地税竞职演说范文10篇

地税竞职演说范文篇1

竞聘演讲稿—地税中层竞争上岗演说

各位领导、各位同仁：

大家好

时值数九严寒，随着全市地税机构和干部人事制度改革的全面推进，我们全局干部正呼吸着春的气息，沐浴着春的洗礼，迎来了崭新的机遇和挑战。今天，我走上竞职演讲台，心中百感交集，一是荣幸自己赶上了挑战自我、展示自我的大好时机；二是感谢各位领导多年来对我的教育和培养，感谢与我同舟共济、朝夕相处的全体同志对我的帮助和信任。

我叫肖晔，1968年出生。1991年毕业于山西省计划统计学校，同年7月被分配到朔城区税务局工作，1994年机构分设，到朔城区地税局工作。十二年来，搞过税收计会统，当过税收专管员，从繁华的集贸市场到宁静的偏远山村，面对形形色色的纳税人，我有过惊喜、有过恐怖，也有过无奈，但我坚信：为国聚财是我生命的全部，是党和人民赋予我光荣而神圣的使命。风霜雪雨，几度春秋，铸就了我坚强的意志。为了自己钟爱的税收事业，充分实现人生的自我价值，我义无反顾地走上竞职演讲台，借此机会，谈谈假如我能当上股所长后的工作思路，希望能与大家共勉。

第一，加强自身道德修养。依法治税是税收工作的基本原则和灵魂，以德治税是以德治国方略提出之后对税收工作的新要求，也是新时期税收工作的重大创新。作为税收执法者，在工作中，首先要把税德规范做为内心信念，化为行为品质，以此来支配自己的行为；其次，要在“稳”和“微”处着手，俗话说：“积小善而成大德”，“千里之堤溃于蚁穴”，要时刻从细微小事上锻炼自己廉洁奉公的品德，设起坚固的人格防线。只有自觉地加强锻炼，努力自省，闻过即改，始终品行如一，善于浩然正气，才能一心为公，敢于较真碰硬，为税收事业奋斗不息。

地税竞职演说范文篇2

竞职演说

各位领导、同事们：下午好！我是本次竞职演说中最后一名上台演讲的。在报名参加竞选之前，曾有人劝我小蔡，你太年轻，竞争副科长根本没什么希望，与其献丑，不如藏拙。对这句话，我想起在网上看到一则新闻：69岁的梁文钦是一家物业公司的大厦管理员。**年他报名参加香港特首竞选，结果得票数为零。而20*年他再次报名参加第二任特首竞选。他说：既然我符合竞选条件，既然基本法给了我机会，我就必须去争取！我不想有遗憾。正是同样的想法驱使我报名参选：既然我符合参选条件，既然局领导给了我参选机会，我就应该珍惜机会，把握住机会，充分展示自我，让大家更加了解我！我出生于**年9月9日，**年毕业于东北师大学信息管理专业，毕业后被分配到前郭县地税局计会科，从事计算机管理及会计报表录入上报工作，在计会科一年多的时间里，我每天往返于银行和单位之间，从事着简单却又不能有一分钱差错的工作，**年12月31日，我和所有计会科的同志们一起在办公室中迎来了新的一年。那一天，我真正感到，虽然没有风里雨里收税，虽然没有铁面无私的进行纳税检查，但平凡岗位上的我同样在为税收工作默默地奉献自己的力量。1998年2月，我被调到农业税科，在对全县26个乡镇册外地情况调查中，有整整两个月在农村夜以继日，摸爬滚打。半年的农业税科工作经历让我真正懂得了税收工作的艰辛。因为工作需要，98年7月，我被调到新成立的税案检查室工作。在对企业涉税情况进行检查中，我不断学习业务知识、查帐技巧，使理论与实践相结合，由纸上谈兵到实际操作，积累了很多工作经验，一年中共查补税款27万3千元。**年9月1日，市局发票有奖活动正式实施，由此组建的发票举报中心又在前郭局选中了我。当时的有奖发票属新生事物，大多数纳税户支付有奖发票意识不强，因而举报案件频频发生。每天我都要和同事们一起向违章业户解释税收政策、相关规章、发票管理办法等等，可因为

要被罚款，纳税户有软磨硬泡的，有哭天喊地的，有侮辱漫骂的，还有操刀恐吓的，我们顶住了各种压力，晓之以理，动之以情，掰着手指头说，磨破嘴皮子讲，一个小时不行，就两个小时，两个小时不行，就三个小时，最终让被处罚业户心甘情愿地支付罚款，就连我表姐开的小吃部也因为使用违章发票而被处罚。这段时间，每天都有四、五起案子，每晚都要在单位守到10点多，还常常半夜1-2点钟接到举报电话要求现场处理，有几次半夜举报是被处罚业户的恶意骚扰，但凡是接到举报，我们都迅速赶赴现场进行处理，这一切都是为了实现对举报者奖，对违章者罚的承诺，我和同事们的努力工作，保证了有奖发票活动的顺利实施。**年12月，我被调到法规科，负责税法宣传及各种报表的上报工作，税法宣传以普及税收知识、增强公民纳税意识为目的，是税收工作的喉舌，我在工作之余撰写了小通讯、论文、小小说等以宣传税收工作为主的文章，在国家、省、市级报刊杂志上发表稿件40余篇，同时建议、发动同事们积极写宣传稿件。使税收宣传工作在全省地税系统考核评比中名列第一。在每年的税收宣传月活动中，我能较好地做好宣传月前期策划、准备工作，为宣传月活动现献计献策，并在具体实施、后期总结等工作中尽职尽责，使税法宣传工作开展得有条不紊，有始有终。在法规科工作期间，局里组织的各项活动我都积极参加，无论是毛遂自荐参加演讲比赛，知识竞赛中做记分员，或是文艺汇演的拉幕，我都能尽心尽力，尽已所能。在学习方面，我通过自学考试取得了长春税务学院会计专业本科毕业证书，并在注册税务师考试中通过了三门课程，不断的学习，让我能更好地适应本职工作，在20*年7月省局组织的税收保全、强制执行措施检查中，我被抽调配合贾卓群、黄伟两名同志到白城局检查，在检查中，我们以认真的态度，精湛的业务水平，给白城局留下了良好的印象。以上是我短短的五年税收工作简介，和在座的各位同事相比，我清楚地知道自己的不足，我的工作经验少、年纪轻，但我想，年轻也正是我的资本，年轻，让我有精力努力工作；年轻，让我更容易接受新生事物，在工作中另辟蹊径；年轻，让我有勇气参加竞选；年轻，让我去正视自我，展示自我。如果在这次竞选中，我意外过关，我会衷心感谢领导对我的信任，感谢同事们对我的支持。我将拿出年轻人的干劲儿，以饱满的热情投身于工作中，兢兢业业、踏踏实实，尽全力配合科长工作，当好参谋助手，认真履行职责，努力做好自己分管的工作。在学习上，我将虚心向同事身上汲取知识，提高业务水平，提高自身综合素质，使自己能尽快适应岗位需要。在为人上，我要坚持以诚待人，以信处事，以德服众，以身做则。干净干事，清正廉洁。我一定不辜负大家的期望，要以实际行动证明您正确的选择。如果我在竞选中失败-这是意料中的事，我仍要用年轻人的勇气去面对失败，一如继往地勤奋工作，争取早日达到让领导放心，同志们满意的标准。竞选，和申办奥运会一样重在参与，我的参与可能只是一小段插曲，但我也以最诚挚的态度寻求各位投我一票，寻求对我的全力支持，多谢各位！

地税竞职演说范文篇3

——做一名优秀的税务官

尊敬的各位领导、各位评委、各位同事：

春光无限、暖意融融，大家下午好！我今天的演讲主题是：我的人生目标——做一名优秀的税务官。

每个人都应该有自己的人生目标，没有目标的生命是灰暗的生命，没有目标的人生是残缺的人生!要想事业成功，就要牢牢的确定目标，盯紧目标，实现目标、奋斗目标。正如孔繁森“魂系高原”、任长霞“情洒登封”、岳飞“精忠报国”、屈原“江边绝唱”，是目标锁定了奋斗轨迹，是信仰成就了一代英豪。而我的人生目标就是做一名优秀的税务官。正是这一神圣的目标将我推上了今天这个竞职大舞台。

我叫陈翔，现年33岁，中共党员。生命在于飞翔，在于占领属于自己的空间。1995年，通过公开选拔，我成为了一名光荣的全南地税人。此后，我一直在基层分局（所）工作，从事会计、统计、及税收专管员一职。今天，我前来竞聘大吉山分局副局长一职，自我认为有以下五个方面的任职优势：

一、有沉积丰富的基层工作经验。十年风雨地税路，我一直把“聚财兴县、执法为民”作为座右铭，执著从税，痴心不改，“明知山有虎、偏向虎山行”。与成千上万、形形色色的纳税人打过交道，有喜、有惊、有威胁、有利诱，但我就是做到了喜而不露、惊而不慌、威而不惧、诱而不从。风霜雪雨，几度春秋，沉淀了我丰富的工作经验，同时也铸就了我坚毅、果敢、永不言败品质。

二、有扎实稳健的基本功。为了提升业务素质，通过自身的不懈努力，取得了江苏财大自学考试大专文凭，有一定的财税理论基础；拥有会计专业初级职称。取得了全国计算机等级考试二级证书，完全具备税收征管数字化、信息化发展的要求。

三、有有先必争、有旗必夺的激情。工作上我一向力争上游，不甘落后。“十年辛苦不寻常”，曾多次获得县局先进工作者称号。2004年度，又获省地税局“三个服务先进个人”殊荣，并且撰写的调研论文也荣获2004年度全省地税系统纪检监察优秀调研论文“三等奖”。

四、有勤业敬业、无私奉献、开拓创新的精神。“千山万水跋涉、千言万语宣传、千方百计服务、千辛万苦工作”是我从税十年来的缩影。安逸的工作会消融一个人的斗志，我喜欢富有挑战性的工作，具备锲而不舍、吃苦耐劳的优秀品质。

五、年青赋予我活力。我刚过而立之年，正处在干事业的最佳年龄，身体健康，精力旺盛，头脑灵活，思想成熟。正如广告语所说“年青，没有什么不可以”。同时，我谦虚乐观、勤奋务实、诚实守信、公正廉洁。

当然，我还有一些不适合这份工作的另一面，但是有在座各位领导、同事们的关心、支持、鼓励与配合，我完全有信心履行好职责。

在这充满竞争、漫溢青春朝气、涌流智慧、创新的大舞台上，如果我是大吉山分局副局长，我将全面贯彻落实“三个服务”观，与时俱进、追求卓越、发展好、实现好、维护好“创新地税、数字地税、人文地税”的金湖地税人品牌，“内强素质、外树形象、不辱使命”，围绕创建“六好”基层分局这一目标，全情、全意、全力做好以下八个方面的工作：

一、摆正位置，当好参谋、做好助手，明确职责，坚持集体领导下的分工负责制。全力以赴协助分局长做好分局工作，出色的完成领导交办的各项任务和日常工作。在明确具体职责后，迅速理清工作思路，创新工作理念，提出工作规划，明确工作目标。

二、狠抓队伍建设，提高队伍素质，改进工作作风，努力赢造笃信好学、自强不息、见贤思齐的学习风气，打造学习型小团队。

三、带好队、收好税、执好法、服好务，充分调动分局工作人员的工作热情，多关心帮助、少指手划脚。俗话说：“喊破嗓子，不如做出样子”，凡事从严要求自己，自己做好了，大家才会向我看齐，努力营造团结、紧张、严肃、活泼的工作氛围和融洽和谐的人际环境。

四、狠抓税收征管质量按县局下发的企业、个体、基建三个税收管理办法，抓好税收征管，坚持依法治税、严格操作规程、树立唯有管理规范质量来的理念，按照科学化、专业化、精细化管理的要求，力争年内征管指标比去年有新的飞跃，为我局的“数字质量年”添光增彩。

五、搞好纳税评估。按依法、规范、效能、客观的原则，采取科学的方法和手段，对纳税人纳税申报的准确性、真实性进行定性和定量分析。实现以评促管，以评增收。

六、完善征管资料的采集、整理与归档。按照“资料齐全、格式统一、整理有序、归档及时、责任明确”的原则做好纳税人分户档案资料的采集、整理与归档工作，保证征管资料的积累年内有新的起色。

七、树立现代服务理念，做好服务这篇大文章。树立公正执法是对纳税人最根本的服务的观念，正确处理好执法、服务、管理之间的关系，为纳税人营造公平的税收环境；不断改进服务手段、创新服务方式、落实服务监督，营造文明诚信、和谐满意的地税环境。

八、加强自身道德修养，全面提升个人品味。做事要先做人，作为税收执法者，首先要提高思想道德素养，树立爱岗敬业、廉洁奉公、文明服务的职业道德。其次凡事要从小处着眼，做到“常在河边走，就是不湿鞋”。保持品行如一，善于浩然正气，敢于较真碰硬。

地税竞职演说范文篇4

各位领导、同事们：下午好！我是本次竞职演说中最后一名上台演讲的。在报名参加竞选之前，曾有人劝我*，你太年轻，竞争副科长根本没什么希望，与其献丑，不如藏拙。对这句话，我想起在网上看到一则新闻：69岁的梁文钦是一家物业公司的大厦管理员。1996年他报名参加香港特首竞选，结果得票数为零。而2001年他再次报名参加第二任特首竞选。他说：既然我符合竞选条件，既然基本法给了我机会，我就必须去争取！我不想有遗憾。正是同样的想法驱使我报名参选：既然我符合参选条件，既然局领导给了我参选机会，我就应该珍惜机会，把握住机会，充分展示自我，让大家更加了解我！我出生于1976年9月9日，1996年毕业于东北师大学信息管理专业，毕业后被分配到前郭县地税局计会科，从事计算机管理及会计报表录入上报工作，在计会科一年多的时间里，我每天往返于银行和单位之间，从事着简单却又不能有一分钱差错的工作，1997年12月31日，我和所有计会科的同志们一起在办公室中迎来了新的一年。那一天，我真正感到，虽然没有风里雨里收税，虽然没有铁面无私的进行纳税检查，但平凡岗位上的我同样在为税收工作默默地奉献自己的力量。1998年2月，我被调到农业税科，在对全县26个乡镇册外地情况调查中，有整整两个月在农村夜以继日，摸爬滚打。半年的农业税科工作经历让我真正懂得了税收工作的艰辛。因为工作需要，98年7月，我被调到新成立的税案检查室工作。在对企业涉税情况进行检查中，我不断学习业务知识、查帐技巧，使理论与实践相结合，由纸上谈兵到实际操作，积累了很多工作经验，一年中共查补税款27万3千元。1999年9月1日，市局发票有奖活动正式实施，由此组建的发票举报中心又在前郭局选中了我。当时的有奖发票属新生事物，大多数纳税户支付有奖发票意识不强，因而举报案件频频发生。每天我都要和同事们一起向违章业户解释税收政策、相关规章、发票管理办法等等，可因为

要被罚款，纳税户有软磨硬泡的，有哭天喊地的，有侮辱漫骂的，还有操刀恐吓的，我们顶住了各种压力，晓之以理，动之以情，掰着手指头说，磨破嘴皮子讲，一个小时不行，就两个小时，两个小时不行，就三个小时，最终让被处罚业户心甘情愿地支付罚款，就连我表姐开的小吃部也因为使用违章发票而被处罚。这段时间，每天都有四、五起案子，每晚都要在单位守到10点多，还常常半夜1-2点钟接到举报电话要求现场处理，有几次半夜举报是被处罚业户的恶意骚扰，但凡是接到举报，我们都迅速赶赴现场进行处理，这一切都是为了实现对举报者奖，对违章者罚的承诺，我和同事们的努力工作，保证了有奖发票活动的顺利实施。1999年12月，我被调到法规科，负责税法宣传及各种报表的上报工作，税法宣传以普及税收知识、增强公民纳税意识为目的，是税收工作的喉舌，我在工作之余撰写了小通讯、论文、小小说等以宣传税收工作为主的文章，在国家、省、市级报刊杂志上发表稿件40余篇，同时建议、发动同事们积极写宣传稿件。使税收宣传工作在全省地税系统考核评比中名列第一。在每年的税收宣传月活动中，我能较好地做好宣传月前期策划、准备工作，为宣传月活动现献计献策，并在具体实施、后期总结等工作中尽职尽责，使税法宣传工作开展得有条不紊，有始有终。在法规科工作期间，局里组织的各项活动我都积极参加，无论是毛遂自荐参加演讲比赛，知识竞赛中做记分员，或是文艺汇演的拉幕，我都能尽心尽力，尽已所能。在学习方面，我通过自学考试取得了长春税务学院会计专业本科毕业证书，并在注册税务师考试中通过了三门课程，不断的学习，让我能更好地适应本职工作，在2001年7月省局组织的税收保全、强制执行措施检查中，我被抽调配合贾卓群、黄伟两名同志到白城局检查，在检查中，我们以认真的态度，精湛的业务水平，给白城局留下了良好的印象。以上是我短短的五年税收工作简介，和在座的各位同事相比，我清楚地知道自己的不足，我的工作经验少、年纪轻，但我想，年轻也正是我的资本，年轻，让我有精力努力工作；年轻，让我更容易接受新生事物，在工作中另辟蹊径；年轻，让我有勇气参加竞选；年轻，让我去正视自我，展示自我。如果在这次竞选中，我意外过关，我会衷心感谢领导对我的信任，感谢同事们对我的支持。我将拿出年轻人的干劲儿，以饱满的热情投身于工作中，兢兢业业、踏踏实实，尽全力配合科长工作，当好参谋助手，认真履行职责，努力做好自己分管的工作。在学习上，我将虚心向同事身上汲取知识，提高业务水平，提高自身综合素质，使自己能尽快适应岗位需要。在为人上，我要坚持以诚待人，以信处事，以德服众，以身做则。干净干事，清正廉洁。我一定不辜负大家的期望，要以实际行动证明您正确的选择。如果我在竞选中失败-这是意料中的事，我仍要用年轻人的勇气去面对失败，一如继往地勤奋工作，争取早日达到让领导放心，同志们满意的标准。竞选，和申办奥运会一样重在参与，我的参与可能只是一小段插曲，但我也以最诚挚的态度寻求各位投我一票，寻求对我的全力支持，多谢各位！

地税竞职演说范文篇5

下午好！

我是本次竞职演说中最后一名上台演讲的。在报名参加竞选之前，曾有人劝我"小蔡，你太年轻，竞争副科长根本没什么希望，与其献丑，不如藏拙"。对这句话，我想起在网上看到一则新闻："69岁的梁文钦是一家物业公司的大厦管理员。1996年他报名参加香港特首竞选，结果得票数为零。而2001年他再次报名参加第二任特首竞选"。他说："既然我符合竞选条件，既然基本法给了我机会，我就必须去争取！我不想有遗憾"。正是同样的想法驱使我报名参选：既然我符合参选条件，既然局领导给了我参选机会，我就应该珍惜机会，把握住机会，充分展示自我，让大家更加了解我！公务员之家，全国公务员共同天地

我出生于1976年9月9日，1996年毕业于东北师大学信息管理专业，毕业后被分配到前郭县地税局计会科，从事计算机管理及会计报表录入上报工作，在计会科一年多的时间里，我每天往返于银行和单位之间，从事着简单却又不能有一分钱差错的工作，1997年12月31日，我和所有计会科的同志们一起在办公室中迎来了新的一年。那一天，我真正感到，虽然没有风里雨里收税，虽然没有铁面无私的进行纳税检查，但平凡岗位上的我同样在为税收工作默默地奉献自己的力量。

1998年2月，我被调到农业税科，在对全县26个乡镇册外地情况调查中，有整整两个月在农村夜以继日，摸爬滚打。半年的农业税科工作经历让我真正懂得了税收工作的艰辛。

因为工作需要，98年7月，我被调到新成立的税案检查室工作。在对企业涉税情况进行检查中，我不断学习业务知识、查帐技巧，使理论与实践相结合，由纸上谈兵到实际操作，积累了很多工作经验，一年中共查补税款27万3千元。

1999年9月1日，市局发票有奖活动正式实施，由此组建的发票举报中心又在前郭局选中了我。当时的有奖发票属新生事物，大多数纳税户支付有奖发票意识不强，因而举报案件频频发生。每天我都要和同事们一起向违章业户解释税收政策、相关规章、发票管理办法等等，可因为要被罚款，纳税户有软磨硬泡的，有哭天喊地的，有侮辱漫骂的，还有操刀恐吓的，我们顶住了各种压力，晓之以理，动之以情，掰着手指头说，磨破嘴皮子讲，一个小时不行，就两个小时，两个小时不行，就三个小时，最终让被处罚业户心甘情愿地支付罚款，就连我表姐开的小吃部也因为使用违章发票而被处罚。这段时间，每天都有四、五起案子，每晚都要在单位守到10点多，还常常半夜1-2点钟接到举报电话要求现场处理，有几次半夜举报是被处罚业户的恶意骚扰，但凡是接到举报，我们都迅速赶赴现场进行处理，这一切都是为了实现"对举报者奖，对违章者罚"的承诺，我和同事们的努力工作，保证了有奖发票活动的顺利实施。

1999年12月，我被调到法规科，负责税法宣传及各种报表的上报工作，税法宣传以普及税收知识、增强公民纳税意识为目的，是税收工作的喉舌，我在工作之余撰写了小通讯、论文、小小说等以宣传税收工作为主的文章，在国家、省、市级报刊杂志上发表稿件40余篇，同时建议、发动同事们积极写宣传稿件。使税收宣传工作在全省地税系统考核评比中名列第一。在每年的税收宣传月活动中，我能较好地做好宣传月前期策划、准备工作，为宣传月活动现献计献策，并在具体实施、后期总结等工作中尽职尽责，使税法宣传工作开展得有条不紊，有始有终。

在法规科工作期间，局里组织的各项活动我都积极参加，无论是毛遂自荐参加演讲比赛，知识竞赛中做记分员，或是文艺汇演的拉幕，我都能尽心尽力，尽已所能。在学习方面，我通过自学考试取得了长春税务学院会计专业本科毕业证书，并在注册税务师考试中通过了三门课程，不断的学习，让我能更好地适应本职工作，在2001年7月省局组织的税收保全、强制执行措施检查中，我被抽调配合贾卓群、黄伟两名同志到白城局检查，在检查中，我们以认真的态度，精湛的业务水平，给白城局留下了良好的印象。

以上是我短短的五年税收工作简介，和在座的各位同事相比，我清楚地知道自己的不足，我的工作经验少、年纪轻，但我想，年轻也正是我的资本，年轻，让我有精力努力工作；年轻，让我更容易接受新生事物，在工作中另辟蹊径；年轻，让我有勇气参加竞选；年轻，让我去正视自我，展示自我。

如果在这次竞选中，我意外"过关"，我会衷心感谢领导对我的信任，感谢同事们对我的支持。我将拿出年轻人的干劲儿，以饱满的热情投身于工作中，兢兢业业、踏公务员之家，全国公务员共同天地踏实实，尽全力配合科长工作，当好参谋助手，认真履行职责，努力做好自己分管的工作。在学习上，我将虚心向同事身上汲取知识，提高业务水平，提高自身综合素质，使自己能尽快适应岗位需要。在为人上，我要坚持以诚待人，以信处事，以德服众，以身做则。干净干事，清正廉洁。我一定不辜负大家的期望，要以实际行动证明您正确的选择。

地税竞职演说范文篇6

下午好！

我是本次竞职演说中最后一名上台演讲的。在报名参加竞选之前，曾有人劝我小蔡，你太年轻，竞争副科长根本没什么希望，与其献丑，不如藏拙。对这句话，我想起在网上看到一则新闻：岁的梁文钦是一家物业公司的大厦管理员。年他报名参加香港特首竞选，结果得票数为零。而年他再次报名参加第二任特首竞选。他说：既然我符合竞选条件，既然基本法给了我机会，我就必须去争取！我不想有遗憾。正是同样的想法驱使我报名参选：既然我符合参选条件，既然局领导给了我参选机会，我就应该珍惜机会，把握住机会，充分展示自我，让大家更加了解我！

我出生于年月日，年毕业于东北师大学信息管理专业，毕业后被分配到前郭县地税局计会科，从事计算机管理及会计报表录入上报工作，在计会科一年多的时间里，我每天往返于银行和单位之间，原创：从事着简单却又不能有一分钱差错的工作，年月日，我和所有计会科的同志们一起在办公室中迎来了新的一年。那一天，我真正感到，虽然没有风里雨里收税，虽然没有铁面无私的进行纳税检查，但平凡岗位上的我同样在为税收工作默默地奉献自己的力量。

年月，我被调到农业税科，在对全县个乡镇册外地情况调查中，有整整两个月在农村夜以继日，摸爬滚打。半年的农业税科工作经历让我真正懂得了税收工作的艰辛。

因为工作需要，年月，我被调到新成立的税案检查室工作。在对企业涉税情况进行检查中，我不断学习业务知识、查帐技巧，使理论与实践相结合，由纸上谈兵到实际操作，积累了很多工作经验，一年中共查补税款万千元。

年月日，市局发票有奖活动正式实施，由此组建的发票举报中心又在前郭局选中了我。当时的有奖发票属新生事物，大多数纳税户支付有奖发票意识不强，因而举报案件频频发生。每天我都要和同事们一起向违章业户解释税收政策、相关规章、发票管理办法等等，可因为要被罚款，纳税户有软磨硬泡的，有哭天喊地的，有侮辱漫骂的，还有操刀恐吓的，我们顶住了各种压力，晓之以理，动之以情，掰着手指头说，磨破嘴皮子讲，一个小时不行，就两个小时，两个小时不行，就三个小时，最终让被处罚业户心甘情愿地支付罚款，就连我表姐开的小吃部也因为使用违章发票而被处罚。这段时间，每天都有四、五起案子，每晚都要在单位守到点多，还常常半夜点钟接到举报电话要求现场处理，有几次半夜举报是被处罚业户的恶意骚扰，但凡是接到举报，我们都迅速赶赴现场进行处理，这一切都是为了实现对举报者奖，对违章者罚的承诺，我和同事们的努力工作，保证了有奖发票活动的顺利实施。

年月，我被调到法规科，负责税法宣传及各种报表的上报工作，税法宣传以普及税收知识、增强公民纳税意识为目的，是税收工作的喉舌，我在工作之余撰写了小通讯、论文、小小说等以宣传税收工作为主的文章，在国家、、市级报刊杂志上发表稿件余篇，同时建议、发动同事们积极写宣传稿件。使税收宣传工作在全地税系统考核评比中名列第一。在每年的税收宣传月活动中，我能较好地做好宣传月前期策划、准备工作，为宣传月活动现献计献策，并在具体实施、后期总结等工作中尽职尽责，使税法宣传工作开展得有条不紊，有始有终。

在法规科工作期间，局里组织的各项活动我都积极参加，无论是毛遂自荐参加演讲比赛，知识竞赛中做记分员，或是文艺汇演的拉幕，我都能尽心尽力，尽已所能。在学习方面，我通过自学考试取得了长春税务学院会计专业本科毕业证书，并在注册税务师考试中通过了三门课程，不断的学习，让我能更好地适应本职工作，在年月局组织的税收保全、强制执行措施检查中，我被抽调配合贾卓群、黄伟两名同志到白城局检查，在检查中，我们以认真的态度，精湛的业务水平，给白城局留下了良好的印象。

以上是我短短的五年税收工作简介，和在座的各位同事相比，我清楚地知道自己的不足，我的工作经验少、年纪轻，但我想，年轻也正是我的资本，年轻，让我有精力努力工作；年轻，让我更容易接受新生事物，在工作中另辟蹊径；年轻，让我有勇气参加竞选；年轻，让我去正视自我，展示自我。

如果在这次竞选中，我意外过关，我会衷心感谢领导对我的信任，感谢同事们对我的支持。

我将拿出年轻人的干劲儿，以饱满的热情投身于工作中，兢兢业业、踏踏实实，尽全力配合科长工作，当好参谋助手，认真履行职责，努力做好自己分管的工作。

在学习上，我将虚心向同事身上汲取知识，提高业务水平，提高自身综合素质，使自己能尽快适应岗位需要。原创：

在为人上，我要坚持以诚待人，以信处事，以德服众，以身做则。干净干事，清正廉洁。

我一定不辜负大家的期望，要以实际行动证明您正确的选择。

地税竞职演说范文篇7

大家好！

我是本次竞职演说中第一名上台演讲的。在报名参加竞选之前，曾有人劝我"小蔡，你太年轻，竞争副科长根本没什么希望，与其献丑，不如藏拙"。（这句话是为了更好的介绍自己，表明自己年轻有为。）对这句话，我想起在网上看到一则新闻："69岁的××是一家物业公司的大厦管理员。*年他报名参加香港特首竞选，结果得票数为零。而200*年他再次报名参加第二任特首竞选"。他说："既然我符合竞选条件，既然基本法给了我机会，我就必须去争取！我不想有遗憾"。正是同样的想法驱使我报名参选：既然我符合参选条件，既然局领导给了我参选机会，我就应该珍惜机会，把握住机会，充分展示自我，让大家更加了解我！

我出生于1976年9月9日，*年毕业于东北师大学信息管理专业，毕业后被分配到前郭县地税局计会科，从事计算机管理及会计报表录入上报工作，在计会科一年多的时间里，我每天往返于银行和单位之间，从事着简单却又不能有一分钱差错的工作，*年12月31日，我和所有计会科的同志们一起在办公室中迎来了新的一年。那一天，我真正感到，虽然没有风里雨里收税，虽然没有铁面无私的进行纳税检查，但平凡岗位上的我同样在为税收工作默默地奉献自己的力量。

××年2月，我被调到农业税科，在对全县26个乡镇册外地情况调查中，有整整两个月在农村夜以继日，摸爬滚打。半年的农业税科工作经历让我真正懂得了税收工作的艰辛。

因为工作需要，*8年7月，我被调到新成立的税案检查室工作。在对企业涉税情况进行检查中，我不断学习业务知识、查帐技巧，使理论与实践相结合，由纸上谈兵到实际操作，

积累了很多工作经验，一年中共查补税款27万3千元。

××年9月1日，市局发票有奖活动正式实施，由此组建的发票举报中心又在前郭局选中了我。当时的有奖发票属新生事物，大多数纳税户支付有奖发票意识不强，因而举报案件频频发生。每天我都要和同事们一起向违章业户解释税收政策、相关规章、发票管理办法等等，可因为要被罚款，纳税户有软磨硬泡的，有哭天喊地的，有侮辱漫骂的，还有操刀恐吓的，我们顶住了各种压力，晓之以理，动之以情，掰着手指头说，磨破嘴皮子讲，一个小时不行，就两个小时，两个小时不行，就三个小时，最终让被处罚业户心甘情愿地支付罚款，就连我表姐开的小吃部也因为使用违章发票而被处罚。这段时间，每天都有四、五起案子，每晚都要在单位守到10点多，还常常半夜1-2点钟接到举报电话要求现场处理，有几次半夜举报是被处罚业户的恶意骚扰，但凡是接到举报，我们都迅速赶赴现场进行处理，这一切都是为了实现"对举报者奖，对违章者罚"的承诺，我和同事们的努力工作，保证了有奖发票活动的顺利实施。

××年12月，我被调到法规科，负责税法宣传及各种报表的上报工作，税法宣传以普及税收知识、增强公民纳税意识为目的，是税收工作的喉舌，我在工作之余撰写了小通讯、论文、小小说等以宣传税收工作为主的文章，在国家、省、市级报刊杂志上发表稿件40余篇，同时建议、发动同事们积极写宣传稿件。使税收宣传工作在全省地税系统考核评比中名列第一。在每年的税收宣传月活动中，我能较好地做好宣传月前期策划、准备工作，为宣传月活动现献计献策，并在具体实施、后期总结等工作中尽职尽责，使税法宣传工作开展得有条不紊，有始有终。

在法规科工作期间，局里组织的各项活动我都积极参加，无论是毛遂自荐参加演讲比赛，知识竞赛中做记分员，或是文艺汇演的拉幕，我都能尽心尽力，尽已所能。在学习方面，我通过自学考试取得了长春税务学院会计专业本科毕业证书，并在注册税务师考试中通过了三门课程，不断的学习，让我能更好地适应本职工作，在200*年7月省局组织的税收保全、强制执行措施检查中，我被抽调配合贾卓群、黄伟两名同志到白城局检查，在检查中，我们以认真的态度，精湛的业务水平，给白城局留下了良好的印象。

以上是我短短的五年税收工作简介，和在座的各位同事相比，我清楚地知道自己的不足，我的工作经验少、年纪轻，但我想，年轻也正是我的资本，年轻，让我有精力努力工作；年轻，让我更容易接受新生事物，在工作中另辟蹊径；年轻，让我有勇气参加竞选；年轻，让我去正视自我，展示自我。

如果在这次竞选中，我意外"过关"，我会衷心感谢领导对我的信任，感谢同事们对我的支持。我将拿出年轻人的干劲儿，以饱满的热情投身于工作中，兢兢业业、踏踏实实，尽全力配合科长工作，当好参谋助手，认真履行职责，努力做好自己分管的工作。在学习上，我将虚心向同事身上汲取知识，提高业务水平，提高自身综合素质，使自己能尽快适应岗位需要。在为人上，我要坚持以诚待人，以信处事，以德服众，以身做则。干净干事，清正廉洁。我一定不辜负大家的期望，要以实际行动证明您正确的选择。

地税竞职演说范文篇8

下午好！

我是本次竞职演说中最后一名上台演讲的。在报名参加竞选之前，曾有人劝我"小蔡，你太年轻，竞争副科长根本没什么希望，与其献丑，不如藏拙"。对这句话，我想起在网上看到一则新闻："69岁的梁文钦是一家物业公司的大厦管理员。1996年他报名参加香港特首竞选，结果得票数为零。而年他再次报名参加第二任特首竞选"。他说："既然我符合竞选条件，既然基本法给了我机会，我就必须去争取！我不想有遗憾"。正是同样的想法驱使我报名参选：既然我符合参选条件，既然局领导给了我参选机会，我就应该珍惜机会，把握住机会，充分展示自我，让大家更加了解我！

我出生于1976年9月9日，1996年毕业于东北师大学信息管理专业，毕业后被分配到前郭县地税局计会科，从事计算机管理及会计报表录入上报工作，在计会科一年多的时间里，我每天往返于银行和单位之间，从事着简单却又不能有一分钱差错的工作，1997年12月31日，我和所有计会科的同志们一起在办公室中迎来了新的一年。那一天，我真正感到，虽然没有风里雨里收税，虽然没有铁面无私的进行纳税检查，但平凡岗位上的我同样在为税收工作默默地奉献自己的力量。

1998年2月，我被调到农业税科，在对全县2乡镇册外地情况调查中，有整整两个月在农村夜以继日，摸爬滚打。半年的农业税科工作经历让我真正懂得了税收工作的艰辛。因为工作需要，98年7月，我被调到新成立的税案检查室工作。在对企业涉税情况进行检查中，我不断学习业务知识、查帐技巧，使理论与实践相结合，由纸上谈兵到实际操作，积累了很多工作经验，一年中共查补税款23千元。

1999年9月1日，市局发票有奖活动正式实施，由此组建的发票举报中心又在前郭局选中了我。当时的有奖发票属新生事物，大多数纳税户支付有奖发票意识不强，因而举报案件频频发生。每天我都要和同事们一起向违章业户解释税收政策、相关规章、发票管理办法等等，可因为要被罚款，纳税户有软磨硬泡的，有哭天喊地的，有侮辱漫骂的，还有操刀恐吓的，我们顶住了各种压力，晓之以理，动之以情，掰着手指头说，磨破嘴皮子讲，一个小时不行，就两个小时，两个小时不行，就三个小时，最终让被处罚业户心甘情愿地支付罚款，就连我表姐开的小吃部也因为使用违章发票而被处罚。这段时间，每天都有四、五起案子，每晚都要在单位守到10点多，还常常半夜1-2点钟接到举报电话要求现场处理，有几次半夜举报是被处罚业户的恶意骚扰，但凡是接到举报，我们都迅速赶赴现场进行处理，这一切都是为了实现"对举报者奖，对违章者罚"的承诺，我和同事们的努力工作，保证了有奖发票活动的顺利实施。

1999年12月，我被调到法规科，负责税法宣传及各种报表的上报工作，税法宣传以普及税收知识、增强公民纳税意识为目的，是税收工作的喉舌，我在工作之余撰写了小通讯、论文、小小说等以宣传税收工作为主的文章，在国家、省、市级报刊杂志上发表稿件4篇，同时建议、发动同事们积极写宣传稿件。使税收宣传工作在全省地税系统考核评比中名列第一。在每年的税收宣传月活动中，我能较好地做好宣传月前期策划、准备工作，为宣传月活动现献计献策，并在具体实施、后期总结等工作中尽职尽责，使税法宣传工作开展得有条不紊，有始有终。

在法规科工作期间，局里组织的各项活动我都积极参加，无论是毛遂自荐参加演讲比赛，知识竞赛中做记分员，或是文艺汇演的拉幕，我都能尽心尽力，尽已所能。在学习方面，我通过自学考试取得了长春税务学院会计专业本科毕业证书，并在注册税务师考试中通过了三门课程，不断的学习，让我能更好地适应本职工作，在年7月省局组织的税收保全、强制执行措施检查中，我被抽调配合贾卓群、黄伟两名同志到白城局检查，在检查中，我们以认真的态度，精湛的业务水平，给白城局留下了良好的印象。

以上是我短短的五年税收工作简介，和在座的各位同事相比，我清楚地知道自己的不足，我的工作经验少、年纪轻，但我想，年轻也正是我的资本，年轻，让我有精力努力工作；年轻，让我更容易接受新生事物，在工作中另辟蹊径；年轻，让我有勇气参加竞选；年轻，让我去正视自我，展示自我。

如果在这次竞选中，我意外"过关"，我会衷心感谢领导对我的信任，感谢同事们对我的支持。我将拿出年轻人的干劲儿，以饱满的热情投身于工作中，兢兢业业、踏踏实实，尽全力配合科长工作，当好参谋助手，认真履行职责，努力做好自己分管的工作。在学习上，我将虚心向同事身上汲取知识，提高业务水平，提高自身综合素质，使自己能尽快适应岗位需要。在为人上，我要坚持以诚待人，以信处事，以德服众，以身做则。干净干事，清正廉洁。我一定不辜负大家的期望，要以实际行动证明您正确的选择。

地税竞职演说范文篇9

一、活化培训载体、营造学习氛围

一是加强教育引导，提高思想认识。局领导利用各种机会，多层次、多角度广泛地进行干部培训重要性的宣传灌输，用系统内外典型事例引导全体干部充分认识到干部培训的巨大价值，让每个干部知道为什么要培训、培训为什么和怎样搞好培训，不断增强全体干部的培训意识。二是开展学习竞赛，强化学习动力。为了形成干部培训方面你追我赶良性互动的学习氛围，在科室、分局之间坚持开展业务学习竞赛活动，通过每月组织的业务培训考试、业务知识竞赛和技术练兵活动，按成绩排出名次，作为科室、分局年终评先的重要依据。三是加强干部交流，强化学习意识。为了培养更多的“复合型”税收工作人才，局党组每年都有计划地对部分工作岗位的干部进行交流，使走上新岗位的干部感到新压力的存在，从而产生新的学习愿望，增强了立足新岗位、学习新知识、掌握新技术的意识。四是丰富学习形式，强化学习手段。为了充分调动广大干部参与业务培训的积极性，我们在干部培训工作中倡导快乐学习，坚持寓乐于学。比如在春游、晚会等文体活动中，通过接力赛跑、野外寻宝、猜谜语等游戏，将有关税收知识穿插进去，使大家在娱乐中熟悉了业务，学到了知识。五是开展创建“学习型班子”、“学习型组织”、“学习型团队”活动。我局党组成员摆脱各种事务，积极主动带头参加各种业务学习。广大干部则以领导干部为榜样，积极参加培训，并在学习中发现问题、解决问题，形成了领导干部与普通干部上下联动、干部与干部相互探讨、相互激励的良好机制和团队氛围。

二、创新培训理念，激发学习动力。

一是树立“以人为本”的理念。教育培训的最终目的是为了人的发展，通过培训，使全体干部职工具有做好税收工作的知识视野、理念、素质和能力，提高每个干部和整个干部队伍的业务水平和创新能力。二是树立“超越自我”的理念。教育培训实质和核心是提高干部的素质与创新能力，通过一系列扎实有效的业务培训，使每个干部的素质与能力不断充实、不断提高、超越自我。三是树立“终身学习”的理念。随着市场经济和税收事业的不断发展，知识更新的速度大大加快，要做好税收工作，就要不断更新知识，不断为自己“充电”、“加氧”。为自身持续发展储备知识。四是树立“培训是一种福利和投资”的理念。为提高每个干部的知识水平、业务能力和综合素质，在干部培训方面制定很多优惠政策，把教育培训作为一种待遇、一种福利、一种投入。将培训结果与干部的选拔任用及福利待遇有机地结合起来，激励广大干部通过各种途径和方式参加学历教育、业务学习和岗位技能培训。

三、改进培训方法，提高培训效果

前几年，我们在干部培训方面虽然制定了不少的学习制度，教育培训也年年搞，花费不少的人力、财力、物力，虽然取得了一定的成绩，但从反映的情况看，培训的效果没有达到预期目的。面对新形势、新情况，我们结合税收工作实际和干部队伍实际，坚持规范的集中培训与差别化、个性化、层次化培训相结合。突出培训的针对性和实用性，其主要做法是：

1、针对财政所划转人员税收业务水平低，基础差的实际，对其进行“定单式”更新知识培训。一是根据划转人员岗位需求确定培训项目；二是划转人员根据自身实际和工作中的某些薄弱环节，提出培训需求，选择培训项目，县局派业务骨干对其即时即地进行专门培训。

2、根据干部在知识、能力、技能、素质等方面的差异，成立11个学习小组，开展有针对性的个性化培训，每个学习组选派1－2名学习辅导员，由学习辅导员根据培训对象实际，开展个性化辅导，比较好地解决了“大帮哄”培训造成的“台上辅导、台下睡觉、效果不佳”的被动局面，收到了学以致用的效果。

3、坚持“学习日”制度。每月确定一个周五为业务学习日，在业务学习日期间，根据“缺什么、补什么”和满足岗位需求，突出岗位特点的原则，组织开展贴近干部工作，贴近岗位实际的业务培训。

4、针对干部业务素质参差不齐的现象，有的放矢抓好层次化培训。我们在对全体干部文化水平、年龄层次、岗位技能等综合素质进行全面分析的基础上，按照“豆腐要慢炖、铁锤要重敲”的方式，把培训对象分为不同层次，因材施教，保证了培训质量，比较好地解决了混和培训造成层次较高吃不饱，层次较低吃不了的问题。

5、开展“干中学、学中干”培训活动，不断在实践中提升干部素质。一是坚持业务竞赛、岗位练兵和业务知识考试相结合，以赛引学、以练代学、以考促学；二是落实“课题小组”，针对地税工作面临的新情况、新问题，组织若干个课题小组开展税收调研，并召开税收理论研讨大会，通过课题小组不断的实践和探索，使干部职工在调研中增长知识，在实践中提升素质；三是召开培训讨论会，围绕一个问题或一个专题进行讨论，用这种方法开启干部思路，激发培训潜能，在讨论中加深对培训内容的认识和理解。

6、努力开辟培训渠道，拓宽学习阵地。一是依托省、市地方税务局培训资源优势，对中层以上领导干部开展任职培训和专门业务培训；二是税校合作，开展专业技术培训，聘请财会干校老师开展会计知识辅导；三是充分利用局域网络优势，对税收知识、政策法规等方面的内容，进行网络培训。

四、建立长效培训机制，激发干部学习动力

为了保证教育培训经常化、制度化，我们建立了四项培训机制：一是自我组织机制。在干部培训中，我们充分发挥县局和分局两级组织的主体性和能动性，实行分级组织，开展分类培训，并结合干部队伍和税收工作实际和客观环境的变化及时调整培训的内容和方法，坚持干什么就学什么，缺什么就补什么的原则，能动、灵活的组织培训。二是人才竞争机制。在实际工作中局党组以促进人的发展为中心，建立了有利于优秀人才脱颖而出和充分调动干部积极性的动力机制和竞争机制，在中层干部任用上，实行了竞争上岗，在公平、公正、公开的原则下，通过竞职演说、业务能力考核、民主测评等环节，使一部分同志走上中层领导岗位。竞争机制的建立和完善，增强和激发了干部职工接受教育培训的积极性，实现了“要我学”向“我要学”的根本转变。三是培训考核机制。为了检查干部培训的效果，县局通过定期检查、随时抽查、组织业务考试等形式对各分局、各科室的培训情况进行全面认真的考核评估，将评估考核结果纳入年度目标管理责任制，用目标管理体系监控教育培训的全过程，并将年度考核结果作为分局、科室和干部评先选优，奖金分配的重要依据，促使干部职工由应付学习、被动学习转为主动学习。四是激励约束机制。为了营造奋发向上的学习氛围，县局制定了干部培训奖励和处罚措施，对在教育培训中表现突出和参加上级局组织的业务考试中取得好的名次，局里给予一定的物质奖励，同时，对不能积极参加教育培训，不认真遵守培训制度和在各类业务考试中成绩不及格的干部，除在目标管理责任制中扣分外，还要给予适当的经济处罚，并待岗培训，增加了干部学习的压力和紧迫感，达到激励先进、鞭策后进的目的，增加了干部职工学习的驱动力。

地税竞职演说范文篇10

去冬今春以来，全国多数省份进行了或正在进行新一届村民委员会换届选举工作。根据我们对近期以来的换届选举工作的调查与思考，认为，各级党委、政府对村委会换届选举给予了高度重视，领导方式趋向规范化和科学化；民政部门在推进村委会换届选举工作上积极总结经验，推动创新；村委会选举竞争程度提高，自主竞选的法律和政策空间明确，选举正在进一步深入。尽管还存在大量现实而棘手的难题，然而，总体而言，当前的村委会选举的基础性和结构性的工作机制已经基本形成，村委会选举的发展则面临更深层次的提升和转型。

如何构建党组织领导下的充满生机和活力的基层群众性自治组织是和谐社会建设的基础，而充分调动农民群众的自主自治力量，选好当家人的村委会选举则是其中的关键环节。我们将分别对近年来村委会换届选举的基本情况和经验、面临的新情况、新问题以及存在的问题及原因进行概括分析，并针对这种状况提出相关政策建议。

一、村委会选举的基本情况和经验

1998年村民委员会组织法修改并正式颁布以来，村委会选举进入一个法律规范期和平稳运作期。从各省情况来看，通过选举，广大农民选择出了一批德才兼备、年轻有为、能力较强、经验丰富、能够引导农民致富建设新生活的优秀人才进入村委会班子。村委会选举开始成为农民政治生活中的一件平常事，不少地方的农民开始切实实践这一政治参与渠道，草根民主与草根群体联系变得日渐紧密和制度化。概括而言，主要体现在三个方面：第一，党委、政府领导和指导村委会选举的驾驭能力提高，依法依规操作成为主流认识和行动指南；第二，选举竞争性逐渐加大，干部群众的民主法治意识转变为现实的行动，有利于引导、规范竞选的制度空间得到拓展；第三，各地结合实际情况，在现有政策法规的框架内进行了大量积极的、极具价值的制度创新。

第一、党委、政府科学领导或指导村委会选举的能力进一步提高。经过前几届村委会选举的演练，尤其是各级党委、政府对于村委会选举的意义和严肃性的认识有了更深的认识，因此，在领导或指导村委会选举方面，党委、政府建立了一系列的制度化的方式推进选举，使得工作的规范性和驾驭选举的能力极大提高。首先，在组织领导上，建立起党委领导、人大监督、民政实施、各相关部门密切配合的工作机制。各省委、省政府一般在选举年中都把村委会选举工作纳入本年度的省委、政府的重要工作计划，建立起各层级主要领导负责牵头的村级组织换届选举领导机构等推进工作。其次，突出抓好选举前的调研工作，把握农村基层社会的主要矛盾和变化，从而有针对性的出台选举工作通知和选举方案。近几年，通过调研把握社会变化，成为加强党的执政能力的重要措施。不少地方不仅领导组织基层调研，还借助学术单位联合开展调研，共同商讨应对方案和预案，取得良好的效果。再次，宣传发动和试点、培训工作制度化，既使得换届选举的法律法规深入人心，调动了村民依法参与选举的热情，又确保了选举指导人员能够依法依规办事，在充分把握当前农村社会的重难点问题和基本形势的基础上，高度重视、认真负责的推动工作。最后，普遍建立选举督查和信访机制，运用多种形式强化督查力度，纠正违法选举的问题，接受村民的信访，确保对选举进程的有效监控。另外，各地建立的村委会选举信息反馈系统等，也极大的增强了党委、政府和主管部门对于选举工作的有效领导。

第二、依法选举从意识走向行动，选举的本身的意义得到回归。经过这些年的反复选举的锤炼，乡村“政治家”正在成长并随着一次次的选举活动逐步成熟。选举内在的意义不是选出一个好人来当领导，而是把选择领导自己的人的自由权给予选民，从而建立选举人和被选举人之间的合法的关系与纽带联系，保障选民的利益。差额选举的内在意义就是存在竞选，而竞选行为则为选民提供了自由选择的权利和空间，这正是乡村政治家们发挥作用的制度空间。近几年的选举中，不少省份开始面对竞选的现实，制定了竞选规则和候选人竞职演说制度等，这为怀着不同利益目的的乡村政治家实现自己的抱负提供了契机。大量的关于贿选和不正当拉票等案例的出现表明，这些乡村政治家的政治意识正在强化，他们的很多行为往往处于现有法律法规的空白处或者模糊处则说明他们实际上对于相关法律法规有深入的研究。因此，我们应该摒弃一些传统观念，如，某候选人怀有不正当目的积极拉票等，乡村政治家参与竞选都有利益动机，缺乏利益动机的选举只不过是一个木偶戏，重要的在于如何通过法律法规的改进和选举前后的制度化机制将其利益动机和公益融合起来，扩大两者的共容利益基础，限制个人利益动机对于公益的背离。同时，指导选举的政府部门也开始将依法选举更加落实，在选举中的各个程序技术方面，一般都制定了基本的规定，在操作中予以执行。一位乡镇干部抱怨的话从反面印证了这种状况。他说现在法律规定这么多，搞得干部束手束脚，难以动弹，而老百姓则随便活动。显然，指导选举的政府工作人员的依法办事和选民依法选举是同步发展的。正是在法律框架内各方围绕自身利益的选举行动，最终才能造就民主选举的持久机制，回归选举本身的自由选择的意义，防止无利益动机的选举最终必然走向选民厌选、竞选者贿选的恶性循环。

第三、在现有法律的框架内进行了大量的极具意义的创新，推动了村委会选举向纵深发展。进入稳定发展期的村委会选举，一个基本特点是：在选举相关法律已经基本到位的情况下，根据基层社会的实际情况，遵循法律的基本精神，往往出现一些局部的但是深具意义的创新。1、明确选举委员会成立方式。在村委会组织法中对村选举委员会如何成立的问题并未明确，只是概说推选产生。在实践中，不少地方认识选举委员会对于选举工作意义重大，于是把选举委员会推选的机制进一步明晰化，一些地区还规定了选举委员会成员回避制度，候选人不得同时担任选委会成员。值得称道的是，进行创新的地区一般把这个新规则放在村民大会或村民代表大会上审议通过，这样就使得对于法律的一种补充获得村民的认同。事实上，由于全国地域差异非常大，各地发展不均衡，很多这种问题并不适合给出全国统一的标准答案，而是允许地方在法律基本精神的范围内，通过严格的程序化机制进行局部创新，是一种可行的办法。2、自主竞选创新。村委会选举中必然暗含了竞选的合理空间，这是由村委会选举制度的自身逻辑所决定的。其一，村委会选举是由村民直接提名、差额选举。候选人的产生不是确定的，而候选人是否当选更不是确定的。候选人要当选就必须获得多数人的认同和好感，差额选举则使得候选人之间的竞争在所难免。其二，在村委会选举的制度安排，如发表治村演说、回答村民提问等都包括了竞争的要素。竞选是村委会选举的题中应有之义。本届选举中，部分省份明确了“自主竞选”的规则和机制，有意竞选者可以在村的范围内自由上门会见选民，发表竞选言论。这样就把地下的竞选活动公开化，从而有利于选举的顺利发展。3、明确界定贿选的界限。竞选要在法定的范围内活动，那么，就必须给这个范围一个明确的界限。近几年的选举争议很多就是因为难以确定何为贿选。部分地区探索了一些做法：如规定只有用金钱、物品向选民换取选票(委托投票)才算贿选，而正当的竞选活动和竞选承诺等不作为贿选。这些探索为进一步明确贿选的构成要件提供了思路。4、利用现代信息技术改进选举效率。有些省份为了加强村民对选举过程的监督，提高选举效率，节省时间，开发了电子计票系统，准确、快速，还可以通过大屏幕将计票过程公开，有利于提高选举工作的高效性和选民的同步监督性。此外，还出现了一些比如规定村委会成员近亲属回避制度、邀请选举观察员制度、在选举中引入司法公证机制、鼓励妇联组织提名妇女候选人，保障妇女干部等创新，都有值得进一步实践的价值。

总体看来，全国的村委会选举发展势头良好，选举机制进一步程序化和制度化。但是，随着农村社会的转型和发展，村委会选举必须适应这些变化，通过改进制度和发掘村庄内部的动力机制来推动选举工作的进一步提升和转型。

二、村委会选举面临的农村社会的新变化

几年来，随着农村经济社会的发展变化，特别是农村税费改革和乡镇综合配套改革等政策措施的贯彻实施，也使村委会换届选举工作面临着新的情况和问题。

第一、农村税费改革和乡镇综合配套改革对村委会选举的影响。农村税费改革和乡镇综合配套改革后，乡镇干部精简变动较大，原来培训的骨干队伍有很大的变动，减弱了对本届选举工作的指导力度，同时也增加了选举培训的难度。影响因素主要体现在两个方面，一是人员发生较大变动，有指导村委会换届选举经验的大批人员不再处于目前的工作岗位上；二是干部队伍精简，指导村委会换届选举的工作力量减少。改革是为了适应农村社会发展的需要，但是，同时也使得一些长期搞换届选举和基层政权工作的人员离开岗位。一个一般只设一个人的社会事务办公室难以应对村委会换届选举带来的大量的指导工作。因此，各级负责指导换届选举的党委政府应充分重视这种状况，提前进行深入的政策调研，在搞清问题和矛盾的情况下，组织充足的人力物力开展这项工作，以确保顺利完成。

另外，税费改革之后村级组织经费基本依靠转移支付，而原来依靠村提留和其他收费等解决的农村公益事业建设出现困难。这会使得村委会对于村民的利益联系纽带弱化，并削弱其参与选举的积极性。

二、农民大量外出务工经商对村委会选举的影响。当前，广大中西部地区大量农民外出务工经商。据我们最近的调查，一般劳动力一般超过30％外出打工，最高达到60％以上。调查村庄外出打工者占劳动力总数的比例一般都在三成以上，主要集中在三成到六成之间。同时在我们问到“你家有人外出打工吗”时，被调查村民中，有68%的回答“有”。一般而言，外出打工者的绝大多数都属于选民，这种情况对于村委会选举的影响是十分明显的，基层反映最为担心的问题就是如何在人口大量外流的情况下保持选举中的“双过半”，以确保选举结果合法有效。对于这个问题，一是需要发展并规范委托投票程序。在委托投票不可避免的情况下，要保障换届选举顺利进行，应该建立规范的委托投票程序，委托投票必须有书面签名或者签章等的委托书，委托书应该规范制作，统一使用。选举时凭委托书领取选票填投，以避免因为大量委托投票所产生的选举争议和矛盾。二是根据村民的流动情况，采取现代通讯联系方式，以解决选民资格确认和选民登记的困难。此外，不能因为外出务工经商较多，村里只有“386199”部队（妇女、小孩和老人）就忽视换届选举工作的意义。中国的城市化是一个将长期持续的过程，培育一个和谐进步的农村社会是顺利完成这个过程的基本保障。

第三、村级负债对村委会换届选举的影响。村级负债已经成为目前村委会最头疼的问题。据调查显示，一些地区村平均负债40万左右，不负债村相当少，债务问题严重。严重的村级债务问题，直接影响到村委会选举工作。一是有的地方将村级债务化解到了村干部个人的头上，使得现任村干部只有继续当干部才有可能偿还债务，逼着他们继续竞选。这样就与《村组法》和《村委会选举办法》的要求产生冲突，不可能展开自愿、自主的村委会选举，只能是严格控制选举过程和结果，以确保这些原任村干部继续当选。二是由于村级负债严重，使得村委会只得依靠拍卖“四荒”和村集体资产来化债，从而导致村集体缺乏经济资源，难以开展村级道路、水利等公益事业建设。村民认为就是竞选上去了以后也难以有所作为，导致部分村民参与竞选村委会成员的积极性受到挫折。调查中，部分村干部认为，“村里没有收益，但是却大量欠债不能还，本届选举可能没有多少人会出来竞选，最后说不定还要镇里出来做工作（动员）才行。”一些村民也认为“村里什么都不能干，选举没有什么意思”。在我们走访到村子里，一些村民反映对于竞选村干部不感兴趣，究其原因除了考虑日常工作太麻烦，容易得罪人外，过半的受访者都表达了对村委会巨额债务的担心。特别是国家免征农业税后，村委会的收入来源日趋单一，仅凭借少量的国家转移支付资金，使得原本捉襟见肘的村级财务状况更加恶化。三是严重的村级债务问题使村民群众看不到希望，对村里的发展缺乏信心。由于村集体不仅不能提供公共产品，而且高额负债，村民对于选举一个无家可当的当家人失去兴趣，认为怎么选都没有用。因此，如果不及早采取措施化解村级债务，实现村级财务良性循环，不仅会影响到村民的竞选热情。而且从长远看，将会成为基层政权建设和农村社会稳定的一大隐患。

目前严重的村级负债使得村委会难以组织力量开展管理和服务工作，自我服务能力比较差。这种状况需要认真调研，给予积极的化解，消除群众的困惑，积极参与村级选举和自治管理工作。

第四、土地二轮延包对村委会选举的影响。1998年中央出台政策，要求土地承包三十年不变，各省随即展开了农村土地二轮承包工作，当时粮价低迷，负担沉重，农民普遍不愿种地，不少地方进行了耕地调整以及转包等。加上当时提倡“农业结构战略性调整”，基层政府财力拮据，强行推进“农业结构调整”；或植树造林，或开挖鱼塘，甚至搞开发区。而且这些工作一般都没有在法律上明确土地使用的产权关系，为目前的土地争议埋下了隐患。税费改革后，特别是近两年来粮食市场价格上涨，加之种田不纳税还有粮补，一部分当年弃田外出务工人员又开始回来要地，要求实现自己对于土地的承包权利，重新分配土地；而一直在农村耕地的人，当年在土地税费较高的情况下转包了那些弃荒地，现在情况好转则不愿意把地分出去，土地纠纷突出。而还有一些地方则尚未开始这项工作，有可能使得土地二轮延包的实施与村民委员会选举时间出现重合。因此，需要认真对待这些矛盾和纠纷可能对村民委员会换届选举的影响。这些可能的影响有：一是一些回来要地未能如愿的村民可能利用选举的机会，通过制造问题来表达他们的要求，从而影响选举工作的顺利进行；而那些在土地二轮延包中利益受损的村民，也可能将选举作为实现自己利益的机会，为选举增加变数。二是增加了换届选举的工作量，分散了精力。

第五、土地征用和村改居对换届选举的影响。根据我们中心近年来对农村社会情况的追踪研究，目前农村社会的焦点矛盾已经从税费问题转变为土地问题，其中主要是农民土地被征用导致的失地现象。土地又是集体资产的一部分，土地征用是城市化和工业化发展的要求，村改居同样是这一进程的伴随产物。土地征用中补偿标准过低、村民缺乏相关知情权和参与权、强征强夺等现象比较多，引发大量的农民集体上访和抗议活动。村改居中资产处置问题、选举方式的变化问题等都会对选举工作产生影响。在发达地区和城市郊区农村，这些关系到农民生存安全和根本利益的问题如果解决不好，就会引发农民和基层政府的对抗行为，产生不信任，村委会选举就难以正常开展。

第六、村组撤并对村委会换届选举的影响。村组撤并中有不少地方都是在缺乏与村民足够协调沟通的情况下进行的，目的主要在于减轻财政负担，确保农民减负和税费改革目标的实现。由于合并村大小不一，村与村之间群众尚不熟悉，需要磨合，在选举中出现村组之间当选人不平衡等现象的可能性较大，需要有预案。村组撤并对村委会换届选举的影响主要包括：一是村组规模过大。以前村组规模只有1000多人，至多2000人左右，且农户居住较集中，互相熟识和了解。经过合村并组后，人数增多，熟人社会成为半熟人社会。对于换届选举工作而言，大规模的选举中存在的难以预知的问题和阻碍会更多，沟通协调机制更为困难。二是村组撤并后缺乏磨合，使得选举中的争议难以化解。目前的村组撤并主要有三种模式：（1）“大村＋小村”模式；（2）”大村＋大村”模式；（3）“小村＋小村”模式。模式1可能会出现干部都出在大村的情况，引发小村的不满；模式2和3可能会出现势均力敌的状况，如果在选举中出现选民依据原村籍为依据的投票行为，会使换届选举的离心力量加大，容易导致不稳定。三是一些地方在选举前后才着手搞村组撤并，由于时间精力的限制难以同时兼顾；另一方面，也会把村组撤并中的矛盾投射到换届选举中，增加影响选举的变数。因此，需要在合并的村组群众之间增加理解和磨合，多做认真细致的宣传发动工作，避免选举中出现村籍裂缝，撕裂村庄。

以上是近年来农村社会的一些主要的新情况和新问题，随着正在推进的乡镇综合改革，村民选举乃至村民自治将面临乡（镇）权之变的格局，农村公共产品的供给机制也在重新构建中，乡村建设也会逐渐提上日程，村委会，从而村委会的选举也将发挥更大的作用，为这些改革和建设创造良好的组织和社会基础。

三、选举中存在的新情况、新问题及原因分析

表现在近几年村委会选举中的问题，可以说既有长期以来就存在的老问题，又有一些随着选举发展而出现的新情况、新问题。前者如领导问题，对选举工作认识不到位，甚至将村委会选举和保持社会稳定对立起来看，怕工作麻烦或者干预选举；程序问题，选举工作队伍业务水平不高，不熟悉法规，以致出现违规操作、以权代法等问题；另外有村民的法治意识欠缺、家族势力和派性干扰以及村务不公开等问题。对于这些问题，已经有了大量的讨论和实践对策。这里我们仅就近年来选举中的一些新情况、新问题给予分析。

综合全国情况，几年来村委会选举中的新情况、新问题主要包括如下五个方面:第一、贿选问题，或者说是规范竞选问题。最近几年来，请客送礼拉选票，送钱送物买选票等案例不断出现，这类现象目前在一些地方成为普遍性的问题。不厘定清楚何为贿选，一方面难以操作选举，另一方面极容易引发其他候选人或者选民的不满，形成一种恶性的选举政治文化，对村委会选举良性发展造成冲击。民政部文件（民发[2004]35号）规定：凡在选举村委会主任、副主任、委员过程中，候选人及其亲属直接或指使他人用金钱、财物或者其他利益收买本村选民、选举人员或者其他候选人，影响或左右选民意愿的，都是贿选。这一界定缺乏操作性的规定的支撑，使得实践中依然难以确定。在选举中，只要存在竞争，就会有不同的拉票方式。从实践来看，贿选主要有两种形式，一是直接通过金钱、财物等收买选民、选举工作人员和其他候选人，影响或左右选民意愿，破坏正常的选举活动；二是采用间接的方式，如许诺、小恩小惠以及运用宗族和家族影响等破坏正常的选举活动。在农村社会，前者还比较好确定，而后者则比较模糊。如，假如说宴请选民吃饭为贿选，那么什么时间、什么价位的才算呢？它和村民之间正常的请吃饭怎么区分？因此，这个问题事实上包括以下几个层面：其一，如何界定贿选？这个问题需要分析贿选作为一种违法行为的构成要件。广西的同志根据实际，认为“构成贿选必须具备三个要件：一是贿选所侵犯的客体必须是村民的选举权、被选举权和村委会选举活动。村民的选举权，是指村民依法享有的对村委会候选人的提名权、对正式候选人的选举权以及其他有关权利。村民的被选举权，是指村民依法享有的村委会候选人的被提名权、当选权以及其他有关权利。村委会选举活动是指依法选举村委会的活动，包括选民登记、候选人提名、投票选举、补选、罢免等选举活动。贿选就是侵犯村民的民主权利，破坏了村委会选举活动的行为。二是贿选的方式，即以物质利益和非物质利益收买选民、候选人和选举工作人员，使之违反自己的真实意愿参加选举，或者在选举工作中进行舞弊活动；三是贿选的后果必须是足以造成妨害村民行使选举权和被选举权，破坏了村委会的选举。所谓“妨害村民行使选举权和被选举权”，是指非法阻止选民参加登记、投票，或者胁迫、诱使选民违背自己的意愿进行投票，以及迫使选民放弃自己的被选举权等；所谓“破坏村委会选举”，是指破坏选举工作的正常进行。以上三个条件，须同时具备，才能构成贿选。”这个界定具有参考意义。但是，依然缺乏可量化的标准，也就是如何确定选举权被侵犯、何种程度的侵犯、这种侵犯对选举结果具有多大的影响力等。其二，谁来查处？选举办法一般规定，出现贿选，村民可以向乡人民代表大会和乡人民政府或县人民代表大会常务委员会和县人民政府及其有关主管部门举报，有关机关应当负责调查并依法处理。这里，有关部门实际上是这几个部门，但是，责任在谁却不清楚，实践中如何比较困难的话会出现相互推诿的现象。民政部门一般负责查处，但是一方面有自办自查的嫌疑，另一方面也缺乏技术和强制手段。由于缺乏法律的明确认定，司法机关没有作为查处贿选案的受理机关，这和依法治国、依法行政理念有较大差距。其三，如何查处，根据不同情况如何确定处理标准？总之，需要一方面明确竞选规则，确定哪些行为是允许的，提倡的，哪些行为是不合法的，给群众比较明确的贿选标准，以利于监督候选人的拉票行为，另一方面要明确贿选的法律法规，从标准认定到处理责任部门和处理程序等作出规定。另外，一些辅助性的办法包括教育村民正确行使权利、完善选举程序，不给贿选者机会以及加大选举监督力度，及时查处贿选行为。

第二、干扰、破坏选举的违法纠正机制缺乏问题。近几年的村委会选举中，出现了不少干扰、破坏选举的行为。这些现象大致有如下一些类型：一是部分候选人为了达到当选目的，利用假票、假委托票、甚至包括伪造选票和票箱等办法，对选举造成干扰；二是部分选民和候选人见自己的选择不能成为现实，采取烧毁选票和票箱、聚众闹事阻碍选举工作人员计票、选举结果等；三是因为部分基层干部指导选举未能严格依照程序操作，甚至违法违规操作，指选派选，或者无故不进行选举等，村民群众不满其行为而干扰选举工作；四是一些宗族、派性力量比较强大的地方，村委会换届选举往往成为各种矛盾、问题总爆发的导火索，成为部分群众释放不满情绪甚至寻衅滋事的重要时机，在选举会场吵架骂人、打架斗殴，违法承诺、攻击他人，阻止选民投票、干扰选举，撕毁选票、砸烂票箱，阻挠计票、围攻乡镇干部等违法甚至犯罪行为时常出现。对于上述行为的定性及处罚，《刑法》及《治安管理处罚条例》等法律法规都没有明确规定，这给选举工作带来诸多不便。一是违法行为的认定没有确定具体标准。比如干扰、破坏选举，到何种程度才算需要法律制裁?哄闹选举会场的行为依据什么标准确定其法律责任等。二是对于违法行为的行政责任和刑事责任没有具体规定,处理起来法律依据不足,随意性较大。三是对违法处理机关的规定不够全面，处理指向不明确。选举中发生刑事犯罪，依什么法处理不明确。再次，有些问题，只适宜追究党纪政纪责任，但是村委会成员有些并非党员，也缺乏手段去追究其在责任，又根据哪些规定来追究，村委会组织法以及相关的选举法规都没有明确说法。同时，出现选举受干扰和破坏等时，选民究竟向哪个机构举报，哪个机构负责查处，哪个机构对查处的过程和结果进行监督等，都需要进一步明确，在实践中往往都感到很难办。但是，建立相对明确的违法纠正机制时也要充分考虑到其负面效应，那就是如何界定失当或者过于严格，可能成为一些基层干部利用的工具，借此给自己干预选举和违法违规选举造成的群众不满问题进行压制。因此，这个机制一定需要包括双向的安排，既要明确选民的权利和义务，也要明确指导选举的部门和个人的权利和义务，实现对等，而不可只偏向一面，从而推动村委会选举在政府指导与村民积极参与的合力下良性发展。

第三、村委会成员及候选人资格条件问题。经过多年的发展，目前村委会选举正在逐步完善和成熟，一些配套政策和法规逐渐填补了存在的法规漏洞。就如何选举这个问题，不仅组织法有了许多明确具体的规定，而且各省的选举办法更是用相当详尽的操作规程的办法进行了规定。但是在选举一个什么样的人这个问题，并没有给予明确的资格条件标准。村组法给出了“村民委员会及其成员应当遵守宪法、法律、法规和国家的政策，办事公道，廉洁奉公，热心为村民服务”的标准，而一些实践部门的同志们认为标准没有可操作性，而且是对当选后的村委会及其成员的要求，而不是对候选人的资格条件规定。因此，一些同志认为需要明确、细化村委会成员应当具备的条件，对不符合条件的村民当选为村委会成员候选人或者村委会成员的，规定具体的处理办法。村委会成员尤其是村委会主任理应是遵纪守法的模范，否则难以承担起依法开展村民自治等工作。然而，由于农村情况的复杂性和选举结果的难以预测，导致时常出现因违法犯罪而被司法部门羁押、劳教、取保候审，或者假释、刚刚刑满释放等人员当选为村委会成员候选人的问题，有的还当选为村委会主任，造成恶劣影响。同时，选民对“选什么人”意识不够明晰或缺乏公认的标准。因法律法规、上级指导及宣传存在偏重“怎样选人”的缺陷，所以选民对选举的目的存在认识上的不足。有些选民没有标准、抱着选谁都无所谓的态度，选举时个人意愿的表达存在不确定因素；有些选民则各有标准，各选不同对象，造成票数分散；另有些选民则标准有误，受宗族观念、眼前利益等因素影响，将票投给“族头”、“村霸”或贿选者。由此，认为解决这一问题最为有效的方法，是法律法规明确规定村委会成员的任职条件，并对不具备相应条件而当选的规定具体的处理办法。如规定：村委会成员应当自觉遵守宪法、法律、法规和国家的政策，认真履行公民应尽的义务，三年内无被依法追究刑事责任、劳动教养、因违法违纪被纪检或者司法机关立案侦察等严重违法犯罪行为（过失除外），无严重违反计划生育法规政策、拒绝依法纳税行为，无故意制造事端、扰乱村庄秩序、蓄意打击报复等行为；对不具备相应条件而被选为村委会成员候选人的，规定由村民选举委员会认定其当选无效；对上述人员当选为村委会成员的，规定由村民选举委员会报乡镇人民政府审核，县级民政部门认定其当选无效。

应该说，基层的担忧是十分必要的。如果选举结果大量的都是有劣迹的人或者不遵守法律法规的人当选干部，会形成一种恶劣的导向。我们认为，有必要将一些严重不适合担任村委会成员的标准明确列出，在确定候选人时一方面在选民中大量宣传，另一方面形成一种制度化的程序审核机制，确保正式候选人的资格条件问题。而对于一次性海选的地方，采用选举后的事后审核机制往往会造成政府部门干预选举的事态，比较困难，需要认真考量。但是，采用剥夺某些类型人的被选举权的办法存在法律上的难题，依次类推，这种权利剥夺就可以无限制的进行下去了。因此，如果立法解决这个问题，只能对严重而且明显不适合当村委会成员的行为类型给予限定，而不宜过多设限，强调把选人权和罢免权、监督权交给村民，建立切实可行的村务管理运行机制，这才是解决问题的根本办法。民主往往需要付出代价，我们如果总是希望把选举装进一个真空瓶中的话，选民就会永远长不大，不知道自己的利益所在。

第四、选民登记和资格确认问题。选民登记是开展选举活动的基础，通过登记可以统计参加选举的人数，并为印制选票、布置布置选举会场和投票站点、最终核定选举是否有效等工作提供便利。实践部门的同志认为，《村委会组织法》没有规定登记这一环节，更没有规定登记的形式和法律效力，容易产生选举争议。从全国村委会选举的实践来看，基层现在普遍采用的是被动登记方式，也就是说，不管有选举权的村民是否愿意、是否能够参加本届村委会选举，也不管该村民是否已经在别的地方进行了登记，选举机构就把本村年满十八周岁且没有依照法律被剥夺政治权利的村民登记在册，列为参加本届村委会选举的选民。这种登记方式的弊端是显而易见的：一是不能完全反映村民的真实意愿，既违背了村民自治的初衷，也不符合民主精神；二是人为增加了应该参加选举的村民的数量，降低了“有选举权的村民过半数参加投票，选举有效”的概率，给选举工作造成不应有的困难。有些人故意不参加选举，还可能造成选举失败；三是为操纵选举提供了可逞之机。与主动登记相比，被动登记的选民有不珍惜选举权利的可能因素，凡对选举不感兴趣者，基本上没有明确的投票对象，容易为贿选者利用；四是增加了选举成本，增加了登记失误的可能性，在“人户分离”现象普遍存在、村民外出务工经商较多的地方尤为如此；五是有可能发生侵害无辜选民的民主选举权利的现象。

对于被动登记的弊端，我们其实是非常清楚的。但是，考虑到村委会选举在很大程度上是自上而下的推进的，村民对于选举的效能和信任机制还在建立之中，对选举权的不珍惜乃至漠视还是普遍存在的。如果贸然改被动登记为主动登记，可能会造成基层政府出于避免麻烦而不对选举做更多宣传，最终登记选民过少而使得选举连徒具形式都没有了。现代选举制度获得大众支持并积极参与选举，是需要一些其他条件支持的，比如竞争的政党组织的动员、公民权利意识和权利行动的高涨、社会相关团体的作用等，它反映了现代国家和公民之间的一种新型关系：权力的委托关系。返观我国，在现代国家和公民之间的关系仍在建设之中的情况下，采用的很多办法最终只能是传统和现代各参半，逐步过渡。比如，对于选民登记，可以采用多种形式补充进行，一般以村民小组为单位设立登记站，由村民携带户口簿、身份证到登记站登记；也可由选民登记员挨家挨户依据户口簿、身份证在选民登记名册上进行登记。对选民登记特殊情况处理，凡法律、法规和政策明确规定的，严格按照法律法规办理；凡法律、法规和政策未作出明确规定的，应按照村民自治的原则由村民会议或村民代表会议依法讨论决定，按照大多数人的意见办理。选民资格确认问题是城市化发展中一个重要的变化。近几年，随着城市化步伐加快，户籍制度改革，选民资格的认定问题是一个非常棘手的问题。谁有选举权和被选举权，谁可以参加村委会选举，这是村委会换届选举工作中首先遇到的一个问题，也是亟待解决的一个法律问题。随着农村城市化进程和整个社会人口流动的不断加快，目前一些地区农村居民的构成十分复杂。以上海市为例，从户口所在地与居住地的关系来看，要求参加选举的“村民”有以下六种类型：（1）户口在本村、居住在本村的村民；（2）户口在本村、不居住在本村的村民；（3）户口（属于非农业户口）在本村、居住在本村的原本村村民；（4）户口不在本村、居住在本村的原本村村民；（5）户口不在本村，居住在本村的本村村民的配偶；（6）户口不在本村，不居住在本村，但可以参加本村集体资产分配的原本村村民。

一些同志认为，在选民资格的认定上，应把握以下原则：一是户籍所在地原则。有选举权和被选举权的村民应当在户籍所在地的村进行选民登记；二是经常居住地原则。应当允许村民在经常居住地参加选举。如长期在外打工且经常居住在打工的村（要求一年以上），也符合在经常居住地有长期稳定正当职业、尽村民义务、未在户籍所在地参加选民登记等相关条件的村民，经个人申请，应当进行选民登记；三是不得重复登记的原则，即不得在2个或2个以上的村重复进行登记；四是民主决策的原则，即选民资格认定有争议的，由村选委会讨论决定；五是保障村民民主权利的原则，即确保村民只能且能够在一个地方行使选举权和被选举权。另外一些省份采取的办法是：对农业户口在本村，生产生活在本村，但不享受集体经济分配的出嫁女及其配偶、子女，嫁进本村的媳妇及子女等，上一届登记为选民的，应继续给予登记；上一届未登记为选民的，本人提出申请，由村民选举委员会决定或提交村民会议、村民代表会议决定；“村改居”前属于上述情况的，上一届登记为选民的，本届应继续登记为选民；上一届未登记为选民的，集体经济已剥离的社区居委会，可登记为选民，集体经济尚未剥离的，本人提出申请，由村民选举委员会决定或提交社区居民会议、居民代表会议决定。在具体操作中，由于理解不一，标准也不统一。有的地方采取简单办法，严格一种标准，如户籍，而另一些地方则标准过于宽松，选民也由此认为区县、乡镇或村选举委员会违规操作。有的村对有争议的人群通过召开村民会议或村民代表会议讨论决定参选范围，但由于家族势力影响，两派势均力敌，争论激烈。又由于缺乏法律依据，使基层难以把握，有不少村民围绕选民资格界定问题上访，其争论的焦点就是参选的范围如何界定。

我们认为，由于城市化进程加快和户籍制度的变化，原来单一的户籍标准确定选民资格已经越来越难以笼括复杂的农村居民群体的身份了。但是，由于村集体资产等因素的存在，使得任何单项的村民资格认定都会带来连锁反应。如果接纳某些外来在村居住1年以上的人口为选民，那么，他们是否可以拥有集体资产的处理权等。在当前时期，不适宜制定全国统一的标准，最好授权地方根据实际制定标准。

第五、村委会届期和厌选问题。《村委会组织法》规定，村委会每届任期三年，届满应当及时举行换届选举。任期三年依据的是原《宪法》规定，“乡、民族乡、镇的人民代表大会每届任期三年”。但现在《宪法》已将“乡、民族乡、镇的人民代表大会每届任期五年”。基层的同志普遍反映，村委会每届任期三年过于短暂，应当改为五年一届。村委会换届选举是一项法规性、政策性很强的工作，每次组织都要占用各级尤其是乡镇党委、政府大量的人力、物力和财力，有的村甚至需要用近半年的时间组织实施；为做好三年一届的村委会换届选举工作，各级民政部门不得不投入大量的人力、物力、财力；村委会组织法试行及正式颁布实施以来的实践已经证明，村委会成员三年任期的第一年，主要是熟悉情况、制订计划，第二年安心工作，第三年就要考虑下一届竞选的问题，真正能够静下心来干工作的时间只有年余。如果把村委会的任期改为五年，对于绝大多数村委会成员而言，安心工作的时间将有三年以上；对于各级党委政府，可以有更多的时间和精力用于农村的经济社会发展；从村到省的各级组织，也可以减少不必要的工作量，大幅度降低换届成本。

一些同志认为村委会三年任期过短，从而导致换届过于频繁的弊端越来越明显，主要有：（1）不利于农村经济发展，使当选的村委员成员产生了“一年看，二年干，三年等着把届换”的思想，不利于其专注于村务工作，也不利于村内中、长期规划的制定和实施。（2）诱发了农村不稳定因素，不利于社会稳定。当前，由于农民文化素质普遍偏低，对法律、法规理解不透彻，相关法律、法规还不尽完善，加之农村宗族、派性等思想影响，导致换届选举期间积存矛盾爆发，不同派别之间明争暗斗，甚至大打出手的情况屡见不鲜，农民集体上访、越级上访事件陡增，发生农村局势失控的危险性也随之上升。频繁换届，使得这种局面出现的频率大大增加。（3）村委会换届频繁，加重了各级，特别是基层党委、政府的工作负担，不利于他们致力于发展经济等中心工作。每次村委会换届选举，都需要从上到下，从中央到地方层层部署，由乡镇具体组织各村进行选举。为此，乡镇要为所辖的每一个村派驻工作人员进行指导和监督，对情况复杂的村还要增加人手。这样，常常会出现选举期间乡镇民政、司法、人大、组织各口倾巢出动，形成“空城”现象，严重影响了其他工作的正常开展。（4）村委会换届频繁，加重了农村的财力负担。由于某些村村民的民主意识淡薄，存在“不发补贴不投票”的观念，迫使这些村为提高参选率给村民发放现金或实物补贴，每次投票都需要支出数千乃至数万元，增加了财务支出，形成不必要的财力消耗，削弱了村集体经济实力。此外，村委会任期过短，不仅不能从根本上解决村委会监督失控的问题，反而增加了目的不纯的当选者大搞权力寻租、以权谋私的“紧迫感”。从实际情况看，能否对村委会形成有效监督，关键在于“村务公开”、“民主议事”等制度的完善与落实。

在村委会届期问题上，要充分平衡选举的工作负担和选民一次授权时间过长的问题。从选举成本上考虑，减少选举次数是十分必要的。但是，一些同志认为选举过多诱发了农村社会的不稳定因素，这恰恰不是选举的问题，而是选举中这些问题得以暴露和曝光。另外，任期太长容易使人懈怠，失去危机感，不利于人民的监督；而太短则政策多变，不利于稳定发展。国外一般地方政权和议会任期都是三年，而我们基层农民缺乏其他参政的渠道，三年一次参与机会如果再拉得过长，可能也不利于扩大选民的政治参与，不利于对当选村干部形成一定的竞选压力。在届期和厌选的关系上，表面上看起来似乎目前选举过于频繁，但是，大量的调查表明选民并没有感到选举太频繁而无法应付。真正对选举频繁最有体会的是基层负责组织和指导选举的政府、人大及其工作人员。我们认为，厌选问题主要和选举与村民利益脱钩、选举制度设计不够合理、选民对选举的信心不足和选举效能感不足有关，村民生活条件和文化水平也是影响因素。总之，修改届期问题应该慎重推进。