档案服务机制范文10篇

1.服务内容拓展与服务主体资格的关系。

目前，档案部门提供现行文件服务有三种基本模式，一是深圳模式，既成立业务上由市、区政府档案行政管理部门管理的文件中心，依据深圳市人民代表大会通过的《深圳经济特区档案与文件收集利用条例》的授权，履行“接收同级机关、事业单位处理完毕的文件；对接收的文件进行整理、鉴定和保管；向市或者区档案馆移交需长久保存的档案；向国家机关、社会组织及个人提供利用文件”等职责。二是常熟模式，既在档案馆挂牌成立“文件资料服务中心”，“档案馆”与“文件中心”两块牌子一套人马。三是昌平区模式，既在档案馆内设立现行文件阅览室，“文件中心”是“档案馆”的一个内设机构。

从提供现行文件服务的主体上看，除第一种外，后两种均是由档案馆提供现行文件服务。按照目前“局馆合一”的模式，档案馆提供现行文件服务，就是档案局提供现行文件服务。根据“职权法定”的原则，“行政机关的职权，在我国主要是指中央政府及其所属部门和地方各级政府的职权，必须由法律规定。行政机关必须在法律规定的职权范围内活动。非经法律授权，不可能具有并行使某项职权。……行政机关的法定职权，一般有两种形式，一是由行政机关组织法规定，大都以概括之语言，划定各机关的职责范围；二是由单行的实体法，规定某一具体事项由哪一行政机关管辖。”[1]

我国各级档案行政管理部门及各级档案馆的职权是由《中华人民共和国档案法》规定的。

《中华人民共和国档案法》第六条规定，“国家档案行政管理部门主管全国档案事业,对全国的档案事业实行统筹规划,组织协调,统一制度,监督和指导。县级以上地方各级人民政府的档案行政管理部门主管本行政区域内的档案事业,并对本行政区域内机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案工作实行监督和指导。乡、民族乡、镇人民政府应当指定人员负责保管本机关的档案,并对所属单位的档案工作实行监督和指导。”

由国家档案局制定,经国务院批准实施的《中华人民共和国档案法实施办法》第七条规定，“国家档案局依照《档案法》第六条第一款的规定,履行下列职责;(一)根据有关法律、行政法规和国家有关方针政策,研究、制定档案工作规章制度和具体方针政策;(二)组织协调全国档案事业的发展,制定发展档案事业的综合规划和专项计划,并组织实施;(三)对有关法律、法规和国家有关方针政策的实施情况进行监督检查,依法查处档案违法行为;(四)对中央和国家机关各部门、国务院直属企业事业单位以及依照国家有关规定不属于登记范围的全国性社会团体的档案工作,中央级国家档案馆的工作,以及省、自治区、直辖市人民政府档案行政管理部门的工作,实施监督、指导;(五)组织、指导档案理论与科学技术研究、档案宣传与档案教育、档案工作人员培训;(六)组织、开展档案工作的国际交流活动。”第八条规定，“县级以上地方各级人民政府档案行政管理部门依照《档案法》第六条第二款的规定,履行下列职责:(一)贯彻执行有关法律、法规和国家有关方针政策;(二)制定本行政区域内的档案事业发展计划和档案工作规章制度,并组织实施;(三)监督、指导本行政区域内的档案工作,依法查处档案违法行为;(四)组织、指导本行政区域内档案理论与科学技术研究、档案宣传与档案教育、档案工作人员培训。”

摘要:职权法定，越权无效，是依法行政的主要原则之一。但是，在我国改革开放的进程中，存在着社会和市场事实在前，制度安排合法化在后的现象。档案局(馆)进行现行文件利用服务时，在提供现行文件服务的主体、接收现行文件进馆的时限、要求现行文件进馆的依据、提供现行文件服务的受权等问题上就与现行有效的档案法律、法规存在一些冲突。因此，应当在不断探索与创新档案服务机制的同时，适时的通过立法或修改已有的法律、法规，将探索与创新的积极成果合法化。

关键词:依法行政、档案服务机制、创新、现行文件、利用

在刚刚结束的第十届全国人民代表大会第二次会议上，总理在《政府工作报告》中谈到加强政府自身建设时指出：“全面推行依法行政。各级政府都要按照法定权限和程序行使权力、履行职责。所有政府工作人员都要学会并善于依法处理经济社会事务。”各地档案行政管理部门与各级国家档案馆，作为管理国家与地方档案事务，保管国家档案的专门机构同样应该按照法定权限和程序行使权力、履行职责。所有档案工作者都要学会并善于依法处理社会档案事务。

创新档案报务机制，更好的为政府决策服务、为机关日常工作服务、为公众服务，是档案部门当前以及今后一个日期时内的工作重点。要把好事办好，使我们的各项服务细致周到，内容与程序不但合情、合理，而且合法，就必须注意处理好依法行政与创新档案报务机制之间的关系。笔者以档案馆提供现行文件利用为例，从依法行政、依法治档的角度做一些分析，供大家参考。

自2000年4月，深圳市档案局试办了全国首家文件档案资料服务中心，向社会开放各种现行文件资料信息后，北京市昌平区、江苏省常熟市、山东省济南市、山东省青岛市、陕西省、武汉市、江西省等档案馆相继开展了现行文件利用工作。2001年10月16日，《中国档案》杂志社和国家档案局档案馆室业务指导司邀请有关方面的专家、学者就档案部门开展现行文件利用服务工作的必要性、可能性，这项工作的理论基础和法律依据以及开展这项工作后档案学理论和档案工作的方式、方法应该做哪些调整等问题进行了座谈。2002年7月25日至26日，国家档案局在北京召开了全国档案工作服务机制创新座谈会后，档案馆提供现行文件服务作为档案部门创新档案工作服务机制的重要举措，在全国档案部门迅速得以推广，在主要档案媒体上每周都有现行文件服务中心开业的报道。对此领导、公众、媒体均给予了积极的评价，并产生了良好的社会效果。但是，从依法行政、依法治档的角度看，在开展这项工作时还需要处理好一些关系，在此提出来与大家共同商讨。

1.服务内容拓展与服务主体资格的关系。

摘要：大数据背景下，数字档案资源整合与服务同时面临着新思维、新方式、新资源、新基础设施、新能力和新权益等六个方面的发展机遇与挑战，必须强化数字档案资源整合与服务协同机制，重点做好数字档案资源整合与服务顶层设计，建立数字档案资源整合与服务利益平衡，加强数字档案资源整合与服务全面监管，应用数字档案资源整合与服务现代技术，培养数字档案资源整合与服务综合人才。

关键词：数字档案资源；资源整合；档案服务；协同机制

现代信息技术的快速发展和广泛应用推动了数字档案管理方式的转型，推动了数字档案资源整合与服务机制的创新[1]。但是，受制于传统档案管理体制和管理模式，数字档案资源整合发展不尽如人意，特别是数字档案资源整合不全面、数字档案资源服务不到位等问题，如何进一步充分整合和利用数字档案资源，成为档案管理部门的现实课题。因此，要对数字档案资源整合与服务机制进行探讨，提出构建数字档案资源整合与服务机制现实路径，建立数字档案资源整合与服务的协同机制，推动我国档案事业与时俱进。

一、数字档案资源整合与服务的机遇与挑战

1.数字档案资源整合与服务的机遇。大数据时代，各国政府积极应用大数据技术推动政治经济发展、提升社会管理水平和提高公共服务能力，中办、国办印发的《“十四五”全国档案事业发展规划》更是明确提出，档案管理部门要“加强大数据、人工智能等新一代信息技术在数字档案馆（室）建设中的应用”，数字档案资源整合与服务面临着新的发展机遇。大数据时代为数字档案资源整合与服务带来了以下六个方面的机遇[2]：第一，新思维机遇。在大数据时代，数字档案资源整合与服务过程中以全新的管理思维，对数字档案资源进行资产化管理，从而成为政府进行社会治理和提供公共服务的重要支撑，在助力数字经济发展和创新社会治理中发挥着越来越重要的价值作用。第二，新方式机遇。在推进数字档案资源整合与服务过程中，数字档案资源的管理方式发生了根本性转变，全生命周期、全过程管控、全要素管理成为必然要求，与大数据技术的深度融合、对数字档案资源实施单套制与单轨制管理成为档案资源管理发展方向。第三，新资源机遇。数字档案资源成为国家推进信息化建设的战略性资源和公共服务的竞争性资源，其价值与作用显著提升，确保数字档案资源的可信、可用、可追溯，成为数字档案资源整合与发展的共同要求。第四，新基础设施机遇。把数字档案资源建设作为全社会基础设施建设重要组成部分，是大数据基础设施配套建设的重要支撑内容。第五，新能力机遇。对数字档案资源的整合，关系到国家在数字化转型背景下的可持续发展能力构建，也关系到民生服务保障能力建设，成为档案走向社会、服务百姓的重要路径，是大数据时代数字记忆、数字身份、数字生活、数字文化构建的基础保障。第六，新权益机遇。数字档案资源整合与服务机制的建立，关系到人类发展过往、现在与未来的留存与持续，与公民身份识别、隐私保护、权益保障等息息相关。因此，加强数字档案资源整合与服务机制建立，是新权利建立与保障的重要内容。2.数字档案资源整合与服务的挑战。与数字档案资源整合与服务机制建立所面临的六个发展机遇相比，同样面临着六个方面的新挑战，具体表现如下：第一，新思维挑战。在数字档案资源整合与服务机制建立过程中，要以多元主体数字治理的新思维，重点解决数字档案资源法律可采性问题，确保数字档案资源价值得到多方主体的共同认可，才能更好地发挥数字档案资源对国家社会治理的支撑作用。当前，国家对数字档案资源法律可采依据依然严格限定，从而影响了数字档案资源的跨地域、跨层级、跨部门、跨系统的互信互认，对数字档案资源的公信力和公共服务能力产生影响。第二，新方式挑战。对数字档案资源的整合，必须根据社会对档案资源的多样化需求进行改进，使数字档案资源在服务的过程中更加便捷，为档案资源利用人员提供多渠道、多路径、多方式的应用，要求数字档案资源必须要从双套双轨管理方式转向无纸化单轨制管理。第三，新资源挑战。数字档案资源的整合，就是为了更好地用数据说话、用数据管理、用数据决策，对档案信息孤岛进行突破。当前，数字档案资源的共建共享共用，成为数字档案资源整合与服务的瓶颈，必须建立全新的档案资源观，推进数字档案资源的信息开发，更好地解决数字身份认同问题，实现“让数据多跑路，让百姓少跑腿”，从而更好地保障个人合法权益的核心基础数据资源。第四，新基础设施挑战。为了更好地适应信息技术的发展，要加强数字档案资源整合与服务新机制的建立，在信息基础设施建设过程中，必须把数字档案资源建设作为有机组成部分，探讨现代信息技术对数字档案资源工作转型的深度应用，包含数字档案资源采集从基于目标的局部采集向全面场景采集，数字档案资源类型从单一来源向多源异构转变，在数字档案资源采集过程中实现非结构化数字档案资源线上线下深入融合、云备份和云存储的转变，建立不同行业、不同区域、不同层级的统一数字档案资源协同建设体系和服务机制。第五，新能力挑战。一方面，数字档案资源整合与服务机制的建立，对复合型人才队伍建设要求更高，必须增强档案管理人员的大数据观，对数字档案资源的复杂特征进行深度学习，重点加强数字档案资源多样性、数字记忆多元性、数字身份认同多维性的知识重构。另一方面，档案管理部门要基于大数据发展形势，提升跨领域合作的数字档案资源整合与服务协同能力，提升数字档案资源在社会数据治理和数字文化建设以及数字信息生态建设中的服务水平。第六，新权益的挑战。数字化时代，数字档案资源应用范围十分广泛，数字档案资源整合与服务涉及国家信息安全、个人隐私保护、企业商业秘密安全等多方面的挑战。而且，数字档案资源在身份认证方面的应用，可能导致隐私泄露问题；数字档案资源应用，可能对特定人群权益产生负面影响，要重点关注。

二、数字档案资源整合与服务机制构建路径

摘要:职权法定，越权无效，是依法行政的主要原则之一。但是，在我国改革开放的进程中，存在着社会和市场事实在前，制度安排合法化在后的现象。档案局(馆)进行现行文件利用服务时，在提供现行文件服务的主体、接收现行文件进馆的时限、要求现行文件进馆的依据、提供现行文件服务的受权等问题上就与现行有效的档案法律、法规存在一些冲突。因此，应当在不断探索与创新档案服务机制的同时，适时的通过立法或修改已有的法律、法规，将探索与创新的积极成果合法化。

关键词:依法行政、档案服务机制、创新、现行文件、利用

在刚刚结束的第十届全国人民代表大会第二次会议上，总理在《政府工作报告》中谈到加强政府自身建设时指出：“全面推行依法行政。各级政府都要按照法定权限和程序行使权力、履行职责。所有政府工作人员都要学会并善于依法处理经济社会事务。”各地档案行政管理部门与各级国家档案馆，作为管理国家与地方档案事务，保管国家档案的专门机构同样应该按照法定权限和程序行使权力、履行职责。所有档案工作者都要学会并善于依法处理社会档案事务。

创新档案报务机制，更好的为政府决策服务、为机关日常工作服务、为公众服务，是档案部门当前以及今后一个日期时内的工作重点。要把好事办好，使我们的各项服务细致周到，内容与程序不但合情、合理，而且合法，就必须注意处理好依法行政与创新档案报务机制之间的关系。笔者以档案馆提供现行文件利用为例，从依法行政、依法治档的角度做一些分析，供大家参考。

自2000年4月，深圳市档案局试办了全国首家文件档案资料服务中心，向社会开放各种现行文件资料信息后，北京市昌平区、江苏省常熟市、山东省济南市、山东省青岛市、陕西省、武汉市、江西省等档案馆相继开展了现行文件利用工作。2001年10月16日，《中国档案》杂志社和国家档案局档案馆室业务指导司邀请有关方面的专家、学者就档案部门开展现行文件利用服务工作的必要性、可能性，这项工作的理论基础和法律依据以及开展这项工作后档案学理论和档案工作的方式、方法应该做哪些调整等问题进行了座谈。2002年7月25日至26日，国家档案局在北京召开了全国档案工作服务机制创新座谈会后，档案馆提供现行文件服务作为档案部门创新档案工作服务机制的重要举措，在全国档案部门迅速得以推广，在主要档案媒体上每周都有现行文件服务中心开业的报道。对此领导、公众、媒体均给予了积极的评价，并产生了良好的社会效果。但是，从依法行政、依法治档的角度看，在开展这项工作时还需要处理好一些关系，在此提出来与大家共同商讨。

1.服务内容拓展与服务主体资格的关系。

摘要:职权法定，越权无效，是依法行政的主要原则之一。但是，在我国改革开放的进程中，存在着社会和市场事实在前，制度安排合法化在后的现象。档案局(馆)进行现行文件利用服务时，在提供现行文件服务的主体、接收现行文件进馆的时限、要求现行文件进馆的依据、提供现行文件服务的受权等问题上就与现行有效的档案法律、法规存在一些冲突。因此，应当在不断探索与创新档案服务机制的同时，适时的通过立法或修改已有的法律、法规，将探索与创新的积极成果合法化。

关键词:依法行政、档案服务机制、创新、现行文件、利用

在刚刚结束的第十届全国人民代表大会第二次会议上，总理在《政府工作报告》中谈到加强政府自身建设时指出：“全面推行依法行政。各级政府都要按照法定权限和程序行使权力、履行职责。所有政府工作人员都要学会并善于依法处理经济社会事务。”各地档案行政管理部门与各级国家档案馆，作为管理国家与地方档案事务，保管国家档案的专门机构同样应该按照法定权限和程序行使权力、履行职责。所有档案工作者都要学会并善于依法处理社会档案事务。

创新档案报务机制，更好的为政府决策服务、为机关日常工作服务、为公众服务，是档案部门当前以及今后一个日期时内的工作重点。要把好事办好，使我们的各项服务细致周到，内容与程序不但合情、合理，而且合法，就必须注意处理好依法行政与创新档案报务机制之间的关系。笔者以档案馆提供现行文件利用为例，从依法行政、依法治档的角度做一些分析，供大家参考。

自2000年4月，深圳市档案局试办了全国首家文件档案资料服务中心，向社会开放各种现行文件资料信息后，北京市昌平区、江苏省常熟市、山东省济南市、山东省青岛市、陕西省、武汉市、江西省等档案馆相继开展了现行文件利用工作。2001年10月16日，《中国档案》杂志社和国家档案局档案馆室业务指导司邀请有关方面的专家、学者就档案部门开展现行文件利用服务工作的必要性、可能性，这项工作的理论基础和法律依据以及开展这项工作后档案学理论和档案工作的方式、方法应该做哪些调整等问题进行了座谈。2002年7月25日至26日，国家档案局在北京召开了全国档案工作服务机制创新座谈会后，档案馆提供现行文件服务作为档案部门创新档案工作服务机制的重要举措，在全国档案部门迅速得以推广，在主要档案媒体上每周都有现行文件服务中心开业的报道。对此领导、公众、媒体均给予了积极的评价，并产生了良好的社会效果。但是，从依法行政、依法治档的角度看，在开展这项工作时还需要处理好一些关系，在此提出来与大家共同商讨。

1.服务内容拓展与服务主体资格的关系。

摘要:职权法定，越权无效，是依法行政的主要原则之一。但是，在我国改革开放的进程中，存在着社会和市场事实在前，制度安排合法化在后的现象。档案局(馆)进行现行文件利用服务时，在提供现行文件服务的主体、接收现行文件进馆的时限、要求现行文件进馆的依据、提供现行文件服务的受权等问题上就与现行有效的档案法律、法规存在一些冲突。因此，应当在不断探索与创新档案服务机制的同时，适时的通过立法或修改已有的法律、法规，将探索与创新的积极成果合法化。

关键词:依法行政、档案服务机制、创新、现行文件、利用

在刚刚结束的第十届全国人民代表大会第二次会议上，总理在《政府工作报告》中谈到加强政府自身建设时指出：“全面推行依法行政。各级政府都要按照法定权限和程序行使权力、履行职责。所有政府工作人员都要学会并善于依法处理经济社会事务。”各地档案行政管理部门与各级国家档案馆，作为管理国家与地方档案事务，保管国家档案的专门机构同样应该按照法定权限和程序行使权力、履行职责。所有档案工作者都要学会并善于依法处理社会档案事务。

创新档案报务机制，更好的为政府决策服务、为机关日常工作服务、为公众服务，是档案部门当前以及今后一个日期时内的工作重点。要把好事办好，使我们的各项服务细致周到，内容与程序不但合情、合理，而且合法，就必须注意处理好依法行政与创新档案报务机制之间的关系。笔者以档案馆提供现行文件利用为例，从依法行政、依法治档的角度做一些分析，供大家参考。

自2000年4月，深圳市档案局试办了全国首家文件档案资料服务中心，向社会开放各种现行文件资料信息后，北京市昌平区、江苏省常熟市、山东省济南市、山东省青岛市、陕西省、武汉市、江西省等档案馆相继开展了现行文件利用工作。2001年10月16日，《中国档案》杂志社和国家档案局档案馆室业务指导司邀请有关方面的专家、学者就档案部门开展现行文件利用服务工作的必要性、可能性，这项工作的理论基础和法律依据以及开展这项工作后档案学理论和档案工作的方式、方法应该做哪些调整等问题进行了座谈。2002年7月25日至26日，国家档案局在北京召开了全国档案工作服务机制创新座谈会后，档案馆提供现行文件服务作为档案部门创新档案工作服务机制的重要举措，在全国档案部门迅速得以推广，在主要档案媒体上每周都有现行文件服务中心开业的报道。对此领导、公众、媒体均给予了积极的评价，并产生了良好的社会效果。但是，从依法行政、依法治档的角度看，在开展这项工作时还需要处理好一些关系，在此提出来与大家共同商讨。

1.服务内容拓展与服务主体资格的关系。

国家档案局、国家发展和改革委员会印发的《重大建设项目档案验收办法》和浙江省、杭州市江干区出台的《浙江省重点建设项目档案专项验收评分标准》《杭州市江干区政府投资项目档案验收办法》，对项目档案的组织管理，项目档案的完整、准确、系统情况以及项目档案的安全管理等（以下简称“三验”）作了明确规定。笔者所在的杭州江干区城市建设综合开发有限公司作为江干区政府直属的国有建设单位，主要承担区域性的专项综合开发项目。公司自2003年成立以来，已完成22个工程项目、17个拆迁项目的项目档案管理任务，所有项目档案均按国家和省市区建设项目验收标准顺利通过验收。在实践中，公司实施了以“三验”为指引的建设项目档案管理机制，取得了很多有益的工作经验。

1组织强档，健全建设项目档案管理领导机制

领导重视是根本，公司领导强调“项目档案工作要与工程项目建设同步进行”，公司要求各部（室）高度重视建设项目档案工作，明确具体的分管领导，并成立由分管领导任组长，各部（室）负责人为成员的档案管理领导小组，直接负责档案工作的决策、计划、监督和检查考核工作。为确保档案工作顺利开展，公司配足配齐了档案管理所必备的设施设备，建立健全了各项档案管理规章制度。同时把建设工程档案管理纳入工程质量责任终身制，各参建单位在签订“工程质量责任承诺书”时都列有工程档案编制、移交和保管的承诺内容。公司还将档案工作与各部（室）经济责任制考核挂钩，把各参建单位对工程项目档案管理重视程度列为建设市场责任主体信用管理，切实加强对项目档案的管理，形成了行之有效的管理机制。

2合同控档，完善建设项目档案全程管理机制

项目建设涉及发改、建设、设计、施工、监理等单位，项目档案工作更是千头万绪。在各部（室）配合下，公司规定在签订设计、施工、监理等合同、协议时，设立专门条款，明确各有关责任。尤其注重对归档范围、项目档案套数（电子文件载体）、移交时间、质量等提出具体要求，以及按照有关规范完成各自职责范围或合同、协议规定的竣工文件的编制和项目文件的预整理工作。公司强调事中控制，切实抓住工程建设的几个重要环节和阶段，如隐蔽工程验收阶段、中间验收阶段、交工验收阶段等，检查工程原始材料是否真实、齐全、完整、准确、系统，以及质量是否规范。关于事后控制，本公司实行履约保证金制度，为确保竣工档案完整、准确和系统，一般按工程总投资3%—5%的比例从参建单位工程款中扣缴预留，待竣工文件收集齐全、编制完毕并经业主单位档案部门验收合格方予返还。此外，公司将档案移交纳入工程结算中，工程完工后，没有档案部门的档案移交签证手续不予结算、不得评优。通过合同管控，确保档案归档率、完整率和准确率达到验收要求。

3部门重档，建立项目档案管理联动机制

摘要：推进档案数字化管理是机关档案管理发展必然趋势。在共享视域下推进机关档案数字化管理，必须牢固树立共享服务理念，建立共享服务标准，整合共享服务资源，强化共享服务安全，提升人员素质能力。

关键词：共享视域；机关档案；数字化管理；共享

随着现代信息技术在机关档案管理中的深度融合和应用，机关数字档案建设已成为时代潮流。机关数字档案建设主要目的是提高档案服务的效率，共享是提高档案服务效率的重要途径[1]。机关档案数字化管理共享服务，可以更好地实现机关档案资源的社会价值和经济价值。

一、共享视域下机关档案数字化管理的意义

机关档案数字化管理的意义主要体现在以下几个方面[2]。1.机关档案数字化管理，有助于提高档案管理效率。在机关传统档案管理模式中，档案管理工作程序烦琐、流程冗长、效率低下，特别是在档案资料利用过程中，仅对于档案信息资料的收集就可能会耗费大量的人力、物力和财力，如果档案资料归档不规范、不完整、不准确，还会降低档案信息查询准确性，影响档案管理人员的工作积极性。机关档案数字化管理的实施可以优化档案信息查询流程，简化档案信息利用程序，减少档案资料丢失损毁，明显提高机关档案管理人员工作积极性。因此，机关档案数字化管理具备档案管理的高效性、便捷性、准确性等优势，有助于提高机关档案管理效率。2.机关档案数字化管理有助于提高档案利用率。机关单位在开展业务工作过程中积累了大量档案资料。这些档案资料对于不同阶段的业务开展具有很强的参考借鉴价值。如果机关档案管理还是继续采用传统的管理模式，需要档案资料的时候还要到档案管理部门调取信息，不仅利用程序烦琐、效率低下，还可能造成档案资料的丢失。机关档案数字化管理，可以把档案信息储存在档案管理系统中，需要调取相关档案的时候，可以直接通过档案管理系统查阅，大大提高了机关档案利用效率。由此可见，机关档案数字化管理可以为档案用户共享使用创造条件，档案用户可以多人异地同时查阅，快速查找档案信息，减少档案查询时间，提高机关档案利用效率。3.机关档案数字化管理有助于提高档案管理效益。机关档案管理，社会性应该是要放在第一位的，但是在确保机关档案管理社会性的基础上，还要提高机关档案管理的经济性，尽可能减少档案管理的人力、物力与财力投入[3]。在机关档案传统管理模式下，档案管理人员所从事的档案工作挑战性较小，以重复性劳动为主，长此以往导致他们在工作中存在一定的反感心理，可能导致工作质量和工作效率、机关档案服务水平的下降，甚至对机关社会形象产生负面影响。因此，推进机关档案数字化管理可以提高档案管理人员工作积极性。电子档案存储节约了大量办公用房，减少了实体档案存储维护费用，不仅提高了机关档案管理效率和服务水平，还可以大大降低机关的资源投入，提高机关档案管理效益。

二、共享视域下机关档案数字化管理现状与问题

年，我市档案工作在市委、市政府的正确领导和上级档案部门的帮助指导下，在各地各部门的密切配合和全市档案干部的共同努力下，全面贯彻“三个代表”重要思想和“十六大”精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作和全市档案工作会议确定的目标任务，以档案事业发展为主题，注重教育、营造环境、突出重点、强化服务、狠抓队伍、开拓创新，积极探索档案为经济建设和社会进步服务的新路子，使全市档案工作得到了新的发展和进步，较圆满地完成了上级交给的各项任务。现将全年工作情况总结如下：

一、围绕主题抓教育。

今年是学习贯彻党的十六大精神的第一年，也是我市全面建设小康社会的开局之年。如何把党的十六大精神贯穿到全市档案工作之中，档案工作如何为全面建设小康社会提供服务，这是局今年考虑的中心问题。为此，我们把学习贯彻十六大精神、抓好主题教育作为头等大事来抓，做到理论与实际结合，教育与提高结合，发展与创新结合。一是在局机关开展以“五新”（认识上有新高度、为民上有新境界、机制上有新动力、工作上有新拓展、行动上有新进步）为主要内容的学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮活动。做到学习有计划，教育有重点，结合有内容，形式有载体，效果有检查。通过建立述学、评学、考学制度和开展“六个一”（组织一场学习宣讲活动、开展一次驻村（社区）访谈活动、写出一份心得体会、形成一份调研报告、办好一件实事好事、抓出一项突破性工作）活动，通过班子成员带头学、带头宣讲十六大精神，带头撰写学习心得，激励系统上下干部职工形成认真学、深入学、系统学习的良好氛围，真正做到“真学、真懂、真信、真用”。二是组织开展学习先进事迹活动。根据市委的要求，系统上下组织开展了向郑培民同志先进事迹的学习活动，并通过组织生活会、党小组会等形式谈学习收获、找思想差距、理工作思路、议创新措施。通过学习和教育，不仅提高了全体同志的政治理论水平，而且增强了做好新时期档案工作的责任感和使命感。三是安排工作组下基层开展十六大主题教育活动。今年上半年，局派出十六大主题教育工作组到梁弄镇横路村，宣讲十六大精神，帮进驻村理思路、创环境、办实事。通过教育，全体同志的政治理论水平有了很大的提高，思想观念有了进一步的转变。工作作风得到进一步改进。

二、营造环境抓机制。

为了进一步开创全市档案工作新局面，更好地为“三个文明”建设提供服务，今年我们着力在构筑四个机制上下功夫，以进一步营造档案工作的新环境。

一是构建领导机制。市、乡镇（街道）、行政村三级进一步明确了党群书记为档案工作的分管领导，具体负责和协调档案工作中的重大问题，并做到一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实，形成上下重视档案工作的责任体系。

摘要：在信息技术与国民经济不断发展的现代化社会，传统的高校档案管理模式已经完全不能跟上高校教育体制的发展需求，这就需要高校树立正确的高校档案管理工作意识，引入先进的档案管理资源信息共享模式，改善传统档案管理模式严重滞后的现状。本文对当前我国高校档案管理模式中存在的重视程度不够、信息化程度较低及信息隔离等问题，在高校档案管理基本理论基础上，从现代化信息技术发展环境下，提出档案管理信息资源共享模式创新改革措施，为实现我国高校档案管理工作的高效合理化发展提供有力支持。

关键词：高校；档案管理；信息资源共享

高校档案管理工作本质上是对高校学生从录入学籍一直到毕业就业的所有在校信息的全面系统汇总，是将学生的在校实践表现进行全面的数据信息集中化管理的模式。现代化社会背景下，传统的高校档案管理模式并不符合当前的社会发展需求，所以对高校档案管理模式进行优化升级就成为了必然。因此，创建合理有效的高校档案管理信息资源共享模式，对于实现高校档案管理工作的系统化、专业化、全面化具有非常重要的实践意义与社会价值。

1档案信息资源管理与信息资源共享基本理论

1.1档案信息管理。档案管理是指整个档案从数据信息的挖掘、收集、记录、利用与再生产的所有流程，通过对档案信息进行有计划的管控协调来完成各项管理工作。档案信息管理有异于传统的档案管理，主要是依据馆藏数据资源与互联网数据信息，以客户需求为导向，基于全面系统的档案资源信息，为客户搜索数据资源、制定战略决策以及解决计划等增值服务提供大量档案信息支持[1]。而档案信息管理方式是将档案管理实现层次上的优化升级，实现档案信息管理的高度集成性管理。档案信息管理是将数据信息从个体、行业、社会、地域等方面进行规划管理。高校档案信息资源管理隶属于社会层面的数据信息管理，涉及高校部门的不同层次的数据信息归纳管理。1.2档案信息资源共享。档案信息资源管理主要是用于加强高校档案系统的全面化、系统化，提高管理工作效率与服务质量而采取的现代化管理模式，资源共享机制能帮助高校构建更为成熟的信息资源实践管理体系，所以信息资源管理的终极目标是实现收集数据信息的共享。信息资源共享通常包含数据资源、资源有效传播以及使用客户三部分，分别对应着信息资源的物质基础、信息传播媒介以及最终服务目标三方面。另外，有效的信息资源共享机制必须要确保信息资源共建与共享的双重保障。信息资源模块化建设能最大限度避免出现信息资源的各自为政与重复性构建等行为，降低高校档案管理成本费用。高校档案管理信息资源共享就是在信息化建设基础上，利用互联网通讯技术、信息管理技术等将各种文字、声音、图片等档案数据，通过特定的方式进行规整处理，为信息资源共享提供数据支持。信息资源共享虽然是构建信息资源管理体系的主要目标，但也要确保共享机制的科学合理性，不能盲目进行超量信息共享，确保信息共享符合社会档案信息共享规章制度，否则会给信息资源提供方造成较为严重的不良影响。

2高校档案管理中信息资源共享模式构建重要性