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经济体系范文10篇

时间：2023-03-26 03:42:47

经济体系

经济体系范文篇1

关键词：湖南省；生态经济体系；意义；对策

一、加强湖南省生态经济体系建设的意义

生态经济意义重大。然而，随着社会不断进步发展，不合理的经济结构以及经济秩序对生态环境的破坏问题十分突出。建立起科学的生态经济体系是非常必要的，这一举措能够最大限度的减少湖南省资源的浪费，为经济发展提供良好的物质基础，有效提高湖南省经济竞争力。同时，也能够维护生态环境的稳定发展，从而达到人类社会与自然的和谐统一，推动湖南经济可持续发展。

二、湖南省生态经济体系的构建原则

（一）坚持以政府为主导，充分发动公众参与的原则。政府在民众心中是一个权威性的社会管理与公共服务机构，对民众具有较大影响力。因此，建设生态经济体系可以通过政府的组织、引导与号召，利用各种平台搭建与民众或团体沟通的渠道，充分调动民众或团体参与生态经济体系建设的积极性。（二）明确优势，稳步推进。由于各区域地理位置、自然资源等方面都存在较大差异，因此在建设生态经济体系过程中，必须要有针对性。一方面，必须把握湖南省自然生态资源优势，以此规划主导发展产业，并能够适时推进产业结构升级。另一方面，积极利用本区域内资源优势，有效地将传统产业与生态产业相结合，促进生态产业的发展。此外，生态经济体系建设是一项长期且系统的工程，在湖南省区域内，社会各方面要形成合力，分层次、分重点逐步深入推进生态化建设。（三）坚持经济发展与生态环境保护的协调统一。生态系统的稳定是社会生产力发展与人类赖以生存的基础保障，在构建湖南省生态经济体系过程中，必须坚持在保护生态环境的前提下进行经济建设，从而实现生态环境与社会经济协调发展。（四）积极引入先进科技，不断创新。科学技术是社会经济发展的重要推力，因此，在目前生态经济体系构建过程中必须适时转变工作思路，摒弃传统观念，并及时引进先进理论与技术，创新当前的工作机制，有助于加强对生态经济体系高效管理。

三、构建湖南省生态经济体系的对策

生态经济体系的建设是一项长期且复杂的工程。在这一工程具体推进的过程中，还存在一些问题，值得我们高度重视。因此，必须结合当前存在的问题，有针对性地制定科学合理的措施，从而促进社会经济和生态环境的和谐发展。（一）提高重视程度，加大资金投入力度。在推进经济发展的过程中，必须注重对环境的保护，保障当地生态经济产业的良好发展，带动区域经济的整体可持续发展。因此，当地政府及各企业管理人员必须提高重视程度，加大资金投入，为生态经济体系建设的开展提供充足的资金支撑，这也有助于各项生态项目的稳定开展和相关科技的创新发展，从而改变传统的产业发展模式，推动生态经济产业发展。另外，如果资金充足，对于生态经济工作中相关的科学技术的研发创新也是极为有利的。将高新科学技术融入生态经济产业发展中，对当地生态经济中产品质量和生产效率的提高也是一种助益。（二）运用互联网技术加大对生态经济体系的宣传。近年来，互联网技术的飞速发展，为我国社会主义各项事业的建设带来了极大机遇。由于不同地区之间有其独特的经济发展特点及自然资源，我们要充分利用互联网的优势，通过各种平台，加大对生态经济的宣传力度，调动民众参与其中，发挥集体智慧，从而为生态经济体系建设出一份力。（三）制定完善的生态经济法律法规。随着社会经济的发展，民众对于商品的质量要求也不断提高。而我国生态经济市场中存在一些不规范行为，导致假冒伪劣产品层出不穷，比如常有社会热点报道关于不良厂家生产并售卖造假中药材，影响了生态经济市场的稳定发展。面对这一问题，湖南省当地政府必须制定健全完善的法律法规政策，既保障湖南省生态经济的稳定发展，又吸引一些企业加大对生态经济发展的资本投入，不断推动本地区生态经济产业的高速发展。（四）加强政府的指导与监督。通过政府监督的形式能够及时发现生态经济中存在的问题，促使生态经济工作不断改正不足，推动生态经济体系建设的进一步发展。值得注意的是，政府不仅要做好监督工作，还应加强对生态经济产业的指导工作，为企业提供后备支撑，有利于加强本地区各领域之间的联系，从而更好地发挥各方面的资源优势，为当地生态经济产业的发展提供助益。（五）结合本区域内资源优势，大力发展生态农业。虽然湖南省是一个农业大省，但也面临着农业方面的诸多问题，比如农业机械化水平较低、生产过剩、生态环境恶化等问题。因此，要使湖南省经济取得更好的发展，就必须结合当地资源优势，及时调整农业产业发展模式，进而推进湖南生态农业产业化发展。一方面，应当结合当地农业基础条件，大力引进先进科学技术，提高生态农业生产水平。另一方面，要建立一支高水平的人才队伍，为提高农业生态化质量而努力。（六）积极推进工业经济生态化发展首先，要加强民众生态意识教育，定期开展相关的宣讲活动，提高民众整体意识。其次，将生态保护放在首位是工业化不断推进的前提，要遵循国家可持续发展战略原则，减少对资源的浪费行为，将经济效益与生态效益有效结合起来。此外，要积极采用清洁生产方式，适时改变传统工艺流程，做到生产过程及产品的生态化。

我们应当清晰地认识到，社会经济发展与生态环境之间是既对立又统一的关系，要推动湖南省区域经济的可持续发展，必须处理好两者之间的关系，合理并持久地利用资源，把经济活动对生态环境的影响降到最低，实现生态经济的各项目标。因此，在社会经济发展过程中，湖南省各界人士都应注重对生态问题的关注，及时解决目前生态环境所存在的问题，为构建湖南省生态经济体系提供有力保障，从而促进人类社会与自然的和谐相处。

参考文献：

[1]高琦.生态经济体系的构建分析[J].民营科技，2017，（05）.

经济体系范文篇2

关键词：供给侧；现代经济体系；；改革

改革开放以来，我国的经济建设经历了不同的发展阶段，取得了惊人的成绩，但是总体上是粗放型的发展阶段。随着我国经济规模的逐渐扩大，这种发展模式已经引发一系列问题，从而影响到国民经济的长期持续稳定发展。正是基于这样的情况，党的报告提出，贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，调整经济结构，坚持质量第一、效率优先，提升生产效率和经济活力，深化供给侧结构性改革是解决新时期社会主要矛盾的有效途径。

一、从供需两端分析当前我国经济形势

（一）需求端。一个国家的总需求由消费、资本形成、净出口三个部分构成。综合来看，消费需求尽管占比最大，但是消费增长总体放缓，不能稳定经济的增长；投资的增长速度呈现下降趋势，全国固定资产投资增长创下新世纪以来的新低；受中美贸易冲突影响，2018年上半年我国对美出口增速较上年同期下降明显。外贸形势的严峻和投资增速的放缓，是当前面临的主要问题。（二）供给端。供给端与需求端是相对应的，国民经济的平稳发展取决于经济中需求和供给的相对平衡。目前，一些传统产业存在产能过剩、发展不平衡、不充分的问题，其产能已经达到了物理性的峰值，很难消化现有的产能，以牺牲环境为代价的经济增长方式付出了应有的代价。同时，随着人们消费水平的提高，供给端没有适配国内中等收入群体扩大而改变的消费结构，满足多样化、个性化消费的能力相对比较差。劳动力无限供给的状况发生了根本性改变，劳动力对经济增长的制约作用开始显现。劳动人口的减少和老龄人口的增加都会对总体储蓄率、投资回报率和原有的比较优势产生负向影响。

二、建设现代化经济体系的重要意义

（一）建设现代化经济体系是立足当前国情的必然路径。在党的报告中指出，当前我国已经进入社会主义新时代，需要新的发展理念做支撑和现代化的经济体系做保障。建设现代化经济体系是实现社会主义现代化的经济基础。当前，我国经济发展进入“新常态”，我国经济发展面临人口老龄化、资源配置效率的变化、生态环境的约束以及长期面临外需不足等问题。“新常态”需要增速转轨、动能转换、经济机构和产业结构的调整。因此，建设现代化经济体系是我国当前国情的必然选择。（二）建设现代化经济体系是实现高质量发展、提升国家综合实力的切实保障。当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，要妥善解决好这一矛盾，必须解决涉及到经济的一系列问题和矛盾，而各种经济问题的解决又恰恰归属于建设现代化经济体系中的一部分。以新发展理念为指导要义，建设现代化经济体系，能够更好地解决当前我国面对的一系列经济问题，更好地提高国家的综合竞争力，更好地参与到全球化经济当中，增强国际经济话语权以及参与权，更好地融合到世界经济浪潮。

三、建设现代化经济体系的主要措施

深化供给侧结构性改革是建设现代化经济体系的重点和首要任务。改革开放40年以来，中国经济迈入新的发展阶段，社会的主要矛盾已经发生了变化。在理论上，一个国家的经济增长速度取决于供给与需求两个基本面。中国经济的供给侧和需求侧都发生了变化，但供给侧问题是矛盾的主要方面。当前我国经济发展的着力点必须放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势。（一）促进产业结构转型升级。从长期看，经济增长的根本动力是发展生产力和提升生产能力，这就需要从供给面来探讨经济增长新动力的培育。建设现代化经济体系，要配合先进的产业结构作为支撑，中国传统的经济结构和经济增长方式难以适应高质量发展的需求。相当长的一段时间内，我国过度依赖高积累、高投资、低要素成本等因素支撑了中国经济高速增长。中国制造在世界贸易中的比重越来越大，一些低端的下游产业迫切需要升级产业结构，使资源得以重新配置和流向高端用途，从而大幅度提高全要素生产率和整个社会的生产力。从第三产业所占比重看，我国与发达国家相比还有不小的差距，更重要的是，我国第三产业本身还比较落后，现代服务业，特别是其中的生产性服务业与发达国家相比差距更大。产业结构转型升级的关键是加快发展先进制造业。技术创新是产业转型升级最重要的推动力，从成本优势向技术优势转变，提升劳动力技术水平，在高新技术领域鼓励自主创业。避免传统的高投入、低附加值式发展。将传统制造业改成为智能制造的过程，就是运用现代信息技术制造业深度融合，实现制造业信息化和智能化。2015年5月，国务院颁布了《中国制造2025》，其根本目标在于改变中国制造业“大而不强”的局面，通过10年的努力，使中国迈入制造强国行列，要求用信息化和工业化两化深度融合来引领和带动整个制造业的发展。同时，要大力发展战略性新兴产业。2012年7月，国务院正式了《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》，该规划提出，到2020年，战略性新兴产业增加值占CDP的比重将达到15%，部分产业和关键技术跻身国际先进水平。（二）强化创新驱动发展。创新驱动发展战略是建设现代经济体系的战略支撑。目前，全球正在掀起新一轮科学技术浪潮，经济的发展要依靠创新驱动发展战略。总体上来说，我国的科技创新能力与经济的总体发展程度是不匹配的，与人民日益增长的美好生活需还不够协调。为此，实施创新驱动战略，需要加强国家创新体系建设，加速深化经济体制改革，扩大战略科技力量，营造公平竞争的市场环境。云计算、物联网、大数据等新兴技术迅猛发展，培育新动能、发展新经济是我国经济创新发展的重要驱动力。新兴技术的发展对创新型国家的建设具有重要的意义。中国的创新要素已开始积累，技术进步的新引擎和创新驱动新格局开始生成。在互联网和移动通信领域，我国不仅拥有百度、阿里巴巴、腾讯等互联网巨头，而且拥有华为、中兴通讯这样位居通信技术前沿的国际化公司。基于互联网的创新层出不穷，互联网金融可望走在前列。在新材料领域，我国也有位居世界前列的创新，如石墨烯研制处于世界前沿水平。电动汽车发展也有望主导世界。随着互联网技术的发展，数字经济成为继农业经济、工业经济后的一种新的经济形态。（三）推动形成全面开放新格局。现代化经济体系，应该是开放的经济体系。实施“走出去”战略是中国构建开放型经济新格局的重要组成部分，是中国对外开放新阶段的必然选择，也是中国顺应国际投资贸易开放与合作大趋势，积极参与和推动全球化的重要方式。当前，我国对外开放面临新形势新挑战：区域经济合作迅速发展。在多边贸易体发展陷入停滞、贸易投资保护主义抬头的同时，各类区域性自由贸易协定大量涌现，成为经济全球化的重要动力，使经济全球化出现新动向。随着改革开放40年的发展，我国的开放格局发生了很大变化，以开放促改革、促发展是我国现代化经济体系建设的重要法宝。面对经济全球化的新形势和新挑战，必须积极构建开放型经济新体制，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势。随着“一带一路”建设的推进，中国的改革开放迎来了新的高潮。“一带一路”建设作为推动开放合作的平台，把中国经济的发展与沿线国家的发展紧密结合起来，打造了一个新的发展平台，创建了一个新的发展引擎。坚持“引进来”和“走出去”并重，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。与此同时，新一轮产业革命和科技革命蓄势待发，结构调整、改革创新以及培养新的经济增长点成为当今社会发展的主流。

参考文献：

［1］越昌文，许召元，朱河鸣.工业化后期的中国经济增长新动力［J］.中国工业经济，2015.6.

［2］张军扩，余斌，吴振宇.增长阶段转换的成因、挑战和对策［J］.管理世界，2014.12.

［3］汪海波.新中国工业经济史［M］.北京：经济管理出版社，2017.

经济体系范文篇3

关键词：建立；农村经济体系；具体措施

由于目前农村经济体系中存在分散、各个服务体系组织间缺少必要的联系，存在社会服务资源浪费现象，尚有一定的局限性，因此，对农村经济体系的建设工作势在必行。建立农村经济体系还需要一定的技巧和具体措施，最终的着眼点是整合资源，提高效率，而不是盲目去建设，只有事先对农村经济体系有着一定的了解和探究，才有利于具体措施的实施，最终实现农村经济体系又好又快的发展[1]。建立农村经济体系的具体措施有如下几点。

1加强农村经济体系中的人才建设

在建立农村经济体系中较为关键的是人才的建设，具有较丰富的专业知识和较强的农村工作经营管理能力经验的人才是最终寻找农村经济体系人才建立的目标。寻找对农村经济体系建设有着极高情绪和热情的人才，配合对农村经济合作知识有着详细了解又懂农村经济经营管理的农民专业合作带头人，有利于发展农资和建设社会主义农村经济体系。

2加强农村经济体系中自身规范的发展

在建立农村经济体系中发挥主体作用的是领导者能够规范自身的发展，发挥领导者在建立农村经济体系中的关键作用。领导者规范自身的发展的方式是充分结合农业经济产业结构的模式，依靠产品自身的优势和主导产业的规模，鼓励农村基层组织干部较大、较好扶持农产品和加工流通企业，努力带动农村经济的发展，使农村经济体无论在产业规模，品牌效应还是效果带动方面都有一定程度的提升。增强全方位服务功能，提高领导者的经营管理水平，扩大和提高农村经济运行质量，同时加大领导者在规范自身发展中的培养力度，最终推进农村经济体系的建设[2]。

3加强农村经济体系中的服务功能的拓展

在农村经济体系中服务功能的拓展有利于更好的建立农村经济体系，加快农村经济的发展。服务功能的拓展体现在农村经济的资金，技术和人才等方面的的拓展。在农民的意愿和经济发展目地得到充分尊重的前提下，农民才会自愿积极的加入农村经济体系的建设中来，这就是人才服务功能的拓展。快速提高农民在农村经济体系建设中的技术掌握程度，进一步提高农村经济市场的组织化。农村经济中的服务功能资金的拓展体现在全面加强构建农资网络体系，快速促进农村经济的资金的流入，降低农业生产经济成本，加快现代化农村经济体系的建设。

4坚定农村经济体系中的内在规律

农村经济体系的建立还离不开一定的规律，要遵循为农民服务原则，产业快速发展原则和遵循市场经济内在发展规律原则。为农民服务原则是指把农民组建的新型合作经济和新型创新产业作为服务的主体，把为农民、为农村服务，统筹规划，管理和发展农村经济体系作为工作的出发点和落脚点。产业快速发展原则是指要以优势产业为发展的核心并提高农业经济产业，使之做大，做强。同时还要全面提升农业经济产业化水平，切实发挥农业经济产业的自身优势。遵循市场经济内在发展规律原则要求将农村市场经济规律和农村主体合作理念进行有机结合。要求农村合作主体是自愿参与的，努力探索农村经济体系中的内在规律，提高整体竟争力[3]。

5结论

农村经济体系分散、各个服务体系组织间缺少联系，社会服务资源浪费是目前农村经济体系中的常见现象，对农村经济体系进行建设正逐步提到日程上来。有技巧、有目的、着眼整合资源，提高工作效率，对农村经济体系进行建设尤为关键。只有加强农村经济体系中的人才建设、注重农村经济体系建设中的自身规范化发展、积极拓展服务功能和把握农村经济体系建设的内在规律，才能实现农村经济体系建设又好又快的发展。

作者:田泽单位:松原市宁江区农村集体资产管理局

参考文献：

[1]冯佺光.公共选择下的山区农村经济协同发展问题研究[D].西南大学,2012.

经济体系范文篇4

1为煤炭高质量发展奠定了坚实基础

1．1全国煤炭供应保障能力大幅提高。2017年，全国煤炭产量35．2亿t（2013年39．7亿t），比1978年增长4．7倍，年均增长4．56％。40年累计生产煤炭693亿t，占全国一次能源生产总量的74．3％。1985年，我国成为世界第一煤炭生产大国，此后，煤炭产量占世界的比重逐年提升，从改革开放初期的16％上升到目前的46％左右。1．2煤炭开局深度调整。2017年，晋陕蒙三省（区）煤炭产量占全国的66．8％，比1978年提高46．1个百分点；东部地区煤炭产量占9．4％，比1978年下降32．9个百分点。2017年，神东、陕北、晋北等14个大型煤炭基地产量占全国的比重达到94．3％。1．3以煤为主、多元产业协同发展格局基本形成。（1）煤炭生产结构优化。全国煤矿数量由20世纪80年代的8万多处减少到2017年的7000处左右。建成了120万t／a及以上的大型现代化煤矿1200处左右，产量占全国的80％左右；建成了千万吨级煤矿37处，产能6．3亿t／a，在建和改扩建千万吨级煤矿34处，产能4．4亿t／a。（2）产业集中度大幅提高。2017年，全国年产超过2000万t的企业达到27家，比1978年增加25家，煤炭产量占全国的59％；年产超1亿t的企业发展到6家、产量占全国的30．5％。（3）现代产业体系基本形成。截至2017年底，煤炭企业参股、控股电厂权益装机容量达到3亿kW；占全国火电装机的27．1％；煤制油、煤制烯烃、煤制气、煤制乙二醇产能分别达到800万t／a、800万t／a、51亿m3／a、270万t／a；多数大型煤炭企业非煤产业产值超过60％，呈现出新旧动能加快转换，新兴产业、高技术产业、现代服务业加速发展的良好态势。1．4行业自主创新能力显著增强。煤炭科技经历了从跟踪、模仿到部分领域并跑、领跑的转变。煤炭科技创新体系持续完善和优化；煤炭资源开发、煤矿重大灾害防治、煤炭高效转化等基础理论研究取得重大进展；大功率采煤机、输送机、大采高电液控制支架、物联网、新型智能传感器等关键技术攻关取得突破；煤机装备制造能力进入世界前列，8．8m一次采全高综采成套装备全部实现国产化；煤矿智能化开采技术装备、大型矿井建设、特厚煤层综放开采、燃煤电厂超低排放、高效煤粉型工业锅炉、煤炭深加工技术达到国际领先水平。2017年，大型煤炭企业采煤机械化程度达到97．8％，比1978年提高了65．3个百分点，原煤生产人员效率达到8．2t／工，是1978年的8．8倍；全行业共有25位专家学者当选中国科学院、中国工程院院士；煤炭生产、科研与教育一线涌现出了一大批科技创新领军人才。1．5煤矿建设能力跃升世界前列。冻结法立井施工深度达到1000m、斜井施工连续斜长达到800m；井筒最大净直径达到10．8m，掘进最大直径达到15．5m；钻井法凿井深度达到660m。建成了陕北、大同、平朔、蒙东等一批亿吨级矿区；建成了年人均生产效率达到或超过1万t的大型现代化煤矿80多处。建成的补连塔煤矿，井型规模2800万t／a，是目前世界上最大的井工煤矿；建成的哈尔乌素露天矿和宝日希勒露天矿，产能达到3500万t／a；建成的安家岭露天煤矿选煤厂，洗选能力达到1500万t／a，主要技术经济指标达到国际先进水平；建成的70多个智能化采煤工作面，实现了地面一键启动、井下有人巡视、无人值守。1．6煤炭市场化改革取得实质性进展。1992年，徐州和枣庄两个矿务局煤炭价格改革试点，拉开煤炭市场化改革的序幕；此后煤炭价格改革不断深化，2013年，国家取消重点电煤合同，实现了电煤价格并轨；炼焦煤、动力煤期货成功上市；2017年，建立了煤炭“中长期合同制度”和“基础价＋浮动价”的定价机制，有效防止煤炭价格大起大落，达到了煤炭供需双方互利共赢、两放心（需方对资源放心、供方对市场放心）的效果。煤炭价格指数体系不断完善，市场合作机制更加健全，国内与国际市场价格接轨，市场配置煤炭资源的决定性作用显著增强。1．7生态文明矿区建设取得成效。矿区生态文明建设和生态环境保护制度体系基本形成，清洁生产机制全面建立，原煤洗选、“三废”综合利用能力大幅提高，保水开采、充填开采、无煤柱开采等绿色开采技术得到普遍推广，煤炭深加工示范、燃煤电厂超低排放、高效煤粉型工业锅炉技术示范取得成功，煤炭清洁高效集约化利用水平大幅提升；建成了以同煤塔山、神华宁东为代表的一批循环经济产业园区、以开滦国家矿山公园和徐州贾汪区潘安湖为代表的国家近代工业博览园和生态旅游示范区。2017年，全国原煤入选率达到70．2％，比1978年提高53．5个百分点；煤矸石综合利用率达到67．3％，提高40．3个百分点；矿井水利用率、瓦斯抽采利用率、土地复垦率分别达到72％、52．3％、48％。矿区生态环境质量明显改善，风光更加秀美。1．8煤矿安全生产状况实现了明显好转。国家高度重视煤矿安全生产工作，健全完善了煤矿安全监察体制机制，加强煤矿安全生产法治建设和基础建设，促进了煤矿安全生产形势实现了明显好转。全国煤矿事故死亡总人数由1978年的6001人减少到2017年的375人，煤炭百万吨死亡率由9．713下降到0．106。1．9国际化发展迈上新台阶以首家中外合资安太堡露天煤矿建设为起点，煤炭行业国际化发展渐次展开。1988年，中煤建设首次走出国门承建摩洛哥杰拉达煤矿；1998年，兖州煤业在香港、纽约上市；2006年，中煤装备公司首次向俄罗斯出口综采放顶煤成套设备和技术；2008年，中国神华投资首个海外煤电项目神华国华印尼南苏电厂；2012年，中煤科工承担乌克兰梅利尼科瓦煤矿现代化改造项目。近年来，江西中鼎国际承建阿尔及利亚奥兰大学城项目；兖矿收购力拓联合煤炭公司、开拓南美找矿市场；浙江能源与巴西煤电、煤制气合作等取得成功；国家能源集团、徐矿集团、山东能源、陕煤化、盘江煤电集团等大型煤炭企业参与“一带一路”建设的步伐不断加快，煤炭行业国际化发展迈入新的境界。回顾煤炭行业改革开放的40年，是解放思想、改革创新的40年，是自强不息、顽强拼搏的40年；煤炭行业实现了由小到大、由弱到强、由传统产业向现代化产业体系快速发展的跨越。我们也清醒认识到，煤炭工业作为我国重要的能源支柱产业，还面临着发展理念亟待更新，生产力水平发展不平衡，结构调整和转型升级任务依然艰巨，人才队伍建设滞后等问题，这些问题还需要在继续深化改革中加以解决。

2认真学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，努力建设现代化煤炭经济体系

高度重视煤炭工业的健康发展，关心煤矿职工生活，多次作出重要指示和批示。他指出，要大力推进煤炭清洁高效利用，形成煤、油、气、核、新能源、可再生能源多轮驱动的能源供应体系；强调指出，我们正在压缩煤炭比例，但国情还是以煤为主，在相当长一段时间内，甚至从长远来讲，还是以煤为主的格局，只不过比例会下降，我们对煤的注意力不要分散；在宁夏考察期间，亲临神华宁煤400万t／a煤炭间接液化示范工程现场，提出，社会主义是干出来的；该项目建成投产后，又做出了重要批示；实地考察徐州贾汪潘安采煤塌陷区整治工程和抚顺市采煤沉陷区避险搬迁安置情况，强调要贯彻新发展理念，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路；资源枯竭型城市在转型发展中首先要解决好民生问题、保障好困难群众生活。党的对实现“两个一百年”奋斗目标作出全面部署，今后一个时期，随着我国经济继续保持平稳较快发展，煤炭需求仍将保持适度增长。国家推进煤炭供给侧结构性改革，化解过剩产能、促进脱困发展，行业平稳运行的体制机制不断健全完善，行业发展基础将更加坚实；以信息化、大数据化、智能化、绿色化为代表的新一轮技术革命快速发展，为煤炭行业转变发展方式、优化产业结构，推动质量变革、效率变革、动力变革注入了新的活力。站在新的起点上，煤炭行业要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实推进能源革命、加快结构调整和转型升级的总体要求，牢固树立和贯彻新发展理念，以推动煤炭供给侧结构性改革为主线，以煤炭安全高效智能化开采和清洁高效集约化利用为主攻方向，着力推动煤炭产业技术升级、产品升级、质量升级、管理升级，培育新模式、发展新业态、提升新动能，实现煤炭上下游产业协同、新产业培育、新业态创新有机结合，用新发展理念引领现代化煤炭经济体系建设、促进行业高质量发展。2．1建设以科技进步为支撑的创新发展体系围绕煤炭工业科技发展。“十三五”指导意见提出的重点任务，加强煤炭资源综合开发、煤矿重大灾害防治与环境保护、煤炭高效转化与清洁利用等基础理论研究；加快煤矿巷道高效快速掘进与支护技术及装备、千万吨级煤炭综采成套装备研发，提升我国煤炭智能化开采水平；重点开展煤炭精细化重介质分选、高效干法选煤、高效超低污染燃煤锅炉等技术攻关；深入推动煤制油、煤制天然气、煤制烯烃等现代煤化工工程示范和装备研制，提高煤炭清洁高效利用水平；重点开展采空区水害致灾因素快速探测、掘进工作面远距离超前探测技术与装备研制，实现煤炭安全高效智能化开采，推动煤炭产业技术升级。2．2建设统一开放、竞争有序的煤炭市场体系完善煤炭现货市场，发展期货市场；建立全国煤炭生产、供应、消费大数据平台，健全煤炭应急保障机制；推动煤炭产运需企业间长期战略合作；健全完善“中长期合同制度”和“基础价＋浮动价”定价机制，建立中长期合同监督、评价和考核机制；健全社会诚信机制，完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，营造公平竞争的发展环境。2．3建立和完善煤炭资源开发利用绿色发展体系。建立以生态环境承载力确定资源开发规模的评估机制，完善清洁生产机制，统筹推进采煤塌陷区生态保护和修复，以最小的生态扰动获取最大的资源开发收益。鼓励煤炭绿色开采、保水开采、充填开采等技术进步，鼓励原煤全部洗选，向社会提供优质、洁净、适用的商品煤。加大力度支持燃煤电厂超低排放技术改造、高效煤粉型工业锅炉、煤炭深加工、民用散煤清洁化技术和低阶煤分级分质技术发展。加强系统优化和集成，促进煤炭全产业链清洁高效利用，实现煤炭利用价值最大化，推动煤炭由传统能源向清洁能源的战略转型。2．4建立煤炭行业高素质人力资源支撑体系。建立健全科学合理的选人、用人、育人机制，健全行业高等教育、学历教育、专业学习、岗位培训和技能人才培养体系，建立一批行业创业创新服务体系和创新创业基地，加快培养一批高层次科技研发人才、国际化经营管理人才，培养一批面向行业需求的煤机装备制造业、煤炭深加工、战略性新兴产业、生产性服务业、金融业等行业紧缺的工程技术类人才，建设知识型、技能型、创新型人才队伍；优化行业人才引进政策，加大高端人才和行业发展急需人才的引进力度，打造高水平创新团队，形成行业人才高地，为行业转型升级提供支撑。2．5建立健全煤矿安全生产与职业健康保障体系。加大煤矿安全生产投入，加强煤矿安全基础建设，推进安全科技进步，发展机械化、自动化、信息化、智能化，优化系统、减头、减面、减人，提升煤矿安全保障能力。修订完善煤矿安全作业规程，为煤矿安全生产提供制度保障。建立煤矿强制性尘肺病筛查、鉴定、治疗制度，严格煤矿生产作业场所粉尘监管，加强职业病危害宣传教育，全方位提高煤矿职业危害防治水平。2．6建立煤炭行业国际化发展的开放体系。坚持以“一带一路”主要产煤国家为重点，支持煤炭企业开展国际化经营，鼓励企业到境外开展产能合作、专业化合作、技术服务，培育参与国际竞争与合作的新优势。加强与国际能源组织、煤炭和采矿界的对话与交流，构建煤炭国际贸易及技术信息交流平台，探索与沿线国家企业、相关机构建立战略合作伙伴关系，深化互信合作、促进互利共赢。以煤炭产能合作为契机，带动我国煤机装备、技术、标准、服务“走出去”，培育有国际影响力的品牌产品。2．7健全和完善煤炭产业政策保障体系。完善煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展相关政策，深入推进煤炭供给侧结构性改革，深入贯彻落实国务院《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》文件精神，淘汰落后产能、发展先进产能，推动结构优化调整、供需实现基本平衡、行业效益提升、转型升级取得实质性进展。减轻企业税费负担，提高企业发展能力。加大政策支持力度，推动独立工矿区分离移交。

作者:王显政单位:中国煤炭工业协会

经济体系范文篇5

关键词：循环经济鄂西特色经济

一、循环经济与特色经济

循环经济。本质上是一种以物质闭环流动为特征的生态经济，是以资源的高效和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以“低投入、低消耗、低排放、高效益”为特征，符合可持续发展理念的经济发展模式，属于资源节约型和环境友好型的经济形态。它要求运用生态学规律而不是机械论规律来指导人类社会的经济活动，所有的物质和能源要能在这个不断进行的经济循环体中得到合理和持久的利用。发展循环经济是缓解我国资源约束矛盾的根本出路，是解决从源头上治理污染、持续提高经济效益的重要措施，也是切实改善环境质量、建设生态城市和环境友好型社会的必然要求。

特色经济是一个区域在发展市场经济中利用比较优势原则，通过竞争形成的，具有鲜明产业特色的经济结构。特色经济的构成要素是在国内外市场上具有竞争力的特色产业、特色企业、特色产品。市场经济发展要求以市场为基础配置资源，以公平竞争为生命线，而区域经济发展又必须遵循比较优势原则，走差异化发展道路，形成各具特色的区域经济。因此，特色经济是指一个国家或地区在发展市场经济中利用比较优势原则和市场原则，通过竞争形成的，具有鲜明的地方特色、产业特色和产品特色的经济结构。鄂西生态文化旅游圈特色经济是相对于特色经济而言的，是在鄂西地区依据现有的社会经济基础、资源禀赋、文化状况和生产力水平，在竞争中充分发挥区域经济优势、自然资源优势、文化资源优势和主导产业优势，进而形成具有鲜明的地方特色、产业特色和产品特色的经济结构。

循环经济要求以环境友好的方式，利用自然资源和环境容量，实现经济活动的生态化与可持续发展。因此，保持特色资源的优势、优良的生态环境和人文环境是一个地区特色产业赖以生存和发展的根基，一个地区特色资源开发与保护必须走可持续发展道路，而发展循环经济是实施可持续发展战略的重要载体和最佳模式，是21世纪区域经济发展的战略选择。循环经济的理论思想非常切合鄂西生态文化旅游圈对于资源环境依赖性与主要资源的可重复利用性等固有特性和发展要求。

二、鄂西生态文化旅游圈经济体系构建的基础分析

根据鄂西不同市州经济发展状况、产业结构、生态文化旅游业发展情况及资源禀赋，我们选取了若干指标，经过对指标进行数学处理将鄂西8个州市划分为如下三个圈域：即第一圈域为“宜昌襄樊”圈域，包括宜昌、襄樊2市；第二圈域为“荆荆十随”圈域，包括荆门、荆州、十堰、随州这4个市；第三圈域为“恩施神农架”圈域。包括恩施土家族苗族自治州、神农架林区。

(一)鄂西生态文化旅游圈不同圈域特色经济优势分析

“宜昌襄樊”圈域特色经济发展优势一是（整理）区位优势明显。宜昌地处长江中上游结合部、川鄂湘三省交汇点。襄樊位于湖北省西北部、汉江中游，地处我国地形的第二阶梯向第三阶梯过渡地带，历来为南北通商和文化交流的通道。二是旅游资源丰富。宜昌市共有景点350多处，是一座集自然风光与名胜古迹于一地、融现代化和文化历史于一炉的旅游城市。襄樊市共有各类名胜古迹和景点70余处，国家A级旅游景区13个，是一个同时具备旅游资源丰富性与独特性的旅游大市。三是历史文化积淀深厚。宜昌是中国巴文化、楚文化的发祥地和交融地，历史悠久，源远流长。襄樊是一座有2800多年建成史的历史文化名城，山川灵秀，文化悠久，是中原文化和楚文化的汇合地。四是产业集聚初具规模。近年来，襄樊、宜昌作为鄂西北、鄂西南区域中心城市，积极融入全省经济发展大潮，在与武汉城市圈各城市的相互合作和竞争中较快发展，经济和社会发展均取得了令人瞩目的成绩。襄樊、宜昌经济对全省经济增长的拉动效应稳步提升。

鄂西生态圈第二圈域包括十堰、荆门、荆州、随州4个市。其特色经济优势一是文化底蕴深厚。圈域内拥有炎帝神农文化、楚文化、三国文化、武当文化等优质文化资源。二是旅游资源丰富。圈域内自然山水瑰丽秀美，人文景观奇特壮观，遗址遗迹保存完好，建筑设施古朴精致，种类齐全。三是旅游资源级别高，品种齐全。武当山这一世界级旅游景区位于该圈域，特别是武当山古建筑群、钟祥明显陵两处世界文化遗产，江陵纪南城、随州擂鼓墩等古文化遗址，荆州、随州、钟祥4座国家历史文化名城等历史文化品牌，优势明显。

“恩施神农架”作为鄂西生态文化旅游圈的第三圈域。是实现鄂西圈统筹兼顾、全面协调、可持续发展不可或缺的部分。分层指标显示本圈域生态环境、旅游资源禀赋条件优越，未来以旅游业为带动的产业经济发展前景广阔，发展潜力巨大。其特色经济优势一是生态环境良好。其中恩施州森林覆盖率达62％，被称为“鄂西林海”、“天然氧吧”、“最适合人类居住的地方之一”，并且有中国“三大后花园”之一的美誉。神农架是我国唯一以“林区”命名的行政区，素有绿色宝库之称，森林覆盖率达88％。物种极为丰富，有“植物王国”、“物种基因库”之称。二是文化特色鲜明。圈域民族、历史、民俗等文化特色鲜明，恩施州拥有数量众多的自然人文景观。神农架独特的生态旅游资源使其具备了发掘和开展观光揽胜、度假休闲、探险猎奇、体育健身、科学考察、科普教育等旅游项目的独特优势。

(二)鄂西生态文化旅游圈特色经济发展存在的问题分析

宜昌和襄樊作为湖北省两个省域副中心城市，旅游产业结构不合理的现象日渐明显。其主要表现：一是旅游资源开发中保护不足。在对旅游资源的开发过程中，出现了旅游规划与开发依据不充分，资源数量和承载能力不符，资源价值特别是潜在价值把握不准而造成旅游资源不合理开发或低水平开发等问题。二是市场运作乏力。在对外宣传和旅游策划上是单兵作战、各自为政、手段落后，缺乏高水平的市场化包装和营销，没有形成统一鲜明的主题形象。三是旅游经济快速增长与粗放经营并存。反映地方特色的旅游商品缺乏，旅游商品趋同，富有特色的晚间娱乐活动严重不足，旅游产品结构简单，更新缓慢。不能满足多层次旅游市场的要求，旅游产业结构的粗放经营特征明显。

“荆荆十随”圈域的主要问题：一是产业环境友好程度不高，工业发展水平跟宜昌、襄樊还有较大差距，而且圈域内工业主要集中在传统工业上，资源消耗大、环境友好程度不高，离生态文化旅游圈建设的要求有较大差距。二是旅游及相关产业体制障碍突出，圈域内产品路线各自为政，市场集中度不足。三是旅游业资源整合不够充分，如随州、谷城和神农架都有炎帝神农旅游资源，但缺乏一定的整合，难以形成品牌。

“恩施神农架”圈层内基础设施、工业及生态文化旅游产业底子都较为薄弱，圈域内生态保护、文化保护及生态文化旅游及相关产业发展还面临交通等基础设施建设滞后、旅游业带动效应不强、文化资源开发与保护力度不足等问题。

三、构建以循环经济为基础的鄂西特色经济体系的基本思路

(一)建立资源节约引导机制

为了构建鄂西生态文化旅游圈循环经济体系，必须最大限度地节约自然资源，建立自然资源节约机制。自然资源的节约主要表现在节能降耗和污染减排上。节约资源，降低自然资源消耗，原材料的消耗是自然资源的节约：减少污染物的排放，即将工业废弃物及生活废弃物加以循环利用，发展循环经济，也是自然资源的节约。因此，节能降耗，污染减排，统称自然资源的节约。

(二)建立环境保护和环境治理的联动机制

为了保证环境质量的“生产和再生产”，必须建立资源耗费和环境治理的联动机制，将环境保护与治理结合起来。制定环保法规，建立法律机制，用环保法规规范环保行为，加大环保执法力度；建立税收机制，根据污染物排放量的大小和相应税率收取环保税，以此收入作为治理环境的投入：建立行政审批机制，限制污染严重的企业的开办；建立行政监督机制，实施污染物排放总量控制、排放许可和环境影响评价制度：建立社会多元化环保投融资机制，大力发展环保产业，运用经济手段推荐污染治理的市场化进程。

(三)建立生产活动影响的评估机制

建立生产活动对自然和社会影响的评估机制，以便配和调节这种影响。对于每一项生产活动对自然生态所产生的近期和远期影响，要组织相关自然科学专家进行评估，依靠专家进行决策，以使生产活动对自然生态的改变为人类目标服务：对社会生态所产生的近期和远期影响，要组织相关社会科学家进行评估，以便采取相应措施，发挥它们对社会生态的积极影响，限制对社会生态的消极影响。

(四)建立促进循环经济发展的利益导向机制

结合投资体制改革，调整和落实投资政策。加大对构建循环经济体系的资金支持。把构建鄂西生态文化旅游圈循环经济体系作为政府投资的重点领域，对一些重大项目利用国债投资或进行资金补助、贷款贴息的支持，发挥好政府投资的导向作用，鼓励民间资本对有利于促进循环经济发展的重点项目进行投资。同时要进一步深化价格改革，健全促进循环经济发展的价格和收费政（整理）策，积极调整资源性产品与最终产品的比价关系。要进一步完善财税政策，通过财税杠杆的调节，促进循环经济快速发展。建立生态恢复和环境保护的经济补偿机制，加大对循环经济发展的支持力度。

四、着力构建鄂西生态文化旅游圈特色经济模式

基于鄂西生态文化旅游圈已形成的经济发展水平，整合其工、农业和文化资源，借助于旅游产业发展平台，致力构建以“创新中循环，循环中增效”为主要特色的循环经济发展模式。

(一)务实工业基础，探索生态工业模式

以废物“减量化、资源化、无害化”原则为主线，以科技、体制和管理创新为动力。形成从企业内部到企业之间、再到全社会的物质能量循环生态系统，构建新型经济发展模式，发展生态工业。把废物综合利用与建设循环经济型产业结合起来，把企业清洁生产、产品结构调整与技术改造、解决结构性污染结合起来，建设生态工业园区。以循环经济理念为规划建设主导。形成污水、固废、废气资源化综合利用三大循环系统，实现物流、能流和信息流的合理循环和配置。逐步建立鄂西循环经济发展体系。

(二)以原有农业为依托。发展农业循环经济

将农业结构调整与增加农民收入、防治农业污染和改善生态环境有机结合起来，大力推进农业产业化，建立生态农业产业体系。探索适合鄂西自然和经济发展要求的生态农业模式，突出区域生态农业特色。目前，鄂西地区形成了以柑橘等为特色的水果产业、以草食动物为特色的畜牧产业、以库区特种养殖为特色的水产业、以无公害反季节为特色的蔬菜产业、以优质绿茶为特色的茶叶产业和以乌红天麻为特色的中药材产业。把这些特色产业纳入乡村旅游发展规划，大量开发参与性、体验性的产业农庄，将达到双向促进的效果。

经济体系范文篇6

二、鄂西生态文化旅游圈经济体系构建的基础分析

(一)鄂西生态文化旅游圈不同圈域特色经济优势分析

(二)鄂西生态文化旅游圈特色经济发展存在的问题分析

三、构建以循环经济为基础的鄂西特色经济体系的基本思路

(一)建立资源节约引导机制

(二)建立环境保护和环境治理的联动机制

(三)建立生产活动影响的评估机制

(四)建立促进循环经济发展的利益导向机制

四、着力构建鄂西生态文化旅游圈特色经济模式

(一)务实工业基础，探索生态工业模式

(二)以原有农业为依托。发展农业循环经济

经济体系范文篇7

[摘要]：随着对资源与环境问题的关注，生态经济走进了人们视野。生态经济是人类对经济增长与生态环境关系的反思，生态经济认为一切经济活动和所有生物都对地球生态系统有着依赖关系，人类社会子系统的存在和经济的发展依赖于生态大系统的平衡。生态经济与可持续发展密切相连，生态经济是可持续发展的重要实现形式。生态经济战略的确立与实施，将主要依赖于相应的经济政策体系的建立，这一政策体系主要应包括产业政策、区域政策、投资与金融政策等。

Abstract:Withtheconcernaboutresourcesandenvironmentalquestions,ecologicaleconomyhascomeintopeople’svision.Ecologicaleconomyismankind’sintrospectionoftherelationofeconomicgrowthandecologicalenvironment,ecologicaleconomythinksthatalleconomicactivitiesandalllivingbeingshaverelationsofrelyingontotheearthecosystem,subsystemexistenceandeconomicdevelopmentofhumansocietydependonthebalanceofthebigsystemoftheecology.Ecologicaleconomyandsustainabledevelopmentlinktoeachotherclosely,ecologicaleconomyistheimportantwayofrealizationofsustainabledevelopment.Establishmentandimplementationoftheeconomicstrategyoftheecology,willdependonthesetting-upofthecorrespondingeconomicpolicysystemmainly,thispolicysystemshouldincludeindustrialpolicy,regionalpolicy,investmentandfinancialpolicy,etc.mainly.

Keyword：Ecologicaleconomy,Sustainabledevelopment,Economicpolicysystem

近些年来，环境与资源问题受到全社会越来越多的关注。这种关注来自于两方面的原因：一方面，经济与地球自然系统冲突的迹象，正变得越来越明显，在我们的身边，充斥了森林缩小，土壤侵蚀，沙漠扩大，气温升高，破坏性风暴增多，冰川融化，物种消失的新闻报道，这些趋势，标志着经济与地球生态系统之间日益紧张的关系，从人类生产活动的技术特性和生态环境本身的承载能力来说，良好的自然生态环境已经成为生产的要素和条件，成为经济进一步发展的必要条件。另一方面，符合人类生活需要的良好的自然生态环境已经短缺，拥有这样的环境已经成为人类追求幸福的目标之一，而且随着生活水平的持续提高，人们对自身所处的环境也提出更高的要求。良好的生态环境已经具有明显的二重性特征。从生活的角度看它是目标，从生产的角度看，它已经变成生产要素和条件，生态环境既是经济活动的载体，又是生产要素。这就要求我们减少对自然资源的消耗，并对被过度使用的生态环境进行补偿。

伴随着人们对生态环境的关注，生态经济也受到人们更多的重视。生态经济从最广泛的视角看待经济系统和生态系统之间的关系，它重视自然生态和人类社会经济活动的相互作用，从中理解生态经济复合系统的协调和可持续发展的规律性。生态经济所关心的问题是当前世界面临的一系列最紧迫的问题，如可持续性、酸雨、全球变暖、物种灭绝和财富的分配等。生态经济的视角由生态学和经济学相互渗透、有机结合而形成。通常，生态学研究只处理自然系统本身的问题,很少涉及人文系统对生态系统的影响，而经济学则关注如何有效的配置资源，如何把目标变成政策，对资源本身的有限性及增长的极限则较少关注。生态经济则透过经济学和生态学的交叉视角，从新的视点看待生态系统和经济系统之间的关系。

生态经济是人类对经济增长与生态环境关系的反思，生态经济认为人类社会只是生态系统的一个子系统,，一切经济活动和所有生物都对地球生态系统有着依赖关系，人类社会子系统的存在依赖于生态大系统的平衡和自我调节机制。生态经济强调生态平衡与经济平衡的关系、生态效益与经济效益的关系、生态供给与经济需求的矛盾等,以此来探索经济系统和生态系统持续稳定的发展方式。具体来说，生态经济包含以下内容，（一）人类对生存资料、享受资料、发展资料这三种不同层次的需要中都应包括相应的经济需要和生态需要；（二）要科学合理地组织经济再生产、人口再生产和生态环境再生产；（三）经济社会发展要与环境承载力相协调、实现生态经济平衡；（四）实现高效的生产结构、流通结构、分配结构和消费结构，建立资源节约和综合利用型的产业结构与消费结构；（五）实现生态经济社会总资源的优化配置，利用市场机制和政府宏观调控相结合的手段，使资源配置过程中经济、社会和生态三个方面目标协调发展。

生态经济与可持续发展密切相连，可持续发展是一种全新的发展观念和模式，可持续发展不是指单纯的经济发展，而是生态、经济、社会三种维度相互联系成的系统整体的发展，可持续发展的核心是：当代的经济增长不能破坏后人生存与发展的环境,一个国家(或一个地区、一群人)的发展不能损害其它国家(或其它地区、其他人)的利益。生态经济是可持续发展的重要实现形式，生态经济理论为可持续发展提供了理论基础。从可持续发展的价值判断出发，维持不变或增加的自然环境与资源存量是发展的重要维度，只有这样，才能保证后代人持续发展的能力。生态经济提供了这样的视角，它强调经济效益与生态效益的共存，经济需求与生态供给的协调，以及经济发展的生态制约。生态经济强调要通过环境与经济协调发展来满足人们日益增长的各种需求。这些需求既包括目前人们对各种物质生活和精神生活享受的需要，又包括人们对劳动环境和生活环境质量的生态需要；既包括当代人的需求满足，又要顾及后代人持续的生存与发展能力，既包括一个区域、一群人的需求满足，又要包括其他区域、其他群体的需要和发展。

生态经济包括微观和宏观两个层面。涉及微观的生态技术层面和宏观的经济政策层面。微观的生态技术层面是指在企业的经济活动中节约资源，避免或减少环境污染，包括资源的生态创新、产品的生态创新和工艺的生态创新，其核心思想就是如何将排放到环境中的污染物减少到最小，如何最有效的节约资源。实现微观层面的生态经济目标，有赖于企业的技术创新，这种创新主要由资源稀缺性、资源比较优势和环境承载力的变化诱发出来。通过市场为企业及时的提供信号是至关重要的，通过市场的调节机制将企业的利润目标与生态经济的创新目标有机的结合起来。信号的质量取决于市场的完善程度，所以发挥市场信号的作用，完善市场经济体制是诱导生态经济创新的重要基础。宏观的经济政策层面就是建立一种生态与经济相协调的政策体系，促使企业生产经营活动与生态环境相协调，其实质是生态学思想向经济政策全面整体意义上的渗透。在市场经济条件下，经济政策层面的组织过程主要取决于政府的行为——经济政策。生态经济战略的确立与实施，将主要依赖于相应的经济政策体系的建立。公务员之家

政府的经济政策体系是推动生态经济发展的重要力量，其实质是要通过对经济行为的激励与约束和对经济活动的有效组织来实现生态经济的目标——促进社会经济发展和保护发展所必需的资源和环境基础，实现环境保护与经济目标的统一。一个有效的发展生态经济的政策体系涉及到产业组织、区域发展、投资体制等重要方面。与此对应，政府的生态经济政策体系主要应包括产业政策、区域政策、投资与金融政策等等。

产业政策。是指一个国家或地区为实现其一定时期的经济发展目标而制定的发展或限制产业的目标以及保障实现这些目标的各项政策，主要包括产业结构政策与产业组织政策。产业政策的产生基于人们对价格机制缺陷的认识，即价格在一些经济领域是“失灵”的。单纯的价格机制并不能保证对一些意义重大的非市场资源（如环境、公用设施）的配置。这就决定了政府需要通过制定和执行相应的产业政策对市场失灵的领域加以干预。具体来说，实现生态经济的产业结构政策包括确定和有意识地调节不同产业的消长来达到节约资源、减少对环境的损害，核心是将各个产业的资源消耗和环境影响作为确定产业发展优先顺序的重要参考，鼓励资源节约型和对环境无害或有益的产业的发展，同时限制能耗高、污染严重产业的发展，取消对资源密集型产业的扶持和保护，将环保产业列入优先发展的产业领域等。产业组织政策则是要鼓励企业通过有效组织和规模的限制实现规模经营，以节约的方式利用资源，限制一些达不到规模要求，资源利用效率低的企业的发展。

区域政策。生态经济与区域发展政策密切相连，不平衡的区域发展模式造成了大量的贫困人口和日益恶化的生态环境。因此，将生产力布局与区域人口、资源以及生态环境联系在一起，促进区域经济协调发展的区域发展政策在生态经济政策中占据着重要的地位。促进生态经济发展的区域政策包括以下内容：一是确定合理的区域资源开发与区域产业政策，在对一个区域自然资源和社会经济条件正确分析与评价的基础上，合理确定该区域资源开发与利用方向。如在生态脆弱的西部地区，鼓励有关林草产业的发展；在缺水的西北部地区，则限制耗水量大的产业发展而鼓励耗水少的产业发展；在旅游资源丰富、生态保持较好的地区，则鼓励旅游经济的发展。二是区域协作发展政策，按照优势互补、共同发展的原则，加强经济发达和欠发达地区的经济技术合作，扶持少数民族地区、边疆地区、贫困地区的经济发展，对落后地区的水土流失、土地沙漠化、草场退化、及工业污染等进行综合治理，促进区域共同发展。

投资与金融政策。生态经济需要政府制定适当的投资与金融政策，优化投资结构，保证生态环境投资与经济建设投资协调发展。对于关系到人民生活和环境资源保护的重大领域或项目，应首先得到资金的支持。对于有着大量的公共效益，市场机制调节失灵的公益性项目，如环境污染防治与生态治理工程，政府应成为投资的主体。而随着市场经济中政府投资范围的日趋缩小，利率政策和信贷的优先发放序列对资源配置的作用也变得更为突出。商业化银行对效益的重视降低了其对环境效益的关注。适当的金融政策就变得更为重要，一方面可以通过利率杠杆的使用和信贷的优先发放使资金倾斜到有益于资源持续、环境保护的项目上来，另一方面可以通过政策性银行和建立国家环保基金等来集聚更多的资金，支持污染防治和生态保护方面的建设。

参考文献：

［1］《生态经济持续发展的抉择——中国南方地区经济发展、人口、资源、环境综合分析及对策研究》，吴人坚等，复旦大学出版社，1994。

［2］《生态经济理论与实践》，王干梅，四川省社会科学院出版社，1988。

［3］《区域可持续发展》，王黎明，中国经济出版社，1998。

经济体系范文篇8

1新乡市农业循环经济发展存在的问题

1．1精品农业比重不高

近年来，新乡市在粮食产量逐年提升的同时，化肥、农药和水消耗较高（化肥消耗量571．0kg／hm2），远高于国内先进水平。“三品”（无公害农产品、绿色食品、有机食品）种植总面积达14．7万hm2，在河南省处于领先地位，但与国内发达地区相比仍有较大的差距。新乡市畜牧业发展迅速，养殖业增幅在全省前列，目前养殖小区总数达到330个，各类规模养殖场达到21900多个，全市肉、蛋、奶产量分别达到311．7×106kg、315．3×106kg和227．8×106kg，分别占全省肉、蛋、奶总产的5．6％、9．1％和9．1％，但规模化养殖场数量较低，农户散养依然偏高，散养比重高达65．0％，走的是“初级农产品转化成食、粮、畜、禽”后再加工的路子，虽然给当地畜牧业发展带来一定的经济效益，但是却不可避免地产生了严重的农村面源污染，以及“与人争粮”的局面。

1．2资源利用率较低

小麦、玉米、水稻是新乡市的三大优势粮食作物，2009年，全市粮食播种面积达59．7万hm2，粮食总产量374．9×104kg，农作物秸秆年产生量达450．0×104kg。虽然通过青贮氨化、食用菌培植、沤肥、还田等措施，使秸秆部分实现了资源化，但大部分秸秆为初级利用，饲料化、原料化等较高水平的资源化利用比重低，不足秸秆总量的10．0％，造成资源严重浪费。畜禽养殖业污染治理工作进展缓慢，基本未建设合理的废水处理设施，只有小部分进行了产沼气、灌溉等简单处理，处理率不足20．0％。养殖业粪便缺乏标准化的处理设施，利用层次较低，大多为露天堆放、自然晾晒后低价出售。资源化利用层次不高，给周边空气环境、区域环境带来不良影响。

1．3农业产业体系缺乏有效耦合

农业产业体系是种植业、林果业、畜牧业及其延伸的农产品加工业、农产品贸易与服务业、农产品消费之间相互依存、密切联系、协同作用的耦合体［2］。各产业间的相互作用及结构的整体性是建立农业循环经济产业链的基础［3］。其中，畜牧业上连种植业，下连加工业和第三产业，上一个环节的废料转换为下一个环节的原料，在循环过程中，多重加工增值，减少排污。但是新乡市的农业在发展过程中，种植业、畜牧业和加工业之间缺乏有效耦合，导致能源和物料的流动成本增加。

2新乡市农业循环经济体系的构建

2．1构建的基本理念

农业循环经济是以生态规律为基础，以资源的高效循环利用和生态环境保护为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征［4］。在农业领域推行循环经济，不仅是节约资源、防治污染的需要，也是农业生产本身的需要［5］。因此，结合新乡市农业发展现状，在推进新乡市农业循环经济体系构建上着重体现以下理念：

2．1．1反馈式资源利用把农业生产活动由过去的“资源—农产品—农业废弃物”的物质单项流动，转变为“资源—农产品—农业废弃物—再生资源”的物质反馈式循环过程［6］。使新乡市农业生产过程中产生的废弃物，在不断进行的农业循环中得到合理利用，最终实现资源利用节约化、生产过程洁净化、产业链接生态化、废物循环再生化和大众消费绿色化，提升土地产出率和资源利用率（图1）。

2．1．2多样性发展模式根据新乡各县区自然条件、资源基础、经济社会发展水平等实际情况，如封丘县适宜种植金银花、原阳县适宜种植水稻等，充分吸收传统农业精华，结合现代科学技术，实现多模式发展；在农业生产中注重品种、养殖和生态的多样性，按照各县区的地域特点和特色农业品种，构建最有利于发挥本地优势的生态农业模式。

2．1．3多元化参与主体根据各参与主体的角色定位，建立一个由小到大、由点到面、依次递进的多元维度空间：即农户、生态农业园区和区域循环农业3个层面。三者之间前者是后者的基础，后者是前者的平台。建立以现代农业技术为支撑，多主体参与，各部分之间有机结合、协同共生的循环型农业系统，推进农业循环经济发展。根据参与主体的范围，将农业循环模式划分为“农户小循环、园区（村庄）中循环、区域大循环”。

2．2发展节约型农业

结合国家粮食战略核心区建设，以实施节水、节地、节肥、节药、节能为载体，大力推进科技农业、精品农业。

2．2．1节水推广农业节水灌溉设备应用，大力推进大中型灌区节水改造，积极开展末级渠系节水改造试点；在丘陵、山区和干旱地区大力推广旱作农业技术，注重开展雨水集水利用，扩大耐旱节水作物品种的种植面积；以封丘县、原阳县等农区为重点，开展田间节水工程建设，推广田间灌溉节水技术，推进节水型农业发展。到2015年，全市建成10个农业节水示范工程。

2．2．2节地推进土地集约利用，加强耕地资源保护和利用，加强标准农田管理；加快耕地地力建设，开展土地整理和中低产田改造；以国家“沃土工程”建设为载体，推动耕地综合培肥改良；强化标准农田质量检测体系建设，建立标准农田质量档案和数据库，启动标准农田管理地理信息系统；推广立体种植和间作套种技术。

2．2．3节肥全面实施“肥药减量增效工程”，抓好测土配方施肥技术的推广应用，普及测土配方平衡施肥，控制无机肥施用总量；进一步调整优化用肥结构，大力提倡增积增施有机肥，重点推广配方肥、专用肥、掺混肥等，扩大有机肥施用面积；推广水肥耦合一体化施肥技术；到2015年，建立市、县土肥化验测试体系，全市小麦、玉米和水稻主要农作物测土施肥比例达到90．0％，化肥施用强度较2009年降低30．0％；推广水肥耦合一体化施肥面积3．3万hm2。

2．2．4节药推广新型植保器械和低容量喷雾技术；加快高效、低毒、低残留农药新品种应用；建立农作物生物灾害监测预警体系，实施农作物重大病虫害综合治理；扩大生物农药、有机农药的使用面积，推广农业有害生物综合治理技术，建立一批农药减量增效控污示范区和无公害农产品生产示范区。

2．2．5节能加快农机新机具、新技术的引进，推进省工节本农机技术应用，注重农业机械的更新换代步伐，提高农机应用水平和农业生产效率；加快节能增效农机技术应用，推广一批节能型新式农业机械。

2．3着力实施养殖业清洁生产

畜禽养殖业在农业生产体系中处于中间环节，对农业面源污染大，是农业循环经济发展的重要环节。

2．3．1制定环保规程和环境准入制度针对新乡市不同畜种、不同规模、不同管理模式的养殖场（小区）污染特点和不同污染物产生途径、产生量、排放特征，制定环境准入制度和相应养殖场（小区）环保设施建设规程。根据不同区域内的环境承载能力，划定禁养区、限养区和可养区，依照区域养殖业环境准入要求，按畜种、养殖模式确定养殖场（小区）的分布与建设规模。

2．3．2大力推广清洁生产技术发展生态环保饲料，提高饲料生物学转化效率，注重清洁生产设备和技术的应用，减少污染物排放；在规模化禽类养殖场（小区）推广固液快速分离微缝地板及配套的清粪设备，减少冲洗水用量，降低污染物排放量；在新建猪场积极推广新型发酵床生态养殖技术，实现污染物零排放。

2．4推进农业废弃物资源化利用

农业生产过程中产生的废弃物主要为秸秆、粪污和林业三剩物等，积极推进农业废弃物的资源化利用是实现农业循环经济的重要内容。

2．4．1以沼气为纽带，构建“三个层次”的循环系统围绕畜禽粪便的资源化，以实施沼气工程为纽带，构建区域、村庄、农户三个层次的循环系统，创建“区域大循环、村庄中循环、农户小循环”的农村循环经济模式（图2）。

1）区域大循环模式。加强区域协调，探索沼气利用的新模式，突破沼气规模化利用难题，扩大沼气应用用途和范围，实现沼气规模化生产、工业化应用。鼓励恒友牧业等龙头企业依托畜禽养殖集中区和大型养殖基地，建设大中型沼气工程，构建“养殖基地—沼气—管输—清洁能源（农户、企业）、“养殖基地—沼气—发电”、“养殖基地—沼气—沼渣、沼液—农田”等循环经济链条，形成区域范围内的养殖基地、农户、企业、农业大循环格局。

2）村庄中循环模式。以村庄为主体，在畜禽养殖小区，开展集约化沼气工程建设，建设中型沼气站，实现养殖基地集中制沼气，沼气供应农户，沼渣、沼液用于效益农田的村庄中循环。推进以村庄为单位的畜禽粪便的资源化利用，提升处理水平，改变畜禽粪便处理层次低、资源化利用方式落后的现状。

3）农户小循环模式。以农户为主体，因地制宜推广农户自建小沼气池，沼气用于农户生活，沼渣、沼液用于农田的农户小循环。重点在县城郊区等经济较发达地区，推广“四位一体”农业循环模式；在农区，重点推广“一池三改”和“畜—沼—果、林、菜”模式。支持养殖基地（小区）建设有机肥厂，使畜禽粪便达到无害化和资源化的目的，利用畜禽粪便生产生物有机肥、三元生物有机肥等新型绿色高效复合肥。

2．4．2以秸秆为原料，推广“四化”利用模式世界各国都普遍重视农作物秸秆的综合利用。农作物秸秆的综合利用是将秸秆加工处理，使其变成肥料、饲料、原料、能源等，消除对环境的污染和生态的破坏，保障农业的可持续发展［7］。积极引进先进的循环经济新技术，因地制宜，推进秸秆资源的深度利用。

1）秸秆肥料化模式。以农户为主体，加大农业技术研发，推广机械化直接还田和快速腐熟还田技术，鼓励发展农作物联合收获、粉碎还田机械化，完善秸秆田间处理体系。

2）秸秆饲料化模式。以养殖场（小区）为主体，大力发展秸秆青贮氨化饲料，鼓励采用生物发酵技术生产生物蛋白饲料。

3）秸秆原料化模式。以企业为主体，鼓励加工企业利用秸秆为原料，生产非木纸浆、人造板材、包装材料、餐具等产品，促进农业与工业之间的耦合；发展以秸秆为基料的食用菌产业，形成“种植—秸秆—食用菌—菌渣—种植”的循环模式；以稻草、稻壳为原料，在原阳、封丘等沿黄水稻种植区积极发展草编产品和稻壳生产活性炭。

4）秸秆能源化模式。积极推广秸秆压块、炭化、气化技术，推进秸秆气化示范项目和辉县生物质能热电厂、河南新锐秸秆发电有限公司秸秆发电项目建设，发展清洁能源。加快建设秸秆收集体系。积极探索建立以市场为导向，以企业为龙头，农户积极参与，县、乡（镇）人民政府引导，市场化推进的秸秆收集和物流体系。鼓励有条件的地方和企业建设必要的秸秆储存基地；支持发展农作物联合收获、捡拾打捆、贮存运输全程机械化。

2．4．3以林业“三剩物”为原料，加快剩余物材料化利用新乡市现有林地14．3万hm2，活立木蓄积量847．0万m3，全市林木覆盖率25．3％。近年来，全市林业产品加工业发展较快，人造板加工规模达到20．0万m3，林业年产值达18．3亿元。充分利用当地林木资源，鼓励和支持采用木材节约和替代技术，开展林业废弃物和次小薪材综合利用，发展板材加工等较高水平的资源化利用，提高木材综合利用率；合理利用枝丫材、淘汰更新的果树、树皮等林业剩余物，构建“林业剩余物—板材”循环型产业链；实施林业剩余物生产中高密度纤维板、木塑型材等一批具有示范意义的重点项目。

2．5推广循环型农业特色园区模式

2．5．1畜禽养殖集中区模式以畜禽养殖为纽带，将具有上下游共生关系的农业“种—养—加”集中在一定区域，产品和废弃资源在园区内实现闭路循环。围绕秸秆资源大力发展畜禽养殖，围绕畜禽粪便大力推进沼气工程，围绕种养业废弃物开展食用菌栽培，围绕畜禽养殖大力发展畜产品加工，围绕养殖业需求大力发展生态牧草种植，形成“种植—秸秆—养殖—粪便—沼气—种植（牧草）—养殖”、“种植—秸秆—养殖—粪便—食用菌（鱼）—种植—养殖”、“养殖—加工—废弃物资源化”等多条循环链，形成“一园多区”（循环经济示范园、养殖区、加工区、废物处理区、牧草种植区等）的特色农业循环经济发展框架，实现经济效益突出、资源产出率高、“三废”趋向零排放的循环经济发展模式（图3）。

2．5．2生态观光型农业园区模式在新乡市、各区县的近郊区，发展具有生态农业特色和农业观光功能的生态观光型农业园区，形成典型的“粪—沼（菌）—粮、果、菜”、“粪、秸秆—双孢菇—有机肥”、“粪—沼（菌）—鱼”、“草—鹅—肥料—果、菜”、“粪—沼（菌）—精品花卉”等生态农业模式，实行农、林、牧、鱼结合，打造城郊休闲和观光农业。

2．6健全农业循环经济服务体系

对污染的经济学特征分析表明，循环经济本质上是国家行为或政府行为引导和规制的经济模式［8］。因此，新乡市相关部门需要完善组织领导和机构设置，制定支持和激励循环经济发展的相关政策措施，构建完善的公共服务平台。以“公司＋农户＋基地”和农民专业合作社为载体，逐步建立统一提供良种、统一提供饲料配方、统一提供技术服务、统一提供疫病防治、统一集中销售产品的农业产业化服务平台，进一步提升公共信息、技术指导、疫病防治、食品安全和环境管理等方面的服务能力；加快标准化畜禽养殖小区建设，努力提高畜牧业规模化养殖水平；重点扶持畜产品生产和加工骨干企业，走“品牌＋规模经营”之路，努力扩大市场占有份额；建立健全畜禽防疫检疫体系，实施重大动物疫病防治工程，增强防范风险的能力，确保新乡市畜牧业生产安全；通过健全完备的服务体系建设，形成对新乡市农业循环经济发展的强有力支撑。

经济体系范文篇9

智力资产和相应的智力资本的确认、计量及其效益的评价与分配等，将处于最重要的地位。在知识经济体系中，智力资本（Intellectualcapital）及与其相对应的智力资产（Intellectualassets）作为人类超常智慧的结晶，是企业创造超常效益的最基本的源泉。它们的确认、计量及其效益的评价与分配等，将在管理会计中处于最重要的地位。因为，在知识经济中，智力资产与传统的作为管理会计师所熟悉的物质资产（Physicalasset）与财务资产（Financialasset）有所不同，它们作为人类超常智慧的结晶，是生产价值很高的知识产品的基本生产要素。而与智力资产相对应的智力资本，则是智力资产创造者所拥有的知识产权。这两个范畴所反映的是一个问题的两个方面，在会计上表现为“借方”与“贷方”的关系。在这里必须着重指出，为了正确反映智力资产在知识经济中的地位、作用，必须把它同通常所说的无形资产区别开来。如前所述，智力资产是指具有非凡的创造性思维的人才，而无形资产则是他们的超常智慧已经物化了的部分，在现有文献中，对无形资产的相关问题论述较多，而对本文所说的智力资产则极少涉及。因而我认为，对知识经济中这一具有重大意义的智力资产问题，必须引起高度的重视，并通过周密的确认、计量与评价程序，将它们的价值同现有其他资产一样，以“智力资产”项目列记在资产负债表的资产方，同时以相同的金额列于资产负债表中的“资本”项下，并同对企业投入现金或其他资产而形成的“资本”一样，参与收益的分配，以实现价值的创造与分配的统一。这样做，也体现了按劳分配与按生产要素分配相结合的精神。至于已入帐的智力资产的金额，则应视其寿命周期内不同阶段的增值或减值情况，相应地进行调整或逐次摊销。由于这是知识经济条件下管理会计内容上的一个新发展，目前的认识还是初步的。因而必须把它当作一个新的专门问题，从理论与实践的结合上，深入地进行开拓性的研究。

投资方案效益的评价要从财务效益向全方位效益转变。现行管理会计对投资方案的效益评价，主要考虑财务效益，而且把重点放在寻求直接材料和直接人工的节约上。这种做法是导源于劳动密集型或低技术密集型的生产条件，从知识经济的要求来看，无异于舍本逐末。知识经济既是以知识为核心生产要素的经济，自应以智力投资作为基本的投资取向。与此相适应，投资方案的效益评价，就应站在时代的高度，面向国际大市场体系，从整体观和长期观来观察、认识和处理问题，尽可能超前地在人才开发、科技开发和产品开发等方面投入足够资金，力争在这些领域超前地取得创造性成果。因为在知识经济体系中，人才的知识优势和创新精神，是企业的生命。依靠深厚的人才、科技积累，谁能最先推出具有独创性的产品（因为它享有专利权），谁就可以最大限度地占领世界市场，从而为企业全面、长期地提高其竞争、发展能力奠定牢固的基础。由此而取得投资效益，是属于高屋建瓴式的全方位效益，它是传统的、狭隘的财务效益根本无法比拟的。因此在知识经济体系中，投资方案的评价与选优，应以方案可能产生的全方位效益作为基本的出发点。

具体地说，在知识经济体系中，投资于先进的技术设备，提高生产经营的电脑化、自动化水平，可能产生的全方位效益可进一步区分为直接效益（如直接人工成本的减少、能源成本的节约、废料的减少、生产经营各个环节存货的减少等）、间接效益（如减少占地面积、保障劳动安全、改善生产条件等）和无形效益（如改进产品质量、提高生产的弹性、提高顾客的满意程度、改善企业的社会形象和提高企业的综合竞争能力等）三大类。利用这三大类指标对先进技术设备的投资决策进行效益评价，如何量化它们，据以得出较具体的数据，是传统上人们十分关注的一个问题。

但对以上三类指标进行较具体的分析，可以看到，有些指标易于进行量化，并可直接采用货币计量的方式；有些指标只可从它的某一个侧面进行量化，据以得出的数据具有较大的不完全性；有些指标则难以用具体的数据来较确切地反映其可提供的效益。以下举例说明。

一般地说，上述第一类反映直接效益的指标易于进行量化，且可用货币计量其效益的大小。如存货减少，一方面可以减少存货的仓储费用，并且可以相应减少在存货上占用资金所需支付的代价（利息费用）。

上述第二类反映间接效益的指标，有的可以量化，有的只可从它的某一侧面进行量化。例如占地面积的减少，可以用由此而少支付的租金反映其效益，在经济发达地区房地产租金极为昂贵的情况下，是一个不可忽视的因素。但从保障生产安全、避免工伤事故这一因素看，其效益可以部分地用减少保险费的支付来反映。但人的生命是无价的，由此而避免了人员的死亡，其效益就无法用货币来计量了。再如，改善生产条件，使劳动者的健康不致受到伤害，虽可用减少医疗费用的支出来反映，但劳动者在比较舒适的条件下进行工作，由此而导致劳动热情、工作效率和敬业、乐业精神的提高，其可能产生的效益就难于进行量化了。

经济体系范文篇10

关键词：陕南；循环经济；现代农业；循环工业；生态旅游业

在党的报告中，“建立健全绿色低碳循环发展的经济体系”[1]40“推进资源全面节约和循环利用”[1]40被列为我国“推进绿色发展”[1]40的重要途径，成为了我国“牢固树立社会主义生态文明观，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局”[1]42过程中的重要工作。党的五中全会明确提出：“要加快推动绿色低碳发展，持续改善环境质量，提升生态系统质量和稳定性，全面提高资源利用效率。”[2]由此可见，自党的十八大以来，以“绿色发展”“循环发展”“低碳发展”为代表的生态文明理念始终受到党和政府高度重视，相关实践不断得到拓展和深入，引导着我国各地区经济社会和生态文明建设在质量和水平上持续优化和提升。陕南地区北依秦岭，南倚巴山，是“南水北调”中线工程重要水源地。基于突出的生态意义，实现该区域的经济社会持续发展成为推进当地“生态文明建设”的主要内容。为兼顾陕南发展过程中生态效益与经济效益的均衡，以环境保护和资源循环利用为特征的循环经济发展模式得到地方政府的大力倡导，并被专家学者关注。张田英[3]、马靖[4]、李天芳[5]等宏观描述了陕南采取循环经济发展策略的必要性，分析了陕南实施循环经济产业模式面临的机遇与挑战。这些研究成果一致强调了做好陕南地区生态保护工作的重要性，对陕南循环经济体系建设也提供了诸多有益建议，但在如何从地方主要产业的生态发展着手构建循环经济体系框架及相关实施路径等问题上仍留下了有待继续探讨的空间。因此，本文结合陕南地区发展实际，分析了该区域循环经济体系建构进程中以升级现代农业、强化循环工业、凝练生态旅游业为主要内容的产业生态化路径及其成效。

1升级现代农业：筑牢陕南循环经济压舱石

陕南地处我国南北气候过渡区，兼具南方亚热带稻作农业和北方暖温带旱作农业（小麦、玉米种植等）特征，是我国传统农业区之一。汉中盆地盛产水稻、油菜、柑橘等亚热带农作物，是历史上著名的鱼米之乡。安康、商洛虽地处秦巴山区，但桐油、蚕桑、冬桃、核桃、板栗等特色农产品同样蜚声国内，兼具种植历史久远和生产规模较大双重优势，具有较高的农业经济价值。在以农业为主导产业的古代社会，陕南农业和特色种植业一直是地方经济的基础。自二十世纪八十年代以来，因区位交通的局限，陕南农业科技升级缓慢，农业现代化进程缓慢。直至进入二十一世纪后，交通基础设施条件的改善通畅了农业信息交流，才使陕南升级现代农业的基础和技术条件日益成熟。其中，循环发展理念就是这一时期引入的促使陕南启动现代农业升级的重要思想资源。升级现代农业的主要技术路线基于现代农业循环发展理念———“农业资源的高效利用、农业资源的循环再利用和对农业废弃物无害化处理。”[6]类似现代农业升级技术路线与农业生态化发展路径高度统一，着重强调绿色环保的属性，全面兼顾经济、社会和生态效益。鉴于陕南生态系统、生态作用以及地形地貌的特殊性，陕南现代农业的升级重点不在于农作物种植规模的扩大，而在于原始农产品质量的提升、加工全链条的开发和优秀品牌的打造。陕南农业基础最为雄厚的汉中市，在近十年的现代农业发展过程中，大力扶持有机稻米、绿色稻米基地、“双低”油菜基地建设，用先进加工技术规模化生产“胚芽米”和“低芥酸菜籽油”，形成“汉谷源”“芳祥”“定军春”“建兴”等多个较有影响的绿色粮油品牌。以“汉白猪”为代表的特色养殖业不仅积极致力于部级标准化示范猪场建设，更与以上海东方希望畜牧有限公司为代表的国内著名企业合作，共同打造集种植、饲料、养殖、屠宰、肉食品加工为一体的“现代环保健康”的农业产业示范基地，力求建立生猪养殖循环产业样本。汉中在推广种植紫色玉米及紫玉米花青素萃取和相关生物食疗、理疗产品方面取得突破，成为了传统农业依托现代科技产出绿色高附加值大健康产品的代表。正因为有诸如上述现代农业发展升级的良好成绩，如今汉中市不仅巩固了国内优质粮油产区的地位，也成为陕西循环经济产业领域向稳向好的发展。汉中现代农业发展的实践证明，“完善现代农业科技支撑”“打造现代农业循环经济发展示范区”[7]是实现农业生态化升级过程中一体两面、内外呼应的重要途径。鉴于农业生态化在陕南循环经济体系中的基础地位，以汉中为代表的陕南现代农业更注重有效发挥循环经济的压舱石作用。对陕南循环经济未来发展而言，推广现代农业科技和扩展农业循环经济示范区工作仍须持续深入，以确保陕南循环经济体系的基础更加坚固稳定。

2强化循环工业：建好陕南循环经济主阵地

生态效率在评价循环经济发展水平领域具有重要地位，是资源利用效率及生态环境效益的综合表征指标，被认为是循环经济的合适测度指标[8]。这一指标的高低主要取决于循环工业的发展水平。较于陕北、关中地区，陕南工业发展相对落后，但随着“关中—天水经济区”“一带一路”的实施和不断深入，陕南工业经济的发展得到有力驱动。在此过程中，陕南传统工业结构调整和工业生态化进程显现出后发优势，在新能源、新材料综合开发与利用等循环工业领域发展得尤其迅速，循环工业已成为循环经济发展的主导力量。陕南工业基础较为薄弱的商洛市矿产资源丰富，铁、钒、钛、钾长石等矿产储量位居陕西省前列。矿产开发在支撑商洛经济发展的同时，也带来尾矿处理的巨大压力———“商洛市有尾矿库130座,库内尾矿存量1.25亿吨，其中37座为大宗尾矿资源，存量1.02亿吨，大量的尾矿堆积成为商洛市生态和安全‘双隐患’”[9]。随着循环工业理念的深入和相关高新技术推广应用，商洛尾矿综合利用效率不断提高，尾矿资源化途径不断拓展。2016年底，商洛“全市工业固废综合利用率、矿产回收率、共伴生矿综合利用率分别达到76.5%，65%，70%，年消纳利用尾矿（含矿山废石）能力1000万吨。尾矿作为二次资源被普遍接受并开发利用,形成较好的发展势头。”[9]2017年初，商洛市尾矿资源综合利用企业“发展到81家,已形成以有价组分回收和建材产品及配料为主的两大门类27种产品。”[9]近年来，随着以新能源材料及制品、尾矿建材等为重点的新材料产业发展加速，商洛境内百余座尾矿库更成为了潜在经济价值逾千亿元的经济库存。此外，商洛与以天士力为代表的国内著名生物医药企业积极开展经济战略合作，在以丹参为代表（商洛丹参药源基地为全国首家通过GAP认证）的道地中药材及现代植物药绿色工业化和国际化领域开拓地方循环经济增长点，成为了推动市内省级循环工业经济园区（现商洛高新技术产业开发区）发展的新引擎。经过“十二五”“十三五”时期的努力，陕南循环工业建设已颇具规模。就其代表指征之一的工业循环经济园区建设而言，陕南全域已建成“部级高新区1个、经开区1个，省级高新区4个、经开区2个，省级重点县域工业集中区55个，各类园区成为绿色循环产业发展的载体和最具活力的增长极。”[10]在肯定成绩的同时，充分认识其存在的困难和问题。比如，“陕南绿色、循环、生态的发展理念还未完全形成，产业结构转型升级任重道远”[10]，“大部分园区传统产业多且规模小、布局分散，产品科技含量普遍不高，多以初加工产品为主，市场竞争力较弱，存在产能过剩风险，也存在低水平、低产出、重复建设的现象，园区项目谋划和招商引资能力有待加强。”[10]就陕南工业发展的前进方向而言，今后应做好两项工作：一是要加快工业结构转型升级步伐，二是要做好工业企业供给侧改革、形成现代工业产品高端规模效应。在新型材料、新能源、绿色装备制造、特色生物资源及农产品加工等循环工业建设领域都要深入贯彻2020年4月在陕西考察时的重要指示精神，“围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链”继续依托先进科技、抓紧研发应用，朝着低碳循环、智能精细的方向不断做大做强，最终实现工业产业生态集群优势，真正建好陕南循环经济主阵地。

3做强生态旅游：彰显陕南循环经济新风貌

改革开放以来，随着我国交通基础设施建设的迅猛发展，旅游业蓬勃兴起，对国民经济增长的促进作用与日俱增。为避免在此过程中造成生态环境破坏，新世纪以来，国家大力提倡旅游业发展与循环经济建设相结合，推动了传统旅游向生态旅游的转变。其主要路径即是“以生态学原理及其规律为指导思想，把旅游业中的各项经济活动与自然、社会环境的各种资源要素视为联系紧密的整体，来实现旅游经济数量、环境质量的提高和改善，实现GDP的‘绿化’”[11]。这一转变使得旅游业在循环经济体系中具有了全新的风貌。陕南地区，得天独厚的自然条件滋生出了优美的生态景观与丰富的历史文化，具备旅游业发展的先天优势。自国家“西部大开发”战略实施以来，陕南旅游产业一直是地方政府积极扶持的经济增长点，始终保持较快发展态势。“十三五”时期，陕南三市景区数量已形成较显著规模（商洛有5A级景区1处、4A级景区5处、3A级景区20处，汉中有4A级景区7处、3A级景区15处，安康有4A级景区8处、3A级景区11处），旅游产业年总收入逾600亿元，对推动区域经济总量增长贡献可观[12]。但与此规模效应形成落差的是，陕南旅游产业对循环发展理念的贯彻及实践相对滞后，“生态旅游资源在开发过程中遭受不同程度的破坏”，生态旅游发展效率不高（主要由于环境质量和资源质量发展水平较低）[12]。在此情形下，加快凝练形成更加符合循环发展规律的生态旅游发展模式必然成为汉中、商洛、安康三地旅游产业生态化进程中的重要任务。这种产业发展模式所“凝练”的核心内涵在于：以陕南生态保护的责任意识为统领，坚持在此前提下开展合乎生态发展规律的产业规划。而相关规划应坚持的主要路径原则上至少有三条：一是明确循环经济与生态旅游在发展要求上的一致性———“采用环境友好的方式利用自然资源和环境容量实现经济活动向生态化发展”[13]。二是在具体规划和规划实施过程中坚持对循环经济理念和方法的全面应用———“从各个环节、细节入手，预测旅游活动对旅游资源的可能性损害，提前做足保护工作。”[14]三是以循环经济思维积极融合陕南生态旅游和文化旅游两大特色———“建立‘人无我有、人有我优’的和谐自然生态与文化区域新形象和全新的区域经济新机制。”[15]当前陕南旅游业的发展仍需要政府、景区、企业和社会加大相关工作的实施力度。但值得肯定的是，陕南倡导生态旅游的意识起步较早。这从商洛、安康、汉中长期不懈推广且产生了全国影响力的城市旅游宣传语中可以见出。无论是“秦岭最美是商洛”“汉水秦巴秀·自在安康游”，还是“两汉三国·真美汉中”，都体现出了陕南树立地方生态旅游良好形象的决心。在此氛围下，陕南旅游产业生态化进程理应得到激励与促动，并通过生态旅游发展效率的提升而使地方循环经济新风貌得以名副其实的彰显。

4结语

2020年4月20日至23日，第二次来到陕西考察。此次考察过程中，总书记亲赴位于陕南的商洛市柞水县和安康市平利县，就秦岭生态保护和秦巴山区脱贫攻坚工作作出了一系列重要指示，标志着陕南经济社会发展步入了新的历史起点，开启了陕南循环经济建设的新阶段。5月13日，陕南绿色循环发展工作座谈会在安康市召开。陕西省委主要领导在会议讲话中一致强调深入学习贯彻来陕考察重要讲话精神的重要性，明确了陕南以绿色循环发展谱写陕西新时代追赶超越新篇章的目标任务。陕南生态优先、绿色发展的道路，必将不断取得循环经济建设新进展，迈上生态宜居、产业兴盛、社会和谐的历史新台阶。

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