工作发展范文10篇

工作发展范文篇1

一、突出规划计划引领，拓展广阔发展空间

1.强力推动“十四五”规划实施。印发实施《市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》。制定市“十四五”规划《实施意见》，完善逐级落实、层层负责的工作推进机制。统筹协调市级专项规划编制，做好衔接工作。6月底前，高质量编制并组织实施好《市开发区发展总体规划（2021-2025年）》和《市“十四五”现代物流发展规划》等专项规划，细化分解，推动落实，推进开发区和物流加快发展。

2.高标准落实黄河流域生态保护和高质量发展战略。做好与国家、省规划衔接，突出我市功能定位和特色优势，组织实施好《市黄河流域生态保护和高质量发展规划方案》，制定工作要点，推进实施好沿黄生态廊道、403万亩灌区农业节水工程等总投资7652.44亿元的424个重大项目。做好国家黄河专项重大资金争取工作。

3.积极融入区域一体化发展战略。印发实施省会经济圈“十四五”规划，研究制定方案，筹备好第二次联席会议及省会经济圈与跨国公司（上海）合作交流会、与央企（北京）合作交流会、联合招商推介会等“三大”对外活动。积极对接融入京津冀协调发展战略，瞄准高端装备制造、化工新材料等优势产业全力吸引外迁项目、高端人才落地。深化与京津地区高等院校、科研院所对接合作，打造科研成果转化基地。牵头推进好济滨高铁等重大合作事项落实。

4.组织实施好2021年国民经济和社会发展计划。结合经济形势分析研判，组织各部门单位实施好2021年国民经济和社会发展计划，年中对计划执行情况调度检查，研究提出下半年措施建议，为市委、市政府科学决策提供参考。

二、抓好重大工程项目，强化有效投资拉动

5.提高项目谋划储备质量。围绕“十四五”规划实施和专项债券、中央投资投向重点，筛选一批技术水平高、市场前景好、产业带动力强的项目和补短板、新基建、重大平台项目，纳入“四个一批”项目库，制定年度强投资工作方案，明确时序进度、责任分工和目标任务，按季度更新项目清单，形成项目滚动实施、接续有力的良好格局。年内储备项目1000个以上、总投资不低于8000亿元。

6.强力推进省市县重点项目。强化省市县三级重点项目谋划储备、落地建设和一体推进，组织2次重大项目集中开工活动、2次现场观摩评比活动。全力推进、顶格服务渤中19-6、魏桥轻量化基地、滨华碳三碳四等具有重大牵引性、支撑性的项目，力争全年固定资产投资实现两位数增长。

7.加强基础设施建设。铁路：全力抓好济滨高铁、京沪高铁二通道于6月底具备可研报批条件以及立项支持性文件编制、核准立项、初步设计以及地方政府债券申报等工作，年内开工建设。推动邹平、北海货运铁路专用线开通运营。港口：全力推进港5万吨级油品泊位、液体散货泊位建设，启动5万吨级航道和防波挡砂堤工程。航空：加快大高机场无人机制造、客运枢纽等重点项目建设，打造航空产业园区。路网：配合推进济高高速邹平段、沾临高速沾化至临淄段、黄河大桥、乐安黄河公路大桥、沾临高速黄河大桥等建设。水利：规划建设“水亿方”鲁北水库。稳步提升非水再生能源消纳权重，力争非水可再生能源消纳占比达到6.5%以上。能源：持续优化能源结构，做好落后煤电机组有序退出、机组升级改造、关停拆除等工作。推动国电博兴2×100万千瓦电厂建设。新基建：围绕5G、大数据、云计算、工业互联网、区块链、物联网等领域，制定落实新基建行动方案，谋划建立“十四五”新基建重点项目库，重点推进黄河三角洲云计算数据中心、滨化氢能等重点项目建设，新培育市级工业互联网平台6个，建设5G基站2200个以上。

8.着力抓好对上争取。认真梳理国家、省出台的系列政策措施，准确把握上级资金重点投向，强化专项债券项目谋划实施，加大专项债券衔接争取力度，争取无偿资金总量、地方政府专项债券资金不低于全省平均水平，争取省重大项目数量不低于2020年。强化国家农产品配额政策研判，加强政策宣传、业务指导，持续提升配额管理工作能力，全力争取农产品配额保持全省第一。

9.深入落实“要素跟着项目走”机制。制定落实“要素跟着项目走”实施方案，协调推进土地、能耗、污染物排放总量替代指标、水资源、资金等主要资源要素配置，促进各类要素向优势领域优势项目集中，保障省市县重点项目顺利推进。

10.努力做好“双招双引”工作。积极开展一对一招商、线上招商等精准招商活动。继续与三峡集团、金风科技、大唐集团、华能集团等龙头企业对接，签订合作协议。引进新能源产业高端装备制造项目，全年新能源产业招商引资到位资金确保不低于10亿元。科学规划建设部级综合能源基地及盐碱滩涂风光储一体综合能源基地项目，力争我市基地项目纳入国家及省级基地规模300万千瓦以上。

11.完善重大项目服务推进机制。固化“指挥部+专班”“1+7+7+N”重大项目推进体系和“三色”督办单、“五个一”协调推进等制度，7个工作专班每月至少一次深入重点项目现场对重点项目开工、投资进度、列统及问题疏解等情况进行督导。完善经济运行重要指标实时监测制度，加强监测预警和趋势研判，做好主要经济指标旬报、月报、季报汇总分析工作。

三、强化新旧动能转换，推动“双型”城市建设

12.积极创建科创平台。通过争取政策、债券资金、要素保障、政策集成等措施，助力“五院十校N基地”建设。力争创建省级科创平台10家以上，推进建设市级科创平台20家以上。修订完善市级创新平台管理办法，对196家市级科创平台进行评价，实现撤并转。

13.大力培育创新企业集群。抓好产教融合型企业培育认定，培育40家市级、10家省级、1家部级产教融合型企业，继续保持我市产教融合型企业培育工作走在全省前列；培育1-2家产教融合联盟；实施数字赋能工程，推进实业转型跃升，围绕“十强”产业，选育15家左右标杆企业，加快数字化改造，形成可复制、易推广的模式，示范带动各产业规上骨干企业的数字化转型，通过智能企业、数字工厂引领产业跃升。

14.培育优势产业集群。聚焦提升优势产业集群竞争能力，年内新增“雁阵形”产业集群和“十强”产业领军企业3家以上。重点谋划实施投资额在10亿元以上，关系产业链供应链稳定、突破“卡脖子”关键技术和产品的重点工业项目，带动产业转型升级。紧密衔接国家增强制造业核心竞争力、技术改造、重大技术装备攻关行动，争取更多中央资金支持项目建设。

15.完善新旧动能转换推进机制。出台《新旧动能转换“五年取得突破”工作方案》，编制“十强”产业高质量发展突破行动计划。编制印发《市新旧动能转换综合试验区建设2021年工作要点》，将产业集群培育、龙头企业壮大、新旧动能转换优选项目谋划推进等重点工作列为年度重点工作，进一步落实明确任务清单、责任清单，按照“月调度季通报”要求抓好推进落实。聚焦“十强”产业关键共性技术难题，筛选储备产业攻关课题30个以上，择优向省筛选申报攻关课题8个以上，精选10个课题开展精准攻关。做好省新旧动能优选项目、省“双招双引”重点签约项目储备和申报，确保项目数量高于全省平均水平。

16.实施传统产业改造提升。抓好六大高耗能行业全面检查，建立健全钢铁、地炼、焦化、电解铝、铸造等产能过剩和高耗能行业“目录清单管理-落后产能整合-新建项目审查-举报投诉处理”一整套事前事中事后监管制度。通过单位能耗综合效益评价、亩均效益评价、差别化价格政策等手段推动传统产业改造提升、转型升级，依法依规推动重点行业落后产能淘汰退出。

四、优化消费结构，加快发展服务业

17.开展先进制造业与现代服务业融合发展试点。在智能化解决方案服务、工业互联网创新应用、柔性化定制、共享生产平台、总集成总承包、供应链管理、服务衍生制造等领域培育一批融合发展示范企业，实施好魏桥创业集团省级试点。积极对上争取，壮大服务业发展载体，力争省级现代服务业集聚示范区、特色小镇、省级服务业创新中心申报数量均不少于1个；积极申报国家、省服务业项目。

18.实施服务业人才素质提升工程。全力推进服务业人才工作，继续申报省泰山产业领军人才工程（现代服务业及社会民生产业创新类），力争1人获评省服务业专业人才称号；组织评选2021年度十佳现代服务业人才。培育提升现代服务业优秀人才“师带徒”模式，推动“师带徒”、“徒变师”良性循环，着力提升全市服务业人才素质。

19.全力争创国家物流示范园区。争取黄河三角洲滨南物流园创建成为全国百个示范物流园区，实现全市国家物流示范园区零的突破，以点带面，提升全市物流园区建设、运营、管理和服务水平。

五、加强改革创新，充分激发内生动力

20.深入推进各项改革工作。编制出台《市产教融合型城市、实业创新型城市建设五年规划》，培育要素保障推进体系。完善优质项目保障清单制度。完善政府债券优质项目储备机制和政府专项债券使用效能评价机制。建立发展战略性新兴产业激励机制。建立发展现代服务业新业态激励机制。深化要素配置市场化改革，建立市级能耗指标收储制度和市场化交易机制以及单位能耗产出效益评价结果运用机制。持续深化“3511工程”，实施“白名单”企业动态管理。创新“信用+”赋能市场主体高质量发展。深入推进市场准入负面清单制度落地实施。

21.加强社会信用体系建设。高标准编制《市“十四五”社会信用体系建设规划》，统筹推进全市社会信用体系建设工作。加强政务诚信、商务诚信建设，严控严重失信惩戒对象名单企业占比和失信政府机构数量，确保我市“重大失信事件”不扣分。开发建设公共信用信息平台三期，建立健全个人信用记录，推行个人信用积分制度，创新守信联合激励应用场景，积极稳妥开展个人信用信息应用。抓好对公共信用信息“三清单”和“信用核查”系统的落实应用，依法依规开展联合奖惩，进一步健全完善以信用为基础的新型监管机制。加大信用宣传力度，强化“信用可视化”试点工作成果转化，建立完善信用修复主动告知制度，年内举办信用修复培训班1-2期。确保我市城市信用状况监测排名居全国第一方阵。

22.放大“白名单”工作成效。强化服务举措，力争“白名单”企业年累计新增授信、新增贷款增长15%以上。加强动态管理，实现年培育企业30家、储备企业20家、认定企业10家以上。

23.落实好联合审批制度。立足单位职能，规范审批程序，严把项目准入关。大力清理精简审批前置事项，提升审批效能。依法依规，实行告知承诺和容缺受理。严格执行政策，按照省、市准入条件，开展项目联审工作，严禁新建产业政策禁止建设的高风险化工项目。

六、守住底线红线，抓好风险防范化解

24.全力做好煤炭消费压减与能耗“双控”工作。分解落实煤炭消费控制任务，强化调度督导与消费数据核查，确保企业压煤数据真实准确，如期完成省下达我市煤炭消费压减任务。分解落实能耗“双控”任务，严控新增耗煤和高耗能项目，充分运用单位能耗产出效益综合评价结果，倒逼企业加大技术研发与投入，推广节能新技术、新产品、新装备、新模式，积极推进能效提升工程。研究出台实施《热电联产规划》，3月底前报市政府审批，报省能源局备案。

25.全力抓好“僵尸企业”处置后续工作。做好18家市属“僵尸企业”资产处置及职工权益保障的后续工作。依法依规按照有关程序和步骤，加快推进各县市区已进入司法程序还未终结的9家企业的处置工作，保质保量按时间节点抓好后续工作。

26.抓好电力行业及油气管道安全生产。切实抓好全市电力及油气管道安全保护工作，确保电力行业及油气管道安全生产形势总体稳定。组织开展电力行业及油气管道隐患大排查、大整治，督促电力行业及管道企业落实好主体责任，督促县市区电力行业及管道保护主管部门落实好属地责任。

27.全力做好煤电油气协调保障工作。切实加强煤电油气运等重要要素综合协调，保障煤电油气运等重要能源供应安全平稳有序。积极推进第四批、第五批增量配电业务改革试点工作。

28.加强企业债券存续期管理。做好年度存续期企业债券专项检查和本息兑付风险排查，对当年还本付息的企业实行清单管理，确保不发生风险。

七、抓好民生保障，提升公共服务水平

29.促进基本公共服务均等化。落实《市基本公共服务标准》，建立完善服务指南、质量承诺、绩效评价等标准规范，围绕六大公共服务工程，加强项目谋划和储备，积极争取上级预算内资金、用足用好政府专项债券支持，补齐公共服务基础设施建设短板。

30.深入实施乡村振兴战略。推进乡村振兴“十百千”示范县、乡、村建设，继续申报第三批示范县（区）、乡、村。积极完善乡村振兴重大项目库，协调加快第二批项目加快签约，提前储备争取更多项目入库。完成黄河滩区居民迁建收尾工作，督促县市区完成项目验收及档案整理归档工作。推动惠民县加快农村产业融合发展示范园建设，积极争取创建第三批部级农村产业融合发展示范园。

31.深入落实对口支援和东西协作工作。继续落实好国家、省关于对口支援和扶贫协作工作的部署，在资金支持、产业合作、人才支援、劳务协作等方面加强协作，进一步增进交流合作，力争该项工作保持在全省前列。

32.做好保供稳价各项工作。保持全市物价总水平基本稳定，居民消费价格涨幅控制在3%以内。适时启动物价上涨联动机制，及时足额发放价格临时补贴，保障低收入困难群体基本生活。加强价格监测预警，健全监测体系，密切关注粮油肉蛋菜等重要民生商品市场供应和价格变化，增强监测灵敏性和可靠性。理顺相关政府定价项目，促进相关产业健康持续发展。推动城区自来水价格和市城区供暖价格调整。积极做好冻猪肉储备调节工作，协调相关部门做好冻猪肉投放工作。理顺煤改气用户天然气价格。对城区2020-2021年度供暖进行成本监审，启动城区供水成本监审。对滨城、惠民、无棣三个县区农户进行农产品常规和直报调查。推进相关农产品投保，抵御市场价格波动风险。

33.积极推进油地合作共建。主动对接服务全市重点工程项目，拆除迁移相关油气设施管线，确保市重点工程顺利实施。积极对接省能源局，进一步修订完善“压非保民”应急预案，落实调峰用户清单，确保取暖季民生用气需求。

八、坚持全面从严治党，打造“三专”队伍

34.落实全面从严治党责任。党组落实好主体责任，班子成员履行“一岗双责”，切实提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。学深悟透党的五中全会及中纪委五次全会精神，推动“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化。抓严抓实基层党组织建设，选树标杆支部，锻造过硬战斗堡垒。坚定不移正风肃纪，强化对权力集中、风险点密集的关键部位和关键环节的监督，对苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正，引导广大干部时刻自我警醒。落实意识形态工作责任制，正确判断意识形态领域形势，从政治高度分析研究意识形态领域新情况、新问题，确保意识形态领域安全。

35.锤炼新时改“三专”干部队伍。坚持把“三专”干部队伍建设作为基础工程、战略工程、长期工程来抓，深入贯彻市委《“三专”意见》精神，全面落实委“三专”实施方案各项具体措施，实施素质提升“赋能工程”、干部培育“磨砺工程”、平时考核“亮评工程”，丰富载体，广搭平台，着力打造善谋、善作、善成的发改队伍。

36.做好人才服务、推介调研和教育培训工作。适时与企业、协会、大专院校等联合举办1-2次人才交流研讨会、人才峰会，组织2-5次观摩学习研讨，上报2篇以上有新意有价值的调研报告。

37.持续擦亮全国文明单位“金字招牌”。牢固树立文明创建“只有进行时，没有完成时”的意识，探索“文明实践+文明创建”模式，制定年度实施方案，丰富创建载体，以社会主义核心价值观和中国梦教育为主线，广泛开展志愿服务、“我们的节日”、道德讲堂、文明共建等特色创建活动，巩固和提升文明创建成果。严格落实创城工作要求，助力全国文明城市创建。

工作发展范文篇2

一、提高思想认识，加强组织领导

近年来，按照《党章》和《中国共产党发展党员工作细则（试行）》的规定，我们始终把发展党员工作作为加强基层党组织建设的一项重要的内容来抓，不断加强对发展党员工作的领导和宏观指导，使全州发展党员工作有条不紊，扎实推进，逐步走上了规范化轨道。**年以来，针对新形势下发展党员工作所面临的新情况和新问题，我部多次组织人员深入各地开展大规模调查研究工作，为做好发展党员工作打下了坚实的基础，并联系本地实际，制定下发了入党积极分子考察制度，思想汇报制度、谈话制度、发展前听取党内外群众意见制度、发展党员工作程序等一系列制度和规定，从而保证了发展党员工作的深入开展。督促各地制定了发展党员工作三年规划，将发展党员工作列入各地年度党建工作考核目标，结合年度领导班子和领导干部目标考核，同检查、同评比、同表彰，大大激发和调动了和基层党组织发展党员工作的积极性和主动性，使全州发展党员工作利到健康发展。

二、拓宽渠道，不断扩大入党积极分子队伍

近几年，我们把入党积极分子的培养教育放在首位，加大了培养教育力度，把建设一支数量充足，素质较高的入党积极分子队伍作为做好新形势下发展党员工作的重要任务，提到了议事日程，在培养上拓宽了渠道，树立了多层次、高标准的选人育人观，扩大入党积极分子队伍。

一是针对在社会主义市场经济体制形势下发展党员工作出现的新情况，各级党组织注意把主要精力放在扩大入党积极分子队伍和加强对积极分子的培养教育上，更新观念，拓宽视野，努力解决发展来源问题。在加强入党积极分子队伍方面注意做到“三早”，即早选苗、早教育、早培养。下大力气做好入党积极分子的“入门”教育。二是建立健全了党的领导干部上党课、组织员谈话、党团联系、汇报思想、培训考核等教育管理制度，拓展了吸纳入党积极分子的选苗视野。三是注重在非公有制企业、外来经商务工和个体工商户及农村牧区回乡青年中培养积极分子，建立健全培养积极分子工作责任制。四是深入开展推荐优秀团员作党的发展对象活动，充分发挥共青团组织在培养推荐入党积极分子中的作用，**年，经乌兰团县委推荐1名优秀团员入党，在广大团员中引起较大反响，今年已有16名优秀高中生团员向党组织递交了入党申请书，使党员的后备队伍得到了壮大，知识层次和年龄结构得到了改善。五是努力加强党的自身建设，不断增强党的吸引力、凝聚力和战斗力。按照州委要求，各级党组织认真贯彻党要管党、从严治党的方针，切实抓好自身的思想建设、组织建设和作风建设，激发广大群众对党的热爱与信任之情。通过举办形式多样的活动，使各级党组织的自身建设得到进一步加强，党组织的战斗力、凝聚力明显增强，提高了在人民群众中的威信，使越来越多的同志心系党组织、*近党组织。三年来，**地区各级党组织共举办了62期入党积极分子培训班，全州共培训入党积极分子2879名，为全州发展党员储备了一支素质良好的后备力量，奠定了牢固的工作基础。

三、坚持标准，严格程序，确保发展党员质量

为严把党员入口关确保发展党员质量，始终坚持做到：

1、坚持支部推荐、群众评议和“推优”制度，全州各级党组织按照州委关于发展党员工作三年规划和年度计划，认真做好发展党员工作，严把质量关，在程序上把好入党积极分子“确定关”、“培养关”、“发展关”、“接收关”、“转正关”。对没有经过政审的不发展，培养考察期限不够的不发展，没有经过入党前培训的或虽经培训但培训考核不合格的不发展，本单位党员群众多数不拥护的不发展，加强发展调控，形成好中选优、优中拔尖的精选机制，坚持从源头抓起，确立控制数量，提高质量的发展党员思路，通过坚持标准，严把入口关，保证了发展新党员的质量。

2、坚持狠抓教育的落实。要确保发展党员的质量，首要的任务是抓好预备党员的教育，通过教育使预备党员不仅做到在组织上入党，更主要的是在思想上入党，对此各地年初均制定了党课教育计划，同时，充分发挥州、县（市）党校和党员电教的作用，对预备党员进行教育，使预备党员在思想上进一步端正入党动机，坚定信念，自觉按照党员标准严格要求自己。从而确保全州发展党员的质量。

四、运用党内统计成果，指导发展党员工作

近年来，我们结合工作实际，有针对性地确定调研课题，运用党内统计资料，通过调查研究，撰写党内统计分析报告，提供给州委和有关领导，积极发挥了参谋和助手作用。**年，我们在分析党内统计资料时发现，一线青年党员、妇女党员、少数民族党员占党员比例小，党员队伍呈老化趋势，有些村长期不发展党员等问题后，我们决定从抓入党积极分子队伍建设方面入手，提出了“坚持标准、突出重点、立足培养教育、加大工作力度”的工作思路，在“三级联创”活动中，着重强调各地要把解决农牧区长期不发展党员、班子后继乏人和年龄老化支部作为发展党员的工作重点。要求5年以上没发展党员的支部，3年内要发展1至2名35岁以下的党员，连续3年未发展党员的乡村所在的县市，不得评为先进县市和先进乡村，州委文件下发后，各地采取了一系列措施，加大了发展青年党员、妇女党员和少数民族党员的工作力度。近年来，全州发展青年党员、妇女党员、少数民族党员和生产一线党员总量逐年增加。据统计，**年，全州共发展党员818名，其中，全州发展35岁以下青年党员611名，生产一线党员627名，党员发展工作取得了明显成效。

五、注重研究，着力解决发展党员工作中出现的新情况和新问题

通过全州各级党组织的共同努力，我州发展党员工作取得了一定成绩，但同时也存在许多不容忽视的问题。一是个别改制企业领导重经济轻党建，党组织建设薄弱，发展党员工作力度不大。二是非公有制经济迅速发展，他们中党员人数少，不具备成立党支部的条件，发展党员工作没有及时跟上。三是全州街道党建工作起步晚，发展党员工作相对滞后。

针对上述问题，我们进行了积极的探索和实践，在以后的工作中，努力做好以下工作：

一是加强改制企业党组织的建设，增强自身的“造血”功能。企业改制后，及时对企业党组织进行调整，把有一定党务工作经验的同志充实到企业党组织中，并通过定期集中培训和以会代训等方法，进一步提高他们从事党务工作的能力和水平，同时通过在企业开展“达标创优”竞赛活动，促进加强党组织自身建设，使企业党组织的凝聚力和战斗力进一步提高，从而使企业发展党员工作得到加强。

二是提高认识，努力做好非公有经济组织的党建工作，促进发展党员工作的开展。针对在市场经济条件下非公有制经济组织迅猛发展的状况，加强非公有经济组织党组织建设，对有党员无党组织的，通过调查摸清情况，根据实际，尽快建立党组织，或将个别党员划入就近党组织，对无党员的各类企业，着重加强积极分子队伍的培养，发展党员，消除党员“空白点”。

三是积极探索加强和改进社区党建的方式方法，以社区服务为切入点，组织和动员社区党员共建文明社区，不断扩大党建工作在社区的覆盖面，狠抓社区党组织的建设，坚持社区发展到哪里，党组织就建到哪里，党组织的影响就渗透到哪里，夯实组织基础，理顺关系。其次，努力加强社区党组织阵地建设，在社区党支部建立党员活动室，使支部有条件从社区居民中发展优秀青年入党，尤其是加强对社区内的个体户、私营企业和从业人员的培养和发展工作。

四是进一步加强党员后备队伍的建设，基层领导特别是支部书记一定要对优秀青年进行正确引导，积极培养，当好领路人。对少数村党支部书记，不按原则办事，以个人利益、宗族利益发展党员的县（市）乡镇党委要切实采取措施，坚持教育引导，帮助他们提高觉悟，促进发展党员工作健康发展。

工作发展范文篇3

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，严格执行发展党员“十六字”方针，继续以“公推、公示”为主渠道，以发展生产一线、特别是能带头致富的优秀青年知识分子入党为重点，加大从外出务工青年中培养入党积极分子的力度，使全镇党员干部的结构和整体素质有大幅度的改善和提高，不断增强党员队伍的影响力和凝聚力，始终保持队伍的先进性，为基层组织建设及全面建设小康社会提供强有力的组织保证。

二、工作目标

全年计划发展党员25名，其中35岁以下、高中文化程度以上的优秀青年占发展总数的75%以上，生产一线的优秀青年占发展总数的75%以上，妇女占25%左右。并按照党员数1：5的比例充实入党积极分子储备库，使全镇入党积极分子储备达125名。

三、工作重点

二00五年，我镇党员发展工作的重点：一是加强在农村优秀青年农民中发展党员的力度，特别要从回乡毕业生、复员退伍军人以及外出务工返乡青年中发现和培养入党积极分子，发展农民党员占到全镇发展党员总数的50%左右，其中35岁以下和高中文化程度要占到75%以上。二是加强在优秀青年工人中发展党员的力度，重点发展非公有制企业中的管理骨干和技术骨干入党，全年发展工人党员应占全镇发展党员总数的20%左右，其中生产一线占75%以上。三是加强在优秀青年及知识分子中发展党员的力度，二00五年，镇直各单位发展知识份子党员应占全镇发展党员总数的30%左右，其中35岁以下的占75%以上。

四、切实加大工作力度，确保目标完成公务员之家版权所有

1、制定规划，抓好落实

我镇党委依据县委组织部的党员发展规划，结合本镇实际，制定本规划。本规划报经县委组织部审查批准后，将工作目标分解落实到各基层党支部，在具体工作中，我们一定要严格按照十六大《党章》及《中国共产党发展党员工作细则》的程序办事，严禁违纪现象发生。

2、务实工作基础，强化培训教育

培养一支数量足、素质高的入党积极分子队伍是做好发展党员的前提和保证。我镇要切实做好“入党积极分子储备工作，完善、充实入党积极分子储备库资料，并结合“党员先进性教育”活动有针对性地通过上党课和培训班等形式和途径，组织入党积极分子对邓小平理论和十六大《党章》及“三个代表”重要思想等理论进行系统地学习，帮助、强化入党积极分子树立正确的世界观、人生观和价值观。

3、严把“入口关”，确保新党员质量

我镇党委要按照十六大《党章》规定，全面正确地理解和掌握新时期的党员标准，把好“入口关”。在工作中，积极探索和完善发展党员工作“公推、公示”制和民主评议预备党员制度，有条件的要结合“两推一选”的方式开展，努力从制度上保证发展党员质量。

工作发展范文篇4

今天，市政府在这里召开全市发展改革工作会议，主要内容是贯彻落实全省发展改革工作会议和市委届次全会精神，总结去年发展改革工作取得的成绩，研究部署今年的工作。刚才，市发展改革局罗文新同志就去年发展改革工作进行了全面的总结，并对今年的工作作了具体的部署，我完全赞同，请大家抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、年全市经济社会保持平稳较快发展

年是极不寻常、极不平凡的一年，我市经济社会发展经历了各种自然灾害和世界金融危机的重大考验，特别是去年下半年以来，国际形势急剧变化，国内市场也发生了深刻的变化，我市的一些企业经营困难，效益下滑，个别企业甚至出现亏损。在种种的困难面前，全市各级、各部门在市委、市政府的正确领导下，沉着应对，顽强拼搏，开拓创新，取得了经济社会发展的新成绩。

全市经济社会保持平稳较快发展。年，全市完成生产总值319.86亿元，比上年（下同）增长10.2%，其中第一产业增加值87.48亿元，增长7.1%，第二产业增加值141.57亿元，增长10.4%，第三产业增加值90.8亿元，增长12.6%；万元生产总值能耗下降3.5%；城镇居民人均可支配收入12339元，增长5.8%;农民人均纯收入5491元，增长13.8%;完成规模以上工业增加值94.53亿元，增长11.9%;完成农业总产值142.43亿元，增长7.2%；完成全社会固定资产投资164.1亿元，增长17.6%;完成社会消费品零售总额100.6亿元，增长20.5%;居民消费价格指数上升5.9%;完成外贸进出口总额11.6亿美元，增长10.2%，其中出口7.1亿美元，增长4.9%，合同利用外资2.5亿美元，增长16.2%，实际利用外资0.69亿美元，下降8.2%;完成地方财政一般预算收入16.63亿元，增长19.1%;全市金融机构本外币存款余额达335.4亿元，比年初增长18.9%；贷款余额138.6亿元，比年初增长30.6%，增幅居全省第一位;全市化学需氧量、二氧化硫排放量分别为2.17万吨和5.5万吨，控制在省下达的指标内。科技、教育、文化、卫生、劳动保障、安全生产、改革创新等各项社会事业也取得新的进步。

成绩来之不易，这是市委、市政府正确领导的结果，也是全市各级、各部门扎实工作，努力奋斗的结果，其中，也有我们发展改革系统干部职工的一份功劳。在此，我代表市人民政府向为发展作出贡献的广大干部群众表示衷心的感谢！向发展改革系统的广大干部职工表示诚挚的问候！

二、迎难而上，开拓进取，发展改革工作开创了新局面

过去的一年，全市发展改革系统在有关部门的配合下，认真贯彻落实市委、市政府的重大决策和部署，认真落实科学发展观，积极履行职责，创造性地抓好各项工作的落实，较好地完成了各项工作任务，开创了新局面。表现出以下几个工作亮点：

一是重大项目工作取得历史突破。全市发展改革部门同心协力，攻坚克难，全力推进重点项目建设和重大项目的攻关工作，项目工作取得了历史性的重大突破。全市安排重点项目共35项，项目总投资为164.6亿元，年度计划投资49.14亿元，累计完成投资40.47亿元，比上年增长65.71%。总投资28.22亿元的电厂C厂项目，于年3月中旬获国家发展改革委核准，5月份动工建设；争取国家中材集团在罗定建立年产1200万吨的水泥生产基地已初见成效，第一条日产5000吨的水泥生产项目已经省发展改革委批准动工建设；贯穿我市东西段长100多公里的南宁至广州快速铁路项目动工建设；首期总投资60亿元的华润西江发电厂项目，已列入省的“笼子”，省发展改革委已以“上大压小”电源项目上报国家发展改革委，国家发展改革委已派员前来对压小机组进行了核查；核电站、风力发电场、粤泷电厂二期等项目的前期工作有序推进；西水南调、抽水蓄能和通用航空产业等重大项目的前期研究工作也取得一定成效。

二是应对世界金融危机反应及时。世界金融危机爆发以后，国家作出了“扩大投资，扩大内需”的重大决策，省委、省政府提出了“新十项工程”重要部署，市发展改革局根据市委、市政府的指示精神，反应迅速，沉着应对，深刻领会上级政策精神，认真研究应对措施，及时组织新增投资项目，争取国家和省的资金扶持。至目前止，全市已组织428个新增投资项目上报省发展改革委，投资总额为1681.74亿元。其中交通基础设施项目68个，总投资775.4亿元；能源基础设施项目8个，总投资468.25亿元；“双转移”项目5个，总投资22.3亿元；社会事业项目117个，总投资36.55亿元；农村基础设施项目37个，总投资3.83亿元；城乡防洪和水利基础设施项目21个，总投资108.44亿元；生态环境建设项目33个，总投资13.57亿元；其它项目139个，总投资252.26亿元。这些项目，为市委市政府的决策提供了重要的依据，为今后的发展提供了有力的保障。

三是积极配合统筹发展规划编制。去年10月份，市委、市政府提出全市资源环境城乡区域统筹发展的战略构想，邀请省政府经济发展研究中心、中山大学、广州市城市规划编制研究中心，对我市资源环境城乡区域统筹发展进行研究，编制发展规划。市委成立了领导小组，由王蒙徽书记亲自挂帅，工作组办公室设在市发展改革局，由市发展改革局牵头负责配合课题组进行规划编制。在短短的3个多月时间里，市发展改革局陪同课题组成员多次深入各地调研，收集了大量的原始材料，为顺利完成规划编制做了大量工作。在人手不足，经费紧张的情况下，成功举办了建市以来档次最高的研讨会，邀请国家、省的领导、专家近100人出席研讨会，为进一步完善规划作出了积极的贡献，得到了市委、市政府的充分肯定。

同时，全市发展改革部门在加强重大问题研究、监测经济运行、抓好“十一五”规划中期评估、项目审批、干部队伍建设等方面工作也取得了新的成绩。

三、认清形势，抢抓机遇，再创发展和改革工作新辉煌

当前，世界金融危机还未见底，对我市经济社会的影响将继续加深，我市面临的经济形势将会更加严峻。我市自身发展也存在基础设施滞后、重大项目少、产业结构不合理、经济总量小、财政收支矛盾突出、城乡居民增收压力大等困难和问题。面对挑战和困难，我们也要看到机遇和希望，国家、省把扩大投资、扩大内需，保持经济平稳较快增长作为今年经济工作的首要任务，这为我们应对金融危机，加快经济发展提供了有力的政策支持。从我市自身情况看，我市对外依存度相对较低，金融危机对我市的影响有限，国家和省扩大内需的政策将有利于推动我市加快基础设施建设，掀起新一轮的发展高潮。最近召开的市委四届五次全会提出建设富庶文明大西关的总目标，实施集聚优势、特色主导、中心崛起、城乡统筹四大战略，努力创建科学发展模式试验区、农村改革发展试验区，着力打造“特色、创业之城；魅力，精品之城；生态，宜居之城；祥和，幸福之城”，打造连接珠三角、沟通大西南的重要交通纽带，这为今后的发展明确了方向。全会提出我市今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10.2%，人均生产总值增长9%，单位生产总值能源消耗下降3.5%，地方财政一般预算收入增长12%，社会消费品零售总额增长18%，全社会固定资产投资增长30%，外贸进出口总额增长10%，外贸出口总额增长8%，实际利用外资增长10%，居民消费价格指数控制在4%以内，城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均纯收入增长7%。面对严峻的形势和艰巨的任务，全市发展改革部门既要保持清醒的头脑，认清形势，采取积极措施应对各种困难，又要坚定信心，抢抓机遇，化危为机，把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，统一到保持经济平稳较快增长的首要任务上来。今年发展改革工作要重点抓好以下五方面：

（一）坚定不移推进重大项目建设。加快电厂C厂、罗定中材水泥一期、广梧高速公路、南广铁路等重大项目建设步伐，力争尽快建成发挥效益。加大重大项目攻关力度，千方百计确保华润西江发电厂、风力发电站和中材水泥罗定二期等三个重大项目年内动工建设；核电站、粤泷电厂二期和郁南抽水蓄能发电站等重大项目前期工作有实质性新进展。继续探索西水南调、引入通用航空产业等重大项目的可行性，争取这些项目早日变为现实。

（二）坚定不移实施扩大内需政策。国家扩大投资，扩大内需的政策正陆续出台，我们必须吃透政策，主动出击，错失了机遇也就错失了发展的主动权。因此，全市发展改革部门要增强紧迫感和责任感，一方面，对已组织上报省发展改革委的项目，必须做好跟踪落实，加强与上级部门的沟通联系，协助项目单位做好项目申报工作，争取纳入国家和省的计划笼子。我市今年重点实施50项重大工程（项目）来拉动内需。这50项重点工程（项目）计划总投资588.47亿元，今年计划投资107.44亿元。其中，新型工业化发展工程（项目）10项，计划总投资145.4亿元，年度计划投资43.65亿元；交通基础设施建设工程（项目）10项，计划总投资356.9亿元，年度计划投资37.04亿元；生态宜居城市建设工程（项目）10项，计划总投资45.53亿元，年度计划投资10.56亿元；农村改革发展工程（项目）10项，计划总投资14亿元，年度计划投资5.47亿元；第三产业发展工程（项目）10项，计划总投资26.64亿元，年度计划投资10.69亿元。另一方面，要做好项目的储备工作，随时掌握政策动向，根据新信息和新政策，及时组织新增项目上报，力争我市项目多占国家扩大投资的份额。尤其对国家和省已落实扶持资金的项目，必须加强管理，确保资金落实到位，拉动经济加快发展。

（三）坚定不移加快统筹发展步伐。《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》是我省今后一个时期的行动纲领，我们要结合实际，全面推进纲要在我市得到落实。在推进《珠三角地区改革发展规划纲要》实施的同时，要抓紧编制《市改革发展规划纲要》，推进“三规合一”工作，争取成为省的试点。要强化资源、环境、城乡、区域统筹发展理念，创新发展模式，大胆探索和尝试科学发展的新模式和新机制，科学谋划全市产业发展布局，坚持生态优先，在保护好环境的前提下，合理利用现有资源，打破区域界限，实现资源共享，发展成果共享，促进全市资源与环境、城市与农村统筹协调发展。

（四）努力当好政府参谋助手。各级发展改革部门要从各地实际出发，全面、准确地把握国家扩大内需政策，积极为当地经济和社会发展出主意、谋计策。要加强对全市经济社会发展情况的预测监测，搞好综合性的经济运行分析。要找准关系全局的重大问题，抓住各地最突出的矛盾、最关键的环节，围绕全市经济社会发展和经济体制改革中的重大问题，特别要围绕实施扩大内需政策、推进资源环境城乡区域统筹发展、重大项目建设、节能减排和自主创新、促进社会和谐等方面的重点、难点问题开展调查研究，开动脑筋，搞好调研，主动议大事、谋大事，为各级政府提出一些具有战略性、超前性的对策和建议，实实在在地为经济社会发展作出自己的努力。

工作发展范文篇5

2012年全县商务工作主要预期目标是：全年社会消费品零售总额实现122亿元，同比增长17％，争取实现124亿元，同比增长19％；进出口总值实现58亿美元，同比增长15％，争取实现60亿美元，同比增长20％；实际到位外资达到5057万美元，同比增长12％，争取达到5193万美元，同比增长15％。

一、积极扩大内需，促进消费持续增长

1、深入开展“满意消费惠万家”活动。以“满意消费惠万家”活动为载体，以搞活流通扩大消费为目的，扎实推进“万村千乡市场”、“农超对接”、“放心肉”等惠民工程，积极倡导便民消费、放心消费、假日消费、多元消费。继续开展“特色餐馆”等认定推介活动。做好“家电下乡”、“家电以旧换新”总结扫尾工作。

2、统筹城乡现代流通体系建设。继续加强“万村千乡市场工程”建设，鼓励有条件的大型零售批发企业向乡村投资建设连锁超市，健全城乡商品流通网络，扩大城乡居民消费。切实抓好农家店信息化改造试点工作，不断完善农家店服务功能，做好“万村千乡市场工程”农家店标准提升工作，提高农家店配送率，努力构建农村现代商贸流通网络。鼓励各乡镇（街道）、经济开发区科学规划，合理布局，培育特色鲜明、辐射面广的农贸市场，重点推进康居农贸市场建设项目。鼓励有实力的企业建设农贸市场配送物流园，完善基础设施，创新交易方式，降低流通成本，确保农副产品供应稳定。

3、搞活会展经济。不断提升会展层次和办会质量，通过政府搭台、媒体造势、文化促动、企业承办、社会参与的形式，积极引导企业开展各类营销活动、会展活动，努力打造扩大消费的交易平台。积极参与筹备好第三届中国（）橡胶轮胎暨汽车配件展览会，继续办好春季、秋季汽车暨房地产展销会，争取促成更多的展览会在我县举办。

4、大力发展新兴服务业。鼓励支持拍卖、典当、家政、休闲娱乐、健身等新兴服务业的健康发展。加快以百货店、副食店为主的传统商贸流通模式的转型，进一步发展连锁经营、购物中心、专卖店、社区超市、网络购物等现代商贸流通新型业态，为群众提供更加方便快捷的生活、购物、消费方式及更多的就业岗位。

5、着力培育骨干企业。通过典型引导、政策扶持，加快商业设施改造，提升业态水平，提高影响力。引导优势企业强强联合，实施差异化、专业化、错位化经营，推动优良资产向新型业态、骨干企业、优秀经营者聚集。推动企业以资产、品牌、经营管理优势为纽带扩张发展，支持企业通过直营、合资、加盟等途径实现连锁经营、物流配送、多元化经营。

6、抓好重点项目推进工作。加大工作力度，着力推进物流园区项目、亿丰国际时代广场、汇通市场汽车广场、汇通商务办公楼、康居超市、金四季农产品商贸物流园等重点项目建设和运营。

二、加强市场监测调控，营造良好市场环境

7、做好整顿市场秩序工作和备案管理工作。加强行业管理和市场监管，做好酒类流通、再生资源经营、二手车交易等特殊行业备案管理工作，规范市场秩序，打击各类扰乱市场经济秩序的违法、违规活动，深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。

8、做好市场运行调度，加强监测调控。重点做好生活必需品等重要商品、重要生活用品的价格监测调度工作。完善重要敏感商品的日报监测系统，优化样本结构，改进监测预测方法，提高运行监控的科学性、预见性、准确性。对重点调度的商贸、物流、餐饮企业定期监控，督促企业加大蔬菜、生猪等重要生活必需品采购供应力度，确保不断档、不脱销。做好元旦、五一、端午、中秋、国庆、圣诞、春节等节假日市场的运行情况的监控、统计和分析，保障节日市场供应。

9、做好商贸企业节能减排工作。结合商务工作实际，指导商贸企业建立节能降耗长效机制，开展节能减排活动，使全县商贸领域节能降耗工作不断深入开展。

10、做好生猪定点屠宰暨肉品流通管理。加强对定点屠宰场的监管，督促其完善硬件设施。加强制度建设，严厉打击私屠滥宰违法行为。加强对外来肉品的监督检查，进一步加强稽查队伍建设，强化执法人员素质，不断提高商务执法能力和执法水平。

11、做好市场监管公共服务体系建设工作。切实搞好省市场监管公共服务体系建设项目试点工作，加快推进12312商务公共服务平台建设，进一步加强商务执法队伍建设，不断提高商务执法能力和水平。

12、做好企业诚信体系建设工作。积极探索流通行业诚信体系建设的机制和模式，加快我县商务诚信体系建设步伐，着力改善人民群众消费环境。

三、加快外贸结构调整，提升国际竞争能力

13、抓好重点企业和重点产品的培育。加强对重点企业和重点出口商品的调度。对重点企业重点商品出口工作要做到责任目标明确、跟踪服务到位。对我县机电、高新技术产品、农产品出口在广交会摊位、中小企业国际市场开拓资金等国际以及省市县扶持政策上重点支持，提高机电产品和高新技术产品在我县出口中的比重。

14、大力培育出口基地。抓住“十二五”期间，省商务厅重点培育100个优势产品出口基地的机遇，加快推进橡胶轮胎、汽车及零部件出口基地建设，促进出口产业集聚发展，为全县对外贸易健康稳定发展提供有力支撑。充分利用我县被认定为第一批“省外贸转型升级（轮胎）专业型示范基地”的良好时机，为企业争取更多的政策扶持和更广阔的发展空间。在列入省重点培育的汽车及零部件出口基地的基础上，争创省级汽车及零部件出口基地。围绕子午胎产业，研究申报省级科技兴贸出口创新基地。加强与东营出入境检验检疫局的对接，启动全国出口轮胎质量安全示范区的创建工作，按照政府推动、部门联动、企业主动的创建机制，力争1-2年把创建为全国出口轮胎质量安全示范区。

15、大力培育国际知名品牌。支持我县轮胎企业寻找机会联合收购国际上有影响力的品牌。引导企业扩大自主品牌出口比重，提高自主品牌的国际知名度和市场占有率。增强出口企业的品牌意识，鼓励企业在境外注册商标，着力打造一批具有国际影响力的知名品牌。对“盾轮”、“金宇”、“大海”、“华泰”等9个“省重点培育和发展的国际知名品牌”集中宣传、组团参展、重点支持，争取自主品牌出口比重提高5-10个百分点。

16、大力实施市场多元化战略。用好自贸区、多双边协议优惠政策，发挥国际展会、国际电子商务平台作用，坚持传统市场与新兴市场并重，针对欧美日韩市场低迷、需求不振的情况加大对俄罗斯、印度、南美、非洲等新兴市场的开拓力度。组织实施好“境外百展市场开拓计划”，重点组织企业参加南非轮胎展、中东迪拜汽配展、德国埃森轮胎展、莫斯科国际食品展、美国拉斯维加斯汽配展、广交会、上海轮胎展等国内外知名展会，优化多元化市场格局。力争2012年组织企业参加境内外展会比2011年有较大幅度的增长。

17、充分发挥政策促进作用，引导企业用足用好政策。加强与上级业务部门的联系沟通，指导企业用足用好国家、省市县出台的鼓励外经贸工作发展的政策措施，做好政策宣传，加强对企业项目申报的指导培训。支持有条件的企业建设产品设计与贸易促进中心、公共检测平台、公共技术研发平台等，推进电子商务和境内外展会等商务平台建设，提高公共服务水平。建立完善贸易摩擦信息预警和产业损害处理机制，指导企业做好应对工作。

18、顺应形势发展，努力扩大进口规模。抓住人民币升值的有利时机，用足用好国家进口促进政策，指导企业扩大先进技术设备和关键零部件进口，促进产业结构优化升级，提升我县主导产业装备水平。

19、加强加工贸易监管，促进加工贸易转型升级。加快加工贸易转型升级，重点发展资金、技术密集、环保、节能型的加工贸易项目，推动加工贸易提质增量。鼓励橡胶轮胎等传统产业由进料加工向设计、技术、品牌、营销网络等产业链高端延伸，推动加工贸易转型升级。及时研究应对转型升级过程中出现的新情况、新问题，建立健全推进加工贸易转型升级工作协调机制，提出新形势下加工贸易转型升级的方法、路径、措施。

20、加强引导，力争服务外包工作实现破题。加强对服务外包知识的学习培训，引导企业形成发展服务外包业的共识，营造发展服务外包业的浓厚氛围，力争实现服务外包破题。

21、积极推进公用型保税仓库的审批工作。重点推进昊龙集团的公用型保税仓库建设项目，协调东营海关年内完成对该项目的审批。

四、精心组织境内外招商活动，提高利用外资水平

22、精心组织境内外重大经贸活动。积极参加省、市在港台、日韩、欧美和非洲等地区的重大经贸活动。围绕“十二五”规划实施和黄河三角洲高效生态经济区、半岛蓝色经济区建设，筛选推介一批重大合作项目，切实做好项目前期对接。对签约项目建立调度机制，提高项目投资履约率。提前筹备好7月份举办的“（香港）周”活动，确保活动取得实效。

23、深化与跨国公司战略合作。深入研究新形势下跨国资本转移规律，了解世界500强和全球同行业领先企业的发展动态，掌握跨国公司在中国投资布局特别是对黄河三角洲的投资意向，不断完善世界500强企业信息档案。积极推动与国外大商社、大企业合作，着力引进一批龙头型、基地型战略投资项目。

24、着力引进高端高质高效产业项目。大力引进新技术、新工艺、新材料和高端制造研发环节项目，推动传统产业向高端方向发展。鼓励外资投向新能源、新材料、汽车整车制造等重点领域，抢占新兴产业制高点。突出现代服务业利用外资，引进国际知名服务企业和品牌，带动服务业跨越发展。

25、创新利用外资方式。加强新时期利用外资形势研究，创新利用外资方式，促进股权融资、跨国并购、境外上市方面实现新发展，优化利用外资结构。全力推进永泰化工、大海新能源的境外上市工作。

26、抓好外资项目推进工作。加大利用外资工作调度推进力度，实行月调度月通报制度，每月对各乡镇（街道）、经济开发区在谈、合同利用外资、实际到位外资、在建项目进行调度并通报。

五、拓展国际经济合作空间，加快实施“走出去”战略

27、加快境外资源合作开发。以天然橡胶和木浆为重点，积极开展境外技术开发和生产合作，推动企业在老挝和泰国等国家和地区设立橡胶原材料基地。重点抓好西水永一集团在老挝设立橡胶加工厂项目，争取推动有意向的企业赴柬埔寨投资开发橡胶园。

28、鼓励企业在境外建设销售网络。支持有实力有影响力的大公司“走出去”开展跨国经营，建立销售网络，创立国际品牌，培育自己的跨国公司。支持企业在境外建设自己的品牌营销店，支持品牌企业做大做强。

六、积极对接各级优惠扶持政策，创优商务经济发展环境

29、研究制定扶持企业发展优惠政策。推动出台加快商贸流通业发展的优惠政策，加大工作力度，创造有利条件，改善商贸流通企业发展环境，力争商贸流通业增加值所占GDP比重提高2个百分点。

30、抢抓机遇全力做好各级政策争取工作。围绕“十二五”和两个国家战略的规划实施，积极研究国家、省市相关扶持政策，整合我县橡胶轮胎、汽车配件等相关产业优势，不断策划推出一批重点项目，全力对上争取，争取进入国家、省市支持“盘子”。

七、努力加强自身建设，切实提高执行能力。

31、加强商务工作能力建设。加强理论学习，拓展知识结构，提高业务素质；深入调查研究，强化务实创新，提高服务水平；加强科学管理，规范工作流程，提高工作执行力，打造阳光商务窗口；坚持与时俱进，发展电子商务，推动全局工作。

32、加强商务系统人才队伍建设。大力推进商务领域人才队伍建设，着重从培养、吸引、使用三个方面，培养引进一批适应商务事业发展要求的高层次、专业化商务人才。加强商务部门工作人员能力建设，提高综合分析、组织协调和开拓创新能力。积极参加商务部、省商务厅培训活动，不断提升商务干部素质，实现商务人才和商务事业共同发展。

工作发展范文篇6

大家好！

宣传科的组织及大家的全力支持下,年宣传工作会议及通讯员学习班。今天顺利召开了借此机会，向支持、协助医院宣传工作的各位来宾、医院各级领导和全体与会人员表示衷心的感谢！对获奖的优秀通讯员表示热烈的祝贺！

百舸竞流。近年来，千帆起。医疗市场的竞争日趋激烈。同时，因种种原因，看病难、看病贵”社会矛盾也聚焦于医院。如何塑造医院形象，提高医院竞争力，促进医院与社会和谐发展，已成为医院建设的重要课题。决定医院竞争力有三要素：技术、服务和文化。技术是核心竞争力，服务是差异性竞争力，文化则是可继续竞争力。医院文化建设中，宣传工作无疑有着重要的作用。既是宣传党和国家的卫生工作的路线、方针、政策和贯彻大卫生观的重要途径，也是医院与社会共建两个文明的桥梁和纽带。正确的舆论导向，可树立医院的良好形象，增进社会各界对医院的解，并获得理解、支持和赞誉，反之，则会影响医院的声誉。利用宣传媒体的传达作用，发挥宣传的特殊功效，广泛向社会宣传医院的高科技、开展的新技术、新项目及新疗法，让人们及时获得医疗信息将有利于医院的繁荣，促进医院与社会的和谐发展。

就医院宣传工作谈谈自己的几点看法。下面。

一、宣传工作在医院建设中的作用

宣传工作在医院建设中大致有以下三个方面作用：

宣传是贯彻大卫生观的重要途径。现代医学模式的转变促进了人们医学观的转变，首先。由过去狭隘的卫生观转变为社会的大卫生观，卫生系统由封闭变为开放。因此，卫生工作要与社会经济协调发展，就必需依靠社会的共同参与，这就要求医院通过宣传媒介，向社会各界、各阶层以至全体社会成员宣传卫生工作的地位和作用，以取得社会各方面的理解、支持、合作及参与，从而保证卫生事业发展目标的实现。

宣传是卫生职业道德建设的阵地。医院的管理中，其次。狠抓医德医风是提高医疗质量的重要保证，对促进社会主义精神文明建设具有重要作用。加强医德的宣传力度是巩固和促进医院改革的关键。充分利用宣传媒介，将医德建设所取得的效果传达给受众，将医院不时涌现进去的好人好事、行业新风及优质服务大力宣传报道，不只可以在院内树立正气，还有利于促进卫生行业职业道德建设，提高社会大众对医院的信任度。

宣传有助于传达医疗信息，树立医院形象和信誉。医院中医疗信息与患者息息相关。及时地借助媒介宣传新设备新技术，不只是医院形象设计的需要，更是为社会、为病人提供服务的需要。医疗卫生市场竞争日益激烈的今天，医院的出路就是依靠科技兴院，逐步形成自己的特色优势。为了紧跟不时飞速前进的高科技医疗技术的发展步伐，近年来，院先后引进了国外生产的高新设备,第三。并投入临床、医技科室使用，从而带动了新技术新疗法的开展，有效地提高了诊疗水平。为使人们解医院高新设备的投入使用情况和科技进展情况，院通过院报或借助大众媒介进行了宣传报道.不只让人们及时了解到医院科技发展情况，获得了医疗信息，并迅即来到医院接受诊治，还使社会各阶层人士对医院有了进一步了解和信任，扩大了医院的影响，为医院赢来了良好的声誉，树立起良好的形象，取得良好的社会效益。

二、对医院宣传工作的建议

医院对宣传工作寄予了厚望。现在根据医院的实际情况对宣传工作以下几个建议：宣传工作对医院的发展具有重要作用。

推进宣传内容及方法的创新1．增强医院宣传工作的时代性。

适应时代的需求、形势的发展，创新是搞好医院宣传工作的关键。不时探索新方法，解决新问题，丰富宣传内容，做好新形势下医院宣传工作的根本，因此，宣传工作要把促进医院生存和发展作为根本任务，发挥宣传工作优势，拓宽思路，为打造医院竞争力服务。宣传部门除了做好宣传党各个时期的路线、方针、政策，提高职工队伍的思想政治素质，促进单位精神文明建设外，还要围绕促进医院发展的主题，面向社会、面向市民，大力宣传医院的特色专科、品牌服务、新技术新项目等，为医院的建设服务，为医院的发展加油助威。宣传途径可以从多方面入手，要充分利用网络提高宣传工作的效果。

2．努力提高宣传工作者的自身素质

要做好新形势下的医院宣传工作，今天这个信息时代、网络时代。就必需掌握更多的知识和信息，具备更高的才干和素质，必需不时加强自身学习，包括新闻写作、照相摄影技术、网络技术等方面的学习和培训。只有不时提高宣传工作者自身的综合素质，才干适应现代医院发展对宣传工作的新要求。

3．形成个个重视宣传、人人参与宣传的良好局面

进一步推进医院宣传工作的规范化、规范化、科学化，建立一支专业精、业务强、作风硬、效率高的宣传干部队伍。保证医院宣传工作的作用得以充分发挥的基础。同时，要注重引导每个职工，每个科室主动发挥宣传作用，把医院的对外宣传看作是每一个人的责任，除了建立“通讯员队伍”组建“信息网络”外，要使广大职工形成“与医院共命运，医院与我共发展”信念，开创个个重视宣传、人人参与医院宣传的良好局面。

工作发展范文篇7

一、统一思想，认清形势，进一步增强科技服务于经济社会发展的责任感和使命感

第一，要正确认识金融危机对科技工作的新挑战。正在世界范围内蔓延的金融危机，已经对实体经济产生巨大冲击，对科技工作也将产生巨大影响。全球经济增长明显放缓，直接影响财政增收和企业的研发投入，国际市场需求明显减少，市场竞争对科技创新的依赖程度会越来越高，转变经济发展方式、实现科学发展对科技进步贡献的期望将会越来越高。应对金融危机，扩内需、促增长、调结构是当前的重要任务。国家、省、市都把结构调整和自主创新作为保增长的主攻方向，并相应的加大了科技投入。而我市传统的竞争优势逐步减弱，经济发展遇到前所未有的挑战。如何利用科技提升和改造传统产业，培育新的经济增长点，促进区域经济平稳、较快发展是摆在各级政府和科技系统以及各企业面前的一个新的重大课题。挑战与机遇并存，困难与希望同在，我们要牢牢把握机遇，积极迎接挑战，力求有所作为，充分发挥科技的引领和支撑作用。

第二，要深刻理解新时期对科技工作的新要求。新时期新阶段，科技与经济建设、与社会发展的结合越来越紧密，科技创新已进入又一新的跃升期，经济社会发展对科技创新的需求日益强烈，全社会对科技创新的重视和关注程度日趋提高，科技工作所面临的压力和挑战日渐严峻。就我市而言，科技发展与科学发展观的要求、与环京津、环渤海沿海开放城市的地位、与省确定的成为重要增长极的定位、与先进发达地区相比还有很大差距。主要表现在：对“科学技术是第一生产力”的认识不够高，自主创新能力不够强，高新技术产业发展较慢，全社会科技投入不足，科技工作体制机制还不活等方面。

第三，要准确把握全市经济社会发展对科技工作的新任务。在刚刚闭幕的全国人代会上，总理在《政府工作报告》中明确讲：要大力推进科技创新。科技创新要与扩内需，促增长，调结构，上水平紧密结合起来。这就要求我们必须站在促进全市经济发展的高度，紧紧围绕市委市政府的中心工作，强化大科技意识，准确把握科技与经济的结合点，深化科技管理体制和机制的改革，搭建服务平台，提高服务能力和服务水平，建立健全区域自主创新体系，在提高企业自主创新能力上下功夫，将引导和推动企业成为创新的主体贯穿于科技工作的始终，在重点领域和关键技术实现新突破，进一步提高自主创新能力和科技进步水平，促进和拉动我市主导产业结构调整，依靠科技做强企业、做大产业，推动全市经济平稳较快发展。

二、拓展思路，多措并举，努力实现全市科技工作的新突破

面对目前复杂严峻的经济形势，各县（市、区）政府、各有关部门和科技系统要进一步解放思想，创新思维，创新理念，创新举措，围绕全市和当地的主导产业，瞄准重点领域，集中科技力量和科技资源，加大工作力度，为区域经济发展提供科技支撑。

第一，要着力在提升科技项目的数量和质量上实现新突破。去年，在大家的共同努力下，在争取上级科技项目资金上实现了历史新突破。今年国家和省又进一步加大了科技投入的力度，*年中央财政科技投入达到*亿元，增长*%，我们要抓住这个机遇，进一步加大跑部进京、跑省进厅的力度，死死扭住科技项目不放手，力争从科技项目的数量和质量上有一个更大的突破。一是再调研，再摸底。要扑下身子，凝神聚力，围绕市委、政府确定的经济发展重点和当地的主导产业和优势产业，深入开展调查研究，摸清基本情况，通过认真梳理和分析，了解行业、产业和企业急需求，做到心中有数，分门别类、分批次的建立项目信息库，切实把基础工作做扎实，搞好项目储备，为项目的申报工作做好充分的准备。二是深层次挖掘信息资源。密切保持与国家、省科技部门的联系和沟通，及时掌握上级的政策信息，了解支持的重点和导向，从而使我们在谋划和申报项目时做到有的放矢，提高项目申报的成功率。三是谋划大项目，抓好实施与管理。要围绕石油化工、装备制造、食品加工等领域，重点在精细化工、弯头管件、电线电缆、枣深加工、海水淡化及盐碱地绿化等方面谋划一批大项目，对接国家、省科技计划，力争使更多的项目进入国家和省的规划，并要注重加强项目的实施与管理。企业作为项目承担的主体，要加大科研投入的力度，配备好科研人员和基础设备，认真组织好对项目的实施。

第二，要着力在提升企业自主创新能力上实现新突破。提高企业的自主创新能力，是应对金融危机，增强企业抗风险能力，保持企业发展后劲，促进区域经济发展的重要举措。因此，要在建立以企业为主体的区域创新体系上下功夫。一是推动企业成为科技创新的主体。去年市政府投资500万元支持10家企业建立研发中心，通过一年来的运行，各研发中心在研究成果、人才培养、开放交流和科研基础设施建设等方面均取得了可喜的成果。今年，针对全市部级、省级研发机构较少的状况，在继续扶植10个企业技术研发中心建设的基础上，大力推进企业技术研发中心、工程技术中心、实验室、研究所等研发机构建设，支持和鼓励企业与科研单位和院校联合建立研发机构，力争更多的研发机构进入国家、省的管理序列。企业要在研发机构的建设、投入、管理以及人才、技术的吸纳等方面倾注更多的力量，只有企业提高自主研发能力，才能增强发展的活力，增强抵御风险的能力，在市场竞争中立于不败之地。二是力促校企“联姻”。重点鼓励和支持企业与北京化工大学、天津大学、南开大学、河北工业大学等京津院校对接，拓展合作领域，创新合作模式，不断增强企业的研发实力。

第三，要着力在提升产业核心竞争力上实现新突破。科技创新要紧紧围绕产业发展需求，找准主攻方向和战略重点，着力解决事关全局和长远发展的重大科技问题，以不断提高市场竞争力。一是加快发展高新技术产业。去年全市有6家企业被认定为省高新技术企业，仅占全省的2.8％，今年要加大国家对高新技术企业优惠政策的宣传力度，鼓励和支持企业申报高新技术企业，力争有更多的企业进入国家、省高新技术企业序列。企业也应不断引进和吸纳高新技术，通过高位嫁接，提高科技含量，积极加入到申报高新技术企业的行列，为企业赢得更好的发展环境和空间。二是推进科技创新服务体系建设。在科技服务平台建设方面，我市走在了全省的前列，孟村弯头管件生产力促进中心进入部级示范生产力促进中心行列，开发区科技创业中心被认定为部级孵化器，10个农业星火科技专家大院被列为省级示范单位。今年，要进一步推进生产力促进中心、农业星火科技专家大院、孵化器等科技服务体系建设，特别是要加强部级孵化器建设，加快靖烨科技园的建设步伐，疏通科技成果转化的渠道，提升科技服务能力和服务水平。三是加强科技园区建设。国家和省对科技园区建设非常重视，省科技厅将启动环京津高新技术产业带建设。我们要紧紧抓住国家和省重视支持科技园区建设的机遇，充分利用现有的各类经济技术开发区，建设“区中园”。重点以市经济开发区为龙头，加强各类科技园区建设，建立高新技术成果转化基地，加快形成具有核心竞争力的特色产业集群。

第四，要着力在提升科技人才队伍建设上实现新突破。一是积极构建“项目、人才、基地”三位一体的创新人才培养模式。依托重大科研项目和科技工程聘用、吸纳人才，促进学科带头人的培养和创新团队的建设。二是做好创新创业人才引进和培养工作。制定人才引进、培养、使用的政策措施，鼓励、支持科技人员和有识之士自主创业。采取专业深造、定向委培等形式，培训专业技术人才。

三、创新体制，强化落实，推动全市科技工作较快发展

第一，强力落实科技政策。为保障《国家中长期科技发展规划纲要》的贯彻实施，科技部、发改委、财政部等16个部门先后出台了60条《配套政策》、76项实施细则，可以说形成了比较完善的科技创新政策体系。因此，要贯彻落实好这一系列政策，营造良好的科技创新氛围，是摆在我们面前的重要任务。各县（市、区）政府和各有关部门，要结合自己的职能研究制定相关配套措施，共同推进各项自主创新优惠政策的落实。

第二，健全科技投入机制。一是要增加财政科技投入。各县（市、区）要把科技投入作为重要的公共战略性投资，纳入财政预算，按照《河北省科技进步条例》要求达到财政支出的1%，并确保财政科技投入的法定增长。今后市政府将对各县（市、区）科技三费投入情况予以通报，并把财政科技投入作为考核县（市、区）科技工作的一项重要指标。二是增加企业研发投入。各企业要按照规定足额提取技术开发费用，大中型企业研发费用占当年销售收入的比例达到1.5％以上，拥有部级和省级技术中心、工程（技术研究）中心的大中型企业和科技型中小企业达到3%以上，高新技术企业达到5％以上。

工作发展范文篇8

（一）目标任务

年，围绕建设“西部文化旅游产业高地”总体目标，实现接待游客1350万人次，同比增长33.5%；实现旅游总收入100亿元，同比增长32%。全面启动实施“百A百星”创建计划，创建部级旅游度假区1个、省级旅游度假区3个，国家4A级旅游景区3个，五星级酒店2家，四星级酒店2家。加快推进以“九区五镇五星四中心”的重大绿色旅游项目建设，完成投资70.9亿元。加大市场主体培育，壮大本土文化旅游企业，重点培育一批资产过亿的龙头旅游企业。加大旅游企业节能减排力度，全市星级饭店、旅游景区清洁能源普及率达93%以上，全市旅游企业节能减排量在年基础上减少3%，星级饭店能耗比比年下降1%。

（二）主要措施

1.项目攻坚，加快重大绿色旅游项目建设。按照旅产领〔〕6号文件要求，加快推进九大旅游度假区、五大特色旅游镇、5个五星级酒店以及体育、文化、会展和传媒“四中心”等44个重大绿色旅游项目建设，计划完成投资70.9亿元。其中，投资亿元以上的项目29个，力争完成投资65亿元。

2.狠抓品牌，实施“百A百星”创建计划。注重发挥比较优势，走差异化、特色化发展路子，培育和创建一批国省绿色旅游品牌。全面启动实施“百A百星”创建计划，“十二五”期间，实现我市国家A级景区和星级酒店总数为100个“A”、100颗“星”。年，积极开展、、等3个旅游度假区创建省级旅游度假区、创建部级旅游度假区、故里、博物馆、古镇创建国家4A级旅游景区工作；加快五星级酒店建设，莲花会展中心五星级饭店年内竣工开业，东旭锦江国际、天信豪生、中国观音文化城游客服务中心年内达到形象进度，推进兴源、金都四星级酒店创建工作。

3.招大引强，培育壮大市场主体。大力引进世界500强、国内行业100强旅游企业，发展大旅游，形成大产业。按照改制转移催生一批，招商引资引进一批，培育扶持发展一批的思路，加大市场主体培育，壮大本土旅游企业，为绿色旅游发展提供市场载体。重点把集团、、有限公司、国旅、大酒店等企业培育成为资产过亿元龙头旅游企业；集团争取三年内成功上市。

4.节能减排，科学合理降低旅游企业能耗。继续做好全市旅游企业的节能减排工作，确保全面完成省旅游局下达的节能减排目标。年全市星级饭店、旅游景区清洁能源普及率达93%以上，全市旅游企业节能减排量在年基础上减少3%，实现节约用水1.37万吨、用电22.1万千瓦时、用气5.91万立方米。

工作发展范文篇9

（一）抓好产业发展，实现乡村振兴。

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，把农业农村发展摆在重要位置。紧紧围绕产业兴旺下功夫，做大做强高效绿色种养业、休闲农业、乡村服务业、乡土特色产业，培育农业农村发展新动能。一是继续做大做强农业主导产业，努力打造具有我镇特色的瓜果蔬菜种植生产基地。二是切实做好实用技术推广工作，加大农民培训力度，让更多技术型农民脱颖而出。三是大力培育乡村生产经营管理人才，激发农村创业创新活力，增强农民就业增收能力，提高农业质量效益竞争力，为实现乡村繁荣、农民富裕提供物质条件。

（二）强化招商引资，提升综合实力。

始终把招商引资作为硬任务、硬要求、硬责任，作为经济工作发展的重要推手。加大对现有企业的培植力度，深入宣传相关扶持政策，收集企业资金、土地、人才等要素需求，以供镇党委、政府研讨决策，逐渐夯实全镇工业基础。进一步加大招商引资力度，充分利用互联网渠道收集信息资源，主动联系成功人士宣传本地营商环境及相关政策，积极引导人才回乡创业。

（三）抓好环境治理，打造美丽乡村。

全面完成镇农村人居环境整治三年行动方案各项任务，高质量完成突出问题整改，巩固提升农村人居环境整治成果，力求做到村庄干净、整洁、有序。积极探索秸秆禁烧和综合利用新路径，继续推行门前“三包”责任制，进一步落实经费、加大督查力度、强化整改措施、严格兑现奖惩、确保农村环境整治工作形成常态化，加快美丽建设的步伐。在完成郭寨贾桥新村建设的同时，做好基础设施的完善和管护，同时，加快豆庙罗洼美好乡村建设进度，完善配套设施。做好自然村道路畅通工程，切实解决断头路。持续推进乡村文明建设，逐步形成村庄规划建设有序、一村一品产业特色突出、人们生活富裕殷实、民主管理更加规范的美丽乡村。

（四）筑牢民生保障，改善民生福祉。

健全城乡社会救助体系，提高低保、五保保障水平，加强重度残疾人护理、孤儿生活保障等工作。强化就业技能、岗位技能和创业能力培训，促进困难人员再就业，鼓励创业带动就业，积极拓宽农民增收渠道。大力推进城乡居民医疗保险工作，力争居民参保率达100%。继续实施全民参保计划，基本实现社会保险全覆盖。统筹发展社会事业，继续加大教育经费投入，改善办学条件和教学质量，让“教育”的品牌更加响亮；不断满足人民群众基本医疗卫生需求，切实提升人民群众公共卫生医疗健康服务水平；统筹抓好食品药品监管、粮食、残联、工商、武装、档案、工会、共青团、妇女、儿童、文明创建等工作，切实增进人民福祉。

（五）加强社会治理，维护社会稳定。

严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任制，严守安全红线，健全完善突发公共事件应急处置预案，宣传普及防灾减灾知识，提高灾害处置能力和农民避灾自救能力。加强社会治安综合治理，全面开展扫黑除恶专项斗争，完善立体化社会治安防控体系切实维护社会公共安全，营造良好的社会秩序。抓好各种矛盾纠纷排查、调处工作，抓好群众安全感和队伍满意度工作，确保全镇社会稳定。依法做好信访工作，继续坚持党政领导带头定期接访等制度，有效预防和化解各类社会矛盾，最大限度地避免群体上访和越级上访现象发生。

工作发展范文篇10

一、过去五年预算执行审计工作的总结

自《审计法》颁布以来，全市审计机关在各级政府领导下，严格执法，开拓进取，预算执行审计工作取得了明显进展。

(一)形成本级预算执行审计监督机制。1996年2月，市政府根据《审计法》的规定，结合本市实际情况，制定颁发了《上海市预算执行情况监督暂行办法》。五年来，在法律和法规的指导下，全市各级审计机关积极开展预算执行审计，坚持实行审计结果报告和审计工作报告制度。据统计，1996年至2000年市审计局连续5年开展预算执行审计，向市政府提交审计结果报告，并受市政府委托向市人大常委会作审计工作报告；全市19个区县平均每年有17个区县开展本级预算执行审计，并实行审计结果报告和审计工作报告制度。5年来，全市审计机关通过预算执行审计，为维护上海财经秩序，促进各部门单位严格执行《预算法》，促进依法行政和加强廉政建设，保障全市经济和社会健康发展，发挥了积极的作用。

(二)建立预算执行审计工作体系和工作方法。预算执行审计是一项复杂的系统工程，参与预算执行过程的财政、税务、国库及各相关部门履行预算管理职责，完成预算收支任务的活动都是预算执行审计的对象。为了保证预算执行审计工作顺利实施，全市审计机关5年来坚持以预算执行审计为核心，逐步建立财政部门具体组织预算执行情况审计与政府其他部门预算执行情况审计相结合、部门审计与专项资金审计相结合、财税审计与国库审计相结合的预算执行审计工作体系。在实施预算执行审计过程中，全市各级审计机关加强对预算执行审计工作的领导，各专业审计紧密协作，形成了以真实性为基础，摸清家底、揭露问题、规范核算、促进预算管理的审计工作方法。

(三)确立预算执行审计工作目标。通过5年预算执行审计，全市审计机关基本确立预算执行审计工作目标。

1．服务政府宏观决策。预算执行审计应围绕政府中心工作，抓住经济体制改革和经济建设的重点、难点问题和人民群众普遍关注的热点问题，发挥审计在宏观经济中的间接调控作用，为政府宏观决策服务。

2．规范本级预算执行。预算执行审计要适应我国财政改革与发展，不断揭示预算执行中存在的问题，促进财税管理制度的改革与完善，规范本级预算执行。

3．维护财经纪律。预算执行审计要根据本市整顿规范市场经济秩序要求，揭露和查处预算执行中严重违法违纪问题，严肃财经法纪，促进依法行政，保障国家宏观经济政策贯彻落实。

此外，我市审计机关在坚持突出审计重点，积极利用审计成果，充分发挥审计监督作用等方面也取得了一定成效。但目前预算执行审计工作还存在许多问题，其中突出表现为审计人员的综合素质与深化预算执行审计的要求不相适应，预算执行审计深度不够,分析研究高度不够,审计手段比较落后，审计信息化程度不高,部分审计机关对预算执行审计工作认识不到位、工作不深入。对此全市各级审计机关应给予高度重视，并在今后工作中采取切实有效措施予以解决。

二、预算审计面临的形势

今后5年到10年，是我国经济和社会发展极为重要的时期。经济全球化进程加快发展，综合国力竞争日趋激烈，国内经济体制改革逐步深入，财政体制加快向公共财政转变，特别是加入世界贸易组织，将给预算执行审计带来新机遇和新挑战。

(一)“十五”期间是上海加快建设国际经济、金融、贸易、航运中心之一，初步确立社会主义现代化国际大都市地位的关键时期。随着我国经济体制改革的进一步深入和我国加入世界贸易组织，全市经济和社会领域的热点和难点不可避免地反映到预算执行上来。因此，今后5年预算执行审计应根据上海“两级政府、两级管理”的运行体制特征和十五计划纲要，从总体上把握发展趋势，促进解决原有体制下存在的问题，密切关注体制变革过程中出现的新情况、新问题；要加强对重点领域、重点部门、重大投资项目、重点专项资金的审计，充分发挥审计监督的制衡作用，确保上海市场经济健康发展。

(二)今后一段时期，我国要加快建立与社会主义市场经济发展要求相适应的公共财政体制。按照公共财政的要求，支出结构调整力度逐步加大，部门预算细化全面实行，“零基预算”将取代“基数预算”，预算的透明度和约束力大大增强；国库集中收付制度的建立，将改变以往预算单位自行开设账户，层层转拨资金的做法，截留、挤占、挪用财政资金的问题，将逐步从机制上得以解决；政府采购制度的实行，预算资金支出透明度的提高，将从制度上抑制财政资金使用中的各种腐败现象。因此，今后5年预算执行审计应适应环境变化，在监督财政收支的真实性、合法性基础上，按照社会主义市场经济发展的客观要求，不断完善审计内容、方式方法，促进本市公共财政体制的建立和完善,提高财政资金的使用效益。

(三)加强预算审查监督工作，是贯彻依法治国基本方略，促进社会主义民主法制建设的一项重要内容。为了履行宪法赋予的职责，全国人大正在积极推进预算审查监督体系的建立，上海市人大及其常委会对预算的审查监督也发生深刻变化，审查监督的方式正由程序性监督，向实质性监督转变。作为保障措施，《上海市市级预算审查监督规定》已由11届市人大常委会第30次会议通过。《规定》的实施，不仅提高预算执行审查的透明度，强化监督力度，而且对预算执行审计提出更高的要求。

三、预算执行审计工作的指导思想和基本原则

预算执行审计工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕上海“十五”发展目标，坚持依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实的工作方针，以审计财政财务收支真实性为基础，打假治乱，全面履行审计监督职责，进一步加强审计工作的开创性、坚韧性、操作性，为整顿市场经济秩序，规范预算管理，促进财政体制改革，加强廉政建设，增强上海综合竞争力发挥更大作用。今后5年预算执行审计工作应坚持以下基本原则。

(一)坚持把预算执行审计作为国家审计永恒的主题和首要任务。财政是国家的一项重要职能，财税政策是国家宏观调控的一个重要手段。雄厚的财政实力是一个国家强大、稳定、安全的重要体现和有力保证。正确运用财税政策，对优化资源配置，调节收入分配，促进国民经济稳定增长和区域经济协调运行，促进社会各项事业全面发展，具有重大的作用。因此，加强预算执行审计是国家加强预算管理和监督的需要，是审计机关贯彻落实“三个代表”的集中体现，是《宪法》和《审计法》赋予审计机关的基本职责。

(二)坚持和完善审计工作报告制度。审计结果报告和审计工作报告制度的建立，使审计监督工作纳入了国家预算管理体系，并成为其中不可缺少的重要环节。通过这一制度，审计的意见和建议，可以直接影响政府的宏观政策。坚持和完善审计工作报告制度，关系到审计职能作用的发挥，关系到审计监督工作在预算管理体系中的位置，关系到审计机关与人大和政府能否保持畅通的联系渠道。

(三)坚持以综合财政预算为主线，以财政部门具体组织预算执行情况审计为主导，以部门预算执行情况审计为基础，以其他财政收支审计为补充的预算执行审计体系。审计机关要始终把预算执行审计作为一项系统工程来抓，实现上下联动，互相补充，最大限度地发挥预算执行审计的整体效益。

(四)坚持核实财政财务收支、揭露反映问题、提出对策建议的总体工作思路。对预算管理中存在的不真实、不合理、不规范的问题，在揭露问题的同时，从完善财政政策制度、健全预算管理机制、增强预算分配透明度等方面提出意见和建议。

(五)坚持全面审计，突出重点的工作方针。预算执行审计工作，要在总体把握财政收支管理情况的基础上，突出对掌管财政资金分配权和管理财政资金较多的重点部门、重点单位，以及关系国计民生的重大投资项目、重点专项资金的审计监督。

四、预算执行审计的主要目标

今后五年预算执行审计工作的总体目标：一是进一步加大预算执行审计监督工作的力度，集中力量揭露和查处重大违反财经法纪问题，充分发挥审计监督的威慑作用，促使一级预算单位和主要二级预算单位的违法违纪问题明显减少；二是不断增强预算执行审计工作的深度，发挥审计监督在促进财政体制改革中的作用，通过审计，推动财政部门和政府其他职能部门不断深化财政体制改革，逐步将财政管理纳入法制化、制度化、规范化的轨道，力争使一级预算单位的预算管理工作比较规范、严格，主要二级预算单位的预算管理水平明显提高；三是积极探索检查和评价财政资金使用效益的方法和途径，促进预算单位采取有效措施加强管理，努力提高财政资金的使用效益。

(一)对财政部门具体组织预算执行情况审计的主要目标是：按照真实、合法、效益的原则，对本级预算执行情况进行审计。要根据本市建立公共财政体制的要求，促进细化预算，制定科学合理的定员定额，建立和完善部门预算，规范预算分配行为，促进支出结构优化。要以建立规范化转移支付制度为契机，规范补助支出行为，促使财政部门增加预算资金分配的透明度；同时，对现行专项拨款进行清理，促进财政部门逐步减少不合理拨款，控制专项拨款的增长，加大公式化转移支付的数量和比重。以严格财政制度，规范预算管理为重点，促使财政部门严格预算的编审和执行，规范财政支出审批制度，建立支出单位的效益考核制度，逐步规范预算管理，做到本级预算收支内容真实、完整；要促进推行规范化的政府采购制度，使政府采购行为更加公开、公正、规范、透明，提高财政资金的使用效益。

(二)税收审计的主要目标是：促进依法治税，规范税收征管行为，加强税源管理。通过对违法违纪问题的严肃查处，促使税务部门严格执法，严禁越权违规减、免、缓税，征收“过头税”和混淆入库级次问题。以整顿税收会计核算秩序为重点，揭露并查处税收会计信息严重失真问题，促使税务部门建立健全税源监督与控制机制，不断提高税收征管质量，结合财税体制和税收征管制度的改革，促进税务系统征管模式的转变，强化税源监控和税务稽查工作。

(三)对国有资产收益收支和管理审计的主要目标是：促进加强国有资产管理，提高国有资产增值能力，揭示国有资产运行和收益管理中存在的问题，促进国有资产良性流动和规范运行。

(四)国库审计的主要目标是：促进国库有效履行监管职责，建立健全内控制度，保障国库资金安全完整。通过审计，重点揭露因国库监管不力出现的违规退库、调库、延压税款等问题，以及因内部控制不健全出现的侵占、挪用国库资金的问题，促进国库对库款的监控水平明显提高，会计核算工作进一步加强。在此基础上，以国库集中收付制度的建立为契机，促进国库强化预算控制职能，健全国库核算体系，逐步使国库成为预算管理体系中一个有效的制约环节，及时准确反映收支预算执行情况，并对国库资金的收付过程实施有效监控。

(五)部门预算执行情况审计的主要目标是：维护预算的法律严肃性，促进建立健全内控制度，规范部门预算管理。通过审计，促使一级预算单位的财政财务收支基本做到真实、合法，使部门预算、政府采购、国库集中支付、部门决算草案审签等财政改革措施得到有效的实施，财政资金的使用规范合理、效益明显提高。同时，摸清二、三级预算单位的家底，促进财政、财务收支有根本性的好转，不出现大的违纪违规问题。

(六)专项资金审计的主要目标是：促进强化资金管理，提高资金使用效益。各级审计机关要围绕政府经济工作中心和社会热点问题，加强对国债专项资金、城市建设专项资金、农业专项资金、科学教育资金、资源环保资金、社会保障资金、国外贷款项目资金等重点专项资金的征收、使用、管理情况进行审计。通过审计，使各项专项资金管理明显改善，挤占挪用损失浪费的问题明显减少，财政资金使用效益明显提高。

(七)重点建设项目审计的主要目标是：促进规范建设项目管理，提高投资效益。各级审计机关要围绕“十五”计划纲要，加强对“十五”期间各地重点建设项目的审计。通过审计，促使国家财政性建设资金管理水平明显提高，建设项目高估冒算、损失浪费的问题明显减少。同时，促进规范建筑市场招投标管理、工程造价管理和中介服务行为，提高投资效益。

五、保障与措施

(一)提高认识，精心组织。要从全面贯彻落实《审计法》的高度认识预算执行审计工作的重要性，真正把它作为审计机关的第一任务。要与时俱进，开拓创新，积极研究和探索预算执行审计的新方法、新路子。市、区县审计机关对本级财政部门具体组织预算执行情况，每年要审计一次。各级审计机关对有财政资金分配权和管理使用财政资金较多的一级预算单位在以往连续三年审计的基础上做到每两年审计一次，一般单位做到三年轮审一次。在开展部门预算执行情况审计的同时，市区县审计机关可以参照中央部门决算审签办法，在人大的支持和政府的领导下，逐步开展对本级各部门决算草案审签试点。市审计局要加强对各区县预算执行审计工作的分类指导，推进整体水平的提高，并积极与有关部门协商解决区县审计机关参与地方国库审计问题。

(二)切实保证预算执行审计报告制度的实行。到2005年，各级审计机关必须依法履行职责，坚持全面实行审计报告制度。审计结果报告，应重点放在向本级政府揭露和反映预算执行中存在的主要问题，坚持说实话，讲实情，报实帐。在揭露问题的同时，应注意针对预算执行中存在的普遍性、倾向性问题，提出有价值的审计意见和建议。审计工作报告应遵循有利于人大常委会对本级预算执行和其他财政收支进行审计监督的原则。

(三)加强对预算执行情况全过程的审计监督。为保证预算执行审计工作的有序进行，各级审计机关应按照职责明确、程序严格、工作规范的要求，制定严格的预算执行审计工作制度，从组织上切实保证审计机关对预算资金征收、分配、拨付、使用的全过程实施有效的监督，将具体组织预算执行的财政部门，参与组织预算执行的税务、国库系统，执行国家预算的部门、单位全部纳入预算执行审计的监督范围，使预算执行审计形成一个内容比较完整的工作体系。

(四)严格审计执法，加大审计处理处罚力度。为了保障国有经济利益，有效遏止违法违纪问题的发生和蔓延，必须进一步加大审计的处理处罚力度。在对重大违法违规问题的处理上，不但在经济上要给予必要的处理，而且还要追究有关责任人员的责任，及时移送司法机关和纪检、检察等部门严肃查处。

(五)要加强“人、法、技”建设。各级审计机关要始终把人员素质的提高摆在重要的位置，加强岗位培训，不断提高审计人员的业务水平。各级审计机关，每年要举办一期预算执行审计干部培训班，有计划的组织审计人员学习宏观经济知识、公共财政理论、财政改革理论与实践、现代审计知识和计算机应用技术，学习国内外成功的审计经验和方法，使广大审计人员及时了解新的财政理论，掌握当前财政改革的重点和难点问题，提高审计人员的财政政策水平、综合分析能力和处理复杂问题的应变能力，提高预算执行审计工作质量。到2005年，全市预算执行审计人员都接受过一次专业培训，并具备初级以上计算机专业技术资格。

要加快法制化、规范化建设步伐。审计署审计长1号令和2号令颁布了国家审计基本准则和其他通用审计准则，审计署计划2005年以前完成国家审计机关税收审计等各项预算执行审计准则的制定工作。全市审计机关要结合预算执行审计实际认真学习、贯彻各项审计准则，建立健全预算执行审计的工作规范、评价标准和过错责任追究制度，细化审计工作方案，规范审计行为，强化审计项目质量监督检查，切实防范审计风险，提高审计质量。