会的“六大基本特征”之一，而且作出“公平正义是社会和谐的基本条件”的重要判断，把维护社会公平正义放到更加突出的位置，这是我们党立党为公、执政为民的必然要求，是构建社会主义和谐社会的现实需要，体现了马克思主义追求的社会发展目标，体现了社会主义制度的本质要求。实践证明，在构建和谐社会的过程中，只有遵循公平正义的原则，才能使社会不同利益群体各得其所、和谐相处，也才能使广大人民群众看到希望，并自觉自愿地为之奋斗。

理论和观念的创新与变革，必然引起体制机制的创新。因此，六中全会强调，当前既要着力解决影响社会公平正义的突出矛盾和问题，更要注重从制度建设入手，切实保障人民在政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益，引导公民依法行使权利、履行义务。

◆提出“建设社会主义核心价值体系”的重要观点，把和谐文化建设提升到了一个新的高度

当前，中国社会正在发生深刻变革。这种变革不仅表现在经济社会转型上，也体现在深层次的价值观的转变上。价值观是历史的具体的，是一个完整的体系，是不同层次、不同地位的各种价值范畴的综合体。价值体系的核心是人的问题，应反映一定社会条件下的人与人之间最基本的关系，即体现该社会最基本的价值关系。当一个

社会最根本的价值体系确立起来以后，它将成为人们共同遵循和维护的行为准则。但这个共同遵循的价值体系不可能单纯依靠社会自发形成，而是要正确发现并揭示其内在规律，有赖于统治阶级及其代表的建设。

现阶段我国正处于社会转型时期，各种矛盾交集并凸现，利益多元化、思想多样化，多种社会思潮涌动、多元价值观出现、多种信仰并存，各种文化思潮相互碰撞、激荡、交融。原有的价值理念和道德标准受到了严峻挑战，一些原本十分清楚的价值观又受到了质疑，致使不少人的思想观念出现了困惑、迷茫、盲从。面对思想战线上的严峻形势和意识形态工作的艰巨任务，党的十六届六中全会旗帜鲜明地提出建设社会主义核心价值体系的重大任务。这对于坚持社会主义先进文化的前进方向、巩固和发展社会和谐的思想道德基础具有十分重要的意义。

社会主义核心价值体系，是建设和谐文化的根本。在市场经济条件下，社会主义核心价值体系的建设应当以社会主义基本价值取向为内核和基点，其基本内容正如六中全会《决定》中所指出的：马克思主义指导思想，中国特色社会主义共同理想，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，社会主义荣辱观。这是我们党对社会主义核心价值体系的最新的科学概括，也是对马克思主义价值观的丰富和发展，从而把和谐文化建设提升到了一个新的高度。只要我们坚持把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程，贯穿现代化建设各方面，就会使之成为全民族奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带。

◆提出“社会体制”的重要论述，表明我们党对建设中国特色社会主义战略和总体布局的谋划更加全面、协调、均衡

六大范文篇2

1、从演讲内容上分，主要有政治演讲、生活演讲、法律演讲、学术演讲、教育演讲、军事演讲、生意演讲、公共关系演讲、宗教演讲和外交演讲等，这是对演讲最基本的分类；

2、从演讲形式上分，有命题演讲、即兴演讲和论辩演讲等；

3、从演讲目的上分，有说服性演讲、鼓动性演讲、传授性演讲、娱乐性演讲等；

4、从演讲场合上分，有集合演讲、课堂演讲、法庭演讲、教堂演讲、战地演讲、广播演讲和电视演讲等；

六大范文篇3

一、作者的法定性

公文作者不同于其他文章的作者。其他文章的作者可以是个人，也可以是某个单位或组织，发表时可以署真实姓名，也可以署笔名。而公文的作者只能是依法成立并能以自己的名义行使权利和承担义务的组织机构及其法定代表人。也就是说，只有党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、人民团体、企事业单位及其他法定的社会组织才有权制发公文。

国家公务员网的老师指出，以机关领导人或法定代表人名义签署的公文，并不代表领导者或法定代表人个人，而是代表法定的机关(或组织)，体现法定机关(或组织)的职权和意图。以组织机构名义制发公文时，必须署上机关或单位的真实名称；以领导者或法定代表人名义制发公文时，必须签署其真实姓名。不管以何种名义制发公文，都不能签署笔名。任何个人都不得假冒机关的名义制发公文，否则就要受到法律的追究。当然，公文的法定作者只能制发同自己法定职权、身份相称的公文。这就是公文作者的法定性的基本含义及其作者的权利与义务。

二、效力的权威性

如前所述，公文由法定的作者制作和，在其职责范围内有着法定的效力和权威，要求所属机关、单位或个人必须遵照执行，不得违抗，否则就要受到法律或规章制度的制裁。特别是党和国家机关制发的公文，其内容往往与党的路线方针政策、国家的法律法规密切相关，反映了党和国家机关的指挥意志、政策意向、行动要求和人民群众的根本利益，体现了党和国家机关的法定权威，是组织开展党务工作和管理国家的重要工具。公文效力的权威性，是任何其他文章无法比拟的。

三、内容的公开性

公文是党政机关、社会团体、企事业单位等，为了上情下达、下情上呈、左右沟通和解决一个个具体问题或实现某一项具体目标而创制的。公文的创制指不管是别人代拟的、还是领导者个人自拟的，都只能为了“公务活动”而创制，并且都是为了反映和传达“公务”信息而创制，其内容范围和性质目标，都是党纪国法所规定的。同其他可以言志、抒怀、咏物的问题相比较，具有具体的公务型内容是公文的一个重要特点。

四、体式的规范性

公文体式具有严格的规范性，这是其他文章都不具备的。每一种公文，都有其特定的使用范围、写作对象、表现内容、使用体式。具体说，公文的体式，主要包括四个方面的内容：

一是文种的规范。2001年1月1日施行的《国家行政机关公文处理办法》把现行的公文分为十三个种类；中共中央办公厅1996年5月3日的《中国共产党机关公文处理条例》将公文分为十四个种类，但是决定、通知等九个种类和《办法》是相同的。

二是公文格式的规范。《办法》和《条例》都对公文的秘密登记、标题、发文字号等十多项格式提出了具体的要求。

三是行文规则的规范。《条例》和《办法》都对行文的原则、行文的隶属关系和职权范围、公文的走向、联合行文等问题，作了具体的规则性的规定。

四是公文办理的规范。公文办理包括办理程序、办理原则与方法。办理程序包括拟稿、制作、收发、传递等十多项。办理的基本原则是手续完备、职责明确、准确无误、简便迅速。这些事项要求都是公文体式规范性特点的具体体现。

五、制发的程序性

公文作为治理国家、管理社会的重要工具，从其起草、制作到，必须履行严格的程序，才能保证公文的完善和合法有效。综合《条例》和《办法》的规定，公文制发的程序一般包括起草、审核、签发、复核、印刷、用印、登记、分发等步骤。制发时如果缺少其中任何一个环节，公文则不能成为公文，或者不能成为完善的公文，或者不具备合法性，或者不能发挥其现实效用。此外公文必须用印，只有盖了印章的公文才能正式生效，没盖印章的公文不具备法定效力，只能是无效公文。

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一、迅速传达，学习领会会议精神

会上，局长首先传达了“六大战略”负责人、、、、、等领导的讲话精神以及书记的重要讲话精神。局长强调,全体干部职工务必认真学习，深刻领会会议精神，坚持“统筹推进，抓住重点”的工作思路，结合安监工作实际，不断开拓创新、细化措施、压实责任，为“六大战略”系列工作的纵深推进提供安监保障。

二、明确职责，扎实开展各项工作

为扎实开展好“六大战略”各项工作，局长于会上要求：全局干部职工要把思想统一到县“六大战略”推进会暨民生工程推进会会议精神上来，从政治上、思想上、行动上认识到冲刺年度目标任务紧迫性和重要性，层层压实责任，抓住有限时间，全力冲刺，确保在规定时限内全面完成各项任务。

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一、六大产业基地规划策划工作必要性

未来五年我区将通过在城郊西部、西南部区域布局交通装备制造产业基地、高新技术产业基地、现代物流产业基地、总部基地、文化创意和服务外包产业基地等六大产业基地，着力打造布局合理、配套齐全、产城融合的现代化城市新区，形成全区发展新空间、产业聚集新格局和经济增长新引擎。加强六大产业基地建设，规划策划是一项基础性工作，规划是产业基地建设的龙头，决定了基地的发展方向、规模和品质，是指导整个区域产业发展的“路线图”；策划工作，特别是招商策划是落实产业规划的重要抓手，是产业基地产业项目的准入标准，是下一步招商选资工作的依据和准绳。因此制定科学的、切实可行的产业规划和招商策划方案，为领导提供准确的决策依据，才能促使六大产业基地建设走上良性循环和健康发展的轨道。

二、主要工作要求和责任分工

（一）认真研究发展思路，努力推动规划策划顺利进行。根据区委、区政府工作部署，认真学习文件精神，正确理解区委、区政府的总体思路，明确六大产业基地规划策划内容要求，研读国家相关政策法规，了解各类产业基地建设标准，同时对基地内现有企业情况、土地存量、基地运作模式、周边环境、招商方向、政务服务、税费土地优惠政策等情况认真调查分析研究，尽快形成符合国家产业政策及我区产业和空间布局要求的六大基地产业规划和招商策划方案，并就其可行性进行专家论证，与上级部门加强沟通联系，积极争取相关扶持和优惠政策，加快推进六大产业基地的规划建设。

（二）统一规划布局，分步建设实施。在我区总体规划的指导下，各基地由牵头单位负责，根据各自功能定位、产业定位、运作模式和国家产业政策等要求，重点进行详细规划，完善重大基础设施专项规划，根据轻重缓急，合理安排建设时序，做到基础设施优先配套、公共服务设施优先发展、生态环境优先建设，加快基础设施及公共服务平台建设，引导产业基地在资源配置、服务平台、市场网络、产业链条、技术创新、节能减排、循环经济等方面协同发展，有效降低企业交易成本、生产成本，确保各基地功能完善、建设到位，促进六大产业基地健康持续发展。

（三）创新招商选资，强化招大引强。加强专业招商队伍建设，深入研究各产业发展动态，及时捕捉专业产业基地扩展动向，明确六大产业基地招商方向，确定招商引资有效的方式，严格准入标准，提升产业空间的地产强度和空间价值，主动加强沟通联系和服务对接，打造区六大产业基地品牌形象，以品牌优势促进产业集聚发展，通过产业集聚发展形成各大产业基地的竞争优势和比较优势。提升环境招商能力，在做好软、硬环境的基础上，各相关单位要明确招商重点，大力推进主题概念招商、产业链招商、资源招商、引进一批符合国家产业政策、投资规模大、吸纳就业能力强、对财政贡献突出的优质龙头带动项目，促进区域经济快速发展。

（四）明确分工责任，同步推进六大基地产业规划和招商策划工作。六大产业基地规划策划工作由区发改委负责统筹协调，对内制定工作方案，搭建好协调配合、信息传递平台，做好衔接协调与督促落实工作，对外做好业务沟通，积极争取政策扶持及联络专家学者等工作。相关部门要严格按照方案时间要求及责任分工做出六大产业基地产业规划和招商策划方案；方案初步完成后，组织专家论证会，多方借智，以加强规划的实用性和可操作性，区政府督查室负责工作督导。各部门要加强沟通、协调配合，共同深入扎实的推进六大产业基地规划建设工作。

1、交通装备制造产业基地：以重汽集团为龙头，整合周边资源，拓展延伸产业链条，打造规模化、高端化、集群化的交通装备制造产业基地。牵头单位：区经信局，配合单位：区发改委、区科技局、党家街道办事处。

2、高新技术产业基地：以西客站片区智能经济区(腊山)为核心，依托西门子等高科技企业，打造人力资源丰富、科技成果显著、发展潜力巨大的高新技术产业基地。牵头单位：区科技局，配合单位：区发改委、区经信局、区商务局、腊山工业基地管委会、腊山创业服务中心、白马山街道办事处。

3、现代物流产业基地：以新城工业基地为起步区，积极引进大型现代物流项目，在党家和陡沟区域打造组织化程度高、集散能力强、带动作用突出的现代物流产业基地。牵头单位：区经信局、区商务局，配合单位：区发改委、新城工业基地管委会、七贤街道办事处、白马山街道办事处、党家街道办事处、陡沟街道办事处。

4、岳而总部基地：结合城中村改造开发，在岳而片区加快引进聚合总部办公室、研发设计、中试成果转化等高端业态，打造制度环境良好、服务体系完善的总部基地。牵头单位：区投资服务中心，配合单位：区发改委、区经信局、陡沟街道办事处。

5、文化创意基地：着力打造高知识性，强融合性的文化创意基地，加快郑庄产业园的规划建设。牵头单位：区文化局，配合单位：区发改委、陡沟街道办事处。

6、服务外包产业基地：以郑庄产业园为平台，加强与专业化园区运营机构合作，搞好郑庄外包产业园基地的规划策划。牵头单位：区商务局，配合单位：区发改委、陡沟街道办事处。

三、工作步骤和时间安排：

（一）开展调研，掌握情况（2012年2月16日-3月4日）

牵头部门组织相关单位对产业基地进行全面调研，并形成调研报告，附调查表格，表样不做统一，根据各自产业特点自行编制。

（二）对照标准，形成框架意见（2012年2月27日-3月11日）

牵头部门在已形成的调研报告基础上，对照国家、省、市对产业基地的建设标准、招商条件及优惠政策，初步形成规划策划方案框架意见。

（三）集思广益，完成详规（2012年3月12日-4月1日）

根据区委、区政府的发展思路及规划策划初步方案，各牵头部门组织专家学者及企业代表召开论证会，积极听取各方面建议和意见，集思广益，在已有的基础上进行完善，拿出园区详细的规划策划方案。

（四）明确扶持政策，完善招商策划方案（2012年3月26日-4月15日）

在落实国家、省、市已有产业基地招商政策的基础上，明确招商方向，制定准入标准，同时努力探索有利于产业基地内企业发展的扶持政策，积极争取省市相关政策支持。

（五）论证审议，形成正式规划策划文件（2012年4月16日-4月30日）

将已经过专家论证的六大产业基地产业规划和招商策划方案提交区委区政府审议，方案通过后，报请区政府出台正式文件。

四、保障措施

（一）加强组织领导，落实工作责任。各牵头部门要高度重视，把该项工作列入重要工作日程，主要领导负总责，分管领导靠上抓，抽调专职工作人员开展具体工作，相关部门加强协调配合，形成合力，共同推进该项工作的顺利进行。

（二）加强财力保障，确保工作顺利开展。各部门要积极发挥各自优势，扎实做好各项工作，切实做好经费保障和资金调度工作，保证各项经费及时足额到位，确保产业规划和招商策划工作顺利开展。

六大范文篇6

关键词：数据包络分析法；纯技术效率；规模报酬

上海市是我国经济发展的前沿，上海市的行业发展趋势对中国经济有着指导作用。根据2009年统计资料显示，电子信息产品制造业、汽车制造业、石油化工及精细化工制造业、精品钢材制造业、成套设备制造业、生物医药制造业这六大产业占上海市2009年工业生产总值的64.5%，从业人员占全市从业人员的45.3%。上述这六个行业也被上海市政府列为六大重点行业。随着中国经济向创新型和集约型的转变，传统的以简单的劳动和资本的投入换来高产出的经济发展模式被认为是非效率的，新的经济发展模式强调科研要素和管理创新对经济增长的贡献率。现在世界上发达国家每年的R&D投资经费与日俱增，科研人员的从业数量也在迅猛增加，上海市科研投资经费占总财政支出的比例从1990年的3.2%增长到7.2%。学术界对R&D的研究也越来越多，也具有很强的现实意义。本文以上海市六大重点行业科研投入与相关新产品产出与销售情况为研究对象，运用数据包络分析法分析2009年上海市六大重点行业的科研投资效率。

1数据包络分析法

数据包络分析法简称DEA分析法，是衡量资源配置效率的有效方法之一，运用线性规划模型，分析决策单元的相对效率。

DEA方法中运用较多的是C2R模型。设存在有n个决策单元DMUi，i=1,2,…,n,每个决策单元都有m种输入和p种输出，其中第i个决策单元DMUi的输入表示为xi=（x1i,x2i,…,xmi）T，输出表示为yi=（y1i,y2i,…,ymi）T，权重表示为v=（v1,v2,…vm）T，u=（u1,u2,…,us）T，并且xsi≥0,yti≥0，其中s=1,2,…,m;t=1,2,…,p;i=1,2,…,n。

为第j个决策单元DMUj的效率评价指数。

对DMU0进行效率评价，总可以选择权系数u,v，在各个DMU的效率评价指数不超过1的条件下使h0最大，于是有如下优化模型（即C2R模型）

C2R模型的线性规划形式是基于凸性、锥性、无效性、最小性等生产公理体系假设得到的，通过Charess-Cooper变换，C2R模型的分式规划形式可以等价的转换为线性规划形式，为便于计算，常采用线性规划形式。基于输入的C2R模型的线性规划形式为：

其中。其对偶规划模型为：

引入新的松弛变量s-≥0,s+≥0，可将上式表示为如下形式：

其中，θ是决策单元的有效值，当θ介于0到1之间时说明决策单元是非有效的，只有θ=1时决策单元才达到最优状态。

2数据分析

在研究的过程中，选取六大行业科技人员的数量、R&D投入经费、新产品研发经费为投入变量，这些变量可以反映出目前上海市科研投入的力度。新产品产值、新产品的销售额为输出变量。将六大行业中的每一个行业列为一个个决策单元，进行DEA分析，数据来源于2009年上海市统计年鉴，我们运用DEAP2.0软件处理数据可得出分析结果。

表12009年上海市六大行业科研投入产出指标

分析结果见表2。

表2六大行业DEA值

由表2可以看出目前汽车制造业在六个重点行业中是最优的，其综合技术效率值（CRS）为1，所谓技术效率就是指在既定的投入下可以获得的最大产出，而纯技术效率（VRS）是指在考虑规模报酬的前提下的技术效率。综合技术效率则未考虑规模报酬这一因素。两者之间的关系是综合技术效率值为纯技术效率值与规模报酬效率值（SCA）的积。综合技术效率值为1表明汽车制造业与其他五个行业相比，以最经济的投入获得了最大的产出。汽车制造业、精品钢材制造业成套设备制造业、生物医药制造业的纯技术效率是最优的，电子信息产品制造业的纯技术效率较低，这说明电子信息产品制造业与成套设备制造业在规模报酬可变的前提下存在投入冗余或者说是在既定的投入下未获得最大的产出。电子信息产品制造业、成套设备制造业、精品钢材制造业的规模效率接近于最优，生物医药制造业与石油化工及精细化工制造业的规模报酬较低，此外除汽车制造业外所有行业都处在规模报酬递增（IRS）的阶段，这表明目前上海市六大行业普遍存在科研投入较少的情况，未达到规模报酬最优的情况。这样就导致了产出不足的情况，应该相应的增加投入，才能使产出快速增长。结合表2进行逐个行业的分析。对于电子信息产品制造业和成套设备制造业来说，它们的纯技术效率值较低，规模报酬效率值接近最优，这说明对于电子信息产品制造业和成套设备来说，通过扩大投入来增加产出使得本行业提高科研投资效率的空间已经不大了，要从技术层面上提高效率，也就是说电子信息产品制造业要提高在现有科研投入水平下的产出量。对于石油化工及精细化工制造业、精品钢材制造业和生物医药制造业来说，纯技术效率值为1，但规模效率值较低，这就要求上述三大行业要扩大目前的科研投资规模，以求达到规模报酬最优的情况，提高科研投资的效率。

具体投入与产出状况见表3：

表3规模报酬可变下六大行业松弛变量

表3中S1、S2、S3、S4、S5代表规模报酬可变下的松弛变量（其中S1、S2、S3为投入要素冗余S1、S2、S3代表的要素分别为科技人员数量、R&D投入经费、新产品研发经费；S4、S5为产出不足，S4、S5代表的要素分别为新产品产值、新产品销售额）。

通过比较可以发现，目前在规模报酬可变的前提下，汽车制造业、石油化工及精细化工制造业、精品钢材制造业是最优的，科研投入的效率最高，而电子信息产品制造业与成套设备制造业的科研投入存在冗余。电子信息产品制造业是劳动力和R&D研发经费冗余，成套设备制造业是劳动力投入冗余。

当以规模报酬不变为前提，分析投入与产出情况时，如表4所显示，只有汽车制造业处在最优的情况，说明汽车制造业是纯技术效率最优的，其它行业都存在投入冗余产出不足的情况。其中电子信息产品、石油化工及精细化工制造业、，成套设备制造业、生物医药制造业都存在劳动力投入冗余的情况，电子信息产品制造业、精品钢材制造业的R&D投入经费冗余，石油化工及精细化工制造业、精品钢材制造业、成套设备制造业、生物医药制造业的新产品研发经费冗余。相关数据见表4，S1、S2、S3、S4、S5代表规模报酬不变下的松弛变量（其中S1、S2、S3为投入要素冗余；S1、S2、S3代表的要素分别为科技人员数量、R&D投入经费、新产品研发经费；S4、S5为产出不足，S4、S5代表的要素分别为新产品产值、新产品销售额）。

表4规模报酬不变下的松弛变量

六大范文篇7

一

1996年10月30日，俄罗斯的金融巨头别列佐夫斯基在接受英国《金融时报》记者采访时说，六个新兴的大财团控制着俄罗斯经济的50％左右（英国《金融时报》1996年11月1日）。他所说的六大财团，指的是分别由别列佐夫斯基本人、波塔宁、古辛斯基、霍多尔科夫斯基，阿文和弗里德曼、斯摩棱斯基等七人创立和领导的六个金融和工业集团。

别列佐夫斯基1946年生，先后毕业于莫斯科林业技术学院和莫斯科大学，数学博士，1991年当选为俄罗斯科学院通讯院士，1989年创办了伏尔加汽车经销公司，成为俄罗斯最大的汽车经销商之一。他利用各种手段发了大财，后又创立了联合银行。1995年12月联合其他财团买下了俄罗斯最大的石油公司之一－－西伯利亚石油公司51％的股份，从而控制了该公司。在这前后又控制了俄罗斯民航。别列佐夫斯基的汽车经销公司和联合银行拥有俄罗斯公共电视台16％的股份，成为该电视台最大的私人股东。此外，别列佐夫斯基单独地或联合其他财团控制了一系列重要的新闻媒体。据报刊透露，别列佐夫斯基拥有约30亿美元的个人资产，他本人认为这个估计“接近实际情况”（转引自《苏维埃俄罗斯报》，1998年3月7日，原载德国《焦点》杂志1998年3月号），在美国《福布斯》杂志公布的1997年全球最富有的200人排行榜上名列第97位。别列佐夫斯基两次从政，1996年10月至1997年10月曾担任俄罗斯安全会议副秘书；1998年4月被任命为独联体执行秘书。

波塔宁1961年生，莫斯科国际关系学院国际经济专业毕业，学习期间是该院共青团组织的领导人之一，毕业后在对外贸易部工作。1992年创办了国际金融公司，成为该公司总裁。1993年在某些政府高级官员的支持下，成立了联合进出口银行，到1996年9月底，这家银行已成为全俄最大的私营银行，总资产达151000亿卢布，存款额达90000亿卢布。波塔宁的财团控制了20余家特大型企业，其中包括诺里尔斯克镍业公司、西伯利亚远东石油公司、库兹涅茨克冶金联合企业、诺沃利彼茨克制铝工厂、西北轮船公司等。1997年波塔宁借助国际工业金融集团的力量，在招标中买下了电信投资公司25％的股份。1996年8月至1997年3月，波塔宁曾一度出任俄罗斯政府第一副总理，主管经济工作。

古辛斯基1952年生，毕业于国立卢那察尔斯基戏剧艺术学院导演系。80年代下半期弃艺经商，先做一些小生意。1989年创立了桥银行，1992年成为“桥集团”的老板。到1996年底，该集团控制了50余个企业。古辛斯基非常重视新闻媒体。他的桥银行于1993年创立了独立电视台（拥有该电视台77％的股份），购买了莫斯科回声电台。此外，古辛斯基还创办了多种报纸和杂志。1997年初，他所控制的新闻媒体联合成为一个独立的控股公司－－新闻媒体“桥”。

霍多尔科夫斯基1963年生，莫斯科门捷列耶夫化工学院毕业、曾任共青团莫斯科市委第二书记。1987－1989年任青年科技创造中心主任，接着成为新开办的商业银行－－科技进步银行（简称海纳捷普银行）董事会主席，1990年改任该银行总经理。从1991年起任信贷金融企业联盟梅纳捷普的经理会议主席。梅纳捷普银行在俄罗斯私营银行中排名第三，到1996年9月底拥有106000亿卢布的资产，存款额为78000亿卢布。梅纳捷普控股的俄罗斯工业公司下属30个公司（这些公司遍及石油、纺织、食品、化学、有色金属、轻金属、黑色冶金工业所需化学制品、建筑材料等8个部门），此外还设有贸易公司。1995年12月，梅纳捷普集团在政府拍卖国有企业时买下了俄罗斯第二大石油公司尤科斯石油公司78％的股份，从而控制了该公司。1998年1月，尤科斯公司决定与别列佐夫斯基控制的西伯利亚石油公司合并，组成尤科斯石油公司。新组成的公司按石油开采量将居俄罗斯第一位，按储藏量将居世界首位。最近霍多尔科夫斯基辞去了梅纳捷普银行的职务，把精力集中到领导俄罗斯工业公司和尤科斯公司上。

阿文曾在盖达尔政府中任外贸部长，后来他与弗里德曼一起开办了阿尔法银行。接着形成了以该银行为中心的阿尔法集团，其中包括俄罗斯最大的水泥公司－－阿尔法水泥公司、最大的石油和石油制品出口公司－－阿尔法埃科公司、阿尔法投资银行、阿尔法不动产公司、阿尔法艺术公司等分公司。

斯摩棱斯基曾是一位建筑工程师，他创办的首都储蓄银行是全俄八大银行之一，资产9000亿卢布，存款额为33600亿卢布。除了银行业外，他还从事建筑、石油和有色金属的开采和加工、装甲运钞车制造等行业。他同别列佐夫斯基一起，在1995年12月底买下了西伯利亚石油公司51％的股份。1996年11月他在争夺全俄第五大银行－－农工银行的控制权中取得了胜利，从而进一步加强了自己在金融界的地位。

上述六大集团究竟在俄罗斯整个经济中占有多大份额，未见有正式的统计资料公布。但是从上述介绍中可以看出，它们除了从事金融业并拥有雄厚的金融资本外，还控制了一大批关系国家经济命脉的大企业，这些企业分布于能源、采矿、金属冶炼、化工、建筑材料等部门。以石油工业为例，俄罗斯四个最大的石油公司中的三个（尤科斯石油公司、西伯利亚远东石油公司、西伯利亚石油公司）就掌握在六大财团手里。这三个公司的石油开采量占全国的一半，而且六大财团的势力正在向其他石油公司扩张。由此可见，别列佐夫斯基说六大财团控制了俄罗斯经济的50％，恐怕不是毫无根据的自我吹嘘。

二

这六大财团是在俄罗斯私有化的浪潮中崛起的。用日本《每日新闻》的一篇报导的说法，六大财团的七大巨头“都是共产党体制瓦解后，乘俄罗斯经济混乱之际大发横财的企业家和暴发户”（日本《每日新闻》1997年1月29日）。1992年初，俄罗斯政府开始全面推行价格自由化和所有制私有化的方针，搞乱了整个经济。首先，在商品严重短缺和生产急剧衰退的情况下放开价格，导致恶性通货膨胀，普通老百姓深受其害，生活水平大幅度下降，可是这却给少数人造成了发横财的“机遇”。例如别列佐夫斯基的伏尔加汽车经销公司就是在这个浪潮中发家的。该公司经销俄罗斯最大的汽车厂－－伏尔加汽车厂的汽车，除了赚取出厂价和销售价的差价（例如拉达小轿车的销售利润约为56％）外，不定期在恶性通货膨胀的条件下利用收了买主定金和货款后不按时交给厂家而投入商业运作的方法，牟取暴利。他在短短的一两年的时间内赚了几亿美元，在莫斯科和彼得堡等地购买了价值达3亿美元的不动产。

在私有化的第一阶段，主要做法是放开小型企业，将其出售或拍卖。政府为了造成把国有资产折价公平分配给全体公民的假象，曾给每个公民发放面值10000卢布的所谓私有化证券（按当时汇率计算相当于32美元）。这些私有化证券很快集中到少数人手中，他们就利用这些证券购买了几万个国有企业。

私有化进入第二阶段后，私有化的重点变为大型企业。具体办法是先将其改造成为开放型的股份公司，然后出售股票。政府为了弥补财政赤字，决定拍卖石油和矿产资源公司等一系列与国家经济命脉有关的特大型企业的股份。正好这时六大财团已经初具规模，它们已有相当大的实力，于是它们或者单独地、或者几家联合争相购买大公司的股票，以达到控制它们的目的。例如上面提到过的几家大石油公司（尤科斯石油公司、西伯利亚远东石油公司和西伯利亚石油公司）就是在这时分别被霍多尔科夫斯基、波塔宁、别列佐夫斯基和斯摩棱斯基等人控制的。

由此可见，六大财团完全是私有化的产物。别列佐夫斯基公开承认这一点，他在谈到自己对那位曾担任负责私有化工作的国家财产委员会主席、被称为“私有化之父”的丘拜斯的态度时说：“我的态度是完全合乎情理的，因为我是私有化的产物。这就说明为什么我单从精神上说是与丘拜斯非常接近的。”（英国《金融时报》1996年11月1日）

六大财团之所以迅速崛起，还有一个重要原因，这就是它们的人员与政府有密切的联系，也就是说，它们或者在政府里有自己的人，或者在自己的领导班子里有曾在政府任职的高级官员。许多事实说明，丘拜斯就是六大财团的“自己人”，这些财团在一段时间内与他保持着良好的关系。七大巨头之一波塔宁广泛结识了政府高级官员，除丘拜斯外，他与负责对外经济联系的前政府副总理达维多夫、前财政部长费多罗夫是“好朋友”，当年波塔宁创建联合进出口银行时，在获得必要的许可和开业的执照方面曾得到他们的鼎力相助。同时这家银行后来成为国家军火公司授权的少数几家银行之一，也并不是偶然的。另一方面，从六大财团的人员组成来看，其中原政府高级官员占有一定比例。上面提到过，阿文当过盖达尔政府的外贸部长，他的副手维德曾任原苏联国家计委副主席。有的报刊在谈到阿文和弗里德曼的阿尔法集团时说，这个集团的力量“主要不在于业务领域的广泛，而在于它与政府联系的密切”（《莫斯科时报》1996年11月12日）。上面说过，梅纳捷普集团的领导人霍多尔科夫斯基出身于过去的共青团干部，曾任共青团莫斯科市委第二书记，他的副手莫纳霍夫原为莫斯科市第一书记，他们在政府里有着不少过去与他们的经历相似的朋友。许多人注意到了俄罗斯资本主义的一个特点，即大公司与国家有着密切联系，而市场却是受到限制的。甚至连盖达尔也承认这种资本主义可能存在着致命的缺陷。

俄罗斯的金融巨头们在聚敛财富方面动用了各种合法的和非法的手段。他们收买国有企业的领导人，与他们内外勾结，化公为私，盗窃国有资产；他们用各种方法控制某些国有企业的资金，用国有企业的钱为自己创造利润。涅姆佐夫在一次谈话中曾讲到他们采用的这些手段，他特别指出金融巨头们经常通过控制国有企业经理人员和控制国有企业的资金流动来为自己创造财富，并且说这是别列佐夫斯基的发明，认为别列佐夫斯基运用这些方法已达到非常纯熟的程度（《苏维埃俄罗斯报》1997年8月21日），他这样说是有根据的。别列佐夫斯基与国有企业伏尔加汽车厂总经理卡丹尼科夫和航空公司副经理格卢什科夫等人的“合作”，就是具体的例子。

据报刊透露，某些财团还与黑社会势力相互勾结，它们向黑社会“进贡”，一方面利用黑社会势力保护自己，另一方面指使职业杀手除掉竞争对手和其他妨碍其掠夺行为的人。据《福布斯》杂志的一篇文章透露，莫斯科警方已掌握材料，证明别列佐夫斯基的汽车销售公司是与一些车臣犯罪团伙紧密合作创办的。别列佐夫斯基自己也承认，他的人身安全得到车臣黑手党的保护。原俄罗斯公共电视台领导人利斯季耶夫的被杀，也与别列佐夫斯基企图控制该电视台的图谋有关（见《克里姆林宫的教父》一文，载美国《福布斯》杂志1997年第12期）。

应当指出，俄罗斯的一些大财团与西方金融界的关系变得愈来愈密切，它们借助西方某些金融集团的力量来控制俄罗斯的一些重要的经济部门，在这方面表现得最突出的是波塔宁的联合进出口银行。它与国际金融投机商索罗斯“合作”，利用索罗斯的量子基金会提供的大笔资金买下了诺沃利彼茨克钢铁联合企业40％的股份，后又在全俄最大的电信垄断公司－－电信投资公司拍卖25％股份时击败对手，取得了胜利，成为这两家大企业举足轻重的大股东。波塔宁控制的西伯利亚远东石油公司最近与英国石油公司签订了合作协定。现在这种与西方金融势力结合的趋势正在迅速发展。

俄罗斯的一位经济学家在谈到俄罗斯新资产阶级的特点和所起作用时曾说过：“总之，一小撮暴发户神话般地富起来，而国家却变穷了，人民赤贫化。我国的暴发户没有创造任何实际的资产，他们只是盗窃苏维埃人用劳动创造的财富。可以大胆地说，在俄罗斯千年历史上任何一次外国的入侵，包括法西斯的入侵，给她在经济上带来的损失都没有像丘拜斯们、别列佐夫斯基们、波塔宁们及其同类五年来的胡作非为造成的那么大。”（《苏维埃俄罗斯报》1997年12月20日）事实确实如此。在德国法西斯入侵年代，苏联经济虽遭到战争的严重破坏，但生产总值只减少17％，工业总产值只减少9％，其中生产资料生产反而增加了12％，而消费品生产下降较多，减少了41％（《苏联国民经济六十年》，苏联部长会议中央统计局编，1979年三联书店版第10页），而在1991年到1996年这六年间，俄罗斯生产总值减少46％，工业总产值减少54％，消费品生产则下降58％（转引自《中流》杂志1998年第2期第38页，原载俄罗斯《经济与生活》1997年4月）。以生产总值计算，俄罗斯从1987年占世界第5位下降到占世界第13位，屈居印尼、墨西哥、加拿大之后（《苏维埃俄罗斯报》1998年1月10日）。

俄罗斯的这位经济学家还指出，现在俄罗斯的亿万富翁们与西方资本家有所不同，他们不把积累的资本投入到发展本国的经济上去，而是把它存到国外银行帐户上，或用来在国外购置不动产。根据官方统计，1992年到1997年外流资本超过623亿美元，折合卢布3232000亿。而实际的外流资本至少要比这个数字多一倍（同上报，1997年12月20日）。与此同时，国内经济困难，政府财政拮据，不得不向国际金融机构和金融寡头（例如索罗斯等人）伸手借十几亿美元外债来支付拖欠的工资和退休金，以缓和群众的不满情绪。

三

上面说过，六大财团在其形成过程中为了进行原始积累，曾通过加强与政府机关的联系和借助某些高级官员的"合作"来达到自己的目的，这成为俄罗斯新资本主义的一大特点。随着六大财团经济实力的增长，它们已不满足于以往的"求助于人"的做法，在政治上有了新的要求。它们开始变得财大气粗，仗着手中掌握的金钱，直接干预政治和影响政局，甚至采取行动来谋取政治权力，其目的是为了利用政权的力量巩固自己的地位和保护既得利益，进一步攫取更多的财富。六大财团的这种"向政权进军"的倾向，到1996年已经十分明显地表现出来，它们的具体做法一是寻找人，二是直接从政。1996年它们在总统选举中所起的作用充分说明了这一点。

1996年总统选举前的形势，对俄罗斯新资产阶级来说是比较严峻的。在头年12月的议会选举中，俄共取得了巨大胜利；不久，俄共领导人久加诺夫宣布参加总统竞选，根据当时的民意测验来看，他当选的呼声很高。金融巨头们觉察到共产党有重新上台的可能，他们便联合起来，采取行动阻这种事情的发生。据英国《金融时报》透露，1996年1月，六大财团的七大巨头利用去瑞士达沃斯参加"世界经济论坛"的机会，在幕后成立了一个"重新塑造自己国家前途的联盟"，这就是所谓的"七人集团"。他们决定支持叶利钦竞选总统，组织了一个以丘拜斯为首的十人竞选班子，并为竞选提供了大约300万美元的经费即等于法律规定的每个竞选者的全部竞选经费的数额（英国《金融时报》1996年11月1日）。在竞选过程中，六大财团开动它们掌握的宣传机器，尤其是利用独立电视台、俄罗斯公共电视台以及一些发行量大的报刊，为它们支持的竞选者大造舆论，同时造谣攻击他们反对的候选人。在这方面那个被称为新闻媒体大王的古辛斯基表现得非常积极，他让他所控制的独立电视台的台长马拉申科参加竞选班子。总之，六大财团在这次竞选中出了大力。别列佐夫斯基在一次谈话中得意地说："俄罗斯的商人们对叶利钦总统取得胜利来说，起了决定性的作用，这对谁来说都不是秘密。这是一场为我们的切身利益而战斗的战斗。"（见《克里姆林宫的教父》一文，载美国《福布斯》杂志1997年12期）《福布斯》杂志甚至称别列佐夫斯基为"克里姆林宫的教父"。

上面提到过，波塔宁在1996年8月曾出任俄政府第一副总理，主管经济部、反垄断委员会、国家财产部。据"七人集团"的成员之一阿文透露，这个推选一个金融巨头直接从政的决定，是经他们集体研究后作出的，因为他们认为在政府里应该有自己的人。波塔宁入阁后，被报刊称为"拥有私人帝国的公务员"。

"七人集团"另一个曾经从政的人是别列佐夫斯基。上面提到过，此人曾于1996年被任命为俄罗斯安全会议副秘书。安全会议是一个负责国家安全事务的重要机构，任命这个据说具有俄罗斯和以色列双重国籍、与黑手党关系密切的金融巨头作为领导人这件事本身，无疑具有讽刺意味。无怪乎一家美国刊物挖苦说，这是让狐狸来看管小鸡。波塔宁和别列佐夫斯基担任公职后尽管表面上辞去公司的职务，实际上继续从事金融活动和商业活动。俄罗斯战略研究中心领导人皮翁特科夫斯基曾这样说过："您以为古辛斯基已与桥银行没有关系，别列佐夫斯基突然靠工资生活了？当然不是这样！他们作为自己的事业的领导人，继续在那里当第一把手。"（转引自《苏维埃俄罗斯报》1997年2月20日，原载《资本报》1997年2月18－24日）波塔宁和别列佐夫斯基利用职务之便谋取私利、发展本财团的势力的做法一方面引起了公众的反对，另一方面激化了各财团之间的矛盾，后来终于被解除了职务。但是他们并未就此罢休。波塔宁与丘拜斯结为盟友，保持着他在政府内的影响。别列佐夫斯基活动频繁，据报导他有意利用某杜马代表出任部长而空出仪席的机会进入杜马。又据某些报刊透露，他在最近俄罗斯政府危机中起了重要作用。上面已经提到过，不久前他被任命为独联体执行秘书。在最近组成的所谓"不受寡头集团左右的政府"中，仍有六大财团的人参加。据报导，曾在霍多尔科夫斯基控制的尤科斯石油公司工作、后任梅纳捷普银行副董事长的格涅拉洛夫被任命为重要的燃料动力部部长。

在七大巨头中，别列佐夫斯基可以说是对政治最感兴趣的一个，同时也是他们当中的"思想家"。根据他的自述，他从1995年底就把主要注意力放在政治上，因为他认为"巩固在政治方面已取得的东西，是比积累愈来愈多的财富更为重要的任务"。他针对有人认为企业界对国家的影响太大的看法提出，一方面资本应当具有高度的独立性，不受国家干预，另一方面企业家应加强他们在国家中的作用。他认为今于俄罗斯国家的强大支柱是大资本家。在他看来，在目前的俄罗斯还存在着"共产主义复辟和再一次重新分配财产的危险"，因此保持政权至关重要（转引自《苏维埃俄罗斯报》1998年3月7日，原载德国《焦点》杂志1998年3月号）。98年年初在达沃斯聚会时他又在考虑如何准备1999年议会选举和2000年总统选举了。别列佐夫斯基提出，"重要的是要使下次总统选举能保证连续性"。这里所说的"连续性"指的是方针政策的连续性，也就是说，他认为应该选举能继续实行现行政策的人当总统。他认为卢日科夫、久加诺夫或列别德等人都不合适，只有切尔诺梅尔金能做到这一点，于是便把赌注押在切尔诺梅尔金身上。他这样做是有道理的，因为第一，切尔诺梅尔金当了五年总理，参与制订现行政策，并且是这一政策的积极执行者，让他当总统，自然可以保证政策的"连续性"；第二，切尔诺梅尔金像众多巨头一样，也在私有化进程中成为富翁。据有的报刊透露，他领导的天然气工业公司实行股份化时，他得了5％的股份。如果属实，那么他就有可能拥有几十亿美元的个人资产。他从政期间，仍然与天然气工业公司保持着密切的关系。由此可见，切尔诺梅尔金与其他金融巨头有着共同的利益。公务员之家版权所有

除别列佐夫斯基已开始考虑下一届总统选举外，古辛斯基似乎也在为此做准备。上面说过，在上次选举中六大财团掌握的新闻媒体起了很大作用。大概根据这个经验，古辛斯基最近采取了一个步骤，离开了桥银行，把精力用到新组建的公司－－新闻媒体"桥"上。根据人们分析，他这样做主要不是因为他偏爱新闻媒体，也不是因为搞新闻媒体收益较大，而是由于政治原因，是为了给下一届选举做准备。预计到1999年和2000年议会选举和总统选举时，六大财团将会在俄罗斯的政治舞台上有一番精彩的表演。

四

六大财团都在不同程度上重视新闻媒体，它们或者单独地、或者联合起来控制了一些电视台和电台以及许多重要的报刊，在这方面最先下手的是别列佐夫斯基和古辛斯基。前者曾在一次谈话中说："我的古辛斯基集团最早认识到新闻媒体能够帮助实现我们想要采取的各种步骤。倘若报刊不是自由的或者不是属于私人的，那么我们就不能在选举中取胜"（英国《金融时报》1996年11月1日）。今天，在实行所谓的"新闻自由"的俄罗斯，谁只要掌握了新闻媒体，谁就既能将其用于政治目的，也可将其作为反对竞争对手的工具，它同金钱、黑手党的子弹一起，成为金融巨头们保护自己利益和对付敌手的重要手段。

在现代社会生活中，电视以其覆盖面广、形象生动直观等优点，在新闻媒体中占有重要地位，在群众当中产生的影响特别巨大。因此金融巨头们在控制新闻媒体的过程中首先就瞄准了它。上面说过，古辛斯基于1993年创办了所谓的独立电视台，拥有它的77％的股份，这个电视台对1996年叶利钦取得总统选举的胜利起了巨大作用。作为回报，官方允许其增加播出时间。后来古辛斯基又开辟了独立电视台五个增设频道。

1995年根据总统命令创建的公共电视台，成为各财团争相控制的对象。创建时，国家保留51％的股份，而将其余股份卖给私人。别列佐夫斯基联合阿尔法银行、梅纳捷普银行和首都储蓄银行，购买了公共电视台38％的股份（其中别列佐夫斯基的汽车经销公司和联合银行各占8％）。电视台的首任主席利斯季耶夫的被杀，警方曾怀疑是别列佐夫斯基等人所指使。利斯季耶夫死后，大财团加强了对该电视台的控制。1997年10月，在它们的要求下解雇了该电视台经理，由合乎它们心意的人接替，这样一来，这个在国内具有巨大影响的电视台已基本上为它们所掌握，杜马虽进行干预，但是无法改变这种状况。此外，电视台六频道也为别列佐夫斯基、俄罗斯最大的石油公司－－卢克石油公司的老板阿列克彼罗夫等所控制。

古辛斯基和他的"桥集团"除了建立自己的电视台外，还买下了莫斯科回声电台。上面说过，古辛斯基另外成立了一个专门经营新闻媒体的新的大公司－－新闻媒体"桥"，并亲自领导。这个大公司除包括独立电视台及其增设频道以及莫斯科回声电台外，还控制了发行量很大的报纸《今日报》的股份，出版了《七天报》和《总结》杂志，拥有一家也名叫"七天"的出版社，可谓门类齐全。与此同时，古辛斯基通过直接或间接提供资金的方法，试图扩大对《莫斯科共青团员报》、《莫斯科真理报》、《自鸣钟报》、《文学报》的影响。最近他看上了历史悠久的莫斯科电影制片厂，打算购买它的49％的股份。

别列佐夫斯基控制了目前俄罗斯影响最大的报纸之一《独立报》的股份，同时拥有《今日报》、《新报》的股份。曾为"改革"造舆论立下汗马功劳的著名彩色杂志《星火画报》现在也受到别列佐夫斯基的控制。

斯摩棱斯基及其首都储蓄银行除了拥有独立电视台、公共电视台的股份外，也是《今日报》和《新报》的赞助者。他还办了《生意人日报》。

最近霍多尔科夫斯基也开始重视起新闻媒体来。他购买了一个叫做"独立新闻媒体"的国际公司的10％的股份，这家公司在俄罗斯发行《莫斯科时报》、《圣彼得堡时报》、《资本》、《俄罗斯评论》等报刊，同时出版美国的《世界主义者》、《家政杂志》、《花花公子》等杂志的俄文版。1997年9月，霍多尔科夫斯基领导的俄罗斯工业公司董事会成员涅夫兹林被任命为国家通讯社－－俄通社－塔斯社的副社长，这为该集团控制这家通讯社迈出了重要的一步。

波塔宁在掌握新闻媒体方面似乎比他的同道们落后了一步，不过他也买下了很有影响的《消息报》，控制了《共青团真理报》。除六大财团外，其他的工业金融集团也逐渐认识到控制新闻媒体的重要性，并在这方面作了不少努力。与切尔诺梅尔金关系密切的天然气工业公司于1996年5月买下了独立电视台30％的股份，并参加了该电视台的增设频道的创建工作；同年9月它决定购买《共青团真理报》的20％的股份和《劳动报》的部分股份；1997年它又控制了《工人论坛报》。此外它筹建了广播电视公司"普罗米修斯"，并且仿照古辛斯基的做法，成立了天然气工业新闻媒体公司。

六大范文篇8

一、六大重点文化产业基本现状

1、演艺接影视业（动漫产业）。目前只有3家，分别是影城有限公司、县娱乐有限公司和县娱乐有限公司。影城有限公司为2014年新增企业，1－9月主营收入300万元。娱乐有限公司1－9月主营收入4200万元，县娱乐有限公司1－9月主营收入4500万元。演艺接影视业总的主营收入为9000万元。

2、传媒业。传媒业共有企业12家。基本是经营文化传媒、广告装饰的企业。2013年主营收入为39200万元，2014年1－9月主营收入为31664万元。

3、文化旅游业。文化旅游业只有1家企业。即实业有限公司，2013年主营收入为5331万元，2014年1－9月主营收入为4310万元。

4、印刷复制业。印刷复制业共有企业11家，其中县印刷有限公司为规上企业，2013年主营收入为145197万元，2014年1－9月主营收入为117282万元。印刷复制业2013年总的主营收入为221000，2014年1－9月主营收入为178512万元。

5、文化制造业。文化制造业共有9家企业，基本上是文体用品制造和铅笔制造企业。其中，规上企业1家，为省县文化用品有限分司，2013年主营收入为193770万元，2014年1－9月主营收入为149058万元。文化制造业2013年总的主营收入为260179万元，2014年1－9月主营收入为200143万元。

6、工艺美术业。工艺美术业企业共有10家，基本上是工艺品制造和经营企业。工艺美术业2013年主营收入为32289万元，2014年1－9月主营收入为24839万元。

总体来看，全县文化产业在我县第三产业结构中所占比重仍然偏低，六大重点文化产业的总量规模仍然偏小，技术含量仍然不高，全县文化产业总体发展还比较滞后。

二、主要问题与薄弱环节

1、文化产业发展意识还不够强。目前，在发展文化产业发展方面尚处于自发探索、各自为战的状况，缺乏一个强有力的组织领导机构进行统一协调、统一指导。全县文化产业发展尚没有上升到一定的战略高度，产业发展定位不够明确，文化产业公共服务体系和平台还未形成，配套政策不够完善。全县有相当一部分文化遗产、文化资源或被拆除、被破坏，或遭遗弃，或处于待保护、开发利用状态，分散在各地单个的文化旅游景点没有连成线，形成片，串成链，导致了文化资源的闲置和浪费。

2、集约化、产业化程度不高。县的文化企业大多为个体私营企业，文化产业总体规模小，档次低，全县文化产业总值占GDP的比例过小，大型骨干龙头文化企业缺乏，没有形成鲜明特色的产业集群。文化产品创新能力不强，文化产品质量档次、技术水平较低，经济效益不明显，缺乏市场竞争力。

3、文化产业人才无法满足文化产业发展形势的需要。文化产业经营、策划、管理和科技人才缺乏，远远满足不了文化产业领域高科技迅速发展和现代化管理的需要，人才匮乏已成为制约我县文化产业发展的瓶颈。

三、意见和建议

1、加强组织领导。成立由各级党委、政府领导担任正副组长并由文广、出版、发改、财政、统计等部门为成员单位的文化产业发展领导小组。编制文化产业长期发展规划，每年制定年度实施计划，建立健全落实文化产业发展规划各项任务的工作机制和目标责任制。

2、落实国家文化产业税收扶持政策。要加紧研究出台鼓励文化产业发展的财政扶持等各类政策，落实国家文化产业税收扶持政策。一是落实税金减免政策。对宣传文化事业单位兴办的独立核算的企业经营单位，支出纳税确有困难的，经税务部门批准，减征或免征所得税；在一定的时间内免除演出、广播电视等行业的企业所得税。二是税利返还政策，即部分或全部返回纳税人上缴的税金和利润给纳税人或上级主管部门，用于发展文化产业。三是差别税率政策，即对不同种类的文化产品和文化服务，实行不同的税率，“盈征亏补”。实行倾斜的金融信贷政策。实行包括低息、无息、贴息等资助性信贷优惠政策，扶持文化原创和文化生产资料、生产设备的技术改造和更新。

六大范文篇9

一、指导思想

以党的**大和**届**全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持“工业立市、工业强市”方针，加快工业结构调整和增长方式转变，大力发展高新技术产业，加速产业集聚，培育发展一批大企业、大集团和知名品牌，做强重点骨干企业和重点乡镇，坚定不移地走新型工业化道路，加快先进制造业基地建设。

二、总体目标

**年全市规模以上工业销售收入增长30%以上，力争达到1000亿元；规模以上工业增加值增幅14%以上，力争15%；十一项工业经济效益指标综合评价得分超过全省平均水平；规模以上工业利税和利润增幅18%以上，力争20%；地方工业性投入200亿元，力争235亿元。今后三年，全市规模以上工业销售收入再增加1000亿元，地方工业性投入累计超过700亿元，高新技术产业占比力争达到30%，百亿乡镇达到6个，50亿元企业达到4个，100亿元块状经济达到4个。

三、具体行动方案

为实现**年全市工业经济发展的总体目标，加快先进制造业基地建设，促进工业结构调整和增长方式转变，大力发展高新技术产业，加速产业集聚，培育发展一批大企业、大集团和知名品牌，做强重点骨干企业和重点乡镇，全面提升增长质量，做大工业经济总量，具体要抓好“六大工程”（见附件）。

四、组织领导

六大范文篇10

一、专项工作开展情况

（一)公益性（类）岗位开发。截止6月初，我局共开发公益类岗位100个，用于安置全县55个贫困村，特别是预脱贫的27个贫困村就业困难人员；为部门开发公益性岗位7个、新增环卫工17名，共计124个，全部安置精准扶贫户。岗位设置多为环卫工、保洁员、机关后勤等。完成2018年公益岗位开发任务188个的65.96%。（三）贫困家庭技能培训。截止6月6日，我局在各乡镇开展“送培训下乡”活动，分别开展“旅游服务+厨师技能”、“摩托车、拖拉机维修”、“木工加工”、创业+技能培训等共计19期，参加培训人员814人，其中建档立卡贫困户417人。完成目标任务450人的92.66%（其中对接“一帮一”学校开展“电工技能培训班1期，培训贫困劳动力30人）。（三）督促乡镇专项工作。从4月开始，结合县人大、县政协督导小组综合检查各乡镇精准脱贫工作和我局检查就业扶贫专项工作结果，要求6月底全县各乡镇完善“贫困家庭技能培训和就业促进专项”专卷归档、“一库五名单”、贫困劳动力培训全覆盖“三个清单”等的印装册、“就业扶贫挂图作战图”上墙、公益性（类）岗位调整安置等工作。

二、存在的问题

（一）上半年开发公益性岗位124个，完成目标任务的188个的65.96%。（二）上半年开展扶贫技能培训19期，培训建档立卡贫困户412人，完成目标任务的91.56%。（三）就业创业专项资金拨付85万元用于开展贫困劳动力家庭技能培训经费，拨付进度为精准扶贫资金240万元的35.42%。没有完成“全年任务半年完成”的目标。