工程建设领域范文10篇

工程建设领域范文篇1

根据《××市工程建设领域突出问题排查工作的实施方案》（普治工发20093号）文件精神，××县结合县情况，统一思想，提高认识，细化工作任务，强化工作措施，扎实推进全县工程建设领域突出问题排查工作。

一、统一思想，提高认识，在细化排查工作目标任务上狠下功夫

为了认真抓好全县工程建设领域突出问题排查工作，××县工程建设领域突出问题专项治理领导小组及办公室于2009年12月20日专题召开排查工作会议，认真传达学习了《××市工程建设领域突出问题排查工作的实施方案》的文件精神，结合××实际，认真研究并制定出《××县工程建设领域突出问题排查工作的实施细则》，细化了排查工作目标任务，使全县排查工作更具有针对性和可操作性。二、突出重点，强化措施，扎实抓好排查工作的落实

为认真抓好全县工程建设领域突出问题排查工作，××县强化工作措施，明确工作职责，确保排查工作收到实效。一是抽调充实排查工作人员，组建排查工作督导组，从县纪工委监察分局和相关单位部门抽调人员，由监察分局局长任组长，组建4个督导组，负责全县排查督促指导工作；二是明确县城乡建设规划局、国土资源局、发展改革局等8个牵头单位排查工作任务，结合部门实际，落实排查工作。在具体开展排查工作中，紧紧围绕《××市工程建设领域突出问题排查工作的实施方案》的文件精神，突出重点，努力抓好八个方面的排查工作：一是查工程建设项目决策行为，看是否依法合规；二是查土地使用权和矿业权运行情况，看是否合理规范；三是查城建规划许可程序，看是否规范合法；四是查招投标活动，看是否公开、公平、公正和规范；五是查工程建设实施和工程质量的管理，看安全生产及工程质量责任是否落实；六是查物资采购和资金管理情况，看是否合理安全；七是查工程建设项目信息公开情况，看是否公开透明；八是查投诉举报渠道，看是否及时受理和处理。由于工作重点突出，措施有力，目前全县工程建设领域突出问题排查工作有条不紊推进。为了认真抓好全县工程建设领域突出问题专项治理自查阶段工作，县工程建设领域突出问题专项治理领导小组抽调人员组成2个检查组负责全县自查阶段工作，第一阶段工作将于2010年1月15日全面结束。

当然，在全县工程建设领域突出问题排查工作中存在不足和问题：一是全县排查工作各单位发展平衡；二是思想认识有待提高；三是工作经费困难。

工程建设领域范文篇2

本文通过对*市工程建设领域制度建设的推进、重点环节的监督、监管模式的创新等实践的分析，思考和探讨如何用改革和发展的思路进一步完善建设领域治理预防体系的构筑，从而更好地实现源头治腐。

一、推进制度建设，建立健全工程建设领域监管机制

改革开放以来，随着我市基础设施投资力度不断加大，建设项目规模范围日趋扩展，建设领域也逐渐呈现出违法违纪问题高发的状况。1995年，*市纪委、监察局在与建设局共同调研的基础上，对开展工程项目执法监察重要性、可行性进行论证。1996，全市范围内组织实施工程建设领域专项治理，由此拉开了工程建设领域监管的序幕。*市纪委、监察局从规范市场经济秩序、规范权力运行入手，从专项重点治理逐步转向系统综合监管，工程建设领域监管在总体上得到有效加强，有力地惩治和预防了工程建设领域腐败现象的发生，促进了工程建设领域的健康发展。十多年，我市在工程建设领域监管过程中通过发现纠正违法乱纪现象，不但挽回了重大经济损失，而且有力惩治了一批腐败分子，投资监管效果非常明显。

*市纪委、监察局在惩治和预防腐败体系中充分发挥制度建设的重要作用，准确把握制度建设的着力点，以制度创新推动整个工程建设领域监管体系的完善和发展。

1、加大制度的执行力

我市工程建设领域制度发展，充分体现了“立”、“行”并进，重在执行的特点。1996年，我市成立招标办，开始实行建设工程招投标制度。1997年，*市建设工程有形市场的成立使建设工程承发包由无形转为有形，由隐蔽转向公开。2000年1月1日，《中华人民共和国招标投标法》的颁布实施，使招投标工作真正走上了法制化轨道。《招标投标法》出台后，我市根据国家发改委、建设部和江苏省有关法律、法规，工程建设招投标监管由全过程的审查、审批重点转为备案管理、过程监督、依法查处违法违规行为等重点环节的监管。2002年，全市工程招投标监管方式又发生标志性转变，实行招标制度，不具有组织招标能力的招标人必须委托具有相应资格的工程招标机构招标。2003年，市纪委、监察局在广泛调研的基础上，协调建设、交通、水利、城管、财政、审计等部门制定出台《*市建设工程施工招标投标暂行规定》，规定全市范围内的房屋建筑、市政基础设施、交通、水利、电信、电力、燃气、园林绿化等工程依法必须进行施工招标。同年6月，涉及招投标的重点单位包括建设局、交通局、城管局等部门迅速贯彻工程建设招投标制度，严格执行招投标的有关法律法规和规定，制订出台了本部门工程建设招投标实施办法、实施细则和程序规定。自此，全市各部门和镇级工程的招投标行为逐步得到规范，工程建设招投标成为一种理念深入人心。

2、增强制度的创新力

面对工程建设领域中不断涌现的新情况、新问题，*市纪委、监察局在制度创新上做文章、求突破，积极探索工程建设领域源头治本措施。针对部分建设业主以初次搞工程为由，规避工程建设正常程序的情况，2005年我市出台了《*市工程建设程序告知办法》；针对工程建设中变更随意、变更量较大，且愈演愈烈的情况，2006年我市在全省乃至全国首开先河，创新性地制定了《*市建设工程变更备案管理办法》；针对公开招投标限额以下工程发包无章可循、漏洞较大的情况，2006年我市又推出《*市建设工程施工竞争性发包管理办法》；针对一些中介机构出于自身利益考虑，不规范操作比较普遍的现象，2007年我市制订了《*市中介机构管理办法》；为进一步规范政府投资行为，实现项目建设投、建、管、用分离，2008年又出台了《*市非经营性政府投资项目代建管理办法》。此外，*市纪委、监察局还积极协调建设、财政、发改委、审计等部门及时出台了一系列配套制度，如“诚信考核和不良行为登记制”、“招投标工程主材备案制”、“项目管理班子、设备投入承诺制”，“投标企业投标保证金制度和中标后履约担保制度”以及“工程量清单招标”等制度，构筑起工程建设领域源头治理的预防体系。经过多年来的实践和完善，工程建设中一些群众反映强烈的以及顽固性的问题在*得到了切实有效的解决。

3、完善制度的保障力

*市纪委、监察局通过营造强有力的制度保障体系，加快推进建设领域科学的运行机制。一是规范工程建设管理实体类制度，切实做到有章可循；二是规范工程管理程序类制度，从建设工程项目报建、信息、招标投标、工程发包、合同管理、质量安全监督到施工许可证发放等都制定具体规定，做到程序合法，操作规范；三是规范工程管理监督类制度，建立健全工程建设制度执行的考核评价机制，把执行制度的情况作为党风廉政建设责任制考核、述职述廉的重要内容；完善制度执行情况的信息反馈机制，及时掌握制度执行过程中存在的问题，堵塞漏洞。如2008年市纪委、监察局制订《关于加强政府投资项目纪检监察的实施意见》，对政府投资项目的监察范围、监察内容、监察形式、责任追究作出了明确规定。通过这些措施，不仅使监督检查有法可依，也为规范我市建设工程领域起到了积极作用。

二、抓住关键环节，强化工程建设领域监督管理

由于工程建设领域本身的复杂性，工程建设管理体制滞后、工程变更大、工程造价偏高、工程后续管理不到位等问题逐渐暴露，工程建设领域滋生了一系列问题，显露出逐渐升级的业内腐败和违法违纪现象。实践表明，治理预防工程建设领域腐败现象，一定要寻找合适的切入点和载体实施监察，要在那些可能影响到工程质量和绩效的关键环节上入手。

1、抓住公开招投标环节

工程招投标是建设领域的核心环节，更是容易产生腐败的敏感地带。对招投标环节中有可能出现的不规范和发包中的“暗箱操作”，市纪委、监察局除了督促建设部门从严把好政府工程承包商的资质关，更从三方面进一步加强建设招投标环节的公开公正性。

（1）全面实行信息公开制度。对每一项进入招投标的建设工程项目，其招标信息包括招标公告、最高限价、中标结果等，都要在市建设局信息网、建设工程招标网及市建设工程交易中心，招标公告还要在市级以上报刊。另外，设定统一合理的招投标规则，完善资格预审办法和评标办法，使各投标企业在资格预审入围和评标程序上处于同一起跑线。

（2）开通计算机远程评标。2008年起，全市开发应用计算机远程评标系统，凡招标文件明确技术标采用量化评审且计入总分的招标项目，一律实行远程评标。同年4月，*所有的建设工程统一使用苏州市建设工程评标专家管理系统，随机抽取并语音通知评标专家，到其所在地建设工程交易中心通过苏州市电子政务网对投标文件（技术标）进行评审、打分，随机抽取的技术类评标专家中异地专家比例不少于50%。此举不仅实现了地区资源共享，更进一步提高了招投标的公正、公平性。

（3）规范招标机构的管理。一方面，建立招标机构及其从业人员信用考核办法，每季度对招标机构及其从业人员的业绩、质量、行为等进行考核，将考核结果与承接业务资格和退出制度相结合；另一方面，加强从业人员职业道德和业务知识培训，加强行业自律，增强人员素质，从而提高招投标工作质量。

2、抓住“无标底招标、合理低价评标”环节

针对工程建设领域虚假招投标、围标、串标等现象，我市积极推行“无标底招标，合理低价评标”法，较好地解决了采用“综合评标法”存在的评分标准弹性大、过程不透明和权钱交易等问题。一是取消标底，中价机构的工程预算开标前三天在建设有形市场向所有投标者进行公开；二是设定投标最高限价和最低控制价，最高限价根据中介机构的工程预算价确定，最低控制价由各投标价加权平均乘以一系数确定，投标报价高于最高限价的为无效标，低于最低控制价的报价需进行重点评审，个别子目出现不平衡报价超过规定限度将作为无效标；三是统一标书格式，技术标实行合格性评审；四是以有效报价范围内的最低投标价确定中标人；五是列出不宜采用合理最低价中标法的工程类别。实行无标底合理最低价中标法后，工程造价平均下浮率从原来的不到4%增加到近12%，而同期的工程质量却有所提高。近几年来，全市工程建设投资总额50多亿元，为政府节约资金达4亿多元。

为进一步降低工程造价，节省政府投资，根据主要工程材料占工程造价近三分之一的特点，*市还推行了主要工程材料备案制度。要求招标人在组织市场价格调查后，形成书面材料价格报告并报相关部门备案，备案后的主要材料价格，作为工程预算及评标时投标人成本分析的主要依据之一。中标人须按投标时承诺的品牌、质地材料施工，无权擅自改变主要材料规格、等级和标准。主材备案以来，每年也至少节约投资资金6000万元。

3、抓住工程备案管理环节

实行合理最低价中标法后，施工企业的利润空间大大缩小，施工方为追求利润想方设法在工程建设的各环节寻找突破口，中标后施工中的工程变更便是其中之一。*市纪委、监察局针对这一情况，牵头财政、建设、审计、发改委等部门，对建设工程变更备案作出明确规定：一是规定必须进行变更备案的范围。即凡使用国有和集体资金、国债、专用基金及其它财政性资金的房屋建筑、市政基础设施、交通、水利、园林绿化、装饰装修等工程项目的建设施工变更，必须进行工程变更备案；二是规定必须进行工程变更备案的标准。按不同工程项目制定了不同的备案标准，要求在每一工程项目中，单项或单个子目、工程施工变更总额、工程施工变更增加率这三项内容中只要有一项内容超过规定标准，就必须进行备案；三是规定必须进行工程变更备案的程序。要求工程建设活动任何一方提出变更都须经监理分析、业主同意、专家论证、变更设计后，经监理、设计、施工、业主等单位工程项目负责人签字加盖公章后主送市财政局备案，同时报送市建设局、审计局、计划委、监察局等有关单位备案。同时，还明确相关部门对工程建设的监督管理职责，明确违反变更备案管理办法的处罚措施，明确对工程量变更备案管理的检查制度，以保证备案制度顺利实施。工程变更备案制度实施以来，全市共有80多只工程项目进行了变更备案，累计备案金额近4000万元，变更部分的工程造价由制度实施前平均超出中标价30%下降到10%左右，总计压缩变更资金10亿元以上。

4、抓住限额以下工程建设管理环节

针对限额以下工程数量多、单项投资小等特点，市纪委又将监管重点转向限额以下工程建设项目竞争性发包的管理，要求全市投资额在50—100万元的工程项目必须进入市建设有形市场进行竞争性发包。50万元以下工程项目由建设业主在同级纪检组织的监督下，依照“公开、公平、公正”的原则自行组织招标。对自行组织招标的要求、方式、方法等规范化操作程序、违反规定的处罚措施都作出了明确规定。

5、抓住工程建设程序告知环节

在建设业主第一次办理工程项目的建设手续时，下发《工程建设程序告知书》，明确工程建设的规范化操作程序。一是告知建设业主在工程项目施工前需要办理的各类手续及各类许可；二是告知工程招投标中的相关规定；三是告知工程建设过程中涉及的工程变更需向相关部门进行备案；四是告知工程竣工决算审计时应遵循的操作规程。建设业主在领取告知书时要进行签名确定，一旦发现违反告知内容，将追究相关人员责任。

三、创新监管模式，提高工程建设领域监管实效

*市纪委、监察局在工程建设领域的监管过程中，科学把握监管对象、监管内容的特点，主动调整思路，采取了一系列针对性的监管措施，建设领域监管活动的综合性、有效性得到明显提高。

1、针对企业信用水平，开展建设市场信用考核机制

2001年，市纪委、监察局督促市建设局率先对全市建设施工企业进行业绩考核制度；尔后，又总结经验，趁势而上，于2004年将业绩考核制度调整为信用考核制度。自2005年起，对全市建设监理企业实施了信用考核管理。2006年，又制订了《*市勘察设计市场信用考核管理办法》，启动了全市勘察设计市场的信用考核工作。

2、针对施工企业资质要素，形成“控规模、调结构、夯基础”的资质监管模式

为严格企业资质标准，打造行业竞争优势，2006年我市下发了《关于加强建筑业企业资质评审管理工作的通知》，根据行业规模、市场培育进程、市场竞争充分程度等情况，将施工企业划分为“扶持”、“引导”、“鼓励”等类别。在资质评审时，对其资质评审的重点内容、资质条件的把握作出了明确规定，旨在进一步规范市场秩序。

3、针对企业市场开拓能力，加强对市外企业的规范管理

市外企业是市场开放后监管的重要部分，既要鼓励发展，又要规范管理。2000年6月至2004年7月，我市对市外企业工程质量、安全生产、文明施工、和现场管理开展了25次月度综合考评，取得了很好的效果。建设部门还先后制定了《关于规范市外单位进市承接工程勘察、设计和中介服务业务备案管理的通知》、《市外建筑企业进市承接工程施工业务资质核验管理办法》等规范性文件，为市外企业平等参与*市场竞争、依法开展经营活动消除了市场“壁垒”，目前外地企业标投额占到总投资额的近50%。

4、针对政府投资工程监管，推进政府工程代建制

工程建设领域范文篇3

优化环境，创新载体，使人民群众监督落到实处

为使人民群众监督落到实处，该县积极创造条件、创新监督载体，优化监督环境，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权和评判权。

工程建设事项及时公开公示，保障人民群众的知情权。在全县各级全面推行了党务、政务、村务公开制度，并重点突出了工程建设领域重要事项公开制度。凡涉及公共利益和人民群众切身利益的工程建设项目，如交通工程、水利工程、市政工程、安置房、廉租房等工程建设，从项目的立项、选址、规划设计、招标形式及时间、中标及施工单位、监理单位、项目主管单位及责任人等情况，县纪委监察局均督促有关部门分别以公开公示栏、永久公告牌、报刊、电视、网站等形式搞好公开、公示，使人民群众知晓在何地建何项目、是何单位主管、何时以何种方式招标、何单位中标并施工、何单位负责监理，同时对外公布了工程建设领域突出问题专项监督举报电话、邮箱和通信地址，方便群众进行监督。县纪委监察局还出台了《关于鼓励人民群众参与工程建设领域突出问题专项监督的有关规定》，对实名举报重大案件线索的有功人员给予奖励，同时对举报人信息实行严格保密，对泄露或打击报复举报人的予以严惩。从而消除群众的思想顾虑，使他们大胆参与监督。

重大项目决策先听群众意见，保障人民群众的表达权。对涉及公共利益和人民群众切身利益的重大工程建设项目，在立项和规划设计定案前，该县除咨询专家意见外，还以座谈会、发放征求意见涵、征求意见公告等形式，广泛征求群众意见，请人民群众献计献策。近两年先后就交通工程、市政工程、水利工程等重大事项开展征求意见活动3次，收集群众意见建设1000余条，经整理归类为71条，其中群众意见比较集中的62条建议都得到了县乡党委、政府及有关部门的采纳。

在建工程项目让群众巡查，保障人民群众的监督权。凡涉及公共利益和人民群众切身利益的在建工程项目，该县除聘请30名原则性强、懂施工业务的特邀监察员参与日常巡查监督外，还按照“谁受益、谁监督”的原则，发动群众特别是项目所在地群众和项目受益群众参与日常巡查监督。如在近年的水利工程建设中，先后有121位项目所在地群众参与巡查监督；在安置房建设中，先后有100余位安置对象参与巡查监督；在市政工程建设中，大批市民自觉与12名特邀监察员参与日常巡查监督；在县城通往温泉、花山、高桥、棋坪、港口5个乡镇场总长63公里的水泥公路建设中，除20位特邀监察员参与监督外，5个乡镇累计有200多位公路沿线的农村群众轮流参与施工监督，及时发现并报请有关部门查纠项目经理和施工“五大员”随意更换问题3起、监理员离岗脱岗2起、责成返工整改2起，使施工质量得到了有效保证。

项目竣工验收让群众把关，保障人民群众的评判权。针对过去竣工验收存在敷衍了事的问题，该县建立完善了竣工验收责任制。明确凡交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准和批准的建设规模，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的竣工条件；明确在设计、监理、质检等单位人员初步验收后，还要组织特邀监察员、项目所在地群众和项目受益群众进行质量效果评议并获群众认可。验收合格后，业主必须将验收报告交招投标监管部门备案，参与竣工验收的设计、监理、质检等单位人员均要审查并签名以示负责。近年来，经过严格的验收把关，全县有6个工程项目被责令返工整改。

上下联动，形成合力，人民群众监督展现强大生命力

县纪委监察局在定期开展工程建设领域突出问题专项治理的同时，对人民群众的信访举报高度重视、认真办理，对发生在工程领域的腐败案，不论涉及什么人，坚决依法依纪查处，使人民群众监督迅速转化为工程建设领域反腐倡廉建设的强大推动力。

促进了政府决策的民主化科学化，使政府及有关部门对重大工程项目建设的决策更加贴近民意。该县实行“重大工程项目决策先听群众意见”，尊重了群众的参与权、表达权，避免了盲目决策，使政府及有关部门对重大工程项目的决策更加民主科学，更加贴近民意，更加符合人民群众的期待。如该县在规划县城公共设施建设时，将规划设计草案及草图在多处公共场所进行了公示，并向社会各界发放征求意见涵600多份，收到群众意见建议1000余条，其中反映比较集中的是县城中小学教室和学生宿舍紧缺或陈旧、河道有污染、县城休闲娱乐场所少、群众业余时间可去的地方不多等问题。县委县政府于是顺应民意作出了县城公共设施建设总体规划，相继新建了一小、二小、二中教学楼和中学学生宿舍楼，建设了城市排污管网和污水处理厂，新建了广场、丰润广场，改造并绿化美化亮化了西湖广场、秋收起义阅兵纪念广场，修建了“万忽朝天”青少年游园等，有效改善了县城中小学教学和学生住宿条件，净化了县城“两河四岸”，健全了城市休闲娱乐场所。群众普遍反映如今县城变漂亮了，休闲娱乐场所多了，生活更加充实和丰富多彩了。

推动了工程建设中存在问题的及时解决，遏制了中标及施工企业的违法违规行为。通过让人民群众参与在建项目施工巡查监督，使工程建设中发生的问题早发现、早解决，避免了埋下陷患。如该县在移民安置房建设中，按“谁受益、谁监督”的原则，动员移民安置对象参与监督。这些安置对象深知施工质量与自身利益的紧密关系，监督力度非常大。2008年，县城丰润小区一栋移民安置房刚开建，就有安置对象发现施工中标企业与实际施工企业不一致的问题，随即向县监察局进行了举报。经县监察局调查核实，发现原中标企业存在接受挂靠、外借资质给他人到及等地围标，并非法转包工程收取“转包费”等违法事实。此案交有关主管部门对其进行了严肃处理，追缴其违法所得25万元，并将其记入“黑名单”，限其两年内不得在本县承揽业务。同年4月，县监察局根据群众巡查发现的线索，对县城“南山花苑”商品房建设施工方违反规划，擅自增扩房屋建筑容积率，缩小公共场地和绿化面积的行为进行了查处，责成有关部门进行了纠正，追缴相关规费16万元。

保证了建设工程质量，阻挡了“问题工程”，杜绝了“豆腐渣”工程。如县城街道人行道在2006年以前历经多次地砖铺设，但因监管不到位，结果是年年修年年坏。在2007年重新进行的地砖铺设改造工程中，经县纪委监察局提议，该县从全县聘请了20位原则性强、懂施工业务的退居二线领导干部和部份退休工程技术人员担任特邀监察员，并动员广大市民参与监督。这些特邀监察员与市民密切配合，实行分段包干，对工程的招标、物资采购、现场施工及验收等各环节进行了监督，及时纠正大小问题13个。到目前，该工程投入使用5年仍保持完好无损，受到市民好评。

工程建设领域范文篇4

一、工程建设领域腐败现象的新形式

当前工程建设领域腐败现象的新形式主要有以下几种表现：

(一)场外运作，徇私舞弊。有的市或县少数建设单位不愿进有形建筑市场，私下与施工企业商定工程造价；有的建设单位钻50或30万元以上工程须实行招投标规定的空子，将一项较大的工程项目肢解为几个小的项目，每项不超过50或30万元，以避开市场；不少建设单位工程项目中的主体工程虽进入了市场，但其地平、下水道基础设施、水电安装、内部装饰等附属工程没有进入市场实行招投标。这些建设单位搞场外运作，为的是逃避监管，从中收受贿赂。

(二)暗中串通，轮流投标。几家施工企业暗中约定，轮流投标、陪标，每次由一家按规则编标，其余各家则不按规则编标，并由中标家付给陪标家“服务费”，以至于开标时出现只有一家标书与标底相近，得以中标。

(三)泄漏标底，虚假招标。有的地方招标办负责人、编制标底者，或受人指使、或得他人贿赂，暗中将标底信息传递给某施工企业，使其编制的标书与标底基本一致，有的甚至只相差一千元，得标者非他莫属。

(四)丧失原则，定向评标。有的地方招投标办部分评委得人好处，丧失原则，代人说话。对那些业绩显著、信誉良好的投标单位打低分，而对某既无业绩、又有劣迹的单位打高分，实行定向评标，确定中标者，将工程项目给有关系的施工企业承建。

(五)明订合同，暗搞协议。·有的地方一项建设工程招投标结束后，甲乙方双方订“明”的合同，搞“暗”的协议。“明”的合同提交管理部门登记，其合同价等于中标价，符合要求，以取得合法地位；“暗”的协议私下议定的标价则高于中标价，签有回扣、好处等私下约定的内容，并按锦蘸揭淄曲博Vl＼999“暗”的协议标价结算工程，兑现回扣好处等。

(六)层层转包，从中牟利。有的地方资质高的施工企业“亮相”参加投标，中标后再将工程给资质低一级的挂靠施工企业承包，然后再由其转包给再低一级的施工企业，最后由包工头带领工程队队伍进现场施工。层层转包的结果，必然层层加收管理费、好处费，费用转化为“工程成本”，最后不得不偷工减料。群众称之为“一级企业中标，二级企业进场，三级企业管理，包工头带人干活。”这种层层盘剥，肥了少数人，坑了国家工程。

二、工程建设领域腐败现象的新特点

从以上新情况可以看出，有形建筑市场建立后，工程建设领域腐败现象有了新特点：

(一)腐败现象的多发部位发生了变化，招投标违规行为已成为人们关注的热点。随着近几年各地市、县有形建筑市场建设步伐加快，招投标率的提高，市50万元以上、县30万元以上的工程项目多数都进入了有形建筑市场，实行了招投标，建设单位私下发包，接受施工方贿赂案件逐步下降，而有形建设市场招投标中各种违规行为时有发生。据调查，招投标中轮流陪标、泄漏标底、定向评标等违规行为在一些市和县都有不同程度的反映。这表明，工程建设领域腐败现象的多发部位已从建设单位和施工企业搞承发包，转移到建设行政管理部门发包工作上来，招投标中违规行为已成为群众密切关注的热点。

(二)贿赂腐蚀的对象发生了变化，组织招投标管理部门的领导干部和实权者成为主攻的目标。实行招投标制度后，原建设单位发包方的大部分权力转移到组织招标的管理部门手中，这一部门的领导干部和操作者成为承包方的主攻目标。有些地方发生了招投标负责人或编制标底者，收受他人贿赂，暗中透露标底信息的问题，使得某个施工企业所制标书的投标价与标底几乎一样，而其他施工企业的投标价却与标底有较大的差距；有的地方评委对成绩显著、信誉良好的投标单位打低分，而对既无业绩又有劣迹的有关系投标单位打高分，从中收受贿赂。

(三)权钱交易的方式发生了变化，招投标弄虚作假成为一个突出问题。在过去工程建设中利用职权，收受贿赂主要发生在建设单位发包、材料设备采购等几个主要环节上，表现为送、收好处费、“回扣”等。实行招投标后，这方面的问题有所减少，但招投标中滥用职权，违规操作，弄虚作假，接受贿赂却成为一个突出的问题。如前所述少数地方招投标中存在的泄漏标底，搞虚假招标，违反评分标准，定向评标，将工程项目给有关系的施工企业承建，从中收受贿赂等。

三、工程建设领域腐败现象的成因

工程建设领域的腐败现象之所以仍在一定范围滋长蔓延，主要有以下因素所致。

(一)思想认识上的误导，使得采用非法手段谋取高利的欲望膨胀。一些施工企业和建设行政管理部门的干部党性观念和法制观念淡薄，认为市场经济就是金钱经济、自由经济，讲求的是经济效益，通行的是“等价交换”的原则，搞市场经济只要能捞钱，什么规矩都可以不要，想怎么干就怎么干。有权不用过期作废。在建筑市场竞争激烈，“僧多粥少”的现象与日俱增的情况下，这些企业为揽到工程，获取高额利润，不惜血本，千方百计贿赂建设行政管理部门干部，以租用其手中的发包权力；而这些建设行政管理部门的干部为得到高额贿赂，又利用职权，违规操作，搞虚假招投标，使行贿企业得以中标，揽到工程。

(二)规章制度不完善，致使少数违法违规者有机可乘。当前工程建设招投标制度还存在某些薄弱环节，使得少数违法违规者在工程承发包上还有缝可钻，权钱交易、行贿受贿的图谋能够得逞。一是已规定的招投标范围不够明确。工程项目主体工程外的基础设施工程、附属工程未纳入招投标范围，招投标履盖面不够大。二是评委评标打分的标准不具体，公平性差，中标单位选择准确度不高。三是未对中标价合同实施的管理规则做出规定，中标价合同在工程实施时难落实。四是缺少对违规行为的处罚办法。对违规行为处理无章可循，无法处理，使得违规行为禁而不绝，时有发生。

(三)约束措施不健全，导致少数领导干部干预工程建设。由于现有的党纪政纪条例没有对领导干部违反工程建设法律法规的处分作出统一的规定，因而对领导干部在工程建设领域的行为缺乏有力的约束措施，使得少数领导干部得以无所顾忌地插手工程建设的发包工作。他们利用职务之便，通过批条子、打电话、打招呼，向招投标负责人施加“压力”，使其违规操作，或是故意泄漏标底，或是定向评标，让有关系的施工企业中标。这就导致招投标制度难以执行，市场行为难以规范，助长了不正之风。

(四)监督管理乏力，导致建筑市场有法不依、运行无序。有的地方建设行政主管部门对有形建筑市场招投标工作缺乏监督检查和有序的管理，使得一些招投标办的负责人和工作人员的违规行为得不到查纠，在一定程度上加剧了建筑市场有法不依、运行无序的现象。有的县纪检监察机关对有形建筑市场运作监督工作重点不突出，面面俱到，工程建设的每个环节都想过问；监督的方式单一，仅限于评委开标、评标打分现场察看；办案渠道不宽，坐等信访举报，使腐败现象难以遏制。

四、遏制和防止工程建设领域腐败现象滋长蔓延的对策

根据当前建设领域腐败现象新形式、新特点及其成因的分析，进一步遏制和防止腐败现象的滋长蔓延，要毫不松懈地坚持标本兼治，突出重点的原则，从以下四方面人手。．

(一)抓好“三讲”教育，提高思想政治觉悟。要按照党中央和江总书记关于深人开展“三讲”教育的要求，加强对建设行政管理、建设单位、施工企业等单位党员干部的“讲学习、讲政治、讲正气”的教育。在内容上要突出“三观”教育和法律法规教育。组织党员干部认真学习邓小平理论和有关建设领域的法律法规，使其明确手中的权力是党和人民赋予的，每个党员干部只有全心全意为人民服务的义务，绝无谋求任何个人利益的权力；明确我们的市场经济是社会主义市场经济，是法制经济，讲求经济效益和社会效益相统一，是法制条件下的公平竞争。从而使党员干部增强党性观念和法制观念，自觉抵御高额贿赂的诱惑，做到立党为公，掌权为民，遵章守纪，依法办事。

(二)完善招投标制度，规范有形建筑市场运作。建设行政主管部门要加强工程建设制度建设，进一步完善有形建筑市场工程立项、设计、发包、采购、施工、监理、验收、结算等方面的制度，形成完整的工程建设管理的制度体系，以提高工程建设管理的规范化、程序化、系统化程度。特别是要进一步完善工程建设招投标制度，规范工程项目发包工作。做到四个明确规定：一是明确规定实行招投标的范围。凡市50万元、县30万元以上工程项目的主体工程、基础设施工程、附属工程等，均应纳入有形建筑市场，实行招投标。二是明确规定评委评标的具体打分标准。如对施工企业的资质等级、业绩大小所给的分值，包括创国家、省、市优工程的加分值等作出较为合理的规定。三是明确规定中标价合同实施管理办法。建设行政主管部门要对中标价合同实施进行跟踪管理，做好信息反馈，行为调控，决算审计等。四是明确规定对违反招投标制度行为的处罚办法。如，规定建设单位避开有形建筑市场或肢解工程，搞私下发包的，作为违纪问题处理，对建设单位处予罚款，并没收施工企业的非法所得等。

(三)健全纪律约束性措施，强化对领导干部的权力制约。建议制定有关领导干部不得干预工程建承发包的有关党纪政纪的统一规定，明确领导干部违反这些规定的党纪政纪责任及处分规定，以强化对领导干部权力的约束力。目前，有必要对各级领导干部重申和作出以下纪律性规定：不准利用权力，超越招投标管理机构，擅自批准建设单位自行发包工程；不准利用职务之便，通过写条子、打电话、打招呼，直接或通过亲属、子女、身边工作人员指定设计、施工；监理单位、材料设备供应厂家；不准以任何方式收受回扣、佣金和其他好处。

工程建设领域范文篇5

一、找准方向，在突出工作重点上下功夫

近年来，随着乡经济不断发展、产业构造调整加速、社会事业稳步发展、新农村建设深化推进，特别是在国务院为抵挡次级贷金融危机影响出台4万亿经济影响方案的背景下，全乡项目建设日益增多，投资规划不断扩展，为经济社会事业具体发展奠基了坚实的基本。2012年，乡完成新农村年度建设任务21项；顺利完成公路硬化任务，人饮工程具体完工，修复堰塘58口，兴修抗旱水池15口，完成200口沼气池建设任务；采取“上级配套、乡村自筹”等方法筹资55万元，对黄竹、落星、旭日3个村级组织办公活动场合进行新建和改建，悉数竣工并交付运用。具体施行集镇街道延长二期工程，投资200万元新建街道210米，进一步拓展了集镇骨架；共投资60多万元新建沿河公园、新建4个垃圾池、1个公厕、装置路灯36盏，完善了集镇功能。在“一优两廉”活动开展进程中，乡注重突出“三个重点”，做好宣传教育，统一思想认识，找准工作方向：一是把工程质量作为检点。工程项目建设质量将直接决定经济发展效益、人民群众生命财富安全等各项工作成效，属于全乡项目建设工作的重点方面。增强工程项目建设监管，将质量安全作为检点，不只可以杜绝风险人民好处的工作发生，而且可以削减不用要的损掉和浪费。二是把工程造价作为评标重点。好钢用在刀刃上。在保证工程质量的基本之上，如何充分应用本地人力物力优势，节省有限的项目资金，是事关全乡经济发展、新农村建设、人民生活福祉的大事，必需予以高度注重。要结合投标、评标、议标、招标等标准顺序，采取有用办法降低工程造价，保证工程项目建设“又好又省”。三是把干部清廉自律作为监督重点。工程项目建设的蓬勃兴起，在为乡经济发展提速增效的还，随同而来的大规划资金活动和项目建设各环节治理也考验着全乡党风廉政建设的成效和党员干部的党风党性。要把触及到工程招投标、项目审批、治理和资金划拨、结算等关键部分和岗位的党员干部清廉自律状况作为乡纪委监督重点，施行有用的台账式监督，维护干部生长，增强规律保证。

二、掌握环节，在增强准则建设上下功夫

没有制约的权利必定繁殖腐败。坚持工程建设领域反腐败惩防系统的关键在于增强对工程建设各环节的准则化建设和系统化治理。要采取多种办法增强治理准则，预防和惩办党员干部违背党纪条规的行为，移除繁殖腐败景象的温床。活动中，乡出台了《工程项目建设准则》，掌握主要环节，确立十项准则，增强工程建设准则治理，坚持严格监督惩防系统。一是严把工程治理环节。工程治理处于项目建设的中心位置，必需以标准化、顺序化的操作流程，对符合标准的工程项目施行具体监管。将乡投资达15万元以上、村投资达5万元以上的工程项目统一纳入监管范围，执行项目立项、审批立案、信息布告、招投标操作流程，恪守质量和安全准则，将不及格施工单位列入黑名单。2012年6月至2012岁尾，乡级、村级以上纳入监管范围的工程项目辨别为3个、11个，做到了具体掩盖。二是严把资金治理环节。项目资金链条各环节都埋没着腐败风险。要一直坚持专款专用的准则，坚持资金流从始端到末尾的治理机制，由乡纪委协助监督，保证项目资金运转各环节纳入监管系统。健全基建工程明细档案，经过项目保证金机制和财务划拨方法履行紧密的资金治理运用准则，在工程项目竣工后实行严格的完工验收与结算准则。三是严把干部生长环节。一直将维护党员干部健康生长作为党风廉政建设的主要内容常抓不懈，坚持以“小惩大诫、治病救人”的理念，果断杜绝应用权利职务违背党纪条规的行为，在工程建设领域打造一片磨炼干部的净土和摇篮。以清正清廉思想为指引，结合《廉政原则》八个制止52个禁绝有关内容，在标准合同形式中参加勤政廉政相关条目，明确党员干部在工程建设治理中承当的任务与权利，使之公开通明，进一步强调清廉从政主要性。

三、标准运作，在增强监管力度上下功夫

准则促标准，督办抓落实。以基层纪检组织收集为基本，以增强监督检查为抓手，一直坚持预防为主、预防结合的方针，坚持健全反腐倡廉惩防系统监督收集，保证准则正常运转。为不断深化推进“一优两廉”活动，继续稳固活动中获得的成效，乡从三个方面动手，采取得力行动，增强监管力度，完成全乡工程项目监管全掩盖。一是增强纪检队伍建设。依照乡镇“七有”、村（居）“五落实”的详细要求，在乡村两级纪检组织的人员、阵地、资金上予以充分保证，切实发扬基层纪检组织监督检查本能机能。依托基层纪检组织收集，以质量安全、顺序标准、手续材料、资金治理等方面为监督重点，全力共同乡纪委做好对工程项目标监管。二是坚持台账监管形式。以增强检查、提高质效为目的，依据工程项目建设十项准则，结合“十个全掩盖”工作相关内容，健全台账注销治理监督机制，坚持项目注销台账、审批立案台账、项目资金治理台账和“一优两廉”工程项目监管台账。采取“两周一小结，一季一总结，半年一汇报，一年一评断”的检查机制，每月按期检查、每周随时抽查，对检查中发现的问题以下发整改通知书的方式予以通报限日整改。三是发扬群众监督本能机能。大力开展村务公开民主治理准则建设，深化推进村级党务、财政、政务“五议五公开”机制，以村民代表大会、党员代表大会和全体村民大会为主要阵地，全力发扬人民群众民主评断的监督本能机能。坚持把村级工程项目建设状况作为重点公开内容，实时进行相关信息公开公示，让广大村民调查工程发展、治理状况和财政情况等信息，保证工程项目标高质量、低造价、无腐败。

工程建设领域范文篇6

市建委：

工程建设领域是商业贿赂的重要滋生地之一，而工程发包又普遍被认为是工程领域反腐的源头和关键环节。我市自1996年大力推行招投标制度以来，不断完善有形市场服务功能，创新管理制度和机制，从源头上控制和减少了工程领域腐败现象的发生。全面总结加强招投标管理、防范商业贿赂的经验，分析招投标管理面临的形势和存在问题，认清工程领域腐败案件的特点和规律，对于进一步加强管理、预防腐败具有积极的意义。最近，我们针对工程招投标领域商业贿赂的防范和治理工作进行了深入调查研究，现报告如下。

，一站在手，写作无忧

一、我市建设工程招投标工作情况及源头防腐的基本经验

我市建设工程招标投标工作至今已走过十个年头。这十年，是我市市场经济和城市建设迅猛发展的十年，也是建设工程交易市场从无形到有形、交易过程由隐蔽到公开、交易活动由无序到规范的十年。十年来，我市围绕搭建公开公平公正的竞争平台，营造开放竞争有序的市场环境，立足源头预防和治理建设工程领域的腐败现象，不断探索加强建设工程招投标管理工作的新途径，逐步树立起了阳光招标的服务品牌。2001年至2005年市直进场交易总额达68亿元，为业主节约投资4亿多元，招标投标过程中未发生一起违纪违法案件。

（一）打造了阳光操作的服务平台。1997年我市在全省率先建立了建设工程交易中心，使工程交易由分散到集中，由隐蔽变公开，施工企业逐步由跑关系、跑领导转变为抓信息、跑市场。2003年我们抓住办公场所东迁的机遇，瞄准“全省一流”的目标，建设了智能化、现代化的新的交易中心。加大了设备和软件开发投入，完善了招标信息系统、评标专家随机抽取系统、计算机辅助评标系统，评标过程公共显示系统，安装了手机信号屏蔽设备，实现了封闭式全监控评标，从技术上保障了招标过程的公开和公正。去年，我们又学习广州、南京等先进城市经验，建设了日照市建设工程招标投标信息网站，法律法规、办事程序、评标办法、工程信息、招标公告、中标公示等市场主体关心的内容全部实现了网上查询，并逐步实现了网上报名、网上答疑、网上资格预审、网上下载招标文件、网上评标、网上押证等功能，实现了交易场所由有形化向网络化的二次跨越，最大限度地排除了人为因素的干扰。

（二）建立了制约有效的权力运行机制。以“让权力退出，靠制度运行”为目标，从招标、投标、评标以及中标后管理、监督等各环节入手，建立了一整套制约权力运行的刚性机制，减少了权力寻租的机会。一是完善了招投标管理制度。围绕信息、招标方式、资格预审、标底产生、评委管理等关键环节，制定出台了一系列管理规章，强化了对权力运行的监督和制约。明确了邀请招标范围，实行了邀请招标三级会审制度。公开招标项目，全部通过信息网或新闻媒体公开招标公告，每项工程报名企业达60多家，保证了充分竞争；加强了资格预审管理，特殊技术要求的项目，实行专家组预审，一般项目由建设单位对企业资质、社会信誉进行初审后，采用电子手段随机抽取，网上即时通知，杜绝了人为因素；推行了现场产生标底法，开标现场由建设单位随机从14种办法中抽取，保证了标底安全；出台了《建设工程评标专家管理办法》，开标前1小时由建设单位在招标办、监察局、公证处监督下从专家库中随机抽取，即时通知，即时评标。同时，实行了评标专家质询制度、评标专家行为评价制度和专家动态管理、清出制度，加强了对评标专家的监督管理，提高了评标质量和透明度。二是完善了招投标监督制度。制定出台了《关于进一步加强工程招投标监督工作的意见》，了建设工程招投标监督流程，资格预审、专家抽取、评标过程全部在监察局、招标办、公证处的监督下进行。三是制定了招投标举报、投诉和查处制度。会同市监察局出台了《建设工程招标投标投诉与举报处理办法》，加强了违规行为的举报查处力度，保证了招标投标活动的公开、公平、公正，维护了交易当事人的合法权益。完善的制度体系，使我市招投标全过程公开透明，各环节相互制约，运作规范。

（三）完善了“四位一体”的监督体系。阳光是最好的防腐剂。近年来，我们认真研究源头防腐的规律，在抓好过程监管的同时，重点加强了对招投标各方主体的监督。围绕打造阳光招标品牌，创造性地建立了检察院、监察局、招标办、市民代表“四位一体”的监督机制。招标办、检察院、监察局分别在交易中心设立了驻场办公室，普通市民可以通过网络了解招标信息，报名参加开标旁听，形成了对领导干部、建设单位、机构、监管人员全过程全方位的监督体系。检察院侧重加强事前监督，预防职务犯罪，在抓好廉政教育的同时，建立了建设领域行贿犯罪档案，发现有行贿犯罪记录的单位或个人参与工程招投标活动，及时向招投标主管部门、工程建设单位发出检察建议或告知有关情况。纪检监察部门侧重对招投标过程中领导干部行为和招投标监管人员、工作人员行为的监督。制定了《关于对领导干部插手和干预工程招投标活动的投诉查处办法》，开设了投诉专线，接受公众的投诉。招标办负责招投标全过程中泄露保密资料、串通投标、歧视排斥投标等违法活动的监督，同时接受监察部门及市民的监督。“四位一体”相互补充，相互制约，实现了对招标各方主体的无空白监管。

（四）拓展了进场交易的监管范围。在土建工程招标取得经验的基础上，与市监察局联合出台了《日照市建设工程专业项目和货物招标投标管理规定》、《日照市建设工程施工监理管理规定》，逐步将专业工程项目和与工程有关的货物采购纳入有形市场，从源头上控制和减少了肢解分包、私下发包等不法行为。随着招标公信力的不断扩大，专业项目和货物招标进场公开交易率明显提高。目前进场交易面已拓展到了规划设计、施工监理、设备安装、市政园林、材料采购、物业管理以及保洁权、绿化养管权等无形资产领域。2005年，全市专业项目招标总造价1.64亿元，既为业主节约了资金，又有效地减少了商业贿赂的发生。

招标投标经过十年的探索和发展，在源头防治工程领域腐败方面发挥了积极的作用。我们的主要体会有三点：一是必须建立一个功能完善操作规范的交易平台。这是源头治理工程领域腐败的基础。从国内交通、水利等建设工程领域和我市近年来工程领域发生的案件看，场外交易必然监督缺位，监督缺位必然导致腐败。过去10年间，我市工程交易市场实现了由无形到有形，由有形到网络化的两次跨跃，工程交易集中进行，监督部门集中监督，加之电子屏蔽、电子监控以及网络技术的使用，有效地排除了权力的干预和其他人为因素的干扰。二是必须建立防止权力滥用的刚性机制。加强制度规范建设，实现管理和操作的制度化、程序化、公开化和分权化，这是源头防治腐败的关键。我市10年来工程招标过程中没有发生一起违法案件，得益于建立了一整套覆盖全方位、渗透全过程的规章体系。使各方面人员相互监督、互相制约，紧缩了自由裁量的空间，加大了越权滥权的难度，使一切活动制度化运行，程序化操作。三是必须打造一支廉洁勤政善于创新的管理队伍。这是源头治腐的关键。制度建设、场所建设归根到底要靠人，10年来，委党委和办党支部高度重视招标管理队伍的素质建设，选人用人严格把关，廉政教育经常不断。历届班子正确对待权力，不断加大机制创新、管理创新、技术创新力度，基本实现了“让权力退出，靠制度运行”的目标。

二、我市工程领域商业贿赂的发展趋势和招投标管理存在的薄弱环节

实行招标投标制度对于源头防腐的作用是无可置疑的，但也应当看到，我市工程领域的商业贿赂活动仍然存在。去年，我市检察机关从一封举报行贿嫌疑的信件查起，在建筑领域一气立了17起贿赂案件，对这些案件分析可以看出，建设工程领域的商业贿赂出现了一些新的特点和趋势。

一是发生商业贿赂的重点有向使用财政或集体资金项目集中的趋势。近年来，随着经济成分的多样化，建设工程资金来源也呈现多样化趋势。由于企业基本实现了产权明晰，并以追求效益最大化为目标，建立了相对完善的企业财务内控体系，这部分工程花老板自己的钱，发生商业贿赂的可能性较小。而财政或集体投资工程的资金所有者与资金使用者的利益不完全一致，极易发生损公肥私，损人利己的现象。

二是发生商业贿赂的主要部位有向附属工程和专业项目转移的趋势。从去年所查办的案件看，凡是通过招标发包的主体工程，没有一项涉及商业贿赂，发生问题的部位大部分集中在涂料、门窗、电梯设备、水电安装、内部装饰、庭院硬化排水等附属项目和与工程有关的材料采购方面。这些项目利润空间较大，标准难以统一，在管理中往往容易被忽视，以致大部分由建设单位自行操作，场外交易，为少数人谋取私利留下了空间。

三是发生商业贿赂的人员有向建设单位施工现场管理人员转移的趋势。目前我市工程代建制还未起步，单位建设工程通常是由建设单位组建一个“工程建设领导小组”，具体指挥和协调工程建设、材料采购、资金拨付等工作。一些专业项目施工单位和建筑材料推销商就瞄准施工现场负责人进行攻关。从去年查办的17起案件看，只有1人是单位主要领导，其他都是建设单位派驻现场的负责人。反映出传统建设工程管理体制的弊端，以及对工程现场负责人员权力制约和监管的不力。

四是发生商业贿赂的方式有向企业对企业的方式转变的趋势。近年来，招标制度和监督体系日趋完善，资格预审、标底产生、专家评委等环节都是通过计算机软件随机抽取，开标过程中的不确定因素很多，主管部门领导、监管人员和交易中心工作人员自由裁量的空间很小，无法影响招标结果。靠疏通这些人员，达不到中标目的。因此，投标企业把精力转到场外，通过串标达到中标目的。串标行为在认定和查处上有一定难度。串标的组织者事前以贿赂手段买通陪标人或中标后发好处费。这种企业与企业之间的集体贿赂行为带有一定普遍性。

五是发生商业贿赂的主要环节有向工程中标后转移的趋势。随着招投标制度的全面推行和各项管理制度的日渐完善，加之各级监察机关和社会各界始终高度关注工程招标环节，列为治理腐败的重点，规避招标或以不正当方式谋取工程的可能性大大减小，商业贿赂的重点环节悄然转移到中标后的分部分项发包、材料采购、现场管理、工程款拨付等环节。这些环节监管措施少，当事人自由裁量的空间大，贿赂行为都是一对一，隐蔽性强，取证难，涉及的点多面广，对社会风气的毒害严重。

现阶段工程领域商业贿赂行为的新趋势，反映出管理工作存在的不足和漏洞，也为今后加强招投标监管指明了方向。

一是监管覆盖面有待拓宽。目前，房屋建筑工程土建部分招标已逐步规范化，但装饰装修、空调电梯安装、消防工程及与工程有关的材料采购等由于在基本建设程序上未形成层层制约的闭合管理，进场交易率较低，建设单位规避招标、私下招标、明招暗定现象比较严重，存在商业贿赂的空间。

二是交易市场功能尚未得到充分发挥。目前，我市进有形市场交易的基本上是受建设主管部门监管的建筑工程及与建筑工程有关的专业项目、部分市政园林工程。其他如水利、交通、公路、通讯、港口、政府采购等由于监管主体不同，还未纳入有形市场。作为资源配置的场所，有形市场应该成为全市各行业、各专业共享的场所。实现各专业项目进场交易，归口监督，有利于规范运作，减少商业贿赂的发生，但需要政府的强力协调和推动。同时，现有的交易中心也需要在规模、功能、专家库等方面逐步改进完善，以适应专业项目评标需要。

三是邀请招标比例较高，存在陪标串标现象。在邀请招标管理和审批方面，我市根据过去的惯例和城市建设的需要，规定房地产开发项目自有施工企业的、旧城改造村居自有施工企业的，当年开工量的三分之一可以实行邀请招标。这一规定暴露出许多负面问题。如房地产公司、城中村居甚至每届村委都争相办企业，建筑施工队伍膨胀，影响行业整体素质，加剧了市场竞争；有的房地产商、村居为争取邀请招标与施工企业搞各种形式的联合，其中不乏一些假手续，给管理造成很大难度；有的村居以占用土地、支持城市改造建设等名义，为个别与村居集体没有直接利益关系的企业争取邀请招标，其中难免发生不正当的利益交换，以致手续尚未办理，举报接踵而至。另外，凡邀请招标项目，建设单位都有明确意向，在邀请队伍过程中就达成了一致，一家投标，多家陪标。这种相互帮陪的风气也扩散到了公开招标项目，并且手段隐蔽，查处困难。陪标过程中大都伴随着商业贿赂，一家中标，大家“受益”。

四是中标后管理不到位。2003年以来，我市在全省率先实行中标后管理，但由于人力和精力的限制，对中标后履约情况的监督还远远不够。建筑市场诚信度低，阴阳合同、强制垫资、肢解分包、资金拖欠等现象屡禁不止，这些都成为处于强势地位的建设方人员索贿受贿的筹码。

五是工作发展不平衡。我市建设工程招投标管理工作总体上市区好于区县。受编制、财力、物力以及领导思想认识的制约，有的区县市场不开放，招标管理和市场服务存在一些不规范现象。有的地方特别是园区建设，片面地强调招商引资，把市场管理与优化环境对立起来，存在领导干预现象。有的该公开招标的变成邀请招标，甚至有些项目“先上车，后买票”，直接发包，再补办手续。

三、加强我市招投标管理工作，预防工程领域商业贿赂的对策和建议

经过上述分析，加强我市招投标管理，防治工程领域的商业贿赂重点应解决不招标、限制竞争招标和中标后管理方面。

（一）大力拓展进场交易范围。以政府名义出台《建设工程专业项目和货物招标投标管理规定》，尽快实现房屋建筑、市政工程、港口、交通、通讯、政府采购项目进场交易，归口监管，阳光操作。对房屋建筑工程的装饰装修、设备材料、监理、消防等分部分项未纳入总承包招标的，实行分部分项和货物招标预登记制度，定期在媒体上公开信息，接受社会监督。同时，完善基本建设管理程序，对于分部分项和货物已登记招标的，在竣工验收时必须出具招标手续。

（二）切实加强对国有和集体投资项目的监管。国有和集体投资项目是商业贿赂行为的相对高发区，同时，加强对国有和集体投资项目的管理，提高投资效益，也应该是招投标监管的重点。随着改制的推进和民营经济的快速发展，使用国有或集体资金的工程项目所占比重日趋下降，以2005年为例，这部分工程占不到全部招标工程的30%。因此，从防治商业贿赂的角度看，在政策制订和制度建设上，应重点控制这部分项目。抓住了关键，就抓住了全盘。一是应修改邀请招标的有关规定。坚持该放的放开，该管的管牢。放宽对民营投资项目邀请招标的限制，除关系公共利益和公共安全、规模较大、技术特别复杂的项目，应充分尊重业主的意见，由业主自主选择招标方式。集中有限的管理资源，重点加强对使用国有资金或集体资金项目的监管。取消目前房地产、村居项目自有企业可以按三分之一进行邀请招标的规定，严格按法律规定，为企业搭建平等竞争的平台。二是大力推行清单计价招标。对使用国有或集体资金的项目，强制推行清单招标，实行合理低价中标，为国家节约资金，同时也可从技术上加大串标的难度。三是积极探索项目代建制，实行国有资金集中支付，这是工程管理体制改革的长效举措，应积极探索逐步推行。

（三）建立建设行业综合监管机制。阴阳合同、违法分包、带资垫资、工程款拖欠等建筑市场顽症单靠一个单位的力量是难以解决的，应该着眼于加强中标后管理，发挥建设主管部门的整体优势，建立由建管处总牵头，招标办、质监站、定额站、劳保办、清欠办配合联动的综合监管机制，针对中标后管理中存在的问题，逐步完善专业项目及劳务分包招标管理制度、工程款支付担保制度、市场巡查制度，并进一步完善基本建设程序，将合同管理、项目分包、资金拨付等列为重点控制内容，加强日常检查，并在综合验收时严格把关。

（四）加大信誉管理和执法力度。信用缺失是制约建筑市场健康有序发展的突出问题，应通过制度建设，加大对违法违规行为的查处和打击力度，提高失信违规的成本。一是启用工程领域行贿犯罪档案。检察机关已对建设领域经人民法院判决犯有行贿罪的个人和单位建立了犯罪档案，并实现了全国联网。今后凡是在本市行政区域内的建设工程招标，投标企业应先过“廉关”，凡记入行贿犯罪档案的，取消其投标资格，或给予一定时期的限制投标。二是完善建设行业信用征集系统。结合信用体系建设和管理信息化工作，尽快建立和完善市场监管综合信息系统，逐步完善以信用征集、信用评价、信用自律和失信惩戒为主要内容的投标企业信用系统，激励投标企业诚实守信，依法经营。三是加大违法行为查处力度。实行在建工程招标投标情况专项检查制度，每季度对在建工程进行一次拉网式检查，对规避招标、违法分包等行为，依法严厉查处。对串标等违法现象，除取消当次投标资格外，给予一定的投标限制期，并扣减信誉得分。对一些有串标嫌疑，但证据不充分的项目，在网上开设专栏，经认定后及时予以曝光。

（五）全面提升区县有形市场管理水平。在岚山区设立交易分中心，实行“五个统一”：统一监督管理，统一运行程序和规定，统一工程信息，统一使用评标专家库，统一收费范围与标准。以样板引路，加大对各县有形市场建设的指导，提高软硬件水平，统一管理制度，统一运行规范。

工程建设领域范文篇7

一、会议时间

年5月31日下午2：30

二、会议地点

区政府6号楼4楼视频会议室

三、参会人员

1、扩内需政策落实检查工作领导小组和工程建设领域突出问题专项治理领导小组及办公室成员；

2、，各街办和区属各有关单位分管工程项目的领导；

3、区扩内需中央投资政策主管部门主要领导及各项目单位负责人（各项目单位由主管部门负责通知）；

4、区纪委监察局有关处室负责同志。

四、会议内容

1、传达市工程建设领域专项治理工作会精神，通报区专项治理领导小组督查组对我区部分工程项目及扩内需中央投资项目的督查情况；

2、卫生局、桃源街办和三个单位的分管领导进行表态性发言；

3、领导讲话。

五、注意事项

1、请各单位于5月28日下午3：00前将参会人员名单报区工程专项治理办。

工程建设领域范文篇8

第一条为做好我县工程建设领域项目信息公开和信用信息公开管理工作，制定本办法。

第二条工程建设领域项目信息公开和信用信息公开是指国家行政机关在依法履行监督管理工程建设职能时，依据法律、法规规定，向管理和服务对象以及社会公众，公开相关信息，并提供信息共享的申请、办理、获取等功能。

第三条工程建设领域项目信息公开和信用信息公开坚持依法公开、公平公正、全面真实、方便群众、讲求实效、便于获取的原则。

第四条工程建设领域项目信息公开和信用信息公开应遵循工业和信息化部制定的《工程建设领域信息公开基本指导目录（试行）》、《工程建设领域信用信息基本指导目录（试行）》、《工程建设领域项目信息和信用信息公开共享规范（试行）》的规定。

第五条工程建设领域项目信息公开和信用信息公开的范围是使用政府投资和国有投资且概算在50万元以上的工程项目审批和建设管理信息以及参与相应项目建设的从业单位和从业人员信息、土地使用权审批出让信息、矿业权审批出让信息。

第六条工程建设领域项目信息公开和信用信息公开依托政府门户网站建立工程建设领域项目信息和信用信息公开专栏。

第二章职责分工

第七条县政务公开工作领导小组办公室负责工程建设领域项目信息公开和信用信息公开工作的组织、协调、考核。县经信局负责工程建设领域项目信息公开和信用信息公开工作的综合指导和督办检查。县电子政务中心负责工程建设项目信息和信用信息平台的维护管理。

第八条项目审批信息公开按照项目审批来源分部门负责公开。

（一）县发展改革局负责本级审批、核准及转批分解上级项目投资计划的公开。

（二）县移民局负责本级审批、核准及转批分解上级项目投资计划的公开。

（三）其它部门审批在本县实施的项目按项目类别由相应主管部门负责公开，两个以上部门联合投资的项目由主要投资部门负责公开，同一项目分解到不同区域实施的由分解部门负责分别编号公开。

第九条项目建设管理信息和信用信息公开按项目类别由相应主管部门负责公开。项目建设单位应将项目产生的信息及时报送项目主管部门。

（一）县住建局负责全县房屋建筑和市政基础设施项目的建设管理信息和信用信息的公开。

（二）县交通运输局负责全县交通项目（含农村公路）的建设管理信息和信用信息的公开。

（三）县水利局负责全县水利、水保项目的建设管理信息和信用信息的公开。

（四）县农业局、县林业局分别负责全县涉农和涉林项目的建设管理信息和信用信息的公开。

（五）县移民局负责全县库区移民投资不能归口到其它行业主管部门的项目建设管理信息和信用信息的公开。

（六）县国土资源局负责全县地质灾害治理、土地整理等工程建设项目的项目信息和信用信息的公开，同时负责土地使用权审批出让信息和矿业权审批出让信息的公开。

（七）县环保局负责全县跨多个行业环保建设项目的建设管理信息和信用信息的公开。

第十条县招投标监管局、县审计局、县财政局应分别在建设单位申请招标、审计和拨款时上网查阅，配合做好相应工程项目信息和信用信息的公开。

第三章综合管理

第十一条工程建设项目信息和信用信息公开责任单位应制订相应的管理制度，对工程建设项目信息和信用信息的采集、审核、、更正和使用作出具体规定。

第十二条工程建设项目信息和信用信息公开责任单位应明确一名领导分管此项工作，负责本部门此项工作的组织、协调和信息审核工作。同时明确一名专（兼）职信息联络员，具体负责工程建设项目信息和信用信息的采集、编排、、更新和使用工作。信息联络员工作发生变动，应及时报县政务公开工作领导小组办公室备案。

第十三条工程建设项目信息和信用信息坚持及时公开，原则上自产生信息之日起一周内必须公开；法律法规和工作动态信息根据工作需要及时。

第四章考核和责任追究

第十四条县政务公开工作领导小组办公室应将工程建设领域项目信息和信用信息公开工作纳入县政务公开工作的考核内容。县经信局组织对责任单位信息采集、审核、、更新的时限性、准确性、完整性定期进行检查，并将检查结果提交县政务公开工作领导小组办公室。

第十五条工程建设领域项目信息和信用信息公开，有下列情形之一的，由县政务公开工作领导小组办公室责令改正，造成后果的由相关单位进行责任追究。

（一）不按时公开项目信息的；

（二）不及时对公开信用信息进行更新的；

（三）公开的信息内容不真实、不完整且经指出不及时整改的；

（四）不依法更正项目从业单位和从业人员信息的；

（五）违反规定收费的。

工程建设领域范文篇9

第一条为规范工程建设市场秩序，防治工程建设领域商业贿赂行为，推进工程建设领域反腐倡廉工作，促进我省改革开放和经济社会健康发展，根据国家有关法律法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条在本省行政区域内从事交通工程、水利工程、房屋建筑工程和市政工程及其附属设施的建造，以及与上述工程配套的线路、管道、设备安装与装修装饰工程的新建、扩建、改建等建设活动中，防治商业贿赂行为工作，适用本办法。

本办法所称工程建设活动，是指从事工程建设的项目总承包、勘察、设计、施工、监理、货物（设备和材料）采购等业务及其发包、承包和分包及招标、代建等中介服务的活动。

第三条本办法所认定的工程建设领域商业贿赂行为，包括经审判机关依法判决的行贿受贿犯罪行为，检察机关和行政监察机关依法认定的行贿受贿行为。

第四条从事工程建设活动，应当遵循公平、公正、平等、诚信的原则，遵守商业和职业道德，禁止商业贿赂行为。

对工程建设领域商业贿赂行为实行标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。

防治工程建设领域商业贿赂行为的重点是实施对政府投资工程、其他国有和国有控股投资工程建设项目，关系社会公共利益、公众安全的工程建设项目的监督管理。

第五条各级人民政府领导当地防治工程建设领域商业贿赂行为工作。建设、交通、水利及工商、财政、审计、监察、劳动和社会保障、发展改革等部门和国有资产监督管理机构应当按照各自的职能分工，依法做好防治工程建设领域商业贿赂行为工作。

第六条各有关部门和单位应设立举报电话和举报电子信箱，受理群众举报和投诉，并认真调查处理。采取有效措施保护举报人的生命和财产安全。对控告、检举重大商业贿赂案件的有功人员，应当予以奖励。

第二章预防

第七条建设、交通、水利等有关行政主管部门负责相关工程建设市场各方主体和人员的信用管理工作。分行业建立和完善全国联网的工程建设市场信用管理信息平台，并与湖北省企业信用信息系统、人民银行企业和个人征信系统等实现信息共享；采集、审核、汇总和建设市场各方主体和人员的诚信行为记录信息，实施信用评价；将工程建设领域商业贿赂行为及其相对应的行政处罚记入相关企业和个人的不良行为记录并予以公示。

第八条依法必须进行招标的工程建设项目应当按照属地和分级管理的原则进入县以上人民政府设立的综合招投标中心，按照统一和规范的程序开展招投标活动。各级招投标中心应当建立健全招投标活动的运行机制，加强对工程建设项目招投标现场的监管。建设、交通、水利等有关行政主管部门应当认真履行职责，加强对工程建设项目招投标全过程的监督，严防商业贿赂行为的发生。

工程建设项目招标或以招标形式发包的，招标人可以在招标文件中，对潜在投标人提出不得有商业贿赂行为记录的条件。对有商业贿赂行为记录但已经超过其限制投标期限的，在评标计分时，扣除一定的信誉分值。招标人在对投标人资格审查时，应依据相关行政主管部门建立的工程建设市场各方主体信用档案，对投标人进行商业贿赂行为专项审查，并接受相关行政主管部门依法实施的监督。

第九条政府投资工程、其他国有和国有控股投资工程、关系社会公共利益、公众安全的工程建设项目，实行廉洁承诺制度。承发包双方在签订工程项目合同时，应当同时签订廉洁协议，载明廉洁要求，明确双方的责任和义务，互相监督，并接受各相关行政主管部门的监督。

第十条禁止勘察、设计、施工、监理企业通过行贿受贿等不法手段，违反工程建设强制性标准进行勘察、设计、施工，擅自变更设计，偷工减料，以及相互串通，弄虚作假。

第十一条采购工程建设项目标的物符合国家、省规定的招标范围和标准的，应通过招标选择标的物供应单位。任何单位和个人不得将依法必须进行招标的工程建设项目标的物以任何方式规避招标。除有特殊要求的建筑材料、专用设备、工艺生产线等外，设计单位不得指定生产厂、供应商。禁止建设单位明示或者暗示施工单位使用不合格的工程建设标的物，以及工程监理单位将不合格的工程建设标的物按照合格签字。

第十二条政府投资工程、国有和国有控股投资工程、关系社会公共利益、公众安全的建设项目造价文件的编制应当执行国家和省的计价规则和标准；竣工结算审查应以《建设工程施工合同》为依据，接受有关部门的监督；禁止一切在签订合同或计价方面弄虚作假的行为。对于擅自通过设计变更、子项目调整、建设标准调整等行为抬高工程建设项目造价的，结算时不予认可。

第三章治理

第十三条任何法人、其他组织或个人被依法认定有商业贿赂行为的，一年内不得参与工程建设投标活动；情节严重的，两年内不得参与工程建设投标活动；已经中标的，中标无效。

通过商业贿赂行为所取得的行政许可，依法予以撤销。

第十四条勘察、设计、施工、监理、招标、造价咨询等有限责任公司和股份有限公司不得任用因犯有贿赂等罪行，被判处刑罚，执行期满未逾五年的人员担任公司的法定代表人、董事、监事、经理；被依法吊销营业执照的公司、企业法定代表人，对其负有责任的，在被吊销营业执照后三年内，不得担任任何公司、企业的法定代表人、董事、监事、经理。

第十五条各级财政、审计部门应当加强对政府投资工程、其他国有和国有控股投资工程建设项目资金的安全管理和审计监督。建立健全项目资金拨付监管制度，严格执行工程进度款拨付程序，监督企业运用资金的状态。企业被依法认定有商业贿赂行为的，应当会同有关部门对是否继续拨付资金进行评估，及时采取有效措施保证项目资金安全。

第十六条各级国有资产监督管理机构应当规范所监督管理企业的经营行为，将企业防治商业贿赂的自律行为纳入考核评价范围并实行责任追究制度。企业在工程建设领域发生商业贿赂行为的，对企业负责人和直接责任人给予降低年薪和其他处分，具体办法由省国有资产监督管理机构会同有关部门另行制定。

第十七条各级劳动和社会保障行政主管部门应当将工程建设领域商业贿赂行为，纳入劳动保障诚信评价体系并适时进行监控，对企业被依法认定有商业贿赂行为的，应及时通过劳动力市场、公共职业介绍机构或其他形式向劳动者提出风险警示，并依法处理该企业和劳动者之间发生的劳动争议，切实维护劳动者的合法权益。

第十八条人民银行应当将被依法认定有商业贿赂行为企业和个人的相关信息纳入企业和个人征信系统，及时向金融机构提示信贷风险，已经给该企业发放贷款的金融机构应当加强其履行合同的监督，采取相应的抗辩措施，防范金融风险。

第十九条各级工商行政管理部门应当加强对工程建设企业的监督管理，在企业设立、变更登记时，应当依照有关法律法规严格审查，加强年检审查和市场巡查，强化监督管理力度，依法查处企业的违法行为。

第二十条县级以上建设、交通、水利、监察、审计等有关行政部门应加强与司法机关和检察机关的联系，及时通报重大案件协查情况，建立工程建设领域商业贿赂行为惩防结合的新机制。

第四章法律责任

第二十一条单位和个人在工程建设活动中有商业贿赂行为的，依照有关法律、法规的规定处理。

第二十二条在工程发包与承包中索贿、受贿、行贿的，应视情节轻重分别处以罚款，依法没收贿赂的财物，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

工程建设领域范文篇10

根据中纪委《关于转发〈工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施意见〉的通知》（中纪发〔2011〕16号）有关要求，结合我区实际，现就加快推进全区工程建设领域项目信息和信用信息公开工作通知如下。

一、工作目标

全区工程建设领域项目信息公开和信用信息公开工作要达到以下目标：

（一）2011年11月15日前，依托自治区政府门户网站，建设全区统一的工程建设领域项目信息和信用信息公开共享平台专栏(以下简称信息公开共享专栏)，集中公开全区工程建设项目信息和信用信息。

（二）2011年11月底前，在全区统一的工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏中，完成自治区本级12个部门（自治区监察厅、经济和信息化委、发展改革委、商务厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、环境保护厅、工商局、政府法制办、人民银行银川中心支行），依据职能所管理的项目信息和信用信息公开。

（三）2011年底，各市、县（区）上述行业主管部门按要求完成本级的项目信息和信用信息公开，初步实现全区范围内工程建设项目信息和信用信息的互联互通和互认共享，并实现与国家信息公开共享平台互联互通、互认共享。

二、工作原则

（一）统筹规划，整合资源。充分利用互联网和自治区政府门户网站，集中公布信息，避免重复建设和资源浪费。把项目信息公开和诚信体系建设与治理商业贿赂、推进政务公开、社会信用体系建设等工作结合起来，相互促进。

（二）统一规范，分级实施。自治区各有关部门，各市、县（区）人民政府及其有关部门分级组织实施，依据投资额度确定需公开项目的范围，细化和实施项目信息和信用信息的收集、公布、管理和使用，加强行业监管，做到条块结合。

（三）突出重点，循序渐进。重点公布政府投资和使用国有资金的重大建设项目的批准和实施情况、城乡建设和管理重大事项以及信用信息等，突出对不良行为信息的披露，逐步实现对工程建设各类信息的全覆盖。逐步为企业和个人建立信用档案，有效实施联动监管措施。

（四）客观公正，真实准确。坚持公开、公平、公正和诚实信用原则，依法依规，及时规范信息，不得泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私，不得将信用信息作为地方保护和行业保护的工具。

三、关于工程建设项目信息公开

（一）明确工程建设领域项目信息公开的内容。自治区各有关部门，县以上人民政府及其有关部门按照《工程建设领域项目信息公开基本指导目录（试行）》（附件1），以项目为中心，以审批流程为主线，主动公开重大建设项目的立项、招标投标、征地拆迁、重大设计变更、施工管理等信息。

（二）明确项目信息公开的主体。按照“谁主管、谁”的原则，项目管理单位做好信息收集、和维护等工作。项目审批、核准、备案信息由项目审批部门收集、审核和。项目招标投标信息由招标管理部门。项目建设管理信息和从业单位、主要从业人员行为信息由项目建设单位提供，项目主管部门依据管理权限审核、。土地使用权、矿业权审批和出让信息由国土资源管理部门收集、审核和。相关企业基础信息由企业登记主管部门依据职能公开。相关企业资质和个人职业资格的基础信息由建设资质管理部门依据职能公开。

（三）明确项目信息公开的载体。按照《工程建设领域项目信息和信用信息公开共享规范（试行）》（附件3），依托自治区政府门户网站，设立信息公开共享平台及专栏，各市、县（区）政府，自治区各有关部门在自治区政府门户网站集中公开项目信息。

（四）准确、及时、规范公开项目信息。各有关部门要根据审批和管理权限，以公开为原则、不公开为例外，及时公布项目信息。对于依申请公开的信息，要按照《政府信息公开条例》，制定和相应的依据、程序和标准。

四、关于信用信息公开和应用

各行业管理部门要按照国务院各行业主管部门规定的《工程建设领域信用信息基本指导目录（试行）》（附件2），结合自身实际，制定具体的目录和实施办法，制定本行业工程建设不良行为认定标准、信用信息管理办法和信用评价办法，指导本行业对建设市场主体的信用评价工作。

（一）开展信用等级评价。各级行业主管部门结合本行业实际，研究开展信用评价并公开结果。

（二）建立和完善市场主体信用档案。各级行业主管部门根据本行业统一的信用信息管理办法规定，按照管理权限和属地管理原则，负责建立本地区参与工程建设各方主体信用档案。中央驻宁企业和在工商注册地之外承接项目的市场主体，由其项目所在地行业主管部门负责收集、审核、记录和公布其在项目建设中的信用情况。

（三）集中公开信用信息。各有关部门按照审批和管理权限，依托全区统一信息公开共享专栏，公开工程建设从业主体资质、项目业绩、信用评价、良好行为记录和不良行为记录等信息。法律、法规另有规定的从其规定。

（四）重点公开不良行为信息。各级行业主管部门要加强对建设市场各方主体不良行为的监督检查并依法作出处理，要按照“谁查处、谁负责”的原则，进行违法违规档案记录。不良行为信息应于行政处理决定作出之日起20个工作日内公布。公布的基本内容包括被处理当事人名称、违法行为、处理依据、处理决定、处理时间和处理机关等。

（五）建立健全守信激励和失信惩戒制度。各行业主管部门要制定和完善行业统一的信用信息运用制度，建立守信激励和失信惩戒机制。各市、县（区）人民政府及自治区各行业主管部门要按照有关标准，制定具体实施办法，综合运用信用信息结果。对信用等级低和不良行为性质恶劣的从业单位要重点监管，在市场准入、资质管理、招标投标等方面提出限制条件。要正确使用信用信息，不得利用诚信奖惩机制设置市场壁垒，搞地方保护或行业保护；不得对处罚期满的市场主体附加其他限制条件。

五、实现工程建设信息的互联互通和互认共享

（一）做好工程建设信息的整合。自治区政府门户网站开设全区信息公开共享专栏，各市、县（区）政府和各有关部门工程建设信息要整合到共享专栏，建立面向社会、开放的信息公开共享平台。

（二）推进行业、地区间信用信息的互认共享。各级行业主管部门按照《工程建设领域项目信息和信用信息公开共享规范（试行）》（附件3）确定的“信用等级评价结果公开表示规则”，公布从业单位等级评价结果，互认共享行业间信用等级信息。对不同行业的信用评价纪录，各单位要积极推进信用等级评价结果的表示转换，便于行业间信用等级信息的互认与应用。各市、县（区）政府、各有关部门在资质资格认定、招标投标等活动中，应当全面查询、有效使用信用信息。要加强执纪执法部门、行业主管部门之间的沟通协调，积极建立信息通报、诚信记录共享机制；加快已建立的各类违法违规记录公告平台与信息公开共享系统的互联，与检察机关行贿犯罪档案查询、工商部门企业信用分类监管联网应用平台、人民银行企业征信管理、建筑市场诚信信息平台、监察机关电子监察等结合起来，整合各类资源，实现信息共享和管理联动。

（三）建立工程建设项目的统一编码。自治区各市、县（区）政府、各有关部门要结合自身实际，依据《工程建设领域项目信息和信用信息公开共享规范（试行）》（附件3）建立工程建设项目的统一编码，并实现基于统一项目编码的项目全过程信息查询服务。

六、工作要求

（一）自治区政府办公厅负责全区工程领域项目信息和信用信息公开的组织协调工作，具体负责全区统一的工程建设领域项目信息和信用信息公开专栏平台搭建、技术管理、运行维护和人员培训等工作，并通过政府采购建设完成全区工程建设信息公开专栏。自治区经济和信息化委负责协助落实全区信息公开专栏建设、培训等费用和本行业信息公开工作。各市、县（区）人民政府统筹协调本地区各部门项目信息和信用信息公开工作。

（二）自治区、市、县（区）各有关部门负责本单位项目信息和信用信息公开工作，各单位要加强组织领导、督促检查和政策指导，确定专人，应于2011年底前完成项目信息和信用信息的录入、审核等工作，确保信息公开及时、准确。

（三）各级监察机关要加强对执行本通知情况的监督检查。对于搞地方和行业保护，不及时准确公开项目信息和信用信息，甚至弄虚作假、徇私舞弊的，要依据有关规定，追究有关责任人员的责任。