渡口范文10篇

渡口范文篇1

今天召开电视电话会议，就是回顾一年多来我市开展渡口渡船安全管理专项整治工作的情况，总结我们所取得的成绩，找出存在的问题，提出改进措施，确保在明年8月20日前完成整治工作，以优异的成绩迎接自治区渡口渡船安全管理专项整治工作领导小组的检查验收。下面我讲三点意见

一、我市渡口渡船专项整治活动的开展情况

历时两年的在全国范围内开展的渡口渡船专项整治工作到今天已经过去了一年另一个月（20*年9月27日至20*年9月30日），一年多来，我市根据《交通部、安全监管总局关于开展渡口渡船专项整治、规范渡口渡船安全管理的意见》（交海发[20*]324号）和交通部、安全监管总局《关于印发渡口渡船安全管理专项整治活动实施方案的通知》（交海发[20*]412号）、《XXXX渡口渡船安全管理专项整治实施方案的通知》（XXX政办发[20*]121号）及有关文件精神，结合我市的实际，认真组织开展了全市范围的渡口渡船专项整治活动，取得了一定的成绩。1、组织保障、制度先行。为确保我市渡口渡船安全管理专项整治工作取得成效，市人民政府于20*年1月13日以“内部明电”的形式下发了《XXXX市人民政府办公室关于印发XXX市渡口渡船安全管理专项整治实施方案的通知》，“通知”中从指导思想、活动目标、整治原则、整治对象、专项整治内容、组织机构和职责分工、活动步骤、工作要求等八个方面进行了部署，各县（区）人民政府也相应地成立了渡口渡船专项整治工作领导小组和制定下发了专项整治活动的实施方案，我市的渡口渡船专项整治活动全面开展。

今年4月，自治区渡口渡船专项整治活动领导小组到我市督查，在肯定我市渡口渡船专项整治工作的同时，也指出存在的问题。为此，市人民政府在4月份下发了《关于转发<XXX渡口渡船专项整治活动领导小组阶段性工作会议纪要>的通知》以及《转发交通部、安全监管总局关于印发渡口渡船安全管理专项整治工作要点的通知》，要求各县（区）按通知要求确实开展好渡口渡船专项整治工作。5月份，在我市交通工作会议上，对全市渡口渡船专项整治工作情况进行了通报，并进一步部署了专项整治工作。7月份，市人民政府又下发了《XXX市人民政府办公室关于印发全市渡口渡船安全管理联合整治行动方案的通知》及《XXX市人民政府办公室关于开展渡口渡船专项整治活动情况的通报》，要求各县（区）人民政府及有关部门重视“通报”提出的问题，并用一个月的时间开展联合整治活动，切实扭转整治工作滞后的局面。

2、督促落实开展联合整治行动取得初步成效。市人民政府针对XXX库区、XXX水利枢纽库区及XXX水域无证无照船舶大量存在、整治工作难度大的特点，督促并组织各县（区）乡（镇）人民政府、海事、交通、安监、公安等部门开展联合整治行动。在XXX库区开展了为期近xxxx月的整治工作，共对库区178艘渔船的使用性质进行了界定；对266艘农自用船进行了船舶所有权登记；客圩渡船检验发证142艘，使库区450艘船舶纳入了管理，多年来无序、混乱的水上交通安全局面得到改善。在对XXX水利枢纽库区的专项整治工作中，市人民政府组织XXX区人民政府、安监、交通、海事、公安、渔政等部门9xxxx人参加了行动，共清除抬网20xxxx张，有力地打击了私设碍航障碍物的违法行为，使库区的通航秩序得到了改善。

一年来，在市人民政府的领导下，经过各县（区）及有关部门的共同努力，渡口渡船专项整治工作取得了一定的成绩：

审批渡口36处（73处渡口），渡口审批率为4xxxx；

改造渡口8处，投入资金7xxxx元（尚未验收）

渡船达标132艘（266艘渡船），渡船达标率为4xxxx；

改造渡船1艘，投入资金xxxx元；

持证渡船船员29xxxx。

二、专项整治存在的问题及原因分析

回顾一年来我市的专项整治工作，虽然取得了一定的成绩，但与整治方案的要求和自治区整治工作进度相比，还存在相当大的差距，到11月30日止，渡口审批率仅为4xxxx；渡口达标率为0；渡船达标率仅为4xxxx。被自治区渡口渡船专项整治工作领导小组列为“整治工作进展缓慢，渡口达标率低的市”进行重点督查。究其原因，主要是：

1、部分县（区）对专项整治活动的重视程序不够，整治工作进度慢，渡口和渡运安全监管部门仍未指定（有船的1xxxx县（区）均未指定监管部门），不能及时按规定上报相关统计报表，影响了全市专项整治工作的进度（1xxxx县（区）均存在这个问题）；个别县仍未按市政府的统一部署开展工作（XX、XX两县至今未见上报专项整治活动方案）。

2、渡口的审批和渡船更新改造工作效果不明显，资金投入不足，如XX、XX、XX、XX四县的渡口审批率为0，XX县渡船的达标率为0，XX县渡船的达标率仅为7.9xxxx。

3、各相关部门之间协调沟通不够，未能形成合力。

4、今年正值三级政府换届期间，一些工作衔接不够，在一定程度上对渡口渡船专项整治工作造成了不利影响。

5、各县（区）对水上交通工作不重视，乡镇船舶检验组织工作不到位。

三、对近期工作的要求

进一步推进渡口、渡船安全管理专项整治工作，对于扭转我市该项工作滞后的局面，推进我市渡口建设和渡船更新工作进程，落实水上交通安全管理责任，解决水上交通安全管理中存在的重点问题、难点问题和深层次问题，确保让人民群众“过上平安渡、乘上放心船”具有十分重大的意义，希望县、乡人民政府和相关监管部门以科学发展观为统领，站在构建和谐社会和建设社会主义新农村，打造平安水上交通安全环境的高度，扎实推进各项工作。

渡口范文篇2

一、指导思想

以党的十六届五中、六中全会精神为指针，以保障人民生命财产安全为出发点和落脚点，坚持科学发展观，结合我市渡口、渡船安全管理实际，积极探索有效管理模式，全面落实水上交通安全管理责任制，建立安全长效管理机制，有效遏制水上交通事故发生，为建设辽北新兴中等城市营造良好的水上交通环境。

二、整治目标

建立以乡（镇）政府负责制为核心，以交通主管部门和相关行业管理为重点，以海事管理机构执法监督为保障的渡口、渡船安全管理长效机制。做到渡口设立经政府审批，渡船质量经检验合格，渡工经培训持证摆渡，渡口标志设置规范，渡口、渡船、渡工安全管理制度健全，乡（镇）政府和各村（屯）责任制落实，努力实现辖区渡口水上交通零事故，确保全市水上交通安全形势持续稳定。

三、整治对象

全市范围内的渡口、渡船，水上浮桥，水库、公园水上乐园的游览船舶及非载客运输的其他船舶。重点是辽河、清河水域的乡（镇）渡口、渡船、水上浮桥，公路渡口、渡船，非法载客的渔业船舶、农用船舶等非法运输船舶。

四、整治内容及时间安排

（一）整治内容

1．加强渡口管理。乡（镇）政府要严格贯彻执行《中华人民共和国内河交通安全管理条例》（以下简称《条例》）的规定，对本辖区渡口设立实行审批。未经审批的渡口予以取缔。要督促渡口经营人在渡口两岸设置明显标志，并标明渡口名称、批准机关、批准日期、渡船船名、渡船载客定额以及《乘客须知》、《渡口守则》等各项内容。

2．加强渡船管理。乡（镇）政府要督促渡船经营人主动向船检部门、海事部门申请船舶检验和船舶登记，取得《船舶证书》和《船舶登记证书》。未经检验合格的渡船，禁止渡运。要加快渡船更新改造，逐步淘汰取缔木质渡船，提倡使用钢质渡船，并按规定配备相应的救生设备。

3．加强渡工管理。交通主管部门和各渡口所在地的乡（镇）政府要对本地渡口工作人员培训、考试，经培训、考试合格后，颁发《合格证书》。未取得《合格证书》的人员，不得从事摆渡工作。

4．加强浮桥管理。各级政府要督促浮桥经营人建立专人值班制度，维持过往车辆通行秩序，确保车辆通行安全。浮桥渡口除按《条例》要求设置标志外，还要设置限速、限重标志，并标明超重车辆禁止通行。要定期对浮桥的浮鼓、桥面钢板、护栏及其它浮动设施进行检查维修、保养，并按期申请年检，确保浮桥设施处于完好状态。

5．加强“开原公园”、“开原水上乐园”的游船管理。要保证游船安全状态良好和各项保护及救生设施的完备。《游客须知》和《安全管理规定》要健全，以确保游客和游船的安全。

6．加强水库游览船舶管理。要保证船舶安全技术状态适航，各种证书齐全有效，救生消防器材符合要求，船员按规定配备。规范航行秩序，落实各项规章制度，确保游览船舶安全。落实水库部门的直接安全管理责任，建立水库水上安全领导组织，指定专人负责水上旅游船舶监督管理。制定《水库游览船舶事故应急预案》和各项安全制度。水库与船舶公司、公司与船舶公司、公司与单位（船）层层签订《安全管理责任状》，确保游览船舶安全管理责任落实。渔船船舶安全管理，要按照《辽宁省渔船管理规定》认真落实。

7．依法打击非法载客船舶。严肃查处渔业船舶等非法载客船舶的非法载客行为。坚决打击“三无船舶”航行，依法取缔未经检验、登记的船舶。

8．落实渡口安全管理责任。乡（镇）政府要全面落实渡口、渡船和乡（镇）船舶的安全管理责任，建立健全各项安全管理规章制度，制定渡口事故险情应急预案，安排专人负责渡口的监督工作。乡（镇）政府与村委会层层签订安全管理责任状，进一步明确责任人、责任目标和责任范围。公路渡口由公路管理部门负责渡口、渡船的整治工作。渔业船舶安全管理，按照《辽宁省渔船管理规定》认真落实。

9．加强执法监督。交通海事部门、水利渔监部门、安全生产监督部门要按照各自职责，依法对辖区内渡口、船舶实施安全监管。交通海事部门要加强对渡口、渡船及水库游览船舶的执法监督。水利渔监部门要加强对渔业船舶的执法监督。安全生产监管部门要经常性地对渡口及渡运船舶、游览船舶、捕捞船舶、作业船舶等安全生产情况进行监管。

（二）时间安排

全市渡口、渡船及水上旅游船安全管理专项整治工作，共分三个阶段进行。

1．动员调查摸底阶段。时间：20*年6月10日－20*年6月30日。各乡（镇）政府，各有关部门组织对辖区内渡口、渡船和水上游览船进行全面摸底调查，重点掌握渡口名称、地理位置、水面宽度、水深、水流、连接公路名称及公路等级。渡口设立是否经政府审批，渡船和浮桥等设施状况是否良好，渡口管理制度是否健全。

2．实施整治阶段。时间：20*年7月1日－20*年7月31日。各乡（镇）政府，各有关部门按照整治目标和整治内容，加强检查，边整边改，落实任务全面达标。

3．总结验收阶段。时间：20*年8月1日－8月31日。各乡（镇）政府，各有关部门在20*年8月31日前要完成辖区内渡口、渡船及游览船整治验收工作。今年9月全省渡口渡船安全管理专项整治工作要进行检查验收。

五、认真督查

各乡（镇）政府及有关部门要加大监督检查力度，重点检查专项整治工作的开展情况及渡口、渡船安全管理状况。要深入到各村（屯）进行检查，真正做到各乡（镇）和各村（屯）专人负责，确保监督安全管理责任落实。对安全管理责任状落实不好或没有落实到位，渡口和渡船事故隐患未进行整改及仍然存在非法渡运、非法载客现象的，要依法监督整改，直到事故隐患消除为止。

渡口范文篇3

今天，全省渡口改造达标工作推进会开得很好。这次会议，既是社会主义新农村渡口改造的现场交流会，也是着力解决群众过渡难问题，真正让农民百姓走上水泥路、乘上方便车、坐上平安渡的动员推进会。上午，与会代表现场参观了鄂州路口渡口和杜山镇乡镇船舶管理站，大家感到耳目一新，印象深刻。孝感、宜昌、天门、恩施、荆州、鄂州交通局分别交流了渡口达标改造和加强安全管理的经验和做法，值得全省交通港航海事部门认真学习借鉴。高玉玲局长还通报了全省渡口改造达标工作以及年度目标完成情况，分析了存在的主要问题和薄弱环节，她的通报内容我都看了，很客观。刚才，范锐平市长、省安监局刘向东副局长看了各市州的展板，大家通过展版的形式展示了各市州在渡口达标改造工作中取得的成绩，起到了互相交流、互相促进的作用。大家还观看了《小河沟，大灾难》警示片，*年3月15日四川省广安岳池县一艘农用船非法载人，在嘉陵江支流酉溪河翻沉，造成28人死亡，给我们一个很好的警示。长期以来，省安监局对我省交通重点工程安全生产、水上安全运输都给予很大的支持，刘向东副局长对我省渡口达标改造工作给予了肯定，提出了进一步抓好水上交通安全的工作要求，特别是当前两节将近，学生流、民工流与日俱增，安全监管任务十分繁重，大家一定要认真贯彻落实。这次会议鄂州市政府高度重视，不仅给我们创造了很好的环境，提供了好的经验，而且从各个方面给予了很大的支持。在此一并表示感谢。下面，我讲两点意见。

一、抓点带面，服务农村，渡口达标改造工程顺利推进

乡镇渡口和农村客运一样，都是农村公路的延伸，也都是社会主义新农村交通建设的重要组成部分。今年以来，全省交通港航海事部门认真贯彻全省交通工作会议和社会主义新农村交通建设工作会议精神，积极争取地方政府和相关部门的大力支持，加大资金投入，加大组织力度，全省乡镇渡口达标改造呈现良好发展态势。

一是制定合理的渡口达标改造方针，形成了齐抓共建的局面。年初，我们围绕社会主义新农村建设，考虑农村公路怎么抓、农村客运怎么抓、乡镇渡口怎么达标改造，有关单位和领导都动了很多脑筋，提出了32字渡口达标改造指导方针，即“渡口建管、乡村主导，坡岸硬化、设施配套，渡船适航、渡工持照，安全渡运、方便可靠”。经过一年的实践，这32字理念得到较好落实。各级政府日益重视水上安全，县乡政府渡口安全责任主体意识明显增强。各级交通港航海事部门组织专班、制定规划、设计方案、下乡宣传、逐渡改造、跟踪检查、验收督办，有力推进了渡口达标改造工程的实施，达标渡口安全基础得到夯实。总体看，今年全省水上交通安全形势比较平稳。但安全管理要警钟长鸣，不能掉以轻心。

二是坚持“以奖代补”的政策，发挥了补助资金的引导作用。渡口安全管理，县乡政府是责任主体。渡口达标改造，必须坚持乡村主导。一年来，交通港航海事部门严格履行行业管理职责，主动为县乡政府提供专业层面的支持，为渡工和渡口所有人提供安全技术服务，并对渡口达标实行了“以奖代补”政策。据统计，今年全省共投入渡口达标改造资金近7000万元，其中交通部门投入以奖代补资金3650万元。“以奖代补”政策起到了较好的引导作用，不仅缓解了地方政府和渡口所有人改造资金困难，还吸引了多方面资金投入渡口安全工作，加快了渡口面貌的改变。目前，全省已经完成418处渡口改造，超额完成53处，全年预计将完成429处。

三是坚持服务新农村的理念，展示了交通部门的为民形象。简洁的候渡亭、候船亭，方便的水泥坡道，齐全的救生设备，规范的责任制度牌和安全宣传牌等设施，使达标渡口成为社会主义新农村建设中的一大亮点。老百姓切切实实地感受到了渡口建设发挥的效益，也对渡口达标的成绩给与了充分肯定。今年，我到交通厅小康扶贫点----洪湖万红村调研，省港航局王伟同志驻村蹲点，帮助万红村达标改造两处渡口，总投资不过7万元，但长长的硬化坡岸，崭新的钢质渡船、实用的候渡亭，在树落里、在小河边，看上去确实是一道风景。当时，一个老渡工拉着我的手，感激得无法用语言表达，只是手捧着莲蓬请我们尝一尝。虽然渡口达标投入不到10万，少的几万元，但确实给老百姓带来了实惠、效益，老百姓有了安全感，渡工非常感激，充分体现了渡口达标是一个民心工程。前不久，杨朝中副秘书长在渡口渡船安全管理专项整治简报上作出批示，鼓励我们更加努力地抓好这项惠及农民兄弟的民心工程。

*年，全省港航海事工作不仅在渡口达标改造方面取得了实质性进展，在港航建设、规费征收、行业管理、精神文明建设等方面也取得了很大进步。港航建设投资规模突破“十五”期投资总额，达到16亿元；特别是湖北水运重点工程——崔家营航电枢纽工程成功实现了大江截流；交通规费征克难攻坚，基本完成了全年的任务；全省地方船舶运力净增近30万载重吨；行业精神文明建设深入推进，“刚毅精神”在水运系统得到弘扬，港航海事系统召开了精神文明建设会议。这些成绩的取得，得益于省委省政府的正确领导，得益于厅党组“水陆并举”的战略决策，更是全省交通港航海事系统干部职工的辛勤工作和无私奉献的结果。在此，我代表厅党组向交通港航海事系统的干部职工表示崇高的敬意和亲切的问候。

在总结成绩的同时，我们也应该清醒看到当前工作当中还存在的一些问题和薄弱环节。主要体现在以下几个方面：

一是建设前期工作比较滞后，加快发展的项目储备还不足。现在发展快不快，关键是看项目前期工作扎不扎实，质量深度达不达得到要求。从今年情况看，虽然港航海事系统干部职工非常努力，扎扎实实地做前期工作，但是由于主、客观各个方面的原因，还有些市州前期工作比较滞后，必须尽快赶上。

二是渡口基础还比较薄弱，渡口达标改造任务还非常艰巨。全省有2143道渡口、2851艘渡船，涉及623个渡运乡镇，年渡运量约有1000多万人次，渡运规模居全国第二。由于渡口建设欠账多，70%渡口设施比较简陋，大部分是自然坡岸，无候船场所，码头设施不完善，安全基础差，逐年实施达标改造的任务还非常重。

三是水上交通安全形势不容乐观，安全隐患还比较多。我们刚才看的记录片《小河沟，大灾难》，反映的是全国带有共性的问题：部分乡镇船舶安全管理责任主体难以落实，水上交通行业监管执法队伍没有管理到位，还有一些农用船、小型船舶驾驶员安全责任意识差。那么差、完全不能承运的船舶，都下了停航通知书，还要强行运行，酿成那么严重的后果。这些问题，确实如片中所讲，就是心里没有群众，根本不以人为本、不把安全放在首位。对于湖北来讲，交通系统一定充分认识到水上交通安全的紧迫性，时时保持高度的警觉性，加强安全管理、增强安全意识。

四是部分地区还不同程度地存在等靠要意识。在进一步向先进学习，充分发挥主观能动性，变被动为主动，在创新进取方面还有待进一步加强。

这些问题，必须引起各级交通港航海事部门的高度重视，针对薄弱环节采取有效措施，进一步解决水上交通发展存在的深层次问题，确保年度目标圆满完成。

二、认清形势，把握机遇，着力推进水运事业又好又快发展

今年是水运发展机遇最好、政策最好、环境最好的一年。这一年，省政府的“3·17”专题会议拉开了我省加快港航建设的序幕；省政府今年首次从财政拿出1个亿资金支持水上发展；交通部也对湖北加大补助，比去年多投资1.12亿元、达到1.47亿元；省厅“以陆补水”投入比去年接近翻番、达到1.52亿元，港航建设补助、港航经费的增加幅度前所未有。11月21日，交通部和沿江七省二市负责同志在南京召开了长江水运发展协调领导小组第一次会议，中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊为此次会议的召开作了重要批示，“要求沿江省市和有关部门站在我国现代化建设总体战略布局的高度，精心谋划长江黄金水道建设，狠抓各项措施的落实，切实把长江水运能力水平提升到新的高度”。特别是11月下旬，省政府又出台了《关于加快全省长江水运业的意见》，明确了一系列优惠政策，对加快水运发展给予了大力支持。省政府的“一个会、一个亿、一个意见”，充分体现了对湖北水运发展事业的重视和支持，对我们工作的促进非常大。特别是《关于加快全省长江水运业发展的意见》，要求各地、各有关部门把水运业发展摆在优先位置，明确了相关扶持政策。各位领导、各市州交通港航海事部门要认真学习研究，努力去宣传、去推动、去落实，要把省政府的意见，送到市委、市州政府领导那里，请他们看，请他们支持，然后动脑筋、想办法，结合本市州的实际，提出切实可行的措施来，把这些政策首先在市州予以落实、予以兑现。特别是“水上安全管理经费纳入当地财政预算支出”的政策对我们来讲，至关重要，一定要在落实上狠下功夫，加大宣传，认真研究，超前谋划，给政府当好参谋，将政策真正地落实到位。现在大家都感到水上发展的春天来了，但大家还要进一步思考，如何在这春意盎然的时节，抓住机遇，辛勤地耕耘，促其开花结果？全省各级交通港航海事部门的领导干部一定要充分认识加快水运发展的紧迫性，切实增强为振兴湖北水运无私奉献的责任感、使命感，进一步振奋精神、坚定信心，着力推动湖北水运又好又快地发展。

一是再添措施，克难攻坚，确保“十一五”开局之年开门红。上午，高局长在通报中指出了当前渡口达标改造工作中存在的突出问题，通报了荆州、潜江等地方港航建设项目前期工作滞后，以及黄冈、宜昌等部分地方水路规费无法完成任务等问题。最近，省厅组成调查组结合年底目标责任制下去调查，调查回来也发现这样那样的一些问题。请相关市州交通港航海事部门领导高度重视，始终保持良好的精神状态，再添措施，克难攻坚，努力把目标责任制确定的各项任务圆满地完成好。没有完成任务的不到最后一刻决不言放弃、决不能后退，争取年内圆满地完成各项任务，实现“十一五”开局之年开门红。

二是再鼓干劲，强化监管，确保冬季水运安全。安全工作来不得半点马虎，必须警钟长鸣。当前我省已进入冬季枯水季节，寒潮频繁，气候干燥，风、雾、雪、冰冻等自然条件直接关系到水上交通安全，元旦、春节也即将来临，又正处在“两会”和换届选举期间，各级领导、各有关部门一定要克服麻痹思想，不能因为当前水上安全态势比较稳定就放松警惕，掉以轻心，要一如既往地把水上交通安全监督管理工作抓细、抓实、抓好。要严把渡船检验关、船员考核关、渡船航行监督关，组织好节前检查和春运船舶的检验工作，加强现场安全检查和危险品安全管理。重点查禁船舶超载和渔船、农用自备船等非法载客行为。特别要高度重视冬季恶劣天气对行船的影响，及时提醒船员注意水情和风情，凡遇浓雾恶劣气候情况下，必须坚决停止渡运。要加强港口安全和三峡库区水上安全和道路运输安全管理，采取有效措施，把安全监管工作落到实处。

三是超前研究，科学谋划，认真部署明年港航工作。要进一步增强工作的前瞻性，在抓好当前工作的同时，对明年的工作要早部署、早安排、早准备，有序推进各项交通工作。明年水路交通建设的任务非常重，从水上建设讲，今年完成了16亿，明年的投资规划目标可能还是要达到这个数额，希望大家超前谋划各项工作。首要的一条，就是要进一步加强前期工作，建立完善项目库。其次，要切实加强水上规费征收，今年是改革之年，在费收任务非常艰巨的情况下，应该说完成得比较好，下一步各个市州要着力向内挖潜，依法征稽，应征不漏，想方设法地多收、多超。这方面，武汉市港航海事局给我们带了一个好头，体现了创新理念、扎实工作的作风，他们着力内部挖潜，服务企业、服务基层，分析形势、挖掘费源，在目标较去年基数增加了11个百分点的基础上，超额完成470多万元，较计划目标超了9个百分点。这种精神状态值得我们认真学习。今年有13个市州都超额完成了，非常好，非常不容易，希望大家都能够保持那么一种劲头。个别市州由于客观因素完不成，要引起我们的深思，引起高度重视。明年的工作，希望港航海事系统超前研究，超前谋划，要有明确的指导思想，工作重点和具体的措施。

四是严格标准，确保质量，全面推进渡口达标改造工作。明年省厅将争取交通部的更大支持，拿出更多资金实行“以奖代补”的政策，省港航海事局提出了确保完成1000处以上渡口达标改造的目标，必须坚持实事求是，科学规划，精心组织，量力而行。要按照“谁积极、支持谁”的原则，加快渡口达标改造项目的前期工作，尽快落实到具体项目，立足于早安排、早动工、早达标、早验收。要突出两个重点，即：突出渡口基础薄弱、整体达标率低的地市；突出学生渡口、旅游流量大的渡口、安全隐患突出的渡口，确保规划一处就要改造一处、改造一处就要达标一处。要坚持渡口达标改造32字理念，切实加强事前、事中、事后的跟踪管理，各市州交通局长、港航海事局长要坚持沉到底抓到位，勤调度勤督办，切实加强渡口渡船达标改造的指导和服务，增强县乡政府责任主体意识，要像抓农村公路建设一样，建立完善渡口改造分片包干和联系点制度，确保渡口改造在强有力的指导和服务下顺利实施。要切实加强施工质量监管，努力把渡口达标工程建设成质量过硬、老百姓信得过的满意工程。在资金管理方面，各市州交通、港航海事局要切实加强监督和审计，要在醒目位置对渡口改造达标施工及资金使用情况进行公示，主动接受当地老百姓的公开监督，真正把钱用好、用实、用出效益来。要建立达标渡口安全管理的长效机制，渡口达标仅仅是改善渡运基本条件，如果不落实管理责任，疏于管理，新建码头、新造渡船过不了几年又是残旧破烂的状况。各地在抓好渡口渡船更新改造的同时，一定要积极探索建立乡镇渡口渡船管理的长效机制，及时移交当地乡镇人民政府负责日常管理，落实好后续安全管理和维护的具体责任单位和责任人。

渡口范文篇4

认真贯彻党的十七大精神，坚持科学发展观，坚持以人为本，提高水上安全控制能力，立足建立水上交通安全的长效管理机制，推动水上交通安全管理责任制的进一步落实，全面加强渡口渡船安全管理，进一步减少水上交通事故，为我市经济社会全面协调可持续发展营造良好的水上交通安全环境。

二、整治对象

目前我市共有渡口5处，分别是门家网渡口、长沟沿渡口、前莲渡口、吴长岗渡口、杏树坨子渡口。专项整治对象为:一是经市政府批准设置的渡口;二是因历史形成未经市政府批准仍继续使用的渡口；三是农业生产自用的渡口以及乡镇自用船舶。

三、整治原则

专项整治工作坚持“地方人民政府负责，统一领导，部门协调，各方联动，新闻媒体参与”的原则，各相关部门要在当地政府的领导下，树立全局观念，按照责任分工，各司其职，密切配合，联合执法，统一行动。

四、整治内容

1、严格履行渡口审批，建立健全渡口管理档案。

2、筹措资金，加快渡口标识、设施和渡船更新改造，确保船检合格。

3、及时完成船舶登记工作。

4、加强船员培训，船员要持证上岗，培训合格率100%。

5、落实市乡渡口渡船安全管理责任制，强化日常监管，完善应急救援体系。

6、组建地方海事机构，落实人员、编制、经费，明确执法主体资格。

五、整治目标

通过整治市乡两级人民政府水上安全管理工作，进一步完善工作制度，及时整改存在的隐患，改善渡口条件，提高船舶质量，加强对渡口渡船的安全管理和监督，使渡口达标率达到100%，无水上交通安全责任事故发生。

六、组织机构

市政府成立由副市长王华锋任组长，交通、安监、公安、技监、发改、财政、水利、旅游、新城、街道、公主屯、东蛇山子、金五台子等单位领导为成员的渡口渡船安全专项整治工作领导小组，领导小组办公室设在交通局，办公室主任由范庆军局长兼任。

七、工作步骤

1、动员摸底阶段（3月10日至3月15日）

主要任务是按照专项整治要求，层层动员，广泛宣传本次整治的目的意义及相关法律、法规等安全知识，掌握基本情况。

2、专项整治阶段（3月16日至4月25日）

主要任务是市乡政府落实渡口渡船安全管理责任制，对渡口渡船进行更新改造，做好船舶登记、船员培训等工作，消除存在的隐患。

3、检查验收阶段（4月26日至4月30日）

主要任务是在专项整治阶段结束后，对本区域内渡口渡船整治工作按验收标准进行验收，验收不合格者，责令限期整改，达标率达到100%。

八、专项整治工作要求

1、加强领导、建全机构

各相关单位要高度重视此次渡口渡船安全整治专项工作，建立以相关部门主要领导为组长的工作机构，制定整治计划，切实把此项工作作为全市安全工作的重要组成部分。

2、明确职责，依法整治

各相关单位要按照职责分工进一步明确管理职责，落实安全管理责任制，掌握渡口渡船基本情况，对检查中发现的安全隐患要认真整改，直至隐患消除。同时要完善工作职责，建立安全制度及各项管理制度。

3、落实管理责任

为加快渡口渡船更新改造进程，市乡两级政府是责任主体，要统筹做好渡口渡船更新改造工作，积极想办法，多方筹措资金，切实解决当地百姓出行难及安全出行问题。

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一、指导思想

认真贯彻落实国家和省市安全工作会议精神，以党的*大和*届三中全会精神为指导，认真学习实践科学发展观，加强渡口基础设施建设，全面加强渡口、渡船的安全管理，建立水上交通安全长效管理机制，确保不发生重大安全事故，为经济社会全面协调可持续发展营造良好的水上交通安全环境。

二、整治目标

通过专项整治，摸清全县渡运情况，进一步落实安全管理责任，消除渡口、渡船事故隐患，规范和加强渡口、渡船安全管理，消除渡口、渡船安全隐患，杜绝非法渡运，渡口、渡船安全管理达标率达到100%，逐步建立起以县、乡政府负责制为核心，以航管主管部门和有关部门行业管理为重点，以海事机构执法监督为保证的渡口、渡船安全管理长效机制，确保水上交通安全形势的稳定。

三、整治原则

专项整治工作坚持“全县统一部署，部门指导协调，各方联合行动，各乡镇（街道）负责具体实施，新闻媒体积极参与”的原则，航管主管部门、海事管理机构及其他有关部门在当地同级人民政府的统一领导下，按照职责分工各司其职，密切配合，联合执法，统一行动。

四、整治范围

全县范围内的渡口、渡船、船员（渡工）以及从事非法载客的其他船舶，重点是乡镇（街道）渡口、渡船和从事非法载客的渔船、农用船等非运输船舶，以及未持证上岗的船员（渡工）。

五、整治重点及措施

（一）县航管局会同乡镇（街道）按照省市安全工作会议精神，结合全县安全生产实际，对全县船舶、渡口、港口逐一进行检查，坚决查处违章作业、违章航行行为，严禁渡船违法渡运、超载运客，坚决取缔“三无”船舶。对存在的安全隐患及时下达整改通知书，限期整改，消除安全隐患，确保全县客渡安全。

（二）加强重点航线管理，确保航行安全。塘湖—*岛，爱湖—高楼，鲁桥、两城—南阳、鱼台航线，人流、物流大，实行重点管理。所有码头都要明确责任人，指派专人进行现场监督，严格运行操作，杜绝“三无”客船和超载客船运营。特别是接送学生的*三中、付村镇大卜湾渡口要进一步落实安全责任制，实行定额运送，确保学生运输安全。对存在安全隐患的“四客一危”船舶坚决查处，确保水运安全。

（三）对重点时段、特殊恶劣气候条件下的生产经营活动实行重点防控。强化对汛期、节假日等重点时段的现场监督，重点做好大风、大雾、雨雪天气下的安全生产，该停产、停运的一定要坚决停下来。有关单位要明确专人对易发生事故渡口及地点实行全天候监控，防止事故的发生。

六、实施步骤

第一阶段：广泛宣传，全面发动（从2009年3月5日至3月22日）

组织召开宣传动员会议，开展以《安全生产法》、《内河交通安全管理条例》、《山东省水路运输安全管理办法》等法律、法规为主要内容的宣传活动，充分利用各种宣传手段，宣传本次专项整治活动目的、意义，营造良好氛围，为开展本次专项整治活动奠定基础。

第二阶段：调查摸底，排查隐患（2009年3月23日至4月22日）

各乡镇（街道）对本行政区域内的渡口、渡船、船员（渡工）及存在的安全隐患等认真开展调查、摸底，掌握基本情况。并将有关情况于2009年4月22日前报送全县渡口渡船安全管理专项整治工作领导小组办公室（县航管局三楼，联系电话：8236956）。

第三阶段：全力以赴，集中整治（2009年4月22日至12月31日）

各乡镇（街道）要集中精力，深入基层开展严格的现场检查，落实渡口和乡镇（街道）船舶安全管理责任制，消除渡口、渡船存在的安全隐患，严厉打击非法载客行为。各乡镇（街道）应于每月1日前将上月的检查整改情况报送县渡口渡船安全管理专项整治工作领导小组办公室。

第四阶段：查漏补缺，巩固提高（2010年1月1日—5月31日）

在集中整治阶段结束后，各乡镇（街道）要组织“回头看”，认真梳理，查漏补缺，巩固整治成果，力争全面达到验收标准。

第五阶段：完善措施，组织自查（2010年6月1日至6月30日）

各乡镇（街道）专项整治工作领导小组办公室要采取得力措施，组织精干力量，对专项整治活动进行全面自查。经检查达不到验收标准的，应责令限期整改或予以取缔。

第六阶段：组织检查验收（2010年7月1日至8月15日）

在各乡镇（街道）自查整改结束后，全县专项整治工作领导小组办公室将根据验收标准，组织对各乡镇（街道）渡口、渡船安全管理专项整治活动进行验收。对达不到验收标准的，予以取缔，确保全县渡口渡船安全管理达标率达到100%的要求。

七、工作要求

（一）加强组织领导。为加强对本次专项整治活动的领导，县政府成立渡口、渡船安全管理专项整治活动领导小组，由县政府分管领导任组长，县安监局、航管局主要负责人任副组长，县渔业、公安等有关部门负责人为成员。领导小组办公室设在县航管局，负责专项整治活动的监督指导、信息资料的收集和汇报工作，县航管局副局长宗渠任领导小组办公室主任。各乡镇（街道）也要成立相应的领导机构，组织有关部门联合开展专项整治工作。各乡镇（街道）、各有关部门要结合各自实际，制定专项整治方案，精心组织实施。

（二）加强指导协调。县专项整治活动领导小组办公室和有关部门要切实履行整治工作职责，对各乡镇（街道）实施渡口改造与改善渡口安全条件、船舶标准化改造等基础工作进行指导。在实施停航整改或拆并渡口时，当地政府要妥善解决好群众的交通问题，公安部门要协助维护社会稳定。

（三）采取有效措施，消除事故隐患。要按照“政府统一负责，业主落实整改，部门监督检查”的原则，务必保证渡口、渡船安全隐患整改资金的投入，采取有效措施，逐一落实，并严格验收。对不能立即消除的隐患，要实行停航整改。在消除隐患中遇到困难或阻力的，要制订相应措施，妥善解决。

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一、工作开展情况

（一）加强领导，强化责任

为切实做好渡口渡船专项整治工作，消除渡运安全隐患，我县结合实际，制订了《县渡口渡船专项整治实施意见》，成立了以分管县长为组长的“县渡口渡船专项整治领导组”，安排专人具体负责实施专项整治活动信息资料的收集、和督查指导等工作。建立了县、镇两级安全管理制度，健全了安全管理机构、人员；落实了安全管理责任，每年县政府与涉及客渡运的镇政府签订《水上交通安全管理责任书》，各镇与村、经营户也层层签订安全责任状，建立健全了县、镇、村、经营户四级安全管理网络。同时，我县每年就整治工作中发现的重点、难点问题，分别制定工作方案，开展专项整治。

（二）加强宣传，仔细排查

积极开展以《安全生产法》、《内河交通安全管理条例》、《省乡镇客渡船舶交通安全管理办法》等法律、法规和规章为主要内容的宣传教育活动，向广大船员渡工和人民群众宣传专项整治的目的、内容及重要意义，为专项整治奠定了良好的工作基础。

通过日常定期检查、巡航巡查、全面排查以及进村访户等方式，对全县水域渡口进行逐渡逐船调查摸底，登记造册，健全基础台帐。06年和08年两次组织开展了全县渡口GPS信息调查工作，建立并完善了全县渡口渡船电子档案和渡口地理信息系统。

（三）落实整改，务求实效

针对日常的安全检查、排查中发现的问题，及时签发《安全隐患整改通知书》，指出隐患事实，提出整改意见，督促当事人整改，指导相关镇按照“三定”原则落实。整改过程中，我们重点做好以下几方面工作：

1、科学撤并渡口，落实安全管理责任

在广泛针求群众意见的基础上，结合工作实际，本着布局合理、方便群众的原则，对全县渡口进行审批撤并，并对重新审批的渡口，严格落实县、镇、村、经营户四级安全管理责任制。通过多年来的不懈努力和渡改桥工作的推进，我县在册渡口已从2005年初的58道撤并为目前的30道。

2、认真对照标准，改善渡口安全条件

目前，已对符合条件的30道渡口全部实施标准化改造，渡船全部符合标准化、钢质化要求；现有43名在岗渡工中，全部办理了适任证书审验手续，船员100%适任。经综合测算，我县渡口渡船整治活动达标率100%。

（1）大力推进渡改桥和渡口标准化建设。按照五个统一（即统一规划设计、统一组织施工、统一质量监督、统一资金预决算、统一组织验收）的工作思路组织实施，严把工程进度和质量关，整治期间，共完成37道渡口（包括移交居巢区的渡口和县内撤渡的渡口）的改造任务，建成渡改桥16座，投入资金2603万元（其中渡口改造370万、渡改桥2233万元）。

（2）积极实施渡船更新改造工程。我县多渠道筹措渡船更新改造资金，大力推进渡船标准化、钢质化建设，2005年以前通过“四个一点”更新渡船24艘，06年至09年更新21艘，实现了全县所有渡口的渡船钢质化。行政区划调整后，我县认真开展渡船证书核发工作，及时免费为符合发证条件的30艘渡船核发了船舶检验证书、国籍、所有权登记证书。

（3）严格渡船船员管理，强化船员技能培训。采取集中和船头培训方式，每年都组织渡船船员进行安全知识和操作技能培训，并组织考试，对合格者免费体检，颁发船员适任证书，对不适任的船员渡工，坚决取消渡运资格，责令离岗。目前，全县43名渡工全部免费办理了适任证书审验手续，适任船员的达标率为100%。

（4）加强渡口档案管理。根据省、市要求，我县对渡口档案进行分类管理，并利用每次排查之机，对渡运情况进行逐渡逐船，重新摸排登记，不断完善基础档案，真正做到了一渡一档、一船一档、分门别类、整齐划一、内容充实、条目清楚。2007年6月底已将渡口档案全部制作成电子文档，并不断加以完善；2008年完成了渡口地理信息系统采集、录入工作。

3、加强渡口安全监管，整治水上交通隐患

严厉打击农用船、小渔船非法载客行为，在全省率先运用海事行政强制措施，对辖区6艘非法载客的农用船（渔船）以及不适航渡船依法采取了海事行政强制措施。09、10年，分别开展了全县水域农用自备船、小渔船全面排查摸底工作，完善基础台帐，并针对少数农用自备（渔）船偶有非法载客行为，专门散发了《告农用自备（渔）船主一封信》，以铜陵“9·8”事故血的教训为案例,反复宣传水上交通安全法律、法规和安全常识。共发出隐患整改通知书200多份，整改意见函70余份。研究制定了《水上交通突发公共事件应急救援预案》、《水上搜救应急预案》，及时更新渡口渡船“三牌一线”（公示牌、警示牌、船名牌、载重线）标志，建立渡口、渡船内部安全管理制度和紧急情况应急预案，落实应急救援队伍，免费配齐救生设备，积极开展水上交通安全应急演练。2014年，开通了水上安全信息平台，并通过平台及时向水上安全管理者、水上交通从业人员安全和气象信息。

二、目前存在的问题和原因

一是农用船、小渔船非法载客现象还未彻底根除。我县水系发达，沿河居住的部分村民安全意识谈薄，不时用自备农用船（小渔船）非法载客，存在极大的安全隐患，虽经多次打击，但反弹现象时有发生。今年5月，我县通过联合执法方式，及时打击了水上交通安全隐患大排查中发现的宛某私渡行为，对进行非法渡运的水泥船给予强制拖离并处理。

二是因我县渡口大部分系义渡，渡口经营效益差，部分符合适任条件的渡工因渡口无效益，不愿意从事渡口经营，外出务工，导致非渡工摆渡现象时有发生。

三是个别渡口渡工因知识水平限制，缺乏正确的渡船维护技术，导致少数渡船没有得到及时的修缮和维护。

三、下一步工作计划

至2014年底，我县已连续18年水上交通安全无责任事故，这是认真落实全县渡口渡船专项整治和水上交通安全管理工作中取得的成绩，同时，我们也清醒的认识到，越是连续多年无事故，其存在事故的概率和风险就越高，不能有丝毫懈怠和麻痹。为此，我们将继续做好以下几方面工作：

一是加大隐患排查，强化工作管理。在加大隐患排查力度基础上，继续加大排查密度，进一步加强对水上交通安全监管，及时发现问题，并加以解决。对照《渡口渡船专项整治验收标准》、《渡口渡船专项整治验收检查表》的要求，继续加大渡口渡船整治力度，加强辖区水域安全管理，完善渡口渡船基础档案，健全内部安全管理制度，制定紧急情况应急预案，切实解决渡工离岗、非渡工摆渡问题，确保渡工适任。

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一、提高认识，加强领导

认真落实“安全第一、预防为主，综合治理”的方针,提高认识，加强领导。对安全管理工作要引起高度重视，始终紧绷安全这根弦，提前安排部署渡口安全管理工作，明确职责，落实任务，细化节日期间客流量安全疏导方案和应急预案，全力防范各类安全事故的发生，保证群众出行安全、畅通。

二、深入开展渡口安全检查，及时消除事故隐患

开展一次渡口渡船安全自查行动。对排查出的事故隐患及时发现及时处置，及时消除事故隐患，现场不能整改的安全隐患要定人跟踪，督促限期整改到位，坚决把安全事故隐患消灭在萌芽状态。

加强巡查力度，严禁渡船超员超载；严禁危险品上船；严禁渡船人、货、车混装；严禁渡船在大风、大雾等恶劣天气冒险航行；严禁客渡船装载机动车；严禁渡船夜航；坚决纠正各种违章行为。对私设渡口和“三无”船舶非法载客情况继续加大打击力度，坚决予以取缔，确保渡口安全。

三、加强宣传，强化渡口安全值班

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一、上半年工作回顾

（一）创新工作方法，活跃城乡文化

社区妇联立足“体育娱乐型”文化特色社区实际，紧紧围绕当前文化宣传主题，积极丰富社区妇女精神文化需求。原创：社区自今年月以来，先后举办了“新春大型文艺演出暨新春灯谜会”、“民舞踩街”、“健康伴我行”联谊会、“三八巾帼书画展”“三八巾帼志愿者服务日”、与辉埠镇、富山纺织有限公司的文化联姻结对演出、“六一节小公民道德实践”等。

（二）实施“家庭文明细胞工程”，构建和谐社区

今年是创建省级文明县城年，为深化“五好文明家庭”创建活动，推进家庭美德建设，提高公民思想道德建设，营造人人参与的氛围，根据常文明号文件精神，月日渡口社区向本社区居民发出倡议，居民家庭可以以户主自荐或社区组织推荐的形式申报“五好文明家庭”，由社区居委会进行初评公示后，报天马镇审批，截止月日，本社区已初评出“五好文明家庭”户，占社区总户数的以上。在评比当中，也涌现出了许多先进事迹，如家住渡口小区幢的单太成夫妇，两人为农村购房落户，其职业为管道疏通，但他们为邻里也办了不少实事，经常利用自己所长，义务为邻居疏通管道；姜法四老师也是“五好文明家庭”的典型代表，他家庭和睦，子女事业有成，还时常帮助社区加强青少年教育，义务为社区出黑板报、宣传窗余期等。

与此同时，在加大“文明家庭”创建活动力度的基础上，社区妇联又因地制宜地开展了“家庭读书活动”、“家庭环保活动”“家庭敬老活动”以及于月日社区举办了“家庭禁毒禁赌活动”，共计有余户家庭参与了活动。

（三）以“万名农民素质培训”为锲机，进一步做好家政服务员培训输出工作

为打响常山县家政服务品牌，渡口社区妇联十分重视家政服务员培训与输出工作，社区现有下岗失业妇女人，其中经社区推荐外出打工的有人，其余的均因年纪偏大、无特长而呆于家中。在天马镇妇联的组织下，渡口社区一共组织了名社区妇女参加了家政服务培训，今年有名妇女即将拿到由劳动局颁发的家政服务员证书，有人已常年从事县内家政服务工作，有名经社区妇联推荐已在上海、杭州等地从事家政服务工作。由郑瑛姐妹开办的县一通家政、原下岗女工顾安萍开办的杉杉西服专卖店、由妇女代表蔡文君兴办的小天鹅幼儿园都吸收了多名下岗失业人员。

同时社区妇联将在有关部门的支持下，积极发展或建立面向下岗女工的社区再就业服务机构，努力形成信息传递、职业介绍、技能培训、政策指导、法律援助一条龙服务体系，为下岗女工提供直接有效的服务与帮助，切实维护在社区服务领域就业的下岗女工的合法权益，关心她们的思想和生活，关注她们在劳动保护、生育保险、报酬平等等方面的情况，发挥民主监督作用，推动解决存在的问题。今年社区已培训缝纫服装、电脑操作、保安、家政服务人员名。

（四）依托妇女维权网络，开展信访工作渠道

社区妇联于某年月就开办了“解你心心结”反家庭暴力救助中心，专门开通了妇女维权热线：，设立了咨询服务窗口，由该社区妇联副主席专门负责接待，集中为社区妇女群众提供政策信息、法律咨询、心理疏导等，今年月，社区法律援助中心揭牌成立，为社区妇女维权提供了强有力的法律保障。截止月底，社区妇联共接到妇女投诉起，均予以答复或解决，无一起上访事件。

（五）特色性工作

⒈计生政策更显人性化。为加强流动人口的管理工作，充分发挥计生协会网络和社区组织网络的作用，及时掌握社区外来、外出人员流动情况，社区妇联于今年初就专门成立了“爱心使者”生殖健康优质服务队，并在社区内设立了“悄悄话谈心室”等特色栏目，邀请有关医疗专家不定期的上门随访，生殖健康检查，受到育龄妇女的欢迎。

⒉充分利用社区“家长学校”、“妇女之家”等载体，开办各种各样的宣传教育活动，截止月底，共举办各类讲座期，听众达余人。同时为隆重纪念中国人民抗日战争胜利暨反法西斯周年，激发青少年热爱祖国、爱人民，社区妇联也于今年月初就着手爱国主义教育课程，由社区老党员、老革命组成的“爱国主义教育宣讲小组”和天马二小的师生开展了“勿忘国耻、开创未来”的爱国主义教育讲座，并规定每月的日为爱国主义宣传教育日；为加强社区未成年人思想道德建设，原创：社区妇联关注未成年人的上网活动，倡导绿色网络；关注社区贫困家庭子女的就学情况，对符合国家低保政策的，将其列为低保对象，在社区设立“爱心基金会”，对部分未列入低保的贫困子女进行救济。

二、下半年打算

（一）大力加强妇女儿童阵地建设，为社区妇女和家庭提供教育、活动和展示平台。社区妇联将整合各种资源，开设如青少年思想教育、“让家长了解孩子”专题教育咨询会、“大手牵小手”爱心捐助活动、小公民道德实践、家庭教育宣传周等，搭建好社会教育平台。同时挖掘社区文化资源，弘扬先进文化，倡导文明新风，引导社区妇女、儿童参加丰富多彩的社区文化，寓教于乐，展示所长，树立积极向上的文化氛围。

（二）依法维权，切实维护妇女儿童的合法权益。社区妇联将健全维权制度，强化服务，利用妇联资源为受暴妇女提供人性化服务管理，充分实现妇联与民政、司法资源共享，积极探索救助和维权在反家庭暴力工作中的结合点，最大限度地整合辖区资源优势，形成反家庭暴力长效工作机制。

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专项整治工作领导小组成员会议上的讲话

各位领导、同志们：

今天，我们召开渡口渡船安全管理专项整治领导工作小组成员第二次会议，主要是总结第二季度以来渡口渡船安全管理专项整治工作，分析问题，研究和部署下一阶段的专项整治工作。下面，我就××局在专项整治工作中的一些情况讲几点意见。

一、第二季度以来所做的主要工作

今年第二季度以来，在各有关部门的大力支持与紧密配合下，我局严格按照专项整治方案的进度要求，认真组织开展渡口渡船安全管理专项整治，主要抓好了如下几个方面的工作：

（一）组织起草了《××市渡口渡船安全管理专项整治工作要点》，并于5月22日印发到各县（市）区贯彻执行。《工作要点》的出台，进一步明确了整治工作的重点、措施与要求，使我们的整治工作更具有条理性和指导性，为确保我市进一步做好渡口渡船安全管理专项整治工作提供了有力的保障。

（二）我局航务处于6月20日召开了第二季度水上交通安全工作例会，各县（市）区航务所的所长、副所长参加了会议。会议认真学习了上级有关渡口渡船安全管理的文件精神，对第二季度开展专项整治的相关工作进行了总结和研究，并部署了下一阶段的工作。

（三）根据《××人民政府办公厅转发自治区渡口渡船专项整治活动领导小组办公室关于开展全区渡口渡船安全管理联合整治行动方案的通知》（政办发〔2006〕×号）精神，以及市人民政府的工作部署，代市人民政府起草了《××市渡口渡船安全管理联合整治行动实施方案》。目前，该方案已由市政府办公室以文件下发各县（市）区实施。

（四）参加由海事、安监、船检、国土、旅游、水利、水产畜牧等部门组成的联合整治小组，开展了对各县（市）区进行了为期一个月的联合整治活动。同时，根据××市2006年渡口渡船专项整治活动方案的要求,我局多次与海事、安监、水产畜牧、船检等部门组成水上交通安全督查小组，深入各各县（市）区、各渡口现场进行安全督查，并针对督查中发现的存在问题，提出了整改意见30条，发出整改通知书15份。

(五)6月11日，我局组成水上交通安全生产宣传服务队参加了全市的安全生产月咨询日活动，上街为市民群众发放安全宣传资料，解答市民群众的咨询。此次活动共发放宣传单150多份，提供咨询20多人次。

（六）认真做好渡船的更新改造和渡口码头的建设工作。今年我局计划更新改造渡船17艘，建造便民码头12个。目前，17艘渡船的更新改造已经完成了招标工作，有3个便民码头已开工建设。

二、存在的主要问题

（一）部分县（市）区的部分船舶性质、用途界定工作还未按有关要求开展。

（二）对于客圩渡运船的更新改造建设资金问题，县、乡镇、船主等三方面的资金筹措比较困难。

（三）部分捞沙船尚未纳入正常行业管理轨道，乱采滥挖破坏河道河床，存在安全隐患。

（四）部分乡镇未以文件形式明确船舶安全管理人员。

（五）××县政府与相关部门的水上安全管理责任书还未签订。

（六）有些渡工收入低，年龄偏大且不稳定。

（七）有些乡镇的水上安全管理专项经费未明确。

（八）有些县除渡口客渡船外，其它船舶的档案尚未建立。

三、下一步工作措施与建议

（一）进一步严格执行《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和贯彻落实《国务院关于加强内河乡镇运输船舶安全管理的通知》（国发[1997]98号）和等有关法规、文件精神，切实加大专项整治力度，确保水上交通安全。

（二）按照内河乡镇船舶的安全管理责任，采取多部门联合执法等措施规范船舶管理，特别是要加强多部门联合执法对非法捞沙船的打击力度，进一步健全安全管理体制，加强交通安全管理工作，杜绝管理漏洞。

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根据安排，今天召开一年一度的全县渡口安全工作会议，这是一个非常及时、非常重要的会议。会议的主要目的是进一步统一思想，明确工作职责，确保工作措施制度落到实处，确保渡口安全。刚才，同志对去年渡口安全管理工作作了总结，并对今年工作进行了部署，讲得很全面、很具体、很到位，同志宣读了2012年度渡口安全工作考核先进集体及个人的表彰文件。市交通局、海事局领导对我县的渡口工作一直十分重视，今天在百忙之中抽出时间亲临会场指导。在此，我代表县政府向支持我县渡口安全工作的市交通局、市海事局和有关乡镇、部门及工作人员表示衷心的感谢！向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！

希望有关乡镇、部门要结合工作实际及管理经验，抓好落实。特别是对渡口所在的、换届选举中村班子主要负责人有变化的行政村要加大宣传教育力度，做好交接工作，抓好各项工作的监管和落实。交通、安监等部门对相关乡镇、村要加大监督力度，确保渡口安全。为扎实做好渡口安全管理工作，下面我再讲三点意见：

一、充分肯定成绩，认真分析形势，切实增强做好渡口安全管理工作的责任感和使命感

过去一年，各有关乡镇、部门认真贯彻上级安全生产指示精神，坚持“安全第一、预防为主”的方针，时刻牢记“责任重于泰山、防范胜于救灾、隐患险于事故”，切实加强对渡口安全工作的领导，全面落实责任制，强化监督检查，把渡口安全管理作为重点工作来抓，加大对事故隐患的排查、整改力度，严厉查处超载超速、不符合准入准驾资格而行船等违规违法行为，渡口安全生产取得了较好的成绩。

但是，成绩只代表过去，安全只代表过去，特别是在渡口安全管理工作上，绝对不能心存侥幸,绝对不能掉以轻心。我们要充分认识渡口安全管理工作的长期性、艰巨性，牢固树立渡口安全常抓不懈的理念。要从立党为公、执政为民的高度，坚持以人为本、关注民生的理念，以对党对人民高度负责的态度，以服务经济社会发展、维护社会稳定和履行工作职责等为落脚点，进一步增强做好渡口安全工作的责任感和使命感。

从立党为公、执政为民的高度看，我们每一位国家工作人员都要牢固树立以人为本、关注民生的理念，深刻理解执政为民的内涵，把这种理念付诸于行动，切实增强责任意识。要深刻领会，为人民服务、维护群众利益的基础就是要维护好、保障好群众的生命权，确保群众安全出行，确保群众生命安全。

从服务经济社会发展的高度看，我们必须正确处理好经济发展和安全生产的关系，必须时刻牢记两个“第一”：发展是第一要务，安全是第一责任。要牢固树立安全是效益、而且是最大的效益的理念。要深刻认识安全生产事关群众切身利益，是经济社会又好又快地发展的有力保障。

从维护社会稳定的高度看，稳定是社会发展的根本基础，而安全则是社会稳定的重要条件，安全事故是最大的社会不稳定因素。为此，我县的渡口虽不是很多，但绝不能存有一点儿马虎、出一点儿纰漏，必须认清形势，切实增强政治敏感性和安全意识，维护社会稳定。

从依法行政、履行职责的高度看，群众的利益、部门的职责和干部的自身工作都要求各有关乡镇、部门的干部要坚持依法行政、增强责任意识，切实履行好工作职责，维护好、保障好国家、集体和群众利益。众多安全生产方面的经验和教训，已清楚地告诉我们：干部的责任心是做好安全工作的重中之重。

二、强化责任意识，坚持以防为主，扎实推进渡口安全管理各项工作的开展

做好渡口安全管理工作，必须按照科学发展观的要求，树立以人为本的理念，全面落实“安全第一、预防为主”的方针，强化责任意识，明确任务，扎实推进。在具体工作中，要突出做好以下几个工作环节：

一是明确安全责任。明确责任是做好安全管理工作的前提条件。在渡口安全管理上，各有关乡镇、芙蓉水库管理局要承担起第一责任，这是抓好渡口安全管理的关键所在。各有关乡镇要对本辖区的渡口安全工作负总责，强化渡口安全管理，层层落实责任制，实现一级对一级负责、一级对一级监督。此外，还要密切关注本辖区范围内的小渔船和采砂船，要积极主动与相关部门联系沟通，及时落实整改措施，尽快消除安全隐患。安监、交通等部门要对渡口安全实施严格的行业管理，宣传国家安全生产工作的方针、政策及渡口安全法律、法规和规章制度，对渡口安全工作进行组织、协调、指导和监督检查。各渡运从业人员要承担法律法规和规章制度规定的所有责任和义务，对其所经营渡运交通安全负责。在这里，要特别强调一下采砂船的管理，要由安监局牵头，有关乡镇、部门配合，从严许可，从严管理，对未经许可的、不符合规定的，要予以严肃处理。

二是建立健全安全责任管理体系。健全的工作体系是做好安全工作的重要保证。各责任乡镇、部门的领导一定要高度重视渡口安全工作，一定要确保在渡口安全工作中思想到位、精力到位、工作到位。要形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、直接责任人重点抓”的渡口安全长效工作机制。要层层落实工作重点，分解工作难点，形成渡口安全长效管理机制，确保人力、物力、财力到位，为渡口建设、渡工补贴等提供有力保障。要建立健全乡、村、从业人员三级安全责任制，对责任制全面进行梳理，进一步进行充实和完善，查漏补缺，清除死角，不留断层，务必把责任落实到每个责任主体，真正建立起渡口安全管理“横向到边、纵向到底”的网络体系。对涉及渡口的、主要负责人有变化的行政村，要重点检查、高度关注，加大宣传、强化监管、加强培训，使有关人员进一步明确责任。

三是增强乘客和渡工的安全意识。乘客和渡工是渡口安全的直接参与者，他们的安全意识直接影响着渡口安全工作。要通过各种形式，重点加强在各相关村的宣传，加强对乘客和司乘人员的教育，严厉查处无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、疲劳驾驶等违章行为，坚决杜绝乘客非法携带易燃、易爆和剧毒物品搭载渡船。要严格专人驾驶，专人管理，精心挑选司乘人员，把责任心强、技术熟练的挑选来，并加强培训。要加强渡口安全的源头管理，严格执行强制性安全教育制度，提高从业人员的安全意识、安全技能，让安全生产成为每一位从业人员的习惯。

四是提高渡口安全性能。渡口硬件设施的完善程度、安全性能的强弱程度，直接影响着渡口安全。要增加投入，强化设施建设，严防事故发生。要因地制宜，切实加大对渡船更新、维护和渡口硬件设施的投入，加强渡船的技术检测、维修，确保渡船性能先进，严防渡船带病航行，确保渡运安全。要通过三个一点，即争取上级补助一点、县及各有关乡镇积极支持一点、村里想方设法自筹一点，确保有更多的资金投入到渡船更新、维护和渡口安全设施建设中，确保渡工有合理的报酬。

五是切实做好安全隐患的排查整改工作。安全隐患时时影响着渡口安全，可以说，安全隐患一日不排除，渡口就不可能安全。安全隐患要得到及时排查、整改，关键要做到三个到位，即预防为主，隐患排查工作到位；加大力度，安全宣传教育到位；狠抓监管，制度措施落实到位。要突出重点，对渡口的渡船、基础设施和准驾资质等硬件和安全责任制、工作措施等软件及小渔船、采砂船的行政许可、监督管理，要加强排查，及时消除、整改安全隐患。对安全隐患的排查工作，一定要全程跟踪检查安全隐患，并跟踪到位，确保隐患完全消除、整改到位为止。各有关责任乡镇、部门要及时贯彻落实会议精神，认真做好存在问题的整改工作。

三、加强组织领导，严格落实措施，确保渡口安全管理工作取得实效

渡口安全事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，各责任乡镇、部门务必站在保障稳定、促进和谐的高度，进一步强化组织领导，落实工作措施，确保渡口安全管理工作取得实效。

一要加强组织领导。各有关乡镇、部门要把渡口安全纳入重要议事日程，定期分析安全形势，落实解决安全问题的措施，健全组织领导、经费保障和工作机制，为做好渡口安全工作提供有力保障。各有关乡镇、部门主要负责人要切实担负起第一责任人的责任，分管领导要切实履行好主要责任人的责任，认真对照目标和要求，把工作任务细化分解到每个单位、每个责任人，实现渡口渡船管理“定人定点定船”。对天气、渡船不适营运时和发生超载超速驾驶、无证驾驶等违法违章行为时，必须及时采取有效措施予以制止，坚决停止营运。

二要加强协作配合。做好渡口安全管理工作是一项系统性工程，涉及不少乡镇及交通、安监、公安等部门。各责任乡镇、部门既要各司其职，各负其责，充分发挥出自身的职能优势，切实履行好职责，更要齐心协力，密切配合，通力合作，齐抓共管，确保各项安全措施、安全制度落到实处。