党管范文10篇

党管范文篇1

一、“党管干部”和“党管人才”都是我国社会发展在不同的历史时期的需要

“党管干部”产生于革命战争时期，是适应战争年代为夺取革命胜利提供人才保证的需要而产生的。新中国成立后，我国实行生产资料公有制，实行以有计划按比例发展规律为基础的社会主义计划经济，在这个时期，整个社会处于高度集中状态，干部和人才没有很明确的界限，因此，我们党继续坚持党管干部原则，并且使这一原则得到了发展，如在对干部的考察、选拔、使用、教育管理等方面都积累了宝贵的经验，形成了一套比较完整的管理体系。

“党管人才”形成于社会主义市场经济时期。随着我国社会主义市场经济的发展，计划经济逐步被社会主义市场经济所取代。二十世纪八十年代开始的干部人事制度改革中，实行了干部分类管理，传统意义上的干部分成了公务员、党群机关工作者、企业经营管理员、专业技术人员等，使我国干部队伍的结构发生了重大变化。此外，目前我国人才工作还面临很艰巨的任务，如我国人才的总量、结构和素质还不能适应社会发展的需要，特别是现代化建设急需的高层次、高技能和复合型人才短缺，培植人才资源的基础性作用发挥不够，人才流动的体制性障碍尚未彻底消除，人尽其才的用人机制有待完善等。在这种情况下，“党管干部”已经难以适应新形势的需要。因此，党要提高执政能力、巩固和扩大执政基础，确保人才工作沿着正确方向发展，就必须要根据形势发展的要求，改进执政方式，坚持党管人才原则，以加强对整个人才队伍的管理。

二、“党管人才”比“党管干部”的管理对象更加宽广

传统意义上讲的“党管干部”，主要是指党对领导干部和党政机关干部的管理，包括党的机关、行政机关、人大政协机关、审判检察机关和人民团体的工作人员，以及企事业单位的管理人员和专业技术人员。“党管人才”，管理的对象是人才。按照新的人才定义，人才是具有一定的知识和能力，能够进行创造性劳动，在物质文明、精神文明、政治文明建设中做出努力和贡献的所有人员。就目前情况来看，“党管人才”的对象，除了上述所讲的“干部”之外，还包括民营企业、个体企业、私营企业、外资企业等非公经济组织、社会组织的人才，以及为我国社会经济发展做出贡献的外国人才。

三、从“党管干部”到“党管人才”在管理上要改革

由于“党管干部”的对象主要是各级各类领导干部和党政机关干部，这些都是我们党能够直接进行调配、管理的人才，管理相对容易，在管理上一般是采用行政的方法，凭借政权的力量，通过制定和下达指示、命令、条例、规定等形式对干部进行管理。“党管人才”，由于它产生的社会历史条件和管理对象都与“党管干部”有很大的不同，在管理上如果按照传统的“党管干部”的管理模式，是不合时宜的，必须按照《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》和同志在全国人才工作会议上的讲话精神进行管理上的改革。

党管范文篇2

二者的相同之处在于都是由党制定工作的重大路线、方针、政策。都是巩固党的执政地位、提高党的执政能力的重要保证。党管人才既延续了党管干部的优良传统，又开辟了新的发展空间，是党管干部在人才管理上的实质深化、拓展和延伸。同时，二者又有一定的区别。

1、党管的对象不同：党管干部原则中，管的重心在“管干部、建队伍”作为党的建设的一项重要原则，对中国革命的胜利和社会主义建设的顺利推进曾经起到重要作用。但在新的历史时期，“管”的对象的更加宽泛了，不仅包括党员干部，还包括各类经营管理人员、专业技术人员以及自由职业者，可以是培养的，也可以是引进的，即管理社会上的各类人才。通过党管来协调各方面的骨干力量，促进社会发展。

2、党管的观念不同：党管干部要求严格按照党的原则选拔干部，并对各级，各类干部进行有效的管理和监督。实行直接管理。但干部是固定的，人才是流动的。因此党管人才不是要管住人才而是要为人才建设培养成长的平台，树立“不求所有，但求所用”的新观念和“能力本位”的用人导向。

3、党管的主体不同：对于干部的管理、决定任免或推荐、提名，必须由各级党委（党组）按照干部管理权限负责。选拔任用干部必须经党委（党组）集体讨论，按照民主集中制的原则作出决定。而人才资源的开发利用则要求由政府为主体向企事业等用人单位为主体的格式转变，强化用人单位吸纳人才的主体地位。

党管范文篇3

党管干部，主要是指各级党委坚持贯彻执行党的干部路线、方针和政策，严格按照党的原则选拔任用干部，并对各级、各类干部进行有效管理和监督。具体包括以下内容：一是党要加强对干部工作的领导，制定干部工作的方针、政策；二是推荐和管理好重要干部；三是指导干部人事制度的改革；四是做好对干部人事工作的宏观管理和检查监督。党管干部原则的实质，就是要保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权。

坚持党管干部原则，关键要把撞好以下几点：

(1)干部人事工作的方针、政策必须由党委负责制定，不能政出多门。在各级党委内部，也要有合理的权限划分。凡属关系全局性质的干部人事工作的方针、政策和干部的基本标准，必须由党中央统一制定；干部人事制度改革的总体方案和重大改革措施的出台，必须由党中央决定或批准。地方和部门党的组织在贯彻执行中，可根据本地区、本部门的实际，制定一些具体的政策规定和干部标准以及改革措施。但这些具体规定必须与中央的方针、政策相一致，有的在实施前，还要报经上级党委和主管部门审批。

(2)各级、各方面的重要干部必须依照权限，由各级党委直接管理，决定任免和推荐。在这个原则下，干部管理的有关工作，可以由党委组织部门统一办理，也可以由党委其它部门办理，还有一部分由政府人事部门办理。但不论怎样分工，都必须在党委的统一领导下，在党委组织部的协调和指导下，严格按照党的有关规定办理。

(3)选拔任用干部必须经党委集体讨论，按民主集中制的原则作出决定，不能由任何个人专断。

(4)正确处理党委推荐干部与人大依法选举和决定任免干部的关系。党中央和地方党委向国家机关推荐领导干部，是实现党对国家事务领导的重要保证，是执政党地位在国家政治生活中的重要体现，也是各级党委的重要职责。但是推荐干部不同于直接任命干部。选举和决定任免国家机关领导干部，是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的重要职权。因此，党委推荐干部要在法律范围内进行，严格依法办事。同时，各级人大要在同级党委的领导下开展工作。人代会的临时党组织、人大常委会党组和人大常委会组成人员及人大代表中的党员，应当积极贯彻党委意图，带头依法办事，正确履行职责。

(5)企事业单位领导人员的管理必须贯彻党的干部路线、方针、政策，体现党管干部的原则。具体管理办法可根据实际研究确定。

各级党委特别是省级以上党委及其组织部门；要加强对干部工作的检查监督。重点检查党的干部路线、方针、政策的执行情况和干部的选拔任用情况，发现问题，及时纠正，保证党管干部原则的贯彻落实。

什么是干部的双重管理实行干部双曰管理的主管、协管双方职责权限是什么

干部双重管理是指中央有关部门驻地方的企业、事业单位，及部分业务上由中央有关部门为主或协助管理、党的关系在地方的单位，在干部管理上，实行中央主管部门和地方党委共同负责的管理制度。双重管理的干部，一般由一方主管，一方协管。有的以中央主管部门管理(即"条条管理")为主，地方党委协助管理；有的以地方党委管理(即"块块管理)为主，中央主管部门协助管理。不论主管还是协管，中央各有关部门党组(党委)和地方党委都应按有关规定和干部管理权限，将双重管理单位的领导干部职务区别主管、协管，列入管理干部职务名称表，并明确其双方的职责权限。

第一，在干部管理上实行双重管理，以中央各有关部门党组(党委)或以地方党委为主的，其管理干部的职责是：

(1)党政领导班子的配备、调整，党委换届时，审批党委会候选人及选举结果(以中央各有关部门为主的，审批党的关系不在地方和跨省区的单位党委会选举结果)，党的关系不在地方和跨省区的单位党委会选举结果；

(2)领导班子思想作风建设；

(3)干部考察、考核、任免、调动、交流、出国审批、工作待遇、行政奖惩、干部档案管理；

(4)政治审查；

(5)干部政治理论学习、培训，干部岗位职务培训和各类业务培训；

(6)退(离)休工作和老干部管理；

(7)后备干部选拔培养；

(8)干部队伍的管理。

第二，以中央各有关部门党组(党委)或以地方党委协助管理干部的职责是：

(1)对党政领导班子的配备、调整提出建议(地方党委审批党的关系在地方的党委会换届选举结果)；

(2)协助做好党政领导班子思想作风建设工作；

(3)协助做好干部考察、考核和政治审查工作；

(4)中央各有关部门党组(党委)指导和规划本系统干部岗位职务培训和各类业务培训，并会同地方党委安排落实。地方党委协助做好干部的政治理论学习培训和业务培训；

(5)推荐优秀干部，协助做好干部交流工作；

(6)协助做好后备干部的选拔培养工作；

党管范文篇4

我是年月出任龙沙区委书记和兼任龙沙区武装部第一书记的。上任伊始，我就深感抓好武装工作的责任重大，为成为一名武装工作的明白人和内行人，尽快熟悉业务，我在工作非常繁忙的情况下，抽出一定的时间，到武装部了解情况，学习相关的业务知识，学习有关国防后备力量建设的相关法规、文件，积极履行第一书记的职责，从而较好地完成了党管武装工作的各项职责。

一、履行党管武装工作职责，把武装工作纳入区委议事日程

党管武装是我们党的一项基本政治原则，是我国武装力量建设的根本制度，也是党中央,国务院、中央军委赋予地方各级党委、政府的一项重要职责。加强党管武装工作，是维护国家主权和领土完整的紧迫任务，是党的执政能力建设的重要内容，是国防建设和经济建设协调发展的客观要求。抓好党管武装工作，首要的是坚持党对武装力量的绝对领导。自我兼任区武装部党委第一书记以来，就从思想上牢固树立党管武装观念，把武装工作纳入区委的重要议事日程，纳入龙沙经济社会发展的总体规划，使经济建设和国防后备力量建设得到协调发展。在了解和掌握相关业务知识的基础上，我首先组织有关部门和领导检查了龙沙区贯彻落实党中央、国务院、中央军委关于国防后备力量建设的一系列方针、政策、指示的情况，检查了坚持和落实党管武装制度和规定的情况。确保这些方针政策和制度规定在我区的顺利实施和落到实处。同时，我也检查了两年来区委、区政府、人武部联合下发的有关武装工作文件精神的执行情况。从检查结果看，我区对这些方针政策和制度规定执行的比较好，落实的比较到位，确保了我区武装工作的顺利开展，也为我区全面做好武装工作，逐步实现人民武装工作的法制化、制度化和规范化打下了坚实的基础。另外，区委还把民兵预备役工作纳入年度目标管理，明确目标，明确责任，明确措施，与经济工作一同安排部署，一同评比考核。从现在结果来看，这一措施是可行的，而且得到了全区各部门的高度重视和大力支持。在加强专武干部队伍建设上，坚持实行乡镇、街道武装部长是同级党委组成人员的制度。区委决定，考核专武干部，主要考察民兵预备役工作任务完成情况，专武干部任用，主要尊重人武部党委的意见，并加强了对专武干部的教育和管理。凡武装工作中的重大问题，区委都认真听汇报，组织有关部门研究和落实。遇有民兵预备役的重要工作和活动，我都能够亲自协调，明确标准，提出要求，确保高质量地完成各项工作任务。

为全面了解全区武装力量和战争潜力，在听取人武部的汇报后，我组织召开了书记专题会议，决定开展全区战争潜力调查。战争潜力调查是一项时间紧、任务重、标准高、涉及面广的重要工作，区委成立了工作领导小组，由我任组长，各有关部门主要领导任成员，统一开展调查工作，并拨专款给予保障，使这项工作走在了全市的前列。

国防教育工作是武装工作的重要内容，只有坚持用科学的理论武装头脑，在思想上、行动上自觉与党中央保持高度的一致，才能确保政令畅通、军令畅通。为搞好全民国防教育，我着重抓了三个方面的工作：一是通过加强宣传和组织机关干部过军营一日活动，来提高全区广大机关干部的国防观念，丰富军事知识，增强忧患意识。二是增强民兵预备役人员的国防观念。利用民兵集中训练、组织整顿、民兵政治教育等，适时对民兵预备役人员进行国防教育，使民兵及时了解国际国内形势，国际军事斗争态势，军事发展趋势等知识，激发他们的训练热情。三是普及中小学生的国防教育。以十五中学、铁南小学等单位为典型，开办了少年军校，坚持经常开展军训等相关活动。

二、主动排忧解难，为国防后备力量建设创造良好环境

我区财政状况相对不是很好，但是对国防后备力量建设上舍得投入，尤其是对基础建设等方面所需经费千方百计予以保障。对武装工作需要解决的问题，本着特事特办的原则，加大协调力度，积极解决。在区财政十分紧张的情况下，筹措万元资金，为人武部购置了两台小车；拔付万元资金用于暖气改造和国防动员办公室设备的更新，同时还落实了正规化建设和征兵等经费余万元。我们把人武部办公用房、干部住房、训练基地和武器弹药库等设施纳入地方基本建设整体规划，所需要经费由区财政给予解决，一次性解决不了的，都做出计划，安排分期解决。

在我的倡导下，我区组织开展了“四进”活动，即“进军营、进家庭、进工厂、进学校”。进军营就是慰问官兵，主动了解和帮助部队解决训练演习、战备执勤和工作中遇到的实际困难；进家庭就是了解军人家庭在生产、生活中的困难，切实帮助解决实际问题，进一步改善烈军属、伤残军人、转业复员退伍军人等优抚对象的生活、医疗条件；进工厂就是认真检查转业干部和退伍士兵安置、军嫂就业等政策的落实情况，发现问题及时解决；进学校就是了解军人子女的就学情况，发现军人子女就学难的及时帮助解决。

半年来，解决

军人子女入学、军转干部安置人次，为军队干部安心工作创造了一个良好的环境和条件，为人武干部解决了后顾之忧。

三、发挥民兵优势，组织民兵为社会稳定和经济发展作贡献

在抓“三个文明”建设中，充分发挥民兵预备役人员的骨干带头作用，尤其要在扶贫帮困、维护稳定、抢险救灾、参加重点工程建设、传播文明新风等方面，充分发挥人武部的作用，切实把管兵、用兵、练兵紧密结合起来，真正做到既出经济效益又出军事效益和社会效益。

一是发挥民兵在完成急难险重任务中的突击作用。在这半年来，我区还没有发生急难险重情况。但是，这支后备力量是有着光荣传统的。年抗洪抢险期间，在近天的抢险战斗中，全区共出动民兵多人次，修筑堤坝多延长米，运送土石方立方米，对龙沙区夺取抗洪抢险的胜利起到了中流砥柱的作用，深受全区人民的称赞。年抗“非典”工作中，民兵能够积极配合各留验站的工作，向群众发放消毒用品，为确保龙沙区防“非典”战役的胜利做出了贡献。

二是把民兵开展绿色都市农业纳入地方经济发展规划。镇武装部积极发挥“两缘优势”（地缘、亲缘），为全区的农业持续健康发展做出了贡献。发展绿色无公害农业。在市农业技术推广总站的支持下，明星村民兵连积极配合技术推广人员进行绿色食品的示范和推广，明星村的水稻获得了“嫩水”牌注册认证，被省农牧渔业厅正式批准为绿色食品。发展订单农业。以爱国村民兵陈进伦为代表的一批名、优、特菜种植户与市内大宾馆、饭店等餐饮业达成协议，定期送菜上店。部分民兵还与嫩江农场局签定水稻良种回收合同，爱国村的民兵种植大户与市苗莆签订了株小叶杨树合同。民兵连牵头组织建立专业养殖协会。为适应市场经济的发展，在民兵养鸡、养鱼协会成立之后，又相继成立龙沙民兵养猪协会和民兵科技协会，为促进全区的农业生产做出了积极贡献。

三是发挥民兵在维护社会治安工作中的助手作用。积极组织和发动民兵成立护厂、护村、护林队伍，维护本单位本地区正常工作、生产和生活秩序，配合公安机关打击刑事犯罪活动，参加当地社会治安综合治理，半年来共出动人员近万人次，每逢节日组织民兵配合公安机关巡逻执勤，为龙沙区的改革开放和经济发展创造了良好环境。

党管范文篇5

党管干部的原则是我党在社会主义革命时期创立，并在社会主义建设过程中得以长期坚持的一项重要的干部管理原则，是完成我党各个历史时期中心任务的强有力的组织保证。对于在新时期国有企业要不要继续坚持党管干部的原则，有人认为，当前已经取消了国有企业的行政级别，国企经营者已从干部队伍中分化和分离出来，国企经营者不应再属于党管干部的范畴；还有人认为，按照市场经济的法则，《公司法》规定了谁出资，谁管人的原则，党管干部的原则在国有企业原有的地位和作用已经不复存在。因此，党管干部的原则不宜再在国有企业中实行，等等。笔者认为，以上是对党管干部原则的误解和歪曲。实践反复证明和深刻的体现了“政治路线确定之后，干部就是决定性的因素”，不管是今天还是将来，我们都必须一如既往的坚持和贯彻党管干部的原则。

1、从宏观上说，国有企业坚持党管干部的原则是中国共产党的执政党地位所决定的。

中国共产党是我国的执政党，必然对我国国民经济和社会发展负有不可推卸的领导责任。特别是当前，一切工作的中心是经济建设，而国有企业又是我国经济建设的主战场，同时“国有企业的改革，涉及到经济、政治和党政工作的各个方面”。①从某种程度上说，国有企业的改革与发展状况，直接影响和决定着我国社会主义现代化建设进程，是“关系到整个国民经济发展的重大经济问题，也是关系到社会主义制度命运的重大政治问题。”②因此，加强对国有企业的领导应当是也必须是我党工作的重中之重，国有企业理应坚持也必须坚持党管干部的原则。只有坚持党管干部的原则，才能保证企业改革的正确方向，保证党对经济建设的领导权，才能确保国家政治稳定、经济发展和社会进步。

2、建立现代企业制度与坚持党管干部的原则，从根本出发点来说，它们是一致的。

转换国有企业的经营机制，建立现代企业制度和国有企业坚持党管干部的原则，是促进国有企业发展壮大，实现国有企业的保值增值的两条重要主线。

首先，建立现代企业制度是我国国有企业改革的方向和目标，是国有企业发展壮大的最根本的体制保证。党的十四届三中全会通过的《决定》指出：“建立现代企业制度，是发展社会化大生产和市场经济的必然要求，是国有企业改革的方向。”在社会主义市场经济的条件下国有企业只有建立现代企业制度，才能确保国有企业实现“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”，才能从体制上保证国有企业的发展壮大。

其次，坚持党管干部原则是实现国有企业发展壮大的强有力的组织保证。党的路线、方针、政策确定以后，最终得靠领导管理层去认真执行。“领导班子问题，是关系到党的路线能不能贯彻执行的问题。如果这个问题不解决好，不要说带领群众前进，就是开步走都困难。”③党管干部原则的重要体现就在于为企业选好经营管理者，配好班子，为企业的发展提供组织保证。很多事例都表明，在外部条件大体相同的情况下企业的兴衰成败，在很大程度上取决于企业的经营管理者。一个政治思想素质好、富有创新精神、善于决策、精通管理的企业经营者能使一个企业由小变大、由弱变强；同样，一个好端端的企业在某些经营者手中走向衰败，由赢利变亏损的例子也是屡见不鲜。可见，政策确定以后，企业经营者是企业发展壮大的又一决定性的因素。党管干部原则的深刻内涵就在于：依据党章的规定，适应企业改制的要求，对企业的经营管理层进行教育、培养、考察、监督、约束，为企业的发展壮大把好“牧羊人”关。

3、坚持党管干部原则有利于加强我国的企业家队伍建设，防范企业家“落马”。

企业家不仅是企业的宝贵资源，也是社会和国家的宝贵财富。由于历史与体制的原因，企业家队伍的现状成了制约我国经济发展的一大瓶颈。特别是在我国却还长期存在这样一种现象：一些曾经红极一时的企业家，先后纷纷“落马”，从改革开放初期的步鑫生、马胜利、张兴让、关广梅，到前些年的金华百货公司老总单华、贵州习酒老总陈恳国、“中国第一富豪”牟其中，尤其是玉溪红塔山集团老总褚时健的“落马”，更令国人震惊和深思。在痛恨他们的腐败堕落行为同时，不禁为他们的陨落而惋惜。这些曾经为国有经济的发展壮大做出巨大贡献的企业家们之所以最终走向腐败蜕化，最根本的原因是日益膨胀的权力缺乏必要的监督、约束和管理，放松了思想政治教育，致使拜金主义、极端个人主义等腐化思想在一部分国企经营者中滋长。因此，为了保护企业家，防范企业家纷纷“落马”，必须坚持党管干部的原则，强化组织的监督，重点是充分发挥企业党委的监督作用，加强对他们的政治思想教育、组织管理、监督和约束。同时，企业党委对于企业经营者出现的缺点、问题及时的指出，进行帮助，从而把问题消除在萌芽状态，培养和造就我国企业家队伍。

4、坚持党管干部的原则是企业党组织发挥政治核心作用的重要途径。

“党对企业的政治领导权决不能丧失”④，坚持党的领导，发挥国有企业党组织的政治核心作用是党的一个重要原则。而坚持党管干部的原则，是企业党组织发挥政治核心作用的重要途径。企业的党组织能否发挥政治核心作用，关键是把党的政治领导有机地融合、渗透在企业的决策层、监督层、执行层之中。党对国有企业经营者的领导，是党组织发挥政治核心作用的重要依托。党通过对企业经营管理层的领导，使企业经营者能围绕企业的发展目标，以经济建设为中心，在企业的规范运作中履行职责发挥作用。只有坚持党管干部的原则，才能从组织上保证党的路线、方针、政策的贯彻落实，才能在企业生产经营的全过程中发挥党组织的政治核心作用，更好地促进企业的发展。如果国有企业不坚持党管干部的原则，就不能从组织上保证党的路线、方针、政策在国有企业中的贯彻落实，坚持“三个代表”的思想就无法落实到实处，也不可能从组织上保证国有企业改革和发展的顺利进行。

二、企业改制过程中党管干部原则实施中存在的问题

党管干部原则，是党的一个重要组织原则，任何时候都不能动摇。多年的实践证明，坚持这个原则是正确的、有效的。但是，随着经济体制改革的深入，特别是在企业建立现代企业制度的情况下，党管干部这一组织原则在具体实践中也出现了一些不适应的情况，并且已经成为我们企业改制过程中推行新的机制中面临的一个比较突出的问题。具体体现在：

1、政企不分，企业成为政府的附属物。政府可以任意干预企业内部事务，让企业承担了很多行政职能，变成了以行政级别论高低的行政单位；企业管理人员成为行政官员。企业受控于上级主管部门内设的党委，政企关系变成了党企关系，企业领导者基本上是由上级行政部门的党委任命，对上级党委负责，从而造成国企经营者“官员化”，政企角色职能错位，相互越俎代庖，以至企业行政化、全能化。

2、官员化的管理模式仍然存在，计划体制的管理方式还在起作用。主要表现在：(一)按官员化标准选拔企业经营者，选出的往往是政治型、行政型人才，而非经营型的企业经营管理者和企业家。这样，企业出现亏损就不足为奇了。据有关部门对2000家亏损国企的调查表明，其中政策性亏损占9.9%，客观原因亏损占9.2%，经营不善造成的亏损高达81.71%。(二)套用行政级别，用官员化标准评价企业经营管理者，使经营管理者的职业意识淡化，关心的重点不是企业的发展、创新，而是上级主管部门的评价。中国企业家调查系统调查资料显示，企业经营者职业活动中最关注“上级主管部门的评价”者所占的比例达到了67.3%。根据上级主管部门的要求，企业经营者的行为方式和目标往往是：千方百计的处理好和上级的关系；千方百计的争取投资、扩大规模以利于经营者的升迁或企业的“升格”。⑤(三)按党政领导干部的配置方式配置企业经营管理者，一张任免书决定企业经营者的去留，同样是来自中国企业家调查系统调查资料显示，国有企业86%，集体企业58.4%，三资企业33.3%的厂长(经理)的任命方式是由“上级主管部门”的任命。显然，这种官员化的管理方式不适应市场经济体制的要求。

3、管理内容模糊不清，甚至严重错位。在新形势下，党管干部管什么、如何管等没有形成统一的、清楚的认识，故而在实践中，往往出现“不懂管”“不敢管”“不会管”的情况。这样，不仅没有充分发挥党管干部应有的作用，反而成了企业发展的严重障碍。许多该管的，如宏观管理、法制建设、企业家资格认定、经营者资格审查、企业家人才市场监控、评价体系、中介机构等方面没有很好的管起来，至少是管理不到位。很多不该管的，如企业经营管理者的微观供需配置，直接管理、个案管理、局限性管理，等等，却管得过多。

4、在选拔、任用、激励、优化配置方面，指导思想上存在着严重的错位，重视党政领导人才而轻视企业经营管理者及企业家，对企业经营者在国民经济和社会发展中的地位和作用认识不够、重视不够，导致出现“主战场缺主帅”的被动局面。中国的发展有赖于企业家队伍的发展壮大，而企业家又是21世纪我国最稀缺的资源，真正合格的高素质的企业家人才十分的匮乏。西方经济发达国家高级企业管理人才占总人口的万分之七，我国只占万分之三。日本经济学家曾经指出：中国尚不能称为经济大国，一个重要的原因就在于，作为担负市场经济化的企业家，在中国为数极少。

5、对企业家人才的管理，在观念上、体制与机制上尚未实现对传统计划经济下企业干部管理模式框架的创造性突破，改革与转化的进度相对滞后，严重的约束了企业家队伍的建设，远远不能适应市场经济和现代企业制度对企业经营者管理和优化配置的新要求。

6、相应的法制建设不健全，缺乏法律约束，往往容易出现一种管理随意性，不规范性。这同市场经济的法制特征不相适应。

以上这些问题都严重的影响了社会主义市场经济和现代企业制度下党管干部原则的实现，阻碍了我国21世纪最稀缺资源——企业家的培育。如何在新形势下，在坚持党管干部这一重要原则基础上，实现党管干部原则的改革创新，以适应社会主义市场经济发展和建立现代企业制度的需要，造就一大批与之相适应的企业家成为我们当前一项繁重而紧迫的任务。“如果这一问题解决得不好，可能损害党的领导，削弱党的领导，而不是加强党的领导。”⑥

三、国有企业党管干部原则的实践创新

党的十五届四中全会通过的《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》指出：在深化国有企业人事制度改革中，坚持党管干部原则，改进管理方法。按照企业的特点建立对经营管理者培养、选拔、管理、考核、监督的办法，并逐步实现制度化、规范化。这就为我们在新时期如何实践国有企业党管干部原则指明了方向，做出了新的定位。根据十五届四中全会的精神，在新形势下国有企业党管干部原则的实现形式应着重在以下几个方面进行必要的调适、转化、创新和发展：

1、变事无巨细的“一揽子”管理为统筹规划的宏观管理

坚持党管干部的原则并非要求事无巨细什么都管，“党委只管大的政治问题、原则问题”⑦。在市场经济和建立现代企业制度的新形势下，必须把注重以个人为对象的、具体的、事务性的传统微观管理方式转到加强宏观管理上来，通过制定相应政策、法规来保证党管干部原则的实现。具体来说，加强宏观管理应注重以下几个方面的建设：(一)深化人事制度改革，研究制定企业人事制度改革规划、方案，拟定人事管理政策、法规，指导企业人事改革。(二)加强企业家人才市场的管理，明确企业家标准，并建立一套科学的、合理的企业经营者的评价标准和体系。(三)依据社会主义市场经济体制和现代企业制度的需求，加强企业人事制度和企业家保护的立法工作，建立和完善企业人事制度的法制体系，做到有法可依，依法管理。(四)加强对会计事务所、资格评审确认机构、配置机构、争议仲裁机构、评价监督机构等中介机构的管理，确保数据准确、信息真实、评价客观。

2、变只管选拔、任用不管监督、教育的片段式管理为全程管理。

对企业经营者的管理是一个动态韵系统过程，它包括企业经营管理者选拔、任用、监督、约束、教育、评价、离任审计等一系列的重要环节，而不仅仅是某一个方面或环节，任何一个环节都不可或缺。传统的党管干部原则的实践往往只注重企业经营者的选拔和任用，而不重视对他们的监督、约束、教育等其它方面。这很不利于我国国有企业党管干部原则作用、优势的充分体现，甚至可能导致国企经营者滥用权力，滋生腐败和国有资产的流失。社会主义市场经济体制和建立现代企业制度要求对企业经营者的管理必须是一个连续统一的动态过程。

3、变由党政机关任命为以市场配置为主多种配置方式相结合的经营者选用制度。

长期以来，我国国有企业经营者一直都是由党政机关或者主管部门直接任命，从而呈现出国企经营者“官员化”的现象——到企业的最大目的不是谋求企业的发展而是为了自己更好的“升官进爵”。随着市场化进程的加大和企业经营管理者的职业化，企业经营管理者特别是企业家这一稀缺资源的配置必然要走向市场化，过去那种纯粹由企业党政主管部门直接任命企业领导者的管理方式必定不再适应企业改制的要求。在新时期应根据企业的规模和特点，适用不同的配置方式配置国企经营者：对于国有大型、特大型企业经营者实行组织配置，同时必须引入竞争机制，建立健全规范合理的选用机制和培育机制。对于实行公司制改造的一般国有企业，应按照公司法的规定由董事会选举或招聘企业经营者，党政部门不应直接加以干预；对于实行了非国有化改革的中小企业应让企业或职工自主选择经营者，政府只进行必要的宏观管理。

4、变对企业经营管理者“政治型”的评价标准为“效益型”。

企业是市场的主体，市场经济最根本的一个规则就是一切市场主体在竞争中优胜劣汰，同样，国有企业也必须遵守这一共同的规则。对于国有企业的经营管理者来说，最重要的任务应该是如何适应市场经济的规律，在激烈的竞争环境中，增强企业的市场竞争力，提高企业的经济效益。在市场经济条件下，企业经营管理者作为生产的第四生产要素，也要看他是否富有创新意识和开拓精神，能不能把企业办好，所经营的企业在市场竞争中是否取胜，是否实现了效益的最大化。为此，在新时期我们必须改变传统的党管干部原则在企业经营管理者的评价上，重政治、重资历，首先看重的是是否只有服从上级的组织观念，然后才是经济效益的那种“政治型”标准，把经济效益作为衡量企业经营管理者和企业家才能与业绩的主要标尺，牢固树立“效益第一，实绩为据”的观念。

5、变对企业经营管理者行政激励为市场激励。

传统的党管干部原则在实践中，对于那些优秀的企业经营者和企业家最好的奖励往往就是把他们调到党政部门担任领导职务，不管是适合还是不适合。其实，即使不排除某些经营者在行政部门也能发挥自己的才能，做出成绩，但是，“任何管理工作都需要特殊的本领”⑧政府和企业毕竟是两个性质根本不同的部门，它们在目标追求、责任要求和素质要求上都有着明显差异。任意的转换优秀企业经营者和企业家的工作岗位，把他们调到党政部门任职，不仅不能起到激励的效果，甚至严重的阻碍了社会主义市场经济条件下企业经营者的市场化和我国企业家群体的培育和造就。因此，必须转变对企业经营管理者的激励方式，变行政激励为市场激励。企业经营管理者和企业家的价值应通过市场机制加以确认和体现，加快企业经营者收入分配制度的改革，如实行年薪制、股票期权等，尊重企业经营管理者职业化的独立群体其独特的人格特征，以鼓励他们在企业经营上做出更大的业绩。

市场经济和建立现代企业制度对国有企业党管干部原则的创新要求除了以上几个重要方面以外，还有诸如管理范围、党的部门的自我优化，等等。在新形势下，只有在坚持党管干部原则的基础上，适应企业改制的要求，加快实现党管干部原则的变革、创新和发展，党管干部原则才能在国有企业得到更好的坚持和贯彻，促进国有企业改革和发展。

注释：

①②：《坚定信心，加强领导，狠抓落实，加快国有企业改革和发展步伐》，1996年5月4日，选自《文汇报》，1996年7月4日。

③《邓小平文选》，人民出版社，1994年，第二卷第25页。

④对企业党的工作的重要批示(1995年8月)，摘自张全景：《下力量抓紧抓好企业党的建设》，《党建文化》，1996年第2期第1页。

⑤贺阳：《中国的发展有赖于企业家的崛起》，《国有资产研究》1996年第4期。

⑥《邓小平文选》，人民出版社，1994年10月，第二卷第270页。

⑦《邓小平文选》，人民出版社，1994年10月，第二卷第282页。

⑧《列宁全集》，第三十卷第394页。

参考文献：

[1]林嘉谟：《国有企业要正确贯彻党管干部原则》[J]，《党建研究》，2000年第3期。

[2]罗福群：《国有企业领导体制问题探讨》[J]，《南方经济》，1998年第4期。

[3]陈绍义：《对国有公司制企业坚持党管干部原则的思考》[J]，《理论探讨》，1999。

[4]《企业家人才市场的配置与党管干部原则的实践创新》[J]，《组织人事研究》，1998.3。

党管范文篇6

一、集中统一的干部管理模式

新民主主义革命时期，干部制度建设从起步到逐步发展，形成了一套适应革命战争需要的干部管理体制。从党的成立到遵义会议前，党的制度建设表现在干部管理体制上就是侧重于党员管理制度、组织制度和领导制度的建设，干部管理体制的建设只是初步的。从遵义会议到中华人民共和国成立，经过瓦窑堡会议、党的六届六中全会、运动和党的七大，党纠正和克服“左”的错误，确立了一条正确的政治路线和组织路线；在此基础上，党的干部管理体制建设取得长足发展。具体表现在，第一，初步形成了一套集中统一管理干部的体制。为了适应对敌斗争形势的需要，中央决定对干部实行统一管理。1938年，中央决定在敌后方的各中央分局、区、地、县、市、分区的党委设立组织部，集中管理干部的考察、征调和分配等工作。1941年10月，中共中央进一步明确规定，除了军队干部外，党的干部都在中央和各级党委的领导下，由中央和各级党委的组织部统一管理。1948年11月，中央组织部发出了《关于组织部门业务与报告请示制度的通知》指出，中央组织部的11项经常性任务之一，便是挑选、配备、调整及重新训练干部。第二，形成了一套比较完整的干部管理培训监督制度，使党的干部管理体制和方式更加完善。延安时期，党中央根据干部队伍素质的实际和斗争形势的需要，先后就干部学习、在职干部教育、办理党校、审查干部、吸收知识分子、干部交流等问题下发了一系列重要文件和指示，逐步建立了干部学习教育培训、干部选拔、干部考核、干部审查、干部调配与交流等制度。建国前夕，中共中央下发了《中央关于准备五万三千个干部的决议》、《中央关于各级各项干部配备基数的规定》、《中央关于大量提拔培养产业工人干部的指示》等一系列重要文件，为夺取全国政权作了充分的组织准备。

二、高度集权的干部管理模式

新中国成立后，党形成了高度集权的全面执政体制，在干部队伍管理上也形成了高度集权的干部管理模式。建国初期，随着社会主义经济建设的展开，干部数量剧增，干部种类趋于多样化，干部专业化程度不断提高。鉴于此，1953年11月，中央下发了《关于加强干部管理工作的决定》，要求逐步建立分部分级管理干部的制度。分部分级管理方式的前提仍是在中央及各级党委的统一领导下，其典型特征是高度集权。这一时期，党和国家针对社会主义建设时期对干部队伍建设的新要求，注重干部制度的系统与配套建设，先后建立了干部录用、考核、奖惩、培训、工资、交流、退休等一系列的制度。党的八大以后，干部制度建设有许多的创新，也提出了许多重要的思想和观点。如党要管党，后备干部制度，等等。

三、科学民主制度化的干部管理模式

改革开放以后，原有的选任干部的方式与体制，已越来越不适应任务转换的需要，迫切要求进行变革。

党的十三大前后，干部人事制度进行了以纵向分权、横向分类为内容的改革。按照“管少、管好、管活”的原则，下放干部管理权限，调整干部管理范围，实行下管一级的干部管理体制；对“国家干部”进行合理分解，以推行国家公务员制度为重点，建立科学的分类管理体制，各地积极探索干部工作中扩大民主的新途径。党的十三大明确提出，“党对干部人事工作的领导，主要是干部人事工作方针政策的领导”，这是对党管干部原则科学内涵的进一步发展。引入市场机制中的公开、平等、竞争、择优原则，对于增强干部选任工作的公开性和透明度，落实群众对干部选任工作的知情权、参与权、选择权和监督权有重要意义。

面对群众创造出来的好方法、好经验，要保证其长久地坚持下去，就必须由以往靠个人民主作风的人治状况，走向集体领导与依法办事。对此，就要实行民主集中制与依法办事的原则。1984年8月和10月，中央书记处就召开两次会议提议起草《国家机关工作人员法》，意在通过立法改人治为法治，使选拔工作法制化。这是依法办事原则的新阶段。从此以后，《中华人民共和国公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等的出台，使依法办事原则得到具体体现，并把依法办事确立为干部选拔任用工作的原则。

党管范文篇7

创新工作理念，用科学人才观引领人才工作

从全国人才工作会议，到党的十七大，都强调要坚持党管人才原则，这是我们党着眼于改进党的领导方式和执政方式，增强党的执政能力所作的重大决策，有利于加强宏观管理，有利于协调和发挥各部门的职能作用，形成人才工作合力。坚持党管人才原则，是新形势下党管干部的深化和拓展，是党的干部工作与时俱进的必然要求。在新形势下，坚持党管人才原则，必须全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党委、政府的中心任务和工作重点，在经济社会发展的大局下去谋划、推进人才工作。

宣武区历来重视人才工作，坚持解放思想、改革创新，用科学的理念来引领人才工作，在党员干部中倡导“大人才观”。树立和强化“大人才观”，就是坚持公平正义，充分认识“人人都是人才，人人都可以成才”的科学人才观，不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份,不拘一格选人才，真正做到“不求所有，但求所用”、“不求所在，但求所得”；就是坚持以人为本，始终把促进人才健康成长和充分发挥人才作用放在首位，鼓励人才敢干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业，努力实现人的全面发展；就是坚持统筹抓好党政人才、经营管理人才、专业技术人才、高技能人才队伍以及文化创意产业人才、社会工作人才队伍建设，创新人才体制机制，优化人才发展环境，激发各类人才的创造活力和创业热情，为区域经济社会发展提供智力支持和人才支撑。

形成工作合力，不断创新人才工作体制机制

2004年以来，宣武区积极适应经济社会发展需要，认真落实中央、市委关于人才工作的精神，着力推进了体制机制创新。及时建立健全了职责分工明确的人才工作领导小组，定期研究部署人才重点工作和重要政策措施，制定实施了“十一五”人才发展规划、人才评选管理办法等一系列制度和文件。探索建立了各类人才考核评价机制，完善了选才用人和人才激励机制。坚持公务员凡进必考，处级领导干部通过笔试、结构化面试选拔，后备干部公开选拔，科级干部实行竞争上岗，事业单位通过聘用制等形式选人用人。开展了全区“有突出贡献的高技能人才”、“人民满意的政法干警”和“巾帼女杰”等一系列评选表彰活动。更加注重在引才的同时引智，鼓励企事业单位采取咨询、讲学、短期聘用、技术合作、人才租赁等灵活方式引进国内外人才和智力，形成了多样化的人才引进机制。为进一步建立健全以业绩为导向的人才激励和保障机制，实施优秀人才培养资助办法，资助了高级公共管理人才培养、宣南寺庙文化研究等20多个人才培养项目，充分发挥了带动和示范效应，促进了人才队伍整体素质的提高。目前，基本形成了区委统一领导，区委组织部牵头抓总，有关部门密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局，人才工作的整体合力得到有效增强。

面对新阶段、新形势对人才工作提出的新任务、新要求，全面贯彻落实党的十七大精神，确保党管人才工作进一步取得实效，在坚持和完善有效做法的基础上，宣武区将进一步建立健全人才工作的六个运行机制。一是人才工作与经济社会发展联动机制。充分发挥宏观经济管理部门的作用，将人才工作纳入全区经济社会发展总体规划，增强人才工作与经济社会发展的契合度和对接度。二是统一权威的决策机制。对人才工作的重点计划、重要安排、中长期规划等，要在充分听取各职能部门意见、建议的基础上，由区人才工作领导小组研究后统一报区委决定。三是完善权责明确的分工负责机制。每年年初，由区人才工作领导小组确定工作任务和目标，并将其分解到各成员单位和其他相关部门，明确完成时限和质量要求。四是快捷顺畅的信息沟通机制。建立重要信息及时制度，及时通过新闻媒体、宣传人才工作重要政策和重大活动。五是系统高效的督办落实机制。建立人才工作督办制度，完善人才工作目标责任与考核评价制度。六是积极主动的协调服务机制。加强领导小组各成员单位之间的沟通、协调与服务，及时解决相关问题。

抓好载体创新，着力搭建区域人才互动平台

载体是推进工作的有效途径，也是提高工作组织程度的重要抓手。近年来，宣武区积极拓宽思路，为人才创业、发展搭建载体，有效促进了区域经济社会又好又快发展。紧紧围绕功能街区建设，搭建各类人才载体，吸引了一大批高层次人才。目前，马连道茶叶一条街吸聚了全国大批茶商，宣外传媒产业园区也聚集了大批新闻传媒人才，琉璃厂文化创意产业园区、天桥演艺园区、牛街民族文化区等园区也为各类人才创业发展提供了广阔平台。同时，以宣武人才实践园区为载体，进一步拓宽了与各大院校及科研机构的合作渠道。近一年来，宣武区与北京大学合作，先后组织19名博士和博士后进行了挂职锻炼，开展了宣武区高层次人才战略研究，促进了人才的柔性流动，增强了区域人才吸纳能力。此外，还探索实践了大学生担任社区党委书记、主任助理工作，并先后接收来自北京市直机关、新疆和田地区、贵州省遵义市、安徽省黄山市等数十名党政干部到宣武区挂职锻炼，进一步加强了人才工作的沟通协调和资源整合力度。

为更好地服务区域经济社会发展，宣武区将进一步整合人才资源、创新人才载体，积极推进区域人才合作培养项目。2008年，重点抓好“双向流动、素质提升”计划的实施。以挂职锻炼为主要形式，组织17家市直机关优秀党政人才和10名高校干部或博士到宣武区进行挂职锻炼，并选派10名宣武区优秀后备党政人才到市直机关、区属企业、发达地区和艰苦地区进行挂职锻炼，加大复合型党政人才的培养力度，促进不同区域、不同行业间各类人才的柔性流动，实现引才和引智的预期目标。

加强教育培训，统筹推进六支人才队伍建设

提升人才队伍整体素质，加强教育培训是重要渠道。近年来，宣武区积极探索人才成长规律，加强人才培养力度，形成了立体化人才培养格局。在党政人才方面，在积极发挥党校主体培训阵地作用的同时，举办了党政领导干部周末大讲堂、文化创意产业人才培训班、北大高级公共管理人才培训班等精品培训项目。2007年，共培训5400余人次，全面提高了干部的综合素质。坚持全方位考察与多岗位使用相结合，采取“上挂、横联、下派”等方式，加强了后备干部的实践锻炼，近1/2的后备党政人才走上了处级领导岗位。在专业技术人才方面，主要采取“压担子工程”、“141骨干教师队伍建设工程”、定期带薪脱产培训、优秀教师资源辐射带动、个性化培训等形式不断提升专业技术人才综合素质。在企业经营管理人才方面，主要通过开展EMBA课程培训等形式，对200余名中高级经营管理人员进行培训，提升他们的经营管理能力和素质。在技能人才方面，2006年，共培训25506人，完成年计划的170%，其中创业培训带动就业214人。2007年，累计培训23325人，完成年计划的155.5%，实现了技能人才的总量增长。在社会工作人才方面，结合“五星级和谐社区”创建活动，不断加强社会工作人才队伍教育，促进了和谐社会建设，总书记曾到广外车站西街15号院视察，对和谐社区建设给予了充分肯定。

着眼区域经济社会发展，宣武区今后要继续以高层次人才和高技能人才为重点，统筹抓好全区六支人才队伍建设。2008年，要着力抓好五项工作。一是适时召开全区人才工作会议，总结交流人才工作经验，部署人才重点工作，制定人才工作重要制度措施，进一步明确各成员单位、相关部门任务分工。二是加强组织领导体系建设，建立健全各支人才队伍领导小组，充分调动主管部门的自觉性和主动性。三是加强信息化建设，进一步充实完善各类高层次人才和高技能人才数据库，进行定期更新、动态管理，全面准确地掌握全区高层次人才和高技能人才基本信息。四是积极探索和实践“青年公务员职业生涯规划设计”项目，鼓励各单位、各部门结全本单位、本部门特点先行试点，不断加强调查研究。五是结合区域特点，实施高技能人才培养工程。通过实施高技能人才培养资助项目，计划五年内培养100余名高技能人才，提高宣武区高技能人才数量和质量，带动技能人才队伍的健康成长。

激发人才活力，着力营造创新创业的好环境

党管范文篇8

一、集中统一的干部管理模式

新民主主义革命时期，干部制度建设从起步到逐步发展，形成了一套适应革命战争需要的干部管理体制。从党的成立到遵义会议前，党的制度建设表现在干部管理体制上就是侧重于党员管理制度、组织制度和领导制度的建设，干部管理体制的建设只是初步的。从遵义会议到中华人民共和国成立，经过瓦窑堡会议、党的六届六中全会、运动和党的七大，党纠正和克服“左”的错误，确立了一条正确的政治路线和组织路线；在此基础上，党的干部管理体制建设取得长足发展。具体表现在，第一，初步形成了一套集中统一管理干部的体制。为了适应对敌斗争形势的需要，中央决定对干部实行统一管理。1938年，中央决定在敌后方的各中央分局、区、地、县、市、分区的党委设立组织部，集中管理干部的考察、征调和分配等工作。1941年10月，中共中央进一步明确规定，除了军队干部外，党的干部都在中央和各级党委的领导下，由中央和各级党委的组织部统一管理。1948年11月，中央组织部发出了《关于组织部门业务与报告请示制度的通知》指出，中央组织部的11项经常性任务之一，便是挑选、配备、调整及重新训练干部。第二，形成了一套比较完整的干部管理培训监督制度，使党的干部管理体制和方式更加完善。延安时期，党中央根据干部队伍素质的实际和斗争形势的需要，先后就干部学习、在职干部教育、办理党校、审查干部、吸收知识分子、干部交流等问题下发了一系列重要文件和指示，逐步建立了干部学习教育培训、干部选拔、干部考核、干部审查、干部调配与交流等制度。建国前夕，中共中央下发了《中央关于准备五万三千个干部的决议》、《中央关于各级各项干部配备基数的规定》、《中央关于大量提拔培养产业工人干部的指示》等一系列重要文件，为夺取全国政权作了充分的组织准备。

二、高度集权的干部管理模式

新中国成立后，党形成了高度集权的全面执政体制，在干部队伍管理上也形成了高度集权的干部管理模式。建国初期，随着社会主义经济建设的展开，干部数量剧增，干部种类趋于多样化，干部专业化程度不断提高。鉴于此，1953年11月，中央下发了《关于加强干部管理工作的决定》，要求逐步建立分部分级管理干部的制度。分部分级管理方式的前提仍是在中央及各级党委的统一领导下，其典型特征是高度集权。这一时期，党和国家针对社会主义建设时期对干部队伍建设的新要求，注重干部制度的系统与配套建设，先后建立了干部录用、考核、奖惩、培训、工资、交流、退休等一系列的制度。党的八大以后，干部制度建设有许多的创新，也提出了许多重要的思想和观点。如党要管党，后备干部制度，等等。三、科学民主制度化的干部管理模式

改革开放以后，原有的选任干部的方式与体制，已越来越不适应任务转换的需要，迫切要求进行变革。

党的十三大前后，干部人事制度进行了以纵向分权、横向分类为内容的改革。按照“管少、管好、管活”的原则，下放干部管理权限，调整干部管理范围，实行下管一级的干部管理体制；对“国家干部”进行合理分解，以推行国家公务员制度为重点，建立科学的分类管理体制，各地积极探索干部工作中扩大民主的新途径。党的十三大明确提出，“党对干部人事工作的领导，主要是干部人事工作方针政策的领导”，这是对党管干部原则科学内涵的进一步发展。引入市场机制中的公开、平等、竞争、择优原则，对于增强干部选任工作的公开性和透明度，落实群众对干部选任工作的知情权、参与权、选择权和监督权有重要意义。

面对群众创造出来的好方法、好经验，要保证其长久地坚持下去，就必须由以往靠个人民主作风的人治状况，走向集体领导与依法办事。对此，就要实行民主集中制与依法办事的原则。1984年8月和10月，中央书记处就召开两次会议提议起草《国家机关工作人员法》，意在通过立法改人治为法治，使选拔工作法制化。这是依法办事原则的新阶段。从此以后，《中华人民共和国公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等的出台，使依法办事原则得到具体体现，并把依法办事确立为干部选拔任用工作的原则。

党管范文篇9

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和主席关于做好新时期军事斗争准备的一系列重要指示为指导，以省委、省政府、省军区有关文件为依据，以提升全市国防后备力量建设水平为目标，通过考评，强化各级党管武装意识，促进国防政策法规落实，为争创全省双拥模范城（县）创造条件，推进全市国防后备力量建设各项任务的全面落实。

二、考评对象、内容与标准

考评对象为各区、县，考评内容与标准（见附表）。

三、考评方法

综合考评由军分区牵头，市委、市政府有关部门参加，结合年终考核进行。考评时，采取听汇报、查资料、看现场等方法进行。阶段性工作以平时上级军事机关考核为主，纳入年度综合考评成绩，综合性、基础性工作年终统一考评。考评结果分A、B、C三等。

党管范文篇10

关键词：集中统一高度集权分类分级

党的十七大把坚持党管干部原则，作为形成干部选拔任用科学机制的首要原则。这也是我们进一步深化干部人事制度改革必须坚持的根本原则。中国共产党的干部人事制度的特征是对各类人员进行集中统一的管理，建设一支精干的干部队伍，确保党的政治路线的贯彻实施。这套人事制度体现了党管干部原则，其间经历了几种形态的演变。

一、集中统一的干部管理模式

新民主主义革命时期，干部制度建设从起步到逐步发展，形成了一套适应革命战争需要的干部管理体制。从党的成立到遵义会议前，党的制度建设表现在干部管理体制上就是侧重于党员管理制度、组织制度和领导制度的建设，干部管理体制的建设只是初步的。从遵义会议到中华人民共和国成立，经过瓦窑堡会议、党的六届六中全会、运动和党的七大，党纠正和克服“左”的错误，确立了一条正确的政治路线和组织路线；在此基础上，党的干部管理体制建设取得长足发展。具体表现在，第一，初步形成了一套集中统一管理干部的体制。为了适应对敌斗争形势的需要，中央决定对干部实行统一管理。1938年，中央决定在敌后方的各中央分局、区、地、县、市、分区的党委设立组织部，集中管理干部的考察、征调和分配等工作。1941年10月，中共中央进一步明确规定，除了军队干部外，党的干部都在中央和各级党委的领导下，由中央和各级党委的组织部统一管理。1948年11月，中央组织部发出了《关于组织部门业务与报告请示制度的通知》指出，中央组织部的11项经常性任务之一，便是挑选、配备、调整及重新训练干部。第二，形成了一套比较完整的干部管理培训监督制度，使党的干部管理体制和方式更加完善。延安时期，党中央根据干部队伍素质的实际和斗争形势的需要，先后就干部学习、在职干部教育、办理党校、审查干部、吸收知识分子、干部交流等问题下发了一系列重要文件和指示，逐步建立了干部学习教育培训、干部选拔、干部考核、干部审查、干部调配与交流等制度。建国前夕，中共中央下发了《中央关于准备五万三千个干部的决议》、《中央关于各级各项干部配备基数的规定》、《中央关于大量提拔培养产业工人干部的指示》等一系列重要文件，为夺取全国政权作了充分的组织准备。

二、高度集权的干部管理模式

新中国成立后，党形成了高度集权的全面执政体制，在干部队伍管理上也形成了高度集权的干部管理模式。建国初期，随着社会主义经济建设的展开，干部数量剧增，干部种类趋于多样化，干部专业化程度不断提高。鉴于此，1953年11月，中央下发了《关于加强干部管理工作的决定》，要求逐步建立分部分级管理干部的制度。分部分级管理方式的前提仍是在中央及各级党委的统一领导下，其典型特征是高度集权。这一时期，党和国家针对社会主义建设时期对干部队伍建设的新要求，注重干部制度的系统与配套建设，先后建立了干部录用、考核、奖惩、培训、工资、交流、退休等一系列的制度。党的八大以后，干部制度建设有许多的创新，也提出了许多重要的思想和观点。如党要管党，后备干部制度，等等。

三、科学民主制度化的干部管理模式

改革开放以后，原有的选任干部的方式与体制，已越来越不适应任务转换的需要，迫切要求进行变革。

党的十三大前后，干部人事制度进行了以纵向分权、横向分类为内容的改革。按照“管少、管好、管活”的原则，下放干部管理权限，调整干部管理范围，实行下管一级的干部管理体制；对“国家干部”进行合理分解，以推行国家公务员制度为重点，建立科学的分类管理体制，各地积极探索干部工作中扩大民主的新途径。党的十三大明确提出，“党对干部人事工作的领导，主要是干部人事工作方针政策的领导”，这是对党管干部原则科学内涵的进一步发展。引入市场机制中的公开、平等、竞争、择优原则，对于增强干部选任工作的公开性和透明度，落实群众对干部选任工作的知情权、参与权、选择权和监督权有重要意义。

面对群众创造出来的好方法、好经验，要保证其长久地坚持下去，就必须由以往靠个人民主作风的人治状况，走向集体领导与依法办事。对此，就要实行民主集中制与依法办事的原则。1984年8月和10月，中央书记处就召开两次会议提议起草《国家机关工作人员法》，意在通过立法改人治为法治，使选拔工作法制化。这是依法办事原则的新阶段。从此以后，《中华人民共和国公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等的出台，使依法办事原则得到具体体现，并把依法办事确立为干部选拔任用工作的原则。