建筑业企业范文10篇

建筑业企业范文篇1

同志们：

刚才，在座的企业家都作了很好的发言，交流了经验，倾诉了心声，提出了建议，我深受启发，并深切感到大家对政府的期盼，对市场和产业发展的信心，以及不断壮大规模、提升品质的决心。借此机会，就促进建筑业和房地产业提升发展，我简要谈些想法，供大家参考：

一、要进一步重视对建筑业和房地产业的培育和发展

近年来，*经济社会持续加快发展，进入了工业化中期的新的发展阶段。尤其去年，在面临国际金融危机严峻挑战的形势下，市委、市政府紧紧依靠全市人民，同舟共济，共克时艰，不仅迅速扭转了经济增速过快下滑的势头，并实现了发展水平、发展速度、发展质量的重大突破，社会发展达到全省中等水平；gdp增速位居全省第一；产业结构不断优化，一产比重降至一位数。这其中，建筑业与房地产业发展不断加快，对经济社会发展发挥了重大推进作用。主要表现在：一是对经济发展的贡献度不断提升。建筑业和房地产业产值、税收不断增长，对区域发展的带动力和贡献率逐年提高。去年，建筑业和房地产业上交税金占地方税收的40%以上，充分表明了两大产业的分量、作用和贡献度。二是促进了民生满意度的不断提升。住房和城市设施配套是民生的重要方面。近年来，群众对*的住房保障与供应、城市管理和人居环境的评价比较高，这离不开两大产业作出的积极贡献。三是推动了城市品位和形象的不断提升。近几年我市涌现出了一批高质量的基础设施、精品小区和单体建筑物，直接提升了城市品位和形象。四是产业对外影响力不断提升。大力实施“走出去”战略，建筑和房地产企业积极向外拓展市场，不仅推动了项目所在地的经济发展，也进一步打响了*品牌。五是企业家素质和企业管理水平不断提升。新增了一批一级、二级资质企业，形成了一批具有*特色和一定品牌形象的房地产和建筑企业。

当前，建筑业和房地产业发展面临良好的形势。一是发展形势总体好转，经济运行不断回升向好；二是中国是发展中国家，正处于加快城市化进程中，需要为大量转移到城市的人口提供最基本的生活条件，产业发展的空间相当大；三是*正处于快速发展的重要阶段，群众收入不断提高，对居住条件和居住环境有更高的追求。今年市政府将继续科学、合理、有序投放房地产开发用地，并进一步强化保障性住房建设，在房地产供地指标中确保10%作为保障性住房面积，这些都为建筑业和房地产业提供了广阔的本地市场。在总体看好的同时，还要清醒看到当前形势的不确定性，全年走势到底怎么样，国家会出台什么政策，大家都在等待之中。同时，市场竞争日趋激烈，开发成本逐步增加，老百姓对房子、对建筑要求的标准越来越高，住房品质高、价格低、性价比好，这是*老百姓的共同愿望，也是对开发商的更高要求。

总之，建筑业和房地产业发展，直接关系地方经济发展和民生改善，政府高度重视、社会密切关注、群众十分关心。我们一定要进一步提高认识，正确研判形势，切实增强推进建筑业和房地产业科学有序发展、尽快做强做大的责任感和紧迫感。

首先，建筑业和房地产业是国民经济的重要产业。建筑业和房地产业，不仅本身是二产、三产的重要组成部分，而且产业关联度高、配套需求大、影响范围广，有力地带动了工业、服务业的多个相关产业发展。无论从贡献度和带动力来说，两大产业已经逐步成为国民经济的重要支柱产业。

其次，建筑业和房地产业是推进新型城市化的重要领域。新型城市化是市委、市政府提出的重大战略部署，核心是科学发展观指导下的城乡统筹发展，首要任务是加快中心城市发展、提升首位度和集聚力，加快建设四省边际中心城市。中心城市首位度首先要求城市建设达到一定规模，近几年市区城市框架逐步拉开、规模不断扩大，为促进要素、人口、产业集聚提供了重要载体和平台。其中的重要领域和推力，就是通过建筑业、房地产业发展，建成了一批住宅小区，完善了城市设施和功能配套，为人口集聚和产业发展打下了基础。

第三，建筑业和房地产业是改善和保障民生的重要条件。近年来，我们始终把全面保障和改善民生放在各项工作的首位。老百姓要提高生活水平、提高幸福指数，首先是安居乐业，即有地方住，住得好、住得安全，这也是建设宜居、宜业、宜商、宜学、宜游城市的基础。实现“五宜”要求，进一步保障和改善民生，需要通过建筑业和房地产业发展，努力提供更多、更好的城市公共产品。

二、要进一步加快建筑业和房地产业的培育和发展

总体上看，目前我市建筑、房地产企业数量多，但规模小、竞争力不强等问题比较突出。全市现有注册的建筑企业共有500多家，但产值在全省的占比只有1.7%，平均产值也仅为5300余万元；房地产大企业和大项目相比其它地市也比较少。因此，必须进一步加快建筑业和房地产业的培育和发展。具体地：

一要加快转型升级。转变发展方式，推进产业转型升级，当务之急是要做大做强，通过市场化手段，鼓励企业联合、兼并、重组，实现优势互补，提升资质，做大规模、做强实力。充分发挥产业协会作用，为加强沟通交流、引导企业联合整合提供平台；鼓励一级资质企业发挥龙头作用，带动中小企业加快发展。

二要注重品牌品质。品质和品牌，决定企业的生命、效益、潜力和发展方向。品牌依靠品质来支撑，建筑业和房地产业创造的是一种公共产品，与群众生产生活、城市品位形象密切相关，社会关注度和公开化程度较高。因此，希望建筑和房地产企业首先要注重社会效益，提升水平、做优品质，尤其已经走出去的企业，更要通过提升产品品质，树立*形象、打响*品牌。在实现牢固、安全的质量要求的基础上，要进一步努力开发科技含量高、绿色环保、适应低碳生活的楼盘和建筑，以求获得更好的社会效益与经济效益。

三要严格守信依法。建筑业和房地产业的发展，守信依法非常关键。当前社会舆论对建筑业和房地业十分关注，广大企业一定要做到依法开发、依法经营、诚实经营，严格执行规划，打造良好居住环境，优化房屋售后服务，树立企业良好形象，促进产业培育壮大。

三、要进一步优化建筑业和房地产业的发展环境

各级各部门要努力营造良好的、高品质的发展环境，促进建筑业和房地产业健康有序发展、不断做强做大。

一是进一步完善政策，引导建筑业和房地产业做强做大。对建筑业和房地产业发展，国家、省、市各级都有很多政策和法规。针对今天大家提出的问题，有关部门要认真梳理，深入分析，抓好政策整合、调整完善。同时，对上级有明文规定的，将通过各种方式积极向上反馈，争取支持。

建筑业企业范文篇2

第一条为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建设工程质量，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》，制定本规定。

第二条在中华人民共和国境内申请建筑业企业资质，实施对建筑业企业资质管理，适用本规定。

本规定所称建筑业企业，是指从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程、装修工程的新建、扩建、改建活动的企业。

第三条建筑业企业应当按照其拥有的注册资本、净资产、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件申请资质，经审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事筑活动。

第四条国务院建设行政主管部门负责全国建筑业企业资质的归口管理工作。国务院铁道、交通、水利、信息产业、民航等有关部门配合国务院建设行政主管部门实施相关资质类别建筑业企业资质的管理工作。

省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内建筑业企业资质的归口管理工作。省、自治区、直辖市人民政府交通、水利、通信等有关部门配合同级建设行政主管部门实施相关资质类别建筑业企业资质的管理工作。

第二章资质分类和分级

第五条建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。

获得施工总承包资质的企业，可以对工程实行施工总承包或者对主体工程实行施工承包。承担施工总承包的企业可以对所承接的工程全部自行施工，也可以将非主体工程或者劳务作业分包给具有相应专业承包资质或者劳务分包资质的其他建筑业企业。

获得专业承包资质的企业，可以承接施工总承包企业分包的专业工程或者建设单位按照规定发包的专业工程。专业承包企业可以对所承接的工程全部自行施工，也可以将劳务作业分包给具有相应劳务分包资质的劳务分包企业。

获得劳务分包资质的企业，可以承接施工总承包企业或者专业承包企业分包的劳务作业。

第六条施工总承包资质、专业承包资质、劳务分包资质序列按照工程性质和技术特点分别划分为若干资质类别。

各资质类别按照规定的条件划分为若干等级。

建筑业企业资质等级标准由国务院建设行政主管部门会同国务院有关部门制定。

第三章资质申请与审批

第七条建筑业企业应当向企业注册所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门申请资质。

中央管理的企直接向国务院建设行政主管部门申请资质，其所属企业申请施工总承包特级、一级和专业承包一级资质的，由中央管理的企业向国务院建设行政主管部门申请，同时，向企业注册所在地省级建设行政主管部门备案。

第八条新设立的建筑业企业，到工商行政管理部门办理登记注册手续并取得企业法人营业执照后，方可到建设行政主管部门办理资质申请手续。

新设立的企业申请资质，应当向建设行政主管部门提供下列资料：

（一）建筑业企业资质申请表；

（二）企业法人营业执照；

（三）企业章程；

（四）企业法定代表人和企业技术、财务、经营负责人的任职文件、职称证书、身份证；

（五）企业项目经理资格证书、身份证；

（六）企业工程技术和经济管理人员的职称证书；

（七）需要出具的其他有关证件、资料。

第九条建筑业企业申请资质升级，除向建设行政主管部门提供本规定第八条所列资料外，还需提供下列资料：

（一）企业原资质证书正、副本；

（二）企业的财务决算年报表；

（三）企业完成的具有代表性工程的合同及质量验收、安全评估资料。

第十条施工总承包序列特级和一级企业、专业承包序列一级企业资质经省级建设行政主管部门审核同意后，由国务院建设行政主管部门审批；其中铁道、交通、水利、信息产业、民航等方面的建筑业企业资质，由省级建设行政主管部门商同级有关部门审核同意后，报国务院建设行政主管部门，经国务院有关部门初审同意后，由国务院建设行政主管部门审批。审核部门应当对建筑业企业的资质条件和申请资质提供的资料审查核实。

施工总承包序列和专业承包序列二级及二级以下企业资质，由企业注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门审批；其中交通、水利、通信等方面的建筑业企业资质，经同级有关部门初审同意后，由省级建设行政主管部门审批。

劳务分包序列企业资质由企业所在地省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门审批。

第十一条建设行政主管部门对建筑业企业的资质审批，应当从受理建筑业企业的申请之日起60日内完成。

由有关部门负责初审的，初审部门应当从收到建筑业企业的申请之日起20日内完成初审；建设行政主管部门应当在收到初审材料之日起30日内完成审批，并将审批结果通知初审部门。

建设行政主管部门应当将审批结果在公众媒体上公告。

第十二条新设立的建筑业企业，其资质等级按照最低等级核定，并设一年的暂定期。

由于企业改制，或者企业分立、合并后组建设立的建筑业企业，其资质等级根据实际达到的资质条件按照本规定的审批程序核定。

第十三条申请施工总承包资质的建筑业企业应当在总承包序列内选择一类资质作为本企业的主项资质，并可以在总承包序列内再申请其他类不高于企业主项资质级别的资质，也可以申请不高于企业主项资质级别的专业承包资质。施工总承包企业承担总承包项目范围内的专业工程可以不再申请相应专业承包资质。

专业承包企业、劳务分包企业可以在本资质序列内申请类别相近的资质。

第十四条建筑业企业资质条件符合资质等级标准，且在申请资质之日前一年内未发生本条款第二款所列行为的，建设行政主管部门颁发相应资质等级的《建筑业企业资质证书》。

建筑业企业资质条件符合资质等级标准，但在申请资质之日前一年内有下列行为之一的，建设行政主管部门按照其资质条件的下一个等级核定其资质等级：

（一）与建设单位或者企业之间相互串通投标，或者以行贿等不正当手段谋取中标的；

（二）未取得施工许可证擅自施工的；

（三）严重违反国家工程建设强制性标准的；

（四）发生过三级以上工程建设重大质量安全事故或者发生过两起以上四级工程建设质量安全事故的；

（五）隐瞒或者谎报、拖延报告工程质量安全事故，或者破坏事故现场、阻碍对事故调查的；

（六）按照国家规定需要持证上岗的技术工种的作业人员未经培训、考核，未取得证书上岗，情节严重的；

（七）未履行保修义务，造成严重后果的；

（八）违反国家有关安全生产规定和安全生产技术规程，情节严重的；

（九）其他违反法律、法规的行为。

第十五条《建筑业企业资质证书》分为正本和副本，由国务院建设行政主管部门统一印制，正、副本具有同等法律效力。

第十六条任何单位和个人不得涂改、伪造、出借、转让《建筑业企业资质证书》；不得非法扣压、没收《建筑业企业资质证书》。

第十七条建筑业企业在领取新的《建筑业企业资质证书》的同时，应当将原资质证书交回原发证机关予以注销。

建筑业企业因破产、倒闭、撤销、歇业的，应当将资质证书交回原发证机关予以注销。

第四章监督管理

第十八条县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对建筑业企业资质的监督管理。

禁止任何部门采取法律、行政法规规定以外的其他资信、许可等建筑市场准入限制。

第十九条建设行政主管部门对建筑业企业资质实行年检制度。

施工总承包特级和一级企业、专业承包一级企业资质，由国务院建设行政主管部门负责年检；其中铁道、交通、水利、信息产业、民航等方面的建筑业企业资质，由国务院建设行政主管部门会同同级有关部门联合年检。

第二十条建筑业企业资质年检按照下列程序进行：

（一）企业在规定时间内向建设行政主管部门提交《建筑业企业资质年检表》、《建筑业企业资质证书》及其他有关资料，并交验《企业法人营业执照》。

（二）建设行政主管部门会同有关部门在收到企业年检资料后40日内对企业资质年检做出结论，并记录在《建筑业企业资质证书》副本的年检记录栏内。

第二十一条建筑业企业资质年检的内容是检查企业资质条件是否符合资质等级标准，是否存在质量、安全、市场行为等方面的违法违规行为。

建筑业企业年检结论分为合格、基本合格、不合格三种。

第二十二条建筑业企业资质条件符合资质等级标准，且在过去一年内未发生本规定第十四条第二款所列行为的，年检结论为合格。

第二十三条建筑业企业资质条件中，净资产、人员和经营规模未达到资质等级标准，但不低于资质标准的80％，其他各项均达到标准要求，且过去一年内未发生本规定第十四条第二款所列行为的，年检结论为基本合格。

第二十四条有下列情况之一的，建筑业企业的资质年检结论为不合格：

（一）资质条件中净资产、人员和经营规模任何一项未达到资质等级标准的80％，或者其他任何一项未达到资质等级标准的；

（二）有本规定第十四条第二款所列行为之一的。

已经按照法律、法规的规定予以降低资质等级处罚的行为，年检中不再重复追究。

第二十五条建筑业企业资质年检不合格或者连续两年基本合格的，建设行政主管部门应当重新核定其资质等级。

第二十六条建筑业企业连续三年年检合格，方可申请晋升上一个资质等级。

第二十七条建筑业企业资质升级，由企业在资质年检结束后两个月内提出申请，分批集中办理；企业违反有关规定需要降低资质等级的，以及其他变更事项，应当随时办理。

第二十八条降级的建筑业企业，经过一年以上的整改，经建设行政主管部门核查确认，达到规定的资质标准，且在此期间内未发生本规定第十四条第二款所列行为的，可以按照本规定重新申请原资质等级。

第二十九条在规定时间内没有参加资质年检的建筑业企业，其资质证书自行失效，且一年内不得重新申请资质。

第三十条建筑业企业遗失《建筑业企业资质证书》，应当在公众媒体上声明作废后，方可申请补办。

第三十一条理筑业企业变更名称、地址、法定代表人、技术负责人等，应当在变更后的一个月内，到原审批部门办理变更手续。其中由国务院建设行政主管部门审批的企业除企业名称变更由国务院建设行政主管部门办理外，企业地址、法定代表人、技术负责人的变更委托省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门办理，办理结果向国务院建设行政主管部门备案。

第五章罚则

第三十二条建筑业企业在申请资质时，采取涂改、伪造有关资料和其他弄虚作假等不正当手段虚报资质条件的，吊销资质证书，有违法所得的，予以没收。

第三十三条未取得《建筑业企业资质证书》承揽工程的，予以取缔，并处工程合同价款2％以上4％以下的罚款；有违法所得的，予以没收。

第二十四条超越本单位资质等级承揽工程的，责令停止违法行为，处工程合同价款2％以上4％以下的罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。

第三十五条转让、出借《建筑业企业资质证书》的，责令改正，没收违法所得，处工程合同价款2％以上4％以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。

第三十六条未在规定期限内办理资质变更手续的，责令其限期办理外，处1万元以上3万元以下的罚款。

第三十七条有下列行为之一的，依照有关法律、行政法规责令改正，处以罚款；视情节严重的，降低资质等级或者吊销资质证书：

（一）将承包的工程转包或者违法分包的；

（二）施工中偷工减料的，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的，或者有不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的其他行为的；

（三）未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，或者未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的；

（四）其他违法违规行为。

第三十八条本规定的责令停业整顿，降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚，由颁发资质证书的机关决定；其他行政处罚，由建设行政主管部门或者其他有关部门依照法定职权决定。

建筑业企业范文篇3

关键词：建筑业企业；筹融资渠道；资本结构；风险防范

在建筑业企业的发展中，筹融资具有重要的价值和意义，也是企业发展过程中必不可少的一种方式。尤其是在建筑业中常常会发展一些规模较大的项目，在项目开发和实施的过程中需要消耗大量的资金，这些资金主要通过筹资和融资的方式获取。筹资与融资还存在一定的差异性，其中融资主要是指面向企业外部环境进行资金的筹集，主要包括了直接融资和间接融资两种，所谓直接融资主要是指直接向资金持有者进行融资活动，并不需要第三方金融机构的参与，这种融资方式有其特有的优势，比如融资的一方需要消耗的融资成本相对较小，但是也存在一定的风险，比如缺乏第三方机构的介入，信用度得不到保障。了解了直接融资后，间接融资就比较好理解，主要就是指通过第三方金融机构作为媒介而开展的融资活动。从融资的定义上可以看到，融资主要是企业对外的一种资金筹集活动。而筹资不仅仅是面向外部环境进行资金的筹集，同时需要对企业内部的资产进行合理的规划和筹集，以此来满足企业某一项目或者某一经营活动的资金需求。在建筑业企业中加强对筹融资方式的研究对于企业正常运营以及未来健康发展都有着重要的意义，具体体现在以下几方面：其一，有利于降低企业的筹融资成本。在建筑业企业的筹融资活动中，无论是筹资还是融资都需要消耗一定的成本，如果方式不合理会导致成本的增加，从而给企业的经营与发展增加更大的负担和压力。而通过对筹融资方式的优化以及合理选择，可以最大限度地降低企业的筹融资成本，给企业带来更高的经济效益。其二，有利于提高企业风险防控能力。在建筑业企业的筹资和融资活动中，虽然通过筹资和融资能够为企业带来一定的利益，但是在此过程中如果方式方法选择不当，也会给企业的经营与发展带来很大的风险，筹融资风险对于企业的影响是不容忽视的，轻则造成经济损失，重则使企业面临生死存亡的抉择。通过加强对筹融资方式的研究，能够有效提高筹融资过程中的风险防控能力，对存在的各类风险进行分析，并采取有效的措施加以预防和治理，降低建筑业企业筹融资过程中的风险发生率。

一、当前建筑业企业筹融资方式中存在的问题

（一）建筑业企业筹融资风险防范意识相对薄弱

在建筑业企业的发展中筹资和融资是两项非常重要的集资手段，也是保障建筑业企业项目以及经营活动正常运转的基础，因此在大部分建筑业企业中相关负责人给予了筹资和融资高度的重视。但是，在开展筹融资活动的过程中，却缺乏应有的风险防范意识，导致在筹融资方式缺乏一定的科学性，比如融资方式中包括直接融资和间接融资，企业一味地注重融资成本的控制，在无法保障资金持有者的信用的前提下，盲目进行融资，最终导致企业面临较大的融资风险，不仅给企业的项目以及经营活动的顺利进展造成了影响，还会让企业承担不小的经济赔偿。在筹资方面也是如此，在筹资的过程中也会存在诸如现金风险、收支风险、环境风险以及项目风险等诸多风险，如果不能有效提高风险防范意识，难免会在筹资和融资的过程中遭受威胁。为此，需要不断提升建筑业企业在筹融资过程中的风险防范意识。

（二）建筑业企业的筹融资结构有待优化

建筑业企业的筹融资通常情况下都是以短期的形式存在，当然，根据企业的实际需求往往也会存在一部分中期筹融资的形式。在建筑业企业中比较常见的筹融资形式包括了短期贷款以及投资贷款和循环贷款等。建筑业企业的筹融资形式是选择怎样的周期与企业的经营周期有着直接的关系，而且企业的经营周期也影响着企业外部筹融资的来源。从现阶段建筑业企业的实际情况来看，企业的筹融资结构还缺乏一定的科学性与合理性，为了有效降低企业的筹融资风险，企业需要对筹融资结构进行优化，能够合理地分配各种融资形式在企业中的比例，构建相对稳定的筹融资系统。目前影响企业筹融资结构的因素相对来说也较多，比如资本市场环境、相关的法律法规以及企业治理结构等都会或多或少地影响企业的筹融资结构。

（三）建筑业企业的筹融资渠道相对较窄

在我国不断发展的过程中，建筑行业内的企业数量在急剧增长，但是从大数据统计中可以看到，至今为止能够实现上市融资的建筑企业占比非常小。大部分的中小型建筑业企业在筹资和融资的过程中都是采用银行贷款的方式进行，这种单一的筹融资渠道严重地限制了建筑业企业的筹融资能力。尤其是随着时代的发展，再加上我国宏观经济政策的不断调整，建筑业企业很难直接从银行获取数额较大的贷款，而且其中可以用于抵押的房屋以及土地也越来越少，资产负债较为严重。为此，需要不断地扩宽建筑业企业的筹融资渠道，从而提高企业的筹融资能力。

（四）筹融资人才队伍的建设有待加强

随着市场经济的不断发展以及国家经济政策的不断改革和调整，对于建筑业企业的筹融资也有个新的要求。建筑业企业要想能够提升自身的筹融资能力，有效地控制好筹融资过程中的风险，保障企业的资产安全以及确保企业的健康发展，还需要打造一支高素质高能力的筹融资人才队伍。然而，从现阶段我国大部分建筑业企业的筹融资人才队伍现状来看，大部分的筹融资工作人员自身的素质和能力水平还远远达不到新时展对于建筑业企业筹融资发展的要求，还需要不断提升自身的职业素养和工作能力，从而能够为建筑业企业筹融资活动的开展提供保障。

二、优化建筑业企业筹融资方式的具体实施策略

（一）加强筹融资风险防范意识

在进行建筑业企业筹融资方式的研究与优化过程中，企业首先要加强自身的风险防范意识，没有安全就没有工作，也就无法为建筑业企业未来的发展提供良好的保障。无论是筹资还是融资过程中都会涉及各类风险，如果不能强化建筑业企业自身的风险防控能力，就无法保障筹资和融资为企业带来更大的经济利益，也无法给企业各类项目以及经营活动的进展提供保障。为此，企业应该针对现阶段市场经济发展情况以及企业的实际发展需求，不断加强对筹资和融资过程中的风险分析，并能够采取有效的措施加以预防和治理，避免在筹资和融资过程中遭遇较大的风险威胁。在提高企业筹融资风险防范意识、提升风险防控能力的过程中，重点需要从筹资和融资两方面来考虑。其一，要提高建筑业企业融资风险防范意识。在建筑业企业的融资活动中，可能存在的风险主要包括了信用风险、市场风险、金融风险以及政治风险等。相关的工作人员需要针对融资过程中可能会遇到的各类风险进行充分的分析，掌握影响每一种风险的因素，从而能够针对性地制定出风险防范策略和治理策略，使企业在融资的过程中能够通过有效的方法避免遭受这类风险的影响。与此同时，负责融资的相关工作人员还要对现阶段的社会经济发展情况、国家相关的政策体制等方面进行全面而深入的了解。再结合企业的自身的实际情况，包括企业的资金、抗风险能力等。通过多方面信息的掌握，对提高企业融资风险防范意识以及提升企业融资风险防控能力都有着重要的作用。工作人员要意识到风险对于企业经营与发展的影响，加强对各类风险的评估和判定，从而有效降低企业融资过程中风险的发生率。其二，要提高建筑业企业筹资风险防范意识。在建筑业企业的筹资活动中也会面临诸多的风险，比如有现金风险、收支风险、环境风险以及项目风险等，作为企业的筹资人员要对筹资与融资之间的相同点和不同点有所了解，从而能够对二者在风险方面存在的差异性有所掌握。这也是提高企业风险防范意识的一项重要前提，如果对筹资和融资之间的差异性不加以区分，在进行风险防控的过程中只是笼统地采用同样的防范措施，难免会存在一定的疏漏，导致企业在筹融资的过程中还会遇到一些风险的影响。因此，需要了解筹资范围、筹资渠道等，掌握筹资过程中可能会面临的风险，以及这些风险产生的影响因素。筹资主要是针对某一项目或者某一经营活动的需求进行资金的筹集，在进行筹资之前，相关工作人员要采用科学有效的风险评估方法，从而了解在筹资的过程中会存在的问题，具体需要了解项目的实际情况，包括项目规模、周期以及所需的资金等，与此同时需要对市场行情以及行业发展现状有全面的掌握，综合多方面因素更全面的了解筹资风险情况。无论是筹资还是融资，在增强风险意识以及抗风险能力的过程中，都需要根据实际情况制定科学完善的风险评估机制，采用有效的风险评估方法，与此同时，国家也要在法律政策上给予支持，不断完善相关的法律法规，给建筑业企业的筹融资风险管理提供良好的法律保障。

（二）优化建筑业企业的筹融资结构

企业的筹融资结构对于企业的健康稳定发展有着重要的意义，同时筹融资结构的科学性与合理性也能够在很大程度上提高企业的筹融资风险防控能力。为此，企业需要结合现阶段筹融资结构中存在的问题，针对性地加以优化和调整，从而有效保障企业的健康稳定发展。在调整企业筹融资结构方面可以通过选择多元化的筹资和融资方法，避免单一的筹资和融资方法造成企业筹融资结构单一，一旦遭受风险会给企业带来巨大的影响。一方面，在建筑业企业的融资方面，具体可以采取经营性融资、投资性融资等方法。其中经营性融资主要是为了能够更好地保障企业流动资金的持续运行，为企业流动资金提供良好的安全保障，主要涉及企业各个项目以及经营活动的运转，因此在实际融资的过程中需要结合项目发展以及经营活动的需求合理地选择融资方式、融资渠道以及融资的周期等。而投资性融资主要是为企业购置固定资产，比如土地、建筑以及相关的设备等，这种融资方式可以增加企业的固定资产数额，为企业的规模扩张以及业务拓展提供保障。另一方面，在建筑业企业的筹资方面，可以根据企业的实际情况，采用发行股票、发行债券以及银行借贷等方式进行筹资。无论融资还是筹资应尽量采用多元化的方式，以此来优化企业的筹融资结构，提高企业的筹融资能力。

（三）扩宽建筑业企业筹融资渠道

在我国经济发展的推动下建筑行业也有了飞速的发展，大量建筑企业崛地而起，但是很多建筑企业在发展过程中，由于负债较大而倒闭。筹融资是解决企业资金问题的有效渠道，也是能够保障企业可以持续稳定发展的重要基础。然而，目前我国建筑业企业在筹融资渠道方面还相对单一，通常都是采用银行贷款的方式来获取资金。但是由于相关政策的不断调整，这条唯一的渠道也越来越难以筹集到资金，给建筑业企业的发展带来严重的挑战。为此，建筑业企业应该积极了解国家最新的政策，能够结合企业实际的情况和发展需求，不断探索新的筹融资渠道，能够通过多渠道的筹资和融资更好地解决建筑企业发展中的资金问题。比如，可以通过发放债券和股份的方式来进行筹资和融资，股权性筹资还包括很多方面的细节，在形式上也是多样化的，可以直接以货币的形式进行筹资，也可以是具体的实物或者知识产权、土地使用权等，具体采用哪种形式需要结合自身的实际情况进行。这就需要相关工作人员能够对债券发行的相关政策有全面了解，掌握其中的要求和规定，并结合自身的情况，分析利弊、判别风险，科学地进行筹融资渠道的选择，为企业的健康稳定发展提供良好的保障。

（四）加强对筹融资人才队伍的建设

建筑业企业的筹融资方式的优化和调整，与企业人才队伍的建设有着密不可分的关系，作为建筑业企业的筹融资工作人员，自身应该具备较强的专业理论以及专业技能，并能够顺应社会发展需求不断提升自身的工作能力，以此来保障企业筹融资活动的顺利开展。尤其是在筹融资方法的选择以及筹融资渠道的开发等方面，需要工作人员具备较强的创新能力，同时还要拥有市场分析能力、风险评估能力以及资产管理能力等，这样才能为企业筹融资活动的有效实施提供保障。为此，企业一方面需要根据新时期背景下对于建筑业企业筹融资发展的相关要求，加强对优秀人才的引进，通过有效的招聘制度加强对人才的考核，保障企业筹融资人才队伍的质量。另一方面要根据市场经济以及国家相关政策的不断调整，及时做好相关人员的培训工作，使企业筹融资工作人员能够第一时间掌握国家有关政策的要求，并对筹融资方法进行改革和创新。与此同时也要顺应信息时展的要求，不断提高筹融资工作人员的信息技术水平，充分利用大数据技术、人工智能技术等来提高建筑业企业筹融资能力，为筹融资方法的创新和优化提供良好的技术保障。

结语

综上所述，在建筑业企业的发展中，筹资和融资是非常重要的资金筹集方式，也是保障企业资金运转正常的关键手段。随着社会经济的不断发展，对于建筑业企业筹融资方式也提出了更高的要求，为保障建筑业企业的健康稳定发展，需要加大对目前建筑业企业中筹融资方式的研究，掌握其中存在的问题，从而能够针对性地采取有效措施加以优化，比如提高建筑业企业筹融资风险防范意识、优化建筑业企业的筹融资结构以及扩宽筹融资渠道等等，以此来保障企业筹融资的安全稳定发展。

参考文献

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[3]韩爽.建筑企业筹资方式与筹资的风险分析[J].纳税，2019（05）：174+177.

建筑业企业范文篇4

新中国成立后，随着大规模经济建设的开展，建筑业蓬勃发展起来。国营建筑施工企业开始组建，并很快成为我国建筑业的主要力量。1952年，中央成立了建筑工程部，29个省、自治区、直辖市相应成立了主管部门。但是，在新中国成立后很长一段时期里，在思想认识和政策规定上都没有把建筑业作为国民经济的独立物资生产部门来对待，而是把建筑业看作是固定资产投资的消费部门。在\"一五\"时期，实行的是高度统一的管理，大部分项目都由中央直接安排投资和建设。\"二五\"时期，曾按\"统一计划，分级管理\"的原则，对管理体制实行变革，扩大了省、自治区、直辖市经济管理权限。而到1958年，又实行了\"边勘察、边设计、边施工\"的做法，破坏了基本建设程序，同时又取消了包工包料，取消了甲乙方和施工企业的法定利润，不讲经济核算，实行实报实销，使施工企业管理混乱。\"\"期间，建筑业受到更为严重的破坏，施工企业不讲管理、不讲核算、工程不计成本、工程质量差、造价不断上升。改革开放以来，建筑业得到迅猛的发展，初步形成工程总承包、施工承包、专业分包和劳务三个层次相互结合、协调发展的格局，国有建筑企业初步建立起适应社会主义市场经济的现代企业制度，成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的商品生产者和经营者。初步建立起统一、开放、竞争、有序的建筑市场体系。

（一）、我国建筑业在国民经济中占有重要地位

建筑业与钢铁工业、汽车工业等被列为经济三大支柱产业。邓小平同志早在1980年就提出了建筑业应成为国民经济支柱产业的问题。他说：\"从多数资本主义国家看，建筑业是国民经济的三大支柱之一，这不是没有道理的。过去我们很不重视建筑业，只把它看成是消费领域的问题。建设起来的住宅，当然是为人民生活服务的。但是，这种消费资料的部门，也是发展生产、增加收入的重要产业部门。要改变一个观念，就是认为建筑业是赔钱的。应该看到，建筑业是可以赚钱的，是可以为国家增加收入，增加积累的一个重要产业部门，要不然，就不能说明为什么资本主义国家把它作为经济的三大支柱之一。所以，在长期规划中，必须把建筑业放在重要地位。\"之后，党和国家领导人又在多次重要会议上贯彻了邓小平同志的这一指导思想，反复强调要把建筑业办成支柱产业。特别是党的十四大，又进一步反把建筑业同机械电子、石油化工和汽车制造业并列，明确提出要通过振兴，把建筑业发展成为国民经济四大支柱产业之一。

我国建筑业在国民经济和社会发展中的重要地位和作用，具体可以从七个方面来体现：

1、建筑业是国民经济的重要物资生产部门；

随着国民经济的发展，我国的城市建设、村镇建设、住宅建设等的规模不断扩大，建筑业已逐步发展为国民经济的重要支柱产业之一。以\"八五\"时期为例，我国建筑业共完成建安工作量40972亿元，占同期固定资产投资总额的64.21%；完成建筑业增加值11547亿元，占国内生产总值的6.14%；建成各类建设项目24.4万个；签订对外承包合同和劳务合同66260份，合同总金额346.5亿美元，完成营业额226.2亿美元，成为我国打入国际市场的一个重要产业部门。在每年国家和社会的固定资产投资中，有五分之三到四分之三左右是由建筑业来完成的。建筑业产品是国民经济和社会发展的物质技术基础。长期以来，我国建筑业所创造的总产值和增加值，在社会总产值和国民生产总值内，分别占到10%和6%左右的份额。根据国家统计局公布的年鉴统计资料，1992年建筑业总产值占社会总产值的9.3%、净产值占国民经济收入的7.43%，分别居全国各行业排名的第三位和第四位，仅次于工业、农业，超过了商业和运输业的总和。建筑业的发展是影响经济增长与衰退、繁荣与萧条的重要因素之一。改革开放以后，建筑业发展迅速，当前，全社会已有各类建筑业企业（含农村建筑队）达160多万个，从业人员超过3100万人。累计建成各类工厂、矿山、交通、邮电、农林、水利、文教、科技、军工等项目数十万个，其中大中型项目1700多个。建筑业还改造了全国数以百计的大小城镇，建成城镇住宅20多亿平方米，农村住宅93亿平方米，使城乡人均居住面积分别由1978年的3.6和10.7平方米提高到1994年的7.5和21.8平方米建筑业每年向国家财政提供的税利数在国家财政收入中占到10%～30％的比重。

2、建筑业是吸纳就业的重要行业；

从整体看，我国建筑业目前仍是劳动密集型部门，能容纳了大量的就业人员，成为主要的就业部门，在整个国民经济就业人数的构成中占有较大的比例，据1994年的统计，已占到全国就业人数的5%左右，人数超过了3000万人，尤其是为农村的剩余劳动力提供了一条简单的就业途，为缓解我国的就业压力做出了贡献。

我国自1978年以来，建筑施工队伍的规模迅速扩大，最主要的表现就是农村建筑队的异军突起。据统计，到1995年底为止，我国农村建筑队的人数已超过1500万。

需要说明的是，不但在我国建筑业技术装备水平不高的条件下，建筑业能容纳大量的劳动力，就是在工业发达国家，虽然建筑业的技术装备水平远远高于我国，也仍然能容纳大量的劳动力。这是因为，在工业发达国家的国民经济中，建筑业也是技术相对落后的生产部门，机械化程度较低（仍有一定的手工操作），自动化程度更低。另一方面，发达国家建筑业的生产力水平较高，要应用许多先进技术，甚至尖端技术，工作内容涉及物理、化学、力学、光学、声学、电学、生化等多方面的技术知识，加之建筑生产过程比较复杂，需要的组织管理人员的比例较高，这就使建筑业产生了多层次的劳动结构，为不同素质的劳动者提供了就业机会。

3、建筑业对关联产业得发展有巨大带动力；

建筑业的发展带动了相关产业的发展和繁荣。建筑业的生产带动相关产业的影响较大，其波及效果系数为1.1至1.3.从而促进了建材、冶金、有色、化工、轻工、电子、森工，运输等50多个相关产业的发展。建筑业物资消耗占全国总消耗量的比例分别占钢材的25%、木材的40%、水泥的70%、玻璃的76％、塑料的25%，运输量的28%.其容纳的就业人数占全社会劳动者人数的5％左右

建筑业能够吸收国民经济各部门大量的物质产品，建筑生产可以带动许多相关部门的生产建筑产品的生产过程，也是物质资料的消费过程。在整个国民经济中，没有一个部门不需要建筑产品，而几乎所有的部门也都向建筑业提供不同的材料、设备、生活资料、知识或各种服务。据统计，仅房屋工程所需要的建筑材料就有76大类、2500多个规格、1800多个品种，包括建筑材料、冶金。化工、森工、机械、仪表、纺织、轻工、粮……等几十个物质生产部门。

由于建筑业产成品中物质消耗60%~70%左右，加上其前后关联度大，能与50个以上的工业部门发生关系，因此，能带动许多关联产业的发展。据1987年我国投入产业的分析，每增加1亿元的建筑产值就可带动其它产业增值约1.68亿元。

4、建筑业可以吸收大量的消费资金

当人民生活水平提高到一定程度时，社会消费资金会有较大幅度的增加。这时，会出现三种基情况：一是增加消费，使消费资金转化为生产资金，从而刺激生产，使经济向良性循环的方向发展；二是在消费结构不合理，市场存在供不应求现象时，造成对市场的冲击和压力，引起通货膨胀，尤其是对那些商品供不应求的市场为甚；三是储蓄资金增加，这对市场是潜在的压力，却不能通过市场机制指导生产，若处理不当则可能引起生产萎缩。若后两种情况同时存在，问题就更为严重。许多国家的经验都表明，把社会消费资金（包括储蓄）吸引到住宅消费上来是一个两全齐美的办法。这一方面为社会消费资金提供了良好的出路，另一方面也为建筑业提供了大量的生产资金，从而达到引导消费、调整消费结构，促进生产的效果。当然，要实现这种消费资金的转移、需要一些基本的条件，如住宅消费占收入的比例，住宅消费与其他基本消费的比例等。通常政府都要采取适当的优惠政策和措施，才能促进住宅建筑的消费。由于住宅是人类的基本需要，而且，在居住面积数量基本满足需要之后，还会出现对居住环境质量不断提高的需要，因而住宅建筑市场容纳社会消费资金的能力是相当巨大的，也就是说，建筑业吸收社会消费资金的能力是相当巨大的。

5、建筑业对国民经济的发展有一定的调节作用

由于建筑业在国民经济中的特殊地位，在市场经济的条件下，它最能灵敏地反映国民经济的繁荣和萧条。当国民经济各个行业处于繁荣期时，全社会对固定资产和住宅消费的需求增加，建筑业自然同样处于兴旺时期；当国民经济处于萧条期时，工厂开工不足，固定资产大量闲置，私人资本投资锐减，建筑业的任务来源减少，从而处于衰落时期。而且，建筑业反映国民经济的繁荣和萧条还有个重要特征：建筑业的萧条先于国民经济萧条的\"低谷\"，建筑业的复苏又滞后于国民经济的全面复苏，这是因为，当社会投资总额开始明显减少时，建筑业立即呈现萧条景象，而此时各部门原有的生产能力尚能维持一段时间，国民经济只是开始出现萧条的前兆；当国民经济开始复苏时，各行业先是恢复原有的生产能力，不会出现大规模的新增投资。前己述及，建筑业对整个国民经济可产生很大的相关效应，因而当国民经济处于萧条期时，可以通过扩大国家对公共事业的投资，如市政工程、高速公路等，使建筑业不要衰落下去，这样也就刺激了与建筑业密切相关的行业的发展，从而引起对其他行业需求的螺旋式增长，使国民经济不出现经济萧条，至少可以缓解国民经济萧条的程度。反之，当国民经济出现过热现象时，国家可通过压缩公共投资规模，取消对住宅消费的优惠政策等措施，抑制建筑业的发展，也就抑制了其他行业的发展，使国民经济走上稳定发展的轨道。我国实行的是社会主义市场经济，建筑业对国民经济的这种调节作用是通过扩大或压缩固定资产投资规模来实现的。例如，80年代以后，我国固定资产投资出现多元化，国家预算内投资占总投资的比例逐年下降，80年代中期连续几年投资膨胀，使国民经济发展失调，出现了许多严重的困难。为此，国家从1989年开始，一方面大幅度削减国家预算内投资，另一方面对预算外投资实行严格控制，同时还调整了投资结构，使建筑业的规模大幅度缩减。

6、建筑业的生产有效地改善了工作和生活环境，满足了人民日益提高的物质文化生活的需要。

衣、食、住、行是人类生活的基本需要。在这四大生活要素中，\"住\"所需要的房屋建筑是由建筑业建造的；\"行\"的基本条件如铁路、公路、码头、桥梁等，也是由建筑业开拓建造的。人类不仅居住、休息需要空间，而且劳动、工作也需要空间。此外，随着人民生活水平的提高，还越来越多地需要各种各样的文化、娱乐、体育场所。所有这些空间都是通过建筑设计的创造劳动和建筑施工实现的，是建筑业所创造的人工环境。如：我国在1978～1987年的10年中，共建各类公共设施7万多个，城乡新建房屋建筑面积近100亿平方米，既改善了人民的居住环境，也改变了城市面貌。据科学家统计，在人的一生中有75％以上的时间是在建筑业所创造的各种人工环境中度过的。如果加上在道路、桥梁等上的行走时间，在露天建筑工作的时间、这一比例还要加大。现代建筑对于人类来说，已再不仅仅是赖以生存的基础，而更多地表现出政治、社会、文化、经济对人类的交互作用，是人类为社会创造价值的场所，也是人类自身发展的环境。建筑业的作用就在于创造的改善人工环境，使其更适合人类发展的需要。

7、建筑业有着走向国际创收、创汇的巨大潜力。

随着我国改革开放的不断深入，我国在国际建筑承包市场中也具有很大的潜力。通过走向国际承包市场，既能发展经济，扩大影响，又可以带动资本、技术、劳务、设备及商品输出创收外汇。

建筑业对外承包和劳务合作有一定的实力，改革开放以后，我国已先后与世界170多个国家或地区签订了6.3万多份对外承包工程和劳务合同，合同总金额超过400亿美元，累计派出国外人员近百万人次。近年的年创汇约在6亿美元左右。

建筑业为国家出口创汇工作可起到了不可磨灭的贡献。因此，国家将建筑业作为国民经济重要支柱产业之一，加以引导、扶持。

总之，上述情况表明，建筑业与整个国民经济的发展和人民生活的改善有着密切的关系，成为各行各业发展的基础性先导行业，建筑业在国民经济中占有举足轻重的地位。党的十四届五中全会上通过的我国\"九五\"计划及2010年规划中，建筑业被列为国家大力振兴的重点行业，并要使之尽快成为带动整个经济增长、结构升级的支柱产业。

（二）、我国建筑业企业的现状与其在国民经济中具有的重要地位不相适应

目前我国建筑业企业的科技水平偏低，管理水平还不能适应建筑业发展的需要。我国建筑业企业发展中存在的主要问题：

1、以政府为主体的行政直控式，政企不分，企业缺乏经营自主权。上级政府部门对企业下达多种指令性指标，却不承担相应的经济责任，下属企业和项目经理部没有相应的人、财、物、产、供、销等方面的权力，只是企业的附属物。企业主要考虑完成上级指标任务，很少考虑用户方便、产品功能和经济效果。职工吃企业的大锅饭，企业吃国家的大锅饭，很难讲求经济效益。

2、建筑业生产要素被分割，无法形成综合生产能力

建筑业的综合生产能力，包括科研能力、行业人员培训能力、勘察设计能力、土建及专业施工能力、各种建筑构配件、制品加工能力、中小型机械制造和维修能力、零配件生产能力等。在旧体制下，建筑综合生产能力被肢解，基本上只能管施工队伍。在物资上，材料随着投资走，施工部门只有劳动力，只好谁有材料先给谁干。这使建筑业的经济运行表现为低效率和缺乏活力，影响行业发展。

3、建设资金不足或不到位，工程拖欠款锐增不减，企业亏损情况依然严重。据调查，1997年国有建筑业企业拖欠工程款在高位上又有所增加，如河北省国有建筑业企业1997年拖欠工程款达55.4亿元，比上年增加3.4亿元，平均每个企业拖欠工程款1000多万元。与此同时，建筑企业1997年亏损企业继续增加，亏损面仍在扩大，据测算，1997年国有建筑业亏损企业达2680个，比上年增加328个，增长13.9%，企业亏损面由上年的25.8扩大到30.1%，亏损面拉大4.3个百分点。

4、施工力量明显大于施工任务，建筑业供过于求的状况仍十分突出。1992年～1993年在投资高速增长尤其是房地产开发投资畸形膨胀的时候，受市场供求关系影响和利益驱动，出现了大批建筑业企业并迅速壮大起来，但随着固定资产投资增长趋于平稳特别是房地产开发投资趋于理性后，由于建筑业企业队伍并未减少，因而就出现了施工力量明显大于施工任务的情况，市场竞争日趋激烈。

5、建筑市场个主体行为不规范，建筑市场次序混乱。由于受传统计划经济的影响，建筑市场的新经济秩序尚未建立起来，以致出现了某些混乱现象，如招投标行为尚不规范，参与建筑活动的建设单位片面压标压价、要求垫资承包、肢解发包工程，强行指定使用不合格的分包队伍、建筑材料设备等；承包方存在无证或越级承包，层层转包，以及在施工中管理混乱、偷工减料，忽视施工质量和安全等。这不但干扰和影响了正常的建筑活动，还诱发了大量的经济犯罪案件。如广州市1991～1994年查处的案件中，属工程承发包的案件占34.6％；浙江省1995年1～11月份，查处各类贪污贿赂经济犯罪案件共1104件，其中发生在工程建设领域的有210件，占19％。

6、一些建筑业企业市场竞争能力不强。主要表现在：（1）企业体制结构和组织结构比较松散，难以形成凝聚力，管理水平不高；（2）从业人员稳定性差，劳动者的素质普遍较低；（3）市场观念不强或没有改变，没有树立起以质取胜的观念，品牌意识和精品意识相对薄弱，仍然满足于粗放型的增长方式，致使工程质量水平没有很大的提高，而工程质量水平的相对低下又严重削弱了其在市场上的竞争能力。

7、企业自身公共积累较少。目前，带资承包已成为国际工程承包的基本条件和关键因素，而我们的一些建筑企业由于没有雄厚的资金，面对工程只好望而却步，不争自退，形成了一方面无工程可包，另一方面却有工程而无力承包的矛盾局面。

从目前建筑业的现状看，要求我国必须把科学技术就是生产力作为基本国策，依靠科技进步来提高质量，提高劳动生产率，带动建筑业的发展。

二、我国建筑业企业改革的历史回顾

（一）、改革的主要阶段

第一阶段：放权让利（1978-1982）；

1978年党的十一届三中全会以后，我国开始了改革开放。在经济问题上，提出了\"计划经济为主、市场调节为辅\"的理论和政策，决定对经济体制进行全面改革，下放企业经营自主权，并且引入价值规律，使其发挥一定的调节作用。建筑业从1979年起，一改过去无偿调拨国营建筑企业固定资产的做法，开始局部实行有偿调拨，从而最低限度地确认企业的独立利益。当年7月，国务院下发了《关于扩大国营企业经营管理自主权的若干规定》等五个扩权文件，从多个方面下建筑放企业自主权。1980年，政府调整了企业利润留成方法，改全额利润留成为基数利润留成加增长利润留成的办法，使建筑企业获得更多的留利，刺激了企业的生产积极性。1980年出台了允许价格浮动和禁止封锁建筑市场的政策。1981年建筑企业开始试行合同工、临时工制度，1982年开始重视建筑企业负担。1981年，颁布了《经济合同法》，建筑业企业的交易行为开始纳入法制化轨道。

放权让利的一系列措施，扩大了建筑企业的经营自主权，激发了企业的创造性和活力。但作为改革的启动措施，放权让利必然存在许多不足之处，主要表现为建筑企业负盈不负亏；建筑行业价格结构的不合理使留利水平与资产状况密切相关而造成企业间的苦乐不均；企业地位不明确；政企不分开、行政干预仍然严重；放权不到位等等。在此基础上就有了下一步的利改税。

第二阶段：利改税（1983-1984）；

1983年4月，国务院颁布了《关于国营企业利改税试行办法》，将所有大中型国营企业从以往上缴利涧的制度改为按实现利润的55%向国家缴纳企业所得税，税后余利较大的企业与主管部门再实行利润分成。国营小企业按八级超额累进税率缴纳所得税。这是第一步利改税的主要内容。但是这一步还没有解决建筑企业之间的苦乐不均的问题。1984年10月，政府推行了第二步利改税，将第一步利改税所实行的税后留利改为调节税，与此同时，税种、税率作了一定的调整，开征了资源税和地方税种，对建筑企业的收入调节起了积极作用。

利改税促进了建筑业企业政企分开，促进了企业管理，提高了经济效益，并且从外部创造了一个有利于企业进行公平竞争的市场环境。但是，在实际推行中，由于体制不配套，政府与企业之间利益关系的调整尚难以规范，尤其是调节税鞭打快牛的做法，使部分建筑企业实际税负有所增加，利改税政策尚难以真正解决建筑企业的激励和创造新的环境，它的效应很有限。

第三阶段：市场深化（1984——1986）；

建筑企业自主权的扩大，业主与建筑企业间交易的日益增多，必然对行政控制和计划体制产生削减作用，从而进一步扩大参与市场的范围，增强市场化的力度。1984年10月，《关于进一步改进计划体制的若干规定》中提出了自觉运用价值规律，发展商品经济，建立合理的价格体系，并且提出要实行政企分开。1985年又决定允许建筑业生产资料部分进入市场。从1984年起，这一阶段开始重视市场体制建设，对建筑业市场的价格管理体制和比价体系进行局部改革，建筑业市场范围逐步扩大。

此间，仍然贯穿着1978年以来对建筑企业的放权思路，增强企业活力一直是建筑业企业改革推进的中心任务。对于搞活无望的建筑企业，则通过立法规定其破产的一切事项（1986年12月颁布了《企业破产法》）。

在市场深化的过程中，由于建筑市场价格体制改革采取了局部推进和循序渐进的方式，避免了价格改革对经济发展的冲击。但是，这也造成了价格\"双轨制\"，带来了一定的消极影响。如不公平竞争、利用计划和市场的价差，一些建筑企业甚至把精力放在\"倒腾\"物资，赚取计划外差价上面。影响了经济秩序的稳定，致使许多改革措施无法顺利和及时出台。

第四阶段：承包制的全面推广与完善（1987——1991）；

1986年12月国务院《关于深化企业改革，增强企业活力的若干规定》出台开始，改革深化围绕经营机制转换这一中心进行。在租赁制、资产经营责任制、承包制、股份制等多种经营形式（企业制度）之中，最受到重视的是承包制。在中央政府的推动下，从1987年开始到1990年，在全国范围的国有建筑企业中普通推广了承包制。

承包制的选择是从现实出发的。它没有改变所有权属性，却实现了两权分离，这在思想上较易为各方面接受。它不否定前期改革中的利改税乃至扩权让利的成果，并与它们进行衔接。它不对财政体制改革起推动作用，却保证了国家税收的实现。另一方面，承包制调动了企业负责人和职工的积极性，激发了企业的活力，效应明显提高。甚至有些人提出\"一包就灵\"的论断，全面肯定承包制的作用。

然而，伴随着承包制的普遍推行，它的弊端也逐渐显现。首先，它只是一种管理体制，可以适用于一切所有制企业，因而不是一种制度创造，没有改变企业的产权属性。其次，建筑业企业行为追求短期效应明显，国有企业财产损失严重。企业领导与职工过度关心即期收益，不注意企业的长远利益与发展后劲。第三，承包合同的确定在行政构架下谈判确定，政企关系不规范，一些建筑企业又退回利改税以前的状态，向政府缴纳固定或递增的税后利润。并且，承包合同随意性较大，具有很强的不稳定性。最后，承包制与风险经营抵押不结合，无法控制经营者行为。建筑企业盈余时，经营者可以得到好处；而建筑企业亏损时，损失无人过问。因此，承包制必然只是一个过渡形式，必须有制度创新来代替它。

第五阶段：明确社会主义市场经济改革目标，转换企业经营机制（1992——1993）；

宏观经济的治理整顿，尽管克服了通货膨胀等经济过热现象，但是经济的\"硬着陆\"使得经济增长速度下降较大，建筑企业经营机制存在某些复归旧体制的方面。特别是在改革总体方向的把握上一度出现争论，使人们显得较迷茫。在这一改革发展的关键时刻，1992年春天邓小平同志的南巡谈话如吹皱一池春水，冲破了关于市场和计划争论的框框，为中共十四大提出建立社会主义市场体制奠定了理论基础，解放了思想。此后，1992年10月召开的中共十四大提出的建立社会主义市场经济体制的目标，要求完善市场环境，转换建筑企业的经营机制，使建筑企业成为真正以市场为导向的资源配置主体。由于认识上的不足，尚未提出系统的现代企业制度理论，收缩以后的\"强劲反弹\"，使建筑企业卷人全国性的\"公司热\"、\"房地产热\"、\"股票热\"之中，金融秩序处于失控状态，通货膨胀重新抬头。在此情况下，中央一方面整顿金融纪律和金融秩序；另一方面开始按照市场经济体制和现代企业制度的要求，改造国有建筑企业，由此十四届三中全会提出的\"产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学\"的现代企业制度成为建设社会主义市场经济的微观基础，作为国有建筑企业改革的目标模式，同时也从根本上消除建筑企业预算软约束和争贷款可能带来的金融秩序的失调。通胀势头受到遏制，经济发展正是在建设社会主义市场经济体制的系统理论指引下，改革迈向新的阶段，经济发展保持了良好的增长势头，金融秩序好转，建筑企业的转制工作逐步展开。

第六阶段：全面创新，协调配套，构建社会主义市场经济的微观基础（1993年10月以来）；

根据党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》所提出的目标体制框架，1993年末颁布、1994年7月1日开始实施的《公司法》标志着国有企业制度按照十四届三中全会精神在制度层面上把国有企业目标模式具体化，从而实现国有企业制度的全面创新。按照《公司法》规范，公司法人、股东、债权人的合法权益受到保护，从微观层次维护了社会主义市场经济的秩序，促进市场经济的发展。随后于1994年起的财政、金融、投资、外汇、外贸等五大配套改革措施的出台，1998年3月1日开始实施的《建筑法》为加强建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，促进建筑业的健康发展提供了法律保护，为建筑企业创造公平竞争的市场环境作出了协同配套改革推进的努力，此后建筑企业的外部环境建设得到进一步的深化，相关措施包括：优化国有建筑企业资本结构试点工作，通过《劳动法》规范企业和劳动者的正当权益、对国有企业进行增资减债、职工的失业和医疗保险制度改革、抓大放小、清理建筑行业三角债以及建立建全国有资产的管理体制。

总之，在此阶段中，一方面建筑企业制度改革在深化，小建筑企业的\"放活\"工作大规模展开，大中型建筑企业公司制改造和现代企业制度建设不断推进；另一方面通过剥离建筑企业的历史负担和优化市场环境，使得国有建筑企业生存的市场竞争环境更加公平，更加有序。这一阶段还在继续，并且逐步扩大改革的范围，加深改革的力度。只有这样，通过国有建筑企业制度的整体创新，规范市场中各主体的行为，使之与市场机制在社会资源配置中起基础性作用的原则相吻合，才能构建出社会主义建筑市场经济的微观基础，为社会主义建筑经济的发肓和成熟打下坚实的基石。

（二）、改革的历史回顾给我们的启示

我国建筑业企业经过二十多年的改革和不断探索，给建筑业企业的改革和发展带来以下几点启示；

1、提高认识，加强领导。各级建设行政主管部门的主要领导应亲自抓国有建筑企业的改革，及时帮助解决一些重大问题，有领导、有步骤地推进改革的各项工作。

2、要为建筑企业的改革创造必要的外部配套改革的大环境。政府部门应当很好地转变职能，为建筑企业的改革和发展创造良好的外部环境，包括明晰产权、政企分开、分离冗员和办社会职能、建立社会保障体系以及帮助解决企业历史遗留问题等。

3、依照“一级所有，分级管理，企业经营”的原则，加速构造国有资产的经营管理体系。

4、合理调整企业资产负债率水平。建议通过国家财政投入、存量调整、社会吸收、职工投入、国有股权红利转增资本、外资嫁接、贷改投、税转股等办法，逐步将建筑业企业的负债率调整到合理水平。

5、建筑业的行业组织结构应逐步向两极方向发展：一是支持一批大集团和大公司的发展，充分发挥其在行业中的龙头和骨干作用：一是加大企业的分化和改组力度，逐步培养出一大批小而精、小而专、小而活的专业化小型公司。

6、培育健康的建筑市场。目前建筑市场存在不少问题，必须加强建筑市场的管理，规范市场行为，治理不正当竞争，建立良好的建筑市场秩序。

三、进一步深化我国建筑业企业的改革

近20年的国有建筑企业改革，在由中国特色的社会主义理论的指导下，取得了令人瞩目的成就。但是，国有建筑企业效益的连年滑坡和亏损面的逐步扩大是不争的事实。

根据建设部建[1995]188号文《建筑业工业化发展纲要》，国有大型建筑企业要进一步深化改革，调整企业结构，发展成为包括规划设计、科研开发、房地产经营、总承包、施工承包、物资采购、机械制造维修、运输等业务的综合性的资金密集型和智力密集型的企业或企业集团。

目前，我国建筑业企业改革主要抓好以下几个方面：

（一）、推进建筑业资产重组，促进所有制结构调整

1、推进建筑企业资产重组，使国有建筑业企业由量的扩大逐步转向质的提高。建筑行业属一般竞争性行业，可通过资产重组和结构调整，适当增加非国有资本在全行业中的比重，近期原则上不再批准成立新的国有建筑企业。

2、进一步放开搞活中小型国有企业。坚持从实际出发，因地制宜。国有大中型建筑业企业现有的独资子公司、孙子公司等，可以采取多种形式放开搞活，但不能把出售作为主要的改革形式，需要出售的要按照国家规范的办法进行，严格禁止名卖实送、半卖半送和逃废银行债务及国家税款、规避安置职工的错误做法，要认真贯彻落实《关于出售国有小企业中若干问题意见的通知》，严格禁止将国有小企业\"一卖了之\"，防止国有资产流失。

3、加快城镇和农村集体建筑业企业产权改造。提倡和鼓励劳动联合和资本联合为主的集体经济发展，支持和引导集体企业改组为股份合作制和其他多种财产组织形式，可采取兼并、租赁、承包、抵押、拍卖、出售、托管等方式，进行资产重组；盘活存量资产，搞活集体经济。

4、鼓励和支持非公有制经济健康发展。对于今年整顿规范建设市场，查出来的工程转包和挂靠的私营单位除作必要的处罚外，要引导其向私人企业，或股份合作制企业、股份制企业方向发展，明确其合法地位，将其纳入企业资质管理轨道，允许其进入建筑市场，依法经营、照章纳税，与其他所有制企业平等竞争。

（二）、加大建筑业企业组织结构调整力度

1、建立规范合理的工程建设总分包管理体系。按照社会化大生产和市场经济要求，尽快立\"综合总包、专业分包、劳务分包\"三大层次的工程建设总分包管理体系。综合总包类企业，即指在工程承发包市场上独立承包综合类工程的建筑业企业。专业类分包企业一般只能在分包市场上向总包单位分包工程任务（特殊工程除外）。劳务分包类企业既可向综合总包类企业分包任务，也可向专业分包类企业分包任务。要严格控制建筑业企业总量，除改制、改组、分立企业外，今年不再批准成立新的具备独立承包工程资格的企业。

2、抓好一批大型骨干综合类建筑业企业的发展。选择50一100家实力强、资产规模大、市场竞争力强的大型建筑业企业和企业集团，给予充分的政策支持，推动其加快改革与发展，使这些企业成为资金密集、管理密集、技术密集，具备设计、施工一体化，投资、建设一体化，国内、国外一体化的龙头企业，成为带动建筑业生产力水平迅速提高和开拓国际承包市场的主导力量。

3、规范发展建筑企业集团。鼓励和支持建筑业企业集团发展，充分发挥企业集体技术优势互补的组合效应，专业分工协作的规模效应，资金集中运作的放大效应和整体效应。企业集团要依法建立规范的母子公司体制，处理好母公司与子公司的关系。集团母公司要逐步增强科研开发功能、工程总承包功能、投资融资功能和跨国经营功能。集团内部的母子公司层次不宜过多，各子公司之间的经营范围应各有所侧重，以避免内部同业竞争。

4、大力推进专业化、小型化企业的发展。要通过资质引导、市场准入、政策扶持，积极推动中小型建筑业企业向专业化、小型化方向发展，并鼓励其围绕大企业和企业集团建立定点定向、密切合作、相对稳定的协作关系。

5、努力发展劳务类分包企业。加快建筑劳动市场建设，逐步将国有企业分离人员和城镇，农村建筑劳动力纳入统一的建筑劳动力市场，通过市场引导和政策规定，使其尽快在不同等级的劳务分包企业层次上就位。

（三）、全面推进建筑业企业建立现代企业制度。

1、全面推进建筑业企业的改制工作，企业改革应坚持因地制宜、因企制宜。要在总结近几年建立现代企业制度经验的基础上，全面深化建筑业企业的改制工作。力争在今明两年内使大多数骨干建筑业企业初步建立现代企业制度，大多数大中型国有建筑企业摆脱亏损局面。各省、自治区、直辖市也应制定今明两年改革方案，并组织力量认真贯彻实施。

2、突出建筑业企业产权多元化改造。企业改制应以产权制度改革为突破口，以盘活存量、优化资本结构为重点，着重搞好产权多元化改造，一般不搞国有独资企业。要通过改制、改组、改造和强化管理，转换企业经营机制，提高企业竞争能力，增强企业的生机和活力。

3、完善企业法人治理结构。严格按《公司法》建立和完善企业管理体制和运行机制，企业应依法建立决策机构、执行机构和监督机构，形成相互依托、相互制衡的法人治理结构。

4、企业依法行使法人财产权。出资人以投入企业的资本为限承担有限责任，并依附股权比例行使重大决策、人事任免和收益权，不得直接干预企业的生产经营活动。企业依法享有资产占有、使用、支配和处分权，建立健全企业的激励机制和约束机制。加强对国有资产经营和企业财务状况的监督稽查。企业应努力提高资本营运效率，保证投资者权益不受侵害，保证国有资产保值增值。

5、逐步解除企业历史负债和社会包袱。要根据企业债务形成的不同原因，分别采取不同的政策和措施予以妥善处理。要避免不良债权债务带入改制后的企业中，企业办社会职能要结合当地条件和可能，逐步移交给地方社区服务组织统一办理，近期内可采取联办或托管方式逐步过渡，明确责任主体，保证企业轻装前进，参与市场公平竞争。

（四）、继续推进建筑业企业项目管理体制改革

1、完善项目经理责任制。项目经理是企业法定代表人在工程项目上的人，受企业法定代表人的委托和授权，在授权范围、授权内容和授权期限内行使职权，不得越权。项目经理在授权范围内指挥本工程项目的生产经营活动，调整并管理进入工程项目的人力、资金、物资等生产要素，有权决定项目内部具体的分配方案和分配形式；设备购置、主要材料采购、资金回收与使用等权力应集中于企业。

2、建立和完善项目成本核算制度。推行项目管理要坚持：\"企业是利润中心，项目是成本中心\"的原则，正确处理企业与项目的经济利益关系。企业应当坚持每个项目单独核算，落实责任会计，加强成本管理。项目实施建立健全原始记录和费用台帐。企业一般应以项目成本作为项目经理经济责任的重要考核依据，项目完工后，应通过审计确认的项目经济责任目标实现情况，认真落实奖罚。

3、按照优化和动态的原则组建项目管理班子。项目管理班子的人员配备应本着\"精干高效、结构合理\"的原则，根据工程项目的规模、结构、工艺和技术复杂程度及管理工作量的大小来确定；人员来源于企业各职能部门，由项目经理提名，企业审批。项目班子成员在接受项目经理领导的同时还应接受企业职能部门的指导、检查、监督和考核。项目经理部人员尤其是项目经理从工程开工到竣工施工全过程，一般不应随便调换。

4、推进大型建筑业企业管理层和作业层分离。

企业一般应按照经营决策层、项目管理层和作业层三个层次建立和完善企业的组织机构。经营策层应精简机构，提高效率，保证决策、监督、协调、指导、服务职能的履行，并保持资源的合理分布和有序流动，在远离企业总部并承担到多个工程项目的经营地区，可组建区域性分公司，作为公司的派出机构，负责该地区工程项目的统一管理。项目管理层主要负责工程项目的具体实施和企业生产要素的优化配置。作业层可面向企业，也可面向社会，实行双向服各，并逐步向专业化、小型化企业方向发展，形成机制灵活、形式多样、技术水平高、适应能力强的新型企业组织形态。

5、加强和完善企业内部生产要素配置机制建设。建立劳务调剂、内部银行、设备租赁、材料机具供应、技术进步等内部生产要素有效配置的管理体制和运行机制，促进企业资源的有序流动和优化组合。企业内部生产要素的配置应依靠强有力的计划管理手段，防止法人企业内部引入市场竞争机制，导致交易成本发生，造成企业总体成本加大。对于建筑业企业集团，由于内部多个法人实体的存在，可以运用市场和计划相结合的调控手段。

（五）、鼓励兼并、规范破产，推进建筑业企业资源的优化配置

1、鼓励企业跨所有制兼并联合。国有企业可以兼并非国有企业，非国有企业也可以兼并国有企业。鼓励优势企业兼并困难企业。兼并企业应全部承担被兼并企业债务和负责人员安置，并在呆坏帐核销，减免银行贷款利息等方面享受国家有关政策。

2、支持企业跨地区兼并联合。支持企业打破地区封锁和行业垄断，实现企业间强强联合和优势互补。打破地方保护，推进建筑市场的统一、开放。鼓励和支持建筑业企业与国际知名承包商联合。充分利用国际资源优势，提高我国建筑业企业管理水平和技术能力，为开拓国际承包市场创造条件。

3、企业破产必须依法并按程序进行。经营不善、管理混乱、资不抵债、扭亏无望的企业，按照程序依法实行破产。要加强对破产企业监管，严防逃债行为的发生。

（六）、减员增效、下岗分流，积极参加社会再就业工程

1、建立和完善企业再就业服务中心。要认真贯彻《国务院办公厅关于进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障和企业离退休人员养老金发放工作有关问题的通知》。建立和健全企业再就业服务中心，国有企业下岗职工都应当进入企业再就业服务中心，并严格按国家有关规定签订基本生活保障和再就业协议。中心保证下岗职工的基本生活费发放和代缴养老、医疗保险金。

2、采取多种途径分流和安置企业下岗人员。如创办三产、转岗培训、买断工龄、停薪留职，内部退养、自谋职业、协调外调等方式分流企业富余人员。企业应采取多种方式努力创造就业条件，包括投资入股、参股、出让产权、产权划转等，以此带走部分下岗和分流职工，也可对自谋出路和主动要求分流的职工群体提供一定时期内的资金支持，帮助其通过自身努力寻求新的工作岗位。

3、积极参加社会再就业工程。下岗和分流人员应通过全社会的共同努力获得重新就业机会。企业对待业期间的职工应逐月发放失业救济金和保险金。企业确因经营困难，无力支付富余人员工资的，可向当地政府申请，批准实行地方财政贴息、企业主管部门调剂、银行提供贷款的\"三家抬\"办法解决职工的基本生活费。

（七）、进一步加强国有和国有控股建筑业企业领导班子建设，要配备好一把手

1、加强国有和国有控股建筑业企业领导班子建设。加强企业领导班子考核和评价，健全民主生活制度，开展批评和自我批评，加强民主监督，坚持职代会评议企业领导干部制度；对因经营管理不善而严重亏损的企业一把手，一年黄牌警告，两年予以撤换；切实加强和完善企业领导制度，将那些事业心强、责任感重、懂经营、善管理、通技术、精业务的优秀人才充实到各级领导岗位。

2、抓好国有和国有控股建筑业企业领导班子成员培训。不断增长其法律。经贸、外语。财会、科技、信息和现代营销等知识，逐步提高经营素质和管理水平。努力造就一支职业化、社会化和市场化建筑企业家队伍；建立健全和规范社会人才市场，促进人才有序流动和合理配置；健全法制、改善环境，确立其在企业经营管理中的地位和作用，充分发挥其聪明才智。

（八）、认真推行稽察特派员制度，加强国有建筑业企业监管

1、认真贯彻《国务院稽察特派员条例》和《国务院向国有重点大型企业派出稽察特派员的方案》精神。国有企业稽察特派员制度是实现政企分开，加强国有企业监管的一项重大改革，要全力支持国有大型企业稽察特派员制度健康发展。稽察特派员以财务监督为核心，以企业年度经营目标为依据，审计、考核企业年度财务报告，并对企业主要领导成员的经营业绩进行评价。

2、重点大型建筑业企业和企业集团应自觉接受稽察特派员监督。加强资本运营管理，提高国有资产利用效率，努力实现企业资本经营目标，促进国有资产的保值增值。加强国有企业资产监督管理，保证国有资产安全，防止国有资产流失。

（九）、推进建筑企业技术进步，捉高企业整体素质

1、支持企业进行技术改造。要通过政策引导和经济支持，鼓励企业推广应用技术、新工艺、新材料、新设备，提高工程建设的科技含量。支持企业特别是大型国有企业和企业集团建立技术开发中心，加大科技投入，提高技术装备水平。

2、加强企业的人员培训。支持大企业和企业集团设立培训中心。重点培训企业经营管理人员、项目经理和关键岗位操作工人，并将培训、考核与上岗、晋升挂钩。切实加强企业管理。重点是建立健全企业内部规章制度和完善基础管理工作。

（十）、加强建立社会保障制度

1、加快养老保险制度建设。全面实行建安工程劳保费统一管理，切实解决企业上缴社会保险费来源。按照\"老人老办法，新人新制度\"规定，重点是解决曾经为国家作出了重大贡献的已经离退休的职工养老保险，除实行国家财政补一块、企业利润贴一块、个人收缴一块外。可以从\"百含节余\"中划出一部分用于养老补充，切实解决离退休职工的后顾之忧。

2、推进失业保险制度建设。建筑工程的特殊性要求必须尽快建立建筑职工的失业保险意义重大，要结合推行建筑工程风险管理制度，建立覆盖城镇各种所有制企业事业单位及其职工、特别是施工一线职工的失业保险制度，加强失业保险费的征缴和管理，失业保险金要用于保险失业人员和下岗职工的基本生活。

3、加快工伤和医疗保险制度建设。建筑工程的特殊性要求必须尽快建立建筑工人工伤保险和医疗保险制度。工伤和医疗保险应坚持社会统筹和个人帐户相结合原则。按照国家法律法规和现行政策规定专款专用，加强保险基金监督，防止挪作他用。

从改革与发展的关系来看，国有建筑企业的战略性重组将成为未来经济改革的重中之重。以国有企业的战略性重组为核心，必将引起其他配套机制的改革和跟进，其中包括政资关系、政企关系、政社关系、政府框架、企业管理、劳动就业制度、社会保障制度、财税制度、会计制度、以及民商法规等各方面的变革，这些制度的变革，主要是围绕国有企业的战略重组来开展的，但是从深层次上看，这些制度变化恰恰是整个社会主义市场经济体制的建立和完善的重要组成部分。从现在的经济发展势态来看，国有大中型建筑企业要以改革为动力，加强企业改组、技术改造和企业内部管理，综合运用各种手段，解决企业历史包袱问题，采用各种措施增资减债，改善企业负债结构，使企业轻装进入市场，参与竞争，增强活力，大大提高产业的整体素质和企业效益。优质、高效、快速的完成工程建设任务，向社会提供质量优良、功能完善、价格合理的建筑产品。

从总体上看，改革开放以来，我国的建筑企业改革取得了较大的发展，为国民经济提供了重要的物质技术基础，为改善城乡面貌、提高人民物质文化生活水平做出了重要的贡献，建筑业市场的发展前景广阔。但是，我国建筑业企业的改革和发展的任务还十分艰巨和繁重，我们必须进一步增强紧迫感和忧患意识，加大改革力度，在21世纪激烈的国际竞争中求得生存、取得发展，并争取不断迈上新的台阶。

让我们高举邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的伟大旗帜，积极探索和推进建筑业企业的改革与发展，以取得新的突破来迎接二十一世纪的到来！

建筑业企业范文篇5

一、建筑业单位纳税口径变化带来的问题

自06年1月起，按照财政部、国家税务总局《关于营业税若干政策问题的通知》精神，建筑业按建设项目工程所在地征收税收。纳税口径的变化使建筑企业纳税人由法人企业转为由各个项目部为主体纳税。按照这种新口径计算，建筑业利税额的多少将和驻辖区内建筑业项目部数量密切挂钩。建筑企业按建设地纳税，一定程度上减少了我区的建筑业利税总额。按照新税法规定，1-6月份，我区建筑安装项目共纳税5000余万元，而按照注册地交税原则,上半年我区建筑业共应纳税11000余万元。由于在我区范围内的建设项目缺乏(全区含资质以下建筑业法人单位1130个，驻辖区内建设项目部只有40个左右),全区建筑业利税总额也随之下降。

二、由拖欠工程款造成的建筑行业欠税严重

目前建安企业的欠税绝大多数是由于垫资经营和工程款回笼迟缓造成流动资金不足，有的工程项目早已竣工，建设单位迟迟不清算，致使建筑企业无力缴纳税款或不开具发票，逐渐形成欠税，目前存在的企业欠税，绝大多数因此形成。上半年，全区资质以上建筑业企业应收工程款12.58亿元（含外地项目），同比上升103%，其中竣工工程款3.58亿元，同比上升69.8%，1-6月份全部建筑企业拖欠工程价款占工程结算收入的达到34.84％。再加上执法部门对外来施工单位监控不力，使得其工程竣工后很快离开本地，而部分工程款到外地开具发票，欠税难以追缴，甚至形成死欠。

三、总承包人代扣代缴与纳税人自主纳税的矛盾

《营业税暂行条例》明确规定建筑安装业以总承包人为营业税扣缴义务人；《征管法》第六十九条规定：“扣缴义务人应扣未扣、应收而不收税款的，由税务机关向纳税人追缴税款，对扣缴义务人处应扣未扣、应收未收税款百分之五十以上三倍以下罚款。”同时，由于建筑安装工程分包、转包现象的经常性和建筑企业挂靠、承包经营的普遍性，造成代扣代缴和属地管理的互相矛盾，而且扣缴税款入库级次、发票开具等都具有明显的不可操作性，由此引发总承包人代扣代缴与纳税人自主纳税孰为优先的问题。

四、装饰装修业也是税收征管中的一个难点

装饰装修业中个体装修队活动性较强，承揽一些较小规模的装修工程和个人住宅装修工程，这些个体装修工程队不办营业执照，不办税务登记，不用发票，找到活就干，挣了钱就走，打一枪换一个地方，税务机关无法掌握有多少个装修队伍，更无法了解其经营状况。目前，装饰装修是热门行业之一，这些税收的漏洞很难堵死。

五、解决建筑业税收征管中问题矛盾的几点建议

1、加大税法宣传力度，提倡诚信纳税。应该利用各种形式大力开展税法宣传，特别是加强对建筑业税收的专项税法宣传，切实提高全社会的纳税意识。同时，把规范税务机关征管行为与加强纳税人诚信意识结合起来，要针对建筑行业有关人员宣传解答有关税收政策，增强纳税人依法纳税的观念。

2、守源头、堵漏洞，进一步规范代扣代缴和委托工作。随着信息化的不断普及，可以根据我区实际情况，因地制宜，采取一些行之有效的方法和征管手段，实行源泉控管。如将税务与建筑管理部门实现联网，对全区建筑施工工程招投标和承包合同实现信息共享、交流，同时辅以项目登记管理方法，有效控制税源；抓住总承包人不放，要求其切实履行代扣代缴义务；对重大基础建设项目可委托投资方（建设方）依照工程进度税款，以真正实现源泉控管的目的。

建筑业企业范文篇6

关键词：建筑业企业；成本核算；成本管理

建筑业企业的成本核算就是在项目开展的过程中，按照一定对象对发生的人工费、机械费、材料费、间接费等耗费实施分配和归集，进而进行总成本和单位成本的计算的相关工作，在具体核算的过程中，先要对项目生产经营管理的相关费用进行审核，判断费用发生的真实性、必要性、记录准确性等，以此实现对项目开展过程中生产经营费用和各项成本直接的管理与控制。

一、目前建筑业企业在成本核算过程中的常见问题

(一)成本核算队伍建设不达标

建筑业企业在成本核算的过程中，主要采用可操作性和时效性较理想，但在核算债权债务等方面存在较大难度，而且核算数据失真的可能性较大的表格核算法与逻辑严密、核算范围广泛、便于追溯的会计核算法相结合的方法，两种方法互为补充[1]。这对核算人员的核算专业性以及职业道德提出了较高的要求，但目前大部分建筑业企业核算人员仍存在核算对象模糊、数据统计失真、脱离项目进度、成本结算延期等问题，这直接导致成本核算的准确性、及时性难以保证，削弱成本核算的成本管理与控制意义。

(二)成本核算体系建设不合理

成本核算体系是建筑业企业财务核算体系的重要构成，要保证成本核算工作的顺利进行，不仅要设置完善的成本核算岗位、引进或培养具备灵活且准确应用成本核算方法的队伍，而且要结合企业自身的特点建立成本核算制度。但现阶段部分建筑业企业因忽视成本核算工作，导致成本核算体系缺失或不合理，这直接导致成本核算工作因组织结构混乱、操作标准不统一、核算工具缺失、传递载体实用性差等，出现可能与国家会计法相关规定相违背、与自身的特点相冲突、核算手续冗余、成本管理水平难以提升等问题。

(三)成本核算流程中责权不清晰

建筑业企业要高质量的完成成本核算工作，必须保证相关流程的通畅以及各流程中形成明确的权责关系，但现阶段部分企业在此方面仍存在问题。通常建筑业企业成本核算流程包括全面准确的费用发生原始记录、及时的生产费用支出审核、针对成本计算对象和项目建设对应的成本明细账、落实要素费用分归集、综合费用合理分配、完工产品成本和在进行产品成本划分、对项目施工总成本进行累计计算等流程，以上工作流程的开展涉及企业的预算部门、管理部门、财务部门等，如果不能明确权责，则会出现相互推诿的问题，影响成本核算的实际效果[2]。

二、建筑业企业提升成本核算水平的对策

针对建筑业企业目前在成本核算方面存在的问题，笔者结合建筑业企业特点以及成本核算工作的开展特征等，提出以下建议：

(一)优化成本核算队伍

建筑业企业的行业特征决定，核算项目通常时间跨度较大、涉及因素较多、不确定问题频发，这对成本核算队伍建设提出了较高的要求。建筑业企业在优化成本核算队伍的过程中，首先，要对成本核算岗位进行优化，笔者认为在一般情况下，建筑业企业要设置负责项目备用金管理、初入库单管理、人工费当月的结算凭证管理等工作的财务专员；负责材料采购入库、材料暂估入库报销等方面核算工作以及材料领用、各项费用核算、成本报表制定等工作的成本核算会计；对成本核算相关工作进行管理并提供管理整体报表的成本核算主管三级岗位[3]。其次，在岗位确定后，针对各成本核算岗位，结合企业成本核算的科目、现有工具、常见的和先进的核算方法、各岗位的核算职责等，分层次的对各岗位核算人员进行培养，提升会计核算人员的相关能力。例如，对成本核算对象的划分能力，建筑安装工程中各独立编制的施工图以及预算的单位工程等均可以视为核算的对象，但在主体项目工程中，不能按照此思路进行成本核算对象的确定，需要以分布工程为独立的单元，保证核算的全面性以及准确性。需要注意的是，通过成本核算人员培训不仅要对相关人员的能力进行提升，而且要有意识的强化其成本核算观念，这对减少因核算数据失真或丢失而影响核算结果的问题出现具有积极的作用。

(二)完善成本核算体系

完善的成本核算体系，是保证建筑业企业成本核算工作规范开展的基本保证，所以要受到建筑业企业的重视，笔者认为在完善成本核算体系的过程中要从以下方面着手：首先，完善成本核算的制度，建筑业企业的成本核算制度要包括核算的目的、任务、主体、管理要求等，在制定的过程中，必须保证成本核算制度与企业目前的发展阶段相匹配，而且对其持续发展具有较高的理论指导功能。其次，完善成本核算的岗位设置，由于上文介绍过，本段不进行重复论述。再次，调整企业成本核算科目，合理的成本核算科目可以提升成本核算工作的效率以及对企业决策的支撑能力，在设置的过程中，主要包括工程成本项目的分部设账、物料分类账目、会计核算科目、间接费用账目等类型，在设置的过程中，应尽可能的表现出项目成本的结构与构成，这对后期的成本分析与控制具有积极的作用。另外，建筑业企业应对成本核算的工具进行完善，例如针对性的财务核算软件的引进等，这对提升成本核算工作的效率和能力方面具有积极的作用，例如金蝶K6等。在引进核算共组的过程中，建筑业企业要尽可能的保证引进的软件与现有的财务软件之间具有较理想的互通性，另外，在二维科目下，软件要满足细化对象归集、查找等方面的功能需要，换言之，并不是引进的财务软件数量越多或越先进越好。除此之外，建筑业企业在体系优化的过程中，要对成本报表进行统一的、合理的确定，为核算工作的开展创造条件，例如新体系下成本报表体系构成表、在建项目成本汇总表、单工程成本汇总表、单工程人工费汇总表、人工费暂估明细表等，需要注意的是，在报表完善和优化的过程中，必须保证报表和对应的考核工作之间具有较显著的匹配关系，报表中的数据可以清晰的显示，而且存在相应的复核程序。

(三)明确成本核算各流程以及相关责权关系

要保证成本核算的准确性和全面性，在确定流程的过程中，要先结合建筑业企业成本的构成进行，换言之，针对人工费、机械费、材料费、分包成本、间接费用分别确定具体的核算流程内容，例如，在对现场项目部和公司各职能部门在项目实施过程中产生的间接费用进行核算的过程中，要针对工程施工——间接费用和工程施工——本部间接费用两个对应的科目分别进行核算。前者直接以下述方式归类记账：借：工程施工-间接费用-费用类贷：现金/其他应付账而后者在归类记账的过程中，要按照以下程序进行：借：工程施工—间接费用-职能部门间接费用摊销贷：工程施工—职能部门间接费用—具体科目需要注意的是，在确定核算各流程内容的基础上，要对各流程开展中的权责进行明确，减少核算过程中因财务数据失真或部门间信息不对称而导致的成本核算延期或不全面的问题发生。例如，预算部门确定的预算数据向财务部门提供的不真实或将不符合核算对象的相关数据混乱在核算数据中，就会导致成本核算的报告与实际情况之间存在一定的误差，此时在复查并确定原因后，应由预算部门承担相应的责任，这种明确的责任划分是保证成本核算甚至成本管理工作顺利实现的前提。

三、结论

通过上述分析可以发现，现阶段人们已经认识到建筑业企业成本核算，对提升企业资金投入的利用效率，减少不必要开支等方面的重要作用，并在实践中有意识的结合建筑业企业的特点，对目前成本核算中存在的问题以及完善的对策展开研究，这是现代建筑业企业全面成本管理思想落实的体现，应在不断完善的基础上积极推广应用。

作者:任玉 单位:四川沱牌舍得集团有限公司

参考文献：

[1]赵希琳，王萌.浅析建筑业企业成本核算问题[J].现代经济信息，2014，16：283.

建筑业企业范文篇7

1．企业经营战略的概念

经营战略是指企业为了适应未来环境的变化，寻求长期生存和稳定发展而制定的总体性和长远性的谋划和方略。

具体地讲，经营战略是企业的最高领导层为了使企业在未来剧烈竞争的环境中求得生存和发展而绘制的一张蓝图。它是在对未来外部环境的变化趋势和企业自身实力进行充分分析的基础上，通过一系列科学决策的程序绘制出来的，是企业经营思想的集中体现，其实质是实现外部环境、企业实力和战略目标三者之间的动态平衡。

2．企业经营战略的特征

根据经营战略的概念，可以看出其具有以下特征。

(1)全局性。这是经营战略最根本的特征，它是指经营战略以企业的全局为研究对象来确定企业的总体目标，规定企业的总行动，追求企业的总效益，它们正确与否直接关系到企业的兴衰存亡。

(2)系统性。它是把企业各个方面作为一个彼此密切契合的、有机联系的整体。系统有层次大小和母子系统等区分。

(3)长远性。是指经营战略的着眼点是企业的未来，战略决策和计划要决定和影响将来较长的时期，是为了谋求企业未来的发展和长远利益，而不是为了眼前利益。

(4)风险性。任何经营战略决策都不可能是在信息绝对充分的条件下做出的，都是对未来的预计性决策。很多机会往往是转瞬即逝，失不再来，同时，机会与威胁经常处于相互转化之中。所以，经营战略必须承担必要的风险。

(5)抗争性。制定企业经营战略的目的就是要在激烈的竞争中壮大自己的实力，使本企业在与竞争对手争夺市场和资源的斗争中，在控制与反控制的斗争中占有相对优势。

另外，随着经济的不断发展，以及现代科技的飞速进步，现代企业经营战略又产生了新的特点和发展趋势。

二、建筑业企业战略

管理的要素

企业战略管理是由一系列要素组成的。一般地，根据各个要素在战略管理制订过程中的关系和先后次序，包含8个方面的内容:企业任务;外部环境;内部分析;战略制定;战略选择;阶段目标、行动计划、职能战略和政策;组织结构、组织领导和组织文化;战略实施的评价和控制。

这8方面的要素提供战略管理的整体信息与概念，作为进行战略管理的总纲，共同组成设计战略管理的要素构成模式。

(1)企业任务

企业的任务是企业存在的理由，是企业自身的特殊使命。建筑业企业的任务是生产建筑产品。企业的任务是战略管理的起点。

(2)外部环境

外部环境是影响企业生存和发展，而企业又无法控制的条件和力量，包括宏观环境和微观环境。

(3)内部分析

内部分析是通过回溯企业发展的历史进程，评估在行业竞争中取得成功的关键因素，定性和定量分析企业的产品、技术、管理、资金、营销等，为企业制订战略准备条件。

(4)战略制订

战略制订，即制订可供选择的战略方案。这项工作是对环境和自身能力进行分析、对任务做出修正或者肯定后进行的。

(5)战略选择

即在既定的战略方案中选择最佳的方案。选择战略必须注意5个问题:第一，战略是否与企业的基本追求相一致;第二，战略是否与环境一致;第三，战略是否与企业拥有的资源匹配;第四，战略遇到风险是否适当;第五，战略是否能被有效地执行。

(6)阶段目标、行动计划、职能战略和政策

企业在一个特定的时期内谋求实现的结果称阶段目标。企业为执行其战略所进行的一系列耗费资源的工作或项目的集合，称行动计划。职能战略是用于构建职能部门的短期对策，它与一般的战略相比，更具体、详细、可计量。决策是指导管理者思想、决定、行动的方针。政策提供标准的经营程序，使日常决策制度化，以提高管理工作的效率。

(7)组织结构、组织领导和组织文化

组织结构是指组织各部门之间稳定的相互关系。不同的战略需要不同的组织结构与之相适应。

(8)战略实施的评价与控制

在战略执行过程中，效果与计划会有差距，故需要进行评价及控制，以纠正偏差。

战略管理模式表明，战略管理同一切管理一样，是一个循环过程。在执行时，它是非程序化的。模式中的各要素并不是相互独立的，某一要素变化，会影响其他要素。信息的流动和要素之间的影响是相互的。

三、建筑业企业

经营发展战略

建筑业企业的发展战略包括建筑业企业成长战略、建筑业企业创新战略、建筑业企业技术发展战略、建筑业企业人才开发战略、建筑业企业经营发展战略、建筑业企业工程质量战略、企业形象战略、企业文化战略。下面主要讨论建筑业企业的经营发展战略。

1．建筑业企业竞争发展战略

竞争发展战略是指面对市场激烈的竞争，企业所采取的直接抗衡竞争者挑战，并在竞争中获胜，求得长期持续发展的一种战略。常见的竞争发展战略有成本领先战略、差异化战略和集中战略3种。

(1)成本领先战略

成本领先战略也称为“以廉取胜”战略，其核心是以较低的生产经营成本或费用获胜;宗旨在于通过为企业建立低成本优势，从而谋求成本领先地位，应付企业面对的各种竞争力量。

(2)差异化战略

差异化战略也称“特色取胜”战略，其核心是以施工经营特色获胜。即企业通过特色化经营使企业的产品或服务成为行业内独一无二的，从而保证需求者乐意接受的特色产品或服务，为企业在行业内建立起一个特殊的市场地位，有效地保护企业不受或少受以上威胁的冲击，使企业生产经营处于主动地位。

(3)集中战略

集中战略也称焦点战略或“以细分市场获胜”战略，即企业通过集中其全部力量满足一个特定的需求群体的方式，为自己建立防御威胁的体系。对于相对实力较弱的企业更适合采用此战略。

2.建筑业企业稳定型战略

企业稳定型战略又称防御型战略或维持型战略，其特点是企业满足于已有的经济成果，只追求与过去相同或相近的目标，今后每年取得的期望值只有稍微的增长或者基本相同，这种战略的风险较小。

企业实施稳定型战略的主要优点是:该战略的着眼点不在于发展上，而把功夫下在完善企业内部经营机制上，这样可以优化企业经营要素组合结构，提高企业的管理水平，以优质的服务、精湛的施工质量与技术赢得需求者的信誉，从而大大地提高企业的知名度和市场竞争能力，也可以提高对外界环境变化的应变能力及抗干扰能力。

应该注意，企业采用稳定型战略，在激烈竞争的市场环境中有被击败的可能。因此，优秀的企业家在企业经营稳定一段时期后，必须根据外部环境和市场的需要及时调整或修订原来的战略方向，确定企业发展战略。

3．建筑业企业紧缩型战略

企业紧缩型战略也称为退却战略，其核心是想办法主动撤退，争取平隐渡过危机，伺机采取其他战略。企业紧缩型战略分为3种类型，即转变战略、撤退战略和清理战略。

(1)转变战略。是指企业虽然陷入危机境地，但还有挽救和值得挽救的经营事业所实施的—种战略。

(2)撤退战略。这种战略能保存企业实力，等到一有机会就可发动进攻。选择撤退战略的主要方法有:出卖部分资产，削减支出，削减广告和促销费用;加强库存控制，削减一部分管理人员，撤退出一些市场目标，将企业经营资源集中到企业的主导项目和核心市场上。撤退战略包括放弃战略和分离战略。当企业遇到很大困难，预计难以通过转变战略扭转局面或当采用转变战略失败后，企业就应采用放弃战略。

(3)清理战略。又称清算战略，即企业由于无力清偿债务，通过出售或转让企业的全部资产，以偿还债务或停止全部经营业务，而宣告业务生命结束的战略。清理战略分自动清理和强制清理战略两种，前者一般由股东决定，后者需要法庭决定。清理战略是所有战略选择中最为痛苦的决策，所以通常情况下是所有战略失败时采用的一种战略，在毫无希望再恢复正常经营时，早期清理比被迫破产好。

四、建筑业企业核心竞争力

不同的企业拥有各自的竞争力，去占领不同的市场。普拉哈拉德和哈默认为，企业的核心能力有3个基本特征:一是提供了进入多元化市场的潜能;二是对它所服务的顾客体现出的价值;三是使竞争对手难以模仿。构成建筑业企业核心竞争力的要素可归纳为3部分:市场营销能力、项目管理能力和服务创新能力。

1．市场营销能力

市场营销能力组成的具体要素是:深入理解和准确把握业主意图的能力，即理解标书的能力;企业的信誉和品牌;服务的能力。服务能力的重要一环是如何把无形的服务转换成有形的商品去和业主沟通，能够把为业主增加的价值信息传递给业主。

业主在签订一项新的建设工程合同时,无法预先选择有形的建筑产品，也无法预先检测工程的质量。因此，企业的信誉和品牌往往成为至关重要的评判标准,业主通过比较企业以往的业绩和在行业中的信誉来做出决策。对提供工程咨询服务的企业来说，信誉意味着技术能力和依靠技术控制风险的能力。如负责造价达40亿美元的南海石油项目的PMC联合体，其超过约定预算的最大赔付责任只有2000万美元。因此，业主选择PMC的目的正是依靠它的技术能力和已取得的经验为业主控制风险。对施工企业来说，信誉就意味着对建筑师或设计意图的理解能力、工程质量保证能力和履约能力。

对标书的深刻理解来自于比竞争对手更理解业主，了解业主的追求，业主的理念，甚至主动发现业主，与业主结成伙伴，引导业主的需求，培育业主的个性化需要，提供竞争对手不可替代的服务，形成自己的优势。

2．项目管理能力

项目管理能力包含了组合社会资源能力、技术创新能力、风险控制能力等。创新能力就是组合各种社会资源的能力，通过对已有资源的集成来实现。技术创新并不是一般所指的技术进步，而是指通过对已有产品或者技术的组合来产生新的产品和新的功能，不必要求企业一定要有自己的专利产品、专有技术，更主要的是要求企业要有集成各种知识、信息、技术、产品、人才的能力。

施工企业对不同的项目类型，对其技术创新能力的要求是不同的，不一定都表现为企业拥有自己的核心施工技术。如房屋建筑工程，施工技术创新的前提主要表现在方案设计的新颖性方面，如果对结构没有特殊要求，它所需要的施工技术基本没有特殊性，或者说施工技术基本上都是通用技术，创新更应注重对施工工艺的改进，以力求降低成本、提高建筑质量，从而提高竞争力。因此，从事房屋工程施工的企业掌握发展核心技术，可能更多地体现在一些大型的标志性公共建筑，建筑师的设计方案创新会对结构产生特殊要求，因而要求提供总承包或施工服务的企业具备相应的技术创新能力。对于新的结构，总是先有设计，才有施工技术和设备的改进，因此，只有把设计与施工方法相结合，才有施工的核心技术。结构体系的设计创新是施工技术创新的动力。对许多为建筑工程配套的专业公司，如玻璃幕墙、智能化等，首先从产品体系的研发需要体现出自己的核心技术，再到工程设计、生产工艺的改进直至施工安装工艺，都需要较强的技术创新能力。

对工程咨询企业来说，技术创新能力则是主要的核心竞争力，甚至包括制定标准规范的能力。如中国建筑研究院的结构所开发的PKPM结构设计软件巳成为同类市场的主打产品，这与其是我国结构设计规范的主要编制单位有着不可忽视的关系。拥有了技术制高点，企业才能有占领市场的主动权、控制权。

在国际市场中，企业的风险控制能力非常重要，往往影响着企业的存亡。包括合同管理能力、项目索赔能力、企业资信能力等多方面。国际工程承包市场均要求企业提供履约保函和风险抵押，以化解市场风险。目前一些大型项目中普遍采用的联合总承包方式，一是联合企业的核心技术优势，二是为了分散企业的风险。

3．服务创新能力

服务创新能力包含了制度安排、企业的文化和灵活并最大限度地接近市场的工作流程。硬件环境容易被模仿，而企业的制度安排、企业文化等“软件”是难以简单复制的，因此成为企业竞争力的不可分割的组成部分。

制度安排体现在企业的内部运行规则必须符合企业的市场需要和战略发展，其核心是产权制度，最突出的作用是人力资本化。人才作为一种可以组合配置的资源，直接构成到企业的竞争力中去。

企业文化是人的价值观的体现，要为用户带来价值并能够被用户所认可，在一定程度上可称之为“文化营销”。企业内部管理的思想、组织、方法、手段等，都可以融入到企业文化中，文化是一种能力，在工程咨询企业表现为创新的气氛。在把低成本作为竞争优势的纯粹施工企业，则应有严密控制的精细生产文化。内在表现为能够激发企业成员的创造性思维和持续创新的能力，外在表现出来则为企业的团队精神、企业成员之间的协作关系，充分体现为追求业主利益最大化的服务创新能力。

建筑业企业范文篇8

一、窗口工作：

1、继续做好施工许可工作，严格审核建设各方主体及执业人员资格，把好市场准入关。

2、摸索建立建筑市场信用管理办法，加快建筑业企业和个人信用服务体系建设，逐步完善从业单位、从业人员的信用档案登记、评价、制度，营造建筑市场诚实光荣、守信受益的良好环境。

3、进一步改进工作方式，推行便民服务，树立窗口良好形象。

二、招投标管理：

1、规范招投标市场各方行为，继续做好建筑市场招投标监管工作，规范投标单位市场行为，对围标串标等违法行为进行重点监管，加强对业主行为的监管，加强对评委的教育和管理，努力提高评委评标水平。在市场调研基础上，结合质量管理和安全管理等方面的要求，修改出台《*县建筑工程施工招投标实施细则》。

2、规范招标机构行为，重点是检查招标机构资质是否与所工程相符合，承接业务是否存在不正当竞争，提供服务是否履行合同约定，有无违反国家法律法规的行为等，进一步促进整个行业的有序发展。

三、资质管理：

以建筑业类企业资质管理办法重新调整为契机，积极引导企业资质升级，进一步调整优化我县建筑业企业专业结构层次，尽可能地满足我县城市建设对各个专业的需求，指导好现有建筑业企业顺利完成企业资质重新就位。根据上级有关文件精神，指导好我县造价咨询、招标、工程监理等中介企业逐步按新标准就位，并加强对他们的监管和考核力度。

四、市场管理：

1、进一步规范我县建筑业市场各方主体行为，特别是要加大对施工企业的监管力度，针对施工企业管理体系薄弱、项目部管理混乱的现象，尽早出台我县《关于加强对施工企业管理工作的若干意见》，强化项目部在质量、安全等方面的管理职责，彻底扭转今年我县施工安全的被动局面，实现行业管理从全面监管向重点环节监管过渡。

2、加大对违法违规项目和各类人员履行岗位职责的检查和处罚力度，对违法违规项目要控制设计这一关。

3、在今年监理市场整顿的基础上，组织“回头看”，进一步规范行业行为，促进行业的健康发展。

4、加强对外地进盐施工、监理企业的管理，严格市场准入，完善市场考核机制，对考核不合格的企业坚决予以清退。

五、安全管理：

1、继续严格执行工程开工前安全生产条件备案制度和安全技术交底制度，列出重点监控项目，布置重点防控内容，杜绝我县建筑业重大安全生产责任事故的发生。

2、加强巡查和处罚力度。

3、充分发挥行业协会及建筑业企业联合工会的作用，大力对施工企业、监理企业、业主及一线施工人员进行安全生产法律、法规（如安全知识）的宣传教育及培训工作。

4、规范施工企业项目部的管理，加强对安全管理人员资格、数量配备的管理，并逐步建立考核机制。

六、质量管理：

1、继续深入开展、贯彻《建设工程质量管理条例》和相关法律法规及标准规范，在建立健全质量管理各项制度的同时，完善考核办法，督促和指导企业建立现场质量的保证体系，依法落实建设各方主体质量责任，建立保证工程质量的长效机制，有效遏制质量事故隐患的发生。

2、加强工程质量监督管理的培训工作，不断提高建筑企业职工质量意识和责任心。在分批对施工企业负责人和技术负责人、项目经理进行建筑质量行政法规和技术法规学习培训的同时做好施工现场务工人员的培训工作，进一步提高建筑工人的施工技术素质。

3、加强建设工程日常质量监督管理，继续开展建设工程质量抽、巡查工作和专项检查工作，进一步提高小、散项目的施工质量水平。

建筑业企业范文篇9

第二条凡从事土木建筑工程，线路、管道及设备安装工程，装修装饰工程等新建、扩建、改建活动的建筑业企业，均适用本规定。

第三条本规定所称建筑业企业分为工程施工总承包企业、施工承包企业和专项分包企业三类。

工程项目总承包企业的管理办法由国务院建设行政主管部门另行制定。

第四条工程施工总承包企业是指从事工程施工阶段总承包活动的企业，应当具备施工图设计、工程施工、设备采购、材料订货、工程技术开发应用、配合生产使用部门进行生产准备直到竣工投产等能力。从事工程勘察和设计，须取得相应工程勘察和设计资格证书。

施工承包企业是指从事工程施工承包活动的企业。

专项分包企业是指从事工程施工专项分包活动和承包限额以下小型工程活动的企业。限额以下小型工程的范围，由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门确定。

第五条本规定所称建筑业企业资质是指企业的建设业绩、人员素质、管理水平、资金数量、技术装备等。

第六条国务院建设行政主管部门负责全国建筑业企业资质的综合管理工作；

国务院有关部门负责其直属建筑业企业的资质管理工作；

省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内建筑业企业的资质管理工作。

第二章资质审查

第七条工程施工总承包企业资质等级分为一、二级；施工承包企业资质等级分为一、二、三、四级。

工程施工总承包企业和施工承包企业的资质等级标准及承包工程范围由国务院建设行政主管部门统一组织制定、；专项分包企业的管理办法由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门制定。

第八条工程施工总承包企业和施工承包企业的资质实行分级审批。一级企业由国务院建设行政主管部门审批；二级以下企业，属于地方的，由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门审批。直属于国务院有关部门的，由有关部门审批（以上行政主管部门统称资质管理部门）。

第九条已经设立的建筑业企业申请资质，应向资质管理部门提供下列资料：

（一）建筑业企业资质申请表；

（二）企业法人营业执照；

（三）企业章程；

（四）企业法定代表人和企业技术、财务、经营负责人的任职文件、职称证件；

（五）企业所有工程技术、经济人员（含项目经理）的职称（资格）证件，及关键岗位从业人员职业资格证书；

（六）企业的生产统计和财务决算年报表；

（七）企业的验资证明；

（八）企业完成的代表工程及质量、安全评定资料；

（九）其他需要出具的有关证件。

工程施工总承包企业进行工程勘察和设计业务时，还需出具有关部门颁发的《工程勘察资格证书》和《工程设计资格证书》。

第十条新设立建筑业企业，应当先由资质管理部门对其进行资质预审，然后到工商行政管理部门办理登记注册，取得企业法人营业执照后，再到资质管理部门办理资质审批手续。

资质预审时，企业需提交第九条（一）、（三）、（四）、（五）、（七）、（九）项规定的资料。

第十一条新设立的建筑业企业，其资质等级应由最低等级定起。

第十二条经审查合格的建筑业企业，由资质管理部门颁发《建筑业企业资质证书》。

《建筑业企业资质证书》由国务院建设行政主管部门统一印制，分为正本和副本，具有同等法律效力。资质管理部门可根据企业开展承包工程活动的需要，核发《建筑业企业资质证书》正本1本和副本若干本。

第十三条由于企业组织结构的调整，成建制的分立、合并后组建的建筑业企业，由资质管理部门按企业实际达到的资质条件进行审查。

建筑业企业发生分立、合并后三个月内，原建筑业企业应向资质管理部门办理资质注销手续。

第十四条无行政主管部门的建筑业企业，其资质管理由企业注册地的建设行政主管部门负责。

第十五条企业集团的资质，按核心层企业的资质条件进行审查。

第十六条附营建筑施工单位进行承包活动的，应按本规定进行资质审查。

第十七条由国务院有关部门负责资质审查的建筑业企业，应将审批结果送交企业所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门备案。

第十八条一个企业只能办理一个资质证书（指正本）。如果企业具有多种专业工程施工的能力，可在向资质管理部门申请办理一个主要资质的同时，申请其它承包工程范围。

第十九条企业变更名称、地址、法定代表人、技术负责人等，应在变更内容发生后的一个月内，到原资质管理部门办理变更手续。其中一级企业除企业名称变更由国务院建设行政主管部门办理外，其它变更委托省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门和国务院有关部门负责办理，并向国务院建设行政主管部门备案。

第二十条任何单位和个人不得涂改、伪造、出借、转让或出卖《建筑业企业资质证书》。复印的《建筑业企业资质证书》无效。

第二十一条企业遗失《建筑业企业资质证书》，必须在省级或国务院有关部门办的报纸上声明作废后，方可申请补领。

第三章动态管理

第二十二条企业资质动态管理指企业按资质标准就位后，由于情况变化，当构成及影响企业资质的条件已经高于或低于原定资质标准时，由资质管理部门对其资质等级或承包工程范围进行相应调整的管理。

第二十三条企业资质动态管理由资质管理部门通过资质年度检查和其它形式的监督检查进行。

第二十四条企业一般在资质定级三年后，按合理工期完成两项以上本等级承包范围内规定的上限工程，其它资质条件均达到上一资质等级标准，并且连续两年资质年度检查合格的，可申请晋升一个资质等级。

第二十五条企业资质定级两年后，满足第二十四条规定的条件，全部工程质量合格，优良品达到30％以上，并获得两项以上省、部级工程质量奖或一项部级工程质量奖，也可申请晋升一个资质等级。

第二十六条申请资质升级的企业，除按本规定第九条的要求提供资料外，还应当提交由企业所在地工程质监督机构和建筑安全监督机构分别出具的企业工程质量和施工安全综合鉴定意见。

第二十七条企业资质的升级、降级，实行资质公告制度。公告由资质管理部门不定期在地方或行业报纸上。其中一级企业的资质公告由国务院建设行政主管部门。

第二十八条企业在资质变更手续完成后，应按工商行政管理部门的有关规定，及时办理企业法人营业执照的变更。

第二十九条企业应当按照《建筑业企业资质证书》所核定的承包工程范围进行工程承包活动。少数市场信誉好、素质较高的企业，经征得业主同意和工程所在地省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门批准后，可适度超出所核定的承包工程范围承揽工程。

第三十条企业按资质标准就位后，有职称的工程技术人员、企业资本金和生产经营用固定资产原值数量发生变化，其中二项以上不足标准规定数80％或其中一项不足标准规定数70％的，降低一个资质等级。

被降级的企业，必须待企业资质条件达到资质标准要求后，方可恢复到原资质等级。

第三十一条由于企业经营管理不善造成三级或两起以上（含两起）四级工程建设重大事故的，要缩小其相关的承包工程范围；情节严重的，可降低一个资质等级。

被降级的企业，要经过一年以上时间的整改，经资质管理部门核查确认，确实有明显改进，达到预期整改目标的，可恢复到原资质等级。

第三十二条企业连续两年资质年度检查不合格的，降低一个资质等级。

第三十三条企业资质等级的升级和承包工程范围的变更，一般在年度检查结束后办理；企业的降级等变更事项应随时办理。

第三十四条企业因为工程质量、施工安全、现场管理等问题涉及资质的升降级时，有关部门可提出建议，资质管理部门按照有关规定办理。

第三十五条企业的资质年度检查时间为每年的3月至6月。

年度检查工作按以下程序进行：

（一）受检企业按规定时间向资质管理部门提交《建筑业企业资质年度检查表》、《建筑业企业资质证书》、《企业法人营业执照》及过去一年的生产完成情况和财务决算年报表、完成的主要工程、以及各类工程经济技术人员及项目经理变化情况等资料；

（二）资质管理部门在审查核实了有关资料后，应对企业资质年检做出结论，记录在《建筑业企业资质证书》（副本）的〈年检记录〉栏内。

年度检查结论分为合格、基本合格、不合格三种：

1、企业资质条件完全符合所定资质等级标准，且在过去一年内未发生工程建设重大事故及违法行为的，为“合格”；

2、企业资质条件基本符合所定资质等级标准（指一项指标达到80％以上，其它均达到标准要求），且过去一年内未发生过三级以上工程建设重大事故，及重大违法行为的，为“基本合格”；

3、企业的资质条件与所定资质差距较大，或过去一年内发生过三级以上工程建设重大事故，或发生过两起以上四级工程建设重大事故，或发生过重大违法行为的，均为“不合格”。

第三十六条没有申请资质年度检查的企业，经资质管理部门提示后仍不申请，视为自动歇业，其资质证书无效。

第四章罚则

第三十七条企业在申请资质或资质年度检查中，采取弄虚作假、行贿等不正当手段虚报资质条件或有关资料的，资质管理部门除应严格按照资质标准对其重新核定资质外，对情节严重的，可给予扣发资质证书3至6个月、限期整顿、降级、直至吊销资质证书的处罚。

第三十八条无《建筑业企业资质证书》或擅自超越《建筑业企业资质证书》所核定的承包工程范围从事承包活动的，由工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门给予警告、停工的处罚，并可处以罚款。

第三十九条涂改、伪造、出借、转让或出卖《建筑业企业资质证书》的，由资质管理部门给予警告、扣留资质证书或吊销资质证书的处罚，并可处以罚款。

建筑业企业范文篇10

第一条为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建设工程质量，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条列》，制定本规定。

第二条在中华人民共和国境内申请建筑业企业资质，实施对建筑业企业资质管理，适用本规定。

本规定所称建筑业企业，是指从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程、装修工程的新建、扩建、改建活动的企业。

第三条建筑业企业应当按照其拥有的注册资本、净资产、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件申请资质，经审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。

第四条国务院建设行政主管部门负责全国建筑业企业资质的归口管理工作。国务院铁道、交通、水利、信息产业、民航等有关部门配合国务院建设行政主管部门实施相关资质类别建筑业企业资质的管理工作。

省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内建筑业企业资质的归口管理工作。省、自治区、直辖市人民政府交通、水利、通信等有关部门配合同级建筑行政主管部门实施相关资质类别建筑业企业资质的管理工作。

第二章资质分类和分级

第五条建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。

获得施工总承包资质的企业，可以对工程实行施工总承包或者对主体工程实行施工承包。承担施工总承包的企业可以对所承接的工程全部自行施工，也可以将非主体工程或者劳务作业分包给具有相应专业承包资质或者劳务分包资质的其他建筑业企业。

获得专业承包资质的企业，可以承接施工总承包企业分包的专业工程或者建设单位按照

规定发包的专业工程。专业承包企业可以对所接的工程全部自行施工，也可以将劳务作业分包给具有相应劳务分包资质的劳务分包企业。

获得劳务分包资质的企业，可以承接施工总承包企业或者专业承包企业分包的劳务作业。第六条施工总承包资质、专业承包资质、劳务分包资质序列按照工程性质和技术特点分别划分为若干资质类别。

各资质类别按照规定的条件划分为若干等级。

建筑业企业资质等级标准由国务院建设行政主管部门会同国务院有关部门制定。

第三章资质申请与审批

第七条建筑业企业应当向企业注册所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门申请资质。

中央管理的企业直接向国务院建设行政主管部门申请资质，其所属企业申请施工总承包特级、一级和专业承包一级资质的，由中央管理的企业向国务院建设行政主管部门申请，同时，向企业注册所在地省级建设行政主管部门备案。

第八条新设立的建筑业企业，到工商行政管理部门办理登记注册手续并取得企业法人营业执照后，方可到建设行政主管部门办理资质申请手续。

新设立的企业申请资质，应当向建设行政主管部门提供下列资料：

(一)建筑业企业资质申请表；

(二)企业法人营业执照；

(三)企业章程；

(四)企业法定代表人和企业技术、财务、经营负责人的任职文件、职称证书、身份证；

(五)企业项目经理资格证书、身份证；

(六)企业工程技术和经济管理人员的职称证书；

(七)需要出具的其他有关证件、资料。

第九条建筑业企业申请资质升级，除向建设行政主管部门提供本规定第八条所列资料外，还需提供下列资料：

(一)企业原资质证书正、副本；

(二)企业的财务决算年报表；

(三)企业完成的具有代表性工程的合同及质量验收、安全评估资料。

第十条施工总承包序列特级和一级企业、专业承包序列一级企业(不含本规定第七条第二款所列企业)资质经省级建设行政主管部门审核同意后。由国务院建设行政主管部门审批；其中铁道、交通、水利、信息产业、民航等方面的建筑业企业资质，由省级建设行政主管部门商同级有关专业部门审核同意后，报国务院建设行政主管部门，经国务院有关部门初审同意后，由国务院建设行政主管部门审批。审核部门应当对建筑业企业的资质条件和申请资质提供的资料审查核实。

施工总承包序列和专业承包序列二级及二级以下企业资质，由企业注册所在地省、自治区、

直辖市人民政府建设行政主管部门审批；其中交通、水利、通信等方面的建筑业企业资质，

由省、自治区直辖市人民政府建设行政主管部门征得同级有关部门初审同意后审批。

劳务分包序列企业资质由企业所在地省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门审批。

第十一条建设行政主管部门对建筑业企业的资质审批，应当从受理建筑业企业的申请之日起日内完成。由有关部门负责初审的，初审部门应当从收到建筑业企业的申请之日起20日内完成初审；建设行政主管部门应当在收到初审材料之日起30日内完成审批，并将审批结果通知初审部门。

建设行政主管部门应当将审批结果在公众媒体上公告。

第十二条新设立的建筑业企业，其资质等级按照最低等级核定，并设一年的暂定期。由于企业改制，或者企业分立、合并后组建设立的建筑业企业，其资质等级根据实际达到的资质条件按照本规定的审批程序核定。

第十三条申请施工总承包资质的建筑业企业应当在总承包序列内选择一类资质作为本企业的主项资质，并可以在总承包序列内再申请其他类不高于企业主项资质级别的资质，也可以申请不高于企业主项资质级别的专业承包资质。施工总承包企业承坦总承包项目范围内的专业工程可以不再申请相应专业承包资质。

专业承包企业、劳务分包企业可以在本资质序列内申请类别相近的资质。

第十四条建筑业企业申请晋升资质等级或者主项资质以外的资质，在申请之日前一年内有下列行为之一的，建设行政部门不予批准：

(一)与建筑单位或者企业之间相互串通投标，或者以行贿等不正当手段谋取中标；

(二)末取得施工许可证擅自施工的；

(三)将承包的工程转包或者违法分包的；

(四)严重违反国家工程建设强制性标准的；

(五)发生过三级以上工程建设重大质量安全事故或者发生过两起以上四级工程建设质量安

全事故的；

(六)隐瞒或者谎报、拖延报告工程质量安全事故或者破坏事故现场、阻碍对事故调查的；



(七)按照国家规定需要持证上岗的技术工种的作业人员未经培训、考核，未取得证书上岗

，情节严重的；

(八)未履行保修义务，造成严重后果的；

(九)违反国家有关安全生产规定和安全生产技术规程，情节严重的；

(十)其他违反法律、法规的行为。

第十五条建筑业企业资质条件符合资质等级标准，且未发生本规定第十四条所列行为的，建设行政主管部门颁发相应资质等级的《建筑业企业资质证书》。《建筑业企业资质证书》分为正本和副本，由国务院建设行政主管部门统一印制，正、副本具有同等法律效力。

第十六条任何单位和个人不得涂改、伪造、出借、转让《建筑业企业资质证书》；不得非法扣压、没收《建筑业企业资质证书》。

第十七条建筑业企业在领取新的《建筑业企业资质证书》的同时，应当将原资质证书交回原发证机关予以注销。建筑业企业因破产、倒闭、撤销、歇业的，应当将资质证书交回原发证机关予以注销。

第四章监督管理

第十八条县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对建筑业企业资质的监督管理。

禁止任何部门采取法律、行政法规规定以外的其他资信、许可等建筑市场准入限制。

第十九条建设行政主管部门对建筑业企业资质实行年检制度。

施工总承包特级资质和一级企业资质、专业承包一级企业资质，由国务院建设行政主管部门负责年检；其中铁道、交通、水利、信息产业、民航等方面的建筑业企业资质，由国务院建设行政主管部门会同国务院有关部门联合年检。

施工总承包、专业承包二级及二级以下企业资质、劳务分包企业资质，由企业注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门负责年检；其中交通、水利、通信等方面的建筑业企业资质，由建设行政主管部门会同同级有关部门联合年检。

第二十条建筑业企业资质年检按照下列程序进行：

(一)企业在规定时间内向建设行政主管部门提交《建筑业企业资质年检表》、《建筑业企业

资质证书》及其他有关资料，并交验《企业法人营业执照》。

(二)建设行政主管部门会同有关部门在收到企业年检资料后40日内对企业资质年检做出结论，并记录在《建筑业企业资质证书》副本的年检记录栏内。

第二十一条建筑业企业资质年检的内容是检查企业资质条件是否符

合资质等级标准，是否存在质量、安全、市场行为等方面的违法违规行为。建筑业企业年检结论分为合格、基本合格、不合格三种。

第二十二条建筑业企业资质条件符合资质等级标准，且在过去一年内未发生本规定第十四条所列行为的，年检结论为合格。

第二十三条建筑业企业资质条件中，净资产、人员和经营规模未达到资质等级标准，但不低于资质等级标准的〖QS)〗80%〖QS(〗，其他各项均达到标准要求，

且过去一年内未发生本规定第十四条所列行为的，年检结论为基本合格。

第二十四条有下列情形之一的，建筑业企业的资质年检结论为不合格：

(一)资质条件中净资产、人员和经营规模任何一项未达到资质等级标准的80％，或者其他任何一项未达到资质等级标准的；

(二)有本规定第十四条所列行为之一的。已经按照法律、法规的规定予以降低资质等级

处罚的行为，年检中不再重复追究。

第二十五条建筑业企业资质年检不合格或者连续两年基本合格的，建设行政主管部门应当重新核定其资质等级。新核定的资质等级应当低于原资质等级，达不到最低资质等级标准的，取消资质。

第二十六条建筑业企业连续三年年检合格，方可申请晋升上一个资质等级。

第二十七条建筑业企业资质升级。由企业在资质年检结束后两个月内提出申请，分批集中办理；建筑业企业资质其他变更事项，应当随时办理。

第二十八条降级的建筑业企业，经过一年以上时间的整改。经建设行政主管部门核查确认，达到规定的资质标准，且在此期间内未发生本规定第十四条所列行为的，可以按照本规定重新申请原资等级。

第二十九条在规定时间内没有参加资质年检的建筑业企业。其资质证书自行失效。且一年内不得重新申请资质。

第三十条建筑业企业遗失《建筑业企业资质证书》，应当在公众媒体上声明作废。

第三十一条建筑业企业变更名称、地址、法定代表人、技术负责人等，应当在变更后的一个月内，到原审批部门办理变更手续。其中由国务院建设行政主管部门审批的企业除企业名称变更由国务院建设行政主管部门办理外，企业地址、法定代表人、技术负责人的变更委托省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门办理，办理结果向国务院建设行政主管部门备案。

第五章罚则

第三十二条涂改、伪造或者采取不正当手段骗取《建筑业企业资质证书》的，吊销资质证书，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；有违法所得的，予以没收。

第三十三条未取得《建筑业企业资质证书》承担工程的，予以取缔，并处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；有违法所得的，予以没收。

第三十四条超越本单位资质等级承揽工程的，责令停止违法行为，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。

第三十五条转让、出借《建筑业企业资质证书》的，责令改正，没收违法所得，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。

第三十六条未在规定期限内办理资质变更手续的，责令其限期办理，处1万元以上3万元以下的罚款；

第三十七条将承包的工程转包或者违法分包的，责令改正，没收违法所得。处工程合同价款0.5%以上l%以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。

第三十八条有下列行为之一的，依照有关法律、行政法规责令改正，处以罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书：

(一)施工中偷工减料的，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的，或者有不按照工

程设计图纸或者施工技术标准施工的其他行为的；

(二)未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，或者未对涉及结构安全的

试块、试件以及有关材料取样检测的；

(三)其他违法违规行为；

第三十九条本规定的责令停业整顿，降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚，由颁发资质证书的机关决定；其他行政处罚，由建设行政主管部门或者其他有关部门依照法定职权决定。