工作设想范文10篇

工作设想范文篇1

2007年，XX站将在中心的正确领导下，以十六届六中全会精神为指导，坚持以科学发展观统领单位建设的全局，巩固发展势头，保障重点工作，解决难点问题，力争成就亮点，为国家XX工作做出贡献。

一、继续抓好教育培训工作，全面提升综合素质

根据在2006年度教育培训工作中的一些成功做法，我站将继续制订2007年度“创建学习型团队”活动计划，紧跟中心和上级党委的部署，继续深入学习、贯彻党的十六大和十六届六中全会精神，努力实践“三个代表”重要思想，抓好理论学习，抓好新知识、新业务学习，抓好党建工作和廉政建设，不断提高党员和群众的思想政治素质和业务水平，不断改进工作作风，提高工作效率，为完成全年工作目标打牢基础。

二、积极开展业务工作，确保完成监测任务

1、认真总结2006年度工作的经验，提前计划、布置2007年度工作，做到人员落实、任务落实、措施落实、责任落实。

2、认真完成指定任务。遇有中心下达的任务，保证人员24小时机房值班；国定假日或国家重大活动期间，有应急措施，以应对突发事件，随时接受上级的指示和任务。

3、进一步加大野外移动演练的力度，积累经验，保证遇有任务时能拉得出，打得响，建立一只作风顽强、技术过硬的队伍。

三、加快设施建设步伐，为工作提供技术支撑

根据中心领导的意见，抓紧以下工作的准备，争取上级部门资金的支持，并予以落实。

1、积极筹划XX车短波XX设备的安装，发挥XX应有功能。

2、积极争取更新现有电子地图，改变业已存在的XX的问题。

3、对于现有XX软件未将XX公司XXXX、XX公司XXXX集成进去的现状，着手解决，使所配设备能发挥最大效能，更好地为工作服务。

另外，在设施建设中将发挥业务人员工作的主动性：

1、加强与集成商的交流沟通，提高XX软件运行的稳定性。

2、结合课题研究，对周边的环境、XX的出现规律进一步熟悉，完善现有数据库。

四、继续开展新课题的研究，努力提高研究质量

为锻炼队伍，提高能力，我站去年已完成了国家XX安排的两个软课题的研究，现承接的研究项目《XXXX》已完成前期调研和研究工作，进入课题的最后撰写阶段。为保证研究质量，我站将邀请专家进一步帮助论证、把关，征求兄弟站的意见和建议，力求使研究的课题对建设XXXX不光局限于指导意义，而具备实际操作的理论线条。

今年继续鼓励人员积极申报新的研究项目，为XX事业多做贡献。

五、跟踪周边发展态势，保护现有环境

随着浦东“2010年世博园”建设的加快，延伸我站周边地区的交通主干线、高速铁路相继建成，带动了奉贤地区的开发、开放。在我站XX场地保护区及周边先后有几个项目开工建设。为保护我站周边环境不受破坏，站里协同有关部门与建设单位进行过多次交涉，这项工作今年还要继续做下去：一是，要紧跟规划部门，了解发展动态，请求规划保护；二是，密切监视非规划建设，以国家和市有关文件为依据，积极做工作；三是，跟踪在建项目，防止中途新增内容。

六、继续搞好综合管理，努力改善生活质量

1、结合《XX》进一步完善站内规章制度，修订《员工手册》，供全体干部员工学习对照，在工作活动中贯彻执行。

2、加强财务管理，规范基础工作，着重抓好零余额账户的使用管理。

3、加强固定资产的管理。因站建设工程项目的验收工作即将结束，加强资产的清查和盘点，做好建设项目资产转变为固定资产的前期工作，确保资产不受损失。

4、做好站内人员工资档次的调整工作和专业技术人员职称的审核、聘任。

5、认真做好与员工工作和生活密切相关的各项工作。添置部分值班用品、文体器材，安排员工身体健康检查。

6、继续关心困难员工家庭生活，做好慰问安抚工作。

七、加强站内安全管理，维护单位安全稳定

深化“安全园区”的创建活动，实现安全教育常态化，安全管理制度化，安全防范规范化；继续签订《安全目标责任书》；加强安全业务培训，提高管理水平；加强安全隐患的排查和综合治理。

八、涌跃参与基层选举，积极做好“十七大”精神的学习安排

工作设想范文篇2

一、夯实一个基础，继续开展以执法为民教育为核心的思想政治教育。

明年，我们要继续唱好“执法为民”这个主旋律，全面贯彻上级指示精神，加强思想政治工作。一是在部队继续开展“十六大”精神和“三个代表”重要思想的学教活动，加强党性党风教育，弘扬正气。中队将把党性教育、宗旨教育、思想路线教育做为政治教育的重点，引导官兵树立正确的人生观、价值观；二是要紧跟时代的脉搏，深入开展以“执法为民”教育为主轴的思想政治教育。认真准备、全面铺开，展开一次声势浩大的专题教育，积极组织全体官兵学文件精神，看专题报道，对照标准查找问题，真正做到使教育入脑入心。我们要使执法为民思想成为官兵生活中自觉遵守的章程，坚决做到“认真反省自己的一言一行，自觉维护中队的一草一木，真诚爱护百姓的一针一线”；三是继续在部队开展“四个教育”，继承和发扬我军的优良传统，为把我队建设成为政治合格的战斗集体，夯实基础；四是要积极探索政治教育的新形式，坚决摒弃多而无用的填鸭式教育，增强教育的针对性、系统性和规范性，根据官兵自身特点引导战士争当小教员，充分利用自身的资源优势，大力开展“请进来、走出去”的教育活动，开拓官兵的知识面。

二、规范两项程序，加强训练，建设一支素质过硬、反应快速的灭火救援执勤力量。

（1）规范火场灭火程序。根据情况变化，不断建立健全责任区道路、水源、重点单位、高层建筑、化危场所档案，为训练工作的开展明确目标，制作细致、周密的灭火作战预案。同时，我们要认真组织官兵对辖区单位、道路、水源的熟悉与掌握，并重点对辖区高层建筑、易燃易爆危险品等单位情况进行、登记、造册，组织好灭火作战演练，加强对火场秩序的规范，坚决杜绝单位情况不了解，行车路线不熟悉，灭火作战不熟练的混乱情况。

（2）规范训练程序。由中队主管全面负责中队执勤训练工作，制定年计划、月计划，组织业务理论学习，认真撰写各类教案、建立士兵训练档案，使训练工作的开展，日趋正规化。以《2005年执勤训练工作计划》为依据，以执勤训练改革为指针，落实《梯形训练法》、《二00五年执勤岗位练兵方案》。坚持贯彻以练为战，狠抓业务体能训练。保证每天一个小时素质训练，两个小时业务训练，每周3个5000米，2000个俯卧撑，增强官兵身体素质。同时，加强安全防事故工作，建立健全安全工作领导小组，加强安全教育，落实安全制度，力争全年无事故发生。

三、狠抓三个建设，从严带队，从严治警，打造钢铁队伍。

（1）狠抓班子建设，创一流业绩。充分发挥中队支部的战斗堡垒作用，班子是部队的灵魂，将班子的工作重心转移到部队正规化建设上来，可以收到事半功倍的效果，一是抓认识，即中队干部统一认识，树雄心、坚信心、全身心投入到正规划建设中，改变过去只求平安的思维模式；二是抓团结，促班子凝聚力的提高，要通过支委会对中队的重大事宜做出决策，力求决策的正确性、长效性，杜绝“一言堂”。

（2）狠抓骨干队伍建设，骨干队伍的管理能力是提高管理水平的保障，要有意识的培养中队管理人才，全面提高骨干的管理管兵带兵能力，增强骨干的责任心，敢于交任务、压担子，将管理的权限极大的交给班长，做到“放权不放任”，充分发挥他们的管理积极性，维护他们的管理权威性，触动整个中队的建设。尤其是要充分发挥中队排长的主动性，让其真正成为中队管理层的一员，公务员之家版权所有

（3）狠抓制度建设，为部队的正规化建设，奠定规范基础。要坚决以《中国人民解放军共同条令》、《长沙市消防支队基层正规化管理实施细则》、《长沙市消防支队士兵目标管理考核方案》为依据，全面开展部队管理工作，将部队正规化建设的方方面面纳入规定，力争做到人人都在制度约束之内，事事都在制度规范之中。同时还要突出解决四个制度的落实问题：一是中队的目标管理考评制度，强化三性：真实性、实际性、客观性；二是中队岗哨问题；三是中队会议制度问题；四是中队工作日问题。

四、加强四项工作基础，活跃警营气氛，为官兵创造拴心留人的营区环境

警营文化。要加大对文化工作的投入，进一步抓好基层俱乐部建设，重点是抓好“书架子工程”建设，今年，我们考虑要与驻地图书馆建立流动图书站，丰富官兵的阅读层面；要认真搞好营院文化建设，充分利用周末育才学校这个阵地，积极开展读书育人活动；要继续办好墙报、黑板报，坚持好“三个半小时”；要采取有效措施把“双休日”活动搞活、搞扎实，在官兵中大力开展影评、书评、书法等有益的文化活动和娱乐体育活动。

拥政爱民活动。一方面，要积极支持地方建设。结合本职工作，把支援驻地经济建设作为“为国分忧，为民造福”的实际活动，大力开展义务参加扶贫助学，扶残助残等活动。另一方面，围绕两个文明建设，抓好警民共建点，开展好警地文化交流活动。坚持把文化活动融于双拥工作之中，结合新形势新情况新特点，组织文化和法律素质较高的战士深入社区宣传消防知识，普及日常防火的小常识，帮助驻地群众提高消防意识和科学文化素质。并适时地与附近社区联合举办一些有意义的文艺联欢联谊活动。

争先创优工作。二00五年我们要争创市级“青年文明号”；积极参加争创“好班长”、“好班子”、“好民警”、“好单位”和“做人民满意事，当人民满意警察，创人民满意单位”的“四好”、“三满意”活动；继续在中队开展争当“优秀士兵”、“优秀班长”、“优秀消防卫士”、“标杆党员”、“优秀警官”，争创“先进中队”的活动。通过这些活动的开展，在部队内部形成人人学典型，个个当典型的良好氛围，进一步增强部队的内在活力，促进部队的全面建设。

工作设想范文篇3

一、对信访工作的认识和体会

（一）做好信访工作，解释疏导是前提

当前，群众在信访中提出的问题，既有需要解决的实际问题，也有思想认识问题，或者两者兼有。无论是哪种情况，做好上访群众的思想工作非常重要。伴随改革的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步完善的进程，必然会触及到部分群众的利益，一些群众因为心理不平衡而上访，这就要求我们要理顺上访者的情绪，做好解释疏导工作，产生的效果是非常明显的。

（二）做好信访工作，领导重视是关键

我们从近年来的信访工作中深刻认识到：信访工作是党和政府的一项重要的群众工作和政治工作，是贯彻党的群众路线、密切党群干群关系的一条重要途径，在抓好经济工作的同时，务必抓好信访工作。正是基于这样的认识，县委、县政府领导十分重视信访工作，不仅讲在口头上，更表现在行动上，还亲自参与信访问题的处理。近年来，县委、县政府领导亲自接待群众来访，亲自包案处理疑难信访问题，切实解决了不少群众反映的实际问题，其效果不仅仅在于领导解决了多少问题，而是在于更高的层面上起到了领导示范的带头作用，有效的促进了全县信访工作的顺利开展。

（三）做好信访工作，制度创新是保障

近年来，我县政法委在全县范围内开展以多种形式为载体的信访工作的基础上，创新建立了以“人民调解”、“行政调解”、“司法调解”为基础的“三位一体”大调解格局，使全县的信访工作得到进一步强化，信访工作的长效机制不仅得以建立，更是从基层到行业，到部门得到落实，并逐步发挥出越来越明显的效果，已体现出了创新机制带来的实惠，信访案件无论从趋势上还是总体数量上都得到了缓解和化解。

（四）做好信访工作，抓好落实是保证

从近年来我县信访工作的整体来看，抓好落实才是做好信访工作的根本保证。我县曾面临过群众集体访居高不下，进京上访的人数和次数创高峰的境地。针对这种情况，县处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室多次召开专题会议研究对策，并组织各乡镇、部门开展了不稳定因素排查工作，全面掌握了各类潜在的不稳定问题和苗头隐患。县委、县政府主要领导高度重视信访工作，县委书记亲自过问并多次专题听取信访工作开展情况，还在县委全委会上强调，要求全力抓好信访工作，并经县委常委会研究，以“两办”文件形式明确责任，落实任务，跟踪督查，使信访案件不仅得到切实解决，更是得到有效控制。

二、信访工作带来的思考

几年来，通过采取“法制宣传到位、人员教育到位、预防措施到位、解决问题到位”的措施，使信访工作收到了预期的效果。与此同时，我们也感受到了信访工作的艰巨性和长期性，特别是在构建和谐社会的进程中，信访工作更是任重而道远。

一是对已发信访案件的处理上，相关部门，特别是个别涉案部门由于认识不到位，工作方法简单粗暴，能推则推、能拖就拖，应付了事，使简单的上访问题复杂化，有的不仅未能将矛盾化解在萌芽状态、化解在基层，反而将矛盾激化，导致越级上访，甚至非正常进京上访。究其原因，虽然是多方面的，但有的就是因为个别工作人员由于缺乏责任心、耐心、缺乏大局意识、服务意识所导致的；也可以说是由于个别人的不负责任的态度和行为致使上访人的初访逐步演变成重复访、缠访、闹访，直至非正常进京上访的。这样的案件占有一定的比例，不仅值得去反思，更是值得去改变现状，这是治标之策。

二是要在预防环节上做好文章。部分基层单位主要领导对信访工作未能引起足够的关注，未能在“群众利益无小事”观念的基础上，树立“信访工作无小事”的理念。各级领导干部不仅要解决好已经发生的信访问题，更是要在源头上做好防控文章，这样不仅可以预防群众上访案件的大量发生，使信访案件逐步得到减少，还可以快速解决群众的合理诉求，拉近党群干群关系，体现出我党代表最广大人民群众的根本利益的具体行动，而且还可以节省信访工作资源，大大降低信访工作的成本，这是治本之策。

三、对今后工作的设想

一是坚持重心下移，实行“分级负责，归口办理”。进一步加强基层组织建设，建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制，最大限度地把问题解决在基层、化解在萌芽状态。进一步加强预警机制的建设，做到信息灵、情况明，及时掌握苗头性、倾向性问题，注重组织建设，确保信访稳定工作有人抓、有人管。抓好组织建设是做好信访工作的根本保证，从源头上预防和减少侵害群众利益行为的发生，有利于信访工作走向标本兼治的良性轨道。

二是注重把握预防排查、调处化解、解决问题这三个关键环节。首先建立健全反映灵敏、处置及时的预防体系，有效地把可能上访的苗头消除在萌芽状态，真心实意帮助群众排忧解难，化解群众的对立情绪；其次注重及时调解，尽可能避免纠纷，减少上访，及早解决群众反映的热点、难点问题，进一步密切党和政府同人民群众的血肉联系；再就是解决问题要切实做到“五个一批”，即：对群众诉求合情合理合法应该解决而又能够解决的，当场解决一批；对一些合情但不合理或政策不允许的，宣传政策，讲清道理，解释疏导一批；对一些涉及政策性问题的，拿到桌面上研究一批；对一些无理上访户，给予明确定性，进行严肃批评教育，息诉息访一批；对个别无理缠访闹访并经说服教育仍继续一意孤行的，依法综合治理一批。

三是建立大信访工作格局。本着以构建和谐社会为目标，以化解社会突出矛盾为主线，强化防范和处置意识，从着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，不断完善并创新机制。即：建立在党委、政府领导下的横向到边，纵向到底，上下之间，各系统以及各部门之间统一协调、相互配合、整体联动、齐抓共管的防范和处置信访工作网络体系，切实提高调处矛盾纠纷的能力和效率，尽最大努力将信访问题解决在初访阶段，解决在萌芽状态，解决在基层；防止重复访、缠访案件的发生；控制和杜绝闹访、无理访现象的滋生蔓延。通过建立大信访格局，使群众气有处出、苦有处诉、问题有地方得到求决。

四是进一步加强信访干部队伍建设。首先应加强对信访干部自身理论和业务知识的培训，拓宽视野，理清思路，努力建设一支具有较高的政策水平、一定的法律法规知识、敏锐的政治头脑和较强的洞察能力的信访干部队伍。其次要结合实际工作需要，切实解决好信访部门人员编制短缺的问题，改变与工作不相适应的超负荷运作的工作格局，并将信访工作经费纳入财政预算并逐年增加，优先保障其有足够的经费，使信访部门的主要领导能从繁忙的公务交际中解脱出来，安心研究业务工作，不断提高调处信访工作的能力，减少和缓解给社会、给各级领导带来的种种压力，可以说这种投入与产出是有可比性的，产生的社会效益是最直接的，其最终的结果不言而喻也会是双赢的。再就是要在对待信访干部的使用问题上应坚持“三个优先”原则，即：在调入环节上，要优先将需培养的后备干部调入到信访部门进行一段时间的锻炼，使其在这种特殊复杂的环境下获得快速应变及处置突发事件的能力，提高综合素质。在调入安排领导干部问题上要从重点培养的角度出发予以配备；在干部的使用环节上，在同等条件下，要优先提拔业绩突出的信访干部到领导岗位任职；在调出环节上，要在信访部门工作并有贡献的领导干部适时提拔到重要岗位任职。通过建立并实施这种长效机制，不仅可以促使信访工作有专人去干，有责任去干，更使干的人有心情去干，还能逐步形成争着进信访，抢着干信访，而干的人又有奔头，走时得到提拔重用的干部使用良性循环的特殊环境，使信访部门不仅能成为解决百姓纷争的部门，联系政府与百姓的桥梁，同时也能成为培养锻炼提拔干部的摇篮。

四、信访工作中存在的难题及建议

工作设想范文篇4

一、2013年文体旅游工作回顾

（一）文体活动丰富多彩，文化惠农传递正能量

1、丰富群众文化生活，全民共享文化盛宴

一是为全县9个镇2个社区、160个行政村及有关部门配发音响设备190套，为全县9个镇2个社区配发了文化信息资源共享工程电脑共计55台。为160个村农家书屋采购图书6560本，并为全县160个行政村分别征订了2014年《农业科技报》、《西北园艺—果树》、《科技报》、《养猪》、《农民致富之友》等800余分。为40个村配发了锣鼓、乐器等文化活动器材，极大的丰富了农村群众文化生活。举办了一场以“蛇舞盛世·春满”为主题的庆元宵社火大赛。大赛社火数量多、种类齐全，气势宏大，观看人数众多，突出了参与性、群众性、民俗性、娱乐性，充分展示了我县民间社火的艺术魅力及农村基层文艺队伍的生机与活力。二是正式启动了县“健康工作，幸福生活”清凉之夏系列文化活动。并扎扎实实地逐一开展，其中成功举办了农民自乐班大赛、“健康工作、幸福生活”清凉之夏全民健身大赛、县全民运动会、村村都跳健身舞比赛、县首届少儿才艺大赛、县第二届钓鱼比赛、书法走进新农村等系列文化活动。与基层组织和农民群众搭建起了连心桥，传递了文化正能量。并邀请省戏曲研究院秦腔团前来我县开展送戏下乡活动，在县南大街广场举行了为期两天，共演出3场的“省戏曲研究院秦腔团赴迎国庆秦腔演唱会”，不仅活跃了我县群众文化生活，而且极大的满足了秦腔爱好者戏曲欣赏需求，得到了社会各界群众的赞誉和一致好评。11月20日，我局与洪家镇政府联合举办了寻找“最美村民”颁奖仪式，表彰奖励了13名好媳妇、优秀创业者与五好家庭代表等农村模范人物，弘扬了正气，传递了社会正能量。

2、积极参与全民健身，倡导健康生活理念

今年，我们倡导“每天锻炼一小时，幸福生活一辈子”的全民健身理念，并开展系列活动。一是我县组队参加了由市体育局、市文物旅游局、乾县市人民政府举办的“亿龙杯”万人登乾陵全民健身活动，被大赛组委会评为“优秀组织奖”。二是举办了全民健身大赛，有15个队800多人参与比赛，评比出了2个一等奖，4个二等奖,9个三等奖。三是市“体彩杯”全民健身市县交流展示活动（专场）在我县宜禄文体广场如期举行，为我县广大健身舞爱好者提供了一个良好的交流平台也对我县全民健身起到积极的引导作用，使我县健身舞走上了更高的台阶。四是为了在全县机关单位推广普及第九套广播体操，举办了机关单位第九套广播体操培训班。五是进一步健全全民健身组织机构，今年批复成立了自行车俱乐部、钓鱼协会、足球协会等群众性体育组织，为开展全民健身活动打好了基础。

3、抓好体育赛事，促进全民健身

积极协调各有关单位，做好对我县乒乓球协会、门球协会、太极拳协会、广场舞协会等多家协会团体的资金和文化物质的扶持工作。认真组织各协会参加了我省、市、县及兄弟市、县开展和举办的各类文化体育赛事及书画展活动。我县组队参加了全市第十届运动会成人组的比赛项目5个，其中象棋比赛项目，荣获全市团体第四名，王建平荣获个人第六名，鱼纯厚荣获个人第十五名并被授予“道德风尚”奖，我县是全市象棋比赛唯一获得三个奖项和一个奖牌的参赛队。篮球比赛项目在全市13个县区排名第一，全市第六的好成绩。

4、开展非遗保护，传承文化遗产

为贯彻落实党和政府的非物质文化遗产保护政策，有效地推进地方民间文化遗产的保护，使我县独特的社火艺术不致失传，根据省市要求，我县对“武家沟背芯”实施了专项抢救和保护政策，我局积极向市局申请将“武家沟背芯”列入省级非物质文化遗产保护名录，今年六月，“武家沟背芯”被省文化厅列入省级非物质文化遗产目录。到目前。我县有3个项目列入了省级保护名录，有6个列入了市级保护名录。

（二）文物旅游工作稳步发展，文物事业安全无事故

1、加强执法力度，确保文物安全。

一是层层签订了文物安全目标责任书，明确任务，夯实责任，提高警惕，加固防线。严格值班制度，加强人防、物防，确保了全县馆藏文物安全。同时，发挥业余文保员作用，加大田野文物巡查力度，实现了田野文物安全平稳过渡。二是完成了投资287万元博物馆消防工程和174万元的安技防工程招投标工作，目前工程顺利完工，进入设备安装调试阶段，预计11月底投入使用。积极向县财政争取资金30万元，10月中旬开始动工新建博物馆职工宿舍2层12间，改善职工的工作住宿条件，确保人身财产安全。三是认真贯彻执行《市第一次全国可移动文物普查实施方案》（咸政办发〔2013〕115号）文件有关精神，积极开展对我县机关、部门等地下可移动文物的全面普查。四是深入有关重大项目建设工地，强化宣传，加大文物执法力度，先后对一些重大项目建设进行了地下文物勘探，确保了全县基本建设中地下文物安全。

2、积极推介宣传，扩大旅游发展。

一是先后组团参加了第九届深圳国际文化产业博览会、湖赏花节暨首届市乡村旅游节、第六届旅游商品博览会等活动，通过发放宣传单、展示旅游产品等活动有效宣传推介了文化和旅游产品。二是大力扶持农家乐经营户，截止2013年11月我县共新增“岭上人家”、“老村长”、“冯化西”、“泰风古堡”等农家乐4户，目前我县农家乐经营户发展到7家。其中3家农家乐被市乡村旅游质量等级评定委员会授予“市星级农家乐接待户”，评定等级为三星级,1家农家乐被评定为二星级。三是昭仁寺景区被国家旅游景区质量评定委员会评定为国家AA级旅游景区，颁发了景区证书，授予了“AA”景区标志牌。

（三）项目建设进展顺利

1、2013年资金争取情况

我局2013年共争取资金1552.6万元。①博物馆安防、消防工程1200万元，目前工程顺利完工，进入设备安装调试阶段;②乡镇文化站免费开放资金55万元;③文化馆图书馆免费开放资金40万元;④村级文体活动经费121.6万元;⑤博物馆碑廊建设、安防值班室建设、文物征集资金52万元;⑥非物质文化遗产保护专项资金10万元;⑦为1个镇、8个村争取到价值34万元的体育活动器材;⑧为20个村配发了价值40万元的文化活动器材。

2、2014年项目资金争取情况

目前已上报项目20个,涉及资金1646.82万元。文体方面分别是相公镇综合文体中心建设项目资金134万元；昭仁镇七里村、相公镇新兴堡村、冉店社区二厂村、地掌镇司家河村、丁家镇五里铺村、彭公镇马坊村、洪家镇长灵村7个村的农民体育健身工程项目，涉及资金21万元；亭口镇农民体育健身工程项目，涉及资金10万元；金润社区体育器材配送工程，涉及资金8万元；非物质文化遗产保护专项经费20万元。文物旅游方面分别是革命活动旧址基础设施配套项目1180.3万元；牛弘墓文物本体维修保护项目83.52万元；牛弘墓保护规划编制项目20万元；牛弘墓维修保护资料整理20万元；拜家咀遗址维修保护资料整理30万元；董家坪遗址维修保护资料整理30万元；蒋台山遗址维修保护资料整理30万元；下孟遗址维修保护资料整理30万元；唐碑维修保护30万元。

（四）践行群众路线，抓好包村工作

一是认真做好“联村帮户接地气，惠农务实树清风”活动。对包抓的彭公镇大兴村、高家坡村贫困户进行了摸底调查，对两村10户贫困户进行了慰问，送去了米、面、油等；组织干部职工为大兴村特困户朱宏泉捐赠衣物80余件。并为其子女送去了书包、文具等学习用品。二是为了改善高家坡村委会办公条件，我局组织干部，为高家坡村委会整修村址，购置了10套办公桌椅，重新制作了钛金“两委会”挂牌。购置了火炉、煤等取暖物资。为大兴村赠送了20套秧歌服和一套锣鼓乐器等。三是以文化扶持、智力支持为宗旨，为我局8名科级领导包扶的2个村村委会及40户群众征订了2014年度的《农业科技报》、《西北园艺—果树》。为2个村550多户群众每户印发了《果树管理周历表》为农民产业发展提供智力支持。

（五）强化考核，力求实效，确保取得工作成果

我局在抓好各项工作的同时，狠抓了目标责任制考核工作。建立和完善了目标管理责任制，进一步修订了局内各股室职能职责。在考核中，做到重大工作单项考核，一般性工作随时考核，每月小结，每季度讲评。充分做到了部署、人员、措施、评比、奖惩五落实。在工作中对出现失误的人员实行了奖惩兑现。保证了各项工作任务按时完成，取得了良好的效果。文体旅游局党总支被县委评为“五个好”机关党支部，1名同志被县直机关评为优秀党务工作者，1名同志被县直机关评为“五带头”优秀党员。同时，认真贯彻县委关于在基层党组织和全体党员中开展创先争优活动的通知精神，确定了活动载体，明确了工作目标，确保此项活动深入开展。

（六）市考指标工作完成顺利

1——11月分我局承担的市考指标工作完成进展顺利。1、实施文化强省“八大工程”中的文化精品繁荣、文化遗产传承工程、公共文化服务工程、文化产业发展工程和文化改革创新工程，推动文化发展繁荣进展顺利。2、完善文化基础设施建设，提高公共文化服务水平进展顺利。3、文化产业增加值增长33.93%。4、群众性文化活动蓬勃开展。相继开展了庆“五一”书画展、摄影展，与老干局、老年大学共同举办了“庆七一”文艺晚会、“庆七一”戏曲演唱会,庆祝建党92周年书画展，“庆七一”太极拳健身展示等活动。5、继续实施了“两馆一站”免费开放，开放率达到了100%。

二、2014年工作设想

（一）工作思路

2014年文体工作思路是：认真学习贯彻落实党的“十八大”和“十八届三中全会”精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以活跃群众文体生活，完善公共文体旅游服务体系，规范文化市场秩序为抓手，加快文化产业发展步伐，培育、扶持新的文化产业。全面推动文化旅游工作上台阶，为建设富裕、开放、文明、和谐的新营造良好的氛围。

（二）重点工作

1、创新文体发展理念。坚持文体事业和文化产业两手抓、两手都要硬，坚持文体建设与经济建设相促进，坚持文化发展与人民群众幸福生活相和谐。积极发挥文化馆、图书馆、乡镇文化站在服务群众文化工作中的作用。

2、活跃群众文体生活。精心抓好导向性、示范性群众文体活动，认真举办好春节、元宵节等重大节庆文体活动，继续开展送戏下乡活动，全年完成50场演出任务；继续组织实施元旦、五一等系列体育赛事，不断满足城乡人民群众的精神文体需求。

3、抓好镇、村两级文化站（室）、农家书屋管理工作。主动出击，努力改变乡镇文化站被挤占、挪用，镇、村两级文化工作人员业务素质低、工作思路老等问题，并在适当时机组织一次全县镇、村文化工作人员业务培训班。发现、扶持镇、村文化站（室），农家书屋示范点，以点带面全力推进全县文化工作。

4、深入基层搞好调研。对全县公共文体服务体系的布局、结构、人员和资金投入情况进行一次调研，并进行科学的分析，提出可行性的改进意见及建议，为县委、县政府决策提供依据。

5、完善“两馆一站”免费开放工作。继续深入开展“两馆一站”免费开放工作，加大督促检查力度，确保“两馆一站”免费开放工作深入开展。

6、继续抓好非遗保护工作。县文化馆（非遗保护中心）要不断加大非遗挖掘、保护工作力度，做好新项目的挖掘整理工作，做好市级、省级项目申报工作。

7、积极上省赴市争取项目。实施相公镇综合文体中心建设项目、30个村的文化器材配送工程、15个村的农民体育健身器材配送工程。

9、全面完成文化产业市考目标任务。

10、加大执法培训工作。加强对执法人员的法律、法规和业务技能培训，不断提高从业人员的执法素质，树立执法人员良好形象。

11、加大市场管理力度。坚持日常检查和集中整治相结合，独立执法和联合执法相结合，强力整治和人性化执法相结合。不断改进监管方式，加大检查力度，严厉打击各种违法违规行为，特别是网吧容留未成年人等社会影响较大的违规行为。营造良好的文化娱乐环境。

12、抓好“扫黄打非”工作。要发挥执法大队的主观能动性，加大组织协调力度，调动各有关部门的积极性，切实搞好全县“扫黄打非”工作，不断净化新闻出版市场。

13、积极协调各有关部门，做好亭口湖水上旅游项目的前期论证和规划工作。

工作设想范文篇5

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2006,12,18

2006年度，我县的农机化工作在县委县政府的正确领导、在上级业务主管部门的具体指导下，我县农机化工作，取得了较好的实效。全县农业机械总动力达58万千瓦，农机作业面积达165千公顷，农机经营收入8700万元。其农机化综合水平比上年有所提高。2006年我们主要做了以下几个方面的工作：

一、农机安全生产总体形势较好

生产必须安全，农机生产更需安全。今年的农机安全生产呈现以下形势：

1、农机安全生产的基础工作更加扎实，其农机安全监理的目标管理任务均比去年完成得好。机车年检1305台，机车入户283台，驾驶员培训办证132个。

2、农机安全生产的管理体制更加理顺。2006年根据我县农机安全监理工作形势的需要，将去年的三个分所缩编为2个分所，集中了人员，减少了费用开支。另根据去年12月湖南省政府的明传电报精神，农机事故仍由农机监理部门处理，并可着装上路检查农用车辆，为此重新设立了安宣股，负责处理农机事故。

3、农机安全事故的调处更加有为。今年的农机事故处理在人手少、条件差的情况下，能第一时间赶到事故现场，及时调查处理事故，受到当事人的好评。2006年全年共受理调处事故89起，所调处的事故中没有一例提出行政复议和去法院上诉。

4、农机专项整治更加有力。加大了打击黑车非驾的力度。今年3月份结合机车的年检以来，开展了两次大的打击黑车非驾的行动，共扣无牌车辆20余台，查处无证驾驶人员30余人。

5、农机监理机关建设更加优美。县农机监理所进一步健全了规章制度，改善了办公条件，协调了上下左右的关系，使其工作环境更加宽松，效率更高。同时保持了政令畅通，较圆满地完成局党委交给的各项工作任务。

二、农机购机补贴项目顺利完成

农机购机补贴在我县实施是第三个年头，今年我县实施的农机购置补贴是部级项目，项目资金50万元，今年的执行情况好于往年，特别是大中型拖拉机配旋耕机的购买掀起了热潮，购机补贴指标一再突破，已补贴拖拉机19台，其中上海纽荷兰7台、福田欧豹11台、天津约翰1台。收割机28台。主要机型有汩罗龙舟、株州碧浪、江苏沃得、浙江三联、山东福田。江苏洋马插秧机1台。在完成了国家购机补贴任务的基础上，根据农民朋友的要求，县农机推广站从外县区场争取购机补贴调剂指标11台，满足了部分购机者的需求。今年购机补贴的配套工作做到了补贴机具资料及时上报、及时编号、喷号、及时办理机车入户手续、及时发放农机知识学习资料，购机补贴相关工作一起联动，有条不紊。

三、农机推广工作有新的成效

1、建立平台，抓推广。为满足广大农民对新型适用农机具的需求，根据购机补贴项目的要求，今年3月底从推广站抽调人员由推广站人员出资创办了“华容县益华农业新型机械经营部”，以推广新型机具为目标，以搞好推广新型农机具的配套服务为重点，目前经营形势较好。

2、突出重点，抓推广。插秧机推广取得了初步成果。今年我县插秧机推广于4月18日在万庾的月形村举行了机插秧演示。通过演示，农民基本上接受了机插秧，掌握了机插秧的一些技术要领，为今后大面积的推广打下了基础，进行了有益的探索和取得一些有益的经验。7月21日，又在月形村举行晚稻机插秧表演，近百名村民观看了表演。

3、示范建设，抓推广。黄山村农机化示范园有初步的成效。今年黄山村又增加了3台联合收割机，其它农业机械增加了30多台套，为在我县率先全面实现农业机械化奠定了基础，为“兴机富民”做了榜样。

4、稳步推进，抓推广。全年除推广购机补贴机具外，其它非补贴机具推广了1000台套（耕整机、水泵、机动喷雾器、增氧机等）。

四、招商引资正在起步

根据县委经济工作会议精神，为了搞好我局的招商引资工作，今年来我们采取了以下措施：

一是抓观念转变。党委一班人，通过多次召开党委会议，传达学习讨论县委经济工作会议及招商引资会议精神，结合农机局工作的实际，一致认识到：大招商，才能大发展；小招商，小发展；不招商，就会不发展。一致认为，要搞好招商引资工作，目前我们必须实行四个转变：变等米下锅为找米下锅，变少数人的忙碌为全员招商，变局限于农机部门为作眼全县招商引资，变嘴上喊为实际干。

二是抓深入发动。自春节以来，我们先后召开了机关干部会、全系统的骨干动员会，层层深入进行了思想发动，使绝大部分干部职工认识到招商引资事关经济社会的发展大计。招商引资，人人有责。

三是抓奖励措施。我们根据县委政府已出台的奖励政策，结合我局实际，通过广泛讨论和征求意见，制订并实施了《华容县农业机械管理局关于对招商引资和争资争项工作实行奖励的规定》。

四是抓重点突出。根据新农村建设的需要和“十一五”规划，我局今年把招商引资的重点放在“湘北农机大市场”建设和临街门面的开发上。目前，“北京兆星投资有限公司”几位老板有意投资建设，此事正在商谈之中。

五是抓组织领导。成立了由局长挂帅、一名副局长专管、一名机关干部具体负责的招商引资领导小组和工作班子，并从办公场所、经费、时间上作了优先保障。由于上述措施的逐步到位，目前我局的招商引资工作正在取得新的进展，临街门面的开发已有三个开发意向者洽谈过。

五、农机协会的作用正在加强

一是农机协会的组织进一步扩大。今年6-7月份，为督促符合协会条件的乡镇（有5台以上大中型农机设备）成立农机协会组织，局党委委员包乡镇负责，又有团洲、北景港等6个乡镇成立了农机协会。目前有12个乡镇成立了农机协会组织，有力的推动了我县农机化事业的健康发展。

二是农机协会的作用日渐增强。今年以来，石油形势供应紧张，特别是农用柴油更加紧缺，全县每天只有3车柴油供应，两车供应县城，一车供应乡镇。导致部分水稻收割机无油可用。9月11日治河渡镇收割机协会的会员联名向我局反映情况，要求县农机局和石油部门协调解决这个问题。县农机局局长罗先华听到情况后，立即向分管县领导蔡县长汇报，经蔡县长签署意见后，即和县石油公司负责人进行协商，拿出了一个解决办法：即租车配送，运费由用油户承担，以此作为水稻联合收割机用油的一种补充。我局由一名副局长专抓，相关股室具体负责，并制订了配送的相关原则：即水稻区优先，有协会组织的优先，责任心强的农机站优先。并强调只准加油料运费，不准变相加价。此项农用柴油租车配送行动从9月15日起实施，直至晚稻收获完毕暂告一段落。目前要求配送油料的6个农机加油点，从治河渡农机站反馈的情况看，机手是非常欢迎。

六、加强调查研究，摸清家底。

10月中、下旬，根据局党委的工作安排，我们开展了“一个评估，三项调查”的工作，即对县农机安全监理所的工作情况进行评估，对全县的农机推广、农机维修经营网点和农机协会三项工作开展广泛的调查研究，以期掌握全县的农机工作现状，确定2007年的农机工作思路。其方法是深入到乡镇村组走访调查机手，征求乡镇领导对农机工作的看法和建议，听取乡镇农机站长的工作汇报。经过半个多月的时间，对12个乡镇30多个村组100多个机手的调查，写了4篇有份量的调查报告，为局党委了解目前我县农机主要工作现状及确定来年的工作思路提供了依据和参考。

七、其他工作

我局其他工作也稳步推进，均取得了预期的效果。纪检监察审计部门在5月份完成了对县农机监理所和县农机推广站的内审，加强了二级机构的财务管理。信访工作有了进一步的加强。今年聘请了30名信访联络员，对原农机公司和购机补贴项目进行重点关注，把信访苗头控制在萌芽状态。从今年无一起信访事件来看，信访联络员起了重要作用，是控制信访行之有效的办法。

机关老干工作按年初的安排，已召开了两次老干部会议，了解老干部的生活、身体情况，组织所有老干部进行了一次身体检查，有两人参加了老年大学的学习。其计划生育、综合治理、创建工作、阳光工程、农机培训均完成了年度目标管理任务。

今年11月份完成了三个破产企业改制工作总结，除原农机公司因资产不能兑现，没有彻底完成职工安置工作外，其余二个公司的破产改制划上了园满的句号。

八、存在的问题和不足

一是农机与农艺的结合存在一定的差距。就今年在月形村举行的插秧机表演中出现的问题看，农机与农艺一定要相互配合。才能充分发挥农机的作用。完善规范种植技术体系，提高农机的适应性是我们今后要做的一项重要工作。

二、农机化服务体系发展缓慢，存在区域性的不平衡。全县有22个乡镇，只有12个乡镇成立了农机协会，还有50%的乡镇是空白，与我县农机化的发展不太协调。

三是农机安全管理手软弱。虽然到目前为止我县的农机安全生产没有出现大的事故，但农机安全生产这根弦不能松，要进一步加强路检路查，加大纠违章的力度，把事故苗头消灭在萌芽状态之中。特别是要加大交强险的落实力度，严格依法管机。

四是招商引资的力度不够。抓是抓了，但成效不显著，没有取得实质性的效果。

九、2007年工作设想

（一）指导思想：以“三个代表”的重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻中央十六届六中全会精神，以提高农业综合生产能力，促进农业增效，农民增收为目标，紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，突出“兴机富民”办实事，强化水稻生产全程机械化技术的推广，大力推行农机社会化服务，加强农机安全生产监督管理，进一步促进我县农机化事业的快速、健康、协调发展。

（二）工作目标：2007年全县农机总动力达61万千瓦，农机作业面积达165千公顷。组建农机专业服务组织22个。新增农机专业大户150户。办好万庾黄山村农机化示范园。推广收割机50台，大中型拖拉机30台，其它农业机械1000台套。维修网点年审34个、挂牌20个，新办修理工级别证22个。机手培训考证300人、机车入户280台、机车年检1969台。交强险参保率100%。农机事故责任认定准确率达100%，受理调处率达98%。

（三）工作重点。

1、大力推进水稻生产全程机械化，在四点上做好文章。

以水稻优势产区为重点，以示范推广插秧机为突破口，力求努力做到农机与农艺相互适应，相互促进，大力推进我县水稻生产全程机械化的基础工作，我们要努力做到四点：

①突击重点，继续推广水稻联合收割机，其作力点向丘山区和薄弱地区倾斜。在经济基础好的地区推广半喂入式水稻联合收割机，使农机装备水平跃上新的台阶。

②攻破难点，示范推广水稻机械化栽插技术，突破水稻生产全程机械化的最后一个堡垒。具体目标任务是：a、2007年机插秧示范点增加到2-4个。b、切实加强农机与农艺的结合，达到既省力又增产的目的。c、全年举办两期机插秧培训班，培训机插秧技术人员20余名。

③抓住增长点。积极推广大中型拖拉机等田间作业机械，引导小型水田耕整机的更新换代。

④培育重点。继续建设好万庾黄山村农机化示范园，要求机耕机收100%的实现机械化，插秧实现部分机械化。

2、切实加强农机安全生产，确保人民生命财产安全。

生产必须安全，农机也不例外。一是依法加强对农机维修、经营网点的管理，认真贯彻执行湖南省农业机械管理局、湖南省工商行政管理局、湘农机管发[2006]44号文件精神，所有的农机维修、经营人员必须经过县级农机主管部门的考核合格，并持合格证到工商行政管理部门办理工商注册登记，领取营业执照后方可从事农机维修、经营业务，并进行年度审验，不合格的予以取缔。二是始终把安全监理放在农机管理工作的重要位置上。特别是根据省政府的明传电报，农用车仍归农机部门管理，要不失时机的抓好农用车的安全管理和事故调处。主要措施是：一是强化农机安全生产一把手负责制。二要筑牢农机安全生产的三道防线，即培训、考核发证和及时纠正违章。三是规范农机监理业务工作，严格按规章制度办事。四是加强农机监理自身建设，做到“文明监理，优质服务”。同时对营运车辆要百分之百的实现交强险，要求机车入户、年检时一并办理交强险的手续，不办者不予入户和年检，并根据相关法律予以处罚。

3、进一步加强农机化服务的组织建设，大力推进农机服务产业化。

①大力发展和培植农机大户。要利用国家和地方政府对农机的补贴政策，帮助农机大户解决实际问题，及时提供各种信息，使他们成为农机致富的带头人和示范人，以带动我县农机化的大发展。

②作力抓好农机协会组织建设。要求凡有5台以上收割机或中型田间作业型拖拉机的乡镇均要成立相应的行业协会，并要做到五有，使协会成为农机手的娘家，获取信息、政策、法律法规、咨询技术知识的服务平台、致富奔小康的桥梁、政府及其管理部门联系农机手的纽带。2007年全县每个乡镇都要成立农机协会组织，并向村组延伸。形成以县局为龙头、基层乡镇农机站为骨干、农机大户为基础的农机社会化服务体系格局。

③努力培育农机合作经济组织，本着“民办、民营、民受益”的原则，按照《农民专业合作社法》的要求，鼓励、支持和引导各种农机专业合作社的发展。2007年我们的主要任务是一要以各种形式宣传《农民专业合作社法》；二要发现培育典型。使我县的各类农机服务组织健康发展，进一步提高农机化服务水平，促进农机服务产业化。

④极力参予阳光工程，抓好农机培训，搞好拖拉机驾驶员，收割机驾驶员、插秧机操作手等的培训考证工作，提高农业机械的操作使用水平。

4、工作措施。

①进一步完善各种改革。如县农机推广站自负盈亏、独立核算，农机监理所的管理方式与管理服务体制、机关内部管理办法等的改革，使改革出成绩、出效果。

②进一步加大招商引资的力度。

2007年我局招商引资项目主要有三项：一是机关门面的进一步落实开发；二是争取国家购机补贴和其它农机补贴；三是争取插秧机试点推广。

工作设想范文篇6

一、*年工作基本情况

（一）以改善环境质量为目标，全面推进污染防治和生态保护

1．积极开展湘江流域水污染综合整治，并取得了阶段性成效。

*年纳入我市湘江流域水污染综合整治的企业（项目）共101家（个），总投资估算为21.05亿元。自今年7月我市实施湘江流域水污染综合整治以来，整治工作取得了较大进展。到目前，我市取缔关闭企业7家、淘汰退出企业6家和27家造纸企业已全部整治到位。停产整治、限期治理企业35家，全部下达了整治通知，其中有20家完成治理任务。搬迁企业4家，基本完成3家，正在建设的1家。22家污水厂和垃圾无害化处理场，有2家完成建设任务投入运行，其它正在建设中。共完成投资43234万元，建立一厂一策一台帐110余册，编辑信息6集，并录制了专题片，对整治工作进行宣传报道。主要做法：

一是协助政府加强领导，精心部署。今年6月2日，省政府召开了湘江流域水污染综合整治工作会议，7月14日，市政府常务会议专题研究，制定了《衡阳市湘江流域水污染综合整治实施方案》，并成立了以张自银代市长担任主任，廖炎秋常务副市长担任常务主任，各县市区长和市直相关单位主要负责人为委员的湘江流域水污染综合整治委员会。为确保整治方案实施，7月22日，我市召开了湘江流域水污染综合整治工作会议，进行了全面部署，分解了工作任务，市人民政府与各县市区人民政府签订了目标责任书，将整治工作纳入了考核体系，同时引入舆论监督，强化宣传，营造氛围，制定了督查方案。

二是突出重点，整体推进。重点整治的水口山地区整治效果明显，冶炼、化工、造纸企业已整治到位。多次深入大唐耒阳电厂、衡阳钢管集团公司、水口山有色金属集团公司、水口山冶化公司、建滔化工、裕华化工、海联盐卤、湘华、金雁等60余家企业，督促其加强环境管理和污染治理工作。对纳入整治的41家冶炼、化工、造纸企业，通过工商、公安、监察、环保等部门联合执法，采取停水、断电、吊销营业执照、拆除生产设备等措施全部关停、取缔到位。重点抓了水口山金属集团公司废水治理，该公司投入资金3000多万元建成了四厂废水处理系统和硫酸废水预处理工程，并完成了康家湾矿铅锌选矿废水处理扩改工程、六厂废水处理工程。重点化工企业整治工程莱德药业湘华厂有机磷农药废水深度治理工程、锦轩化工氨氮废水治理工程、裕华化工氯化铵废水治理工程均已试运行，并正在申请环保验收。

三是积极争取国家和省对衡阳环保的投入。先后为耒阳电厂、水口山有色金属公司、建衡搬迁、啤酒厂污染治理和市县两级监测站争取治理资金和监测、监察能力建设资金、仪器设备达2059.7万元，是历史上争取环保专项资金最高的一年。目前已到位资金1259.7万元，其中燕京啤酒等四个单位环保设施治理工程170万元，水口山有色金属有限责任公司等六个单位环保设施治理工程450万元，重点污染源现场核查工作经费29.7万元，土壤污染状况调查省级补助资金15万元，环境监察监控能力建设资金595万元。

2．努力抓好城区环境综合整治，加大城市基础设施建设。

一是积极整治油烟污染，推广管道燃气。今年共完成油烟治理关、停、并、转、治120余家，其中解决突出的噪声和油烟扰民问题36家，安装油烟净化器三十余家。对进入华新开发区的所有饮食娱乐行业统一按要求安装了油烟净化设施，效果比较突出。今年5月召开了各城区环保局长参加的油烟治理经验现场会议。在烟尘控制区严禁新建4吨/小时以下的燃煤锅炉，逐步淘汰4吨/小时以下的燃煤锅炉，今年共完成92台燃煤锅炉改烧清洁能源，并治理、转产、关停餐饮店66家。督促华强照明电器公司投资200万元淘汰二台4吨燃煤锅炉改烧天然气，通达电子、南华附属医院等38家企事业单位也完成了燃煤锅炉或大灶改烧清洁能源。二是突出饮用水源保护。通过开展水口山、金甲岭、七里井等重点区域的环境综合整治、强化对工业污染源日常监督管理、制定和启动枯水期水污染防治应急预案等措施，保障了我市水源的安全。认真贯彻市政府《衡阳市人民政府关于进一步加强饮用水源环境保护的通知》，代政府拟定了《衡阳市城区饮用水源保护整治方案》并督促执行，加强了饮用水源和供水水质监控，建立了枯水期饮水安全联动预警机制，严禁在沿江、沿河两岸选址建设污染水体的项目，取缔饮用水源一级、二级保护区内的工业企业排污口3个，并清除了饮用水源保护区内的网箱养鱼及18家水上餐厅，基本保证了我市饮用水源安全。三是加强医疗废物监督管理。督促城区所有规模以上医院按期完善医疗污水处理设施，取缔了南华附属医院在一级饮用水源保护区内的排污口。南华附属医院、珠晖区妇幼保健院、冶金职工医院、衡钢职工医院、船山医院等8家医院及时完成了医疗污水处理设施建设。14家市属以上医院，除宁康医院外，其它医院均建立了医疗废水处理站。四是加大城市基础设施建设力度。13家污水厂和9家垃圾无害化处理场建设全面启动，其中衡山、耒阳、南岳、常宁等4家污水处理厂和衡东县合桥垃圾无害化处理场开工建设，耒阳市南京垃圾无害化处理场建成投入使用，日处理城市生活污水15万吨的衡阳市城西污水处理厂一期工程已投入运行。衡阳市第二饮用水源的建设正在紧锣密鼓地开展。南岳区全面实施煤改油、煤改气、煤改电工程，取缔城区（景区）50多处煤炭加工场所。

3．全面启动农村环保，稳步推进生态保护。

今年全面启动了农村环境保护，生态保护工作取得了积极进展。一是认真开展农村生态示范创建，积极推进国家环境优美乡镇、生态示范区、生态示范乡镇建设工作。在7个县市及南岳区开展了常宁大渔村、耒阳石仙村等9个生态示范村的创建工作，经省局筛选有大渔村等4个村上报到国家环保部，其中3个村被列入到财政部中央农村环保专项资金范围，申请资金600万元，居全省领先水平。优美乡镇、生态示范区、生态示范乡镇建设申报工作正在进行中。二是加强了县市区生态环境保护与建设规划的编制和县域经济考核工作。认真组织各县市区环保局编制2009—2015年村庄环境综合整治规划，然后汇总编制了我市2009—2015年村庄整治规划并上报省局，其中2009—2010年上报117个村庄，2011-2015年上报95个村庄。按照省市县域经济考核领导小组的要求，对全市7个县市上报的县域经济环保指标进行了认真的审查，并对耒阳、常宁2市进行了抽查考核。三是加强了农村污染防治和环境综合整治。农村污染防治突出畜禽养殖污染治理工作。对规模化养殖场鼓励建设生态养殖场和养殖小区，实现养殖废弃物的减量化、资源化、无害化。我市第一批4家畜禽养殖污染治理企业祁东县万福养猪有限公司、衡东县爱平养殖集团、衡阳市种畜场、衡阳广源牧业制定了治理方案，拿出数百万元的治理资金进行治理。同时积极开展了对500头以上畜禽养殖场的污染治理工作。

（二）以污染减排为中心，着力优化产业结构和实施工程减排

1．加强组织领导和队伍建设，推进污染减排工作。

*年初，编制了《衡阳市*年度主要污染物总量减排计划》，确定了重点减排项目表，并以衡政办函〔*〕44号文件印发至各县市区人民政府、市直有关单位和各重点企业，明确了各县市区、各单位和企业的减排责任。目前，各县市区环保局均成立了减排工作办公室，明确专人专职负责减排工作，已搭建起县市两级减排工作网络。派出10人次参加国家和省组织的各类减排核算核查培训，对62位县市区环保局负责减排的同志和23位减排重点企业环保专干进行了培训，同时编制印发了《衡阳市主要污染物减排工作资料汇编》和《国家“*”主要污染物减排核算核查手册》。按相关要求对全市减排档案工作进行了规范，从项目可研、环评、验收、监察与监测等各方面收集有关材料进行归档，力求材料齐全，做到了1个减排项目1本档案。为及时沟通减排情况，印发了3期减排工作简报和半年报及今年前3个季度的季报，三个重点企业——大唐耒阳电厂、水口山有色金属公司、城西污水处理厂每月均印发了月报。

2．严格控制排污增量，加强结构和工程减排

严格控制排污增量。为确保达到增产不增污或增产减污的目标，我局明确规定，对涉及新增四项总量指标的建设项目必须先经总量办核定总量指标及其来源后才能审批。*年共有博邦能源、古汉集团大输液、星马矿业等7个项目经减排办核定总量指标后再审批的。优化产业结构，淘汰落后产能。通过淘汰落后工艺与生产线，促进产业结构优化升级，今年计划中的28个结构减排项目完成27个，形成COD削减能力502.37吨、SO2削减能力2942.7吨、砷削减能力4吨、镉削减能力1吨。已取缔水口山有色金属有限公司32台烧结锅、淘汰开泰化工及隆丰冶炼一转一吸制酸等落后工艺与生产线。对全市造纸企业污染进行了集中整治，通过采取断水、断电，封存、拆除设备等措施，关闭了祁都纸厂、演陂粮站纸厂等20家生产规模1万吨以下的造纸企业，对年生产规模1万吨以上的废纸造纸企业进行了全面整治。加大资金投入，实施工程减排。加大工程减排资金投入，突出抓了重点企业和重点行业的工程减排。目前衡阳钢管（集团）有限公司已将所有工业炉燃烧重油改为天然气，总投资超过6000万元的污水处理循环利用系统工程一、二期已建成投入使用，预计明年工业废水可实现“零”排放。衡阳新华化工冶金总公司锅炉循环流化床脱硫工程、衡阳建滔化工有限公司锅炉循环流化床脱硫工程、湖南省康华化肥工业有限责任公司及衡山县金贝尔化工有限公司的三气回收利用工程和大唐耒阳发电厂3号、4号机组脱硫工程正加紧实施。到目前，今年计划中的23个工程减排项目已完成12个，形成COD削减能力7330吨，SO2削减能力2030吨。

3．加强重点整治督查，排污总量大幅削减。

强化督查，促进减排工作落到实处。一是加强对重点减排项目督查和监管。对全市化工、冶炼和城西污水处理厂等重点企业进行了不定期巡查，严防企业环保设施停运，确保污染治理设施达到减排效果。衡阳市城西污水处理厂15万m3/d处理工程是我市今年COD减排的重中之重，自今年元月试运行以来，我局多次到该厂进行工作督查，确保了其正常运转。加快了重点污染源自动监控系统安装，到目前，水口山有色金属公司、衡钢、耒阳电厂等18家重点排污企业安装了自动监控系统，实现了全天候、全时段减排监管。二是加强对各县市区减排工作日常督查。10月14日至21日，对各县市区*年下半年污染物减排工作进行了日常督查。督察组检查了常宁、耒阳、衡阳、衡东、衡山、石鼓、珠晖、雁峰、蒸湘等县市区工程减排重点项目的进展情况、结构调整减排项目的实施情况和管理减排措施的落实情况。在脱硫重点工程大唐耒阳电厂实地勘察脱硫工程现场，明确要求其确保机组脱硫系统在*年底前启动试运行。三是以国省季度督察为契机，督促企业加快治污工程建设进度。在每季度的国家华南督察中心的检查和省减排办半年督察中，做好基础资料现场准备工作，同时也促进企业加快了建设进度。

经过努力，排污总量已大幅削减。今年列入市政府下发的《关于印发衡阳市*年主要污染物总量减排计划的通知》（衡政办函[*]44号）文件的51个重点减排项目，总投资估算为96195万元，到目前已完成39个，完成投资34000多万元。通过实施治污减排，COD、二氧化硫、砷、镉形成减排量分别为7832吨、4972吨、4吨、1吨，削减量占2007年实际排放量的比率分别为10.29%、5.56%、7.77%、9.44%，排放总量已大幅削减，折抵*年度新增排放量后，*年度减排目标在年底仍可望完成。

（三）以解决热点难点问题为重点，不断加大环境监管和执法力度

1．加强建设项目环境管理和法制宣教工作。

严格执行建设项目环境准入制度，加强辐射固废监管工作。成立了开发监督科和自然生态保护科、辐射与固废管理科，明确了各相关科室对建设项目审批和监管的职责范围，规定所有项目均在政务窗口审批。全面清理“*”以来审批的项目，对于炼钒、小造纸、炼铟等规模小、污染严重、没有治理价值的未批先建项目，实施永久性关闭，其他污染可以控制的项目引导企业积极办理环评审批手续。严格按环评分类、分级审批原则和国家法规政策审批，并加强施工期监管和三同时验收。把服务企业、改善环境质量作为首要目标，今年引进衡阳新澧化工污染治理设施招商项目1个，落实招商资金1000万元，同时加大对重点项目的支持力度，通过协调、理顺关系，建滔化工、衡阳钢管、污水处理厂、古汉集团等企业13个政府重点工程在省局的支持下顺利上马。*年共审批市本级环境影响报告书、报告表、登记表210个（含县市区审批），完成“三同时”验收项目28个，工业项目环境影响评价执行率100%，“二区一园”范围内所有企业都按要求开展了环境影响评价和“三同时”工作。培训了2名辐射监管人员，对所有涉源（射线装置）、涉危废单位进行了现场检查和检测，加强隐患排查与应急处置，健全了台帐，严把涉源项目环保初审关。截至11月15日，市本级共出动管理执法人员240余人次，现场检查涉源、涉危废企业32家，发现并妥善处置丢失源2枚，发现并督促送贮已发生泄漏源4枚，处置危险化学品泄漏事故2起。

法制宣教不断深入。在环境法制宣传工作方面，一是重视立法学法，规范执法管理。今年7-8月，经过对规范性法制文件进行清理，上报市政府法制办建议保留了《关于加强湘江城区段饮用水源保护的决定》和《关于加强第三产业环境管理的通知》等5个规范性文件，建议对《关于我市城区噪声功能区域划分的通知》等3个规范性文件进行修改。9月，全体干部参加了为期2天的依法行政法制知识培训班，并通过考试换发了新的执法证。在具体执法过程中，通过规范管理程序，强化内部稽查考核，全系统依法行政水平和执法人员素质大幅度提高。二是突出世界环境日宣传。6月5日，我局统一部署，各县市区环保局围绕“绿色奥运与环境友好型社会”宣传主题，开展了形式多样的宣传活动。通过文艺演出、板报展览、环保咨询等形式面向社会进行宣传，组织新闻记者到各宣传点采访报道，在衡阳晚报开辟了禁塑宣传专栏，联系妇联开展了“节能减排社区行”活动，面向社区共发放“节能减排”宣传资料5000份，免费赠送环保购物袋300个。全市共出宣传板报200多块，发放宣传资料3万多份，接受群众环保咨询近万人次。三是注重经常性教育。参加了由市政府部署的全市应急宣传月活动，组织了全市节能减排和湘江流域水污染综合整治等宣传活动，积极配合人大环保世纪行活动，在各级广播、电视、报刊、网络发表环保新闻、言论等稿件220多篇。还结合本部门的工作实际，通过政务中心窗口和12369热线宣传环保法规政策，解答环境问题，特别是对一些不能许可的申请事项，耐心地向当事人做好解释说服工作，使对方主动配合我局的环保行政许可和环保执法工作。

2．加大环境监察和排污费征收力度。

截止11月15日，监察支队共出动执法人员1600多人次，加强了对180多家重点企业的环境监管，环境监察力度空前加大，环境执法取得了重要进展。一是深入开展了“整顿违法排污企业，保障群众健康”行动。按照全国统一部署，结合我市实际，制定了行动方案，成立了主管副市长为组长，环保、监察等部门为成员的领导小组，确定了整治重点，以查处影响我市环境安全的热点难点问题实行重点突破，在全市开展了大规模专项行动，全市共出动执法人员6500多人次，检查企业1600多家，立案查处环境违法案件230多起。各地重点查处了炼钒企业，采取断水、断电、拆除设备等措施共关停炼钒企业18家。二是应急处置力度得到加强。制定了《2009年—2010年衡阳市环境突发事件应急体系建设主要目标和建设项目》，派员参加了市政府举行的危险化学品突发事件应急演习。支队的4个执法室分片包干负责，对所有排污处理设施运行情况进行每月至少1次的检查，对重点企业特别是存在安全隐患的企业尤为关注，做到心中有数。由于制定了紧急事件处置办法，加强了平时的日常演练和环保设施运行情况与隐患检查，应急处置能力大大提高，面对应急事故反应迅速，处置果断，有效地控制了污染影响，避免了矛盾的激化。如7月5日，水口山二厂硫酸车间因限电造成设备跳闸，导致二氧化硫外泄，造成少数群众堵路事件，市区两级环保部门在第一时间赶到了事发现场，我局主要领导亲自指挥，责令企业停止生产，切断了污染源，配合当地政府较快地疏散了群众，恢复了交通，并对企业实施了停产整治。三是联合执法行动取得实效。今年，我局与监察局继续联合开展了纠正企业违法排污行为执法行动，确定了城市环保设施监管，重点区域、流域和重点行业整治，国、省重点污染源排污核查等重点工作，突出对建衡实业、湘浙水泥实业、华明生化、华强电器、华强玻璃制品等5家企业实施挂牌整治。全市环保、监察部门共出动执法人员700多人次，检查企业370多家，立案查处环境违法案件50多起，责令企业改正违法排污行为。经过联合督查执法，目前，城市环保设施中，城西污水处理厂运行基本正常，吉兴垃圾填埋场着手处理渗滤液，危险废物处置中心建设已投资380万元完成了前期工作；造纸行业整治已全部到位；在重点区域、流域污染整治中，主要对群众反映强烈的珠晖区金甲岭地区及衡南、衡山等地的小苏打污染企业进行了专项整治；今年5家挂牌整治企业治理任务基本完成；湘衡盐矿等12家国控废水重点源及衡阳新华化工冶金总公司等22家国控废气重点源建立了相关工作台帐。四是克服困难强化排污费征收。今年排污费征收面临企业经济不景气、转体改制、自然灾害和“金融风暴”等一系列问题。通过加强领导，采取对策，在认真做好排污申报登记、抽样监测、数据核定等基础工作的同时，工作人员不辞辛劳，深入企业做好宣传解释工作，使排污收费工作没有受到影响。到11月中旬，完成工矿企业的排污申报登记194家，排污申报率达到100%，发放排污许可证53家，完成收费入库910多万元，预计年底可入库1100余万元，比上年增加100万元左右。

3．加强建议提案的办理和信访投诉案件的调处。

我局十分重视人大建议政协提案办理工作，成立了建议提案办理工作领导小组，局长担任组长，亲自参与和督办建议提案办理工作，制定了建议提案办理相关制度，并根据建议提案内容把所有建议提案办理工作分配到科室，责任到人，分管局领导参与和督办分管科室的建议提案办理工作。在承办工作中，通过召开专题会议，深入基层调查研究，与相关方加强沟通，掌握第一手材料，认真撰写建议提案办理工作专题材料，并做好答复、走访、征求意见工作。紧紧围绕提高办事质量这个中心，认真遵循交办、办理、审查、答复、总结等程序，在审查、复查、督查上下功夫，使承办工作的实效性得到了明显的提高。随时掌握各承办件的实际办理情况，及时进行协调督促，确保了*年承办工作按质、按量、按时限要求完成，解决了一批群众关心的热点、难点问题，有力地推动了各项工作任务的顺利完成。今年承办了省人大建议1件，市十三届人大一次会议代表建议7件，市政协十届一次会议委员提案7件，内容涉及污染防治和流域整治、城市和农村环保、水源保护等各个方面，除“对我市城区公共场所装修进行室内监测，确保广大市民身体健康”提案因我市目前尚不具备条件而未能解决外，其余都得到了较好解决，全部划归A类，人大代表与政协委员对我局所办建议提案均表示满意。

对环境信访和环境投诉查处工作我局一向非常重视，将该项工作纳入了年度工作目标管理考核内容，建立了由支队长负总责，各执法室按照分级负责、分片包干的原则办理的责任机制。到目前，共受理上级批转、群众来信、来电和网上投诉件249起，已办结240起，其余正在办理，调处污染纠纷和农赔案件7起。同时着力解决跨境污染问题。如常宁潭水受上游郴州市桂阳县乱采滥挖影响，大量泥沙冲积淤塞河道，出现“红水”现象，对当地群众的生产、生活造成极大影响，我们请求省局协调处理跨境污染问题，7月31日省局牵头，组织衡阳、郴州两地市环保局开展了专项整治行动，并邀请省人大代表监督，彻底捣毁了桂阳县与常宁交界的乱采滥挖设备，并就生态恢复提出了处理意见，到目前未见反弹。

（四）以依法行政为契机，努力推动环保基础工程和各项工作全面发展

1．普查任务基本完成，土壤调查深入开展。

污染源普查工作在去年的基础上全面展开攻坚战。年初，编印了《全市污染源普查培训实施方案》，组织了对各县市区1266名普查员和普查指导员的业务培训并进行考核，安排了39位技术骨干参加了国家和省里污染源普查数据处理软件培训。3月26日召开了全面普查阶段工作会议，拉开了普查攻坚战役的序幕，期间还专门召开了5次县市区污染源普查办主任会议，转发了大量文件。此后，污染源普查工作正式进入了最重要、最关键的入户普查登记阶段。全市所有的普查员和普查指导员纷纷走进社区、企业、村寨、学校、医院等相关的普查单位，依法开展污染源普查登记工作。为减少普查漏查率，提高普查基础数据质量，组织了2个核查组深入12个县市区开展质量核查，对国控、省控102家重点污染源普查数据采取专家审核、行业审核、交叉互审三结合的方式进行集中会审。为加强信息沟通和宣传，编印了普查简报20期，报送信息32篇，组织媒体进行了集中宣传和跟踪报道，印发了1000份《致全省污染源普查对象的公开信》。这次污染源普查全市共调查了44290家污染源，其中重点工业污染源1352家，一般工业污染源1081家，生活源3313家，农业污染源38544家。*年10月10日，我市圆满完成了第一次污染源普查数据终报工作。

土壤调查在上一年度的基础上深入开展。今年完成了土壤背景值普查专题和十类重点地区普查专题的土壤样品采集和制备、分析工作，完成了重点地区土壤状况农产品采集工作，共采集了326个监测点位，386个样品，分析了4100多个项目，完成了污染源基础数据和分析测试数据录入工作，为土壤状况调查报告的编写和专项工作的完成奠定了基础。

2．科研监测成效明显，电子政务扎实推进。

环境科研工作进一步加强，取得了较好的成效。9月成立了科技监测科，归口管理全市环保科技监测相关工作，并争取将水口山地区湘江重金属防治列入了国家科技重大专项（“水专项”），开展了对耒阳电厂脱硫治理工程承接单位的资质核查。今年市监测站参与了国家重大专项《湘江环境重金属污染整治关键技术研究与综合示范》和陶瓷行业3项环保部立项课题的研究工作，环保专项工作《衡阳市地下水污染源调查》正在编写调查报告，“全国城镇生活污染与集中式污染治理排污系数”课题取得重要阶段性成果，在部级刊物和省级刊物发表了《密闭微波消解-原子荧光法测定土壤中微量硒碲》等15篇论文，共完成各项技术服务收费361.4万元。与此同时，各项监测任务圆满完成。市监测站*年1月通过了国家实验室认可委的现场评审，加强了对站内和七个县级站监测质量的考核与控制，11月中旬完成辖区内七个县级站的监测人员执证上岗考核工作。6月初配合石鼓区环保局举行了冷库氨气泄漏污染事故应急监测预演，积极开展了郴州苯污染事故、衡阳冰灾饮用水水源水质安全、大源渡库区大面积死渔事件等应急监测工作。全年共完成污染源、城区环境空气和水质监测数据27760个，完成城市区域噪声、道路交通噪声和功能区噪声监测，检测各类机动车25000余辆。及时编写上报了各类环境监测报表与报告，完成了2007年衡阳市环境监测年鉴和环境质量报告书的编写工作。

积极推进电子政务工作。一是主动公开政务信息。制订了《衡阳市环保局政府信息公开指南》和《衡阳市环保局政府信息公开目录》，明确了局机关各科室信息公开的内容、范围和时间频次，保证环保政务信息及时动态更新。投入资金，专人负责，选好技术支撑单位，做好衡阳市环保公众信息网站的改版、更新和维护工作。今年在门户网站上公开各类环保政务信息200余篇10000余字，内容丰富、信息权威、时效性强。同时认真抓好政务信息的报送工作，向省市报送环境信息95条，采用92条。二是推进行政许可在线办理。10月份我局与市政府签订了行政许可在线办理责任书，在2009年底前我局16项行政许可全部实现网上在线审批。目前行政许可信息收集整理已基本完成。三是突出抓好监控中心建设。污染源监控中心总投资220多万元。我局多次召开局务会研究讨论监控中心的实施方案，10月份，签订了设备购置和监控机房改造合同，目前改造工程已基本完成，待省局设备到位安装调试后，可确保整个项目工程在省局规定的时间内竣工验收投入使用。四是加强网络系统维护。及时处理软硬件故障，做好日常备份，为每台计算机安装防病毒软件，保障了整个局域网络系统的正常运行和信息安全。

3．行政保障有条不紊，档案管理逐步规范。

财务工作得到加强，完成了粟益波局长任期经济责任审计及2006-2007财务收支审计，修订了财务制度，清理核实了固定资产，争取了中央、省级环保专项资金1259.7万元到位。环境统计工作按时完成；计划生育“四率”达到100%；社会治安综合治理实现了组织、制度、经费、人员、效果落实；完成全市环保局长会议暨党风廉政工作会议、全市环保大会、全市污染源普查、节能减排工作调研会议等会务工作和湘江流域水污染综合整治暨三湘环保世纪行大型督查及采访活动接待工作以及《湖南环保四库图志》组稿、绩效考核总结等综合材料的编撰工作，共收发文件3600多份。

环保档案记载着环保工作的历史和成果，是研究环保工作发展规律和环保问题因果关系的金钥匙。为加强环保档案管理，我局年初确定了档案整改方案，添置了必备的设施，10月中旬完成了档案库房的搬迁。为确保科室大调整后档案及时完整归档，要求各科室相关人员将手中存放的应归档文件材料全部及时归档，并聘请档案局专家进行指导，组织人员按环保档案的规范要求整理归档文件。经过艰苦的归档整理工作，目前已初步整理出各科室所移交的环保科技档案180卷、1279件，编制了档案电子目录，并着手完善档案管理制度，使档案管理逐步走向规范化。

（五）以科学发展观为指针，深入推进环保体系能力和队伍建设

1．创新环境监控手段，加大能力建设投入。

在去年监察交通工具及设备得到改善的基础上，今年着力提高环境监察实时监控能力。我局自筹资金100万元，加上国家专项资金120万元，筹建污染源自动监控中心，年底通过验收后，明年初可正式启动自动监控手段，实现全天候在线监控。这一监察手段大大提高了环境监察执法能力，对企业超标排污的情况和重大污染事件能够及时发现并迅速做出反应，可使污染造成的损失控制在最小范围。今年争取能力建设资金595万元，其中衡阳市环境监察支队等八个单位灾后恢复重建资金103万元，国控重点污染源现场端自动监控系统建设补助资金492万元。市环境监测站挤出资金进一步完善了环境应急监测，配备了必要的应急监测仪器和安全防护设备，提高了环境应急监测能力。

2．探索干部人事改革，激活环保队伍活力。

一是推行竞争上岗、全员轮岗。借着“解放思想”的浪潮，经过充分酝酿，我局强力推出了竞争上岗、全员轮岗的公务员人事制度改革方案——对5名新增科长实施竞争上岗，对3名在岗的科长进行轮岗，并对局领导的岗位分工进行调整。从8月8日召开动员大会，通过竞争演讲、民主投票、组织考察、党委研究，到8月29日，全局上下从局领导到普通公务员，岗位分工全部调整到位，岗位轮换率达到90%。此次人事制度改革对全局干部职工思想的触动非常大，激活了干部队伍的生机和活力，使不干事的人变得想干事，想干事的人则找到了能力表达的平台，全局上下工作热情高涨，大家心往一处想，劲往一处使。二是明确职责，强化考核。局党委召开专题会议研究明确各科室的职责，经多次讨论修订了局内十五项工作制度。对*年局内科室考核方案，根据科室调整后的职能进行了相应调整，加强了考核力度。三是加强学习，真抓实干。先后开展了十七届三中全会精神专题学习、“解放思想与衡阳发展”大讨论、推进两型社会试验区建设和学习谭千秋等英模的活动。开展了“五五”普法教育，选送12名干部参加各类学习培训。通过学习培训，机关行政效能、干部职工的业务素质和政策水平逐步提高。为把“服务企业”落到实处，局党委成员4次前往企业调研，与企业面对面，切实了解企业对环保工作的要求与需要，为大家树立了良好的榜样。同时坚持以制度约束人，以考核促工作的原则，大大激活了环保队伍的活力。

3．加强党风廉政监督，推进精神文明建设。

在党风廉政建设方面，一是加强组织和制度建设。制订了《*年环保局党风廉政建设实施细则》和党风廉政建设责任制，调整了局党风廉政小组成员，改选了机关党总支及3个党支部。注重落实党委班子理论学习和党的民主集中制、党委民主生活会制度、党支部“”制度。做好新党员培训和预备党员培养工作，今年有3名预备党员转正为中共正式党员。修订了《衡阳市环保局行政效能建设实施办法》和局内部管理制度，进一步规范了办事程序。二是系统学习，加强监督制约。系统学习了党章、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施纲要》、《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》和国家环保总局制订的全国环保系统“六项禁令”、环境监察“六不准”及市环境执法监察人员“十不准”。全面推进环保队伍的思想、组织、作风、业务和制度“五大建设”。8月，组织全局干部职工学习了市纪委《关于重申严肃国家机关工作人员利用办公电脑等查询股市、买卖股票和玩电子游戏的紧急通知》（衡纪发〔*〕10号）文件，并组织相关人员对局域网中的办公电脑逐台进行了检查，删除了局域网中办公电脑的股票买卖和电子游戏程序。局纪委、监察室参与了局科长岗位竞争上岗全过程监督，对新提拔使用的科室负责人，分别进行任前廉政谈话。

在推进社会主义精神文明建设方面，一是结合开展创建全国文明城市工作先进市工作，深入开展了精神文明创建活动。成立了领导小组，召开了动员会，制定了创建方案，落实了家属区楼群众自治体系，坚持全民卫生日制度，已初步形成了争做文明科室、文明家庭、文明楼栋、文明个人的良好氛围。今年我局环境监察支队被省环保局评为精神文明先进集体，有2名同志被省环保局评为精神文明先进个人。二是积极参加新农村建设和“双联”工作。派出1名同志到耒阳市哲桥镇石仙村新农村建设联系点，宣传中央各项惠农政策，帮助农民进行产业结构调整，支持该村加快基础设施建设。多渠道筹集资金80多万元，为该村修路、水利建设等提供了资金保障。同时，为促进困难企业的改革和稳定，我局派出1名同志到市铝制品厂参加“双联”工作，帮助企业协调关系，引导非公有制企业依法依规生产经营，为困难职工解决一些实际问题和抓好非公有制企业党建工作。三是开展扶贫解困，献爱心活动。慰问本单位困难职工8户，慰问新农村联系点特困户11户，为“双联”企业困难职工送去慰问金2万元。全体干部职工为遭受冰灾群众踊跃捐款捐物，共捐款5710元，捐献棉衣、棉裤、棉被119件。为帮助四川人民抗震救灾，全局共向慈善总会募捐现金21310元，向中组部缴纳特殊党费24847元。四是关心职工生活，开展丰富多彩的文体活动。组织全局在职和离退休职工进行体检，慰问离退休老同志和病号、死亡职工亲属，春节、“三八”、“八一”、“重阳节”期间，组织相关人员开展了丰富多彩的活动和座谈会。通过开展健康的体育娱乐活动和座谈会，丰富了干部职工的业余文化生活，展现了环保部门的精神风貌，加强了系统内部的联系，增强了凝聚力和战斗力，有力推动了全市环保系统精神文明建设。

二、2009年工作设想

*年，尽管我们各项工作进展顺利，取得了一定的成绩，但环境保护的形势仍然十分严峻，污染防治任务仍然任重道远。一方面结构性污染未得到根本性改变，城市环境问题仍然较为突出，环境安全形势严峻，生态保护任务艰巨，污染减排压力很大。另一方面环境污染治理投入有待进一步加大，环境监管能力和手段有待进一步提高。在2009年，我们将以党的*精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻国务院、省政府和市政府关于加强环境保护的《决定》，坚持以人为本，全面落实科学发展观，围绕“改善环境质量，保护群众健康、保障环境安全，促进环境与经济协调发展”的目标，突出重点区域、流域污染防治，抓好污染减排工作，努力推动《衡阳市环境保护‘*’规划》的实施。力争年内饮用水源水质、城区空气环境质量较上年度有所改善，噪声控制区达标，确保人民群众呼吸新鲜的空气、喝上干净的水、吃上放心的食物、睡上安稳的觉。

（一）开展深入学习实践科学发展观活动，认真贯彻落实国务院和省市人民政府《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》。按照中央的统一部署，我局属于第二批开展深入学习实践科学发展观活动的单位，我们将切实把思想统一到中央的决策部署上来，着力解决制约历史性转变的突出问题，促进环境保护事业科学发展，加强领导，精心组织，解放思想，完善制度，依靠群众，发扬民主，确保深入学习实践科学发展观活动取得实效，使每个同志都能够将“把科学发展观作为政治信仰来追求、作为科学真理来坚持、作为行动指南来践行”作为献身环保事业的精神支柱和行为准则，牢牢铭记，孜孜以求，执著躬行。加大工作力度，建立健全环境保护协调机制，确保全市环保大会提出的各项任务，出台的环境保护政策和措施贯彻落实到位。加大《衡阳市‘*’环境保护规划》的实施力度。加强检查督办，全面完成年度计划任务。

（二）加大重点流域区域环境整治力度，抓好污染减排工作。继续抓好湘江流域、水口山地区（含松江、松柏、柏坊等地区）和七里井地区环境污染整治，停产整治和限期治理一批超标排污企业。认真抓好现有污染企业的污染治理工作，落实污染减排措施，抓好污染减排工作。强化环境影响评价，严格环境准入，加强“三同时”监管，落实“三同时”保证金制度，严控新污染增量。

（三）进一步加强城市环境保护。加强城市饮用水源保护区、烟尘控制区、噪声控制区和机动车尾气污染及城镇污水处理厂建设的监督管理。大力推广清洁能源，着力解决娱乐噪声、饮食业油烟扰民问题，改善人居环境。

（四）加强农村污染防治和生态保护。加强农业面源污染防治、畜禽养殖环境监管、农村生活垃圾综合利用和土壤污染综合治理。强化资源开发利用中的生态环境监督管理，严格项目审批，依法严厉查处各种生态破坏行为，加强矿山和选矿区生态保护与恢复整治。加强自然保护区建设和管理，继续开展生态示范区创建活动，全面开展土壤污染状况调查。

（五）加强核与辐射监管工作。通过辐射安全许可证的办理，促进辐射管理工作常规化，加强主要放射源单位工作人员的培训。通过强化转移联单制度，促进固体废物、危险废物、危险化学品的监管工作步入规范化轨道；加大固废执法力度，狠抓源头控制。

（六）抓好环境宣传和执法工作。围绕污染减排工作采取多种形式搞好环保宣传，提高全民环保意识，促进年度工作开展。强化环境执法，建立建设项目工作台帐，深入开展环保专项行动，及时查处环境违法行为和处理污染纠纷案件。

（七）加大争取资金和征收排污费工作力度。认真落实部门争取资金责任制，积极争取上级污染治理和环保能力建设资金。严格依法征收排污费，努力完成年度省市两级排污费征收任务。

（八）抓好环境科研监测与环保产业工作。进一步完善全市环境质量应急监测网络，开展应急监测技术培训，做好应急监测工作，继续做好工业污染源监测工作，全面完成常规监测和执法监测任务。加强环境科研力度，规范环保产业管理并努力扩大环保产业规模。

（九）完成污染源普查建档及成果转化工作。以专业档案的标准开展污染源普查档案资料的建档工作，做好普查资料开发研究工作，做好各项专题分析，深层次研究衡阳市环境发展的重大问题、中长期趋势及展望。

（十）进一步搞好优化经济发展环境和环保创建工作。加强政务公开执行情况的监督检查，发现问题及时督促纠正，自觉接受公众对环保部门政务公开的监督，严格依法按章办事，杜绝乱罚款、乱收费、乱摊派，严肃查处影响经济发展环境的违纪违法行为。努力完成城市环境综合整治定量考核、新型工业化考核、创建全国优秀旅游城市环保指标考核、文明城市考核、市政府为民办实事目标考核等各项考核任务。

工作设想范文篇7

一、2009年工作回顾

（一）、加强粮食储备管理，确保粮食安全。

1、开展粮食普查工作，保证粮食安全储存。我局业务部门针对区粮食储备公司和各个代储点库存的实际情况和业务特点，分别布置、分头行动、分工落实，每个季度都对储备粮的质量、数量、地点等方面进行全面的检查。今年秋季粮油普查结果显示，各承储库点都能够按照“预防为主，综合防治”的保粮方针，较好地落实“一符、三专、四落实”的要求，落实储备粮仓储工作，通过科学的储粮和保粮措施，做好储备粮管理，各承、代储库点的宜存率达100%，无虫粮达100%，“四无”粮仓达100%，实现了各级储备粮的安全储存。

2、切实做好区级储备粮轮换工作。根据《区区级储备粮管理办法》的规定，从5月份起，我局组织区粮食储备公司及各代储库点对区级储备粮进行轮换。轮换期间，局领导对储备粮轮换工作高度重视，制定了严格的轮换工作纪律，严令各承、代储单位必须按照有关规定进行操作，确保储备粮轮换安全顺利地进行。局主要负责领导还亲自带队，与相关业务人员深入江西省主要产粮县考察，与当地粮食局签订了粮食长期购销意向书，实现产、销区对接，解决了我区粮源问题；同时实现以最低的价格购入粮食，把粮食轮换的亏损减少到最低程度，为区财政节约了资金。

3、迅速落实我区食用植物油储备规模。下半年，市有关部门下达我区第一批和第二批区级地方食用植物油储备规模共为200吨，并要求要确保在年底落实到位。我局收到文件指示后，局主要负责领导极为重视，马上组织相关业务人员开展工作，通过深入调查研究和测算，编制出切实可行、科学可靠的食用植物油储备计划方案。经局领导多方协调，现储备方案已获得政府批准通过，所需储备资金纳入到我区政府财政预算安排解决。食用植物油储备的储油设施和基础工程建设已于12月底前完成，我局力争在2010年1月落实好全部的储油工作，从明年开始纳入我区年度粮食安全责任考核，健全我区粮食储备体系，确保我区食油安全。

（二）、开展全国粮食清仓查库工作。

按照国务院、省和市政府有关清仓查库工作指示,我区积极行动，成立了区清仓查库领导小组，小组成员由区发改、粮食、财政、监察、审计、农业、质监、农发行及统计等部门领导组成，制定了详细的工作实施方案。我局为迎接清仓查库做了大量的前期工作，进行了第一阶段的各项准备工作和第二阶段的自查工作，召开了工作动员大会，组织有关会计、统计等清仓查库人员进行学习培训，局主要负责领导还经常参加清查指导工作，为统一清查打下了坚实的基础。4月6日至4月14日，根据省清仓查库联席会议统一部署，按“有仓必到，有粮必查，有帐必核，查必彻底”的原则，汕尾市驻我区清查小组对我局下属的区粮食储备公司、镇隆、秋长、永湖、良井、平潭和沙田共7个库点的三级库存储备粮的实物、帐务、质量、财政补贴资金及储备管理制度等方面进行了详细彻底的清查。清查结果显示，我区库存储备粮帐实相符，帐帐相符，谷质良好，能认真执行管理制度，资金封闭运行良好,得到汕尾驻惠检查组的认定和好评。

（三）、完善军供网点的建设，确保军粮供应。

在军粮供应工作中认真贯彻落实《军粮供应管理暂行办法》，以平战结合为原则，不断推进和加强军粮供应网点的软硬件建设，由局主要领导亲手督抓，投入了50万元资金，健全和完善了各个军供网点的基础设施。坚持树立“服务第一”的理念，遵循“先前方后后方、先部队后地方”的原则，制定了《军粮供应店规范化管理规章制度》、《军粮供应服务公约》等规章，促进了制度化和规范化服务管理；严格执行国家军粮供应指令计划和等级标准，按时、按质、按量、按品种保障部队的粮食供应。还主动与驻地部队联系，了解部队的需要，认真听取部队对供应工作的意见和建议，积极做好军粮供应准备，为驻军部队后勤保障提供了优质的服务，获得部队官兵的好评。

（四）、开展粮油价格监测，建立市级粮油市场监测网络。

根据市粮食局关于建立市级粮油市场价格监测网络文件的精神，按照迅捷及时、代表性强、规范连贯、预测预警、市县（区）结合的原则，我局积极发挥政府职能部门的作用，通过充分调查，在淡水城区选定了人人乐、万联超市和永兴粮店、琴辉粮店、田兴副食店等5家较有代表性的企业作为监测网点，建立了我区的市级粮油市场监测网络，对我区粮油市场的收购价格、批发价格和零售价格进行跟踪监测，科学采集市场信息，通过周报和月报定期报送市粮局，为我市和我区粮油市场价格监测服务，为政府粮食宏观调控提供依据，保证广大人民群众的生活稳定。

（五）、开展粮食法制宣传和粮食执法工作。

1、积极开展粮食政策法规宣传活动。我局以“加强宏观调控，保障国家粮食安全”为主题，在我区进行《粮食流通管理条例》颁布实施五周年宣传活动和《广东省粮食安全保障条例》颁布实施宣传活动；上街接受群众粮食政策、法规咨询，派发粮食法规宣传手册500多份；组织我区指定的国有、民营粮食企业悬挂宣传横幅和张贴宣传标语、宣传画100多份；在局机关设制了法制资料宣传栏，放置有关粮食法规书籍供群众查阅；同时在区政府法制宣传栏制作了“粮食流通管理有关法规”宣传栏目。通过形式多样的宣传活动，向我区群众和粮食经营户广泛宣传粮食政策法规，增强了粮食经营者和消费者的法律意识，提高了粮食行业的法治化管理水平，规范了我区粮食市场流通秩序。

2、落实“万众评公务”整改，开展粮食质量卫生检查。“万众评公务”活动中，有群众向我局提出意见，反映在市场购买的大米质量很差。根据区委领导的批示，我局迅速成立了以成杰良局长为组长的粮食流通监督检查组，会同区质监、工商等执法部门，联合开展对我区东直街成品粮食批发市场的全面检查行动，重点对涉及粮食质量和粮食卫生方面的情况进行检查。检查结果显示，我区粮食市场的粮食质量和粮食卫生状况是合格的，不存在以次充好，掺假掺杂及售卖变质大米的情况。但在检查中也发现了包装无标识大米100包（100斤装）、品质不达标大米180包（50斤装）、不合格称秤1套等违规经营情况，检查组随即对违规的经营户提出了限期整改措施，对不按期整改的将给予取缔。通过这次检查，净化了我区粮食市场的经营环境，维护了粮食市场的稳定，确保群众吃到放心粮。

（六）、深入开展学习实践科学发展观活动。

在区委和发改党委统一领导和精心指导下，我局紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，成立了活动领导小组，制订了活动实施方案和日程安排，召开了动员大会，紧扣“合理整合资源，做大做强粮食企业，确保粮食安全”主题，以统一思想认识、找准存在问题、推动整改落实为重点，有力有序推进，顺利完成了各个阶段的工作。

在学习调研阶段中，坚持将集中、系统的理论学习作为学习实践活动的基础环节来抓。通过集中学习、交流研讨、开展讨论、听取专题辅导报告等形式，局党总支先后组织了12次学习会，每位局领导均撰写了学习心得体会，起到了较好的带头示范作用；一般党员集中学习时间也超过了20个小时，每人撰写了一篇学习体会文章，并在各支部（小组）进行了交流，学习实践活动的参与度与培训覆盖面达到了100%。

在分析检查阶段中，召开了高质量的民主生活会，局主要负责领导带头与班子成员谈心，带头写好民主生活会发言提纲,带头接受班子的集体点评。发放了180份征求建议和意见表，收集到7条建议和意见；领导班子成员对照征集到的意见建议，深入查找突出问题，每个人都篡写了1篇分析检查报告。以研究制定粮食工作科学发展的主要思路和主要措施作为重点，撰写了《区粮食局深入贯彻落实科学发展观分析检查报告》,并分发到基层单位征求意见；召开分析检查评议工作会议，征求党员、群众的对分析检查报告意见和评议，对存在的问题深入查找和剖析。

在整改落实阶段中，围绕查摆的突出问题和群众提出的意见建议，以领导班子分析报告和群众评议为基础，以务必破解一批难题和办好一批实事为目标，制定了《惠州市区粮食局学习实践科学发展观活动整改落实方案》，明确责任人和落实时间，狠抓落实出成效。我局共做了好事实事20件，并及时通报整改承诺的落实情况，对应解决但一时未能解决的问题，如实向群众说明原因，以真诚换取群众的理解和支持。经组织满意度测评，我局开展深入学习实践科学发展观活动工作情况满意率为98.8%，比较满意率为1.2%。

通过开展学习实践科学发展观活动，党员干部在思想上形成了新共识，工作上明确了新思路，作风上得到了新加强,增强了科学发展的紧迫感和使命感，实现了“解放思想有新飞跃、提升能力有新进步、解决问题有新成效、创新机制有新突破”的预期目标，取得了初步成效。我们将以此为契机，坚持以科学发展观指导粮食工作实践，切实解决粮食行业发展面临的难题，把全区粮食工作推上一个新的台阶。

（七）、认真做好安全生产工作和计生工作。

在落实安全生产工作中，一是与企业签订了2009年度安全生产责任书，增强“以人为本、安全第一、预防为主”的思想意识，消除侥幸心理，加强安全生产管理，层层落实安全生产责任制，强化安全防范措施，做到安全防范、责任制度、消防器材和检查监督四到位。二是建立健全了安全生产检查制度和隐患报告制度，采取定期和随机检查等方式，局安全生产工作小组每一季度都对各企业进行安全生产检查，发现隐患，限期整改，并定期复查。一年来，我局没有出现安全生产责任事故。

计划生育是国家的基本国策，我局党组高度重视计生工作，丝毫不敢掉以轻心，始终把它作为重要的议事日程，积极做好计生宣传，使干部职工树立“晚婚晚育，只生一个好”的观念；坚持一票否决制度，与下属单位签订了计生责任书，把责任落实到各单位一把手；注重群众来信来访举报，实事求是，调查取证，对违反计生政策的人一查到底，决不姑息；同时加强管理措施，每年定期组织已婚育龄妇女进行二次妇检孕检。一年来，我局没有出现违反计划生育的情况。

（八）、粮食企业经济运行情况。

我区粮食企业全年统算亏损50万元，与去年同期盈利7万元相比，亏损增加57万元，增幅为814%，亏损的主要原因是由于今年粮食企业各项储备、军供补贴收入对比上年同期减少191万元，以及储备公司固定资产计提折扣25万元所致。其中粮食收储企业亏损49万元，与去年同期盈利8万元相比，亏损增加了57万元，增幅为712.5%；商业企业在市场竞争剧烈的形势下，虽然努力经营，仍出现亏损1万元，与去年同期持平。期末独立核算单位15个，盈利户数8户，盈利10万元，亏损户数7户，亏损额60万元。现将主要情况分析如下：

1、企业经营情况。

粮食企业认真贯彻执行国家粮油购销政策，全年粮油销售收入843万元，与去年同期收入1622万元相比，减少了779万元，减幅为48.03%，主要是由于今年储备粮轮换较去年减少所致；费用总额为997万元，与去年同期费用1040万元相比，减少了43万元，减幅为4.13%，主要是由于今年储备贷款利率调减，利息减少37万元所致。

2、其他业务经营情况。

粮食企业全年其他业务经营实现利润315万元，与去年同期利润312万元相比，增加了3万元，增幅为0.96%。增加的原因是由于国际金融风暴影响有所减弱，企业厂房、门店租凭收入稍为有所好转所致。

回顾过去的一年，尽管我们的工作取得了一定的成绩，但也要清醒地认识到，我们的工作与大家的期望还有不小差距，前进道路中还面临不少困难和问题，较突出的是：企业规模小，管理水平低，经营模式单一；大部分储备粮承储库点的仓库都是建于六七十年代，现在已陈旧老化，仓库的安全存在潜在的隐患；我区现在的粮食储备规模过小，粮食应急能力不足，已不能满足和适应我区社会经济的发展形势，这些问题我们都要高度重视，认真加以解决。

二、2010年的主要工作设想

（一）2010年工作的基本思路。

进一步加强粮食行政管理；认真履行粮食行政首长负责制；加强粮食宏观调控，调节市场供需平衡，稳定市场粮价；加强行业引导,做好社会粮食流通统计；加强社会粮食流通行政执法工作力度,加强粮食市场监测；完善粮油储备体系，落实储备库扩容和食用植物油储备工作；督促企业积极筹措粮源，按时完成各级储备粮储备和轮换任务；确保库存粮食安全；加强军粮供应管理；做实机关服务工作；推进政府信息公开，加强政治和业务学习。公务员之家:

（二）、采取的主要工作措施。

1、加紧推进区粮食储备公司储备仓库的扩建工作，加快落实我区食用植物油储备工作，解决我区粮食仓容不足和储备不足的问题，进一步完善粮油储备体系。

2、加强储备粮安全生产管理工作。加强对各承储库点粮食安全生产的监督检查，消除隐患，确保储粮安全，按计划完成各级储备粮轮换任务。加强各军供网点的建设，努力完成军粮供应工作任务。

3、加强对粮食市场的预警监测工作。加强市场粮食信息的收集和报送工作，为政府实行粮食宏观调控及时提供依据，做好市场粮油供求形势分析和价格监测分析，作出相应的预警，发挥国有粮食企业主渠道作用，平抑粮价，确保粮食供应平衡。

4、搞好粮食市场流通，加强市场监管。加大对粮食市场监督检查的执法力度，加强开展粮食法制宣传，维护正常的粮食流通秩序和维持粮食市场的稳定，为我区经济社会发展保驾护航。

工作设想范文篇8

二oo九年主要工作的回顾

××镇党委、政府十分重视农业工作，各村协调配合，围绕发展现代农业目标，各项工作推进扎实，成效显著。2009年农业生产计划目标完成良好，粮食及各种农作物又取得丰产丰收，农民增收明显。全年畜禽无重特大疫情，食用农产品安全监管层次提高。

全镇水稻面积5400亩，平均亩产620公斤（测产数据），蔬菜面积6300亩（包括水生蔬菜），复种率3.2，总产45000吨，经济果林3157亩，总产7500吨，猪出栏15000头，禽90万羽，蛋3200吨，牛奶800吨，水产430吨，全年完成农业总产值2.01亿元（估算值），种植业平均亩产值5000余元。具体主要抓了以下几项工作：

一、加快推进××高效生态农业示范区建设，提升农业生产水平

××高效生态农业示范区建设已有二年时间，现初具规模，发展良好，各项目在完成一期工作的同时，积极开展二期的申报和项目的深化。邮佳花卉基地二期综合生产区已开工建设，绿妮瓜果完成研发室建设和部级瓜果基地的申报，瓜果研究所已开展工作，以循环经济、生态化生产的食用菌二期工程逐渐展开。林娟渔业合作社标准化鱼塘建设年底完工，鹿溪猪场浦东白猪标准化生态养殖基地土地流转基本完成，绿化工作正逐步施工。上海精文公司花卉基地500亩土地流转完成，目前正在土地平整和园区规划。

为了提升高效生态农业示范区的整体水平，在镇政府的领导下，正在规划设计农业休闲旅游功能，加强项目间的协调发展，突出都市型农业特色。

二、以迎世博会，食品安全示范镇建设为契机，确保食用农产品的安全

开展“世博600天”、“食品安全示范镇建设”活动以来，各农业部门、村以此为契机抓落实，抓推进，全镇现有蔬菜面积6300亩，种植户900户，设立了118名责任心强的联户组长，向农户发放宣传告知书，安全用药宣传画1万余份，落实了镇、村联户组长，栽培户安全用药承诺书、监管责任书，签约率达100%，达到了全覆盖，形成了自我管理、自我约束、相互督促，镇、村监管的体系。2009年镇级蔬菜速测11000余个样本全部合格，市、区二次“飞检”150个样本全部合格，被评为优秀，全镇蔬菜种植户抽检不少于4次，其中敬亭合作社上市蔬菜批批速测达标，田间档案记载50户。畜禽防检队伍得到了加强，防检制度更加健全完善，年初，防检队伍增至11名，落实防检质量考核制度，签约防疫员责任书，与村养殖户签订了防检协议（这一工作为09年新增措施），签约100%，建立养殖户棚头卡100%，对小户养殖户进行饲养，用药记录试点，畜类重大疫病免疫151530头次，禽50余万羽次，犬类免疫2000条，生猪“瘦肉精”检测300份全部合格，禽流感检测650份，全部合格，做到应免尽免。

今年以来，镇级层面及配合区食品安全监管检查7次，特别是农资市场检查密度加大，达12次。镇开展示范镇建设期间，农业服务站会同有关村增加了2次农产品、农资市场的大检查，增加食品安全知识培训3次，有效地起到宣传监管作用。××镇食用农产品安全监管工作得到区监管部门的好评。

三、农业水利管理工作扎实有效

一是对全镇灌溉设施进行了调查摸底，编制了应急改造计划。完成地下渠道750米，渡槽30道的改造，投入资金48.6万元；二是对农田灌溉管理人员的培训，指导各电灌站的维修养护，共维修泵站41座，57台套，地下渠道25公里，保持农田灌溉设施完好率100%，灌溉保障率100%，使为民服务工作落实到实处；三是继续推进万河整治工作，保持好成绩，在重点河道上建木桩护岸2.15公里，岸坡绿化2.66万平方米；四是“创模”黑臭河道治理取得好成效，顺利完成推进北澜港，北界沟黑臭河道治理，疏浚河道6.73公里，土方21.73万立方米，建成立式块石护岸7.32公里，护栏亲水步道各5.31公里，使××镇河道景美水清?

四、加大畜禽整治力度，改善农民居住环境

畜禽整治工作是近年来的重点难点工作?做好畜禽整治工作，不仅有利于改善养殖环境，提高养殖水平，而且有利于农村居民生活环境的改善，农村社会稳定和谐?2009年，共投入治理资金57万元，拆除17户畜禽养殖户7421平方米棚舍，治理9户2326平方米。农村居民环境宜居水平大大提高?

五、积极推广农业新农艺、新技术，建设粮食丰产方，减轻农民劳动强度，提高农民收益，提升农产品质量。

××镇推广水稻统一育秧、机械化插秧2750亩（比计划多插250亩），其中汤店、连民、新吉等村实现全覆盖，推广商品有机肥2600吨，bb肥（测土配方施肥技术）308吨，实施水稻、二麦等统一供种、良种覆盖率100%，供种水稻13064公斤，二麦12900公斤，加强了水稻条纹叶枯病和稻飞虱的预测预报，及时预防，为水稻高产打下了扎实基础。全镇建设区级水稻丰产方一个450亩，各村均建立了100亩以上水稻丰产方，共9个，以点带面，引导农民科学栽培，丰产方水稻亩产650公斤(测产),为历年最好水平。水蜜桃、梨的生产以提高质量为主要抓手，运用“控果提质”栽培技术措施，加强田间管理，我镇在今年的台风自然灾害中损失较小，基本没有影响农民增收，经济果林平均单产值每亩7000元以上。蔬菜栽培以提高安全用药，提高土地复种率为主，抓住有利时机抢种，取得了较多的效益。平均种植蔬菜农户受益每亩8300元以上。养殖业、种植业科技入户工程深入开展，深受农民欢迎,促进了新农业、新技术的推广应用，经济效益、种养水平得到了提升?

六、认真开展各类农民专业培训，增强为农服务意识，提高服务效率

农民培训增强了农民技能，种养水平，是推广新技术的重要方式,也是贯彻农产品食用安全监管的有效措施。2009年，××镇农民各类培训31场次，主要是桃、梨“控果提质”栽培技术培训，水稻高产群体栽培技术培训，畜禽养殖技术培训，食用农产品安全知识培训，信息技术培训等。近年来，人们对农产品质量和安全认识有所提高，为配合迎世博和食品安全示范镇建设，增加了三次农产品安全知识的培训，扩大宣传面，增强宣传效果。撰写《××农讯》25篇，印发5000余份，上报区××农业信息50余份，接待上门服务咨询300余人次。在技术培训服务的同时，积极贯彻各项支农惠农工作。向菜农分发灾后化肥补贴20余吨，分发水稻农药8次，11850.3公斤，林果套袋补贴10万元850万只，有机肥2600吨（补贴200/吨），bb肥308吨，补贴480元/吨。从根本上转变服务观念，主动深入村、户，形成了技术推广、服务咨询、技术指导培训的服务新格局。

七、搭建营销平台，做强农民专业合作社

××镇在近年来重视专业合作社，农业营销平台的建设作为09年工作重点，农民专业合作社会是现代农业发展、规模经营、农业增效、农民增收的重要途径，是农技推广的载体，也是产销的纽带。目前已有合作社25家，合计投资规模近6000万元，大大地提升了农业生产层次，生产水平，管理服务功能。甜得来桃子专业合作社、一品千寿合作社、六甜合作社，阿邱合作社的生产经营，带动了全镇水蜜桃的健康发展，使××水蜜桃处于紧俏状态，合作社收购单价4.5元/500克，在原南汇区属于前列，保护了农民利益，促进了农民增收，敬亭蔬菜合作社的管理模式，使蔬菜安全提高了层次，得到了市农委、区领导的好评。

八、推进土地完善工作，加快土地流转服务平台建设

作为农村土地完善，建设流转中心试点先行镇，各级政府十分重视，今年基本完成土地完善工作。目前各项推进工作有序开展，服务平台建设紧锣密鼓，这是关系社会稳定，保障农民利益，推进农业发展，建设现代农业的保证。

2009年一系列工作顺利开展，党委政府的正确的领导，各级的关心指导，保证了计划目标的实施，推进了农业现代化建设，促进农业增效、农民增收、农村美化，但是工作中还存在一点不足和困难，有待于今后工作的克服和改进，主要是：

一、农村土地流转工作进展较慢，与农民意识差距有关。阻碍了现代农业的推进，规模经营小，新技术推广难度增大。

二、粮食种植面积进一步减少，粮食保有量完成难度加大。

三、畜禽整治工作难度增大，治理与养殖矛盾突出。

四、高效生态农业示范区建设由于项目申报原因，一些项目进度较慢，影响整体发展。

五、食用农产品源头监管工作面广量大，外来种养户多，规模小，结合程度低，总体文化素质较差，管理难度加大。

六、农民专业合作社有待进一步提高层次，缺乏营销机制，带动效应有待进一步提升。

2010年农业工作初步设想

2010年是推动现代农业，加快农村改革的关键之年，××农业要紧紧围绕镇党委、政府的重点工作，抓住高效生态农业建设重点，积极配合推进农村配套改革试点，以迎世博创农业品牌为突破口，做强、做精××农业品牌，使“为农服务、农业增效、农民增收”更上一个层次。

2010年农业基本目标是一快二稳三保四提升。一快：加快高效生态农业示范区建设，在世博会、桃花节期间出形象出效益；二稳：稳定经济作物面积，稳定畜禽养殖户数；三保：保证粮食面积、水稻面积5400亩，保证世博会期间无秸秆焚烧污染现象，保证全年无重特大疫病、食用农产品安全；四提升：提升农产品质量，提升专业合作社整体水平，提升农村环境，提升农民收入水平。具体指标：全年完成农业总值2.1亿元，其中种植业1.2亿元，养殖业0.9亿元，水稻面积5400亩，蔬菜4600亩，经济果林3200亩，猪出栏1.5万头，禽80万羽，蛋3500吨，奶800吨，种植业亩产值5500元。

要完成上述指标，2010年需要推进的主要工作有：

1、继续推进高效生态农业示范区建设。2010年项目申报要深化项目内容，突出体现农业循环经济和农业生态效应，完善功能。精文花卉现代农业园加快推进建设，初步形成规模，做好示范区农业旅游休闲特色规划，并在政府领导下建设启动，充分利用该区的自然资源，形成××特色的现代农业园区，推进渔业标准化建设。

2、加快推进土地流转平台建设。这是一个惠农服务农民，保障农民利益，推进农业规模经营的实事工程。

3、积极推进畜禽整治，健立动物防控长效机制，在原有取得实效的基础上，进一步完善机制，加强长效管理工作。

4、创食用农产品安全监管特色，完善监管制度。加强联户组长、养殖专业户的培训、监督，加大宣传力度，做到监管全覆盖。加强检测力度，做到畜禽、蔬菜检测合格率100%，认真做好“迎世博”活动的农产品安全监管，形成自律、监管、督察、检测、反馈的农产品生产监管体系。

5、认真做好河道整治农田灌溉等水利工程。村沟宅河整治、农村基础水利、中小河道整治，是服务农民、美化农村、农业生态化的有力保证。

6、加强水稻丰产方建设，推进机插秧等轻型农技。做好丰产方450亩建设和村级丰产方建设，亩产稳定650公斤，实施全镇良种覆盖100%，统一供种，全镇实现统一育秧，根据农民欢迎程度，全镇机插秧面积将达4200亩，推广有机肥2000吨，bb肥3000吨。

7、抓好林果管理，控果提质，增加收益。从秋冬开始，加强技术指导培训服务，及时做好病虫预测预报和服务，增强农资服务内容，提升果品质量，提高亩产值，增加农民收入。

8、抓好世博特供基地建设和监管。××镇有四个基地：甜得来桃子基地、敬亭蔬菜基地、阿强蛋品基地及绿妮西甜瓜基地，主要工作是加强监管、建立档案、可追溯制度、严格操作规程。

9、做精农民专业合作社。促进农民专业合作社向现代化、规模化、集体化、专业化方向发展，真正起示范、引领作用，加强技术培训，提高农民技能，为农民发展种养业提供技术支持，提升合作社内在素质，增加合作社收益。

10、开拓农民专业培训思路，提升为农服务水平。认真了解农民技术需求，针对性开展技术培训。加强为农服务，切实做好跟踪服务。

工作设想范文篇9

市委、市政府高度重视旅游产业发展，明确提出把旅游产业作为第三产业龙头做大做强，积极解决制约全市旅游发展中的政府投入、执法机构、景区管理体制等重大问题，对促进全市旅游事业发展起到了至关重要的作用。各县区发展旅游热情空前高涨，竞相开发旅游资源。市相关部门对旅游产业地位认识得到提升，积极支持旅游业发展。全市旅游业呈现出良好的发展氛围和强劲的发展势头。

（二）扩大行业规模，旅游产业形象得到有效提升

一年来，新增具一定规模的旅游经营单位45家，目前全市旅游经营单位达到227家，其中旅行社50家，国家3A级以上景区7家，国家工业、农业旅游示范点2个。取得《导游员资格证》人员达500多人，全市旅游从业人数6.3万人。“清代王朝发祥地、北方山水魅力城”城市旅游形象得到普遍认同，旅游已成为拉动第三产业发展的重要产业，在全市经济结构调整、城市转型中发挥越来越大的作用。

（三）狠抓项目建设，旅游产品结构得到明显优化

20*年共开发完善具一定规模的旅游项目11个，投资金额超过6亿元。

精品项目日臻完善。红河峡谷漂流经过不断规范完善，综合接待能力大幅提高，并成功晋升国家4A级旅游景区。今年全面完成了游船码头、餐饮设施、洗浴服务设施的完善，市政府扶持的1.3万平方米停车场及道路安保工程已经竣工交付使用。皇家极地海洋世界项目开发获得极大成功，继一期极地馆投入使用取得较好效益后，二期工程世纪丛林如期完工并倍受游客青睐，表演剧场等接续项目正在建设当中。

重点项目不断推进。三块石森林公园基础设施得到了进一步完善，游人数量逐年上升，对周边度假村及农庄起到了较强的辐射效应，今年政府扶持的北部景区道路改造工程基本完成；萨尔浒风景区规划已经形成，今年政府重点扶持的努尔哈赤雕像修复工作已完成，烟雨楼、邀月亭修缮工程将于年底前完成全部拆除工作，明年5月份竣工并向游人开放；猴石森林公园转制后发生了巨大变化，投资2000万元进行了宗教、娱乐项目及道路、通讯等基础设施建设；岗山风景区完成了水、电、路等基础设施及山门的建设；红色旅游、宗教旅游等项目也得到了有效完善。

特别值得提出的是，政府1000万元旅游专项配套资金的注入，引起了各县区及相关景区的极大关注，带来了6000万元各类资金用于基础设施建设，重点项目开发迈出了较大的步子，提高了项目品位，完善了景区功能，特别是红河峡谷漂流、皇家极地海洋世界等经典旅游项目的不断完善，极大地提高了我市旅游产品的吸引力和知名度，我市旅游产品已由过去的单一观光型向集观光、游览、休闲、娱乐为一体的复合型转变，形成了清前史和满族民俗等4个重点旅游区域和启运之旅、生态之旅等10条精品旅游线路，旅游精品体系初具雏形。

（四）加强宣传推介，旅游市场得到迅速拓展

20*年，全市旅游宣传工作以基础客源市场为主攻方向，开展了主题突出、形式多样，全方位多层次的宣传促销活动，大力度宣传推介我市重点旅游产品和精品线路。加大媒体宣传力度，在辽宁《第一时间》进行了为期一个月、《新北方》三个月、《娱乐频道》三个月的集中广告宣传，在沈阳及市内首次设立大型旅游广告牌14块，在《辽沈晚报》、《*晚报》、《游客》等报刊杂志上进行广泛宣传，在省内外引起较大反响，收到较好宣传效果；组织全市重点景区、旅行社参加国际、国内旅游交易会及东亚国际旅游博览会并连续两年获得东博会最佳展台奖和最佳组织奖；组织县区及旅游企业前往长春、四平及省内七城市进行旅游大篷车巡展；进一步完善落实《*市对域内外旅行社奖励政策》，受到域内外旅行社广泛关注和积极响应；通过旅行商大会、媒体采风、“五一”、“十一”黄金周十八项系列活动等，使来抚游人数量持续上升，旅游市场日益繁荣。目前经营我市旅游线路的域外旅行社已达到210家，域内旅行社也将市内游作为主要业务，地接量逐年上升。我市已成为在省内外具有一定吸引力和影响力的旅游目的地。

（五）加强基础设施建设，城市旅游功能不断完善

以完善基础设施及重点景区配套工程为重点，着力完善旅游标识系统。今年市政府投入150万元，在高速公路出口、重要景区内设立导游示意图、交通指示牌、景区标识牌33处；新修景区游览路20公里；新建停车场2万平方米；设立旅游厕所9座。重点景区配套项目开发也取得明显效果，今年新增三块石小鹿沟等具有一定规模的旅游项目7个，大房子村等旅游农庄5个。世外桃源风景区、金山石佛、岗山风景区、高湾特色旅游商品市场及旅游农庄建设均取得了阶段性成果。

（六）强化行业管理，旅游市场秩序逐步规范

加大对旅游市场的监管力度，全面提升管理水平。以规范旅行社经营行为为重点，开展旅行社质量评价工作和行业评选竞赛活动，行业管理得到进一步加强，服务意识和服务质量大幅提升，游客满意率不断提高。特别是旅游执法队伍组建后，以旅游市场专项整治为切入点，建立了各项执法工作制度，加大了市场监管检查力度，建立了50家旅行社诚信档案，规范了旅行社评价体系，并对全市70多家重点景区、旅行社、星级宾馆进行了服务标准、服务质量、旅游安全工作的全面检查和整改复查。开展了“零负团费”专项整治行动，对违规违纪的旅行社进行了严肃查处，全市旅游行业受到极大震动。认真处理解决旅游投诉，游客满意率达95%以上，全市旅游市场秩序明显改善。圆满完成了首次全国导游员资格考试*考区的各项考务工作，树立了*旅游行业的良好形象。成立了旅游行业协会及旅行社、宾馆酒店、旅游景区三个行业分会。加强行业自律，以处理零负团费、规范旅行社报价为重点，组织旅行社签定了自律公约，并通过媒体向社会公布，同时对青岩寺线路进行了严格规范，杜绝了强制消费行为，旅游市场秩序得到明显改善。

（七）坚持互补共赢，旅游区域合作取得突破性进展

不断加强与沈阳等中部城市的旅游区域合作，积极推进沈抚旅游一体化。与沈阳共同举办沈抚旅游欢乐行等系列活动，同省内中部城市开展联合促销活动，联合制作旅游宣传品，将我市重点旅游产品融入辽宁中部城市精品旅游线路，与周边城市正在形成资源共享、客源共享、优势互补、共同发展的区域合作格局。同时，为推进沈抚旅游同城化进程，按照市委、市政府“沈抚同城”的构想，依据旅游资源互补及错位开发的思路，编制了《沈抚旅游同城化发展规划》；着手进行两市一个主题、多条线路和触点的旅游形象策划，与沈阳共同打造历史文化、休闲度假、绿色森林、节庆活动、饮食文化、民族风情等10条精品线路；与沈阳共同举办了“沈抚旅游同城化”研讨会，对下一步如何在产品开发、项目推介、基础设施建设等方面推进一体化进行了深层次探讨，明确了旅游开发重点及未来我市旅游业发展方向。

（八）坚持创新理念，旅游节庆活动日益品牌化

成功举办了20*中国（*）满族风情国际旅游节。活动的吸引力和影响力、群众的参与度和关注度明显提高，吸引了近千家中外旅行商广泛参与，省内外媒体给予极大关注并进行高密度大力度报道。我市旅行社、主要景区与域外旅行商签订大量输送游客协议，参与市民达30多万人次。不仅有效地提高了*旅游的吸引力和影响力，而且越来越成为市民的一个盛大节日，增强了全市的凝聚力，进一步提高了*在全国乃至世界的知名度。同时，*满族风情国际旅游节荣获首届“节庆中华”活动创意奖侯选提名。

二、旅游业发展面临的形势

（一）有利条件

1、东北老工业基地振兴战略的实施及全国城乡旅游“百千万工程”的启动，为旅游业快速、超常规发展创造了有利条件。

2、“扩大内需、促进消费”这一国民经济长期战略方针的确立，为发展旅游带来了战略机遇。

3、体验经济、休闲时代的来临，为发展度假休闲旅游，壮大旅游规模经济提供了发展空间。

4、“沈抚同城化”战略的实施为进一步做强做大*旅游提供了有利契机。

5、业已形成的旅游业基础和良好的发展氛围为旅游业健康持续发展奠定了坚实的基础。

（二）不利因素

1、缺少旅游龙头产品。我市旅游产品虽然日益丰富，但是具有较强震撼力和较高知名度的产品不多，吸引力和影响力还需提升。

2、旅游六要素协调配套不够，缺少大型参与性项目，旅游接待能力较弱，游客消费不充分，旅游业综合效益不高。

3、旅游产业素质不高。旅游企业小散弱，缺乏较强的竞争力；体制陈旧，经营理念落后，宣传促销力度不够。

4、景区基础配套设施相对滞后，旅游环境亟待改善。

三、20*旅游工作设想

20*年是我市旅游由数量速度型向质量效益型迈进的关键之年，是旅游业在未来五年实现新跨跃打下坚实基础的一年。在总的指导思想上，要由数量型向数量质量效益型转变；在工作方式上，由粗放管理向严格管理与提高公共服务质量并重转变；在发展目标上，实现转型升级、加快建设旅游强市。预计全年接待旅游者880万人次；旅游总收入68亿元，同比增长18%。

1、进一步整合旅游资源，倾力培育旅游精品体系

围绕树立全市旅游整体形象，明年旅游开发要注重旅游产品的品牌导向、文化导向和功能导向，逐步形成品牌目标清晰、文化特色浓郁、功能结构合理的旅游产品体系。今年计划开发完善8个重点项目，各类投资达6亿元。

打造两个精品项目倾力做好高湾皇家海洋公园后续项目的建设。正在施工中的表演剧场今年“五一”正式营业；协调支持今年春季进行的占地6万平方米的冲浪馆的建设，年底前封顶；协调建设游艇码头，春季开工并当年投入使用。在游艇码头及停车场建3处生态厕所、抓好游艇码头河岸基础设施及配套工程建设。共投入各类资金2.5亿元。

做强做大红河峡谷漂流。今年完成尾点至腰站全线4.8公里道路的拓宽工程、尾点停车场硬化及人行桥等工程，在此基础上进行中转站停车场、游客服务中心的建设，进一步完善服务功能，提高接待能力，提升景区品位及形象，带动红河谷风景区的开发建设。共投入各类资金3000万元。

策划包装六个项目今年重点策划包装工业旅游、大伙房水库坝前区、高尔山公园、300平方公里浑北生态旅游区及满族特色餐饮等旅游项目，制定项目详规，建立完善旅游项目库，并协调参加国内外的招商活动。

大力发展农业旅游项目结合新农村建设，重点扶持以佟庄子村为样板的一批旅游农庄的建设，指导和推动旅游农庄个性化开发，使其成为我市旅游新的增长点。20*年，重点开发2个旅游特色乡镇，20个专业村，180个农家乐。

完善一批重点项目及配套工程做好三块石森林公园、高尔山公园、萨尔浒风景区、猴石森林公园等重点项目的完善及岗山风景区、金山石佛等配套项目的建设。

2、加强多元化市场营销，大力开拓旅游市场

树立大旅游营销观念，完善旅游宣传促销机制。逐步建立上下联动的旅游宣传促销推广体系和完善的旅游服务体系。以巩固和提高周边城市基础客源市场为核心，向京、津、唐、鲁、吉、黑等重点客源市场拓展。同时大力开发日、韩、俄、东南亚及港澳台等机会客源市场。

依据市场调研分析数据，进一步细化客源市场，修定未来3—5年中长期营销规划，实现营销定位长期性与阶段性的广泛融合，提高宣传的针对性、专业性和有效性，使营销推广计划具有更系统的整合效果，达到更高的营销效率。

进行城市旅游形象整体宣传，重点面向省内基础客源市场、抓住重点客源市场、瞄准机会客源市场，针对不同的客源市场运用不同的方式和渠道，如报纸、电视及户外大型广告等大众传媒促销，推出适合消费需求的旅游产品及线路。完善营销手段，重点推进信息化在旅游业的应用，运用数字网络进行宣传促销，建立旅游资源数据库，形成网上旅游市场体系。

完善并落实好对域内外旅行社及对域外旅游广告宣传奖励政策。

做足奥运文章，针对奥运会期间国外特定的旅游客源制定相应的促销方案，突出清前历史、满族文化主题，在北京奥运场馆、沈阳赛区及周边区域进行*城市形象宣传，设立*旅游广告宣传牌，发放*旅游宣传品，安排具有满族特色的歌舞表演，达到“国内费用，国际效果”的宣传目的。

实施旅游宣传“六个一”工程，即策划一个叫得响的旅游宣传主题词，制作一张完整的导游图，出版一本精美的旅游画册，编写一本详实的旅游手册，制作一部旅游广告片和旅游风光片，在央视集中5个月时间播放，形成立体促销攻势，进一步扩大我市客源市场。

办好20*年满族风情国际旅游节，并整合全市民俗节、采摘节、登山节、漂流大赛等相关资源，使旅游节庆活动既有广泛的市场影响又有显著的社会效益和经济效益，全面展示城市形象，迅速提高城市知名度和影响力。

3、强化行业管理，夯实旅游业基础

加强旅游政策法规体系建设，依法强化旅游行业管理。以建立现代旅游企业制度为重点，增强全市旅行社的产品开发与销售能力，加快旅行社的联合合作及改革步伐，适度发展外商独资与合资旅行社，充分发挥旅行社的中介和带动作用。发挥旅游行业协会自助自治自律作用和监督咨询的职能，组建旅行社行业分会，率先制定《旅行社行业公约》，在旅行社业推行省内旅游线路、价格、广告的三统一，建立规范的旅游市场秩序。

深入开展“旅游诚信年”活动，重点规范和治理旅游广告、“零负团费”、出境游市场和旅行社门市部的设立，建立和完善旅游诚信体系，培育诚信旅游活动的长效机制，改善旅游服务质量，旅游企业提高公信度。

积极推行旅游标准化建设，指导一批旅游饭店、农家乐晋升星级标准，提高总体接待能力和服务水平。

完善旅游标识系统，重点完善道路、景区、星级宾馆等接待设施的标识系统，与交通、公安等部门统一协调，今年设立交通指示牌、旅游标识36块，实现旅游标识的系统化、规范化。

筹备召开全市旅游发展大会，出台并实施《*市关于加快旅游业发展的决定》及贯彻落实意见，尽快建立强有力的、各部门相互配合的横向联动执法机制，推进旅游业健康有序的发展。

4、继续扩大区域合作，快速推进沈抚旅游同城化进程

按照布局优化、资源整合、优势互补、区域联动的原则，继续加强与中部城市群的旅游区域合作，实施战略合作计划，与基础客源市场及重要客源市场的主要组团社结成紧密的营销联盟，实现产品互补、客源互流，形成区域旅游宣传合力；整合省内及我市节庆活动资源，集中优势、形成集聚效应；加盟省内旅行社、星级饭店、景区促销联合体。

按照市委、市政府“一带、两区、四轴”的规划构想，加快沈抚旅游同城化进程，组建实质性旅游合作机制，建立联席会议制度，形成一个解决两市旅游行业利益矛盾的规范性文件，着手编制《沈抚同城化旅游发展规划》，同时，对《*市旅游发展总体规划》进行调整和修订。按照“创新思路，统一策划，整体包装，联合促销”的原则，开展两地旅游市场一体化的深层次运作，与沈阳旅游局联手协调旅游景区、星级饭店对两市旅行社实行统一的折扣政策，研究出台两市对域内外旅行社统一的奖励办法，促进两市旅游市场协调发展，形成无障碍旅游区。

5、加大旅游商品开发力度，提高旅游业规模效益

大力开发土特产、旅游工艺品、旅游纪念品、绿色保健品等系列旅游商品，使旅游商品开发在推进旅游消费内容扩展，提高人均消费水平等方面起到重要的拉动作用。继续举办旅游商品展销活动，评选*市优秀旅游商品；与鲁美等高校联合对旅游商品开发、包装进行调研指导、设计制作，提出开发包装的思路及实施步骤。

工作设想范文篇10

一、国有经济转型升级取得新推进

以市国有企业发展“十二五”规划为导向，积极与重点企业、重大项目进行联系对接，引导、鼓励和支持国有企业积极投身“大平台大产业大项目大企业”建设，努力推动国有经济转型升级，提升国有经济发展质量。

（一）协调推进“四大”建设。重点助推杭长高速、宁杭铁路段和南站综合交通枢纽等续建项目；大力支持滨湖大道建设、苕溪清水入湖河道整治工程和小梅港景观工程建设；推动埭溪新建水厂等一批供排水工程建设；推进太嘉湖工程等太湖流域水环境综合治理四大水利国家重点工程建设，为经济转型注入了新动力。吴兴区以南太湖建设公司为主体，成功引进上海实业、新长宁多媒体产业园和上海电器科学研究所等市外大型国企投资东部新区，有力地推动了东部新区建设。安吉县以国资经营公司为主体，以土地储备和股权投资为主要经营方式，做大做强国资经营平台，国资经营公司总资产已从成立时的200万元发展到目前的48亿元。

（二）着力优化融资结构。各国有企业不断创新融资方式，推动资本证券化进程，有效缓解了基础设施建设和民生保障改善工程资金压力。市交投集团以集团公司为主体，总额15亿元，期限5年的中期票据已成功通过，并以债务重组的方式将近三年即将到期的10亿元项目贷款全部置换成10年期中长期贷款，优化了债务结构，化解了潜在的流动风险，创下了市首家利用银团贷款进行债务重组的记录。吴兴区以南太湖建设公司为主体，成功发行了10亿元企业债券，为东部新区建设提供了资金保障。

（三）深化国有企业改革。加大企业重组力度，完成了天门工贸公司的新建挂牌工作。与市旅游局共同研究旅游集团组建工作，办理了市人大代表提案的回复，起草了调研报告，着手准备2个以上的组建方案。完善公司法人治理结构。制定出台了《市国有监管企业公司章程管理办法》，明确规范所出资企业公司章程的制订、修改、审批、审核及备案程序。对现有公司章程开展对照检查和修改完善，列入经营业绩考核的4家企业于年内完成了公司章程的对照检查和修改完善工作，进一步加强了对企业章程的规范管理。拟定了市国资委《关于出资企业董事会、监事会年度工作报告》，进一步规范董事会、监事会履职行为。

（四）不断提升国有市场发展水平。加快将仁皇山综合市场建设成为集农贸、超市、社区配套服务为一体的，设施先进、管理规范的综合性商贸楼，努力打造我市农贸市场的新标杆。通过资源调整和资产盘活，形成一批具有一定规模、发展稳定的市场。完成了浙北农副产品交易中心30%股权与仁皇山市场资产股权置换的前期工作。加快对金色地中海农贸市场的招商工作，拟建设集农贸、超市、商贸办公为一体的新业态综合性商贸市场。加快对原蓝宝石股份有限公司的资产盘活，已对该公司资产盘整事宜形成了股东会和董事会决议。在完成对南浔梦湖市场开发有限公司51%股权收购的基础上，开展了公司化运作。加大国有农贸市场提升改造力度，着力开展“文明示范市场”创建工作，双林中心农贸市场获得省三星级农贸市场称号，并努力争创省文明示范农贸市场。开发建设了我市首家公益性“菜篮子网”，经营者、消费者通过菜篮子网，可查询菜篮子商品价格、市场经营管理政策法规、各农贸市场当日农残检测结果等信息，实现“安全消费”，体现了国有农贸市场的综合性优势。

二、国资监管体制改革取得新突破

稳妥推进市本级和各县区国资监管体制改革，进一步完善国资监管的组织体系，初步建立了有利于国有企业科学发展的监管机制。

（一）拓宽国资监管范围。积极探索符合实际的国资监管体制，对我市国资监管范围和监管模式进行了多次专题调研，起草了《关于进一步完善国有资产监督管理工作有关情况的汇报》，并在今年市政府第76次常务会议上讨论通过，10家企业新纳入我委监管范围。调整后的监管企业资产覆盖了市本级90%以上的经营性国有资产，逐步实现了经营性国有资产的全覆盖。

（二）推进县级国资监管体制改革。认真贯彻落实全国县级国资监管义乌现场会精神，加强对县区国资监管工作的指导，召开了2次县区国资监管工作座谈会，推动县区国资监管工作。目前，德清县、安吉县相继成立国资局，长兴县成立了与财政局合署办公的国资办，县级国资监管体制改革取得了较大突破。长兴县加快国有公司整合重组，组建了交投、城投、农投、商投和永兴公司等五大国有公司，并积极探索国资监管全覆盖，对全县国有企业实行直接管理、委托管理和部门管理等三类管理。德清县成立国资局后，及时开展国有资源整合工作，并专门成立课题组，探索符合该县实际的国资监管模式。

三、国资监管基础工作取得新成效

适应国资监管工作新形势新任务的要求，遵循企业发展规律和国资监管规律，不断健全制度、规范程序、创新方法，推进国资监管工作上新台阶。

（一）规范国有资产处置。2011年，共办理企业国有资产产权登记11项，新增国有资本18.595亿元。至11月底，市本级出资企业及各级子企业办理占有登记户数共计103户，全市登记户数共计207户，企业占有使用国有资本合计128.5亿元。完成6项资产评估项目核准和1项资产评估备案审核工作，资产总额和净资产评估值增值率分别为30%和31.7%。审核批复监管企业资产处置6项，涉及资产评估价值1742.8万元。审核上报省国资委并转批了菱化集团股权无偿划转项目和安吉04省道投资有限公司协议转让杭长高速公路有限公司股权事宜。制定了《企业国有产权代表报告制度》，修订完善了《市企业国有资产评估管理暂行办法》。完成了省国资委布置的2010年度企业产权登记年度检查和数据汇总工作、企业国有产权转让管理检查工作、评估核准备案项目统计分析工作及国有产权转让业务资格年检工作。加强国有产权交易中介机构管理，重新梳理上报国有产权交易中介机构，经省国资委审核批准，我委上报的5家中介机构全部入选。

（二）加强国有企业财务监管。开展了企业往来款内部审计工作，在对企业自查进行汇总的基础上，选择了10家企业进行了专项调查，对调查中发现的问题督促企业进行了整改。在2010年进行国有企业“小金库”检查的基础上，开展了“小金库”复查工作。做好国有企业担保、补贴的备案工作，今年1－10月企业上报补贴备案3笔，金额7365.5万元，担保备案20笔，金额15.45亿元。重大事项事后备案7份。批复捐赠款2笔，金额60万元。做好财务总监管理工作，对财务总监进行了轮岗换岗，派驻企业从原来的11家减少到8家，民政事业发展公司、储备粮公司和新绿源公司不再派驻财务总监，改为按季或半年度以小组形式定期检查财务状况。做好统计评价工作，完成了23家监管企业2010年度年报汇总、审核、上报工作，完成了三县二区105家(含二级子企业)国有企业2010年度年报互审工作，按时完成监管企业月度统计财务快报的工作。

（三）完善企业经营业绩考核。坚持以考核为导向，建立健全适应不同企业特点的激励约束机制，加强国有资产监管，促使企业落实保值增值责任。完成了4家考核企业2010年度企业自评、中介审计、现场考核、社会公示、政府审批、薪酬兑现工作，并修订下发了4家企业的2011年度考核文件。制定了《市国资委关于开展国有企业年度工作考核的通知》，对尚未开展业绩考核和年薪管理的8家由我委党委管理的企业，进行考核奖励。完成了2010年度工资指标执行情况审计、审核工作，并下发了2011年度考核企业职工工资总额指标。开展了考核企业主要财务指标预算管理。对企业领导人员实行年薪制的企业，企业员工实行工资总额指标管理。

（四）强化国有资产收益收缴。2011年累计实现国有资产收益收缴1291.59万元，完成全年国有资产收益收缴目标计划的161%，其中：国有股红利882.51万元，存量资产222万元，租金及占用费162.68万元，剥离资产处置收入4.06万元，社保资产20万元。加强国有股权管理，撰写了12家参股企业分析评价报告,为决策提供有参考价值的分析和建议。认真履行股权代表职责，并就重大事项履行报告制度。完成了中兴建设公司14.8亿元资本公积转增股本工作。完成了公交公司红利转增股本工作。加强剥离存量资产管理，减少闲置状况，并落实安全巡查制度。

四、国资系统队伍素质取得新提升

重视加强国资系统干部队伍建设，促使广大干部素质提升、服务提质、效率提速，大力提高国资监管效能，服务保障国有企业改革发展。

（一）深入开展作风建设和创先争优活动。根据市委市政府关于开展“深化‘三个年’、奋力开好局”活动的部署要求，制定了《市国资委开展“转型升级壮大企业、服务发展树优形象”活动实施方案》和《市国资委作风建设专题教育实施方案》。积极做好委领导联系企业、服务基层工作，委领导深入市交投集团、市水务集团、市市场发展公司、南浔久盛地板公司和善琏镇施家桥村、卜家堰村开展蹲点调研活动，共召开民主恳谈会5次，宣讲政策5场次，提出发展建议6条，撰写发展建议书2份，兴办实事3件，得到了群众的好评。组织开展“七查七看”活动，认真查找机关作风建设方面的主要问题，并结合全市民主评议机关的意见建议，提出五个方面的整改措施，进一步改进机关作风建设，推动工作落实。深化市国资委“转型发展先锋”创先争优活动，提出了创先争优活动2011年工作重点，组织好基层党组织和全体党员承诺履诺工作。加强对国资系统创先争优活动的指导督促，对3家企业开展了点评和现场指导。督促监管企业开展好争创“四强”党组织争做“四优”共产党员活动。认真组织开展纪念建党90周年系列活动，进一步增强了党员干部理想信念、牢记党的宗旨，增强立足岗位创先争优的自觉性和主动性。

（二）切实加强领导班子和干部队伍建设。按照“两创好班子”创建的要求和目标，制定下发了《市国资委2011年“创业创新好班子”争创活动实施方案》，明确了争创目标、工作措施，并对争创目标和争创的具体内容进行了公开承诺。拟定了《市国资委党务公开实施方案》，推动党务公开工作深入开展。拟定了《市国资委党委会议制度》，规范党委议事制度，提高党委民主决策、科学决策水平。制定了《国企领导人员经济责任审计实施办法》，组织实施了3家届满或离任企业领导人员经济责任审计，促进企业领导人员全面履行职责。拟定了《国有企业领导人员后备人才队伍建设实施意见》，推进国有企业领导班子建设。开展了对市交投集团等3家企业领导班子和领导人员的届末考核工作。完成了南太湖集团公司等3家企业领导班子选配工作。拟定了市国资委“三定”规定方案，进一步明确了职责，切实做到依法行政。认真组织换届纪律学习宣传及相关知识测试工作，对过去的干部选拔任用工作进行了全面检查，切实提高选人用人群众满意度。制定了市国资系统“六五”普法规划，为国有经济发展营造良好的法制环境。

（三）深入推进反腐倡廉建设。认真落实党风廉政建设责任制工作，各处室及直属单位负责人签订了党风廉政建设责任书。根据市纪委、市监察局关于开展廉政建设谈话有关规定的要求，开展了廉政谈话工作。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，根据市委市政府《关于在全市全面推进廉政风险防控机制建设的实施方案》，认真组织开展了岗位廉政风险防控机制建设活动，共查找岗位风险点111个，制订风险防控措施109条。

（四）着力提升服务发展能力。开展了落实“十二五”规划的调研，重点是列入“十二五”发展规划的重点建设项目的计划安排和具体实施进展情况，转型升级和企业重组改革工作规划与设想，全年融资安排及进展，融资平台清理落实情况。建立了国有企业工作例会制度，听取企业情况，交流工作，布置任务，研究解决问题，加强了与企业的沟通联系，推动了企业落实“十二五”规划的步伐。

（五）大力加强和谐企业建设。高度重视企业安全生产监督工作。委主要负责人与各企业签订了安全生产责任书，认真落实企业每月报送安全生产统计信息，每季度上报统计分析和工作小结制度，对练市小商品市场和菱湖水产市场进行了安全生产监督检查，年末对各企业安全生产工作进行了检查考核。妥善处理来信来访和历史遗留问题。参与处理了菱化集团职工上访事件，并根据市政府要求将该公司的国有股权无偿划转给南浔区政府。办理了市民通过市长热线投诉水务集团及市节水办等的信访件。参与了储备粮公司粮库地面沉降和墙体渗漏整改方案的论证，为维护企业和社会稳定尽到职责。完成了原震远同办公大楼的拆迁工作。对乌盆巷原印刷厂职工宿舍有难度的拆迁户作了大量工作。与大通桥水产公司本部租赁户多次做协商，签订了腾房协议。对新风仓库租赁户的清退工作基本完毕，仓库值班人员作了妥善安置。

2011年国资监管工作虽然取得了一些成绩和进展，但工作中还存在许多问题需要进一步研究和解决。一是国资监管制度建设和监管工作体系还需进一步完善。二是国资监管的有效方法，与相关部门的协作协调还需要进一步改进。三是机关干部的精神状态有待进一步提振。这些问题都需要在实践中进一步探索，采取各种有力措施加以解决。

2012年工作思路

2012年是实施“十二五”规划的承上启下的重要一年。当前，国内外宏观环境正发生新的变化，我们所面临的国际大环境将进入一个新的“转型机遇期”，国内经济也将进入平稳适度增长期、发展模式将进入加速转型期、社会发展也进入协调推进期。面对复杂多变的经济形势和国资监管工作要适应科学发展的新任务，做好2012年国资监管工作，必须真正把思想和行动统一到中央和省、市委对当前经济形势的分析判断上来，统一到市委、市政府对做好今年经济工作的要求和部署上来，进一步坚定信心、提振精神、创新破难、锐意进取，努力开展国资监管工作新局面。

2012年，国资监管工作的总体要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照全国、全省国资监管工作会议和全市经济工作会议的部署要求，突出把握好稳中求进的工作基调，围绕确保国有资产保值增值这一核心任务，继续以“深化改革，依法监管，优化服务，提升素质”为工作总抓手，大力推进国有经济转型升级，不断深化国有企业改革重组，着力保障和改善民生，努力构建国资监管大格局，推动国资监管上新水平、国企发展上新台阶，为促进全市经济平稳较快发展和社会和谐稳定做出新贡献。

重点抓好以下几项工作。

一、积极构建国资监管大格局

牢固树立国有资产是人民的资产的理念，强化国资系统融合，努力构建整合协调、开放合作的国资监管大格局。一是理顺国资监管关系。认真贯彻落实国务院国资委下发的《关于在国资委系统推动构建国资监管大格局的指导意见》精神，根据市政府76次常务会议精神，认真负责地做好涉及新划入监管企业的接管工作。二是加强指导监督。认真贯彻落实省政府办公厅转发省国资委《关于加强县级国有资产监督管理工作意见》精神，加强对县区国资监管机构的指导监督，树立市、县（区）国资监管“大国资、一盘棋”的理念，建立健全上下协调、规范有序、运转高效的指导监督工作体系。三是推进沟通协调。加强与行业管理部门、各县区政府以及社会各界的沟通联系，为构建国资监管大格局创造宽松的外部环境。

二、进一步推进国有经济转型升级

围绕我市国有企业发展“十二五”规划，强化规划引导、规划落实和推进实施。一是推进重大项目建设。重点支持杭长高速、宁杭铁路、铁路枢纽、供排水工程、太湖流域水环境综合治理等重点工程建设。编发项目推进进展简报，加强信息采集，加大督查力度，及时全面反映企业转型升级和重点项目进展情况。进一步拓展国有农贸市场空间，增强国有农贸市场在中心城区的控制力和影响力。通过将原丝绸城二期土地由市土地储备中心收储，进行重新规划后公开挂牌出让，盘活停建的蓝宝石家居广场项目，盘活练市商业城、菱湖水产市场和菱湖部分闲置房产等国有市场存量资产，募集资金收购白鱼潭农贸市场、清河农贸市场（暂名）、梅东农贸市场，同时对湖东、善琏、埭溪等七个农贸市场进行改造提升。二是拓展国企资产重组。强化资源整合与优化配置，切实做好旅游集团组建的前期准备工作。加强与有关部门的沟通联系，开展文化发展集团的组建调研工作。加强与央企、省企联系对接，积极引进战略投资者，推进大公司大集团建设。三是增强国企融资能力。支持国有企业探索建立政府性项目的融资、建设、经营、还贷长效机制，注重总结和推广利用中期票据融资的经验，适时组织召开我市国有企业优质资产上市融资研讨会。探索建立本市国有企业闲置富余资金的相互周转和保障的新型机制，报经市政府批准后实施。继续跟踪关注地方融资平台清理进展情况。从着眼增强国有企业自我造血功能，促进企业投资行为更加规范科学出发，探索建立国有监管企业对外投资的核准和备案制度。

三、进一步提升国资监管效能

牢牢把握职责定位，坚持监管寓服务之中，强化监管基础工作，构建有利于国有企业改革发展新机制。一是规范国有产权管理。进一步规范产权登记管理，结合产权登记管理软件更新及监管范围扩大等情况，对全市各县区国资局（办）及各国有企业相关人员进行业务培训。涉及经营性国有资产实施全面登记，全面了解和掌握全市国有企业国有资本的分布与变动情况，强化产权意识、理顺产权关系，逐步建立健全现代产权制度。进一步确保国有产权有序流转，把好国有资产处置的“四关”，即评估关、核准关、转让关、交易关，全力实施国有资产处置“阳光工程”，使国有资产处置在各个环节公平、公开、公正、透明地操作，实现国有保值增值。进一步切实履行企业国有资产出资人职责，认真贯彻实施《市企业国有产权首席代表报告制度》（试行），规范企业国有产权首席代表报告行为，维护国有出资人的合法权益。根据国家和省市有关法律、法规和政策规定，将企业国有产权审核、审批及备案事项，制定工作指引，并将有关政策制度一并纳入，编印产权管理工作指引和制度汇编。二是加强国有企业财务监督。加强企业财务基础工作，推进新《会计准则》的贯彻落实，并将新《会计准则》的实行纳入考核内容。进一步规范内部审计工作，制定出台《关于进一步加强市属国有企业内部审计工作的指导意见》。开展国有企业固定资产清理检查。拓宽财务预决算管理面，做好2011年度财务决算以及2012年度财务预算布置、汇总工作。健全完善《监管建议书》和《整改通知书》制度，加大财务监管力度，确保有效监管。根据《省国有资产流失查处试行办法》（省政府令第149号），制定出台《市国有资产流失查处试行办法》。进一步调整充实财务总监力量，切实做到企业财务有效监管。三是稳步推进经营业绩考核。修订完善《市属国有企业负责人业绩考核暂行办法》，建立适合不同企业的激励约束机制。修改完善《市国有企业年度工作考核通知》并进行试运行。建立合理的收入分配制度，规范企业年薪管理和职工收入分配管理。根据2011年度全市职工收入水平，确定考核企业工资总体水平，控高调低。四是提高国有资产收益收缴管理水平。以收益收缴为重点，以加强股权管理为基础，切实履行出资者职能，实现国有资产保值增值目标。2012年国有资产收益收缴计划560万元。其中:国有股红利收入计划300万元；资产出租、社保资产及其它国有资产收益计划260万元。以盘活存量资产为抓手，切实加强各项资产管理，落实定期巡查制度，确保资产的安全完整。加强社保实物资产的变现和资金催收、出租资产招租和租金收缴管理工作。积极稳妥地制定加强剥离土地、资产的管理和处置方案，并组织实施。做好南方二处房产的处置工作。做好乌盆巷印刷厂职工宿舍、原水产公司等4处房产的拆迁工作，及时收回拆迁款或接收等价的房产。五是加强安全和稳定工作。加强对企业安全生产检查和督促整改力度，消除安全隐患。全面落实安全生产责任制，与各企业签订年度安全生产责任书，确保不发生责任事故。积极稳妥处理国企改制历史遗留问题，妥善处理好国企退休教师待遇问题，保持社会和谐稳定局面。六是加强信息平台建设。进一步畅通与监管企业、县区国资监管机构的信息交流渠道，互通有无，增加了解，共同打造大国资特色的信息平台。运用报纸、电视、广播等主流媒体和网络等新兴媒体，以及展板、条幅等多种载体，通过多种途径、运用多种形式加大信息宣传的力度，努力扩大覆盖面，让社会支持国资，让百姓了解国资。

四、进一步提高国资监管队伍素质