副书记在渡口安全部署会发言

同志们：

根据安排，今天召开一年一度的全县渡口安全工作会议，这是一个非常及时、非常重要的会议。会议的主要目的是进一步统一思想，明确工作职责，确保工作措施制度落到实处，确保渡口安全。刚才，同志对去年渡口安全管理工作作了总结，并对今年工作进行了部署，讲得很全面、很具体、很到位，同志宣读了2012年度渡口安全工作考核先进集体及个人的表彰文件。市交通局、海事局领导对我县的渡口工作一直十分重视，今天在百忙之中抽出时间亲临会场指导。在此，我代表县政府向支持我县渡口安全工作的市交通局、市海事局和有关乡镇、部门及工作人员表示衷心的感谢！向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！

希望有关乡镇、部门要结合工作实际及管理经验，抓好落实。特别是对渡口所在的、换届选举中村班子主要负责人有变化的行政村要加大宣传教育力度，做好交接工作，抓好各项工作的监管和落实。交通、安监等部门对相关乡镇、村要加大监督力度，确保渡口安全。为扎实做好渡口安全管理工作，下面我再讲三点意见：

一、充分肯定成绩，认真分析形势，切实增强做好渡口安全管理工作的责任感和使命感

过去一年，各有关乡镇、部门认真贯彻上级安全生产指示精神，坚持“安全第一、预防为主”的方针，时刻牢记“责任重于泰山、防范胜于救灾、隐患险于事故”，切实加强对渡口安全工作的领导，全面落实责任制，强化监督检查，把渡口安全管理作为重点工作来抓，加大对事故隐患的排查、整改力度，严厉查处超载超速、不符合准入准驾资格而行船等违规违法行为，渡口安全生产取得了较好的成绩。

但是，成绩只代表过去，安全只代表过去，特别是在渡口安全管理工作上，绝对不能心存侥幸,绝对不能掉以轻心。我们要充分认识渡口安全管理工作的长期性、艰巨性，牢固树立渡口安全常抓不懈的理念。要从立党为公、执政为民的高度，坚持以人为本、关注民生的理念，以对党对人民高度负责的态度，以服务经济社会发展、维护社会稳定和履行工作职责等为落脚点，进一步增强做好渡口安全工作的责任感和使命感。

从立党为公、执政为民的高度看，我们每一位国家工作人员都要牢固树立以人为本、关注民生的理念，深刻理解执政为民的内涵，把这种理念付诸于行动，切实增强责任意识。要深刻领会，为人民服务、维护群众利益的基础就是要维护好、保障好群众的生命权，确保群众安全出行，确保群众生命安全。

从服务经济社会发展的高度看，我们必须正确处理好经济发展和安全生产的关系，必须时刻牢记两个“第一”：发展是第一要务，安全是第一责任。要牢固树立安全是效益、而且是最大的效益的理念。要深刻认识安全生产事关群众切身利益，是经济社会又好又快地发展的有力保障。

从维护社会稳定的高度看，稳定是社会发展的根本基础，而安全则是社会稳定的重要条件，安全事故是最大的社会不稳定因素。为此，我县的渡口虽不是很多，但绝不能存有一点儿马虎、出一点儿纰漏，必须认清形势，切实增强政治敏感性和安全意识，维护社会稳定。

从依法行政、履行职责的高度看，群众的利益、部门的职责和干部的自身工作都要求各有关乡镇、部门的干部要坚持依法行政、增强责任意识，切实履行好工作职责，维护好、保障好国家、集体和群众利益。众多安全生产方面的经验和教训，已清楚地告诉我们：干部的责任心是做好安全工作的重中之重。

二、强化责任意识，坚持以防为主，扎实推进渡口安全管理各项工作的开展

做好渡口安全管理工作，必须按照科学发展观的要求，树立以人为本的理念，全面落实“安全第一、预防为主”的方针，强化责任意识，明确任务，扎实推进。在具体工作中，要突出做好以下几个工作环节：

一是明确安全责任。明确责任是做好安全管理工作的前提条件。在渡口安全管理上，各有关乡镇、芙蓉水库管理局要承担起第一责任，这是抓好渡口安全管理的关键所在。各有关乡镇要对本辖区的渡口安全工作负总责，强化渡口安全管理，层层落实责任制，实现一级对一级负责、一级对一级监督。此外，还要密切关注本辖区范围内的小渔船和采砂船，要积极主动与相关部门联系沟通，及时落实整改措施，尽快消除安全隐患。安监、交通等部门要对渡口安全实施严格的行业管理，宣传国家安全生产工作的方针、政策及渡口安全法律、法规和规章制度，对渡口安全工作进行组织、协调、指导和监督检查。各渡运从业人员要承担法律法规和规章制度规定的所有责任和义务，对其所经营渡运交通安全负责。在这里，要特别强调一下采砂船的管理，要由安监局牵头，有关乡镇、部门配合，从严许可，从严管理，对未经许可的、不符合规定的，要予以严肃处理。

二是建立健全安全责任管理体系。健全的工作体系是做好安全工作的重要保证。各责任乡镇、部门的领导一定要高度重视渡口安全工作，一定要确保在渡口安全工作中思想到位、精力到位、工作到位。要形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、直接责任人重点抓”的渡口安全长效工作机制。要层层落实工作重点，分解工作难点，形成渡口安全长效管理机制，确保人力、物力、财力到位，为渡口建设、渡工补贴等提供有力保障。要建立健全乡、村、从业人员三级安全责任制，对责任制全面进行梳理，进一步进行充实和完善，查漏补缺，清除死角，不留断层，务必把责任落实到每个责任主体，真正建立起渡口安全管理“横向到边、纵向到底”的网络体系。对涉及渡口的、主要负责人有变化的行政村，要重点检查、高度关注，加大宣传、强化监管、加强培训，使有关人员进一步明确责任。

三是增强乘客和渡工的安全意识。乘客和渡工是渡口安全的直接参与者，他们的安全意识直接影响着渡口安全工作。要通过各种形式，重点加强在各相关村的宣传，加强对乘客和司乘人员的教育，严厉查处无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、疲劳驾驶等违章行为，坚决杜绝乘客非法携带易燃、易爆和剧毒物品搭载渡船。要严格专人驾驶，专人管理，精心挑选司乘人员，把责任心强、技术熟练的挑选来，并加强培训。要加强渡口安全的源头管理，严格执行强制性安全教育制度，提高从业人员的安全意识、安全技能，让安全生产成为每一位从业人员的习惯。

四是提高渡口安全性能。渡口硬件设施的完善程度、安全性能的强弱程度，直接影响着渡口安全。要增加投入，强化设施建设，严防事故发生。要因地制宜，切实加大对渡船更新、维护和渡口硬件设施的投入，加强渡船的技术检测、维修，确保渡船性能先进，严防渡船带病航行，确保渡运安全。要通过三个一点，即争取上级补助一点、县及各有关乡镇积极支持一点、村里想方设法自筹一点，确保有更多的资金投入到渡船更新、维护和渡口安全设施建设中，确保渡工有合理的报酬。

五是切实做好安全隐患的排查整改工作。安全隐患时时影响着渡口安全，可以说，安全隐患一日不排除，渡口就不可能安全。安全隐患要得到及时排查、整改，关键要做到三个到位，即预防为主，隐患排查工作到位；加大力度，安全宣传教育到位；狠抓监管，制度措施落实到位。要突出重点，对渡口的渡船、基础设施和准驾资质等硬件和安全责任制、工作措施等软件及小渔船、采砂船的行政许可、监督管理，要加强排查，及时消除、整改安全隐患。对安全隐患的排查工作，一定要全程跟踪检查安全隐患，并跟踪到位，确保隐患完全消除、整改到位为止。各有关责任乡镇、部门要及时贯彻落实会议精神，认真做好存在问题的整改工作。

三、加强组织领导，严格落实措施，确保渡口安全管理工作取得实效

渡口安全事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，各责任乡镇、部门务必站在保障稳定、促进和谐的高度，进一步强化组织领导，落实工作措施，确保渡口安全管理工作取得实效。

一要加强组织领导。各有关乡镇、部门要把渡口安全纳入重要议事日程，定期分析安全形势，落实解决安全问题的措施，健全组织领导、经费保障和工作机制，为做好渡口安全工作提供有力保障。各有关乡镇、部门主要负责人要切实担负起第一责任人的责任，分管领导要切实履行好主要责任人的责任，认真对照目标和要求，把工作任务细化分解到每个单位、每个责任人，实现渡口渡船管理“定人定点定船”。对天气、渡船不适营运时和发生超载超速驾驶、无证驾驶等违法违章行为时，必须及时采取有效措施予以制止，坚决停止营运。

二要加强协作配合。做好渡口安全管理工作是一项系统性工程，涉及不少乡镇及交通、安监、公安等部门。各责任乡镇、部门既要各司其职，各负其责，充分发挥出自身的职能优势，切实履行好职责，更要齐心协力，密切配合，通力合作，齐抓共管，确保各项安全措施、安全制度落到实处。

三要强化监督检查。落实各项规章制度，贵在强化监督检查。监督检查渡口安全制度，首先要明确监督检查内容。要认真对照所签订的责任书，明确工作目标，做到有的放矢。对今天签订的责任书，不能停留在领导层，一定要向下延伸到基层，延伸到每一位具体责任人。其次要明确渡口安全的责任主体为渡口所在地的乡镇人民政府。各有关乡镇、部门要严格对号入座，严格一级抓一级、一级带一级、一级督促一级，形成层层抓落实的工作机制。然后要明确监督检查要求，坚持定期检查和不定期检查相结合、静态检查和动态抽查相结合，并加强对重点时段、重点地段的监督检查，发现问题要及时整改到位。

四要严肃责任追究。要进一步加大责任追究力度，对因责任不到位、防范措施不落实、管理不到位、监督不力而造成不良影响、发生重特大事故或群体性事件的，要依法从严处理，严格按有关法律法规追究当事人和有关负责人的责任。万一发生水上安全事故，相关领导必须在第一时间赶赴现场，及时采取有效措施组织抢救，竭尽全力把事故损失降低到最低限度，并在第一时间按程序如实、及时上报信息。对发生事故后处理不当、抢救措施不得力或失去抢救机遇的，要按照有关规定从严处理有关责任人员。