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工作实施方案范文10篇

时间：2023-03-16 11:35:37

工作实施方案

工作实施方案范文篇1

一、工作目标

按照巩固基层、于法有据、群众需要、大幅精减的原则，整治村级组织牌子多、检查评比多、临时机构多等问题，切实减轻村级负担，规范村级事务运行，加强村级组织规范化建设，全面提升基层群众自治水平，健全村级组织联系服务群众长效机制。

二、主要工作

1.建立村级工作事务准入制度。按照国家法律、法规和地方性法规有关规定，制定村级工作事项清单，实行村级工作准入制度。属于基层人民政府及其职能部门职责范围内的事项，不得随意转嫁、延伸给行政村；应由行政村协助的事项，应当为其提供必要的经费和工作条件。

2.全面精简村级考核评比。对乡村工作实行综合考核评比，建立统一的考核评比指标体系，将各职能部门的工作指标一并纳入，建立以基层群众满意度为主要评价标准的考核评比机制。各职能部门不再单独组织考核评比活动。

3.全面精简村级组织机构。除属于《村（居）民委员会组织法》规定设置的专门工作委员会以外，不得随意要求村级组织成立临时性工作机构。对有利于服务群众，确需延伸到行政村的组织机构，由设立单位报“市清牌减负办”审核汇总后，报领导小组讨论确定。

4.全面精简村级标识标牌。村级办公场所加挂的各种牌子，只保留村党组织、村委会、村务监督委员会、经济合作组织四块标牌。今后因工作要求确需新增机构活动场所牌子的，由设立单位报市清牌减负工作领导小组办公室审核汇总后，报领导小组讨论确定。

三、实施步骤

1.摸底调研阶段（2015年12月底前）。研究成立乡村清牌减负工作领导小组，对我市村级组织挂牌、检查评比、临时机构设置情况进行调查摸底，制定清牌减负工作实施方案。

2.试点运行及总结阶段（2016年1月至3月底）。各乡镇、街道选取1-2个村试点推进，各市直相关单位要明确试点工作责任人和工作时限。在全面系统总结试点运行情况，分析梳理存在的问题，及时完善工作实施细则。在4月初拟召开全市乡村清牌减负工作经验交流推进会。

3.全面实施阶段（2016年4月至6月底）。按照时序进度在本地全面推开清牌减负工作，及时总结巩固工作成果。

4.巩固提升阶段（2016年7月至12月）。对全市乡村清牌减负工作进行“回头看”，跟踪问效工作落实情况，发现问题及时整改落实到位，巩固提升清牌减负工作成果。

四、有关要求

1.精心组织领导。成立我市乡村清牌减负工作领导小组，市委专职副书记担任组长，市委组织部部长、市政府分管市长担任副组长。领导小组下设办公室（简称“市乡村清牌减负办”），负责清牌减负的日常组织实施和协调督促工作。

工作实施方案范文篇2

一、工作目标

通过督查全省各地贯彻落实两办《规定》情况，了解掌握各地在贯彻落实工作的主要做法和取得的经验，存在的主要困难和问题，研究提出有针对性的指导意见和解决办法，采取切实有效措施，加大督促工作力度，促进各地扎实做好两办《规定》贯彻落实工作，推动全省经济责任审计工作深化发展。

二、督查工作主要内容

（一）组织领导情况。市、县（区）各级党委和政府加强对经济责任审计工作的组织领导情况；经济责任审计工作联席会议（领导小组）的建立健全情况；联席会议（领导小组）成员单位协作配合、共同推动经济责任审计工作发展情况；上级联席会议（领导小组）对下级联席会议（领导小组）的工作指导情况等。

（二）专职审计机构建设情况。各地经济责任审计专职机构建设及专职审计人员配备情况；联席会议（领导小组）办公室与同级审计机关内设的经济责任审计机构合署办公情况；以及落实中央关于联席会议办公室主任为同级审计机关副职领导或者同职级领导的要求情况等。

（三）组织实施等审计管理情况。各地联席会议（领导小组）成员单位共同研究拟定经济责任审计计划草案情况；2008年至2011年已审计领导干部数量以及占审计对象数量的比例情况；本地区经济责任审计工作由重点审计财政收支、财务收支向被审计领导干部经济权力运行和经济责任落实转型情况；创新审计组织实施方式情况；审计内容、审计评价指标、责任界定标准的健全完善情况等。

（四）审计结果运用和工作成效情况。联席会议（领导小组）建立经济责任审计结果运用制度情况；各成员单位按照职责分工有效运用审计结果情况；本地区经济责任审计工作在加强干部管理监督、完善惩治和预防腐败体系、推动经济社会科学发展、促进完善国家治理等方面取得的主要成效等。

（五）存在的主要问题和有关建议。本地区经济责任审计工作存在的主要困难和问题；解决困难和问题拟采取的具体措施；对推动本地区乃至全国经济责任审计工作进一步深化、规范和提高的意见和建议等。

三、组织方式和时间安排

督查工作实行统一组织、分级负责。省经济责任审计工作领导小组办公室负责制定和印发督查工作实施方案，选择部分设区市进行重点抽查，汇总上报和通报全省有关情况。设区市联席会议（领导小组）办公室根据督查工作实施方案，组织实施本地区督查工作，选择部分县（市、区）进行重点抽查，汇总上报和通报本地区有关情况。

（一）省经济责任审计工作领导小组办公室在6月12日前，根据中央联席会议办公室印发的督查工作方案，制定本省实施方案，安排部署全省督查工作。

（二）省、市、县（区）各级联席会议（领导小组）办公室在6月25日前，对本地区贯彻落实两办《规定》情况进行自查。

（三）省、市联席会议（领导小组）办公室在7月14日前分别选择部分市、县（市、区）进行重点抽查。

（四）省经审办在7月20日前做好准备工作，迎接由中央联席会议成员单位可能安排的重点抽查。

（五）设区市联席会议（领导小组）办公室在7月19日前，汇总市、县（市、区）并向省经审办报送本地区督查情况。

（六）省、市、县（区）各级联席会议（领导小组）办公室9月底前分别在本地区范围内通报督查情况。

四、有关要求

一是高度重视，加强领导。各级联席会议（领导小组）办公室要从认真贯彻党中央、国务院关于经济责任审计工作的部署和要求、促进经济责任审计工作科学发展的高度，充分认识开展两办《规定》督查工作的重要意义，切实加强组织领导和工作指导，各成员单位要加强协作配合，共同做好督查工作。

工作实施方案范文篇3

一、目的意义

随着“数字海洋”建设进程的不断加快和社会经济信息化水平的不断提高，各级政府和有关部门对海洋基础地理信息数据的需求越来越迫切。但长期以来，由于海洋经济的发展，海洋开发活动在广度和深度上的不断拓展，围海造地、港口建设、临海工业等大规模用海活动，导致我省海域岸线和岛屿岸线发生较大的变化和迁移。目前，我省历来沿用的海岸线信息数据已同现实情况有些不符，不能正确反映我省海域岸线和岛屿岸线的实际状况，无法满足海洋开发与管理的需要。因此，利用最新的测绘技术，对全省海域岸线进行重新修测，更新和完善全省海域岸线数据和基础资料，有利于促进我省海洋资源的合理开发、保护和海洋经济的可持续发展，有利于促进沿海各级政府贯彻实施有关涉海法律法规、科学制定海洋发展规划、保持沿海地区经济发展和社会稳定，有利于编绘《福建省海域行政区划图》，对加快“数字海洋”建设进程、加强海洋综合管理，实现建设“海洋经济强省”战略目标具有重要的意义。

二、工作原则

坚持有利于沿海地区社会稳定和安定团结、有利于国家安全、有利于资源开发利用和生态环境保护、有利于海洋经济可持续发展、有利于海域行政管理的原则；科学、实事求是的原则；正确处理历史与现实的关系，统筹协调和兼顾各方利益的原则；认真执行测绘有关法律、法规和技术标准的原则。

三、范围和方法

（一）范围

这次海域岸线修测的范围是我省与浙江、广东海域行政区域界线两个起点之间，福建省管辖的海域岸线和乡级以上岛屿岸线。海域岸线修测对象为200*年12月31日前已形成的人工岸线和调查时点实际形成的自然岸线，但200*年12月31日前工程已竣工验收并实际形成人工岸线向陆一侧凡有海水覆盖区域的水域边界线也应测绘标示。涉及海河口的岸线，待省政府明确海河管理分界线后再与本次修测成果对接。

（二）方法

在各级海域勘界领导小组的领导下，各级民政、档案、水利等部门配合，各级海勘办会同测绘行政主管部门具体组织实施。技术承担单位要以最新版地形图及海图为工作底图，通过卫星遥感和航拍图片，结合DGPS等高精度定位测量仪器，对全省海域岸线进行实地测验修正，形成全省不低于1∶25000，县（区）1∶10000的海域岸线图件和资料。

四、任务和实施步骤

（一）任务

从200*年5月至200*年底前，用一年半时间全面完成我省管辖海域范围内海域岸线和乡级以上政府所在地岛屿岸线的修测工作。其中国家海洋局第三研究所承担宁德、福州、厦门市的修测工作，福建海洋研究所承担莆田、泉州、漳州市的修测工作。

（二）实施步骤

海域岸线修测工作主要步骤：

1．编制并报批海岸线修测技术设计方案。根据省海域勘界办制订的《福建省海岸线修测技术规程》，编制切实可行的测量技术设计方案。方案经测量技术承担单位主管领导审查同意，经与有关市、县（区）海勘办协商后，报省海勘办审核、批准。

2．资料收集。收集测区的测量控制点资料、地形图、海图、遥感影像、航片，水面建筑物以及测区自然地理环境等方面的基础资料，以及沿海县（市、区）海域行政区域界线资料，对收集的有关资料进行分析研究。

3．外业测量。组织现场修测、测量作业，及时作好相应记录。

4．海岸线长度计算与分析。对外业工作的数据处理、计算分析、归纳总结。计算各类海岸线长度，分布情况，量算沿海县（市、区）以及全省海岸线长度，并分析归类。

5．编写工作报告和技术报告。外业测量和内业数据处理、海岸线长度量算等工作完成后，应在全面总结海域岸线修测工作情况的基础上编写海域岸线修测工作报告，并对所有资料、图件进行全面分析、深入研究，编写海岸线修测技术报告。

6．绘制岸线修测图件。根据岸线修测数据分析处理及计算结果，绘制沿海省、县（市、区）二级海岸线修测图和海岸线类型分布图。

7．成果验收和工作总结。海域岸线修测各项任务完成后，省海勘办会同省测绘局联合主持召开专家评审会议，对海岸线修测成果进行评审验收，同时进行工作总结。

8．资料整理和成果归档。测量任务完成后，按照国家档案法及有关规定，将本工作所取得的所有资料，经项目负责人审查签字，一式10套进行分别整理归档。

五、时间安排

全省的海域岸线修测工作分为四个阶段：

1．前期准备阶段。2004年5月基本完成岸线修测前期准备工作，编写《福建省海岸线修测技术规程（草案）》，经专家会议论证后，形成《福建省海岸线修测技术规程》，制定《福建省海域岸线修测工作实施方案》，落实海域岸线修测工作经费，召开全省海域岸线修测工作会议，布置全省海域岸线修测工作任务。

2．试点阶段。200*年下半年在泉州、厦门两市开展海域岸线修测试点工作，年底前完成两市海域岸线修测工作，总结经验，进一步完善各项制度和技术规范。

3．全面实施阶段。200*年全面启动并完成全省沿海其余各市、县（区）海域岸线修测、资料整理、图件编绘等工作。

4．总结阶段。200*年底进行成果评审验收和全省岸线修测工作总结及扫尾工作。

六、组织领导

全省海域岸线修测工作由省海域勘界领导小组领导，省海域勘界领导小组办公室会同省测绘局具体负责组织实施并具体指导，负责拟定全省海域岸线修测工作计划和实施方案；起草全省海域岸线修测有关技术标准和规范；定期组织研究、协商、解决、处理海域岸线修测工作中的重大问题；会同有关部门审核海域岸线修测成果。

沿海各设区市、县（市、区）人民政府要加强对海域岸线修测工作的领导，各级海域勘界领导小组办公室和测绘行政主管部门要在当地海域勘界领导小组的领导下，配合省海域勘界领导小组办公室，负责具体组织、指导本地区的海域岸线修测工作。

成立福建省海域岸线修测专家组，审核各种有关技术文件，对海域岸线修测技术规程、技术政策及有关管理规定中未尽事宜提出意见和建议，处理和解决工作中出现的重大技术问题。

工作实施方案范文篇4

一、指导思想和基本原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想我指导，全面落实科学发展观，按照中共中央、国务院、省、市、县有关农业保险的精神，认真贯彻此项强农惠农政策，以稳定农业生产，保护受灾农民合法利益为目的，以政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进为原则，以农户自愿为前提，以开展种植业、养殖业保险为主要内容，积极开展政策性农业保险试点工作，着力构建市场化农业支持保护体系，增强抗灾能力，保障农民增收，推动农村经济又好又快发展，促进社会主义新农村建设。

二、强化领导健全组织

为了进一步加强政策性农业保险工作的领导，确保此项工作顺利开展。经研究成立政策性农业保险工作领导小组：

组长：

副组长：

办公室设在农业科，办公室主任由（区农业服务中心副主任）担任。成员从农业科、农业服务中心抽调及各有农业保险的居（村）委会分管领导组成。办公室负责本辖区范围内的农户农业保险的登记、上报及险情的上报、协助上级核查理赔等工作。同时各有农业保险任务的居（村）委会也成立相应机构配合工作并由分管领导负责。

三、广泛宣传深入发动

国家政策性保险是一项民生工程。宣传农业保险政策，让农户、基地负责人充分认识到农业政策性保险的重大意义。要利用广播、会议、宣传单、宣传手册等形式，广泛深入宣传保险方式、业务流程、政策措施和保险主要条款，提高广大农户自愿投保的积极性。

四、开展政策性农业保险的主要内容

1.保险品种。根据上级分配给我区保险任务品种为：能繁母猪、育肥猪两项任务。即能繁母猪100头、育肥猪1500头。

2．保险责任。养殖业保险责任为重大病害、自然灾害、意外事故、疾病导致死亡以及高传性疫病，政府实施强制扑杀所导致的投保个体直接死亡。

3.保险金额。能繁母猪1000元/头、育肥猪800元/头。

4.保费数额。除去中央补40%、省补25%、市财政补15%外，养殖业参保者自缴20%承担：能繁母猪保费12元/头、育肥猪保费6.4元/头。

根据国家和省有关农业保险补贴政策，2016年我市实施农业保险种分为中央险种和地方险种两大类，实行不同的财政补贴政策，市在三级财政补的基础上，对农民自缴部分，市财再给予50%的补贴。实际上农民自缴保费为能繁母猪保费6元/头、育肥猪保费3.2元/头。

5.灾情的核定和理赔程序。依照人保农险有关文件执行。

五、明确责任、精心组织，确保政策性农业保险工作扎实推进

对农业保险工作，各居（村）委会要各司其责，每个村要明确联系人，主要职责是：一是搜集参保农户种植品种、面积、饲养品种、数量，填制分户清单；二是保险业务宣传；三是其他保险业务工作。按照政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进原则，确保农业保险工作的顺利开展。

六、工作要求

工作实施方案范文篇5

我县开展能繁母猪保险工作的指导思想是以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以全面推进新农村建设、现代农业建设，服务“三农”为宗旨，以稳定生猪市场供应、妥善解决副食品价格上涨带来的民生问题为目的，以维护农民利益为核心，坚持政府主导、市场运作，促进生猪产业健康发展长效机制的建立健全。

二、基本原则

我县的能繁母猪保险工作，采取保险经办机构与政府联办模式。具体工作的开展要遵循以下原则：

（一）政府引导的原则。政府通过保费补贴等调控手段，积极宣传与引导，推动和落实能繁母猪保险业务的开展，保护养猪户的生产积极性，促进生猪产业的发展。

（二）市场运作的原则。能繁母猪保险业务以经办机构市场化经营为依托，充分发挥市场配置资源的作用，调动广大养猪户参与能繁母猪保险的积极性，通过保险运作转移和化解养殖风险。

（三）广泛参与的原则。能繁母猪保险是一项社会化系统工程，需要政府和财政部门、牧业部门以及保险经办机构等有关各方共同努力，促使符合条件的养猪户积极投保，将符合条件的能繁母猪全部纳入保险范围。

（四）协同推进的原则。能繁母猪保险保费补贴政策要同其他支农惠农政策和农业信贷政策有机结合、协同推进，从而发挥财政政策的综合效应，切实取得成效。

三、主要内容和工作目标

（一）投保条件。一是养猪户能繁母猪存栏量在30头以上的，可直接向保险机构投保。未达到此规模的，以村、乡为单位，以统保方式参加保险；二是饲养圈舍卫生，能够保证饲养质量。

（二）保险责任。财政部门提供保费补贴的能繁母猪保险业务，其保险责任为重大病害、自然灾害和意外事故所引致的能繁母猪直接死亡。重大疾病包括：败血症、蓝舌病、痒病、猪瘟、猪肺炎、猪丹毒、蓝耳病、流行性腹泻、猪链球菌、口蹄疫及其免疫副反应；自然灾害包括：台风、龙卷风、暴雨、雷击、地震、洪水（政府行蓄除外）、冰雹；意外事故包括：泥石流、山体滑坡、火灾、爆炸、建筑物倒塌、空中运行物体坠落。

因人为管理不善、故意或过失行为，以及违反防疫规定或发病后不及时治疗所造成的能繁母猪死亡，保险经办机构不承担赔偿责任。

（三）保险金额、费率、保险费。能繁母猪的保险金额按照能繁母猪生理价值（包括购买价格和饲养成本）的一定比例确定，以不超过能繁母猪的市场价格为准。今年，我省能繁母猪保险的费率为6%，保险金额分1000元/头和2000元/头两个档次，每头能繁母猪的保险费分别为60元和120元，养猪户自主选择保险金额投保。

（四）保费承担比例。中央财政承担50%，省财政承担10%，市县财政承担20%，参保养猪户承担20%。

（五）保险期限。能繁母猪保险期限为1年，设病症观察期15天。

（六）投保方式。由乡镇政府或村委会带动养猪户或组织辖区养猪户向保险经办机构投保。

（七）工作目标。保险经办机构要同有关部门和当地政府密切配合、通力合作，力争使符合条件的能繁母猪投保率达到100%。

四、时间步骤

能繁母猪保险工作是一项新工作，政策性强，时间紧、任务重。各乡镇政府要精心组织，统筹安排，有计划、分步骤地逐项落实，具体安排四个阶段：

第一阶段：准备阶段。从2007年8月25日至8月28日。各乡镇政府要根据能繁母猪保险工作的要求，围绕能繁母猪保险工作任务，认真摸清本地能繁母猪的养殖情况和数量，明确各相关部门工作职责，制定具体的工作实施方案。

第二阶段：宣传发动阶段。从2007年8月29日至9月1日。各乡镇政府和保险经办机构，按照《*县能繁母猪保险工作实施方案》的要求，结合本地实际情况，搞好宣传发动工作，有针对性采取可行措施，发动广大养猪户积极参加保险。

第三阶段：组织实施阶段。从2007年9月2日至9月10日。各乡镇政府要积极配合保险经办机构，重点抓好本地的保费收取和承保手续办理工作，在规定时间内，保质保量地完成今年的能繁母猪保险工作任务。同时，县能繁母猪保险工作领导小组将组织相关部门人员，深入到各乡镇开展工作指导和调研，及时研究和解决乡镇在工作中遇到的问题，确保能繁母猪保险工作扎实有序运行。

第四阶段：总结验收阶段。从2007年9月11日至9月20日。县能繁母猪保险工作领导小组组织相关部门对全县能繁母猪保险工作完成情况进行检查验收，及时总结经验，查找问题，完善措施，迎接省能繁母猪保险工作领导小组的检查（9月21日至10月15日），为今后继续开展能繁母猪保险工作打下坚实基础。

五、机构管理

（一）经省政府批准，今年承办我县能繁母猪保险业务的保险经办机构为安华农业保险股份有限公司*支公司。

（二）保险经办机构要本着风险自担的原则开展能繁母猪保险业务，对财政提供保费补贴的能繁母猪保险业务要实行单独核算。

（三）为支持做好能繁母猪各项疾病的防疫工作，降低保险经办机构经营风险，保险经办机构要承担能繁母猪防疫费用支出。

（四）保险经办机构要编制年度营业费用支出计划，报县财政局审核。对保险经办机构开展能繁母猪保险业务实现的利润，20%要计提风险准备金，其余部分要本着“以险养险”的原则，用于县内开展养殖业等保险的补贴。

六、组织领导

（一）为确保我县能繁母猪保险工作的顺利开展，县政府成立能繁母猪保险工作领导小组，由主管副县长担任组长，县财政局、县畜牧兽医局、保险经办机构、各乡镇政府为成员单位，领导小组办公室设在县财政局。为形成上下贯通的工作体系，各乡镇要成立相应的组织领导机构，负责本地能繁母猪保险工作的领导。

（二）县能繁母猪保险工作领导小组各成员单位要按照职责分工，各司其职，各负其责，密切配合。各乡镇政府要按照县政府的要求，进一步明确任务，强化责任，扎实工作，力争使符合条件的能繁母猪投保率达到100%的目标。

（三）各乡镇政府要积极宣传开展能繁母猪保险工作对稳定猪肉市场价格、妥善解决副食品价格上涨带来的民生问题和维护广大农民利益所具有的重要意义，借鉴种植业农业保险的做法，加大宣传力度，提高宣传效果，使能繁母猪保险政策宣传到户，为广大养猪户提供风险保障。

工作实施方案范文篇6

一、整治旧村的指导思想和工作目标

整治旧村的指导思想是：坚持以人为本的科学发展观，贯彻市委、市政府决策和市十三届人大第三次会议精神，按照构建和谐××、平安××的要求，全面整治旧村，加快推进农村城市化建设进程，实现经济社会全面、协调、可持续发展。

工作目标是：通过清理违法建筑、实施拆旧建新、消除安全隐患、整饰村容村貌、进行厂区整合、完善道路建设和各种设施配套等综合整治，改善人居环境，将旧村改造成安全卫生、设施配套、舒适文明的和谐社区。

二、基本原则

一是规划先行原则。各镇（街）要编制好规划，旧村改造、村庄居民点撤并、新村建设、街景立面改造等各项工作应在规划指导下开展，遵循“先规划后建设”方针，统一规划、分步实施。

二是实事求是原则。旧村整治要量力而行，真干事，办实事，不搞“门面工程”、“政绩工程”，要抓住主要矛盾解决突出问题；拆旧建新、建设农民公寓和“城中村”改造要积极、稳妥、有序地推进，尽量减少对社会、经济的负面影响，确保“成熟一个，整治一个；整治一个，成功一个”。

三是因地制宜原则。针对不同区域、不同类型旧村的特点和问题，根据当地村民的要求和经济状况，结合城市建设总体规划要求，对每个村制定不同的整治具体目标和办法，解决实际问题。不搞“一刀切”，不设统一标准，不搞验收达标。

四是建管并重原则。在开展旧村整治的同时，要着力防止乱搭乱建、违法建设的反弹和回潮，边整治边巩固，实施长效管理，将旧村规划建设管理工作纳入规范化和法制化轨道。

五是整保结合原则。对一部分具有丰富历史文化内涵的古村落、古建筑群和特色居民点，必须进行保护，已有保护专项规划的在规划指导下进行必要的保护复建，未编制规划的，要暂时保持现状，禁止拆建。

六是落实科学发展观、建设节约型社会的原则。整治旧村中要高度重视资源节约和循环利用，在建设过程中要贯彻节能、节水、节材、节地等要求，努力构建节约型社会。

三、工作重点和基本要求

全市行政区域内的596条行政村（含已完成“村改居”的居委会）、“城中村”均在整治范围之内。

整治旧村要紧紧围绕切实改善人居环境这个关键点和出发点，重点抓好五方面工作：清理违法建筑和乱搭物、实施拆旧建新、整饰村容村貌、整合厂区、改造村道巷道。

（一）清理违法建筑和乱搭物

一是巩固违法搭建专项清理第一阶段工作成果，拆除旧村内影响村容村貌、妨碍交通、存在安全隐患的乱搭乱建物；二是坚决遏制新的违法建筑的产生，禁止新建单家独院住宅，新的违法建筑发现一栋拆除一栋；三是对村内所有建（构）筑物（含桥梁及各种公共设施）、危险边坡地进行安全大检查，对存在结构安全性隐患和处于危险边坡地的建（构）物要迅速落实整改，对拒不整改和整改达不到安全要求的要坚决拆除，危险边坡要及时组织整治加固，消除地质隐患。要逐步对村内的泥砖房进行改造整治。确保村内无危房、危桥，所有建（构）筑物及设施安全。

（二）实施拆旧建新

整体或局部拆除旧村，集中建设农民公寓。一是已纳入城镇总体规划和工业园区建设规划的旧村、“城中村”，土地被完全征用，必须整体搬迁和集中安置的村；二是一些经济条件许可，村民自愿进行整村拆除或局部拆除改造新建的村，可按规划建设农民公寓。提倡若干个行政村、自然村合并联建，集中建设大型居住区或组团式农民公寓，实现人口的集聚和基础设施、配套设施的共享，构建农村社区管理新格局。

建设农民公寓，除因城市总体规划的需要而搬迁新建的外，基本要求是：1、要坚持村民自愿，建设资金来源有保障；2、只允许建设多高层农民公寓，不能新建单家独院住宅；3、坚持“拆旧建新”，或“以地换地”的方式进行，即是拆除旧村后就地建设；异地建设必须回收与新用地面积相当的旧村土地产权，由政府统筹使用，新增建设用地只能用作解决新增农村人口的居住需求；4、新建、联建的农民公寓要严格执行“一户一套，退旧建新”政策，不准搞一户多套，禁止利用农民公寓建设变相搞房地产开发。

农民公寓建设具体实施细则办法另行制定。

（三）整饰村容村貌

整饰旧村主要街道沿街两侧建筑立面、天面，消除脏乱现象，有条件的可进行“穿衣戴帽”，美化建筑环境景观，改善村容村貌。一是对影响景观、外墙抺灰脱落、脏旧的建筑物沿街立面进行清洗、修补、装修、粉饰，清除天面、阳台上的垃圾和杂物，主要街道两旁无裸露墙体，达到整齐洁净，美观协调要求；二是拆除、整治建筑物立面、天面残旧、存在安全隐患的广告牌、招牌；三是拆除残旧、不整齐、不整洁的遮雨（阳）蓬，需要重新搭建的遮雨（阳）蓬必须做到统一规范和美观。

（四）整合厂区

村内居住区与工业生产作业区的分离。有计划地调整旧村内工业布局，引导工业企业向园区聚集，对调整、搬迁出来的旧厂区用地可按“退二还三”原则进行改造，或用于市政公共设施及绿化建设。暂不能外迁的一些企业厂房周围用绿化、道路与居住区进行分隔，切实做好厂区的防污治污工作。整治位于村民居住区内的小工厂小作坊及其它经营生产场所，对既不整治、搬迁，又影响居民生活、污染环境的，要限期关停，给村民创造安静、安全、卫生的生活环境。

（五）村道巷道和环境整治

一是村道巷道全部实现硬底化，适当拆除影响道路交通的建（构）筑，确保村道巷道平坦、整洁、通畅；二是完善村内排水设施建设，要实现“三化”，即雨水排放明渠化，污水排放暗渠化，排水系统的各种管渠硬底化，保证排水畅顺；三是整治村内河道和池塘，污水不能直接排入自然水体，应逐步建设截流管网，将污水引入市政管网。有条件的应在河、塘边砌筑石堤并设置防护栏。

四、组织机构和责任分工

（一）组织机构

市成立整治旧村工作领导小组，由市政府副市长梁国英任组长，由市政府副秘书长袁绍东、市建设局局长黄志安任副组长，由市建设局、市委宣传部、城建规划局、国土资源局、城市管理局、财政局、民政局、文广新局、公安局、房产管理局等部门领导任成员，领导小组下设办公室（设在市建设局）。

要求各镇（街）成立相应的领导小组，由主要领导任组长，各相关部门共同参与，领导小组下设办公室，统一组织实施本镇（街）的整治旧村工作。村（居）委会也要成立相应的工作小组，负责本村（社区）内的整治旧村工作。

（二）责任分工

市整治旧村工作领导小组的主要职责：领导、部署全市整治旧村工作；审议全市整治旧村工作的重大方针政策，必要时报市政府作出决定；研究解决整治旧村工作中遇到的重大疑难问题。

市整治旧村工作领导小组办公室职责：组织指导镇（街）整治旧村及农村建设工作；受理镇（街）整治旧村工作计划及整治方案备案；组织检查考核，及时向领导小组汇报告工作进展；组织调查研究，推广先进经验做法；组织制定农民公寓建设实施细则，指导农民公寓建设，受理农民公寓工程建设的可行性研究及方案审查备案，协调相关部门，简化有关审批程序，提高办事效率。

各镇（街）整治旧村工作小组职责：按照属地负责的原则领导、部署本辖区整治旧村工作；研究解决整治旧村工作中遇到的疑难问题；编制工作计划，以村为单位组织编制整治方案；按时报送工作进展情况，及时总结经验做法。

市城建规划局、市委宣传部、国土资源局、财政局、城市管理局、公安局、民政局、文广新局、房产管理局等部门依照各自职责做好整治旧村的相关协助配合工作。

五、工作步骤和计划

旧村整治工作计划用五年时间全面完成。

（一）召开全市整治旧村动员大会（2006年7月初），开展宣传发动，《××市整治旧村工作实施方案》，形成整治舆论氛围。

（二）各镇（街）制定工作方案（2006年7月底前完成）。明确目标任务，确定完成整治计划和时间安排。工作计划及整治方案报市整治旧村工作领导小组办公室备案。

同时，以清理违法建筑和建设“五有”新村为切入点开展工作。迅速开展违法建筑普查，及时发现安全隐患，做好违法建筑登记申报工作，采取有效措施坚决遏制新的违法建筑的产生；落实市“五有”新村建设工作目标要求，确保全面完成各项工作任务。〔具体要求详见《关于印发〈××市清理违法建筑工作方案〉的通知》（东府〔2006〕58号）和《××市“五有”新村建设实施方案》〕。

（三）试点先行，典型引路（2006年12月底前完成）。各镇（街）选取1至2个村作为旧村整治试点，抓好试点村的整治规划设计和具体工程实施方案工作，切实开展整治，确保年底前初见整治成效。

（四）总结试点村的经验做法（2007年年初）。对试点村的工作做法进行总结，召开现场会，全面推广。

（五）2007年之后，各镇（街）要参照试点村经验，根据实际情况修改完善规划设计和整治实施方案，确保每年有25%—30%（约3-5个）村完成整治。要求全市在2007—2009年，每年要求不少于150个村通过考核，其它村在2010年年底前全部完成并通过考核。

六、保障措施

（一）提高认识，加强领导。进行旧村整治是市委、市政府全面建设社会主义新农村，加快我市城市化建设进程的重大举措，是我市进行农村环境“五整治”一项重要工作内容。各镇（街）及有关职能部门必须充分认识这项工作的重要性和艰巨性，高度重视，认真组织，由主要领导亲自挂帅，分管领导专抓专管，做到机构落实、人员到位、责任明确，把旧村整治作为一项重点工作抓好落实。

（二）广泛开展宣传发动。旧村整治是一项造福广大村民的民心工程，各镇（街）要运用各种宣传工具媒体，进行深入、全面的宣传，使旧村整治的目的、意义深入人心，动员广大群众积极关心、支持、参与开展旧村整治工作，营造浓烈氛围。

（三）抓好试点，以点带面。各镇（街）要抓好旧村整治的试点，典型引路，全面推进。试点确定后，将试点名单报市旧村整治工作领导小组办公室，市、镇（街）要加强对试点的工作指导，边实施、边总结、边推广，以先促后，有效推进。

工作实施方案范文篇7

一、加强组织领导

针对春季是春耕备耕的重要时期，农机作业和运输任务较重，农村人员出行增多，县农林委牢固树立“为民、务实、清廉”、“以人为本、安全发展”、的理念，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的要求，专门成立了以局长任组长、副局长任副组长，监理站、农机校、推广站全体人员为成员的2014年春季农机安全生产工作组。工作组成员认真学习了省、市、县关于做好春季农机安全生产工作的通知精神，增强抓好农机安全生产的责任感和使命感。制定工作方案，推行目标管理机制，层层签订安全生产目标管理责任书，并督促各方面、各环节相互协调，确保2014年春季农机安全生产各项监管措施落实到位。

二、加强宣传教育

依据省、市、县通知精神及工作要求，加大农机安全宣传力度，创新宣传形式，拓宽宣传渠道，充分利用电视、广播、报纸、互联网等多种媒体和出动宣传车、发放明白纸、印制宣传材料、悬挂宣传条幅等多种形式，广泛宣传农机安全管理的方针政策、法律法规、农机安全生产知识和安全操作技术，使安全教育经常化、制度化。组织农机人员进家庭、进社区、进学校、进农机合作社，广泛有效开展安全生产知识宣传、咨询活动，增强有机户及机手知法守法安全生产意识，切实提高广大农民群众的农机安全生产自觉性和防范意识，确保春季农机生产安全。

三、开展隐患排查和安全生产检查专项整治行动

县农林委深入开展“安全生产基层基础提升年”活动，强化措施，加大源头管理，制订提高农机“三率”及降低事故的工作方案，组织农机安全监理执法人员，开展专项安全检查整治活动，严格按照法律、法规和标准做好考试、注册登记、核发牌证等工作，切实提高拖拉机、联合收割机“三率”水平。深入到乡村、农机作业合作社、集贸市场和其他农机作业场所，指导农机手对农业机械加强安全维护，排查治理无牌行驶、违法载人、不按时参加安全检验现象，对驾驶操作人员无证驾驶、酒后驾驶现象进行整治，消除事故隐患。对检查出来的重大安全隐患实行挂牌督办，限期整改。把建筑工地、集贸市场等列为重点监控区域，坚决杜绝重大、特大农机事故的发生，确保春季农机安全生产有条不紊的顺利进行。

四、加强部门配合

县农林委主动与公安、交通、安监、工商、质监等部门密切配合，由领导带队深入到乡村、场院等农机作业场所，认真开展农机安全生产大检查工作。积极协助公安、交通部门，加强对重点区域、重点路段的安全监督检查，加大打击力度，严格杜绝拖拉机超速、超载、疲劳驾驶、违法载人、“黑车非驾”和无牌、无证上路行驶等严重违法行为。

工作实施方案范文篇8

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，以全面实施《安全生产法》为主线，落实市委、市政府关于安全生产工作的部署，最大限度地消除安全事故隐患，遏制重、特大事故的发生，为建立我镇安全生产长效机制，促进全镇安全生产形势稳定提供思想保证。

二、工作目标

一是杜绝重大事故、重大爆炸事故和其他重大事故发生；二是重大以上生产事故隐患排查率达100%；三是确保依法取缔非法生产经营单位，依法规范全部合法生产经营单位的安全生产。

三、具体做法

1、调整机构，完善制度，明确职责，层层落实责任制。

迅速调整充实镇安全生产领导小组成员，四个安全生产督查组要各司其职，切实抓好自身领域的安全生产工作。同时，完善各项规章制度、会议制度和责任追究制。每季度召开一次安全生产领导小组成员会议，并形成会议纪要。镇政府与各村（社区）、各督查工作组、重点企业、非公企业签订安全生产责任状，各村（社区）也要与各企业签订安全生产责任状，一级抓一级层层抓落实。

2、加大宣传力度，进一步提高安全意识。

安全生产工作要时时讲、日日讲，各包村（社区）干部要利用下村搞中心工作或其他工作的有利时机，经常开展宣传安全生产工作。在今年6月开展一次“安全生产月”活动。积极组织广大干部职工学习《安全生产法》和有关安全生产防范知识，进一步提高自身素质，以便更好地做好安全生产工作，以此促进企业业主和广大群众安全意识的提高。

3、安全生产与经济发展齐头并进，充分认识安全生产工作的重要性。

今年，我镇仍然把安全生产工作放在首位，在抓经济建设的同时，不能放松安全生产工作，要杜绝麻痹大意、松懈和厌倦的思想，要真真正正把安全生产工作放在首位抓实抓细抓出成效。

4、扎实开展安全生产大检查，做到横到边、纵到底，不留安全死角。

全镇的安全生产检查由各督查组负责，实行组长负责制。各组应熟悉各自管辖范围，对镇党委、政府负责，并定期向书记、镇长汇报。每季度进行1—2次全面的安全生产大检查，对安全死角要进行彻底清理。

工作实施方案范文篇9

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想：以“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，按照建设社会主义新农村的要求，紧密结合新时期农村工作实际，进一步加强和改善党对农村工作的领导，把乡镇职能转变的立足点和落脚点定位在规范机构设置，转变工作作风，加强干部管理，靠实工作责任，严格考核奖罚，充分调动干部积极性，服务“三农”，促进农业和农村经济快速发展等方面，加快建立结构合理、管理科学、运转协调、便民高效的乡镇管理体制和运行机制。

（二）基本原则：

1、坚持精简效能原则。根据工作职能和乡镇规模，在促进公共服务、社会管理和维护稳定的前提下，从工作需要出发，科学设置机构，精减机构人员，合理核定编制，提高工作效率。

2、坚持因地制宜原则。从实际出发，综合考虑地域情况，经济发展水平、市场发育程度和工作特点等因素，实事求是，大胆创新，分类指导。

3、坚持稳妥有序原则。既要积极探索，又要稳步推进，在试点中总结经验，在实践中逐步完善。

4、坚持突出中心原则。围绕增加农民收入，突出产业化经营、农村劳动力输转、小城镇建设、农村基础设施建设、实用技术普及推广、维护稳定和基层组织建设等重点工作。

5、坚持以人为本原则。对乡镇职能转变中出现的人员安置，做到公平、公正、公开，无情竞争上岗，有情分流安置。

二、基本内容

(一)准确定位乡镇职能

乡党委、乡政府的职能主要有以下几个方面：

1、落实国家政策。主要是在本行政区域内宣传和落实党和国家的路线、方针、政策、法律法规及上级机关的决定、命令、决议等。

2、发展乡镇经济。制定并组织实施本乡镇经济社会发展规划，培育和发展特色经济，搞好扶贫开发和劳务输出，大力发展非公有制经济，调整优化农业产业结构，加快推进农业产业化、农村城镇化进程，强化农村基础设施建设，不断改善农民生产生活条件。

3、强化社会管理。搞好社会治安综合治理，妥善处理各类矛盾和问题，维护社会稳定；搞好农村土地承包、农民负担、农民专业合作经济组织以及乡村各类资金的管理；搞好计划生育工作；协调、监督和指导乡镇辖区内条管机构的工作。

4、提供公共服务。围绕科技教育、医疗卫生、交通道路、文化体育、广播电视、民政等社会公益事业和福利事业搞好服务。

5、加强党的建设。抓好党员的发展、教育和管理工作，加强乡村两级领导班子和干部队伍建设，搞好党风廉政、精神文明、政治文明和民主法制建设，做好工青妇及人民武装工作。

(二)合理设置机构，明确职责

乡镇行政机构设党政综合办公室(挂社会治安综合治理办公室、计划生育办公室和司法所牌子)。事业单位设“两所三中心”5个事业机构，即财政农经管理服务所、人口和计划生育服务所、农业综合服务中心、社会事业服务中心、村镇建设服务中心。

党政综合办公室：主要承担党委、人大、政府、纪委、人武部交办的各项日常事务，围绕乡镇经济和社会发展搞好各项行政管理和服务工作。办公室设组定岗，细化责任，原则上可设综合协调组、组织宣传组、纪检监察组、司法综治组。

综合协调组：负责党委、人大、政府、武装部的日常事务工作及各所、中心工作的协调服务，公文处理，“两案”办理，调查研究，督查检查，统计信息等综合性工作。

组织宣传组：负责党的基层组织建设，干部人事，党员教育管理，思想宣传，精神文明，统战、工、青、妇等方面工作。

纪检监察组：负责纪检监察工作，加强党风廉政建设，开展和专项治理，实行党务、政务、村务公开。

司法综治组：负责社会治安综合治理，禁毒、安全生产，指导管理人民调解工作，开展法制宣传教育和法律服务工作。接待办理群众来信来访，社会矛盾纠纷排查调处，维护社会稳定等工作。

财政农经管理民：主要承担乡村各类资金、农村集体资产与财务、土地承包、农民负担、农民专业合作经济组织的字处理等工作。所内可设财政组、农经组。

财政组：主要负责编制年度乡级财政预决算，资金管理、财务管理、税收资产管理和报帐，耕地占用税及有关税收征管等工作。

农经组：负责村级集体资金、财产管理，指导农村合作经济组织，调解农村土地承包合同纠纷等工作。

人口和计划生育服务所：主要承担优生优育、节育常识的宣传普及工作，为育龄人口提供节育手术、环孕情检测、避孕药具发放等各项服务。所内可设服务组、管理组。

服务组：负责婚育培训、生殖保健、环孕情检测、节育手术等服务工作。

管理组：负责计划生育法律法规和政策宣传、人口计划生育规划、各项计划生育措施落实，育龄人口、流动人口管理等工作。

农业综合服务中心：主要承担农、林、水、牧、果、蔬等仿载的科技服务，重点围绕发展主导产业和特色产业，提供产前、产中、产后全程化服务，扶持发展农民合作经济组织，推进农业产业化经营，加快扶贫开发步伐。中心内可设服务组、项目组、产业组、扶贫开发组。

服务组：开展农业科技培训，引进、示范和推广实用技术和优良品种，开展农作物病虫害预测预报，去我防疫监测，指导防治工作，为农民提供产前、产中、产后服务。

项目组：负责搞好农、林、畜牧、水利等农业项目规划，制定实施方案，做好项目实施。

产业组：制定产业发展规划，加快农业产业结构调整，发展农业特色产业，指导兴建产业基地，强化技术培训，提供技术服务，搜集产业信息，招商引资、扶持龙头，大力发展农产品加工企业。

扶贫开发组：制订扶贫规划，组织实施扶贫开发项目，开展社会帮扶工作，加强世行项目实施和管理。

社会事业服务中心：主要承担教育、卫生、文化、体育、广电、劳务输出、社会保障等社会事业发展服务工作。中心内可设教体文卫组、社保劳务组。

教体文卫组：协调管理教育、卫生、文化、体育、广播电视等工作，广泛深入地开展群众文化体育活动。

社保劳务组：宣传执行社会保险政策，开展劳务市场调研，搜集用工信息，劳务动态，加大劳务技能培训，培养劳务经纪人队伍，兴建劳务基地，提高劳务输转的组织化程度，为劳务人员提供全方位服务。

村镇建设服务中心：主要承担社会主义新农村建设以及小城镇、小康村、乡村道路、集贸市场等村镇基础设施建设的规划、实施和招商引资、市场管理等工作。中心内可设规划管理组、村镇建设组。

规划管理组：负责新农村建设、小城镇建设、小康村建设、乡村道路建设规划及实施方案的制定，做好村镇管理工作。

村镇建设组：依照有关法律法规和规划，负责村镇建设和公路建设等工作。

(三).严格定岗定员

1.定编制。县上下达我乡行政××名、事业编制××名，根据各单位的职能和工作任务。确定领导职数*名，各办(所、中心)领导原则上由乡副职领导兼任。

党政综合办公室××名，其中：综合协调组*名，组织宣传组*名，纪检监察组*名，司法综治组*名；

财政农经管理服务所*名，其中：财政组*名，农经组*名；

人口和计划生育服务所*名，其中：服务组*名，管理组*名；

农业综合服务中心*名，其中：服务组*名，项目组*名，产业组*名，扶贫开发组*名；

社会事业服务中心*名，其中：教体文卫组*名，社保劳务组*名；

村镇建设服务中心*名，其中：规划管理组*名，村镇建设组*名。

2、定人员。按照变工作岗位，不变干部身份；变工作职能，不变原职务职能；变分配方式，不变开支渠道的“三变三不变”的工作思路。因责定岗、因岗定人，优化组合干部，充分调动干部的工作积极性。合理确定领导职数，积极探索领导交叉任职，各办公室或中心主任由乡镇党政副职领导直接担任，一般干部实行双向选择、竞争上岗。

(四)、转职能。合理确定管理职能，强化服务职能，实现乡镇职能的“五个转变”，即：在思想上，从传统保守型向超前思维型转变；在机构上，由大而全的政府向“小政府、大服务”转变；工作方式方法上，由行政指挥型向市场中介型和示范带动型转变；乡镇干部队伍建设上，由综合管理型向知识型、专业型转变；在工作考核上，由目标责任为主的综合性的考核向服务“三农”、农业增效、农民增收为主转变。围绕建设社会主义新农村，乡镇要发挥好贯彻落实党在农村的各项方针政策，搞好农村基础设施建设，调整农村产业结构、维护社会稳定等方面的职能。

(五)、创新工作机制。行政机构推行政务公开，实施政务公示、上班签到、挂牌上岗、填写日志、记录实绩档案。首问责任等制度。促进依法行政，提高办公效率，方便人民群众，形成行为规范，运转协调，公正透明，廉洁高效的行政管理体制。事业机构的农业综合服务中心实行“一中心五围绕”的工作机制。即以农业综合服务为中心，围绕产业基地建设、培育龙头企业、开展市场建设、组建产业协会、加强支部建设等五个方面开展工作。

三、妥善安置人员

对于在竞争上岗中落聘人员的安置，依据××发［××］*号文件精神，可通过提前退休、提前离岗、学习深造、交流调剂、下派任职、创办参办实体、辞退临时人员、辞职自主择业等办法进行。人员安置坚持“以人为本，无情分流，有情操作”的原则，把思想政治工作放在首位，及时掌握干部的思想动态，因势利导做好工作，确保工作情绪稳定，并解决好实际困难，落实好政策待遇。

四、强化干部管理机制

1、加强制度建设。制定完善本乡镇的《竞争上岗实施办法》、《干部职工积分考核管理办法》、《干部职工考勤考核制度》、《项目、产业挂牌管理制度》、《公示制度》、《办公室各中心以及责任组工作制度》、《责任追究制度》、《激励奖惩办法》和《首问责任制》等制度，明确任务，规范程序，靠实责任，严格奖惩，用健全的制度和完善的措施保证职能转变工作的顺利进行和各项工作任务的真正落实。

2、实行竞争上岗。按照《竞争上岗实施办法》，严格程序，严把审查关、考核关、聘任关，积极实施竞争上岗和工作排序。竞争落聘人员，实行末尾淘汰，自行待岗，学习培训和工作排序，待岗期间，可安排临时性工作。各岗位人员在乡镇分管领导的直接领导下开展工作，同时接受县直相关部门的业务指导和监督。

3、严格积分考核。要进一步贯彻落实县委发［××］××号文件《积分考核管理的意见》精神，继续健全考核评价机制，实行“一周一总结、一月记一次实绩档案、一月进行一次积分排序、一季度确定一次岗位”的“四个一”考核办法。积分考核管理要与领导干部的任期考核、定期考核和其他人员的年度考核结合起来。对领导干部的考核评定，在实行量化打分的同时，还要同与有关单位签订的目标管理责任相挂钩，进行综合评定。同时要完善相应的奖惩办法，真正把积分情况作为评优选先、培养使用、末尾淘汰的重要依据。

4、推行绩效工资。坚持“绩效优先、按劳分配、兼顾公平”的原则，实行绩效挂钩切块工资制，将工资总额的80%作为固定工资，当月兑现，20%作为切块工资，根据工作实绩考核结果，下月评定发放。同时，要积极探索自主灵活、形式多样的分配制度，不断降低工资固定部分比重，增加活的部分的比重，试行按岗定酬、按任务定酬、按业绩定酬的分配办法，将工资与岗位职责、工作业绩、积分考核和年终考核直接挂钩。

五、时间安排

乡镇职能转变工作实施方案，至发文之日起开始组织实施，大体分为动员部署、组织实施、总结验收三个阶段。

第一阶段(××*月份)：动员部署阶段。召开动员大会，宣传政策，统一思想，提高认识。制定乡镇职能转变工作实施方案，并上报县乡镇职能转变工作领导小组办公室审批后下发执行。