金保工程范文10篇

金保工程范文篇1

关键词：金保工程完善应用

一、“金保工程”是社保经办机构信息系统运用的有利保障

在社保经办机构办理业务中，运用“金保工程”信息技术是实现劳动保障具体业务的重要技术手段。为此，我们认为，在社保经办机构运用“金保工程”时应做好以下几点：

1.1要突出考虑信息的准确性因为现在是信息时代，“金保工程”一定要适应当今社会保障业务发展需求，做到信息准确无误，实用性强。随着业务量的增大，信息量的扩容，政策的更替，“金保工程”都必须与之相适应，不能盲目地选择和误导技术信息。

1.2以技术上和应用上相结合的特点进行技术选择“金保工程”系统运用关键在于开发软件、系统应用及程序维护，建立高质量的信息系统，确保“金保工程”的长期应用，就要从战略眼光思考这个问题，看技术的可行性，服务需要最大化。因此说，“金保工程”是社保经办机构信息系统运用的可行保障。

二、深刻认识实施“金保工程”的重要意义

“金保工程”是利用先进的信息技术，以中央、省、市三级网络为依托，支持劳动保障业务经办、公共服务、基金监督和宏观决策等核心应用，覆盖各级劳动保障部门主要业务的全国统一的电子政务工程。

经办机构要牢固树立“金保工程”建设原则，统一思想，统一网络，统一标准，信息可共享。这项工程的实施，必将有利于社保经办机构统一规划，树立顾全大局的思想。同时，避免在信息系统上出现重复建设和各抒己见的现象，确保“金保工程”的顺利实施，共同实现网络的互通和作息共享，将对适应政策的变化具有十分重要的意义。

三、“金保工程”运用的规范性是提高经办机构经办能力的核心

“金保工程”的实施将大大提高社保经办机构办事效率，方便快捷，更好地服务于广大企业职工和企业经办人员。从过去的手工管理，直接纳入高科技的微机管理，可以说“金保工程”信息技术的运用是一次质的飞跃。

四、整合系统、完善功能、提升政策业务管理水平

在事后服务方面，软硬件都要跟上，随时与新出台的政策相衔接。如果管理跟不上，会制约了“金保工程”的建设。作为信息化管理的劳动保障系统，必须加大力度，进行“金保工程”的建设和管理；必须适应社保经办机构和内部资源的整合；必须适应管理机构和运用方式的要求，做到准确无误。“金保工程”在处理五保合一的管理上，对社保经办机构的信息部门管理工作人员提出了新的课题，最主要的是对本地区社会保险业务程序上的理解与掌握，从而使“平台”适应政策变化和发展要求，达到政策业务与信息技术的良性互动。

五、要全面加强社保经办机构信息管理人员的业务水平

金保工程范文篇2

关键词：金保工程；信息安全建设；建立健全管理制度；提高安全技术水平

金保工程信息安全建设是我国三个级别政府机构电子政务信息安全的重要保障，其体现了我国现代化信息技术水平，因此，在强化金保工程信息安全建设时首先要加强我国现代化信息建设，培养大量现代化信息高端技术人才，在电子政务信息技术软件的设计中运用高端技术以保证金保工程信息安全建设。

1金保工程概述

1.1金保工程概念

金保工程是指我国应用现代电子信息技术对国家、省级和市级这三个级别政府中的公共服务、基金监管、宏观决策和社会保障四项基本业务功能进行数据分析和统筹，最终使全国的劳动保障等电子政务工程统一。

1.2金保工程特点

金保工程的具体特点包括以下几个方面。第一，金保工程的建设标准统一，具体包括信息技术标准统一和业务规范统一两个方面。其中信息技术标准统一是指信息技术中的IP、接口、域名、和安全等方面统一[1]。业务规范化统一是指金保工程的业务工作流程从国家到省级再到市级按照严格的上下级规范进行统一标准。第二，金保工程具有纵向建设、横向对接一体化的特点。具体是指在金保工程建设工作中要从国家大局出发，对中央、省级和市级统一规划标准，在业务上的对接要进行一体化规划。

2金保工程信息安全建设现状

目前，我国金保工程信息安全现状如下。第一，在国家金保工程信息安全建设管理中存在管理制度不够完善的问题。金保工程信息技术安全建设管理者没有建立完善的信息安全管理制度，在信息安全管理中没有行之有效的管理制度和管理原则。在金保工程信息安全管理工作中对管理人员的工作缺乏约束力，因此，导致金保工程的信息安全得不到有效保障[2]。在金保工程信息安全管理中没有建立健全奖惩制度，使信息安全管理人员在信息安全管理工作中缺乏对工作的热情和积极性，使他们在工作中出现怠慢工作的现象，影响了金保工程信息安全管理工作效率。第二，管理人员的信息安全管理意识不足。金保工程信息安全管理人员属于国家公务人员，目前部分管理人员工作态度不够端正，在信息安全管理工作中缺乏一定的责任心。其缺乏职业道德，在工作中出现混日子的问题。同时由于信息安全管理人员在入职前对其专业技能有严格要求，而在入职后由于工作态度的问题及信息安全管理意识不到位，导致没有继续加强职业技能学习与训练，使专业技能水平停滞不前，影响了金保工程信息安全技术升级，进而影响到我国金保工程信息安全管理质量。第三，由于我国信息技术起步较晚，因此，我国的信息技术水平在一定程度上与发达国家之间存在一定差距。而金保工程中对国家劳动保障等业务一体化电子政务管理存在大量国家机密信息，因此，金保工程信息安全管理需要高端信息技术作为保障。目前，由于我国各行业对信息技术人才需求剧增，导致信息技术人才供不应求，同时我国对信息技术人才的物质保障不及其他发达国家，也导致了大量超高端信息技术人才外流，使我国金保工程信息安全管理部门人才缺失，影响了金保工程信息安全建设质量。

3强化金保工程信息安全建设的对策

3.1建立健全管理制度

由于在我国金保工程信息安全建设中存在信息安全管理部门管理制度不健全的现状，影响了我国金保工程信息安全[3]，因此，信息安全管理部门应建立健全管理体制，在信息安全管理制度中严格规范金保工程信息管理工作，将信息安全责任严格落实到每一位管理人员身上，使信息安全管理人员在工作中明确自身职责，避免由于职责不明导致部分人员消极怠工，为工作中的不负责任找借口。同时信息管理部门应制定严厉奖惩制度，给予积极工作表现优异的管理人员经济奖励和职称奖励，使表现出色的管理人员充分调动工作积极性，进而为其他工作人员树立榜样。对在信息安全管理工作中缺乏责任心，混日子的工作人员给予降级惩罚，对在信息安全工作中由于不负责任导致出现严重信息安全问题的管理人员给予辞退的惩罚。这种严厉的奖惩制度能够起到立竿见影的作用，同时由于经济利益的驱使也能够充分调动信息安全管理人员的工作积极性。

3.2提高管理人员安全建设意识

提高金保工程信息安全管理人员的安全建设意识，能够有效提高金保工程信息建设安全度。提高信息安全管理人员的安全意识，首先要提高他们的职业道德素质。信息安全管理部门应定期对信息安全管理人员进行职业道德素质培训，使他们时刻保持良好的职业道德素质，使其对金保工程信息安全管理工作有正确认识[4]。在培训信息安全管理人员的职业道德素质时，应重点培训金保工程信息安全的重要性，使管理人员意识到信息安全管理是保障国家机密信息安全的重要前提，国家机密的外漏将会影响社会生活的安全稳定和人们的生命财产安全，因此，信息管理人员的信息安全管理工作具有重要意义。信息安全管理人员意识到自身工作对国家与社会的重要性，就会重新审视自己的工作，从而充分自身的信息安全建设意识，使我国金保工程信息安全建设得到有效保障。

3.3提高安全技术水平

由于金保工程是利用现代信息技术开展政府电子政务信息工作的，因此，信息技术水平直接影响金保工程信息安全。根据我国现阶段高端和超高端电子信息技术人才供不应求的局面[5]，国家应大力扶持信息技术院校培养大量信息技术人才，同时对超高端信息技术人才委以重任，给其丰厚薪资报酬以吸引大量信息技术人才不断研发和更新信息安全系统，开发出更安全的信息安全软件为政府所用，为我国金保工程信息系统提供安全保障[6]。另外，还应进一步建立健全安全防护体系，对重要信息进行加密传输，避免信息在传输过程中被窃取；配备实时监控及入侵检测系统，加强对重要网段和关键服务器的保护；采用网络防病毒系统，并与单机防病毒软件相结合；建立重要系统数据的备份机制，并实现关键主机系统的冗余备份和灾难恢复；建立服务于金保工程信息系统的数字认证服务，利用数字证书系统实现重要数据的加密传输、身份认证等。从而最大程度地确保金保工程的安全，提高金保工程信息安全建设水平。

4结语

随着我国信息技术飞速发展，各级政府部门采用电子政务信息平台进行办公。我国金保工程通过现代化信息技术对中央、省级和市级进行劳动保障等业务的统一，使国家政府部门实时有效开展国家上下级别政府部门之间的工作，使国家各级政府部门的工作得到统一规范，促进了国家社会发展。由于信息技术中存在一定的信息安全问题，导致国家金保工程信息安全受到威胁，对我国机密信息安全不利，因此，加强金保工程信息安全建设势在必行。

作者:胡恒金 单位:睢宁县人力资源和社会保障局

参考文献:

[1]朱国丰.金保工程：建设统一规范的公共服务网络[N].中国劳动保障报,2008-10-30(003).

[2]张竹松.社会保障工作要重视“金保工程”信息安全建设[N].大理日报(汉),2013-11-30(A03).

[3]洪黎明.医保跨省联网还需政策发力[N].人民邮电,2014-04-21(006).

[4]秦子龙.中国电子政务信息安全现状与策略(二)[N].政府采购信息报,2013-07-19(007).

金保工程范文篇3

劳动保证部下发了《关于全面实施金保工程统一建设劳动保证信息系统的意见》劳社部函〔〕174号）等文件，金保工程是一项重要的电子政务工程。年12月以来。明确了统一建设金保工程的各项任务和要求。为进一步加强对各级劳动保证部门信息化工作的指导，加快实施金保工程，现提出以下意见：

一、统一思想。为金保工程建设提供组织保证

（一）各地要高度重视金保工程建设工作。统一思想认识，加强统筹协调，依照全国统一规划和部署，做好外地金保工程建设工作。

（二）地级以上劳动保证部门要积极争取当地政府和有关部门的支持。对现有的技术人员、设备等实行统一管理。

（三）要进一步明确信息管理部门和业务部门的职责分工。统筹安排劳动力市场和社会平安信息系统的建设工作。

（四）各地要建立项目管理、资金使用、资产管理、系统运行维护等方面的规章制度。落实责任，采用科学的管理方法和管理模式，切实加强对金保工程建设的管理、控制与监督。

（五）要进一步提高对全国统一软件和信息标准的认识。金保工程实施中。必需使用劳动保证部组织开发的社会平安管理信息系统核心平台和劳动力市场管理信息系统（劳动99等统一软件。通过使用全国统一软件，确保信息规范的统一和业务流程的优化，实现数据资源的充分共享。

二、切实加强各级数据中心建设。

（一）数据中心建设是金保工程建设的首要环节。严格依照劳动保证部数据中心建设的有关要求，做好统一数据中心的建设工作。

（二）省级劳动保证部门要在年年底前完成数据中心建设任务。不需要或不具备条件建立数据中心的地市，数据应向省级数据中心集中。

（三）地级以上劳动保证部门只能建立一个数据中心。以实现数据和系统的完全整合。

（四）依照全国统一部署建设各类交换资源数据库的同时。将生产区各类业务资源数据库统一纳入数据中心管理，为实现各级数据中心之间的互联互通打下良好的基础。

三、加快推进联网建设和联网应用。

（一）各地要严格依照劳动保证部制定的规范和规范。尚未实现部省联网的地区，要做好网络实施和数据整理等各项准备工作，务于年底前实现部省联网。省市联网工作要在年底前基本完成，市域网建设也应加快实施步伐。有条件的乡村要将网络延伸到街道、社区。

（二）已实现联网的省市。确保部、省、市信息无障碍传输，并按要求及时报送各项数据。各地不得随意更改网络配置和节点设定，防止因网络原因影响业务经办、数据传输和信息查询等应用。

（三）进一步扩大联网应用。实现养老平安监测数据联网传输基础上。陆续开展失业登记和失业平安监测、医疗平安管理服务监测、工伤平安管理服务监测、社会平安基金监督等联网应用。同时，年底前建成部省间的视频会议系统。

（四）根据业务发展需要。包括社会平安关系转移、异地领取养老金、异地就医联网结算、异地职业介绍等。金保工程一期建设中纳入试点的有关地区，要做好相应的准备和实施工作。

四、转变政府职能。

（一）地级以上劳动保证部门要根据《关于开展劳动保证电话咨询服务的通知》劳社部函〔〕84号）和《劳动保证电话咨询服务系统建设指导意见》精神。发明条件做好电话咨询服务中心的各项建设工作，为公众提供劳动保证电话咨询服务。已经使用"12333"专用号码的地区，要进一步加大宣传力度。省与省会乡村劳动保证部门在电话咨询服务中心建设中要充分协调合作。

（二）各地要加强政府网站建设。并与劳动保证部政府网站建立链接。通过该网站为社会提供劳动保证业务和政策信息，提高劳动保证政策透明度和公共服务水平。

（三）劳动保证部"可信的网上职业介绍公共服务系统"实际应用取得经验的基础上。进一步推动网上职业介绍公共服务的开展，逐步实现网上申报、缴费等网上办事功能，为公众提供劳动和社会保证相关业务料理和信息查询等窗口服务。

五、推进数据整合工作。

（一）各级劳动保证部门要加强基础数据库建设。对基本项目不全、记录不实的数据，抓紧补齐记实。同时要剔除冗余数据，更正错误数据，清理垃圾数据，确保各项数据的真实准确。

（二）交换区的各项应用中。弄清生产区与交换区数据指标间的对应关系，防止因数据转换而产生新的错误。满足上级数据需求的基础上，开展基于外地需求的数据分析和宏观决策工作。

（三）要积极推进数据整合工作。各业务系统统一建设的地区。年底前要率先在交换区完成各业务系统间基础数据的比对和整合工作，为各项应用提供数据保证。同时要积极发明条件，力争1-2年内完成生产区的数据整合工作，早日实现"同人同城同库"目标。

六、加强平安管理。

（一）各地要切实加强系统平安建设和管理。制定切实可行的系统平安建设方案和运行管理制度。

（二）各地在业务专网建设的同时。包括网络的访问控制、病毒防范、入侵检测等，定期进行风险分析、平安审计并及时调整平安战略。

（三）要注重数据备份系统的建设。以保证关键数据和应用系统在遭到破坏时能迅速恢复和不间断运行。

（四）按劳动保证部的统一部署进行业务专网平安应用支撑平台建设。

（五）需要发行IC卡的地区。采用统一的密钥管理系统。

七、注重人才培养和引进。

（一）各级劳动保证部门要高度重视人才培养和引进工作。制定相应的培训计划，对系统建设人员、专业技术人员和操作人员进行培训，切实提高各类人员的业务素质和专业技术水平。

（二）金保工程建设期间。对业务部门主管人员进行信息系统建设培训。

（三）省级劳动保证部门要充分利用各种培训资源。加强对业务人员和技术人员的考核，确保金保工程建设顺利实施。

八、以点带面。加快金保工程示范乡村建设

（一）为加快金保工程建设步伐。确定一批金保工程建设示范乡村，以示范乡村劳动保证信息化建设为龙头，以点带面，重点突破。

金保工程范文篇4

一、建立市级数据中心，实现劳动保障业务集中统一管理，

建成标准规范的数据中心机房，投入1600多万元。按金保工程数据中心的建设要求，配备了交换机、小型机、磁盘阵列等数据中心设备。硬件设施到位的基础上，对全市劳动保障业务数据进行了整合，并逐步集中到市数据中心。第一步，整合市区社会保险业务数据。将原来市区分设的企业养老保险、机关事业养老保险、医疗保险三个社会保险数据库进行了整合，按照社会保险核心平台二版数据指标规范建立了统一的社会保险数据库。第二步，建立全市集中管理的人力资源数据库。对就业管理信息系统进行了第一次改造，取消县级人力资源数据库，将全市人力资源数据全部集中到市数据中心。按照劳动99三版数据指标规范对就业管理信息系统进行第二次改造，建立起了全市集中统一的人力资源数据库。第三步，整合所辖四个县级市的社会保险数据。和上半年，下大力气将原来四个县级市分设的社会保险业务数据集中到市数据中心，形成了全市集中统一的社会保险数据库。第四步，整合社会保险和人力资源数据。今年下半年，对社会保险和人力资源数据库进行了整合，形成统一的用人单位和劳动者的基本信息库。至此，市全面实现了金保工程“同人、同城、同库”目标。

二、推进网络延伸，建成覆盖全市的劳动保障市域网

服务向下延伸”要求，按照金保工程“数据向上集中。积极推进劳动保障网络建设，做到劳动保障服务延伸到哪儿，信息网络就架设到哪儿，劳动保障各类资讯就送到哪儿。一是全市各级劳动保障业务经办机构全部与市数据中心实时联网。将市级数据中心建成全市唯一的中心节点，全市所有劳动保障业务经办机构全部通过光纤专线与市数据中心联网，实时交换数据。二是网络向全市街道（乡镇）和社区延伸。为全市所有街道劳动保障服务所配备3至4台计算机，组成局域网，通过adsl专线与市数据中心联网。乡镇和社区分别配备3台和1台计算机，同样通过adsl专线与市数据中心联网。目前为止，全市27个街道、330个社区和88个乡（镇）劳动保障服务所（站）全部实现了与市数据中心的联网，为劳动保障部门密切与人民群众的联系提供了快速的信息通道。三是向定点职能机构延伸。为了方便参保单位和参保职工履行社会保险缴费义务、享受各种社会保险待遇，积极推进部门间的联网工作。通过专线，全市所有定点医疗机构和定点药店全部与市数据中心相连，参保职工持卡在医院就医、药店购药，信息通过网络迅速传到数据中心，进行在线结算，方便职工享受医疗服务。向养老金和失业金的金融机构延伸联网，方便了社会保险征缴和支付。四是通过因特网和电信网向老百姓家中延伸。一方面通过劳动保障网站，因特网各种劳动保障信息，提供多种劳动保障服务，另一方面，通过“12333电话网络，向群众家中延伸，老百姓只要拿起电话，拨通“12333就能享受到劳动保障服务，使他实实在感觉到劳动保障信息网络已经延伸到家中，劳动保障服务已经送到面前。

三、加强应用系统建设，统一劳动保障业务应用软件

今年8月，全市应用系统统一以后。将社会保险和人力资源数据库合并形成公共单位和个人基本信息的基础上，对劳动保障业务流程再次进行了一次梳理，排出就失业管理、合同管理、社会保险、社保稽核、劳动保障监察和仲裁等业务之间相关联的业务点共15个，经过讨论确定了关联方式和内容，目前大部分的业务关联应用软件开发已经完成，实现了业务之间的数据共享和联动。最近我又组织开发了新型农村养老保险信息系统”和居民医保系统。

基于社会保险核心平台二版开发了社会保险信息系统，按照金保工程应用软件建设的要求。基于“劳动99三版开发了人力资源管理信息系统，人力资源管理信息系统平台上延伸开发了劳动行政业务系统，将劳动合同、劳动仲裁、劳动监察、社会保险稽核、培训管理、劳动能力鉴定、行政复议、信访等劳动行政业务纳入了信息化管理。要求各县市劳动保障业务必须使用统一软件，一律不得自行开发。由于历史的原因，社会保险信息系统四个县级市都有各自的几套软件，市里集中开发的应用软件在全市统一推广使用，难度非常大，有思想认识问题，也有业务操作流程不一致、政策不统一等客观情况的制约。为了完成这项艰巨任务，切实加强领导，向四个县级市分别派出由一名副局长、一名中层干部和一名技术人员组成的应用软件推广指导小组，落实措施，确保应用软件在各地顺利实施。另一方面，十分重视业务需求的调研分析和软件开发工作，上半年，组织开发人员和业务骨干对四个市社会保险业务进行了详细的需求调研，找出四个县级市经办业务与市里开发的社会保险应用软件之间的差异点共288个，其中经办流程差异37个，政策性差异251个。经过反复讨论，统一了认识：经办流程差异，由四个市调整，使用与市区相一致的业务经办模式；政策性差异，由软件公司负责，使新的统一版本的软件涵盖四个市的这些政策。经过深入细致的工作，四个市都完成了业务流程的调整工作，实现成功切换，使用市局开发的统一的社会保险信息系统，目前系统运行稳定。

四、整合业务流程，促进劳动保障经办体制创新

通过使用统一的应用软件，统一了全市劳动保障业务经办流程，促进了劳动保障业务的规范化。根据金保工程“五险合一”的特点，我们大胆进行尝试，在全局上下已经实行“三统一分”集约型、效能型管理体制的基础上，大幅度调整社会保险经办机构职能配置，建立全新的“五险合一”工作机制，形成了“基金征缴五险统一，基金管理一个部门，基金支付分头办理、社会化服务一条龙”的业务经办模式。一是组建社会保险基金征缴中心、社会保险基金管理中心、社会保险基金支付中心、退休人员社会化管理服务中心，将原来以险种为主线的管理制度改为“五险合一”分四段对各项社会保险实行集中统一管理的模式。二是调整职能配置。将原来分散在各社会保险经办机构的参保登记、缴费基数审核、基金征缴的职能集中到基金征缴中心。将原来分险种进行稽核的职能集中起来组织实施。将社会保险基金的财务管理、基金核算和拨付以及基金的保值增值、基金财务报表编制集中交由基金管理中心负责。各项社会保险基金的支付，参保人员有关待遇审核，最终由“五险合一”的基金支付中心负责。退休人员社会化管理服务中心主要负责退休人员生存状况调查、养老保险基金发放情况监督、退休人员医疗保险服务等项工作。机构职能的调整使业务经办程序和金保工程社会保险子系统业务流程完全吻合。“五险合一”设立经办机构极大地节约了人力、物力，为进一步优化服务质量，实现“进一个门，事情一次办成”的服务承诺奠定了基础。三是规范社会保险业务流程。“五险合一”统一征缴，必须对原来社会保险分设时的业务流程进行调整，形成五险统一征缴及变更的流程。为此，我们将所有社会保险业务进行了梳理和整合，制订相应的经办流程，确定每个细节的经办机构和经办人员，使社会保险业务流程化、规范化，做到分工明确、流程清晰，有利于互相监督，有利于参保单位和参保职工办理各类社会保险业务。实践使我们感到，只有优化了业务流程，信息技术才能发挥应有的作用。随着县级市使用统一的社会保险应用系统，四个县级市也按照市局的业务模式，上下对口，对原来的社会保险体制和业务流程进行了整合，形成了全市统一的社会保险业务经办流程。

五、网、号、卡三位一体，建立统一的劳动保障公共服务体系

在金保工程应用系统建设取得初步成效的基础上，我们大力推进劳动保障网站、12333和社会保障卡建设，建立了三位一体的劳动保障公共服务体系。

和今年，我们对泰州劳动保障网进行了两次改版升级，通过两次改版，丰富了网站的信息，增强了网站的公共服务功能。除了及时劳动保障各类动态信息外，我们在网站上提供了丰富的信息查询功能，用人单位和个人可以在网上查询各类劳动保障政策法规、办事程序、社会保险缴费情况、个人帐户情况、养老金及失业金信息，也可以查询各类招聘信息、求职信息以及培训信息等等。我们还在网站开设在线咨询、局长信箱、投诉举报、仲裁申诉等互动栏目，畅通劳动保障部门与用人单位和劳动者的联系。为了方便用人单位和劳动者办理劳动保障业务，我们对网上申报进行整合，开设了公共服务子网站，提供用人单位和劳动者网上社会保险申报、网上招聘、网上求职、网上卡挂失等服务。

7月，我市12333电话咨询服务系统开通，提供人工和自动两种服务方式，老百姓可以通过拨打12333咨询电话了解劳动保障政策法规、咨询办事程序、投诉举报、查询各类社会保险缴费和帐户信息、查询劳动力市场招聘信息等。两年多来，累计话务量已达8万人次，极大地方便了群众咨询劳动保障政策和查询劳动保障信息，成为我市劳动部门与群众联系的空中桥梁。

在数据实现集中管理、统一应用软件的基础上，，我们着手开始发行社会保障卡，发卡工作严格执行劳动保障部的规定，对社会保障卡统一规划、统一发行、统一管理。我局成立了社会保障卡管理中心，统一负责全市社会保障卡的发行和管理工作，明确各市区不得自行发卡。参照外地的经验和我市的实际情况，我局和邮政合作发行社会保障卡，使社会保障卡具备金融功能，由于邮政储蓄网点遍布城乡，为持卡者用卡提供了极大的便利。全市计划用2年的时间完成全市近100万张社会保障卡的发行任务。

六、实行上下联动，对信息系统统一维护管理

金保工程范文篇5

今天，我们在这里召开全省金保工程建设工作会议。这次会议的主要任务是，全面总结去年的金保工程建设工作，交流经验，研究分析当前形势，部署下一阶段金保工程建设任务，进一步强化劳动保障工作基础，促进劳动保障事业的全面协调可持续发展。下面，我讲三个问题：

一、**年金保工程建设工作取得重大进展

过去的一年，全省上下认真贯彻党的十六大及十六届三中、四中全会和省委十一届六次、七次全会精神，深入实施“八八战略”，全面建设“平安浙江”，加快构建和谐社会，经济社会发展上了一个新的台阶。我省的劳动保障工作在省委、省政府的正确领导下，各级劳动保障部门按照去年年初确定的工作思路，开拓进取，扎实工作，劳动保障事业有了新的发展，得到了省委的批示肯定，省劳动保障厅被省政府评为**年度工作目标责任制考核优秀单位，被省委、省政府评为“平安浙江”建设优秀单位。金保工程建设是劳动保障基础建设的重要组成部分，各地按照金保工程建设的总体部署，结合实际，狠抓落实，工作取得了重大进展。

（一）领导和组织机构建设进一步加强。

**年全省金保工程建设工作会议以后，各地对金保工程建设重要性的认识有了进一步提高，把金保工程建设作为夯实劳动保障工作基础，提高整体管理水平和服务能力，事关劳动保障工作长远发展的一个重要举措。一些地区把金保工程作为电子政务的一项重要内容，统一纳入当地政府的信息化建设规划。省劳动保障厅党组高度重视金保工程建设，调整充实了厅信息化工作领导小组，多次召开专题会议研究部署全省和省本级金保工程建设工作。各地普遍加强了对金保工程建设工作的领导，11个市的劳动保障部门均成立了以局长为组长的劳动保障信息化工作领导小组，综合协调金保工程的建设工作。杭州、宁波、温州、湖州等地劳动保障部门建立了信息化工作综合管理机构，并落实了人员编制，部分县市设立了信息办，加强了对金保工程建设实行统一调度的工作力度。省厅还专门下发了《关于加强金保工程调度工作的通知》，决定在全省建立金保工程调度制度，我省劳动保障信息化工作开始由分散建设、多头管理逐步向资源整合、统一管理的方向转变。

（二）规划立项工作取得阶段性成效。

全省金保工程（一期）项目可行性研究报告已通过劳动保障部审查，去年8月，我厅已将金保工程建设项目报省发改委，目前正在积极向省财政争取资金，争取早日立项。各地规划立项工作进展较快，有8个地市完成了金保工程项目可行性研究报告，部分县市编制了金保工程项目实施方案，并向当地政府申请立项，有的已落实资金。据不完全统计，**年全省共筹集建设资金1.3亿多元，其中，杭州市本级3200万元，宁波市1420万元，温州市2400万元，嘉兴市1040万元，湖州市700万元，金华市1350万元，舟山市435万元。

（三）省市联网任务顺利完成。

继上年完成部省联网任务后，我厅先后制定了《浙江省养老保险信息系统全省联网实施方案》、《浙江省劳动力市场信息系统全省联网方案》、《浙江省劳动保障业务专网IP地址规划方案》、《浙江省金保工程省市联网实施计划》以及《浙江省金保工程省市联网技术方案》，统一租用了省市通信线路，配置了联网设备，于**年8月完成了省与各市的联网工作。目前，省本级养老保险数据已按要求上传劳动保障部，各地正在抓紧做好基础数据的整理工作，准备适时上传到省级数据中心。

（四）各地信息系统应用整合步伐加快。

到**年底，全省各地的养老保险、医疗保险信息系统已基本建成，劳动力市场信息管理系统已在近70个市县投入使用，市一级的就业服务信息网络已延伸到了近700个乡镇、街道（社区）。按照“数据向上集中、服务向下延伸”的要求，杭州、宁波、温州、舟山等市已初步建立市级数据中心，其中舟山市将不再设立区县级数据中心，养老、医疗等社保信息系统的数据统一纳入市级数据中心集中管理。杭州市率先对信息系统按金保工程要求实行全面整合，近20个市、县对社会保险“五费合征”的应用进行整合，其中温州、金华、萧山等10多个市、县已初步建成使用。

（五）省本级金保工程建设全面启动。

**年省厅根据金保工程建设的总体要求，对全省金保工程建设工作进行了统一部署，在规划和立项、项目建设与资源整合、开展信息化应用三方面协同推进，并加强了对各地信息系统建设的业务指导。省厅在积极争取立项的同时，多渠道筹集金保工程建设资金，按照“整合资源、集中资金、统一实施”的要求，凡是有关劳动保障信息化项目建设资金均纳入金保工程资金范围。去年省本级共落实金保工程建设资金2200万元，确定了12个实施项目。

省级数据中心建设通过整合现有设备资源，初步设立了生产区、交换区、决策区、内部办公区、公众服务区、系统管理区等各个功能区域。进一步加强了在网络入侵检测、主机访问控制、反垃圾邮件等方面的安全防护措施，建立了较为完善的网络安全技术防护体系。完成了数据采集转换软件、医保二期系统集成和应用软件开发等8个项目的采购工作。其中省－市间的视频会议系统已建成，其余项目正在组织实施。同时，按照“中国浙江”政府门户网站建设要求，对我厅政府门户网站建设，作了认真研究，提出了建设目标和要求并积极组织实施，厅政府门户网站将于今年5月份正式开通；制定了我省金保工程联网数据采集实施方案，开展了全省技术培训，部署了数据采集系统；对我省劳动力市场软件的升级改造方案进行了专门的研究和论证，为下一步软件的升级改造做好准备。

以上成绩的取得，是各级党委、政府高度重视，全体劳动保障系统同志们团结拼搏、奋力开拓的结果，也是各有关部门大力支持的结果。在此，我代表劳动保障厅党组，向辛勤工作在劳动保障系统的同志们表示诚挚的慰问，向各级发改委、信息办、财政等部门对金保工程建设的大力支持表示衷心的感谢！

二、正确认识金保工程建设面临的新形势

当前，劳动保障事业处于新的历史发展时期，领导关注、社会关切、群众关心。各级劳动保障部门要充分认识加快金保工程建设的重要性，既要看到金保工程建设取得的成绩，又要看到存在的问题，更要看到各种有利因素，振奋精神，坚定信心，扎实推进金保工程建设。

（一）深刻认识加快金保工程建设的重大意义。

建设金保工程是党中央、国务院确定的电子政务建设的重要内容。金保工程是党中央、国务院确定的“十五”期间电子政务重点建设的12个重要业务系统之一，也是我省电子政务建设的一项重要内容。劳动保障信息系统已经成为中央、部省领导视察、了解劳动保障工作情况的重要窗口。各地运用现代信息技术提高工作效率、服务公众的好做法，多次受到各级领导的赞赏和肯定。去年8月27日，黄菊副总理对金保工程建设作出重要批示，指出“金保工程是一项重要的电子政务工程。建设金保工程，对完善社会保障体系等具有重要意义。各级政府要高度重视、加强指导、加速推进。劳动保障部要切实抓好金保工程规划、组织、实施，争取用2—3年时间，基本建成一个覆盖全国的完整、高效、务实的网络系统，为劳动者参加社会保险、就业、维权等提供更好的服务。”黄菊同志的重要批示，充分肯定了金保工程在国家电子政务建设全局中的重要地位，进一步明确了金保工程建设的目标和要求。我们要认真学习领会、全面贯彻落实黄菊同志的重要批示精神，扎实工作，进一步争取各级政府对金保工程的支持，抓好金保工程建设，推进电子政务发展。

推进金保工程是促进劳动保障部门从管理型向服务型转变的重要举措。随着市场导向的就业机制和独立于企业事业单位之外的社会保障体系的建立，劳动保障工作方式发生了深刻的变化，劳动保障部门已从面向单位管理，转变为直接面向劳动者个人的管理和服务。这就要求我们的政策和信息更加公开透明，管理和服务更加体现以人为本，积极向社会提供信息服务，努力让人民群众满意。实施金保工程、建立劳动保障信息网络，是提高劳动保障部门办事能力、服务水平、服务质量的最有效、最直接的手段。依托劳动保障信息网络，开设服务窗口，让公众更加全面、准确地了解劳动保障的政策及办事程序，广泛听取社会各方面的意见和建议；为求职人员提供及时、有效的劳动力市场信息，促进就业和再就业；为参保人员提供各类社会保险信息服务，接受社会的监督；为流动人员的异地就医、异地养老提供方便，提高服务水平。因此，实施金保工程对于促进劳动保障部门职能转变、塑造对外形象，真正做到“情系百姓，服务于民”具有重要意义。

实施金保工程是实现劳动保障事业全面协调可持续发展的重要保证。进入二十一世纪，劳动保障工作面临着巨大的挑战，也面临良好的发展机遇。在就业方面，劳动力总量供大于求的矛盾将长期存在，就业结构和就业方式发生了很大变化，劳动力流动的规模、范围和速率不断加大。在社会保险方面，参保规模不断扩大，管理对象越来越复杂，管理要求也越来越高。随着劳动者就业状态和参保状态的频繁变化以及业务工作的规范和深入，就业和社会保障等业务系统对信息共享和协同处理的需求越来越迫切，宏观决策也必须综合考虑多个系统的多个业务参数及其相互作用。在这种情况下，过去“单一的”信息系统和分散建设的工作方式已经越来越不能满足工作的需要，必须建立统一的劳动保障信息系统，及时调整各项业务系统和数据库，进一步优化业务流程，才有可能跟上社会经济的变化，不断提高我们的管理水平，保证劳动保障事业的可持续发展，为劳动者提供更好的服务。

（二）正视问题，迎难而上，增强做好金保工程建设的信心和决心。

我省金保工程建设虽然取得了很大成绩，但也存在着不少问题：一是资源分散，缺乏整合。目前大多数劳动保障部门现有的养老保险、医疗保险、劳动力市场等业务系统普遍由各业务口子自行建设、自行管理，场地、设备、网络、数据等较为分散，由此造成各业务系统间相互隔离，信息不能互通，资源不能共享，阻碍了劳动保障信息系统的一体化发展。二是标准不统一，管理不规范。现有的各业务系统，在纵向上，同一业务系统在各级的信息标准不统一；在横向上，各业务系统的信息标准缺乏整体设计，相互不关联。省、市、县劳动保障政策不完全统一，业务操作流程不规范，普遍存在数据项目不全、记录不准、更新不及时、管理不规范等问题，由此造成全省信息联网应用困难，业务协同管理能力不强，影响劳动保障业务管理整体水平的提高。三是资金投入不足，发展很不平衡。全省金保工程建设一期资金预算达3个多亿，目前落实的资金不足预算的40%，资金缺口较大，而且主要集中在经济相对发达的市县。由于资金投入不平衡，各地金保工程建设的进展也不平衡。建设较快的地方，已经建立起比较完备的数据中心，着手进行各业务系统的整合，逐步实现统一管理和资源共享；而一些地方，基础设施很不完备，甚至有的地方业务处理主要还依赖手工方式，远不能满足劳动保障事业发展的管理需要，将影响全省金保工程建设任务的如期完成和整体功能的发挥。

上述问题的产生，客观上固然有劳动保障事业发展迅速，各项改革不同步，需求变化较多，现有的信息化管理机构不健全、人员力量薄弱、资金缺乏等原因，但从主观上找差距，一些地方对劳动保障信息化建设的重要性、紧迫性认识还不到位，没有很好地把信息化工作当作劳动保障事业的基础保障性工作来抓，对信息化工作缺乏应有的理解和支持；信息系统建设缺乏统一领导和整体考虑，规划时间滞后，不少地方单兵突进，重复投资，给信息系统整合造成很大困难；相当一部分市县没有按统一要求建立健全基础数据，对业务基础管理重视不够。

面对问题和困难，我们要有正确的认识，要进一步统一思想，分析有利条件，振奋精神，增强信心和决心。首先，金保工程已列入“数字浙江”建设规划和“百亿”信息化工程项目，得到了各级政府的高度重视；其次，近几年我省经济有了较大发展，财政实力不断增强，为金保工程建设奠定了较好的物质基础；第三，全省劳动保障信息系统建设已有一定的规模和水平，为金保工程打下了良好的发展基础；第四，我省劳动保障部门已有一支初具规模的信息化专业技术队伍，在以往的信息化建设过程中积累了宝贵的经验。因此，我们要抓住机遇，乘势而上，扎实工作，奋发有为，推动金保工程建设再上新台阶。

三、整合资源，强化领导，加快推进金保工程建设步伐

（一）金保工程建设的指导原则和总体思路

关于金保工程建设的指导原则，概括起来就是要坚持十个字：“完整、正确、统一、及时、安全”。

第一要完整，金保工程是一个完整有机的系统，从纵向看，各级劳动保障信息化建设都是金保工程的组成部分从横向看，金保工程要覆盖劳动保障各项业务，从就业、劳动关系收入分配、到社会保险实现对劳动者服务一生，管理一生。

第二要正确，金保工程建设必须坚持正确的建设方向，符合信息化发展的规律和劳动保障事业发展的需要。一方面，要坚持以需求为导向，以应用为核心，以数据为基础。一定要把业务的实际应用放在第一位，统一规范数据采集，提供正确信息数据。另一方面，必须坚持边建设、边应用、求实效的原则，切实把金保工程建设的成果及时转化成现实的行政管理能力，而不是中看不中用的“花架子”或“形象工程”。

第三要统一，统一是金保工程的灵魂，必须坚持统一领导、统一规划、统一标准。金保工程建设涉及各级劳动保障部门和各项劳动保障业务，涉及方方面面的相互衔接和交叉，为了集中劳动保障部门全系统的力量，建立统一的信息平台，必须加强统一领导。同时，为了真正形成合力，防止出现分散、重复建设等问题，必须加强统一规划。还有要建立统一的劳动保障信息通信网络和信息应用系统，确保劳动保障信息资源共享，必须使用统一的数据标准和技术标准。

第四要及时，信息化建设的重要目的是提高效率，数据不及时，系统的使用价值下降。所以数据传输必须及时，面向社会服务窗口的内容要及时更新，以方便业务开展，提高工作效率和服务水平。

第五要安全，金保工程系统设计和建设要把抗干扰性、抗攻击性和抗风险性放在至关重要的位置。要处理好信息的公开性和安全保密性的关系，做到系统环境安全，网络运行安全，数据储存安全。

根据以上指导原则，我省金保工程建设的总体思路是：以科学发展观为指导，按照国家金保工程建设的总体部署，制定一个全省统一的金保工程规划，强化数据中心和信息网络两个基础，开发劳动力市场、社会保险和劳动保障公共服务三大应用子系统，实现支持业务经办、公共服务、基金监管和宏观决策四项功能，全面提升劳动保障信息化水平，确保劳动保障事业的全面协调可持续发展。

为了更好地开展金保工程建设，当前和今后一个时期，各级劳动保障部门要重点抓好五项工作：

第一，抓项目管理。项目管理制是当前国际、国内各大工程建设普遍使用的通行做法，各地金保工程建设都要实行项目管理制，由熟悉劳动保障业务和熟悉信息系统建设的人员组成项目管理机构，建立项目管理规章制度，运用科学的管理方法和管理模式，加强项目进度、质量、资金的管理和控制，确保金保工程项目各个阶段建设按步骤、有计划、高效率、高质量地进行，确保能够在计划时间和成本预算内按设计要求高质量地完成建设任务。

第二，抓信息应用。一是扩大联网数据应用，要逐步扩大应用范围，提高应用层次，要尽快将应用范围扩大到就业、失业、医疗、基金监管、异地业务协同管理、宏观决策等方面；二是要把面向社会公众服务放在信息化建设的重要位置，树立以人为本的观念，面向公众提供更多更便利的服务；三是加快研究决策支持系统功能的开发，充分开发利用好现行的数据库。业务部门和技术部门要相互学习，有机结合，不能两张皮。

第三，抓资源整合。资源整合是信息系统建设的重要内容，各地一定要化大力气、下真工夫抓好资源的整合。一是整合系统。要下决心逐步将分散建设的各个系统整合成统一的信息系统。二是整合信息资源。目前劳动保障各个业务系统数据库中，存在不少重复、相互矛盾、过时、错误的垃圾数据，各地要集中力量进行清理整合，最终实现同人同城同库。三是整合资金。各地一定要把有限的资金集中使用，并要结合部门预算和投资计划，抓好资金管理。四是整合技术、人才。总体来讲，我们的技术、人才还不能满足信息技术高速发展的需要，各地要在加大人才培养力度的同时，把现有的技术人才都集聚起来，集中力量建设好金保工程。

第四，抓数据质量。数据质量是信息的生命，提供高质量的数据是金保工程建设的长期任务。要精益求精，一丝不苟提高数据质量。要建立数据抽查制度，定期通报数据差错率。要进一步规范数据的来源渠道，明确数据定义标准，从基层抓起，层层落实领导责任。

第五，抓示范城市建设。劳动保障部确定我省省本级、杭州市为全国金保工程建设示范城市，示范城市要严格按照劳动保障部的部署和要求，精心组织，抓出实效；要勇于探索，找出解决各种问题、克服各种困难的办法。金保工程建设对示范城市和其他城市而言起点不同，但要求相同，其他城市在信息化建设上也不能有半点松懈，要摒弃等靠的思想，积极学习示范城市金保工程建设中行之有效的经验和方法，努力完成各项建设任务，形成“示范带头，以点带面，点面结合，全面推进”的良好格局。

（二）**年金保工程建设的主要任务

1、积极推进立项工作。

加强立项工作的组织、协调和督导，加大省市两级立项工作的推进力度，争取年内完成立项工作。尚未完成可行性研究报告编制工作的地市，要在**年5月底前完成。在做好立项工作的同时，要积极争取财政资金和其他渠道的资金。按照金保工程整体规划、分步实施的要求，统筹安排项目建设和资金的使用。

2、大力加强数据中心建设。

根据金保工程数据分布策略和数据中心建设的要求，各地要理顺信息系统管理体制，加大资源整合力度，建立集中统一的数据中心，将分散在各部门的硬件资源、技术资源和数据资源统一纳入数据中心集中管理。省市两级数据中心应设立生产区、交换区、决策区等各个功能区域，现阶段县级劳动保障部门应设立集中统一的生产区，今后要逐步向市级数据中心集中。

3、加快实施全省联网工程建设。

在实现省市联网的基础上，全面推进市县间的联网工作，形成省－市－县三级主干网。各业务系统按照“一条主线传输”的要求实施联网。各地要将网络向街道（乡镇）和社区延伸。要做好网络维护和安全管理，确保网络实时畅通。

4、加强数据整理和整合工作。各地要以开展养老保险、失业登记和失业保险等数据采集和交换资源数据库建设为契机，加快业务数据的整理，从源头上保证数据的完整、正确，入库数据的准确率在**年底前达到99%以上；以实施社会保险“五费合征”为契机，搞好数据整合工作，将分散在各业务系统的数据统一纳入数据中心集中管理；通过数据整合和应用整合带动业务整合，为提高业务经办和公共服务规范化奠定基础。

5、抓好联网应用工作。

按照全国联网的统一部署和要求，重点抓好养老保险、失业登记和失业保险等联网数据采集工作，在省市两级分别建立覆盖本地区的交换资源数据库，开展本地的数据分析和宏观决策工作；做好医疗保险、工伤保险、生育保险的管理服务监测和社会保险基金监管等联网应用的相关准备工作；开展异地就医信息联网共享和费用联网结算的技术支持模式的研究；做好劳动力市场软件开发的有关工作,加快推进省、市、县、街道（乡镇）、社区就业管理与服务的信息联网工作。

6、搞好公共服务平台建设。

各地要加强政府网站建设，于**年6月底前开通政府网站，并与浙江省劳动保障厅政府门户网站建立链接；要在**年6月底前完成“浙江就业”门户网站建设，创建网上求职与招聘平台，逐步实现全省范围内劳动力市场供求信息的共享和统一，各地要做好相应的基础工作；省厅要抓紧制定我省12333电话咨询服务系统的规划和标准，各地要积极做好电话咨询服务中心建设的各项工作。

7、抓好示范城市、示范项目建设。

示范城市要按照金保工程的统一规划和部署，结合自身实际，制定切实可行的工作计划，严格按照部金保工程示范城市建设实施方案所确定的目标和任务，于**年10月前完成前期评估工作，2006年5月前完成示范城市各项任务。其他城市也要积极创造条件，对照金保工程示范城市的要求，制定工作方案，开展金保工程建设。已经开展劳动保障信息系统一体化建设、“五费合征”应用系统整合等项目建设的地方，要进一步抓紧抓好，尽快发挥示范项目作用。省厅要认真总结示范城市、示范项目的建设经验，做好在全省的推广工作。

8、加强信息系统安全建设和管理。

各地要严格执行国家和省里的有关规定，制定切实可行的系统安全建设方案和运行管理制度，做好信息系统的安全管理工作。同时，要进一步建立健全信息系统的安全防范技术体系，定期进行风险分析、安全审计并及时调整安全策略；要注重数据备份系统的建设，有条件的，应建立异地容灾系统，以保证关键数据和应用系统在遭到破坏时能迅速恢复和不间断运行；需要发行IC卡的地区，必须发行符合劳动保障部标准的社会保障卡，采用统一的密钥管理系统。

（三）切实加强对金保工程建设的领导

金保工程建设是一项系统工程，要把金保工程建设好，必须切实加强对金保工程建设的领导。

第一，要把金保工程列为劳动保障部门的一号工程。各地要把金保工程建设摆上重要位置，精心组织，周密部署，狠抓落实，努力形成分级负责、部门协同、上下联动、责任明确的工作格局。一把手要对金保工程建设亲自过问、亲自抓，及时了解、掌握建设的进展情况，研究、解决金保工程建设中的有关重大问题，做到认识到位、机构到位、保障措施到位。分管领导对金保工程建设要全力抓、具体抓，切实担负起具体领导责任，积极组织、协调各方面的力量，共同做好金保工程建设的各项工作。其他各级领导和各业务部门都要按照金保工程建设的统一部署和要求，切实抓好与本部门业务有关的金保工程建设项目，努力形成金保工程建设的合力。

第二，要积极筹措、管好、用好建设资金。金保工程建设资金实行“分级建设、分级投资”政策，各级劳动保障部门要积极争取当地政府及发改委、财政部门的支持，建立多渠道资金筹措机制，从部门预算、基本建设等方面筹措建设资金。同时，要切实管好、用好金保工程建设资金，要建立投资效益评审考核机制，努力使有限的建设资金发挥最好的效益。特别要严格执行政府采购和招投标制度、项目管理责任制，坚持公开、公平、公正的原则，防止以权谋私，真正把金保工程建设成为“阳光工程”。

第三，制定和完善标准规范，严格安全保障措施。标准规范是金保工程全面实施建设的重要前提。要围绕一期金保工程建设的应用系统，加快各个业务系统规范化的业务流程、技术和信息标准的制定和修订工作，使各级金保工程建设都能够严格遵循统一的规范标准。同时，信息系统的安全保障问题，必须引起我们的高度重视，信息安全务求高标准，要坚持一手抓应用系统建设，一手抓网络与信息安全保障工作，切实建立健全金保工程建设的安全保障体系和安全管理制度，认真落实安全岗位责任制。

金保工程范文篇6

一、多方筹资、真诚合作

金保工程启动之初，*劳动保障局想方设法多渠道筹措建设资金。一是积极向州委、州政府、省劳动保障厅做好汇报工作，争取地方财政和上级部门的大力支持。二是本着公开、公平和诚信的原则，积极开展社会筹资，与当地银行达成网络建设、网络安全、设备购置等合作共建协议，解决了部分建设资金。三是本着真诚友好、诚实信用、平等互利、优势互补、共谋发展的原则，以建设规划、运行费用、服务质量为内容，与当地通信公司建立起长期、全面、优惠的通讯服务合作关系，解决了金保工程传输线路问题，大幅度降低了投资成本。

二、严格程序、创新机制

为保证金保工程建设每一分资金都用在刀刃上，在广泛听取专家意见和建议的基础上，*劳动保障局对市场进行了深入的调查摸底，尽量挤掉资金预算中的水分，为金保工程建设成功提供了重要保障。一是选准优秀的金保工程建设合作伙伴，严把招标关。在招标之前，邀请专家对招标法律、法规知识进行详细讲解，做到掌握规则、明了程序。二是对行业中具有竞争实力的厂家和供货商进行摸底调查，逐一了解他们的业绩、诚信度及售后服务等情况，做到知己知彼、成竹在胸。三是鉴于工程技术含量高的特点，在报请州招标管理部门同意的基础上，通过中介公司，采取邀请招标、专家独立评标、业主竞争性谈判相结合的方式，选择有实力、有经验的公司参与金保工程建设，大大节约了建设资金。四是按照相关规定和程序，实行工程监理机制，从方案论证到工程建设实施全程监理，有效地保证了金保工程建设的进度和质量。

金保工程范文篇7

（一）选题背景及问题

2003年12月，原劳动保障部下发了《关于全面实施金保工程统一建设劳动保障信息系统的意见》《关于进一步加快实施金保工程的意见》等文件，明确统一建设金保工程的各项任务和要求，确定了一批金保工程建设示范城市。金保工程起步建设于2004年，2005年在全国掀起热潮。2011年4月1日，阜阳市金保工程省统一软件正式上线运行。经过两年多的努力，2013年12月1日，安徽金保工程统一软件在全市范围全面上线运行。至2010年12月30日，安徽省人力资源和社会保障厅党组成员和巡视员到阜阳市检查督促金保工程建设情况起。2011年1月5日，阜阳市人力资源和保障局随着金保工程的进程以“金保工程建设简报第x期”的形式公布建设进度和内容。共20期，至阜阳市各县区省金保工程软件上线运行结束。公布了各县区社保卡发放的情况后，以一期“关于社会保障卡建设工作情况的通报（2013年11月28日）”结束。至今，关于阜阳市金保工程建设的后续工作未有跟进。

（二）选题的目的和意义

社会保险业务中的各个项目与我们每个人都息息相关，金保工程是国家运用现代科技手段，进一步提高工作效能，实现对公民社会保障信息的动态管理的项目。然而作为一个新事物，其建立发展的过程是一个不断探索完善的过程。本文通过对阜阳市社会保障金保工程建设中的问题进行浅析，为金保工程的完善提出一些可行性的意见和建议，使我市的金保工程能为民众和政府带来真正的便利。

（三）概念界定

1.社会保障。社会保障是指国家通过立法，积极动员社会各方面资源，保证无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的公民能够维持生存，保障劳动者在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本生活不受影响，同时根据经济和社会发展状况，逐步增进公共福利水平，提高国民生活质量。

2.金保工程。金保工程是利用先进的信息技术，以中央、省、市三级网络为依托，支持劳动和社会保障业务经办、公共服务、基金监管和宏观决策等核心应用，覆盖全国的统一的劳动和社会保障电子政务工程，实现了五险业务信息的数据共享和业务协同，目标是实现对劳动者“记录一生、管理一生、服务一生”。

3.两者之间的关系。金宝工程软件是参保者查询个人社会保障业务信息的平台，政府社会保障业务流程以金保软件呈现。金保软件是参保者和政府在社会保障领域联系的媒介。

二、阜阳市社会保障金宝工程实施情况

（一）阜阳市金保工程全部上线

2011年4月1日，阜阳市金保工程省统一软件正式上线运行。经过两年多的努力，2013年12月1日，安徽金保工程统一软件在全市范围全面上线运行。

（二）社会保险信息数据共享

各用人单位办理劳动保障事务可更多依托网络，实行网上申报，节约成本，提高效率；自由职业者和灵活就业人员的个人缴费，可通过就近的劳动保障服务平台轻松实现；劳动者失业后，有关信息可直接传递到居住地的街道与社区，街道、社区就业保障服务平台就能及时按规定发放失业保险金，开展就业服务；求职者可以通过网络快速查询附近就业信息；政府各职能部门也可依托劳动保障信息系统网络，为辖区居民提供相关服务。此外，金保工程全面上线也为社保卡的发放推广奠定了基础，通过金保工程与社保卡的对接，今后市民手拿一张社保卡就可以办理大部分社会保障业务。

三、阜阳市金保工程建设中存在的问题及成因

（一）金保工程建设软硬件环境基础较差，起步晚，经验不足

在省人力资源和社会保障厅检查督促阜阳市金保工程建设时对于技术人员不到位问题，推荐由东软公司负责解决。在金保工程软件全市上线运行后，软件使用人员由各社保部门自行协商抽调人员。

（二）阜阳市各区、县社会保险政策的差异

阜阳市各地经济发展水平不均，社会保险政策方面也有所差别。如阜阳市各县区都实行了城乡居民养老保险，但缴费和领取养老保险金的政府各有差别，而金保工程设计的业务标准和流程过于先进和理想化，各地城乡养老保险并轨仍处于探索期，金保工程无法在短期内顺应改变，就无法正常的处理业务。

（三）人口众多，参保人员社保数据整合急需加强

阜阳市占地9775平方公里，至2013年全市户籍人口有1039万。是安徽省人口最多的市。这就导致了无论是信息收集还是信息录入都是一个庞大的工程，金保工程的建设不是一朝一夕就能够完成的。而金保工程需要数据才能发挥其作用，尤其对于跨地区跨单位转移社会保险的人员，没有数据的集中统一，就无法准确快捷的整算社会保险。社会保障、新型农保、基层平台等系统分别建设，每个数据固定在各个业务系统当中，导致信息分割。业务分散。

（四）金保工程的一卡通政策，限于全省通用，对广大的新生代农民工吸引力小

阜阳市不仅是人口大市，还是劳动力输入大市。我省的东软金保工程软件是全省通用，不同的省各使用的软件不同，社保信息更不共享，对于年轻的新生代农民工，流动性强，与过去的农民工相比，更追求自由的环境。金保工程难以直接解决跨省地区转移，尤其是异地就业问题。对新生代农民工的吸引力小。

（五）信息安全

金保工程需要网络工程的支撑。在信息化时代，计算机的使用一方面提高了人们工作的效率，另一方面也存在信息安全的问题。尤其是在贫困地区的政府部门，专业的计算机人才缺乏，网络覆盖水平低。金保软件运行后，还要进行日常网络维护、设备维修、网费租金、人员培训等资金。而很多地区，金保工程的建设，声势大于行动。在省机构指导阜阳市金保工程建设时，对于这方面也只是建议市政府在人员编制问题、财政经费上给予进一步的帮助和支持。具体如何支持，支付比例，没有明确说明。这也就导致政府在使用财政时，更倾向将财政使用于提高政绩，对金保工程投入不足。

四、完善阜阳市社会保障金保工程的对策

（一）培训一批专业的软件使用的社保人员，与软件开发商及时保持密切联系

放宽社保经办机构公事业人员招聘的条件，给予计算机等通用软件专业人员一定优惠政策。加强相关社保部门人员的技能培训，培训出即熟知社保经办业务流程又懂网络信息技术的复合型公职人员。同时在东软软件出现bug等问题时，及时供应商联系，在软件开发商修复或更新软件时，经办机构也要及时更新。

（二）调整和优化业务流程，加强各经办部门的业务联系

具体经办业务要具体对待。对于阜阳市每个县区在各项社会保险政策方面的细微差别要谨慎对待，尤其在养老保险这一块，经济较发达的乡镇企业的补贴在统筹保险金时都要做到详细的说明。全市各县区的经办机构和社保部门都要有密切的业务联系，在统筹账户基金这一块，有不同的政策要详细的公布。

（三）重视数据化管理，切实做好信息一体化建设，做好社保数据共享工作

由于阜阳市人口众多，在涉及民众切身利益的问题上，需要很多的信息。每个部门都进行一次数据的收集、录入、不仅存在准确度的难题，还浪费大量的人力物力和财力。政府可以建立一个数据库，专门的人员收集参保人的信息，集中更新参保人信息，在具体经办参保人各项社会保险业务时，直接调取数据。既有利于提高效率，还提高了准确度。

（四）完善跨地区协作，方便省内跨地市、跨省的社保关系转移

国家政策一直在推行全民医保、全民养老等全民社保。农民工在我国劳动力群体中占有很大的份额。为国家建设做出了不可估量的贡献。阜阳市作为劳动力输出大市，可以与接收大省签订新生代农民工参保问题进行协商。积极保障农民工公平享有社会保险的权利。

（五）加强网络信息安全

社会保险信息披露制度的建立，有限的规范着社保领域的信息安全。但互联网是个信息开放的平台，受利益的趋势，总有一些不法分子想要不劳而获。这不仅需要加强东软软件开发商从技术上解决这一问题，还需要政府部门加强网络信息安全管理。

（六）财政支持

通过近年来社保领域的发展，民众对社会保障的认识和关注度也越来越高，以及我国在社会保险的探索也到了一个新的阶段，财政对社会保障支持的比重也越来越重，有些地区甚至将社会保险费用独立列出财政预算。这也就需要财政对金保工程的投入进一步扩大。人力资源部是一个负责混合型的部门，这也更有利从财政、金融等多个部门筹集社保经办费用。经办机构要优化费用来源渠道。

作者:张侠 单位:铜陵学院

参考文献:

[1]王长胜.电子政务蓝皮书：中国电子政务发展报告[R].社会科学文献出版社，2003.

[2]胡音.金保工程建设中的难点和对策[J].中国劳动保障，2009.06.

金保工程范文篇8

一、统一思想，加强领导，为金保工程建设提供组织保证

各级领导要高度重视金保工程建设工作，把金保工程作为劳动保障能力建设的一项基础性工作来抓，建立“一把手负总责、主管领导具体抓”的工作机制，统一思想认识，加强统筹协调，按照部省市统一规划和部署，完成金保工程一期建设任务，为金保工程二期建设奠定良好基础。要进一步明确信息化综合管理部门和业务部门的职责分工，统筹安排劳动保障信息化建设工作，避免多头布置、各自为政和分散建设。

在局信息化工作领导小组领导下，根据部省金保工程总体部署统一规划、组织、管理全市劳动和社会保障系统信息化建设工作，严格执行郑劳社〔20*〕27号《关于我市全面实施金保工程统一建设劳动保障信息系统的意见》的通知精神，今后要对各业务争取到的信息化建设资金及现有软硬件资源，统筹安排、合理使用。各业务经办部门新建系统和系统升级、改造等方案必须上报局信息化工作领导小组经论证批准后方可实施，不得未经批准擅自建设。各单位要树立大局意识，密切配合，处理好政策、经办和技术的协同关系，提升整体管理服务能力，充分发挥信息系统的实效。

二、借鉴国内优秀示范城市建设经验，全面促进系统建设

劳动保障部制订了《金保工程示范城市建设实施方案》，对系统建设的各个环节进行了具体要求，对照示范城市建设评估标准，查找我市存在的差距，要认真学习和借鉴全国示范城市的建设经验，加强领导，统筹安排，精心组织力量考察研究，要重点关注数据中心统一建设、城域网覆盖、联网应用开展、统一软件的应用、社会保障卡建设以及公共服务系统的建设等情况，要积极组织各业务之间的交流，到外地现场观摩等活动，总结各地市系统建设经验教训，努力把我市建设成全国一流的劳动保障信息系统。

三、加强数据中心建设，推进统一的劳动保障信息化进程

按照(劳社厅函〔20*〕162号)《关于做好劳动保障数据中心建设有关问题的通知》精神，要建立全市统一、规范的符合国家标准的数据中心机房，实现设备资源、技术资源和数据资源的统一管理，建立资源集中、安全可靠、管理规范统一的劳动保障数据中心。建立内、外网数据交换机制，在基础设施完备情况下适时启动异地容灾备份中心机器设备建设。

数据中心建设是金保工程建设的首要环节，是达到信息一致、实现信息共享和业务协同管理、提供公共服务、实现“一条主线传输”“同人同城同库”等要求的基础工作。地级以上城市只能建立一个数据中心，全面支持劳动保障各项业务应用。要加大整合力度，以实现数据和系统的完全整合。

局党委研究决定我市拟于20*年10月底前全面完成劳动和社会保障信息系统整合工作，建立全市标准统一的劳动保障数据中心，用2年左右的时间，完成县区级数据向市数据中心的集中，以市为单位实行统一管理，为实现部省市数据中心之间的互联互通打下良好的基础。

四、重视数据整理、整合，适时推进系统整合

各险种要按照全国统一标准做好各项业务领域数据整理工作，将数据补齐、核准、记实。对基本项目不全、记录不实的数据，抓紧补齐记实。同时要剔除冗余数据，更正错误数据，清理垃圾数据，确保各项数据的真实准确；加强对各业务系统基本信息和共享性信息的比对和整合，确保数据的准确和一致。积极创造条件开展系统整合工作，目前分散建设的数据库要通过实施全省统一应用软件完成数据整合工作，逐步建立、健全数据管理和维护制度，明确各部门的职责，加强各部门间的协调与配合，切实做好系统运行的管理、维护和技术支持工作，形成搭建一个统一平台，各项业务协调办理的工作模式。

积极推广全省统一应用软件。通过推广统一应用软件，整合原来分散的应用系统，按照以人为本的原则优化业务流程，建立科学高效的信息流和业务流，提高各部门之间的业务协同能力，为用人单位和劳动者提供全程一体化的信息管理和服务。为保证统一应用软件的顺利实施，各单位要提前做好数据整里、人员培训、流程优化等多方面的准备工作。

五、推进市域网络建设，拓展联网应用

建设统一的劳动保障业务专网，实现“一线传输”。加快市域网建设步伐，整合分散的业务网，通过唯一节点，与部省连接，并实现与相关部门的数据交换。要确保拓扑结构、IP地址、路由策略等符合全市的统一标准，使全市网络成为统一的整体。推广应用统一的办公系统、邮件系统、视频会议系统、网络电话系统等应用。

做好养老保险监测、失业登记和失业保险监测工作，按要求及时报送各项数据，并不断提高数据的入库率、时效性和分析应用水平，实现数据的专网传输。按照劳动保障部统一部署省厅将适时启动医疗保险监测、社会保险基金监管、网上业务经办、网络统计、机关业务等联网应用。

六、加强公共服务系统建设，提高面向社会公众的信息服务能力

继续做好12333劳动保障咨询服务、劳动保障政府网站及社区信息服务平台建设工作。加强公共服务信息系统建设，建立各类劳动保障交换资源数据库，继续扩展服务范围，丰富信息内容，提高服务质量。努力实现社会保险12333自动查询功能、完善远程座席功能、整合分散的咨询电话、开通全局统一的短信查询功能。同时，利用各种渠道广泛宣传12333劳动保障咨询服务电话，扩大其社会认知度和影响力。在数据整合基础上增强劳动保障政府网站及社区信息服务平台为民服务信息量。

进一步整合局系统各分散网站，加快劳动保障政府门户网站的建设步伐，充分发挥其门户网站的作用，进一步完善和丰富网站内容，把门户网站各功能模块信息更新任务按业务分类分发给各业务处室（单位）归口管理，局办公室定期公布信息更新量进行评比考核，以提高网上信息的时效性、准确性。积极推进基于统一的安全信任体系和互联网技术的自助式网上业务办理。探讨网上社会保险经办服务新技术，逐步扩大网上应用的业务范围，提高劳动保障政策透明度和公共服务水平。

七、加强安全管理，建立安全应用支撑平台

切实加强系统安全建设和管理，严格执行国家和劳动保障部的有关规定，制定切实可行的系统安全建设方案和运行管理制度。建立健全信息系统的安全保密管理制度，进一步加强对机房、网络、数据库、系统应用等级、用户权限等各方面的管理与监控，确保系统的安全稳定。

要进行业务专网基础安全防护系统的建设，包括网络的访问控制、病毒防范、入侵检测等，定期进行风险分析、安全审计并及时调整安全策略。要注重数据备份系统的建设，建立健全容灾系统，以保证关键数据和应用系统在遭到破坏时能迅速恢复和不间断运行。按照劳动保障部的统一部署进行业务专网安全应用支撑平台建设，采用统一的密码支撑系统和统一的证书业务服务系统。

八、稳妥有序地推进社会保障卡建设

进一步规范社会保障卡应用范围，为广大用人单位、劳动者提供快速便捷的信息服务。按照部颁标准，制定并实施覆盖劳动保障全业务的社会保障卡建设方案，采用全国统一的密钥管理系统，努力实现“一卡通”的目标。

九、注重人才培养和引进，加强业务和技术培训

努力引进和培养金保工程建设所需的技术人才和管理人才，大力培养复合型人才，整合技术力量，加大培训力度，建立一支满足金保工程建设和管理要求、能够为信息系统稳定运行和使用提供技术支持服务的专业化队伍。加强队伍的服务能力建设和服务意识培养，提高对业务部门的服务水平。选调熟悉劳动保障业务，掌握现代信息技术，肯于吃苦，乐于奉献的人员从事信息化建设工作。制定相应的培训计划，对系统建设人员、专业技术人员和操作人员进行培训，努力提高各类人员的服务意识、业务素质、协调能力和专业技术水平。

十、抓好资金筹集、项目管理、体制创新

金保工程范文篇9

这次全省劳动保障信息化工作会议是一次很重要的会议。刚才，瑞书同志对“*”以来全省劳动保障信息化工作进行了全面总结，对今年工作进行了安排部署，部信息中心赵锡铭主任在百忙之中参加了我省的会议，对我省金保工程建设提出了重要指导意见，讲得都很好，我都赞成，请各市按照要求安排好工作。邯郸、邢台、承德市从不同的侧面，不同的角度，分别介绍了金保工程建设的做法和经验，讲的都很好，供大家参考借鉴。下面，我再强调三点意见。

一、进一步提高对金保工程建设重要性的认识

金保工程全面实施以来，劳动保障部和省厅通过会议、文件等形式多次阐明了搞好金保工程建设的重要性，旧话重提，今天我再强调一下加快金保工程建设的重要意义。

第一，建设好金保工程，是促进社会和谐的基础性工作。实现社会和谐，就要按照以人为本的要求，从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手，更加注重经济社会协调发展，加快发展社会事业，促进人的全面发展；更加注重社会公平，使全体人民共享改革发展成果。劳动保障工作与人民群众利益息息相关。解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在就业方面，就是要千方百计扩大就业，着力促进下岗失业人员再就业，逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度，实现比较充分的就业，解决好民生之本问题，社会才能和谐；在社会保障方面，要不断扩大覆盖面，让更多的人享有社会保障，认真解决进城务工人员的社会保障问题，统筹安排城乡和机关、企业、事业单位的社会保障制度，较好地发挥社会保障作为国民收入二次分配的调节作用，促进社会和谐；劳动关系是最基本的社会关系，和谐稳定的劳动关系是社会和谐的基石，劳动保障部门要依法保护劳动者的合法权益，妥善处理劳动争议，完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，合理调节收入水平，维护社会和谐。做好这些工作，要靠坚持正确的路线方针，要靠完善的制度保障和健全的体制机制，当然也离不开先进的技术手段。及时准确的信息是科学决策的前提，从这个意义上讲，金保工程是做好劳动保障工作的重要手段，是促进社会和谐的基础性工作。

第二，建设好金保工程，是劳动保障部门转变职能、提高行政能力的客观需要。劳动保障工作在政府四大职能中，与经济调节、市场监管有密切联系，但更主要的是属于社会管理和公共服务职能。适应社会主义市场经济体制要求，劳动保障部门进一步转变职能，加强社会管理和公共服务，需要有健全的信息系统提供强有力的支持，通过信息系统对各类经济、政治、社会信息进行广泛采集、及时传递、综合分析、深度加工，形成对各个不同发展阶段社会运行状态和突出矛盾的准确判断，从而提高管理措施的针对性和预见性。借助信息系统这个平台，可以开展电子政务，大大提高行政效率，及时为劳动者提供周到、便捷的服务；可以很方便地推行政务公开，使劳动者通过“上网”及时准确地了解劳动保障的各项政策和办事程序，做到公开、公平、公正；可以更广泛地了解社情民意，收集群众对劳动保障工作的意见和建议，改进我们的工作。

第三，建设好金保工程，是解决劳动保障深层次矛盾和问题的重要保障。在全面建设小康、构建社会主义和谐社会的新时期，劳动保障工作面临许多新的挑战，原有体制遗留的矛盾更加突出，新情况、新问题不断显现。解决这些复杂的矛盾和问题，离不开信息化的手段。例如，完善企业养老保险制度，这是一个涉及劳动保障事业长远发展的全局性、战略性重大问题。目前我们正在根据新的企业基本养老保险制度，进行养老金计发办法相关测算。要抽取全部样本，测算每一个职工在实行新的计发办法后的养老金变化情况，离开信息化的手段，完成这样的测算任务难以想象。因此，金保工程建设是新时期推动劳动保障工作顺利开展的重要保障。

当前，从部到省对金保工程建设都十分重视，提出了很高的要求，我们要充分认识加快金保工程建设的重要性和紧迫性，抓住机遇，加速工程建设进度。

二、明确任务，坚持原则，准确把握金保工程建设方向

近年来，我省劳动保障系统紧紧围绕“完整、正确、统一、及时、安全”的总要求和“数据向上集中、服务向下延伸”的指导思想，统筹规划，加快全省统一的劳动保障信息系统建设，一些工作取得突破性进展。主要体现在：制定了金保工程建设规划和实施方案，邢台、衡水、秦皇岛等市完成了金保工程立项工作，邢台、邯郸等市建立了统一的数据中心，劳动保障部社会保险核心平台软件和“劳动99”软件开始在邯郸、邢台、*等市进行本地化开发应用，11个市全部建立了劳动保障门户网站，12333电话咨询服务系统建设取得阶段性成果，机构和队伍建设得到加强，这些为劳动保障事业的发展提供了必要的支撑条件，也为全面推进“*”期间我省金保工程建设奠定了坚实基础。总结近年来我省金保工程建设工作，我们的主要体会是：领导重视、支持是关键，加强机构和人才建设是基础，多方争取和筹措资金是保障，注重培训和交流是借力发展自己的重要途径，实行专家咨询制度和项目监理制度是项目顺利实施的保证，加强督导检查是克服难点、推动工作的有效方法。正是我们坚持了以上几点，才使我省近年来的金保工程建设工作得到了较快发展。这些经验是我们的宝贵财富，在今后的工作中应该继续坚持，并不断丰富和发展。

即将出台的我省“*”劳动保障事业发展规划，对全省金保工程建设提出了明确要求，主要目标和基本任务是：完成分层互联的省域交换网和集中统一的市域业务网建设。各设区市建成集中统一的数据中心，实现劳动保障业务信息的集中统一管理，提高数据质量，整合各项应用，优化业务流程，实现各业务间的协同办理。全面推广使用社保核心平台、“劳动99”和基础业务信息采集等统一软件，促进就业服务、职业培训、职业技能鉴定、社会保险、劳动关系、劳动监察等各项劳动保障业务领域信息化应用。建设、完善统一的公共服务系统，通过12333劳动保障电话咨询服务中心、劳动保障门户网站和街道、社区劳动保障信息服务平台，为公众提供方便实用、多层次、多形式的政策法规咨询、社保账户查询、就业信息等信息服务。建立完善统一的劳动保障统计、劳动力监测、薪酬调查、社保基金监管应用信息系统，实现包括统计分析、运行监测、趋势预警在内的多层次决策支持模式。

完成以上目标任务，要注意坚持以下三个原则：

第一，坚持统一建设。统一，是信息化建设的本质要求，是金保工程建设应当一贯坚持的基本方针。统一，不仅是为了集中使用资金，避免分散建设的浪费，更重要的是避免系统“割裂”，消除信息“孤岛”，实现信息共享，发挥系统的整体效能。统一建设，要落实在规划的统一、标准的统一上，落实在数据中心、应用系统、网络、公共服务窗口、社会保障卡等建设内容的统一上，落实在信息技术人员的集中管理、信息化建设队伍的统一上。各级劳动保障部门要加强统一建设中的协调配合。各地的经济发展水平、原有信息化程度以及资金、人力等基础条件有差别，信息化建设的重点也各有不同，但各地劳动保障信息化建设都要纳入全国、全省的金保工程建设的总盘子之中，按照部、省的统一部署，形成全国、全省一盘棋。在此前提下，各地可以结合实际，因地制宜，突出重点，在保证现有业务正常开展的基础上，与统一建设的金保工程平滑衔接，平稳过渡。

第二，坚持体制创新。金保工程建设，不是简单地把劳动保障部门职能电子化、把现有的工作流程计算机化，而是要通过利用信息、网络技术，不断优化业务流程，提升服务手段，完善管理模式。比如，金保工程建立起集中的资源数据库，信息不再按行政层级纵向分割，这就对调整各级劳动保障部门的管理职能提出了新的要求；随着网络技术的广泛采用，劳动保障工作更多地采用了网上办公、网上缴费、网上受理，这也要求我们进一步改进工作方式；信息化水平的提高，还将对我们提出完善组织体系、健全管理机构的新要求。因此，各级劳动保障部门要把金保工程建设的过程作为更新观念、创新体制、完善机制的过程，通过信息化建设，全面提高劳动保障部门和各类经办机构的行政能力和服务水平。

第三，坚持应用为先。“以需求为导向，以应用促发展”是电子政务建设的根本原则。各地在金保工程建设中，要把应用放在首位，不仅要在可能的条件下提高设备和技术的先进水平，更要在信息的处理和应用上下功夫，坚持边建设、边应用、求实效，注重信息采集的深度、广度和信息资源的综合性开发利用。设立了网站就要有丰富的内容，建起了系统就要能充分应用，有了数据就要做深入和综合分析，及时将金保工程建设的成果转化成现实的行政能力和管理能力，并在应用中不断完善系统和手段。

三、加强领导，精心组织，全面推动金保工程建设

金保工程建设涉及方面诸多，任务艰巨。我们要以高度的责任感和强烈的紧迫感，落实各项目标任务，把我省金保工程建设全面推向前进。

（一）统筹规划。目前，各地正在研究制订劳动保障事业发展“*”规划，进一步加快推进信息化建设是劳动保障“*”规划的重要内容。各地要抓住这个时机，充分认识信息技术对推动劳动保障事业全面发展的基础保障作用，认真研究劳动保障工作改革和发展的方向以及信息技术的发展趋势，将信息化建设纳入到本地劳动保障“*”规划当中，进行统筹谋划。

（二）齐抓共建。金保工程建设涉及劳动保障多项业务，需要上下连通，部门联动。

各级劳动保障部门的主要负责同志要亲自抓，负总责，组织和协调各个部门齐心协力，加强沟通，形成技术和业务的良性互动。业务部门要积极研究信息技术，了解信息化为业务发展提供的新技术和新手段，在制定政策措施时予以充分运用，推动业务重组和流程优化。信息技术部门要深入钻研业务，了解业务的发展趋势，帮助业务部门利用好信息化成果，使信息技术能更好地起到满足业务需求、促进业务发展的作用。

（三）分类指导。在金保工程建设中，要坚持以点带面、分类指导的方针。我省有5个全国金保工程建设示范城市和2个省级金保工程建设示范城市。通过抓示范城市建设，带动金保工程建设的整体发展。各示范城市要认识到自己肩上的责任，精心组织，加快推进，抓出实效，创造经验；其他市也要主动吸取借鉴示范城市的经验，从本地实际出发，全面完成金保工程的各项建设任务。

（四）科学管理。金保工程建设要按照工程项目管理的要求，由熟悉信息系统建设、熟悉劳动保障业务、熟悉工程管理的人员共同组成项目管理机构，运用科学的管理方法，加强项目进度、质量、资金的管理和控制，确保项目各个建设阶段按步骤、有计划、高效率、高质量地进行。金保工程建设的资金，按照“分级建设、分级投资”的原则筹集和使用。参与工程建设的同志务必保持清正廉洁的作风，严格遵守国家的有关管理规定，健全制度，管好用好建设资金，并自觉接受各方面的监督，把金保工程建设成为“阳光工程”，在工程质量和廉政建设方面取得双丰收。

（五）提升能力。要继续加强机构建设，为金保工程建设和劳动保障信息化长期发展提供组织保障。随着劳动和社会保障事业的不断发展壮大，金保工程建设显得更为紧迫。各市要继续向编办等部门积极汇报争取，力争在年内都能建立起独立的信息机构。对金保工程建设所需要的技术人才，要引进和培养并重，努力提升他们的业务能力、信息技术运用能力、项目实施和管理能力、组织协调能力，建设一支有高度责任感、业务精通、技术过硬的信息化工作队伍，担当起金保工程建设、维护和服务的重任。

金保工程范文篇10

这次全省劳动保障信息化工作会议是一次很重要的会议。刚才，瑞书同志对“十五”以来全省劳动保障信息化工作进行了全面总结，对今年工作进行了安排部署，部信息中心赵锡铭主任在百忙之中参加了我省的会议，对我省金保工程建设提出了重要指导意见，讲得都很好，我都赞成，请各市按照要求安排好工作。邯郸、邢台、承德市从不同的侧面，不同的角度，分别介绍了金保工程建设的做法和经验，讲的都很好，供大家参考借鉴。下面，我再强调三点意见。

一、进一步提高对金保工程建设重要性的认识

金保工程全面实施以来，劳动保障部和省厅通过会议、文件等形式多次阐明了搞好金保工程建设的重要性，旧话重提，今天我再强调一下加快金保工程建设的重要意义。

第一，建设好金保工程，是促进社会和谐的基础性工作。实现社会和谐，就要按照以人为本的要求，从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手，更加注重经济社会协调发展，加快发展社会事业，促进人的全面发展；更加注重社会公平，使全体人民共享改革发展成果。劳动保障工作与人民群众利益息息相关。解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在就业方面，就是要千方百计扩大就业，着力促进下岗失业人员再就业，逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度，实现比较充分的就业，解决好民生之本问题，社会才能和谐；在社会保障方面，要不断扩大覆盖面，让更多的人享有社会保障，认真解决进城务工人员的社会保障问题，统筹安排城乡和机关、企业、事业单位的社会保障制度，较好地发挥社会保障作为国民收入二次分配的调节作用，促进社会和谐；劳动关系是最基本的社会关系，和谐稳定的劳动关系是社会和谐的基石，劳动保障部门要依法保护劳动者的合法权益，妥善处理劳动争议，完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，合理调节收入水平，维护社会和谐。做好这些工作，要靠坚持正确的路线方针，要靠完善的制度保障和健全的体制机制，当然也离不开先进的技术手段。及时准确的信息是科学决策的前提，从这个意义上讲，金保工程是做好劳动保障工作的重要手段，是促进社会和谐的基础性工作。

第二，建设好金保工程，是劳动保障部门转变职能、提高行政能力的客观需要。劳动保障工作在政府四大职能中，与经济调节、市场监管有密切联系，但更主要的是属于社会管理和公共服务职能。适应社会主义市场经济体制要求，劳动保障部门进一步转变职能，加强社会管理和公共服务，需要有健全的信息系统提供强有力的支持，通过信息系统对各类经济、政治、社会信息进行广泛采集、及时传递、综合分析、深度加工，形成对各个不同发展阶段社会运行状态和突出矛盾的准确判断，从而提高管理措施的针对性和预见性。借助信息系统这个平台，可以开展电子政务，大大提高行政效率，及时为劳动者提供周到、便捷的服务；可以很方便地推行政务公开，使劳动者通过“上网”及时准确地了解劳动保障的各项政策和办事程序，做到公开、公平、公正；可以更广泛地了解社情民意，收集群众对劳动保障工作的意见和建议，改进我们的工作。

第三，建设好金保工程，是解决劳动保障深层次矛盾和问题的重要保障。在全面建设小康、构建社会主义和谐社会的新时期，劳动保障工作面临许多新的挑战，原有体制遗留的矛盾更加突出，新情况、新问题不断显现。解决这些复杂的矛盾和问题，离不开信息化的手段。例如，完善企业养老保险制度，这是一个涉及劳动保障事业长远发展的全局性、战略性重大问题。目前我们正在根据新的企业基本养老保险制度，进行养老金计发办法相关测算。要抽取全部样本，测算每一个职工在实行新的计发办法后的养老金变化情况，离开信息化的手段，完成这样的测算任务难以想象。因此，金保工程建设是新时期推动劳动保障工作顺利开展的重要保障。

当前，从部到省对金保工程建设都十分重视，提出了很高的要求，我们要充分认识加快金保工程建设的重要性和紧迫性，抓住机遇，加速工程建设进度。

二、明确任务，坚持原则，准确把握金保工程建设方向

近年来，我省劳动保障系统紧紧围绕“完整、正确、统一、及时、安全”的总要求和“数据向上集中、服务向下延伸”的指导思想，统筹规划，加快全省统一的劳动保障信息系统建设，一些工作取得突破性进展。主要体现在：制定了金保工程建设规划和实施方案，邢台、衡水、秦皇岛等市完成了金保工程立项工作，邢台、邯郸等市建立了统一的数据中心，劳动保障部社会保险核心平台软件和“劳动99”软件开始在邯郸、邢台、*等市进行本地化开发应用，11个市全部建立了劳动保障门户网站，12333电话咨询服务系统建设取得阶段性成果，机构和队伍建设得到加强，这些为劳动保障事业的发展提供了必要的支撑条件，也为全面推进“十一五”期间我省金保工程建设奠定了坚实基础。总结近年来我省金保工程建设工作，我们的主要体会是：领导重视、支持是关键，加强机构和人才建设是基础，多方争取和筹措资金是保障，注重培训和交流是借力发展自己的重要途径，实行专家咨询制度和项目监理制度是项目顺利实施的保证，加强督导检查是克服难点、推动工作的有效方法。正是我们坚持了以上几点，才使我省近年来的金保工程建设工作得到了较快发展。这些经验是我们的宝贵财富，在今后的工作中应该继续坚持，并不断丰富和发展。

即将出台的我省“十一五”劳动保障事业发展规划，对全省金保工程建设提出了明确要求，主要目标和基本任务是：完成分层互联的省域交换网和集中统一的市域业务网建设。各设区市建成集中统一的数据中心，实现劳动保障业务信息的集中统一管理，提高数据质量，整合各项应用，优化业务流程，实现各业务间的协同办理。全面推广使用社保核心平台、“劳动99”和基础业务信息采集等统一软件，促进就业服务、职业培训、职业技能鉴定、社会保险、劳动关系、劳动监察等各项劳动保障业务领域信息化应用。建设、完善统一的公共服务系统，通过12333劳动保障电话咨询服务中心、劳动保障门户网站和街道、社区劳动保障信息服务平台，为公众提供方便实用、多层次、多形式的政策法规咨询、社保账户查询、就业信息等信息服务。建立完善统一的劳动保障统计、劳动力监测、薪酬调查、社保基金监管应用信息系统，实现包括统计分析、运行监测、趋势预警在内的多层次决策支持模式。

完成以上目标任务，要注意坚持以下三个原则：

第一，坚持统一建设。统一，是信息化建设的本质要求，是金保工程建设应当一贯坚持的基本方针。统一，不仅是为了集中使用资金，避免分散建设的浪费，更重要的是避免系统“割裂”，消除信息“孤岛”，实现信息共享，发挥系统的整体效能。统一建设，要落实在规划的统一、标准的统一上，落实在数据中心、应用系统、网络、公共服务窗口、社会保障卡等建设内容的统一上，落实在信息技术人员的集中管理、信息化建设队伍的统一上。各级劳动保障部门要加强统一建设中的协调配合。各地的经济发展水平、原有信息化程度以及资金、人力等基础条件有差别，信息化建设的重点也各有不同，但各地劳动保障信息化建设都要纳入全国、全省的金保工程建设的总盘子之中，按照部、省的统一部署，形成全国、全省一盘棋。在此前提下，各地可以结合实际，因地制宜，突出重点，在保证现有业务正常开展的基础上，与统一建设的金保工程平滑衔接，平稳过渡。

第二，坚持体制创新。金保工程建设，不是简单地把劳动保障部门职能电子化、把现有的工作流程计算机化，而是要通过利用信息、网络技术，不断优化业务流程，提升服务手段，完善管理模式。比如，金保工程建立起集中的资源数据库，信息不再按行政层级纵向分割，这就对调整各级劳动保障部门的管理职能提出了新的要求；随着网络技术的广泛采用，劳动保障工作更多地采用了网上办公、网上缴费、网上受理，这也要求我们进一步改进工作方式；信息化水平的提高，还将对我们提出完善组织体系、健全管理机构的新要求。因此，各级劳动保障部门要把金保工程建设的过程作为更新观念、创新体制、完善机制的过程，通过信息化建设，全面提高劳动保障部门和各类经办机构的行政能力和服务水平。

第三，坚持应用为先。“以需求为导向，以应用促发展”是电子政务建设的根本原则。各地在金保工程建设中，要把应用放在首位，不仅要在可能的条件下提高设备和技术的先进水平，更要在信息的处理和应用上下功夫，坚持边建设、边应用、求实效，注重信息采集的深度、广度和信息资源的综合性开发利用。设立了网站就要有丰富的内容，建起了系统就要能充分应用，有了数据就要做深入和综合分析，及时将金保工程建设的成果转化成现实的行政能力和管理能力，并在应用中不断完善系统和手段。

三、加强领导，精心组织，全面推动金保工程建设

金保工程建设涉及方面诸多，任务艰巨。我们要以高度的责任感和强烈的紧迫感，落实各项目标任务，把我省金保工程建设全面推向前进。

（一）统筹规划。目前，各地正在研究制订劳动保障事业发展“十一五”规划，进一步加快推进信息化建设是劳动保障“十一五”规划的重要内容。各地要抓住这个时机，充分认识信息技术对推动劳动保障事业全面发展的基础保障作用，认真研究劳动保障工作改革和发展的方向以及信息技术的发展趋势，将信息化建设纳入到本地劳动保障“十一五”规划当中，进行统筹谋划。

（二）齐抓共建。金保工程建设涉及劳动保障多项业务，需要上下连通，部门联动。

各级劳动保障部门的主要负责同志要亲自抓，负总责，组织和协调各个部门齐心协力，加强沟通，形成技术和业务的良性互动。业务部门要积极研究信息技术，了解信息化为业务发展提供的新技术和新手段，在制定政策措施时予以充分运用，推动业务重组和流程优化。信息技术部门要深入钻研业务，了解业务的发展趋势，帮助业务部门利用好信息化成果，使信息技术能更好地起到满足业务需求、促进业务发展的作用。

（三）分类指导。在金保工程建设中，要坚持以点带面、分类指导的方针。我省有5个全国金保工程建设示范城市和2个省级金保工程建设示范城市。通过抓示范城市建设，带动金保工程建设的整体发展。各示范城市要认识到自己肩上的责任，精心组织，加快推进，抓出实效，创造经验；其他市也要主动吸取借鉴示范城市的经验，从本地实际出发，全面完成金保工程的各项建设任务。

（四）科学管理。金保工程建设要按照工程项目管理的要求，由熟悉信息系统建设、熟悉劳动保障业务、熟悉工程管理的人员共同组成项目管理机构，运用科学的管理方法，加强项目进度、质量、资金的管理和控制，确保项目各个建设阶段按步骤、有计划、高效率、高质量地进行。金保工程建设的资金，按照“分级建设、分级投资”的原则筹集和使用。参与工程建设的同志务必保持清正廉洁的作风，严格遵守国家的有关管理规定，健全制度，管好用好建设资金，并自觉接受各方面的监督，把金保工程建设成为“阳光工程”，在工程质量和廉政建设方面取得双丰收。

（五）提升能力。要继续加强机构建设，为金保工程建设和劳动保障信息化长期发展提供组织保障。随着劳动和社会保障事业的不断发展壮大，金保工程建设显得更为紧迫。各市要继续向编办等部门积极汇报争取，力争在年内都能建立起独立的信息机构。对金保工程建设所需要的技术人才，要引进和培养并重，努力提升他们的业务能力、信息技术运用能力、项目实施和管理能力、组织协调能力，建设一支有高度责任感、业务精通、技术过硬的信息化工作队伍，担当起金保工程建设、维护和服务的重任。